民生论文

第一篇：民生论文

随着社会与科技的日益进步，发生了各种各样的事。其中不乏慷慨激昂之令人热血沸腾，也不乏小人陋习之令人可耻叫骂。但我觉得，事事关乎民生，所以，加快推进以改善民生为重点的社会建设”的战略思想，开创了中国特色社会主义的新境界。而社会建设必须以民生为重点，这是历史唯物主义的基本要求。抓住民生问题，也就是抓住了构建和谐社会的根本。切实推进以改善民生为重点的社会建设，应树立适应时代发展的民生新理念，着力健全完善社会建设新体制。

中共十七届三中全会提出2020年农村改革发展的基本目标任务，其中提到城乡基本公共服务均等化明显推进、农村文化进一步繁荣、农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全等一系列着力解决三农问题的制度保障。在此次民生论坛中，民盟省委收到的论文涉及民生问题的方方面面，从完善社会保障体系、农民工权益保障、完善新型农村合作医疗制度、到教育公平、扶贫新机制、失地农民的思考等方面从民主党派多视角的角度，提出的观点鲜明，论据充分，既有存在的问题分析，更有宏观指导的思考及反映社情民意的建议，结合中共十七届三中全会精神，提出了关于农村，农民和社会保障体系、教育公平等问题的思路。

但是，问题总是浮现在我们的视野中: NO:1应试教育

一方面，高等教育作为当代学子求学过程中的台阶，本是一个神圣的时代改革，而却始终是很失望的；教育局一方面老在鼓吹要实行素质教育，殊不知在中学当中，老师和学子的压力有多大，说是要把素质教育与应试教育相结合，可也不看看它俩是不是牛郎织女，个人认为：当代教育把中国的学生当成了是可教育好的学生，忽视了太多，改革，需要从根改起。为什么中国出不了一名本土国籍诺贝尔获得者？为什么中国的学生只会按部就班。。。太多的问题浮现在我们面前，我们需要做出改变。

另外一方面，高等教育作为一种准公共产品，在社会发育进步的过程中，不可能在所有领域兼顾所有人的利益，亦不可能为了虚构的“绝对公平”而减缓前进的脚步。教育对于社会流动是一把双刃剑：既是社会流动的自致性因素，也是最有效地将既存社会模式永久化的手段。接受高等教育使得低阶层子女“鲤鱼跳龙门”。可是现今“新读书无用论”却泛起风潮，“毕业的那天就是失业”的现象并不少见，持有大学文凭的“待业者”越来越多。

一个民族要想获得经济发展和社会繁荣，就必须有一个自由流动的社会机制。向外向上流动的通道，是对现状不满的泄洪渠道，是人们改变命运的希望所在。教育承载了此重任。在任何一个社会，阶层差别都是客观存在的，但只要绝大多数人都能拥有平等的受教育机会，教育就会充分发挥出促进社会流动的积极作用。教育是一个让人类的自然属性社会化的过程，当普通的人经过教育变得不再普通，简单的生存欲求能够被自我的理智所约束，能够被一种新的观念所替代时，教育的公平就离我们越来越近了。

NO2:医改制度

我们的GDP连年猛增，税收一度超过八万亿，但是我们却发现生活越来越难了，工资的上涨速度减去物价的上涨速度永远是负数，我们的改革呢，教改之后，上不起学了，医改之后看不起病了，房改之后，买不起房子了，那这个时候我不过了还不行了，我去死，这你也发现不行了，由于墓地的垄断，墓地比商品房贵，这个时候，你被死不起了！你们这些决策者，简直是猪，拿着该拿的工资还有不该拿的腐败资金，做着比猪还愚蠢的事。前不久，中央组织部新闻发言人证实：张敬礼因严重违纪，已被免去国家食品药品监督管理局（SFDA)副局长、党组成员职务。越到基层越腐败知道吗，湖南郴州的那个儿童医院，为了赚钱，竟然用工业氧冒出医用氧，给患儿输氧。你过来，我免费给你输工业氧。这样对待还患儿的生命，和杀人有什么区别。良心都被狗吃了啊，你们有没有父母和孩子。“看病难、看病贵”是群众普遍关心的问题，特别是农村这一问题更为突出，新型农村合作医疗制度推行6年来，各项制度不断完善，农村群众因无钱看病导致“小病忍、大病拖”等现象有所缓解，但也有不少问题亟待解决和完善。

