民生--中小企业经验交流

第一篇：民生--中小企业经验交流

致力打造小微企业金融服务专业银行

--民生银行中小金融服务经验交流

尊敬的各位领导，大家上午好：

经过近一年的筹建，民生银行宜昌分行今年2月28日正式对外挂牌营业。成立以来，宜昌分行始终坚持做“民营企业的银行、小微企业的银行和高端客户的银行”的市场定位，开业仅10个月，各项存款余额12.4亿元，贷款余额10.2亿元，较好地支持了本市一批优质中小企业的发展，树立了良好的小微金融服务品牌。

现将我们在小微企业服务方面的一些主要做法简要汇报如下：

一、主要做法与成效

（一）统一思想，将服务小微企业作为业务发展重点，狠抓落实。民生银行宜昌分行在成立之初就明确将服务小微企业作为全行业务工作的重点，并将服务小微企业的理念根植于全行员工思想当中，并在人力、物力、财力、信贷等全方配置资源，取得一定的成绩：自宜昌分行筹备至今，我行累计支持小微企业客户达120户，累计发放小微企业贷款4.5亿元，占到信贷客户数的90%、信贷投放总量的45%。在2011年信贷规模紧张的情况下，我行小微企业贷款新增仍然达到全行贷款新增的50%，其增速远远高于全行贷款的平均增速。

（二）精确定位，以规划引领小微企业服务。

作为一家进入宜昌金融市场的新兵，我行在开展对小微企业服务之初就着手对本地小微企业发展状况进行全面的业务调研与规划，确立了宜昌川江航运个体船东项目、钢材经销商、宜昌汽贸城等十二大 1

商圈作为工作重点。针对已确立的商圈，采取召开商户座谈会、逐户走访等多种形式宣传我行的产品，取得了显著的效果。

（三）组建专营团队，扎根专业市场，深入开展专业服务。针对小微企业服务产品多、服务对象多的特点，我们设立了四个小微企业服务团队，服务团队人数达20余人，占到全行员工数的40%。针对每个市场商圈，都有专门的小微服务团队进驻到市场内，与市场管理方合并办公，随时了解经营户的经营状态和融资需求。

（四）定向考核激励，强调尽职免责。

我行建立了与小微企业服务相适应的绩效考核制度，改变了过去单纯按规模进行考核的做法，更多地采取利润、资本回报指标与绩效考核挂钩，有效调动客户经理对小微企业贷款的积极性。

与此同时，针对小微企业授信的特点，宜昌分行建立了尽职免责的授信问责制度。对于出现的小微企业信贷风险，只要信贷人员和审批人员在授信调查和评审过程中确实按操作指引进行尽职调查、尽职审批、尽职操作，就不会被追究责任，较好地解决信贷人员和审批人员的后顾之忧。

（五）根据客户需求，创新金融服务方式。

我们在小微企业和商户贷款方面进行了六大创新：

一是贷款金额创新。单笔授信最高可以达到600万元，单户最高额度1800万元，并且可以循环使用，随借随还。二是期限创新。贷款期限按照不同的资信状况和用途来确定，最长可达10年。三是担保方式创新。目前有抵押、经营管理公司保证、供应链核心企业保证、专业担保公司保证、商铺承租权质押、应收账款质押、联保体、互保、自然人保证、共同担保、信用、开采权、林权、专利权等10种贷款担保方式可供客户选择。四是贷款审批流程创新。采用“信贷工厂”流程，一般在3个工作日，最长不超过7个工作日内即可完成审批并放款到位。五是还款方式创新。包括一次性利随本清法、分次付息一次还本法、分期还本付息法，灵活多样。六是综合服务创新。成立“商户俱乐部”，为小微企业和个体商户提供交流平台，对“商贷通”客户提供包括个人理财以及专属银行卡、结算、基金、证券等在内的一系列金融服务。

（六）加强与上级行沟通交流，争取信贷资源配置最大化。2011年，由于货币政策不断收紧，贷款规模就成为小微企业融资服务的一个瓶颈，而宜昌分行做为新开业的机构，对信贷资源的需求问题尤其突出。在这种大背景下，宜昌分行积极与上级行沟通，争取到小微企业的专项贷款额度10亿元，基本能满足已获授信小微企业的信贷需求。

