小金库治理长效机制总结

第一篇：小金库治理长效机制总结

采取“三加强、二完善、一深化”措施，完善建立防治“小金库”长效机制

“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务，为巩固“小金库”治理成果，我市按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路和要求，将长效机制建设贯穿治理工作始终。通过深入分析“小金库”专项治理工作中暴露的突出问题，结合工作实际，采取“三加强、二完善、一深化”措施，进一步推动完善和建立健全了防治“小金库”长效机制。

一、加强法制宣传教育。一是通过印制宣传单和宣传手册，宣传“小金库”工作中党纪政纪处分法规、“小金库”治理范围、资金来源、形成方式、存放形态等相关政策知识，今年共印制宣传单3万份，宣传手册1万册，除发放到行政事业单位外，还对普通市民发放，让全民参与监督防治“小金库”；二是通过报刊专栏形式，每期刊登“小金库”知识问答，到目前止，已累计连续刊登专栏300多期，市民对治理“小金库”意识得到加强，对“小金库”知识更加了解；三是充分利用广播、电视和流动车等形式，开展“小金库”治理宣传功势，让市民了解“小金库”给社会带来的危害，表明政府治理“小金库”工作的力度和决心，全社会形成“小金库”治理的浓厚氛围，“小金库”如过街老鼠，无藏身之地；四是举办“小金库”知识培训班，聘请审计、会计师事务所专业人员对参与“小金库”治理检查人员培训“小金库”知识政策法律法规、检查技巧，邀请财政专业科室业务人员对党政事业单位、社会团体、国有企业单位负责人培训有关资金使用管理办法，三年来，共举办培训班8次，有效提高了“小金库”治理工作水平和法制意识。

二、加强部门联动协作。

第二篇：小金库长效机制

良上乡中心小学防治“小金库”长效机制建设工作

方

案

为继续深化“小金库”专项治理工作，不断巩固“小金库”专项治理工作成果，从源头上防范和杜绝“小金库”问题的发生，将“小金库”纳入日常监督管理工作中，建立“小金库”治理长效机制，三穗县防治“小金库”长效机制建设工作实施方案》（穗小金库治理办[2011]9号）的要求，现制定《良上乡中心小学防治“小金库”长效机制建设工作方案》如下：

一、专项治理工作的组织领导

为使我校开展“小金库” 治理长效机制建设工作切实落到实处，不走形式，不敷衍了事，我校特成立防治“小金库”长效机制建设工作领导小组。

组

长：万世聪

副组长：杨思明 万先永

领导小组下设办公室，办公室设在校办公室，主要负责传达有关政策规定和要求；对自查自纠、组织检查等工作进行督促指导；负责对治理“小金库”长效机制建设工作的日常清查和协调工作。

二、“小金库”长效机制建设工作内容

违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是2009年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及滚存余额和形成的资产。对“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前。

“小金库”主要表现形式包括：

1．违规收费、罚款及摊派设立的“小金库”； 2．用资产处置、出租收入设立的“小金库”； 3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立的“小金库”；

4．虚列支出转出资金设立的“小金库”；

5．以假发票等非法票据骗取资金设立的“小金库”； 6．上下级单位之间相互转移资金设立的“小金库”； 7．将各项收入全部或部分截留在法定账目外，在账外核算、使用；

8．将财政资金或者其他公款以定期存单的形式设立的“小金库”；

9．篡改会计科目，将资金转出法定账目设立的“小金库”；

10．将代收的财政收入私自截留设立的“小金库”； 11．单位和单位、单位和个人相互勾结，套取现金设立的“小金库”；

12．财政资金或者其他公款私自借出，超过一年以上不还的；

三、“小金库”长效机制建设工作方法

“小金库”长效机制建设工作主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。

（一）研究制定本单位的实施办法。按照校统一部署，结合实际，在2010年“小金库”专项治理工作积累经验的基础上，研究制定“小金库”治理长效机制实施办法。

（二）自查自纠“回头看”。

把“小金库”治理工作作为日常工作的重要内容，常抓不懈，全面开展“小金库”治理工作“回头看”，重点抓好“五查五看”：一查宣传工作重视程度和落实情况，看宣传发动是否到位；二查自查自纠覆盖和落实情况，看自查自纠是否到位；三查重点检查覆盖和检查深入情况，看重点检查是否到位；四查严格执法执纪和责任人员处理情况，看责任追究是否到位；五查有关问题整改和长效机制建设情况，看整改落实是否到位。