NO3:大学扩招

中国的大学扩招的之后，人数越来越多了，质量越来越差了。但是我们的经济发展真正能用到的大学生人数却没有增加，所以我们的大学生供过于求，必然会就业困难。下面我就来具体的分析一下为什么我们的产业结构不需要这么多大学生，主要是因为中国的产业结构主要还是停留在制造，很简单，拿一个芭比娃娃来说，我们帮美国的美泰公司制造芭比娃娃，我们一美元的价格卖给美泰，而这个布娃娃在美国沃尔玛的零售价格是9.9美元，在杭州的展览会上也是9.9美元，那么这其中的8.9美元都是被美国人赚了，他们没做制造，那么他们在做什么？一个产品做出来，主要有以下几个环节，包括：原料采购、产品制造、仓储运输、订单处理、批发经营和终端零售和制造七个部分，那么我们的企业主要是做了制造，而且是只做了制造，所以我们的利润会这么低，美国的美泰做的是其他的包括产品研发等等六个环节，谁掌握了其他的六个环节，谁就掌握的定价权，我就给你这么点钱，你做不做，你不做别人会做。我们大部分企业都是主要做制造，而没有整合整个的产业链，富士康是最好的一个例子，富士康帮苹果加工，苹果是富士康的最大客户，拿苹果的iPod来说，制作一台iPod苹果给富士康六美元，而iPod的零售价是245美元。因为苹果掌握了其他的六个赚钱的环节，苹果就掌握了定价权，所以尽最大可能榨取富士康在中国劳工的剩余价值，所以会说，中国越制造，美国越富裕。为什么富士康可以加薪呢，在发生多连跳之后，苹果公司组成了一个调查组赶赴富士康，考察之后，苹果让利2%给富士康，所以富士康可以加薪。中国大部分企业都是这样的一个结构，而没有形成自己的包括原料采购、产品制造、仓储运输、订单处理、批发经营和终端零售的产业链，所以，我们的制造是微利的。商务部和工信部做过一个压力测试，如果人民币升值3%，中国大部分出口的劳动力密集型产业的利润几乎为零，如果升值5%，大量企业面临倒闭。这里你就可以看出我们企业的困境。而这样的以制造为主的产业结构根本就不需要这么多大学生，所以我们会想方设法去改革，前几年，广东提出了产业升级，意思是我们不做玩具了，我们做芯片，因为芯片的利润40%，其实这也是不行的，不是玩具不赚钱，而是我们没有整合整个的产业链，赚钱的环节都让外国人做了，剩下一个破坏环境，浪费资源，剥削劳动的制造放在了中国。一个现代企业的竞争就是一个产业链的竞争，如果我们做芯片，发达国家建立了产业链，而当他们掌握了定价权之后，芯片还是不赚钱的，到时候我们会感叹，哎，这年头，芯片也不好混了，到底做什么呢？你会发现，什么都不好做。整个中央政府也意识到了这个，所以会以产业升级的策略改为加快经济发展方式的转变，加快产业结构的调整。

大学生扩招，正待解决的问题很多，希望国家教育局能想起也一样，会以产业升级的策略改为加快经济发展方式的转变，加快产业结构的调整。

NO4:房价问题

07年，房价开始猛涨，有的城市的房价涨了一倍，这肯定是不正常的，中国经济肯定生病了，才会导致房地产过热，但是病在哪里呢？07年开始，国内大部分经济学家都认为，是流动性过剩导致房地产过热，什么是流动性过剩？就是经济发展太好了，我们有了更多的钱去投资，去炒楼，炒股，所以造成股市泡沫和楼市泡沫。按照这样的诊断，政府开始宏观调控了，中国人民银行六次提高存款准备金率，按理来说，你提高存款准备金率，就收回了流动性，但是我们六次提高存款准备金率，结果没有对症下药。那么，中国经济生的到底是什么病呢？投资经营环境急速恶化、05年开始，我们国家的投资经营环境急剧恶化，主要是有以下几点，人民币升值，出口退税的错误调低,成本增加，劳动合同法实施，紧缩的货币政策（宏观调控），05年的时候，我们制造业的利润还是10%，但是到了06年，由于种种投资经营环境的恶化，企业的利润到了5%，这个时候，做制造业的利润很低了，做制造业特别麻烦你知道不知道，又要投资实体，整天累死累活，才赚这么点可怜的钱，多可怜啊！这个时候呢，如果是我，我肯定不继续投资制造了，不靠谱。我肯定把钱投能赚钱的地方，而这个地方，就是房地产。于是大量本来应该投资在实体经济的钱拿出来，打入房地产，于是06年开始，房价开始上涨。这个时候呢，中央的宏观调控出来了，房地产价格的上涨，被中央简单的认为是经济发展过快，太成功，人们有更多的钱去炒楼了，所以，房价会很高，于是从06年年底开始，中国人民银行开始实施紧缩的货币政策，07年，6次加息，试图收回流动性，但是你这样做的结果是更打击了制造业，07年的时候，制造业的利润到了2%，于是企业家更他妈的不想干了，拿出更多的钱去炒楼，楼市泡沫，炒股，股市泡沫，买东西，通货膨胀。07年，中国房价暴涨。所以为什么本身做制造业的海尔会拿出本身应该投资在实体经济的150亿元，不干了，进军房地产。

房子问题关乎住，随按在“衣食住行”排行老三，但这三儿却成了当代第一，对我们当代人来说：“住行享”成为代名词。在局里人老说制度改革，改来改去还是照涨，等我们被水淹没。改在坚决，抛开一切。

NO5:留守儿童

针对留守儿童这个话题，我是十分的具有话语权的，作为一个留守儿童，我在农村生活的将近二十年，当然，原因很多。农村“留守儿童”是我国城乡二元体制的一个衍生物，它突出显示了城乡二元体制对农村居民缺乏人文关怀的特性，“留守儿童”已成为一个不容忽视的社会群体，他们在思想品德、心理健康、安全隐患等方面存在的问题正日益凸显，留守儿童问题已引起了社会各方面的高度重视，然而解决这些问题还要从几个方面来思考：