二、存在的问题及建议

（一）小企业贷款发展面临的问题

在小企业融资服务过程中，我们明显感觉到中小企业融资存在以下几点问题：

首先，小企业普遍存在抵御市场风险能力较低、管理不规范、报表不透明、信息获取难等特点，增加了银行判断企业真实状况的难度，降低了银行提供融资业务的积极性。比如小企业业主个人的民间融资、对外担保等等隐性负债信息，银行很难获取。

其次，担保品不足或担保物不具备抵押、质押等担保条件。一般来讲，由于小企业发展时间一般较短，经营积累形成的可供银行接受的担保品如房产等往往较为有限，以传统抵押的担保方式提供的融资很难满足企业发展所需要的资金，并且在应收账款质押等方面存在下游付款方资信不强或配合程度不高等问题。

再次，小企业的诚信水平仍然相对较低，道德风险偏高，并且存在贷后配合程度不高、贷前承诺不兑现等问题。

（二）对促进小企业贷款发展的建议

首先，建议主管部门要加速征信系统建设和金融基础设施建设，多纬度搭造金融服务信息平台。

其次，建议银行要创新金融产品，根据小微企业的实际经营情况，切入企业的产业链、产品链、客户链，提供更为便捷方便的金融服务。

再次，建议小企业自身要加强金融知识的学习，增强诚信意识，建立与银行双赢的合作理念。

三、下一步的工作目标与举措

2012年我行的目标是：新增小微贷款6亿元，年末余额力争突破10亿元。民生银行宜昌分行将从五个方面做出提升，努力为促进小微企业发展提供强有力的金融支持。

一是全面拓展服务范围，不仅融资方式有了更多选择，而且在结算、渠道、财富管理等方面推出多项创新，形成多元化的小微金融产品体系框架，从简单的信贷服务向综合金融服务转变。比如我们推出的流水贷，可以按客户在我行的经营流水量直接核定授信额度，不需要任何抵押担保；

二是优选一批诚信度较高、成长性较好的小微企业，给予保证、信用方式授信，让更多无法提供抵押物的小微企业获得金融支持；

三是改进授信定价体系，按照收益覆盖风险的原则进行授信定价，着眼发展长远的客户关系；

四是加强售后服务，从传统的“粗放式监管”转变为“伙伴式服务”，并开辟“财富大课堂”，普及金融服务知识；

五是打造小微企业信贷工厂，进一步优化业务流程，强化服务效率和服务品质。

中国民生银行宜昌分行

2011年12月9日

第二篇：“物价工作为民生”经验交流材料

“物价工作为民生”经验交流材料

同志们：

这次全市“物价工作为民生”活动经验交流会，是经市局局长办公会研究并报市政府同意召开的，市政府***书长到会指导。这次会议也得到省物价局的重视和支持，省局政策协调处***处长和监督检查分局***副分局长亲临会议指导，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎和感谢！**县政府和有关部门为这次会议做了大量周到细致的准备工作，我代表全体与会人员对他们的辛苦工作表示感谢！这次会议主要是听取县市区局“物价工作为民生”活动开展情况汇报，总结好的经验做法，相互学习、相互促进，同时，认真贯彻落实十七大和中央经济工作会议以及市委二届二次会议精神，进一步安排部署深入开展“物价工作为民生”活动，充分发挥好价格部门职能，促进我市经济又好又快发展，促进和谐衡水建设。下面我讲三点意见。

一、“物价工作为民生”活动回顾

今年初，省物价局提出了在全省物价系统开展“物价工作为民生”活动，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格和收费问题。我市市县两级物价部门积极行动，加强组织领导，制定活动方案，明确活动目标，并把这一活动贯穿于物价工作的全过程，切实为广大人民群众解决了一些热点、难点价格问题。根据平时所了解到的全市物价系统这一活动开展情况，特别是刚才听了几个县市区局的经验介绍，我感觉全市“物价工作为民生”活动有以下三个主要特点：