（三）审核清理银行账户开设情况。对所有银行账户开设情况统一进行审核。对符合规定的账户，经核准后纳入自治区清理“小金库”长效机制管理系统；对不符合规定应撤销的账户，限期办理销户手续。

（四）全面开展财务基础规范“达标”工作，制定财务基础工作上报标准，在2011年年底前完成财务基础规范达标，通过达标促进各项财经法规和财务制度的落实。

（五）整改落实。针对治理工作中发现的问题，及时抓好整改措施的落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”治理的长效机制。

（六）总结上报。我校将按照三穗县防治“小金库”长效机制建设工作实施方案》（穗小金库治理办[2011]9号），将“小金库”治理长效机制建设工作情况，进行全面总结分析，形成专题报告，按时上报县“小金库”治理办公室。

四、“小金库”长效机制建设工作的相关要求

（一）各相关学校要围绕“小金库” 长效机制建设工作，按照力度不减，机构不撤，队伍不散的要求，切实履行职责，认真抓好“小金库”治理长效机制建设的具体组织工作。

（二）各相关学校分管领导要全程参与，确保组织到位、人员到位。日常工作中要加强情况报告、信息沟通，重大案件要及时汇总上报。

（三）各相关学校是这次清理检查工作的责任主体。各责任学校要切实履职尽责，抽调精干人员参与治理工作，明确落实工作责任，确保分工明确、协同配合、取得实效。

（四）我校设立举报电话为：0855-4770127。

良上乡中心小学 2011年3月18

良上乡中心小学“小金库”治理

工 作 总 结

为不断深化和巩固小金库专项治理工作成果，构建治理小金库的长效机制，从源头上防范和杜绝小金库问题的发生，我校根据按照《三穗县防治“小金库”长效机制建设工作实施方案》（穗小金库治理办[2011]9号）的要求，遵循“标本兼治、纠建并举”的原则，深入探究小金库产生的深层次根源，从银行账户开设、票据管理规定、国有资产处置、严格财务核算和加大监督管理方面，提出治理小金库有关政策要求和工作规范，将小金库纳入日常监督管理规定中，建立健全制度、管理和监督“三位一体”的长效防治机制。现将我校的工作开展建设情况总结如下：

一、加强教育严把教育培训关，增强法制观念，自觉抵制“小金库”的产生。加强教育学习，使领导干部不想设“小金库”，强化现有制度执行措施，认真制定“小金库”专项治理工作的整体宣传方案，围绕不同治理阶段的宣传要求，深入开展宣传，扩大影响，一方面提高学校领导干部对治理“小金库”工作意义的认识，提高自我约束和防范意识，严格执行国家财经纪律。搞“小金库”不仅违纪，而且违法，也违反国家规章制度。首先，学校领导不仅自己不搞，而且要管好自己的下属也不搞。其次，用典型案例，用发生在身边的人和事进行教育，克服侥幸心理，增强遵纪守法意识。第三，增强廉政教育的经常性、针对性和实效性。学校干部通过学习、反思和对照廉政规定进行自我教育、自我约束、自我修正，增强遵纪守法意识，自觉抵制“小金库”。

二、完善制度一是领导高度重视。学校领导高度重视“小金库”治理工作，把此项工作上升到党风廉政建设的高度，并安排部署我校的“小金库”治理工作，为我校扎实有效开展“小金库”治理工作提供了可靠的组织保证。二是机构组建到位。根据今年“小金库”治理工作要求，成立了治理“小金库”领导小组，并设领导小组办公室，做到了机构队伍健全、治理力度不减，为深入开展“小金库”治理工作提供了有力的组织保障。三是强化制度建设，修订完善现有制度，使领导干部不能设“小金库”。不断建立和完善财务制度，规范财务管理，特别是加强财务管理的内部审计控制力度，堵塞管理环节的漏洞，在源头上斩断“小金库”的资金来源。建立和完善责任追究制度，把“小金库”问题作为党风廉政建设的责任目标之一，明确学校校长是“小金库”问题的第一责任人，一旦发现“小金库”，除了对当事人进行处罚外，还必须对承担直接领导责任的相关领导实行责任追究。

