少数民族干部队伍建设和人才培养的重大措施及取得的主要成果（5篇材料）

第一篇：少数民族干部队伍建设和人才培养的重大措施及取得的主要成果

少数民族干部队伍建设和人才培养的重大措施及取得的主要成果

中广网05年05月24日

一、具体措施

1、适应民族地区建设事业的发展需要，不断扩大少数民族干部来源

改革开放以来，少数民族干部的来源主要是：国家统一分配的大学、中专、中技和中等师范学校毕业的少数民族学生；部队复员转业的少数民族干部；国家还下达专项指标，面向社会公开招收干部，通过张榜招贤吸收录用在社会主义建设事业中涌现出来的优秀的少数民族工人、农牧民和待业的知识青年；从工厂、农村和牧区，择优招聘一些思想道德素质好，有一定文化程度的知识青年充实到乡镇干部队伍等。这就拓宽了干部来源，使少数民族干部队伍不断发展壮大。

源源不断地为少数民族干部队伍输送新人的主渠道是建立民族学院，专门培养少数民族干部。目前，全国已有100多所各级各类民族学校。各地还通过各类高等院校培养少数民族干部。各自治区和一些自治州陆续发展了本地区的高等教育事业。

2、全面提高少数民族干部素质

首先重视在实际工作中锻炼提高。对少数民族干部大胆提拔，放手使用，使他们在实践中增长才干。90年以来，中央有关部门，有计划地选派民族地区优秀的少数民族中青年干部到中央国家机关和经济发达地区挂职锻炼，这是提高少数民族干部素质的有效方法。江泽民、胡锦涛等中央领导对此充分肯定并都作过重要指示。2000年初，中央三部委制定下发《2000--2009年选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼工作规划》（中组发[2000]2号），提出从2000年到2009年，每年选派400—500名干部进行挂职锻炼，计划用10年时间为西部地区和其他少数民族地区培养4000—5000名党的领导干部和科技、经济管理人才。截止到2004年，参加挂职锻炼的总人数已达3300名。

各地以党校和行政干校为阵地，对少数民族干部进行岗位培训；选送优秀中青年少数民族干部脱产到大、中专院校学习深造。中央党校开办了新疆干部班、西藏干部班，许多省、区、市建立了专门培养少数民族干部的民族干部管理学校。

从长远来说，要从根本上提高少数民族干部素质，必须重视发展民族教育事业。我国已初步确立了民族教育体系，对发展民族教育, 采取了许多特殊措施，普及义务教育，培养民族地区建设事业需要的初级和中级实用人才。

3、注意改善民族干部队伍结构

各民族院校和普通高等院校，根据民族地区改革开放和现代化建设的需要，改革教学内容，改进教学方法和教学计划，调整不够合理的专业设置，增设急需专业，为民族地区培养各类专业人才。

在实际工作中，结合机构改革，有组织、有计划地选择一部分有能力、有从事经济和管理工作基础的少数民族干部，进行培训后，输送到经济部门工作。同时选拔从事集体经济、个体经济的有用之才，到经济实体中发挥作用。

改善少数民族干部队伍结构，还有一个很重要的方面，就是帮助少数民族干部进一步解放思想，更新观念。加强竞争意识，提高竞争能力，在实践中勇于探索，大胆创新，争当经济工作的行家里手。

4、制订规划，加强民族地区各级领导班子和后备干部队伍建设

国家通过立法来保证少数民族干部进入各级领导岗位，如《组织法》和《民族区域自治法》中都对少数民族干部的选拔、配备作了具体的规定。在实际工作中，制订了明确具体的政策和措施，使少数民族干部在各级党委、政府、人大、政协等领导班子中占有一定的比例。

培养德才兼备的少数民族后备干部，是加强少数民族干部队伍建设的基础工作。各级党委、政府把少数民族后备干部的培养选拔，纳入后备干部队伍建设的总体规划，按

照在职少数民族干部的比例，做好少数民族后备干部队伍的建设工作。注意物色和掌握一定数量的少数民族中高级干部后备人选，进行定向培养。使少数民族干部队伍象一池流动的活水，充满生机与活力。

5、加强各族干部的团结和合作，牢固树立“三个离不开”的思想

在新的历史时期，提出了汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也互相离不开的“ 三个离不开 ”的思想，加强少数民族干部和汉族干部的团结合作，防止和克服大民族主义和地方民族主义。

6、加强领导，保证培养少数民族干部工作的顺利进行

各级党委和政府认真贯彻执行党的干部政策和民族政策，把培养选拔少数民族干部工作摆上重要议事日程，领导成员分工负责，有关部门明确职责，切实加强领导。定期研究解决培养选拔少数民族干部工作中存在的突出问题，制订近期和长远相结合的规划和目标，分步实施。

7、加强调研，认真研究少数民族人才成长的特殊规律

人才的成长是有规律的，民族人才的成长也有其特殊的规律，民族干部工作有自己的特点。在社会主义市场经济和改革开放过程中，新情况、新问题层出不穷。为掌握新情况、提出新思路，解决新问题，各地都十分重视对少数民族干部队伍情况的调查研究，探索民族干部的成长规律，同时，综合分析，提出相应的对策。

二、主要成就

通过多年来的政策引导和组织实施各类人才工程，不断壮大和增强民族地区人才队伍及其整体实力，一支初具规模、有一定文化专业素质的民族人才队伍已经形成，这是我们党和国家的巨大财富，是民族地区各项事业发展的组织保证。

1、少数民族干部的数量有了较大增加，素质有了一定提高。形成了包括党务、政务、经济、科技、文化、教育、卫生等方面人才的相当规模的队伍，目前全国各级机关和企事业单位各类少数民族干部总量已由1997年的258万增加到290 多万人，占全国总数的6.9%，比1997年增长了32万多人，增长了12%。少数民族各类人才的学历层次有了进一步提高。

2、三支队伍建设取得了重大成效，保障了国家行政管理、企业经营管理等社会和经济发展各个方面的人才需要。目前，少数民族国家公务员队伍约70万人，事业单位中有少数民族干部160多万人，且专业门类齐全，高、中、初专业技术职务结构逐步趋向合理。少数民族干部人才队伍的结构正在逐步改善，政治业务素质有了较大的提高。近几年，从事经营管理的专业人才数量也有所增长。

此外，妇女人才队伍迅速发展，妇女人才成为民族地区经济建设和社会发展的一支重要力量。

3、民族地区干部人事制度改革及其他各项改革进展加快，有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的用人机制和人才环境逐步形成；人才市场体系正在人才资源市场配置方面体现出作用。

4、民族地区基础教育、职业教育和高等教育得到较快发展，人才培养体系基本形成，人才资源开发的环境和基础不断加强。现在，全国55个少数民族都有了本民族的大学生；许多少数民族有了多名硕士、博士和博士后；一些少数民族出现了中国科学院院士和中国工程院院士。