（一）认识到位，部署周密。年初，市物价局对在全系统开展“物价工作为民生”活动进行了认真的部署，明确提出要把这项活动做为全年物价工作的亮点来抓。市局和各县市区局“一把手”高度重视，成立了活动领导小组，精心谋划，制定了活动方案，实行了分工责任制，并在工作中狠抓落实。同时，加大了对干部职工的思想发动，进一步提高了物价干部职工的思想认识，为活动的顺利开展奠定了坚实的基础。******等县市局积极主动将这一活动及时向当地党委、政府有关领导进行了汇报，争取政府领导的支持。**县主管县长经常过问“物价工作为民生”活动开展情况，及时帮助指导活动中需要解决的一些问题，并以县政府的名义下发文件，加大了活动的组织力度，有力地促进了民生活动的开展。

（二）注重宣传，营造氛围。在“物价工作为民生”活动开展过程中，市物价局充分利用各种新闻媒体加大对外宣传力度，召开了三次新闻发布会，并举办了全市“物价工作为民生”活动演讲比赛，进一步营造了浓厚的活动氛围。*****等县区局除加强对内干部职工的学习教育发动外，还采取出动宣传车、在县城主要街道悬挂标语、发放宣传材料等不同方式加大对外宣传力度，浓化“物价工作为民生”活动的气氛。特别是**县物价局还建立了“**价格信息网”，利用现代化传媒工具，扩大对外宣传，为彰显物价部门的职能作用和为老百姓解决实际价格问题发挥了很好的作用。

（三）重点突出，各有亮点。全市各级物价部门在“物价工作为民生”活动中紧紧围绕落实《物价工作为民生活动十条举措》，结合当地实际，重点突出，各有亮点。一是围绕当地党委政府工作抓亮点。**县物价局围绕当地党委政府开展的工业“二次创业活动”，制定了《**县物价局优化经济发展环境八条举措》，并邀请了民营企业代表、各涉企收费单位及乡镇主管工业的副职参加的“优化发展环境、提升物价工作水平恳谈会”，通过这一形式，即为政府出谋划策，又解决了企业和群众的实际问题，同时也突出宣传了“物价工作为民生”活动，得到了县委、县政府的好评，受到了广大企业和群众的拥护。**县物价局充分发挥农产品成本调查的作用，紧紧围绕社会主义新农村建设，积极为“甘珠”牌红小豆整合价格走势、成本信息，并利用价格网络优势，加强对农民的宣传，逐步推广、扩大红小豆种植面积，为企业增效，促农民增收。**物价局围绕促企业和农村发展，抓“三减”（减压、减负、减乱），把关口（收费关），为企业和群众撑起了保护伞。二是围绕社会热点价格问题抓亮点。

今年以来，我市粮油肉蛋菜价格上涨幅度较大，全市各级物价部门积极做好市场价格监测工作，为政府宏观调控献计献策，正确引导居民消费，确保了我市市场整体价格水平的基本稳定。*****等县区局向当地党委政府和市局上报了大量的市场价格监测信息，为领导正确决策，稳定市场物价起到了参谋作用。同时，各县市区局大力度加强诚信体系建设，积极推进“价格服务进商场”活动。****等县市局认真开展了“明码标价示范店”、“明码实价示范店”、“明码标价一条街”活动，严厉打击价格欺诈、哄抬物价等价格违法行为。特别是围绕群众关心的教育、医疗、电力等价格收费热点问题，全市各级物价部门加强了价费监督检查力度，变重罚款为重退还，注重社会效果。***物价局接到在某私立学校上学的8名学生因要求转学而学校不给退还学费的投诉后，积极介入，认真履行维护民众权益职责，最终将4800元学费全部退还到学生家长手中。同时，对**市棉纺厂违规收取职工“就业费”3000-10000元/人，共计120万元的违纪行为进行了严肃处理，现已退还职工52万元。***物价局为韩庄镇的***退回在县医院住院期间，医院多收的180元加班费。