加快户籍制度改革，取消对进城农民工子女的入学限制,加快我国现行义务教育体制改革,建立城乡公平、地区公平的国民义务教育制度。实施流动儿童的教育“以流入地政府管理为主、以全日制公办学校为主”的政策；加强和改善农村中小学寄宿条件，建立“留守儿童”教育和监护体系；整合社会资源，开展全社会关爱留守儿童行动，发挥政府各个职能部门的作用，将关爱农村“留守儿童”工作纳入到“三个文明”建设中，为他们创造健康成长的良好社会环境。

NO6:民工权益

在社会保障方面，报告突出地强调了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，并通过这一制度安排来解除人民的诸种生活后顾之忧、保障人民的基本生活。一方面，报告明确提出了加快完善社会保障体系，这是对社会保障制度建设滞后于经济发展水平的一种促进，它意味着我们国家的社会保障体系建设不仅进入了发展快车道，而且将进入定型、稳定、可持续发展阶段；另一方面，报告不仅提出了全面建设社会保障体系及这一体系的建设内容，还提出了要逐步提高保障水平，这是对国民福利应当与国民经济发展同步的一种科学阐述，它意味着我国的社会保障制度将不会永远是低水平的制度安排，而是能够与经济增长同步和不断增进国民福利的制度安排。

每当我看到诸如黑窑矿、拖欠民工工资之类事时。我不禁想，一个泱泱大国，这点事却要总理高管来处理，实属可悲。我想说的是：每个人都有心中的一份社会公德，和谐社会需要大家来营造。倘若这是都要总理来解决，我们国家何谈进步？

“民生“一词最早出现在《左传·宣公十二年》,所谓“民生在勤,勤则不匮”。这里的“民”,就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释就是“人民的生计”, 政治学理论文是一个带有人本思想和人文关怀的词语。在现代社会中,民生和民主、民权相互倚重,而民生之本,也由原来的生产、生活资料,上升为生活形态、文化模式、市民精神等既有物质需求也有精神特征的整体样态。从其原本的意义上说,民生问题主要是百姓的生活生存问题,比如:教育、医疗、住房、就业等应当说,民生问题首先表现为社会问题、经济问题。但在中国目前的体制政策环境下,从政治视角理解新的历史条件下的民生问题及其解决,具有十分重要的意义。这是因为,民生问题解决与否以及解决的程度如何,直接关系到社会的健康稳定和发展,关系到我们党执政治国的能力和水平,关系到党长期执政、稳定执政的基础;再者,民生问题的产生以及民生问题的解决,从根本上来说不全然是一个经济的问题,还应该从政治的高度来认识,从政治的层面来解决。

作为当代大学生，我们需要有更大的恒心去改变，写下这论文时，也许有人把我看成是“愤青”。当我想说：一个有思想有感情的愤青需要号召大家：改善民生意义重大深远。我们必须以对党和人民高度负责的政治态度，切实把全面改善民生贯穿于发展中国特色社会主义事业总体布局的各方面，贯穿于全面建设惠及全省人民的小康社会的全过程。

第二篇：社会民生论文

社会民生论文

“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓 “民生在勤，勤则不匮”。在中国传统社会中，民生一般是指百姓的基本生计。到了20世纪20年代，孙中山给“民生”注入了新的内涵，并将之上升到“主义”、国家方针大政以及历史观这样一个前所未有的高度。孙中山对民生问题较为经典的解释是：“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的生命。

故本人认为，民生乃国之根本！民生问题是建设和谐社会的根基。近年来，我们党和政府在保障民生、改善民生方面做了大量工作，取得了很大成绩。但现在仍然存在不少问题需要解决。解决问题的对策很多，我在这里主要列出个人的几点建议：

一、政府要进一步向“民生政府”的方向转变

政府应当管经 济，可是，只能是从宏观上管，用方针、政策去管，而不是直接插手企业，更不能成为企业的主体。对经济，政府只能是间接政府，不应是直接政府。政府直接的职能应该是管社会。市场经济是竞争经济，优胜劣汰，无疑会使富者更富。近些年来，在40多个国家中开展以“瘦身政府”、“重塑政府”为目标的“新公共管理运动”响亮地提出：政府是为弱势群体而设的。改革开放以来，我们党和政府在推动经济发展的同时，不断建立、健全社会政策，保障广大人民的利益，特别是在保护弱势群体的利益方面，颁布了许多相关的社会政策，为弱势群体提供有效的制度性支持。可是，弱势群体支持的制度化依然急需加快、加强和落实。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我国全面建设小康社会和现代化所追求的，不单是经济增长，而是在经济发展的基础上实现社会的全面进步。政府要通过调控，建立有效的分配和保障机制，使全体人民都富裕起来。这就是说，市场拉大贫富差距，政府要致力于缩小贫富差距。一边拉大，一边缩小，这就是螺旋式上升。在社会政策上，把贫富差距缩小了，既非消灭了富人，也没有消灭穷人;在市场经济中，贫富差距拉大了，也是既非消灭了富人，也没有消灭穷人，而是使一部分人在不穷的新起点上，仍然会有所谓的相对贫困。市场规范竞争机制，政府强化民生职能，二者互补、互动，社会就会一浪高过一浪地奔腾前进。

强化了民生职能的政府叫民生政府。民生政府要有民生财政。所谓民生财政，是要在财政收入分配时，坚持民生优先，不断提高民生支出在财政支出中的比重，进一步提高财政公共服务的能力，使公共财政的阳光普照广大民众。要完善公共财政体系，扩大公共服务的覆盖范围，把更多财政资金投向公共服务领域，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群体。民生政府不仅是关注民生、保障民生，而且注重顺乎民意，调动民力，建设国家，推动社会发展。