随着我国社会主义市场经济体制逐步形成，高等教育体制和人事制度改革迈出了重大步伐，这极大改善了少数民族和民族地区人才资源开发的环境和条件。目前，我国少数民族和民族地区各类人才特别是领导人才流动量逐年增大；出国留学、研修、考察人员逐年增多。

第二篇：加强云南少数民族干部队伍建设

云南日报2010年2月22日

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，在提出深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍的重要任务时，强调要加强少数民族干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时指出，民族团结是各族人民之福，民族分裂是各族人民之祸；要进一步加强高素质干部队伍建设，重视培养选拔少数民族干部。2009年9月，国务院新闻办公室发表了《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书，专门用一章的篇幅论述了加强少数民族干部和人才队伍建设问题。因此，进一步，保证全省社会的和谐与稳定，成为云南深化干部人事制度改革的重要内容之一。

加强云南少数民族干部队伍建设的重要意义

云南有8个少数民族自治州、29个少数民族自治县，少数民族人口占全省总人口1/3以上，民族自治地方国土面积占全省总面积的70%，民族工作历来对全省工作具有全局性意义。2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作时指出，我国是统一的多民族国家，民族工作是党和国家工作的重要组成部分，民族团结进步事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。云南是多民族聚居的省份，做好民族工作对巩固和发展全省改革发展稳定大局具有举足轻重的作用。省委书记白恩培也指出，从一定意义上讲，全省的各项工作都与民族工作有关。在云南，不重视民族工作，不研究民族问题，就不是一个称职的领导干部；做不好民族工作，全盘工作也做不好。可见，民族工作和加强少数民族干部队伍建设，在全国、在云南都具有特殊的重要意义。

马克思主义民族观认为，各民族都是平等的，各民族都要自己当家作主，别人不能包办代替。胡锦涛总书记指出：“培养选拔少数民族干部是一件关系全局、具有战略意义的大事。”少数民族干部是少数民族中的优秀分子，是党和国家干部队伍的重要组成部分，是推进民族团结进步事业的重要力量，是各少数民族的政治代言人，具有汉族干部所不能代替的优势和作用。大力培养和使用少数民族干部，是党和国家的一项重要的民族政策，是协调社会主义民族关系、解决民族问题，以及促进少数民族和民族地区和谐发展的关键。

党的路线、方针、政策以及国家的法律和政令，只有通过各民族干部的共同努力，才能同各民族群众的革命、建设和改革的积极性更好地结合起来。少数民族干部熟悉本民族的语言、历史、传统和风俗习惯，熟悉当地政治、经济、文化的特点，是政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带。广大少数民族群众通常把本民族的干部看作是本民族的代表，不仅愿意向他们吐露心声，而且愿意听从他们的建议，接受他们的领导。培养和使用少数民族干部，是真正实行民族区域自治和实现民族平等的标志；是实现和巩固民族团结，维护祖国统一和长治久安的重要环节；是党和国家联系各族人民群众的桥梁和纽带。

面对复杂的国内外环境，我们必须加强少数民族干部队伍建设，培养和使用政治合格、立场坚定、具有敏锐的政治洞察力和组织领导才能的少数民族干部，使其身体力行地在巩固民族团结方面起模范带头作用，与各族人民群众一起共筑我国民族团结的坚固长城，坚决挫败国内外敌对势力的各种渗透、颠覆和破坏活动，维护国家统一和长治久安。

云南少数民族干部队伍建设取得的重要经验

宪法规定，国家帮助民族自治地方从当地民族中大量培养各级干部，全国人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有适当名额的少数民族代表。民族区域自治法规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公

民担任；民族自治地方的自治机关所属工作部门的干部中，应当合理配备实行区域自治的民族和其他少数民族的人员。《中华人民共和国公务员法》规定，民族自治地方录用公务员时，要对少数民族考生予以适当照顾。在各个历史阶段，党和国家不断完善少数民族干部制度，推进民族自治地区经济社会持续发展。长期以来，省委、省政府从省情出发，始终把大力培养选拔少数民族干部，作为做好民族工作、增进民族团结、维护边疆稳定、实现各民族共同繁荣发展的关键，云南民族工作及边疆团结稳定取得了有目共睹的成绩。2009年7月，胡锦涛总书记在云南考察工作期间，对云南民族工作给予充分肯定。2009年9月举行的“云南省民族工作会议暨第六次民族团结进步表彰大会”上，国家民委负责人指出，云南在大力培养少数民族干部，取得了显著的成效，创造了富有特色的好经验，得到了党中央、国务院的充分肯定和高度评价。

我省民族工作的基本经验之一是“必须把大力培养选拔使用少数民族干部作为解决民族问题、加强民族工作的关键，大力培养，大胆选拔，充分信任，放手使用”。概括起来，云南少数民族干部队伍建设取得的重要经验，一方面是省委非常重视少数民族干部队伍建设，每年召开的全省民族工作会议，都要强调少数民族干部建设问题。这样，从上到下形成了重视少数民族干部队伍建设的良好社会氛围；另一方面是在全省加快少数民族干部人事制度改革步伐时，注重完善制度、健全机制，对少数民族干部队伍建设提供制度化保障。2005年我省出台相关决定，明确提出干部选拔使用中有两条“硬杠杠”：全省25个世居少数民族，每个民族至少有1人担任省级机关厅局级领导干部；每个厅级部门领导班子中至少有1名少数民族干部。这两条规定执行以后，独龙、德昂、阿昌和布朗4个民族，自新中国成立以来首次有了本民族的厅级干部。

为进一步巩固和加强云南民族工作取得的成果，加强少数民族干部队伍建设，近年来，省委、省政府相继制定了《关于做好“十一五”期间培养选拔少数民族干部工作的意见》、《云南省政法机关2009年～2010年少数民族政法干部培养培训工作的实施意见》、《云南省选拔培养年轻干部行动计划》、《关于进一步加强民族工作 促进民族团结 加快少数民族和民族地区科学发展的决定》和《关于进一步加强少数民族干部队伍建设的意见》等相关制度，加大选拔力度，努力造就一大批优秀少数民族领导干部；继续实施“六个优先”选拔少数民族干部。同时，加大力度做好少数民族干部配备工作，着眼长远建设少数民族后备干部队伍。这样，在制度的层面，进一步为加强云南少数民族干部队伍建设提供了根本保障。

少数民族干部和人才的状况，是衡量少数民族发展进步的重要标志。我省根据新形势下民族工作的需要，提出了少数民族干部队伍建设的量化目标：到2010年，少数民族干部占全省干部总数的30%，其中，州市直机关、事业单位正处级领导干部中，25个世居少数民族干部要达到并保持895人，占38%，省直机关、事业单位要达到并保持508人，占17%，在省直机关、事业单位和群众团体中保持有1名少数民族干部，省管后备干部中要有并始终保持有世居的25种少数民族干部；与普通高考、成人高考同步招录1000名左右通晓少数民族语言的学生进行培养，毕业后充实到基层政法机关；选派大学生“村官”时注意优先选派少数民族学生，县乡招录公务员时划出一定名额招录少数民族“村官”；省级机关、事业单位和群团组织的领导班子中至少配备1名少数民族干部，民族自治地方要按照民族区域自治和有关文件的规定选配少数民族干部，自治州机关所属工作部门的领导班子要配备1名以上少数民族干部；加强对少数民族干部的培训基地建设。