三、深化改革深化改革，创新账户管理模式，使“小金库”无处藏身。治理“小金库”的一项重要措施是管理账户，我校完善了内部资产管理制度，严格执行账户开立、使用、管理的有关政策规定。同时对账户管理的日常监督检查，解决公款私存、账外设账、多头开户等问题，使“小金库”无处藏身。通过专项治理，进一步完善学校管理制度和内控机制，促进学校健康发展，严格执行“收支两条线”制度，加强国有资产管理和学校财务管理，强化日常管理和监督。

四、强化监督加大监督处罚力度，使领导干部不敢设“小金库”。加强财务监督和审计监督的同时，进一步深化对开展“小金库”治理工作重要意义的认识，增强工作的责任感和使命感，推行校务公开，定期或不定期地开展清理“小金库”专项督察活动，形成多渠道的监督网络，建立健全一系列公开制度、监督制度。同时加强宣传教育，注重发挥公众监督举报作用，充分发挥教职工的舆论监督作用，设立举报电话，让“小金库”置于学校教职工的监督下。

良上乡中心小学

2011年11月15日

第三篇：小金库长效机制

构建防治“小金库”长效机制

2009年5月，党中央和国务院决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作，各级党委、政府认真贯彻落实中央和国务院的决定，积极在党政机关和事业单位全面开展 “小金库”专项治理工作，虽然取得了一定成效，但是，仍然存在着不小问题，必须引起高度重视，笔者结合工作实际，现就如何建立“小金库”专项治理的长效机制浅议如下：

一、从源头抓起，疏堵并举，标本兼治。

增强广大干部群众的制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，是构建防治“小金库”长效机制的重要任务，也是落实中央彻底消除“小金库”目标的前提。制度的宣传教育过程，就是把制度规范内化为干部群众的道德信念、行为准则和自觉行动的过程。为此，要从加强教育入手，不断提高领导干部和财务人员的遵纪守法观念和廉洁从政意识，构建“不愿”设立“小金库”的自律机制。

一是加强廉政教育和培训。充分认识“小金库”治理工作的艰巨性、长期性和重大意义，要求部门、单位的“一把手”在思想上要认清“小金库”的严重危害性，始终把治理工作列入议事日程。采取各种行之有效的形式，增强党员干部的法治理念和制度意识，引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，养成严格按制度办事的良好习惯。做到“三结合”。把思想政治教育和党纪法规教育、正面示范教育和反面警示教育、激励教育和诫勉教育结合起来，不断拓宽教育的内容和形式，逐步建立起教育的长效机制。抓好“四必谈”。对群众有反映的进行提醒谈话，对从事重要工作和关键岗位的人员进行事先谈话，对新任职的进行警示谈话，对受违纪处分的进行回访谈话，使廉政谈话制度更具超前性、针对性和实效性。

二是疏导和堵漏两手抓。防治“小金库”不仅要“堵”，更应先“疏”。一方面，针对现行财务制度有些不健全和不符合实际的地方，如差旅费过低问题、招待费比例问题，完善相关办法措施，增强实效性和合理性，引导资金在正常的渠道内良性循环，同时，实事求是、合情合理地照顾到和解决好一些差额供给职工的切身利益问题，从源头上遏制“小金库”现象。另一方面是堵塞漏洞，严防资金转入“小金库”。开展拉网式清查资产家底，不留死角，防止“隐性收入”流入“小金库”。加强对收费项目、收费范围、收费标准进行审核，防止违法收费形成“小金库”。强化票据管理，坚持以旧换新核收发放票据的管理办法，进一步规范和完善收费票据档案管理工作制度，防止“白条”收费不入账形成“小金库”。

三是统筹兼顾，全面治理。我县制定“小金库”治理重点检查方案，把“小金库”清查与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作有机结合起来，与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。同时，面向全社会持续开展“小金库”治理的宣传工作，提高制度的透明度、影响力和知晓率，营造人人知晓、人人遵守的良好氛围。