他们这种变重罚款到重退还的做法，为物价部门赢得了很好的社会效益，体现了“物价工作为民生”活动的主题，在今后的工作中要积极推广，努力实现这一转变。三是围绕弱势群体抓亮点。弱势群体是各级党委政府和社会各界共同关心的群体，各级物价部门关注、关心弱势群体有着义不容辞的责任。支持和帮助弱势群体也更突出“物价工作为民生”这一活动主题。全市各级物价部门在制定和调整价格政策时都把弱势群体做为重点扶持的对象，多年来，在制定水、暖等价格收费政策时都把弱势群体的承受能力考虑在前，尽最大努力降低和减小因调价对弱势群体带来的影响。**县物价局出台了《关于对城镇低保户在供水、供热方面实施优惠的政策》。同时，在医疗服务方面对低保户实行了三项优惠政策：即实行了“两减一免”（减住院费、减诊疗费、免挂号费）政策；对实施招标采购后的药品再降价10－20％，让利于民；开设惠民病房，做到让贫困户有病可医。仅此三项，每年可减轻患者负担16万多元。

通过一年来“物价工作为民生”活动的开展，我们有以下几点体会：（1）提高认识是保障。只有全市物价系统干部职工充分认识到开展“物价工作为民生”活动的重大意义，才能为开展好这项活动提供有力的思想支持。（2）领导重视是前提。各级领导对这项活动的重视程度、关注程度，关系到这项活动的成败。（3）找准抓手是关键。市县两级物价部门紧紧抓住调定价费，加强市场价格监管，搞好市场价格监测，稳定市场物价做文章，以此为抓手推进“物价工作为民生”活动的开展。（4）注重实效是目的。活动开展的好坏，有没有实效，要以人民群众的满意度来评定，政府、社会、群众都满意了，我们的目的就达到了。（5）结合职能是根本。“物价工作为民生”活动，充分体现了物价部门职能作用，只要我们的职能作用发挥好了就能达到这项活动的目的。

本文来自:豪迈范文网 【http://www.xiexiebang.com】

第三篇：银行支持中小企业经验交流材料

紧贴企业群贴心服务 培育资源库倾力支持

-----**银行**支行中小企业营销工作回顾

近年来，**支行坚持贯彻“服务中小企业、服务城乡居民”的市场定位，结合**经济发展特点，以拓展中小企业业务为主线，在营销客户、服务客户和精细化管理方面下功夫，大力调整和优化客户结构，实现了客户数量、信贷投放和经济效益的同步快速增长，支行坚持在培育、扶持和发展客户方面做出了不同寻常的努力,中小企业业务取得了佳绩。2009年末，支行中小企业客户37 户，信贷余额0.96亿元；2010年末，中小企业客户63户，当年增加26户，信贷余额1.77亿元；2011年末，中小企业73户，当年增加10户，信贷余额2.67亿元，几年来中小企业户数和信贷投放年均增速分别为44%、69%。2011年末，个人经营类贷款314户，金额1.67亿元，该经营类贷款70%均为小微企业经营者。

深入调查研究市场，采集企业信息数据

**地处三省交界，具有区位、水利、交通、物产资源优势，也具有较丰富的有色金属等矿物资源优势。2011年末，**市实现地区生产总值213亿元，增长13.5%，其中第一、二、三产业分别增加值38亿元、95亿元和80亿元。2011年工业经济增长23%，产业比重也上升，工业经济构成了地区收入的主要来源。工业产业中，以造纸、冶炼化工、金属制造、建材生产等为代表的工业经济发展速度较快。同时，农业产业中以硒砂瓜、高酸苹果、设施农业等特色农业和第三产业中商贸流通、物资经销等物流业发展迅速，一批中小企业依托龙头企业逐步成长。2011年 末**市沙坡头区注册企业户数达到2400余户。