加强云南少数民族干部队伍建设的建议

在充分认识到少数民族干部队伍建设工作的重要性、紧迫性的同时，我们必须立足实际，针对少数民族干部自身的特点和成长规律，长期地、持之以恒地做好干部队伍建设工作。

从长远看，首先，针对少数民族地区经济社会欠发展的现状，加大扶贫攻坚力度，加快少数民族和少数民族地区的经济社会发展步伐，着力提高少数民族群众的生活水平，为少数民族干部队伍的成长提供充足的物质条件。其次，大力发展少数民族和少数民族地区的教育事业。坚持从学生抓起，提高少数民族群众的文化素质，从源头上不断拓展少数民族干部来源，加强少数民族干部的培养，为少数民族干部队伍的健康成长奠定基础。第三，根据少数民族地区经济社会发展的需要，不断完善选拔、培养和使用少数民族干部的法律法规，进一步创新少数民族干部工作机制，从依靠领导重视转变到依法加强民族干部队伍建设工作。第四，加大党的民族干部政策的宣传力度，增强少数民族群众的当家作主意识，营造少数民族干部脱颖而出的社会环境。

从现实看，一要成立省、市（州）、县（区）、乡少数民族干部队伍建设工作领导小组，落实少数民族干部队伍建设的责任。建立目标工作责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保工作到位。二要加大对少数民族干部的培养力度，动员全社会的力量，多渠道、多形式、多层次地开展培养工作。例如，继续在昆明举办少数民族大中专班，鼓励少数民族干部积极参加各种夜大、函授学习；在国家公务员招考中在同等条件下优先录用少数民族，等等。三要根据不同少数民族地区对干部的需要，有针对性地选拔少数民族干部到上级国家机关和经济发达地区挂职锻炼。为了确保挂职效果，应该适当扩大挂职人员规模，适当延长挂职时间，实质性地参与接收单位的工作。四要适当加大对少数民族干部的交流、轮岗锻炼的力度，增强少数民族干部在多个岗位上工作的能力。

正如省委书记白恩培所说的那样，我们要把做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，作为管根本、管长远的大事，持之以恒地抓下去。通过不懈的努力，使云南少数民族干部队伍更加适应全面建设小康社会的要求，为民族地区的经济社会发展提供强有力的组织保障。

（作者系省社科院农村发展研究所副所长、副研究员、社会学博士）

第三篇：学校干部队伍建设措施

学校干部队伍建设措施

学校干部队伍是学校管理的中坚力量。干部队伍素质的高低，直接关系到学校管理活动的成败，关系到学校办学水平的高低，因此，加强干部队伍建设是学校长期的重点工作之一。

干部队伍建设是一项综合性工程。在工作开展的具体过程中，要循序渐进，不可以面面俱到，全面开花，要针对学校干部现状，找准工作的重点和突破口，理清工作思路，有计划地推动这项工作。

一、学校领导率先垂范，是加强干部队伍建设的无声号令。

学校干部队伍有两个层次，一是校级领导班子，其核心人物是主要领导，即校长、书记；二是中层干部。学校干部队伍建设水平的高低、干部素质的优劣，主要取决于校级领导班子，关键在校长、书记。校级领导干部加强自身建设，严于律已，勤政廉洁，敢于说：向我看齐。要求每一位领导，成为一般干部和教师的楷模。要求一般干部做到的，自己首先做到，要求一般干部不做的，自己首先不做。学校领导要发挥表率作用，严格遵守教师职业道德和党员干部必须遵守的有关规定，热爱学校、尊重教师、团结协作、廉洁自律、不计名利、无私奉献。办学目标明确，教育思想端正、工作作风踏实，业务水平和管理能力要比一般干部高出一筹，善于指导他们发现工作中的问题，改进工作方法，提高工作能力；三是体现在做人上。学校是育人的基地，学校要教会学生做人，首先领导干部要做好人。对同志以诚相待，诚实守信，关心同志，乐于助人，坚持原则，公平公正，建立良好的人际关系。每年一次的民主生活会，领导干部开展批评和自我批评。

二、确立队伍建设目标，是加强干部队伍建设的精神动力

干部队伍建设目标，是干部努力的方向，也是提高自身素质的动力。目标的确立，既要符合现代学校管理对干部的要求，也要结合学校和干部的实际，过高或过低都不利于干部的发展。目标确立后，要围绕目标提出具体的、阶段性的要求，使干部队伍的建设循序渐进。在干部队全建设上确立 “政治素质高，业务水平精，管理能力强，群众基础好”和四个“实”即“踏实的工作作风、扎实的业务功底、稳实的处事风格、坚实的群众基础”的目标。围绕这一目标，提出“紧密团结、求同存异；努力学习、勤于思考；求实创新、防止浮躁；以身作责、率先垂范”的要求。

三、加强干部岗位培养，是加强干部队伍建设的有效途径。

干部队伍的新老交替是一个客观规律，后备干部的选定和培养是保证干部队伍久盛不衰所必须的环节，做好这项工作意义深远。后备干部的选定是首要环节，采用民主推荐，支部考核的程序，坚持德才兼备，以德为首的原则，把政治素质较高，业务能力较强，群众基础较好的年轻同志选定为后备干部。选定后的重要任务是培养，培养的有效途径是岗位锻炼。

1、让他们尽早进入相近岗位。及时地安排后备干部进入相近岗位，才能使他们更快熟悉相近岗位工作的规律和管理方法，积累经验，得到锻炼提高，为将来进入岗位打下基础。

2、让他们尽快进入相应岗位。后备干部的培养既要严格要求，但又不能求全责备，要解放思想，大胆使用，不能等他十分成熟时才重用。实际上不进入岗位，不实际锻炼，是永远不会成熟的。

3、要加强指导，关注他们的工作，关心他们的成长。当他们出现差错时，帮助他们分析产生差错的原因，提出改进意见；当他们遇到棘手的问题而无良策时，学校领导适时点拨，启发他们寻求解决问题的办法；当他们情绪不高，劲头不足时，给予他们鼓励，增强他们的自信；当他们不慎犯了错误时，应给予诚恳地批评，使其晓之以理。

四、完善干部管理制度，是加强干部队伍建设的重要保障

干部队伍建设必须有制度作保障。建立和健全一套科学的、切合实际的干部管理制度，是保证干部队伍健康成长的必要保证。制定《学校会议议事规则》、《廉政建设若干规定》、《校务公开实施意见》、《干部学习制度》等。为了加强民主管理和监督，建立了民主评议干部制度，把民主评议和干部考核结合起来。出台《干部管理和考核细则》，干部的选拔和任用将引入竞争机制，实行竞争上岗；干部的考核实行量化，考核的程序更加民主、更加透明；建立干部奖惩制度，对政绩突出的、群众信赖的干部给予奖励，重点培养，政绩平平，群众反映差的干部实行诫免或免职，逐步实现能者上，庸者下，激活干部管理机制，进一步促进干部队伍素质的提高，以适应现代学校管理的需要。