二、重制度落实，监督前移，着力防范。

狠抓遏制部门、单位“小金库”的制度建设和落实，使“小金库”监督的关口前移，不断完善财政体制改革和制度创新，从源头上切断“小金库”的资金来源，防范“小金库”的发生，构建“不能”设立“小金库”的防范机制。

一是加强非税收入监管。建立“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的政府非税收入运行机制。全面推进政府非税收入收缴管理和票据改革，建立统一的政府非税收入收缴管理体系。依托“金财工程”，构建全县政府非税收入收缴管理信息系统平台，规范和完善政府非税收入收缴方式，继续清理政府非税收入项目，规范执收行为，实现“以票管收、以查促收”的新型管理模式，确保各项非税收入及时、足额入库，做到应收尽收。

二是完善行政事业单位经营性国有资产监管。按照“国家所有、政府分级监管、经营收益全部纳入财政综合预算统一管理”的原则，通过理顺管理体制，整合资产运作，将资产管理与预算管理、财务管理、价值管理有效结合，建立行政事业单位国有资产管理、监督和运营新机制，盘活国有资产，提高国有资产使用效益。

三是严格预算单位实有资金账户管理。进一步加强预算单位银行账户审批、备案管理制度，从严控制新开账户，对单位实有资金账户进行清理，能取消的坚决取消，能归并的坚决归并。未经财政部门批准的预算单位自行开立的实有资金账户，一律认定为“小金库”，进一步完善银行账户管理信息系统，强化日常动态管理。研究试行国库单一账户管理体系，确保财政性资金运行透明。

四是推进部门预算和国库集中支付改革。深入推进部门预算改革，全面实行部门预算。进一步科学制定定额标准，合理核定基本支出，细化预算编制，增强预算透明度，强化支出管理，严把项目支出预算关。扩大国库集中支付范围，全面推行国库集中支付制度，在推进国库集中收付与会计核算两种制度有效结合的基础上，结合“乡财县管”体制改革，将乡镇逐步纳入国库集中收付改革的范围，通过国库集中收付系统对纳入国库集中支付的财政资金的运行情况进行实时监控，确保公共财政资金在国库单一账户体系内高效透明运行。积极探索推行公务卡制度，控制预算单位现金使用量。

五是深化“收支两条线”管理制度改革。按照“收缴分离、罚缴分离、收支分离、收支脱钩”的总体目标，继续深化收支两条线改革，进一步理顺罚没收入和收费管理秩序。对部门和单位收取的罚没收入和收费收入，分别不同情况，实行不同的收支管理办法，切实规范执收执罚行为，促进依法行政和公正执法。继续清理行政事业性收费项目，取消不合法的项目。各部门、各单位要严格落实“收支两条线”规定，凡属于行政事业性收费、政府性基金、国有资产和国有资源有偿使用费、罚没收入等政府非税收入，必须按规定纳入“收支两条线”管理，接受财政部门的统一监管。

六是注重加强部门内部审计和单位控制力度。强化单位责任人的内控意识，从重点业务流程和过程着手，实行交叉控制，调研和探讨试行“一把手”不直接分管财务制度，逐步实行单位重大财务公开。明确部门、单位财务业务的职责分工和程序，管钱、管物、管账人员进行相互制约，保证资产的安全、完整，杜绝产生“小金库”的隐患。

三、严责任追究，落实“五制”，强力监控。

对“小金库”问题既要严查更要严惩，坚持经济处罚、纪律处罚与责任追究并重，处理人与处理事并重，严格责任追究，加大惩处力度，构建 “不敢” 设立“小金库”的惩处机制。

一是严格落实“小金库”责任追究制。对设立“小金库”的，依法依纪从严处理，对有关领导和责任人，按照组织程序先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规实施责任追究。对财务人员要严肃处理，具有会计从业资格的，除进行相关党纪、政纪处理外，还要终身取缔其会计从业资格，不得再从事会计工作。要强化对“小金库”整改情况的监督检查。做到“三个不允许”，即：不允许有特殊单位、特殊小金库；不允许瞒而不报或明清暗保、前清后设；不允许维持现状或搞下不为例。治理工作要坚持“依法依纪、宽严相济”的原则，凡在规定时间内、自查自纠“小金库”的处理从宽。对在治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、打击报复举报人的单位和相关责任人员，按照有关规定从重处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