二、大力培育社会组织，最大限度地发挥社会组织的作用

政府转变职能，说穿了是要把社会还给社会。政府关注民生，主要表现在完善政府购买公共服务机制，建立保障民生的公共财政。提供公共服务和公共产品是公共财政的主要职能。我国过去公共服务和公共产品的投入比例太小，导致民生问题很多。现在公共服务和公共产品的投入比例增大了，随之而来要做的就是要大力培育社会组织，最大限度地发挥社会组织的作用。社会组织，又称民间组织，民间组织贴近实际、贴近生活、贴近基层、贴近民间，最了解民生的深浅、冷暖。政府应当向社会组织购买服务。只要真正发挥社会组织应有的作用，就能把民生工作做得无微而不至。政府之于社会组织，应该是寓监管于服务之中，在服务当中体现监管。

三、正确处理经济与社会的关系

改革开放30年来，我国民生有很大改善是基于从“以阶级斗争为纲”向“以经济建设为中心”的转化。锅里有碗里才会有，地里有锅里才会有。今天，粮食安全是摆在人们面前的一个突出问题。不用说，在今后一段时期内，还应当继续坚持“以经济建设为中心”。可是，同时应当注意加大对社会事业的投入。加大对社会事业的投入就是加大对民生的投入。当社会事业的投入加大到超过对工农业的投入时，社会建设就自然而然地转变为一项中心任务了。社会发展包括经济的发展，经济发展到一定程度后，必须更加注重社会的整体发展。美国克林顿执政时，推行新民主党人的“中间路线”，坚持政府对市场经济和社会发展负有干预责任，认为“市场确实是了不起的，然而市场并不能给予我们安全的街道、清洁的环境、平等的教育机会、贫穷婴儿的健康养育和健康而可靠的晚年”。胡锦涛同志在党的第十七次全国代表大会上明确指出：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。近年来，我国一些社会事业发达的城市，已经接近以社会建设为中心了，加快建立社会保障体系，如南京市建立了“养老保障、失业救济、技能培训、就业服务”四位一体的被征地农民基本生活保障制度。

四、企业、企业家的社会责任感亟待加强

一说“企业社会责任”，有的企业家就说，我吸纳了多少多少劳动力就是尽了企业的社会责任。没错！是尽了企业的社会责任。问题是还有没有别的社会责任？肯定是有的，参与第三次分配就是社会责任。分配有三个层次：一次分配是对国家纳税，对职工发工资;二次分配是政府收了税以后，拿出一部分用于社会事业，包括救助;三次分配是民间捐赠等。我国在捐赠上比从前有很大发展，慈善事业在壮大。在这次抗震救灾中，各地、各界踊跃捐款，就是对社会责任的检阅，也是开展社会责任教育的大课堂。但是，如果拿这种情况，横向比一比，可以看出，我们第三次分配的格局尚未形成。现在一些发达国家，慈善事业等的第三次分配的总量约占国内生产总值的3-5%，而在我国现在只占到0.1%，而其中绝大部分，有人说是80%来自海外。这清楚地表明我们的不少企业家是“为富„少捐‟”或“为富„不捐‟”了。企业、企业家的社会责任问题相当严重，不容忽观，企业、企业家的社会责任感亟待加强。

五、提高民众在民生问题上的参与度

有关民生的法规、制度、政策，都是与民众利益血肉相连的。因此，有关民生的法规、制度、政策，在决定前、决定中、决定后，都要有民众参与。民众有知情权、参与权、监督权。权为民所谋，少不了请民众来参谋，动员民众来参与。有些决策层，生怕民众参与了，会影响速度，会事与愿违。有民众参与，七嘴八舌，说不定是会影响速度的。可是，应当看到，从制定过程看，也许慢了。磨刀不误砍柴工。眼下慢了，从长远看，从历史长河看，可能快了。这只要回顾一下历史就能明白，我们有多少拍脑袋、拍胸脯搞出来的规矩，彼此冲突者有之，空白漏洞者有之，朝令夕改者也有之。与其事后出麻烦，何不在事前不要怕麻烦？何不在事前多与民众切磋琢磨？阳光政府的日照长，有利于万物生长。

六、应把民生问题当作第一号大课题来研究

恩格斯说：社会的需要胜过十所大学。民生问题是当今中国社会的最大需要，自然应当是学术界的最大课题。民生问题涉及到社会科学的文、史、哲、经、法、社各个学科，同时也涉及到自然科学。一项小发明、小窍门，便能解决民生的一个大问题。因此，学术界也不能一味地指责政府忽视民生，也要扪心自问：我们学界对民生研究得怎样？作为政府的智囊，我们提供了多少高见？至今还有大块文章说什么“民生”一词源于古希腊，这就表明他们不了解民生“萌于西周，成于春秋，盛于明清”的中国古代史。史学界应当参与民生研究，经济学、社会学、法学、心理学等学科，就不用多说了。中国各地都在民生方面创造了许多丰富多彩的、行之有效的实践经验，有待于上升为理论。