行政会议议事制度

第一条 为了充分行使学校行政指挥权，加强学校行政管理工作，保证行政领导的决策科学化、规范化、民主化，不断提高工作效率，特制定本规则。

第二条 凡属学校行政工作中的日常重大问题均应由学校行政（扩大）会议集体讨论、校长决定。学校校长对学校行政工作全面负责，行使决策权和指挥权。

第三条 参加行政（扩大）会议成员为正、副校长及校办、教务、德育、科研、总务等处室正（副）主任，学校党工团负责人。根据议题需要可以邀请有关同志列席。

第四条 行政会议始终坚持“会前充分准备，会间议题集中，会后检查落实”的程序，各抒己见，果断决策，明确任务。

第五条 行政会议由学校校长召集和主持，原则上每两周一次，星期五上午召开，参加会议成员不得无故迟到、早退甚至缺席。会议有关议题参会者必须在周四报学校办公室。

第六条 行政会议按照集体讨论、校长决定的议事原则，涉及全面的重大行政问题共同决策，一般问题分管校长、各职能部门、各学部主任分工负责，分头落实。

第七条 行政会议形成的决定，每个成员必须认真贯彻执行，有不同意见可以保留或向校党总支负责人反映，或向上级行政主管部门反映，但不允许不执行或散布与决议、决定相违背的观点和言论。

第八条 行政会议成员应保守学校有关秘密，行政会上涉及到的问题，凡需要保密的，任何人不得向外泄露。

第九条 行政会议形成的决议，由学校办公室负责督促、检查，并将执行情况反馈给校长，如遇新情况需要改变决定，应及时请示校长。

第十条 行政会议要对参加会议的人员、召开会议时间、地点、研究议题、结果等情况，指定专人作好详细记录。

三五四一学校廉政建设若干规定

领导班子建设是办好学校的首要条件，廉政建设是领导班子建设的关键。领导干部教师要清醒的认识到自己肩负的责任，切实发挥共产党员的先锋模范作用，努力贯彻“三个代表”的重要思想，自觉遵守党纪国法，严格执行四项纪律、八项要求，努力加强廉政建设，开创工作新局面。

一、牢记宗旨，模范执行党纪、政纪、政策法律。

1．坚持四项基本原则，讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的宗旨，全心全意为师生服务。

2．贯彻落实廉政建设责任制，坚持集体领导和个人分工负责相结合。校长、书记是廉政建设责任人，负总责；班子其他成员对职责范围内的廉政建设负直接领导责任。

3．自觉执行《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《廉政准则》、党内外法规、区教育局“文件规定”和学校的各项规章制度，遵纪守法、廉洁自律。

4．坚持唯物主义、崇尚科学、反对封建迷信，不涉黄、不参赌，不参与任何有损党员形象的活动。大力加强职业道德建设，师德师风建设，促进“三个文明”共同发展。

二、坚持民主集中制，重大问题会议研究。

1．贯彻民主集中制原则，坚持重大问题集体研究。既要做到不同性质的问题，在不同层次的会议上研究，又要坚持重大问题（如招生、评优、基建维修、职务评聘、内部分配制度的改革、干部教师队伍建设等）“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序。

2．教职工聘任要公开。在定编、定岗和考核的基础上采取公开公平竞争上岗，新调入的教师要先试教后评议，再广泛考察了解，最后视德才及身体条件会议研究择优录用。

3．进一步完善校务公开制度、教代会制度，加强党内监督、领导班子内部监督和自觉接受群众监督

三五四一学校务公开实施方案

为进一步加强我校民主化、科学化管理，保证党的路线、方针、政策在基层单位的贯彻执行，健全和完善校长负责制，发挥全校教职工主人翁责任感，促进我校的改革和发展，特制定我校校务公开实施方案。

一、学校校务公开组织机构。

1.校务公开领导小组：

组长：罗剑涛 陈祖敏 组员：覃爱丹、孙洪设、魏汉明

二、学校校务公开组织机构的主要职责：

负责对学校校务公开执行情况的指导和检查，对校务公开内容的真实性、全面性、合法性予以监督。

三、学校校务公开内容：

1.学校重大规划，计划，各项改革方案，领导述职报告，计划执行情况； 2.财务中各项收入及大额经费支出等； 3.大型物资的添置；

4.招待费的开支是否符合制度，手续是否完备；

5.学校评优、报优情况；

6.重大福利、奖金的分配情况；

7.按行风建设要求，凡应向社会公开的内容以及学校教育教学重大活动应使家长清楚的内容；

四、校务公开的主要途径：

校务会、教职工会议、教代会、校务公开栏、墙报、家长委员会、家长会及家校联系单。

五、校务公开的一般程序：

1、校长按照上级领导的指示，根据学校实际情况，经与学校其他负责人商议后，提出学校重大工作的总体思路和实施方案；

2、校长认真听取教代会（工会）、党内外群众的意见；

3、校长提出具体的实施方案；

4、校长根据实际情况在校务班子等不同层次的范围内，主持会议，并对学校重大问题进行集体讨论，最后有校长决策。

六、公开内容的实施办法：

（一）学校重大发展规划等情况公开的实施办法

1、凡学校的发展规划，人事制度改革方案及重大的改革方案学校要在听取群众意见的基础上，结合学校的实际情况进行制订。方案形成后，学校要通过教代会对规划或方案进行补充和完善，直至审议通过后，正式实施。