二是严格落实治理“小金库”连带责任追究和处理处罚落实跟踪制。对于在“小金库”问题上监督管理不力，造成严重后果的对口管理部门要追究相应责任。对违反规定擅自为预算单位开设银行账户提供金融服务的金融机构，金融监管部门要按有关法规进行相应处罚，同时，财政部门取消其为预算单位开户资格；对为预算单位提供虚假经济业务发票的宾馆、超市等单位，税务部门要根据有关规定从重处罚。建立处理处罚落实跟踪制度。对问题较多、违规金额较大、情节性质较为严重、社会关注密切的单位，要对其问题的整改落实情况进行必要的跟踪回访。对未按处理处罚决定整改落实的单位和相关责任人要根据相关法律法规进行严肃处理。

三是严格落实禁设“小金库”承诺保证制。签订防范和禁设“小金库”承诺保证书，是“小金库”治理长效机制的重要举措。目前，全县各乡镇、县直各部门均向提交了防范和杜绝“小金库”承诺书，今后，凡是单位党政主要负责人因职务变动的，均要重新签订防范和禁设“小金库”承诺保证书。承诺保证今后不以任何理由批准、同意、授意设立“小金库”。对前任领导期间设立“小金库”的，一经发现，不制止、不纠正的，视同违反承诺。要切实做到“七个严禁”、“四个不准”：严禁利用违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；严禁利用资产处置、出租收入设立“小金库”；严禁以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；严禁将经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”；严禁虚列支出转出资金设立“小金库”；严禁以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；严禁上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。不准违规开设银行帐户；不准将资金纳入非法定帐目核算；不准扩大福利补贴范围，违反规定发放津贴、补贴；不准违反“收支两条线”规定，坐收坐支、私存私放现金等。

四是严格落实“小金库”举报查处督办制。建立群众举报长效机制，向社会公布举报电话、举报电子信箱，拓宽群众举报渠道，鼓励群众举报。健全举报登记和查处督办制度，做到有访必接、有案必查。完善举报奖励制度，对举报有功人员，根据查出并已入库的税额或收缴财政“小金库”资金数额，给予3-5%的奖励，要严肃查处顶风违纪问题，加大案件查处力度，对全部案件实行全程跟踪督办。要认真执行举报保密制度，切实保护举报人的合法权益，对于打击报复举报人的，依法依纪予以严惩。五是严格落实治理“小金库”监督管理责任制。要充分认识“小金库”问题的严重性、危害性和治理工作的长期性、艰巨性，进一步落实各级领导班子、领导干部和有关职能部门的责任，党政主要领导要负总责，做到重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。治理工作领导小组成员单位要各司其职、各尽其责、相互配合、形成合力。要把防治“小金库”工作纳入惩防体系建设和党风廉政建设责任制的考核内容。完善制度建设，强化源头治理，加大监督检查力度，严格执行“收支两条线”的规定，规范资产管理，完善内控和监督机制，从源头上防止“小金库”问题的发生。

四、尽部门职责，强化督导，齐抓共管。

一是明确职责分工，各有关单位都要积极参与到“小金库”防治和治理工作中，县纪委、监察局主要负责治理“小金库”长效机制执行情况的监督检查工作，“小金库”举报案件的受理工作，并负责对有关责任人员的责任追究和党政纪处理工作；县委组织部主要负责治理“小金库”长效机制工作开展过程中对有关责任人的组织处理工作；县委宣传部主要负责协调各新闻单位做好治理“小金库”长效机制的舆论宣传工作；县财政局主要负责牵头组织县治理“小金库”长效机制的建设工作，制定、审核和使用治理“小金库”长效机制工作措施，负责治理“小金库”长效机制执行情况的监督检查工作，以及违反财政法规的处理处罚工作；县审计局主要负责治理“小金库”长效机制执行情况的监督检查工作，以及违反财政法规的处理处罚工作；县公安局主要负责治理“小金库”长效机制执行过程中发现的经济犯罪案件的侦破处理工作；各行政事业单位要认真执行县治理“小金库”长效机制各项制度规定。对财政、监察、审计部门提出的检查意见，要积极整改落实。加强对下属单位的监管，督促下属单位健全内控制度，完善相关财务管理制度和办法。