由于建市时间短，企业起步相对晚，好企业成为当地众融机构争夺的重点，一些具有产品、资金、销路优势的企业已落户他行，如何在激烈的同业竞争中筛选客户，**支行开展了深入的市场调查研究。每年初，一方面由行领导带队，深入一线市场，按照统一的工作要求，带领全行营销人员多渠道、多角度收集企业信息。另一方面，派专人到**市统计局、工信局、工商局、农牧局等部门，收集新注册企业、新立项项目、政府贴息项目的信息，掌握当地企业和项目情况，通过渗透、了解，初步营销掌握了企业第一手资料，建立了企业“资源库”基本信息，每年进行分类选择，筛选目标客户。

选择行业找准投向，择优扶持培育成长

进入企业资源库的企业，重点在于后期的服务跟进。支行在营销过程中，主要采取了以下做法：

一是坚定发展中小企业的市场定位，提出“渗透一批、筛选一批、培植一批、巩固一批”的工作策略。支行在认真考察市场的基础上，通过前期上门拜访，争取较多的企业来支行开户，对已开户企业，分配客户经理，监测流量，筛选出结算量频繁的企业，进行二次营销。凡经支行营销的企业，信贷人员都按照开户情况、结算情况、信贷投入情况进行了归类，定期进行检测。对符合贷款条件的企业，尽快给予支持，对暂时不具备贷款条件的企业，继续进行监测和培育，实现对企业“资源库”的日常管理。

二是分类指导，分行业渗透营销。目前，**城区美利工业园区、宁夏红科技示范园区、镇罗金鑫园区三大园区初步形成，政 2 府招商引资政策下吸引了一部分企业来卫投资，依托三大园区从地理分布上对分散的企业进行了初步整合。支行根据所掌握的信息，针对新设新建企业，了解企业或项目的资金到位情况、建设进度等，发展了生物制品、制品加工、生态农业等多户企业。针对商品流通行业，与**市食品商业协会为营销突破口，建立了合作意向，由行业协会推荐，审查后对效益好、结算量可观的行业客户予以支持。注重支持全民创业，与**市青年创业协会保持信息互动，对基础较好、发展方向明确的会员企业进行支持。与**市融通中小企业担保有限公司签订担保协议，对无法提供一般担保或普通担保无法覆盖全民风险的中小企业，由担保公司提供担保，拓宽中小企业融资渠道。

三是坚持“以点带线，由线成面”的发展模式，在发展一户企业时，不仅要抓好该户企业，而且要作好上下游客户的营销。如支行成功营销的**市香山瓜果流通有限公司，该公司是**市最大的硒砂瓜流通商，支行自2008年开始给予支持，企业的销售额从2008年的2000万元发展到2011年的9000万元，贷款额度由2008年的140万元增加到2011年的500万元。该公司在得到支持的同时，积极回报我行，去年日均存款200万元，在硒砂瓜销售进入尾声时存入500万元定期半年储蓄存款，并推荐了大量与其长期合作的硒砂瓜种植户在我行办理了“农金宝贷款”业务，目前一部分种植户不仅提前归还了贷款，还成为定期储蓄存款客户。

四是实施部门互动，齐心协力共营销。众所周知，大多数中小企业实行的是家族管理，没有完善的管理机制和财务体系，企 3 业内部管理水平不高；大部分小企业信息化基础薄弱、信息处理落后，企业生产、成本、库存、采购、资金、市场等信息无法及时收集、记录，绝大多数中小企业很难达到我行评级授信的条件。起初**市60%的中小企业都在农村信用社以法定代表人个人办理贷款，没有以企业办理业务的意识。支行在营销过程中对暂时不符合我行企业贷款条件的中小企业采取公司科和个人科联动营销的办法，在做到充分调查、了解客户的资产负债经营情况后，先由个人科以公司法定代表人给予个人流动资金贷款支持企业发展，由公司科指定客户经理全方面的跟踪服务企业，指导企业健全财务、规范记账，监测现金流，待发展成熟后给予企业评级授信。支行以此方式成功营销发展中小企业达19户，贷款余额为7100万元。现有个人经营类客户中70%约220户均为小微企业经营者，支行将通过由个人到公司的营销方式逐步培养，支持小微企业发展壮大。