2、学校的学期计划，学校要通过校务会，行政例会的讨论，达成共识，并传达到每一位教工。

3、主要领导的述职报告，要在年末全校教工大会上汇报，接受广大教职工的监督和评议。

4、学校的计划执行情况，要在年末全校教工大会上总结，肯定成绩，指出不足。

（二）学校财务中各项收支情况公开的实施办法

1、编制下经费预算时需经领导班子讨论，尽可能地将下各项经费的使用款额估足。

2、校长或分管领导将经费收支情况按大类在校务班子中公布一次，每学期末校长将经费收支情况向教职工公布。

3、学校经费除人员经费外单笔支出额在千元以上的为大额经费支出，应及时召开有关会议，领导班子会议讨论通过，并在校务公开栏公告。

4、校长及有关负责部门应认真做好解释工作。

（三）大型仪器采购，大型项目建设公开的实施办法

1、对于上级行政部门调拨的大型仪器、设备及各建设项目、应及时向校务会及校务会公开监督小组通报设备的数量安置及建设项目的资金、进度工程质量等情况。

2、对于五仟元以下的仪器、设备的采购添置，承办人需填写申购单，经校长批准方能予以实施。

3、对于壹万元以上的仪器、设备的采购添置，校长需向校务委员会通报，说明情况经校务委员会集体讨论通过方能予以实施。

4、对于万元以上的仪器、设备的采购添置，校长需向教代会通报详细说明情况，经教代会通过方能予以实施。

5、所有仪器、设备，建设项目的资金使用情况应在仪器、设备添置完毕及建设项目工程竣工后应及时向校务公开领导监督小组审核，超过五万元的应通过教代会审核。

6、校长及有关负责部门应认真做好解释工作。

（四）业务招待费使用公开的实施办法

1、学校每年在年初向全体教师公布学校业务招待费的全年核定额，年终向全体教师公布全年业务招待费的实际支出额。

2、学校分学期将业务招待费的主要开支项目及使用情况向教代会通报说明。

3、如果全年业务招待费的实际支出额超过全年核定额校长应将使用情况向校务委员会、教代会、校务公开领导监督小组作有关解释说明。

4、学校各职能部门在工作开展过程中如需使用业务招待费应按有关规定向校长提出申请经校长及财务部门批准后方能使用。

5、校长在学校工作开展过程中，如需使用业务招待费，应按有关规定互相通气，经财务部门批准后方能使用。

6、学校业务招待费的使用，应严格按照财务部门的有关规定，手续必须完备。

（五）学校评优、报优公开的实施办法

1、行政领导在教职工会议上明确评优、报优的条件、范围及要求。

2、教职工根据实际情况进行自荐或推荐，并提供事迹材料。

3、校务班子根据材料，结合平时考核、阶段性考核，考核的情况，经商讨后确立报优人选。

4、有明显异议的人选，要加强调查研究，认真听取群众意见。

5、行政领导在教工会议上向全体教职工通报报优人选，并简述理由。

6、完善有关本次评优、报优工作的文档材料，做到过程或文件等查有实据。

（六）、学校重大福利、奖金分配公开的实施办法

1、学校重大福利、奖金的分配一般以现有的，已在教代会上通过的《关于教职工收入补助发放意见》等各项分配方案、制度为依据。

2、属临时性的，在节假日、庆典活动中发放的福利、奖金及对全校做出贡献的个人或集体的奖金分配，原则上参照现有的、已在教代会上通过的制度执行。

3、对那些制度未能涉及的福利奖金分配，校长应根据学校实际情况，经与学校党组织负责人商议后，提出实施方案，并在校务会议上听取校务班子成员的意见。

4、所有福利、奖金的分配应做到帐目清楚，查有实据。

（七）学校对外公开的实施办法

1、学校在每学期不得向学生收取任何上级文件规定以外的费用。

2、凡学校计划组织的课外教育活动，如夏令营、春游、秋游、观看电影、参观等，学校须提前征求意见，经家长同意参加活动，费用以实际使用收缴。

3、凡学校为学生征订的报刊等，事先做好宣传工作，征得家长支持，方可代订，不得强行规定订阅。不得征订市教委规定的教学用书以外的其他辅导材料。

4、学校教育教学重大活动应邀请家长委员会成员，家长代表商议或参加，在充分考虑到各方面合理化意见的基础上，作出决定。

三五四一学校干部学习制度

为提高我校领导干部的政治、业务素质和管理水平，按照区教育局的具体要求，结合我校实际，特制定本领导干部学习提高制度。

一、学校领导干部必须按照上级有关文件规定，积极参加岗位提高培训与自学活动。

二、学校成立干部学习提高工作领导小组。组长由校长担任，小组成员各负其责，研究制定干部学习提高工作的目标及具体措施，加强对学校领导干部学习提高工作的组织领导。

三、校级及中层领导要积极参与学习与提高工作。

1、积极参加上级培训活动，认真完成上级规定的培训任务。

2、定期开展校本培训工作，领导干部必须按时参加，记好笔记。

3、每名领导干部要认真开展自学活动，围绕新课程教学中的实际问题进行自主学习，以提高自身理论业务水平和管理能力。

4、领导干部要定期写出学习心得、案例分析、教育教学及管理论文等材料。

四、在参与上级培训及校本培训活动中，学校要强化考勤工作。领导无特殊原因不得请假，不得迟到和早退。

五、强化考核管理。学校干部学习提高工作领导小组对领导干部学习提高工作实行全面考核。考核分为优秀、合格和不合格三个等次，分三个方面进行考核。

1、上级培训及校本培训。主要考核专题讲座学习笔记或学习心得及学校管理案例、论文情况。要求学习笔记认真、详实；作业按时、按要求完成；学习心得能够对教育教学和教育管理进行反思。管理案例能结合自身教育教学实际，不能下载；论文要有自己的有应用价值的观点，并有实际事例佐证，严禁抄袭或下载。

2、自己选修内容。每名领导要根据自身实际选修学习内容，学校纳入考核。

3、出勤。要求出全勤，不请假、不旷课、不迟到早退。确需请假的，要向大校长请假。每次出勤要记入《学时情况登记表》。

三五四一学校干部管理和考核细则

考核领导干部是干部管理工作中的一个重要方面，是识别、使用和爱护干部的基础。加强干部队伍建设，就需要进一步完善领导干部考核制度。

一、考核的目的：

1、为正确任免、调配、奖惩、培训干部提供依据。

2、完善干部管理工作中的约束、监督与激励机制。

3、提高干部素质、优化干部队伍。

4、促进领导班子协作，加强班子建设。

二、考核的原则

1、客观公正的原则。

2、民主公开的原则。

3、注重实绩的原则。

三、考核的范围：

学校党政正职、副职、中层干部。

四、考核的内容：

考核领导干部以德、能、勤、绩、廉为内容，以考核领导干部的思想品德和工作业绩为主。

德：主要指干部的政治立场、思想作风、道德品质，主要看干部是否拥护和坚持党的路线、方针和政策，发扬党的优良传统和作风，贯彻执行党的教育方针，廉洁奉公，遵纪守法，全心全意为人民服务。

能：指领导干部组织、指导教育教学与学校管理工作的本领。考能主要是考核领导干部在实际工作中运用专业知识、管理知识、指导工作的水平是否具有胜任岗位工作的能力。

勤：主要考核领导干部的勤奋精神、工作态度和出勤情况。是否具有强烈的事业心和责任感，是否肯于学习和钻研，对业务精益求精、任劳任怨，是否具有较高的工作热情和积极性。

绩：是指干部的工作成绩，领导干部在工作中直接或间接为教育事业所做出的贡献。主要包括完成所担负工作的数量、质量和效率，包括社会效益和经济效益，学校在教育教学方面所取得的成绩。

廉：指干部在履职过程中廉洁自律情况，在经济利益方面是否存在问题。

五、考核的实施：

（一）成立考核工作小组：组长由党支部书记担任，副组长由校长担任，成员由工会主席、教职工代表及有关人员组成。学校党政正职、副职的考核、民主评议，由工会、教代会组织，工会主席负责。

（二）学校党政正职、副职的考核程序：

1、学校党政正职、副职根据所负责的工作，按照德、能、勤、绩、廉五个方面总结自己的工作，写出述职报告。

2、工会主席组织考核小组提前一周将领导干部《民主评议意见表》发到每位教职工代表手中，让大家认真填写，在领导干部述职前收齐。并对评议表中的内容逐人分别进行归纳、整理。