二是完善协调机制。建立健全“小金库”治理协调机制和联席会议制度，有效整合纪检、监察、财政、审计、组织、公安、税务、金融等部门和新闻媒体的力量，进一步强化日常管理和监督，充分发挥各方面的作用和优势，加强部门协调配合和上下联动，进一步形成有效防范和治理“小金库”的整体合力。大力推进党务公开、政务公开，整合监督资源，注重发挥党内外群众、新闻媒体和人大、政协等监督主体的作用，积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件健全制度执行的问责机制。我们要求各级、各部门特别是各级领导干部要高度重视，并紧密结合本乡镇、本部门实际，采取扎实有效的措施，切实抓好治理“小金库”长效机制各项措施的落实。

三是强化工作督导。各乡镇、各部门加强督促和指导，总结推广好的经验做法，督办典型案件，验收治理效果。对工作组织领导不力、自查自纠和重点检查不认真，以及拒绝接受重点检查的部门和单位，及时给予批评并责令整改。专项治理工作结束后，纪检监察机关将“小金库”治理工作作为一项重要工作抓紧、抓好，要将“小金库”治理工作纳入惩治和预防腐败体系建设，列入党风廉政建设责任制的考核内容。每年由县财政、监察、审计部门对各行政事业单位的银行账户开设、非税收入管理、国有资产处置、票据使用和财务核算情况进行监督，持续加大对“小金库”多发、易发、高发部门和行业的监督检查力度，不断完善和巩固“小金库”长效机制建设成效。

第四篇：建立小金库治理长效机制的对策

建立小金库治理长效机制的对策，积极探索建立“小金库”专项

治理的长效机制

在“小金库”的形式日趋多样化、手段日趋隐蔽化、方法日趋智能化的今天，需要不断探索新思路、新办法，积极探索建立“小金库”专项治理的长效机制。

要建立分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理工作协调机制。各级纪检监察机构组织财政、审计、税务部门做好重点检查工作的组织实施和对违反财政、税收法律法规问题的检查和处理工作。

1、完善协会内部规章制度建设。加强法律、法规、制度建设，包括内部的、外部的管理机制、监督制约机制，建立小金库治理的长效机制，如会计部门的基本帐户管理、结算管理、储蓄实名制、发票管理等等，做到有法可依、有章可循，创造公平竞争的外部环境，根本上要完善法律制度，制度上不留空挡，管理上不留空隙。各有关职能部门要严格按规定办事，切实尽责尽责，要尽快建立健全与市场经济相适应的公平竞争机制和相关法律法规体系，使得市场经济中的官商勾结、金钱行贿促销等违法违规行为无用武之地，不为“小金库”提供生存的土壤，要尽快把私设小金库列入刑法犯罪中或将群体腐败纳入刑律。

2、提高财政资金收支透明度，使小金库从源头上阻断。全面推行财政资金收支公示制，做到总量、审批、结果全程公开。要狠抓遏制部门、单位“小金库”的制度建设和落实，加强制度建设，是从源头预防和治理“小金库”的根本。一是要严格加强对预算外资金的管

理，完善预算外资金专户管理制度，并进一步加强对协会收支活动的财政、审计监督，杜绝和减少私设“小金库”的可能性。二是应建立健全预算执行管理制度，严查虚假发票报帐行为，杜绝假发票、白纸据入账，加强结算审核；加强现金管理，杜绝大额现金收付；严格账户管理，禁止多头开户和公款私存；对违规截留、挤占、挪用资金的部门、单位，依据政策规定及时进行纠正，一经发现严肃查处。三是要不断完善财政体制改革和制度创新，完善票据分离制度，收款单位开票，实行国库集中管理，统一收入支付制度，由财政部门对资金实行统一征收。四是通过广泛宣传，通过新闻媒体将部门、单位存在的“小金库”行为，及时进行曝光，并向社会公布。五是定期开展资产清查工作，确保单位、部门的账实相符。小金库与财务没有公开有直接上的关联。因此，必须实行单位财务公开透明，将全部财务收支置于大众的监督之下，让财务收支在阳光下运行，阻断小金库的形成。