解决社会民生问题，任重而道远，只有全社会上下一心，在政府的领导下和人民的不断努力下，我相信，在不远的将来孔子的“大同世界”理想将在21世纪的中国得到实现！

第三篇：政协民生论文

把加强和改善民生作为人民政协工作的着力点

霍州市文化局 关志红

总书记在十九大报告中明确指出：“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”，让改革发展成果更多更公平的惠及全体人民。总书记在2018年全国政协新年茶话会上强调：“人民政协要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，充分发挥人民政协作用”。

一、加强与改善民生的必要性和紧迫性

（一）加强和改善民生是我国社会主义初级阶段的本质要求。民生，是人民之生存和发展所必须，在我国自古与“国计”相提并论。中国古代的民生思想也成为中国传统文化中的精华。中华人民共和国成立以后，在政治上建立了人民民主专政的社会主义国家，实现了人民当家作主：在经济上建立了以社会主义公有制经济为基础的、多种所有制经济共同发展的经济制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；在文化上歩形成了以社会主义核心价值体系、公共文化服务体系和文化产业为主的文化建设新局面。这些都充分地说明中国特色的社会主义在政治建设、经济建设和文化建设方面已经取得很大成就，但是与人民群众日常生活密切相关的社会建设却显得相对滞后，其增长速度与我国经济增长速度不相适应，出现“国富民不强”的局面。加快以改善民生为重点的社会建设便显得尤为迫切，社会建设的重点就是加强和改善民生。

（二）加强和改善民生是中国特色社会主义发展规律的必然要求。目前，我们已经进入全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键阶段，在政治经济文化发展到了“以工补农，以城带乡”的阶段，就应侧重于以加强和改善民生为重点的社会建设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民的幸福作为党执政的出发点和落脚点，最大程度地让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓帯来更多的实惠。

（三）加强和改善民生是立党为公、执政为民执政理念的重要体现。社会主义所包含的本质内函之一就是社会公正，使社会成员各得其所、各得其乐。中国共产党的先进性本质决定了其执政目标与人民利益高度一致，党执政兴国的理念立足于民生，国家大政方针的制定着眼于民生，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。代表最广大人民的根本利益，根本途径是解放和发展生产力，出发点和落脚点是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最直接就是改善民生。党的十九大把民生问题提到前所未有的新高度，确保“发展为了人民、发展依靠靠人民、发展成果由人民共享”。

（四）加强和改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。目前，我国社会还存在贫富差距大、上学难、看病难、就业难等问题，要从根本上实现社会稳定，构建社会和谐，必须在发展经济的基础上，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，实现社会的公平正义，化解矛盾，构建和谐。因此，当今中国的发展路径的侧重点开始立足加强和改善民生，是真正实现社会稳定构建和谐社会的根本途经。

（五）加强和改民生是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的需要。总书记强调,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。因而，要把人民放在我们心目中的最高位置。总书记把人民根本利益当作一切工作的根本标准或尺度，一切经济工作和经济发展都要尊重人民，以人民为中心，以加强和改善民生为中心。

二、把加强和改善民生，作为人民政协工作的着力点

（一）建言献策，着眼于办好人民满意的教育。目前，霍州市从小学、初中到高中学生外流现象不容忽视，应当引起教育部门的重视。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为数育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前数育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，解决霍州市优秀学生的流失严重的问题。

（二）参政议政，要解决就业困难问题。近年来，霍州市企业经营面临困难，就业岗位减少，就业形势严峻。就业是民生之本，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。鼓励多渠道形式就业，促进创业带动就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调节仲裁，构建和谐劳动关系，逐步解决就业问题。

(三)倾听民情，千方百计增加居民收入。霍州市工资总体水平较低，低收入者占的比重较大，城镇低保户和农村贫困人口生活面临困难。要不断加大招商引资力度，让新项目落地生根，培育新的经济增长点，既能扩大就业，又能有效增加居民收入。真正实现发展成果由人民共享，努力实现居民收入增长和经济发展同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重。提高劳动报酬在初次分配中的比重。多渠道增加居民财产性收入，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入。

(四)调查研究，解决群众“看病难”问题。尽管现在的医保政策已基本达到“医保无空挡”，但“看病难、看病贵”的问题依然存在，因病致贫、因病返贫现象存在。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设，改革和完善食品药品安全监管体制机制。

总之，要把加强和改善民生作为人民政协工作的着力点，深入基层调查研究，了解民生问题，关注民生事业，发挥参政议政职能，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，积极谏诤言献良策，为霍州市委、市政府科学决策提供依据，为霍州民生事业发展作贡献。

二〇一八年六月六日

第四篇：浅谈财政与民生论文

财政与民生

论文题目：财政与广州养老服务 的开发研究

学院：

建筑工程学院

班级：

B14工程造价1班

学号：

16330327214

姓名：

佘晓璇

财政与广州养老服务开发研究

中国是目前世界老年人口最多、增长最快的国家。截至 2012年底，我国60岁及以上老年人口已达1.94亿，占全国总人口的14.3%。据全国老龄委办公室预计，到2013年底，中国老年人口总数将超过2 亿，到2025年，老年人口总数将达到3亿，到2050年我国老年人口总数将超过4亿，即每三个人中就有一个老年人。社会老龄化结构的加剧，使得“银发经 济”拥有了庞大的市场。资料显示，目前我国养老产业规模可达1万亿元，而养老地产在其中占有着不小的比例，这给房地产等相关企业带来了新的发展机遇。