3、由工会主席组织召开全体教职工大会或教代会。①学校党政正职、副职领导干部分别在会上进行述职。②述职后，工会主席组织全体教职工或教代会代表对干部的述职情况进行讨论，对领导干部德、能、勤、绩、廉五个方面的情况进行评议，并做好会议发言记录。③教职工代表对被评议的党政正职、副职领导干部以无记名投票的方式测评，填写领导干部《考核评价指标体系》，对干部的考核等次（优秀、称职、基本称职、不称职）进行评定。④考核小组进行归纳、汇总评议结果。

4、工会主席组织考核小组总体整理、归纳、汇总每个人的评议情况，形成书面材料。由工会主席代表评议小组向被考核人员转答考核评议的具体情况和结果。并向全体教师或教代会汇报评议结果。

5、学校党支部（总支）对民主评议的情况汇总后，向上级报告民主评议情况和结果。

6、被评议的党政正职、副职领导干部根据评议中对本人提出的问题和意见，制定整改措施和方案，并在下一步工作中进行改进。

（三）、学校中层干部的考核程序：

1、中层干部在所分管的工作范围内进行述职、评议，填写《民主评议意见表》和《考核测评表》。

2、考核小组对考核测评结果进行统计，并在全体教工会或教代会上公布。

3、听取教代会的意见，写出评议鉴定和考核等次意见，交党支部（总支）存档。

六、其它：

1、考核时间一般定在每学年末放暑假前进行。

2、校级副职、中层干部《考核测评表》由考核小组参照党政正职《考核测评表》的方式，根据每个人在学校的岗位职责、分工情况进行制定。

3、干部考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职。凡评定结果被评为不称职的干部，要按有关干部任免规定处理。

第四篇：XXX县加强少数民族干部队伍建设调研材料

XXX县加强少数民族干部队伍建设调研材料

XXX县地处南疆偏远地区，全县分布有X、X、X等少数民族，XXX族比例占XX％以上。近年来，XXX县高度重视选拔培养少数民族干部，下大力抓好少数民族干部队伍建设，认真制定了《XXX县科级干部选拔任用工作程序及附件》和《XXX县培养选拔少数民族干部工作规划》，在推进干部人事制度改革中，把加强少数民族干部队伍建设摆在重要位臵，积极培养和大胆使用少数民族干部，尤其是XXXX年新一届县委班子任职以来，把一些想干事、能干事、会干事、不事张扬的XX名少数民族干部提拔到领导干部岗位（其中有XX名女性少数民族干部），进一步优化了班子结构，使少数民族干部队伍结构更加合理化、科学化。

一、XXX县少数民族干部队伍基本情况

截止XXXX年底，全县现有干部XXXX人。其中少数民族干部XXXX人，占全部干部总数的XX%，女干部XXX人，占全部干部总数的XX%；县直机关共有干部XXXX人，其中少数民族干部XXXX人，占县直机关干部总数的XX%，女干部XXX人，占县直机关干部总数的XX%；乡镇干部共有干部XXX人，其中少数民族干部XXX人，占乡镇干部总数的XX%，女干部XXX人，占乡镇干部总数的XX%。各乡镇（场）领导班子均配备X名以上少数民族领导干部。

全县科级干部有XXX人。县直机关科级干部有XXX人，其中少数民族科级干部XXX人，占县直机关科级干部总数的XX%，女干部XX人，占县直机关科级干部总数的XX%；乡镇科级干部总数XX人，其中：少数民族科级干部XX人，占乡镇科级干部总数的XX%，女干部X人，占乡镇科级干部总数的XX%。

全县后备干部库有后备干部XXX余人，其中少数民族干部XXX人，占后备干部总数的XX%，女干部XX人，占后备干部总数的XX %。

二、加强少数民族干部队伍建设的主要经验和做法

1、大力拓宽少数民族干部来源。在选拔补充干部队伍时，坚持同等条件下优先选拔少数民族干部，注意吸收优秀的少数民族人才，加大少数民族人员进入公务员队伍的工作力度，积极为少数民族人才脱颖而出创造条件。近几年我县在录用的公务员当中少数民族干部比例占到了XX%，扩大了少数民族干部队伍，为今后选拔任用少数民族干部提供了有利的条件。自实行公务员法以来共有XXX名少数民族同志被录用为公务员，今年计划将XX名历年来本科以上少数民族应往届毕业生按事业编制优先选派到乡镇“双语”学校工作，进一步拓宽了少数民族干部的来源。

2、抓好少数民族干部后备队伍建设。为加快培养优秀年轻少数民族干部，县委组织部按照县委的统一安排和部署，加强对少数民族干部的考察、培养和使用管理工作，把少数民族后备干部队伍建设纳入全县后备干部队伍建设的总体规划，明确了少数民族后备干部原则上应占后备干部总数的XX%。县委组织部多次对全县少数民族干部进行摸底筛选，结合民主推荐、民主评议和干部考察等形式，将XX名工作实绩突出、有一定基层工作经验、群众拥护的少数民族基层干部和专业技术人才补充进少数民族干部后备队伍，进行重点培养。县直各党组（党委）、支部在抓好本单位机关党建工作同时，有意识的挖掘和培养一些工作能力强、能挑重任、优秀年轻的少数民族干部，及时纳入到党的队伍中来，并推荐组织考察列入后备干部库进行培养，作为乡、村两级换届选举储备人选，充实到乡、村两级领导班子中。对做出优异成绩，表现突出的优秀村干部和村级非国家干部可由乡（镇）党委推荐列入乡（镇）后备干部或科技后备干部，并报组织部备案，列入后备干部管理，为今后乡（镇）换届选举从优秀村干部和村级非国家干部中选拔乡级领导或科技特派员人选作准备。同时，还采取交流轮岗、抽调参加重要工作、压担子等，加速对年轻少数民族干部培养锻炼，为培养选拔少数民族领导干部储备人才，加快少数民族干部的成长步伐。

3、坚持标准，大胆提拔使用少数民族干部。在各级领导班子建设规划中，把培养选拔少数民族干部列入各级领导班子的岗位责任目标，能根据班子建设需要，通盘考虑少数民族干部的配备。在培养选拔优秀少数民族干部工作中，既坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，又注重工作实绩、发展潜力和群众公认度，对于思想品德好、能力强、有发展潜力的少数民族干部，积极加以培养，及时提拔到领导岗位上，对德才条件比较全面的少数民族干部，敢于放到党政领导班子的主要领导岗位，在更高的层次上培养锻炼他们的能力。在实际工作中，抓好优秀异地挂职干部选派工作。县委组织部经过认真摸底筛选，结合民主推荐、民主评议和干部考察等形式，将一批优秀少数民族干部纳入后备干部中，并先后从中精心选派了XX批XXX名有一定培养前途的少数民族干部赴XX和XX挂职锻炼和学习。并建立在日常干部提拔使用中优先考虑挂职干部机制。我县选派的共XX批XXX名挂职干部，其中女干部XX人，现返回XX人，已担任领导职务的有XX人，提拔使用的有XX人，一般干部提拔为副科级干部XX人，副科级干部提拔为正科级干部XX人，正科级干部提拔为县处级领导干部X人；提拔后在乡镇任职的领导干部XX人，机关任职的XX人，交流使用XX人，女干部X人。县直机关各局、委、办“一把手”及乡镇（场）乡（镇）长两个“一把手”中都有少数民族干部任职。