3、深入开展警示教育，提高财务管理认识的重要性。首先对部门、单位广大党员干部职工对“小金库”危害的思想政治教育，加大对“小金库”专项治理工作的宣传力度，特别是领导干部要深入进行“三个代表”学习和党的宗旨、观念教育，加强以认真学习党的十七大、十七届四中全会精神，使各级领导干部从思想上“正本清源”，充分认识“小金库”问题的严重性和危害性，自觉进行党性修养，以实践科学发展观教育活动为契机，树立正确的人生观、价值观，强化廉洁自律意识，自觉抵御拜金主义等腐朽思想和不良风气的影响，增强党纪政纪观念，努力筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次要加强对

党员干部职工充分认识“小金库”治理工作的艰巨性、长期性和重大意义，严格“一把手”责任追究，各单位、部门的“一把手”在思想上要认清“小金库”的严重危害性，始终把治理工作列入本单位、部门的议事日程上来。因此，对再次设置“小金库”的单位及主要责任人要从严惩处，把“小金库”问题作为党风廉政建设的责任目标之一，实行一票否决，对主要领导、分管领导和直接人要严肃处理，按照组织程序先予以免职。每年单位“一把手”签订严禁私设“小金库”的承诺书，要求领导干部不仅自己不搞“小金库”，而且要管好自己的下属也不能搞“小金库，从根本上有效制止私设“小金库”行为的发生，营造一种不想、不敢设“小金库”的氛围。最后要用发生在身边的人和事进行教育，结合典型案例进行警示教育，警钟长鸣，增强领导干部维护财经纪律和廉洁自律的自觉性。发挥警示教育的特定优势和功能，切实提高班子成员和干部职工的法制意识，自觉抵制“小金库”的产生，努力形成良好的氛围，筑牢思想道德防线，为推进治理“小金库”发挥积极的作用。

4、依靠群众监督，加大打击力度，提高查办能力。首先造成事业单位“小金库”盛行的根本原因，是权力部门化、部门利益化、利益非法化。各部门各单位每一笔收入和支出都要公开，充分发挥群众和舆论监督的作用，还要广泛宣传，发动知情群众，重奖举报者，使私设“小金库”现象失去生存空间，不透明的信息得到透明，“小金库”也就容易被摧毁、遏制，从而有效预防和治理“小金库”。其次纪检、监察机关和财政、审计等部门要形成工作合力，加大对各部门、单位财务收支情况的检查督促力度。定期或不定期地清理“小金库”专项督察活动，形成多渠道的监督网络，小金库一旦发现，严惩不贷，对查出的典型案件予以曝光，以起到强有力的震慑作用。纪检、监察部门要依法依纪给单位的责任人和当事人给予必要的党政纪处分，对涉案人员，要严厉打击，构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。最后要结合实际，加强干部职工内部相互制衡，加强财务监督和审计监督的同时，切实发挥监督的职能作用，将查处小金库作为促进党风廉政建设工作的重要手段，定期从群众举报、来信来访、干部考核、财务审计、专项资金管理使用情况执法监察发现小金库线索。

5、创新“阳光管理”手段，举报受理和奖励双效合力。要积极探索推进“阳光”公开，增强健全经济管理工作的“透明度”。要依靠制度手段创新治理小金库办法，加强对单位银行账户和收费票据的管理，对部门、单位的资金管理要实行“阳光”公开，倡导经济运行“阳光”操作，增强积极管理工作的透明度，杜绝“小金库”的产生。与此同时，深化财政、金融、国有资产经营管理等体制改革、部门预算和国库集中收付制度改革，继续深化国有企业改革。对单位、部门的主要领导和责任人签订承诺书，严格实行私设“小金库”行为的一票否决制，有效制止私设“小金库”行为的发生。并继续做好对“小金库”情况复杂，隐蔽性强，直接检查往往不易发现，最有效的办法是内部知情者举报，建议国家将各级政府“小金库“专项治理领导小组及其办公室，设立为常设行政管理机构，有效地开展并搞好日常的“小金库”专项治理工作。各级“小金库”治理日常工作机构要设立