据统计，截止目前全国已有超过20余家中、大型房企高调宣布进军或涉足养老地产，如万科、保利、绿城、远 洋、花样年等，有的还专门成立了“养老地产事业部”或“养老产业专业管理公司”，中国平安等保险企业也纷纷涉足养老地产领域，以期沿长保险产类链。如今，在常规房地产开发竞争日趋激烈，中国“银发经济”日益显示出光明前景的情况下，养老地产已成为市场上的新蓝海。

虽然目前养老地产行业还处于早期发展阶段，但相信随着老龄化社会的到来，养老地产的社会需求将迅速增长，在相关经营方式不断成熟和服务理念更新转变的带动下，养老型地产业将实现社会效益与经济效益的“双赢”，并拥有广阔的市场发展前景。

广州市加强养老服务人才队伍建设行动方案指出：

一、总体目标

到2020年，建立健全以职业技能培训为主，以养老职业教育为辅，用人单位在岗培训和社会继续教育与职业培训相结合的养老服务人员教育培训机制;建成一支具有崇高职业道德、熟悉现代服务理念、掌握先进专业技术和精湛专业技能的人才队伍，养老护理员达到2万名;全市养老服务机构一线从事护理、康复工作人员培训率100%;每个社区居家养老服务机构配备具有养老服务职业资格或社会工作者职称的专业人才;养老护理员中级以上职业资格占20%以上、技师占2%，养老服务职业化、专业化发展水平不断提高。

二、任务措施

(一)扶持老年服务与管理专业。将老年服务与管理相关专业纳入我市中等职业教育城市扶持专业，就读有关专业或方向的全日制学生按《关于印发广州市扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度实施意见的通知》规定享受免学费政策。市开设老年服务与管理等专业的职业院校，可向市本级福利彩票公益金申请专项资助，支持就读学生奖学金或生活补贴、课程(教材)研发、实训基地建设等项目，增加招生人数。(牵头单位：市教育局、人力资源社会保障局，配合单位：市民政局、发展改革委、财政局，各区政府)2018年起，我市中等职业教育“老年服务与管理专业”与高等职业教育相关专业建立中高职衔接机制。(牵头单位：市教育局，配合单位：市民政局、发展改革委，各区政府)

(二)建设养老服务培训实训平台。2017年依托市、区居家养老服务指导中心建立全市养老服务培训指导、技能交流平台;各区依托管理水平较高的养老机构、社区居家养老综合服务平台建立养老护理员培训基地，并开展家庭老年人照顾者能力培训。2018年全市养老床位达到500张以上的养老服务机构均建有中等以上院校和技工院校实习实训基地。2018年前，推动市属高等医学院校与大型养老机构合作建立医养融合研究院，发挥人才培养、专业发展的功能。(牵头单位：市民政局;配合单位：市人力资源社会保障局、卫生计生委，各区政府)

(三)建立养老从业人员持续教育机制。2017年底建立养老护理员持续教育制度，由市民政局、人力资源社会保障局组织为在册的护理员提供免费技能提升培训。继续落实《关于进一步做好省级劳动力培训转移就业专项资金管理的通知》和《关于转发进一步落实劳动力技能晋升培训政策意见的通知》，符合条件的劳动者，通过自学或参加培训取得养老护理员相应等级国家职业资格证书，给予1600元至2500元不等的技能晋升培训补贴。2016年到2020年所需资金在就业专项资金中统筹解决，通过委托有资质的培训机构开展家政服务员、养老护理员等养老服务业人才入职职业技能培训和在职技能提升培训。(牵头单位：市人力资源社会保障局;配合单位：各区政府，市财政局、民政局)

(四)设立养老服务人力资源工作站。完善养老服务从业人员求职和就业登记公共服务制度。2017年起依托市、区人力资源市场，定期举办养老护理员专场招聘会。2017年在市老年人服务中心设立养老服务人力资源工作站，推动民政、人社、教育、妇联等部门单位信息资源开发利用，开展人才交流、信息发布、权益维护等工作。对取得养老护理员职业资格证书的养老服务人员和完成养老护理专业培训的养老服务从业人员实行登记制度。将照顾失能老人的亲属纳入养老服务人才服务范围，并依托持续教育机制为其提供免费技能培训;符合居家养老服务管理有关规定条件的，照顾者可纳入政府购买居家养老服务范围。(牵头单位：市人力资源社会保障局、民政局;配合单位：各区政府)。鼓励养老机构就近与医疗卫生服务机构签订合作协议，通过委托进修、继续教育培训、合作科研项目、定期巡诊、开设讲座等方式提高养老机构医护人员继续再教育水平，在职业资格考试、职称晋升上给予医疗卫生机构医务人员同等待遇，解决养老机构中医护人员队伍稳定问题。(牵头单位：各区政府;配合单位：市卫生计生委、人力资源社会保障局、民政局)

(五)实施各类人才引进工程。2017年起实施养老服务业引才工程，组织养老服务机构面向国内外招聘高层次经营管理人才和高级以上职称人员。完善人才、智力、项目相结合的养老服务产业柔性引才机制，鼓励养老服务机构采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作等方式灵活引进医生、社会工作者等高端人才。继续加强广州市对口支援扶贫协作机制与人力资源市场对接，积极转移引进具备养老护理技能的劳动力。(牵头单位：市民政局;配合单位：各区政府，市人力资源社会保障局、协作办、卫计委、发展改革委)