4、不断提高少数民族干部队伍的整体素质。近几年我县积极改善县党校办学条件，党校外观和教学条件都得到极大改善，师资力量进一步增强，党校教师也从XX人增至XX人，保证少数民族培训有雄厚的师资力量。结合开展的保持共产党员先进性教育活动和科学发展观活动，将全县少数民族干部全员纳入，使他们在理想信念和党性党风方面得到了教育和锻炼。在培训方法上，采取与电化教育相结合等多种形式，在常规教学的同时，利用电化教育穿插进行教学，组织观看了多部电教片，提高学员的学习兴趣，提高培训质量。对全县教育资源进行整合，丰富以理论、农林牧业、计生、政法、基层组织建设等为内容教学资源，根据县委安排，县四套班子领导带头授课，并邀请县直局、委、办主要领导讲座，在每周三、周五进行集中授课学习，提高了科级干部的政治理论水平和专业知识，进一步拓宽知识面。在培训管理上，采取严格管理与考核评优相结合。多方沟通全面掌握参训干部思想、性格、学习态度、组织能力、汉语水平等方面的表现，学员的考核成绩和培训期间的表现与年终评先评优相挂钩，也作为县委提拔使用少数民族干部的重要依据之一。

5、切实加强少数民族干部的培养。把少数民族干部的培训纳入干部培训的总体规划，在县党校及县直机关工委安排的各种培训班和落实上级安排的调训任务时，明确要求有一定比例的少数民族干部参加，特别注重实用技术、政法、信息等专业的学习，不定期举办各类少数民族干部培训班，加大培养力度。同时积极鼓励少数民族干部参加各种层次的学历再教育，激发少数民族干部的上进心、事业心，在少数民族干部中营造了浓厚的学习氛围，据不完全统计，近年来共有XXX名少数民族干部参加了各类函授、自考等在职教育。通过培训和在职学历教育，少数民族干部的政治思想和业务素质都有新的提高，履行岗位职责所需要的专业知识与技能、解决实际问题的能力得到不断增强，干部队伍结构也得到改善。同时，采取送出去学习、考察的方式，进一步拓宽了少数民族干部的视野，增长了才干，领导水平和工作能力得到了较大的提高，为少数民族干部的成长奠定了基础。一是已选送XX名少数民族乡镇长及少数民族干部选派到西北民族大学、XXX学院、自治区干部教育培训中心等高等院校脱产培训X个月，依托各级党校和行政院校对少数民族干部进行培训，不断提升少数民族干部的综合素质。二是选派少数民族干部到内地、疆内等经济发达地区挂职锻炼和学习考察，使他们进一步解放思想，更新观念。XXXX年以来共选派XXX名少数民族干部和XXX名教师、医生到XX、XX、XX、XX等经济发达地区进行挂职、考察学习。三是采取挂职锻炼的方法，选派少数民族干部到异地或本地基层接受锻炼，增强组织领导能力和解决实际问题的能力。

6、注重优先选拔少数民族干部。XXX县属于少数民族聚居区，针对目前经济和文化水平相对落后的现状，县委采取切实可行的措施，对少数民族干部给予更多的关心、爱护和帮助。在坚持党的干部路线和《党政领导干部选拔任用工作条例》的前提下，对少数民族干部给予优先培养、选拔和任用。为使少数民族干部脱颖而出，县委在县、乡（镇）、村三级换届和机构改革之机，在同等条件下优先选拔少数民族干部，在每个班子中都配备了一定数量的少数民族干部。XXXX至XXXX年以来，共选拔XXX名少数民族干部充实到乡（镇）、村等基层一线工作，其中：有挂职经历的少数民族干部XX名，女干部XX名。在乡、村换届工作中，选拔了XX名优秀少数民族干部充实到乡（镇）党政领导班子；选拔XX名优秀少数民族同志充实到村“两委”班子中；把能够担当重任的XX名具备农牧业、林果业等知识的优秀年轻少数民族干部充实到基层担任专业技术科技特派员；选派和吸收了X名优秀少数民族干部（大学生村官）到基层任职，为我县发展壮大乡村两级集体经济提供人才保障。

三、目前我县少数民族干部建设存在问题及原因 目前，我县少数民族干部队伍整体情况是好的，干部队伍较为稳定，结构比较合理，一大批有经验、有魄力、有能力的少数民族干部在建设XXX的各条战线上正发挥着积极重要的作用。但是还存在一些不容忽视的问题：

1、少数民族干部在全县各部门的分布不够均衡，党政领导后备力量不足。截止XXXX年底，全县XXXX名少数民族干部，在基层一线的有XXX人，占XX％；在教育系统工作的有XXX人，占XX％；县直XX多个机关、事业单位仅有XXX名少数民族干部，占XX％。在乡镇（社区）所占比重较小，只有XX人，占X%。县直部门少数民族领导干部仅有XXX人，占总数的XX%。由于少数民族干部多集中在文教、卫生、畜牧、水利等部门，在乡镇一线和县直一些部门、单位优秀少数民族干部匮乏，尤其是能作为乡镇政府、人大正职培养的优秀少数民族干部后备力量严重不足。

2、少数民族干部整体综合素质需要进一步提高，部分少数民族领导干部素质与岗位条件有差距。少数民族干部队伍整体素质同新形势、新任务的要求还不完全适应。从学历层次看，全县XXXX名少数民族干部中，大专及以上学历XXX人，占XX％；中专XXX名，占XX％；高中XXX名，占XX％。从专业技术职务等级看，高级职称XX名，中级XXX名，初级职称XXX人，中、高级职称人员占少数民族干部总数的XX％。科级干部中学历在中专及以下的还有XX人，占少数民族领导干部总数的XX%。

3、吸纳优秀少数民族人才进入公务员队伍的机制还不够健全。XXX县是XXX族聚居县，XXX族人口占全县人口的XX%以上。历年来，由于环境、教学条件等原因，XXX族学生的文化素质普遍不高，而且在每年在招录公务员时，只用汉语和维语两种语言考试，XXX族同志只有极少部分能通过公务员考试，使XXX族干部的来源受到一定的局限，导致目前全县各乡镇普遍存在柯族干部断层的问题。

四、解决少数民族干部队伍建设存在问题的几点建议

1、加大少数民族干部交流力度。根据边境贫困县少数民族干部现状，制定有利于少数民族干部流动的政策。针对我县少数民族干部多集中在文化、教育、卫生、畜牧等部门的特点，在选配少数民族干部时适当向乡镇和县直机关倾斜，选调一批年轻优秀的少数民族干部充实到乡镇和县直机关，逐步改变少数民族干部分布不合理的状况。