自2009年至2011年末，支行中小企业业务发展实现了质的飞跃，三年累计支持中小企业84户，累计投放信贷金额5.8亿元；仅2010年新发展企业26户，信贷投放9750万元。在2010年总行开展的中小企业营销竞赛活动中，支行取得了新增授信户数一等奖、新增日均存款一等奖、新增贷款一等奖的良好成绩。支行中小企业贷款占例由2008年12%提高到2011年末的31%。

加强风险管理，促进健康发展

在业务发展的同时，支行始终未忘“风险”二字，要求全行营销人员不能盲目求发展，要统筹兼顾业务发展与风险防控，坚守风险底线。一是业务调查中遵照《宁夏银行小企业授信业务尽 4 职调查细则》要求，认真进行贷前调查，并且要求客户经理要依据调查情况填写“小企业财务数据分析调整表”，并附在业务资料中上报中小企业部；二是坚持每笔业务调查都由风险经理参与；三是坚持调查重凭证、重证明材料，做到调查心中有数。关注“三品、三表”，即注重人品、产品和抵押品，看好电表、水表和工资表，不以企业大小变更或放松调查要求；四是采取一次授信分批用信、定期审查、循环使用等方式，减轻中小企业集中还款的调度压力，降低贷款风险；五是落实《三办法一指引》，做到严格监督企业按用途使用贷款；六是安排专人按旬对支行所有中小企业进行现金流监测，依据监测结果不定期对企业进行回访；七是按季召开贷后经营分析会，发现苗头，及时处置。截止目前，中小企业业务发展良好，从未出现贷款欠息、逾期现象。

优质服务赢得客户

金融服务是联系银企之间关系的桥梁，是加强合作的基础，是取得业务发展的一枚钥匙。在实际营销中，支行营销人员牢固坚持以市场和客户为中心，全面实施服务规范化管理，努力实践“一言一行树宁夏银行形象，一心一意为客户服务”的承诺，从不因路途遥远而止步、从不因业务繁忙而推脱，始终勤勤恳恳、废寝忘食的工作，想客户之所想，急客户之所急，在企业发展关键时刻给予雪中送炭。这些客户在支行办理业务、发生结算不仅是因为支行给予信贷支持，还有对客户经理、结算柜员一点一滴的真心付出的回报。通过支行业务营销和优质服务，宁夏银行的品牌得到了广大企业客户的充分认可，实现了银企双赢。

随着经济转型和经济结构调整的步伐，中小企业的发展环境 5 不断改善，发展模式和盈利方式逐步在竞争中得到调整和升级，企业新的金融需求客观上要求我行立足市场推陈出新，与时俱进改革创新。中小企业业务发展任重道远，在今后工作中，支行将继续认真贯彻执行国家经济金融政策和总行工作会议要求，进一步优化信贷结构，科学合理投放，全员营销，扎实工作，坚持走**支行的可持续发展之路。

二0一二年二月十三日

（供稿：张世海 王秀娟）

第四篇：乡镇民生工程经验交流

一、危房改造工程

对前期工作我镇已按建委的要求如期完成并于6月20日将所有材料上报建委，现在已进入实施阶段，今后对此项工作进行定期调度，对个别落后的进行单独调度，确保8月底全面完成任务。

二、危桥加固工程

我镇危桥加固工程的三八沟桥、迎春沟桥业主是县交通局，招标施工等均由县交通局作主，镇无权过问，至于迟迟未开工，镇也多次催问，但还是无结果。此项工程请民生办再次协调县交通局，镇政府将全力配合，力保按期完成危桥加固工程。

三、村卫生室建设工程

我镇2011年村卫生室建设工程徐楼、相楼两个村，主体工程已全面竣工，现正在进行里内墙粉刷，做地平等辅助工作。预计7月5号之前可交付使用。在这个工作中，我镇党委政府高度重视，成立了专门领导组织，镇卫生院确定了专人负责，全程监督，确保了村卫生室建设质量高、进度快实施效果。