(六)建立养老服务就业和岗位补贴。2017年起，对入职本市经民政部门许可的养老机构，从事康复护理等养老服务一线工作并与所在单位签订三年及以上劳动合同的中等职业技术学校(技工院校)、高等院校全日制毕业生，在三年合同期满后的一年内分别给予一次性5000元、10000元就业补贴资金。对入职本市经民政部门许可的养老机构，从事一线养老护理工作满五年、满十年的养老护理员，分别给予一次性5000元、20000元的艰苦岗位补贴。以上两项补贴按规定申请市本级福利彩票公益金立项资助。(牵头单位：市民政局;配合单位：市人力资源社会保障局、教育局、财政局)

(七)实施一线护理人员最低薪酬制度。2017年开始，承接政府购买服务或享受政府运营资助扶持的养老服务机构一线护理人员实施最低薪酬制度，全日制就业劳动者的最低薪酬(不含加班费)宜不低于当我市最低工资标准的1.5倍，非全日制就业劳动者的小时工资宜不低于我市非全日制职工小时最低工资标准的1.5倍，执行情况与市、区财政给予的养老机构运营资助挂钩。对社区居家养老服务从业人员中无固定劳动用工主体的从业人员，符合《广州市促进困难群体就业补贴办法》规定条件的，可享受相应的就业专项资金补贴。(牵头单位：市民政局;配合单位：市人力资源社会保障局、财政局，各区政府)

(八)发布养老服务从业人员工资指导目录。市民政局委托社会组织根据全市经济社会发展水平、职业技能等级和养老服务行业实际情况，自2017年开始发布养老服务从业工资指导目录。自费购买居家养老服务项目的小时工资可参考行业工资指导目录。(牵头单位：市民政局、人力资源社会保障局)

(九)加强养老护理员各项保障工作。外地户籍符合条件的养老护理员纳入市公共租赁住房保障范围，可向市住房保障部门申请承租市本级公共租赁住房。养老护理员列入《广州市积分制入户职业资格及职业工种目录》，积分入户给予加分。继续按现行有关规定落实养老护理员子女入学待遇。各用人单位每年应为一线养老护理员安排健康体检，按照《劳动法》落实劳动保障权利，实施情况纳入养老机构报告范围。大力发展各类养老服务就业维权、服务监管的社会组织，强化养老服务从业人员维权和监督。(牵头单位：市民政局;配合单位：各区政府，市发展改革委、教育局、人力资源社会保障局、总工会、来穗局、住保办)

(十)营造社会支持的良好氛围。从2017年起，每年由市民政局委托行业协会开展养老服务从业人员技能竞赛，成绩突出并符合相关条件的，推荐参评省、市“五一劳动奖章”、劳动模范等相关荣誉称号。2017年起，每年支持行业协会组织开展全市百名“最美养老护理员”、养老服务志愿者(义工)评选活动。继续探索实施“义工银行”、“劳务储蓄”等互助服务活动，鼓励低龄老人参与养老服务。(牵头单位：各区政府、市民政局;配合单位：市总工会、团市委)

三、组织保障

(一)加强组织领导。将养老服务人才队伍建设作为推进全市养老服务业综合改革试点、推进养老服务业体制机制改革的一项重要内容，列入市社会保障工作(养老服务业综合改革试点)联席会议督办议题，并纳入全市人才工作总体规划。人力资源和社会保障、民政主管部门要加强统筹协调与政策引导，发展改革、教育、财政、卫生计生、住房保障、来穗人员管理等部门要各司其职、紧密配合，并动员社会力量广泛参与养老服务业人才培养。

(二)加大资金投入。加大对养老服务人才队伍建设的资金扶持，建立健全养老服务招投标竞争性分配资金制度。优化就业专项资金支出结构，逐步提高职业培训支出比重。落实职业院校生均拨款制度，安排现行生均拨款标准及时拨付资金。充分利用福利彩票公益金立项，加大奖补力度。鼓励社会各界和公益慈善组织对养老服务人才培养提供捐赠和培训服务。

(三)加强社会舆论宣传。各级政府、部门要充分认识加强养老服务业人才队伍建设的重要意义，广泛宣传养老服务业人才特别是养老护理人才的重要作用、人才培养使用等方面的政策措施、做法经验，以及先进典型事迹，在全社会形成尊重和争做优秀护理人才的良好风尚，不断提高养老服务业人才的社会地位，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励就业的浓厚氛围。

我国现阶段面临着人口老龄化的困境,目前城市老年人的主要养老方式是家庭养老,但是随着现代人们生活方式和城市家庭结构的变化,家庭养老功能不断弱化,己无法满足城市老年人的养老需要。而让老年人走出家庭,走进养老院、托老所等养老机构实行集中养老,在我国“未富先老”的社会经济背景下是不现实的。社区养老融合了传统的家庭养老和机构养老之长,借助社会化养老服务支持老年人在家养老,既能让老年人继续留在他所熟悉的生活环境里,得到家人的照顾,也能得到来自社区的有关服务机构和人士所提供的养老服务,这是在现阶段最适合我国国情的选择。