并公布举报电话、举报信箱。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依纪依法惩处。要及时对举报者实行奖励。对举报有功人员的奖励，按中纪委规定，对举报有功的单位和个人，给予查出并已上缴入库“小金库”资金、税款和罚款的 3%～5%的奖励，奖金最高额为10万元。

第五篇：小金库治理总结

东区投资促进局关于“小金库”专项治理长效机

制建设工作总结

根据攀枝花市治理“小金库”工作领导小组印发的《攀枝花市2011年“小金库”专项治理工作实施方案》（攀治金【2011】1号）要求，区投资促进局从深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识开展“小金库”专项治理工作的重要意义，全面贯彻 “小金库”专项治理工作的总体要求和基本原则，严格按照“小金库”专项治理工作步骤，广泛动员，精心部署，认真组织，稳步推进，扎实开展“小金库”专项治理各项工作，自查自纠和落实整改存在的“小金库”问题，着力建立健全防治“小金库”的长效机制，取得明显成效。现将情况报告如下：

一、高度重视，加强领导，全面动员部署专项治理工作

（一）迅速动员部署，提高思想认识

区投资促进局召开“小金库”专项治理工作会议，领导高度重视，迅速成立专门领导机构。杨海英局长和涂达彬主任别在会上了讲话，传达学习治理“小金库”有关文件和会议精神，全面部署了单位“小金库”专项治理工作，完成专项治理工作，彻底根除“小金库”的思想根源、制度根源和资金根源，建立防治“小金库”的长效机制。提高全体干部职工对专项治理工作的思想认识，营造良好的治理环境。

（二）建立组织机构，加强工作指导

单位成立了由杨局长任组长的“小金库”专项治理工作领导小组，领导单位开展专项治理工作，办公室还抽调专人具体落实专项治理日常工作，形成了顺畅的沟通机制和业务指导机制，确保各项工作顺利开展。

（三）全面开展自查自纠，狠抓工作落实

在专项治理工作进展到自查自纠的关键阶段，局领导再次开会强调要求我单位高度重视专项治理工作，从讲政治、识大体、顾大局的高度出发，从维护单位政治安全、财务安全、形象安全的高度出发，认真开展自查自纠，主动暴露问题，把专项治理工作提升到事关单位全局的工作来抓，不但要抓好、抓实，而且要确确实实抓出成效。

通过宣传发动、责任落实、创新方法等工作措施，确保了单位自查范围涵盖了财务、人资、采购等各个方面，收入、支出、资产的确认和计量以及发票、合同、票据的真实性、合理性等各个领域。

（四）开展重点检查，夯实自查自纠成果

重点检查范围涵盖单位财务、采购等各方面的票据，确保票据的真实合理。同时，也检查了财务、采购、协议、合同的程序，确保程序正确，将问题的风险降到最低。做到了全面检查和重点检查同时兼顾。通过重点检查，进一步夯实了自查自纠工作成果，为圆满完成“小金库”专项治理工作任务奠定坚实基础。

二、取得的主要成效

在自查自纠“小金库”，分析成因，摸清“小金库”的资金来源渠道，查找管理薄弱环节的基础上，同时取得以下成效：

进一步提高了对“小金库”专项治理工作重要性、艰巨性、长期性的认识，坚定了铲除“小金库”的信心和决心。我单位广泛动员，积极行动，“小金库”治理工作取得阶段性成果。单位通过加强政策学习，深刻领会文件精神，切实认识“小金库”的危害性，进一步深化了开展“小金库”专项治理工作重要性、艰巨性、长期性的认识，继续把“小金库”治理工作推向深入。

通过加大政策宣传力度，彻底地消除对“小金库”问题的模糊认识，鼓励自查和举报，不论是谁设的“小金库”，不论是什么形式的“小金库”，不论用于什么支出，都必须坚决清除，绝不姑息。同时，对“小金库”处罚处理政策和原则进行大力宣传，使“小金库”的界定和处理政策尽人皆知，为建立长效机制奠定了群众基础。依靠群众，鼓励监督，学习“小金库”典型案例，坚持定期开展警示教育，增强各级领导人员和员工的责任意识和法纪观念。