四、农村户用沼气工程

2、主要做法。⑴加强领导。镇政府成立以镇长栗克任组长，分管副镇长张秀锋任副组长,财政、纪委、农综站等单位主要负责人为成员的民生工程领导小组，具体负责沼气工程项目的组织实施、指导协调和监督管理。镇长为第一责任人,分管负责人具体承担协调、指导项目村的沼气建设任务,同时指派农综站相运礼同志专门负责该村沼气工程的建设工作，同时该村成立了以村主任郑永海为组长,村两委王勤庄王刚和大曹村的曹西章为成员的项目实施小组,具体负责本村项目建设任务。⑵确保质量。于5月26日由农综站具体负责该项目的相运礼同志带领施工队的技术人员在涡阳县陈大镇三徐庄进行了现场培训观摩学习。严格按照国家制定的?农村家用水压式沼气池标准图集?进行实施,遵照先培训、后设计、再施工的原则进行。严把标准质量关,按照有关技术标准和操作规程施工,确保建池合格率达100%。⑶资金使用。每口沼气财政拨付资金共计1790元，不足部分由农户自筹。为确保项目顺利施工，由村委会先行筹资1万元，作为首批启动资金购买所需设备和材料；对于财政拨付的资金，由农综站具体负责人根据施工进度按时拨付给施工队，施工队要按工程款的50%作质量保证金,待验收合格后结清。

五、村级一事一议财政奖补项目工程

1、具体做法

（1）深入宣传，发动群众。为进一步宣传一事一议奖补试点工作的重大意义，充分调动广大农民积极参与村级公益事业建设的积极性，财政所积极当好镇党委政府的参谋，经常利用广播、会议、宣传牌等阵地广泛宣传一事一议财政奖补政策，结合已经实施项目给群众带来的实惠，使广大村民真正理解村级公益建设，一事一议财政奖补试点的范围、奖补标准、筹资筹劳方法等。通过宣传发动，使广大群众增强了集体观念、政策观念、大局观念和参与公益建设的热情。

（2）强化领导，明确职责。为了强化村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的领导，镇分别成立以镇长栗克为组长的一事一议财政奖补试点工作领导小组和以纪委书记刘顺为组长的一事一议项目验收小组，同时进一步明确了一事一议财政奖补试点工作由财政所牵头，镇政府把关，村委会组织实施的工作机制。

村委会：负责组织召开两委会研究项目、工程预算、项目公示、召开村民（或村民代表）会议、项目申报、组织筹资筹劳、推荐工程队、监督施工质量及工程验收等。

镇政府：负责本镇范围内的试点工作，强化政策宣传，严把项目预算，议事程序、监督合同签订、检查工程质量、组织验收。根据县综办审批的项目计划，按照“确保干一件成一件，确保不发生新的债务，确保不增加负担”的原则，及时召开调

第五篇：完善民生资金监管工作经验交流

一、存在主要问题

目前，一些管理者受利益驱使，套取专项资金；有的经费不足，挤占专项资金，管理制度存在明显漏洞，资金的使用管理把关不严，资金发放不及时、发放不到位、公示不到位等现象，致使少数基层干部和群众对政策理解不透，知晓度不高。主要存在以下几个方面的问题。

（一）民生资金效益发挥不高。近年来，民生资金的使用及其效益逐渐成为社会各界普遍关注的重点。民生资金事关经济社会发展和老百姓的切身利益，花好管好民生资金，使其使用效益得到最大发挥，切实维护人民群众的切身利益，是各级政府职能部门义不容辞的责任。一是由于缺乏有效的制约，在项目的上马和资金在使用过程中普遍存在“宁多勿少”的利益驱动，套取资金、浪费资金现象严重。二是部分工程项目在执行中由于资金配套、后期管护等环节存在问题，成为烂尾工程，没有真正发挥其经济效益。三是一些地方或部门为了完成对民生项目的考核，实行一刀切、下指标、摊指标等硬性数量规定，在“上有政策、下有对策”的情形下，存在弄虚作假、虚报造假现象，使宝贵的民生资金打了水漂。