据了解，今年，广州市将以保障三无、纯老、独居、孤寡、计划生育特扶、失能等特殊困难老年人助餐需求为重点，面向全部有需要的老年人提供助餐配餐服务，实现全市136个街道助餐配餐服务全覆盖。

全市已设立助餐点202个

会上，何镜清通报了全市居家养老服务试点工作情况。据介绍，广州市成功申报为中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，广州社情民意研究中心发布的广州养老服务市民评价分析数据显示，2016年市民对我市养老服务满意率比2015年提高了5%。

目前，广州市11个区及时将购买服务资助、照顾需求评估、设施运营、服务项目补助以及工作经费列入2017部门预算。全市共有111个街（镇）开展助餐配餐服务，设立助餐点202个，累计为老年人提供服务63.2万人次。其中，黄埔区设立供餐点145个，为全区特殊困难老年人和80岁以上老年人提供爱心午餐，2016年累计15万人次受益，截至今年1月末，每天登记就餐人数达2400多人。越秀区、海珠区将“大配餐”服务列入本区2017年民生实事强力推进，实现全区为老助餐配餐服务全覆盖。

创新试点社区居家养老服务 黎明指出，今年将筹集1.1亿元用于我市社区居家养老服务创新试点，重点用于社区居家养老“大配餐”体系等试点项目。以保障三无、纯老、独居、孤寡、计划生育特扶、失能等特殊困难老年人助餐需求为重点，面向全部有需要的老年人提供助餐配餐服务，实现全市136个街道助餐配餐服务全覆盖，同时通过农村敬老院、邻里互助、流动餐车等渠道满足农村老年人的助餐需求。

据市民政局介绍，广州将督促各区、街（镇）尽快成立区综改领导小组和综改办，设立区居家养老服务指导中心和街镇居家养老服务部，配备专职人员，建立健全市、区、街（镇）三级工作机制。

今年社区居家养老服务亮点

养老“大配餐”实现全市136个街道助餐配餐服务全覆盖。

培育一批具有较大知名度和影响力的集体用餐配送企业、中央厨房和机构，实现助餐配餐服务连锁化、专业化、规模化发展。

在提供营养套餐、就餐专区、送餐上门等基本服务的基础上，进一步拓展提供营养咨询、个性化套餐、探访慰问、晚餐等服务。

关爱服务

出台实施加强独居、空巢、失能等老年人关爱服务体系措施，拟建立动态管理数据库和“关爱地图”，完善定期巡访和主动服务机制，健全社会力量、专业机构、义工和家庭成员多主体作用机制。

医疗保障

引导医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，积极推进长期护理保险制度试点，更好地满足老年人的医疗服务需求。

支持公办养老机构提升针对失能、半失能、高龄困难老年人的护理型床位比重，鼓励养老机构延伸社区居家养老服务，辐射社区和家庭。

资助6万名失能和80周岁以上两类老年人使用平安通，提高特殊困难老年人生活质量。

进一步扩大老年人意外伤害综合保险覆盖面，确保在年内实现60周岁老年人全覆盖。

总而言之，财政与养老服务的开发息息相关

第五篇：民生工程论文

民生工程，惠教育

固镇三中八《4》班

安娜娜

当我看见鲜艳的五星红旗在校园的上空飘扬时，我总是无比的激动，我为能在红旗下成长而感到幸运和自豪。祖国正时时刻刻地关注着我们的成长，民生，当我们看到这个词的时候，便会想到身边的感人事例。比如：“希望小学”，那是为贫困儿童建设的义务教育学校。在教育这一方面上，国家给予了我们很多的帮助。让那些在贫困山区没有上过学而渴望上学的孩子们点亮了前进道路上那一盏明亮的指路灯。也是这一项民生教育政策，让那些渴望知识的孩子的眼睛里重新看到了希望，对未来也从满了憧憬。因为民生政策，为那些孩子们插上了一对可以足够让他们飞上蓝天的翅膀。所以我们要学会感恩要学会用自己的实力感谢祖国的帮助。

近日，由国家投资410万元用于教学楼加固工程项目由专业施工队伍承揽，并进入竣工倒计时。校安工程，也就是校园安全工程。校安工程是干什么的？顾名思义，就是维护校园安全，加固楼房，保护学生安全。加固教学楼工程是国家惠及民生，投资教育的一件重要大事。根据实际情况，制定合理方案，在加固工程开始前，学校加强监督检查，责任到人，认真做好加固工程前的搬迁工作。对于各类教学用具，实验器材进行了登记造册，妥善保护，避免损坏和遗失。把校舍建成最坚固的房子已成了人们的共识。当灾难发生时，学校就是救护安置中心，作为决策者，要有居安思危的准备，要有未雨绸缪的眼光，更要有防患于未然的思想意识，把学校建成坚固的房子应成为全社会的共识.当我们看到我们学校的工程建设时,我的心情顿时放松起来,因为我们的学校建设得很好.每一个建筑工人叔叔不敢有一点松懈,因为如有一点松懈也许会有好多学生失去生命,谁也承担不起如此重大的损失.。

江泽民主席说过：“隐患险于明火，防范胜于救灾，安全工作，责任重于泰山。”关注人本，确立安全意识是校园安全的前提与保障 春去秋来，我慢慢感受到了教育民生工程越来越多的恩泽，她像雨露般洒满了我成长的道路。当我停歇时抬头仰望，我看见那鲜艳的五星红旗依旧在高高地飘扬！