（二）动态管理机制不健全。一是民生项目从项目申报、立项，到资金配套、拨付、使用和后续监管等环节，贯穿全程的动态监督管理机制尚未建立，难以预防和阻止资金运转、使用偏离轨道，确保资金运转合法合规和安全高效使用。二是资金管理与项目管理脱节，资金与项目缺乏统筹衔接。由于资金管理责任不具体、不明确、不严格，没有实行问责制，重争取，轻管理，以拨代管，权责脱节的现象普遍存在。三是民生支出公开机制不健全。目前，缺乏规范的民生支出的公开机制，公开的主体、渠道、范围、方式和审查的程序需要以政策法规的形式加以进一步明确。民生资金的拨付、使用处于不公开透明的状态，一方面给资金的暗箱操作提供了机会，另一方面也不利于监督机构、社会和公众对民生资金的有效监管。

（三）基层财政监督体系薄弱。一是实际操作中普遍面临资金、项目多头管理的情况，很多资金由项目主管部门管理。由于项目多、业务量大、资金分散、多头管理，基层财政所无法实施有效监督。基层财政所监管力量薄弱，业务人员少，许多项目需要专门管理人员长期深入实地检查，加之队伍素质参差不齐，已不能完全适应现代公共财政的监管需求。二是基层财政所对民生资金的具体使用，事前、事中缺乏参与，事后监督局限于发现和确认偏差以及已经存在的问题，在管理监督过程中出现职能悬空，导致监督缺位。

二、对策及建议

民生问题是一个涉及面广、政策性强、内容丰富的社会系统工程，民生资金的监管同样牵涉面广，项目内容繁杂，需要全面提高财政科学化精细化管理水平，具体应在把牢关口、创新手段、加强管理和强化监督等方面下功夫。

（一）关口前移抓预防。科学合理编制预算，明确利民惠民实事的中长期目标、重点方向、重点领域和重点项目，以及分实施的计划；加强民生资金预算项目支出的规范管理，认真做好重点项目支出的安排的研究和评估论证；加快项目支出的预算执行进度，加强民生资金预算的执行分析，财政资金使用跟踪问效制度。对民生项目实行程序化管理，严格把好立项关、资金支出关和资金使用关。对民生工程建设项目按建设进度拨款，减少资金跑漏，充分保证资金的利用率项目财务实行独立核算，确保专款专用。

（二）科技助力解难题。制针对民生资金全程监管难、数据审计难、监管量化难、身份甄别难、监管机制僵化、缺乏信息科技手段等问题，利用现代网络技术，建立快捷高效的全程实时信息监管系统，促使民生资金在贯彻落实时实现阳光操作。对项目监控，从前期手续、施工前审批，到项目开工、资金拨付使用、决算直至竣工验收，进行全程实时监控；对专项资金监控，从指标下达到拨付、投放使用，进行全过程实时监控。同时，结合各地实际情况，创建完善民生资金电子监管系统，覆盖民生资金项目、资金用途、补助对象、补助标准等情况。在用款计划申请、资金使用审批、资金拨付和资金发放四大关键环节设置监测点，实行自动预警、分级报警，提高工作人员违规操作的风险和成本。此外，还应建立财政及各监管部门集成信息共享系统，对所有纳入系统管理的项目和资金民生资金进行查、访、核、验，随时了解每笔资金的动向，及时发现并解决问题。在此过程中，保障群众的知晓权，系统向群众开放以查询资金使用等情况，真正实现每一笔资金的拨付在事前、事中和事后形成多角度、全过程、实时化、动态性的有效监督。

（三）责任查纠抓落实。加强组织领导和责任分工，使每一项资金的监管都有具体部门负责，并将强化监管贯穿于从项目立项、审批到验收、审计的全过程，严防资金被挪用、拖欠和改变用途。对每项民生资金的拨付、管理、使用等情况全面开展检查，逐一建立问题整改台帐，实行销号式整改。将明察与暗访相结合，定期不定期开展监督检查，重点查处民生资金领域存在的腐败和违法犯罪问题，严肃查处侵害国家、集体或群众利益的经济案件。同时，畅通群众利益诉求渠道，完善相关制度，加大对民生政策落实、民生项目建设、民生制度执行等方面群众反映强烈问题的查处力度，严格追究相关人员的责任。