2、把提高少数民族干部素质作为重点工作来抓。针对少数民族干部整体素质不均衡，能力水平需要加强的实际，把干部培训的重点向少数民族干部倾斜。一是以县委党校为阵地，继续举办少数民族干部培训班，进行政治理论、汉语、领导科学和市场经济等方面知识的学习，提高少数民族领导干部的综合素质，尤其是提高带领少数民族群众致富奔小康的领导能力；二是以党组（党委）为单位，每年举办1期所属部门少数民族干部培训班，进行本部门的业务讲座，组织少数民族干部进行工作经验介绍和工作情况汇报，随时掌握少数民族干部和群众的思想动向，并通过这一活动及时发现优秀的少数民族干部，为充实少数民族领导干部队伍提供人才来源。三是在实践中开阔少数民族干部的视野。鼓励和引导年轻的少数民族干部到基层去，到条件艰苦的环境中去锻炼，增加他们工作紧迫感和责任感。加大选派一些少数民族干部到异地挂职和到相关院校进修力度，不断提高少数民族干部的理论水平和业务素质，3、重视和加强少数民族干部和专业技术人才的培养，尽快改变少数民族干部量大而质不高的矛盾。我县少数民族干部的来源，主要是大中专毕业生。近几年来，随着毕业生分配制度的改革，毕业生就业很难。自实行公务员考试录用制度以来，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，面向社会公开招考机关工作人员，因少数民族自身等原因，在同等条件下，少数民族人员脱颖而出机会较少。如：XXXX年以来我县公务员共招录XXX人，其中少数民族仅XX人。建议在录用公务员时，在考试和录用时对XXX族考生能给予政策倾斜，面向一些优秀少数民族考生划拨专项指标，逐步改善XXX族干部断层和后备干部不足的问题。

第五篇：加强干部队伍建设对策与措施

加强基层干部队伍建设的对策与措施

——中共兔街镇纪委书记 彭明

面对新的形势和要求，如何进一步加强机关党员干部队伍建设，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题，必须认真加以研究。通过走访调查，对乡镇干部党员队伍建设提出如下对策与措施。

一、当前乡镇机关党员干部队伍中存在的主要问题

1、理论学习不够。机关党员干部中忽视理论学习的倾向一定程度存在，视理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验、老办法决策办事，与时代发展要求格格不入。有的党员干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动；有的党员干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节；有的党员干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。

2、作风不够端正。有的党员干部工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推；有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之；有的党员干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。

3、精神不够振作。有的党员干部缺少忧患意识、危机意识，认为进了机关门工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打采，对自己无要求，做天和尚撞天钟；有的党员干部缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中；有的党员干部组织观念淡薄，机关制度不遵守，工作无纪律自由散漫，影响了机关党员干部的整体形象。

4、思想观念陈旧。有的党员干部自我感觉良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主观教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪群众觉悟不高工作难做；有的党员干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现为华而不实，只求应付了事；有的党员干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够；有的干部存在一些不健康的思想和行为，勤政廉政意识不强，享乐主义思想严重等等。

上述种种现象尽管只发生在少数党员干部身上，但如果任其发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害机关党员干部在群众中的形象，也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。

二、形成问题的根源 从表面上看造成这些问题的根源，是个人主观上的原因，但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。

1、选人用人渠道单一。干部的选拔和任用，主要停留在两方面：对领导干部的选拔任用，多在原干部队伍中；对新充实党员干部队伍的人员，主要来自于新毕业的大中专生，选人用人渠道过于单一，范围欠广。这样的选人用人渠道，无法真正体现不拘一格降人才的用人广泛性原则，也无法做到跨体制、跨行业使德才兼备的有实际工作经验的人才充实到党员干部队伍中来，制约了党员干部队伍整体素质的提高。

2、使用度制不够灵活。干部使用制度的终身制并没有从更本上打破，只进不出，只上不下，如此则容易造成庸碌之风难除，官僚主义之气难消，庸者不下，智者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，新陈代谢功能得不到合理正常发挥，制约了干部队伍结构的优化。

3、考核制度不够均衡。对干部的考核重实轻虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏奖轻惩。政治工作既有实的方面，也有虚的方面，两者必须有机结合；只重实际工作，轻视理论修养的结果，容易导致干部思想发生偏差，只认工资奖金，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公朴意识，制约了干部自身素质的提高。

4、督促力度不够强。对干部的督促，主要是纪检部门，干部与干部，群众对干部的督促往往流于形式，起不到实际的作用，收不到良好的效果。纪检部门人员有限无法面面具到，干部与干部之间，碍于情面是你好我好大家好，群众对干部怕报复，不敢行使督促权。督促力度的欠缺不强，容易滋生腐败，导致一粒老鼠屎坏了一锅粥，个别的腐败分子的行为，却损害了干部队伍的整体形象，制约了干部队伍的健康发展。

三、加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施

（一）从建立完善机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，提高干部队伍的整体素质

1、建立竞争机制。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强乡镇干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感、超跨感。

2、建立激励机制。要激活乡镇干部的工作热情，始终保持事业需要的良好精神状态，非常重要的是要建立完善一个考核评价和奖惩机制。要按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则对乡镇干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中作出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的 工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。

3、建立退出机制。“能上难下、能进难出”是目前干部任用中的一个难题。要在重视思想观念上引导和疏导的同时，建立和完善干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制，积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，从制度上保证“能下能出”的实现，真正体现“能者上、平者让、庸者下”，从而优化结构，提高队伍素质。建立退出机制，能让干部在思想上树立起一种忧患意识，危机意识，促进干部自觉做好自身建设。

4、完善监督机制。对乡镇干部的监督要多管齐下，标本兼治，从制度上强化干部的自律意识，时时刻刻规范自己的行为，保持干部队伍的纯洁性。要把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、经济责任审计、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。监督机制的完善，能促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。

（二）从完善构架组织体系的系统性建设为主体，建立一支高效精炼的干部队伍

1、整体性建设。乡镇机关干部队伍是一个有机的整体，干部队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设三大要素，干 部队伍建设要求三大要素并举。思想建设处在干部建设的首位，是干部队伍建设的基础和灵魂。组织建设是保证，是思想建设和作风建设的载体。作风建设是思想建设和组织建设的外在体现，是对思想建设和组织建设的检验。一支好的干部队伍，必定是思想上、组织上、作风上完全过硬，能够经受住各种风险，具备领导和带领群众实现跨越式发展能力的队伍。在干部队伍建设中，如果忽视了建设要素的整体性，重组织建设，轻思想建设和作风建设，致使干部队伍不能很好地发挥应有的作用，也影响了党群干群关系。如果少数干部有不良思想行为、浮夸的工作作风、萎靡的精神状态直接影响到整体的形象，因而加强机关干部的整体性建设显得非常重要。

2、结构性建设。要使乡镇干部队伍发挥最大的功能，团结带领广大群众实现经济社会跨越式发展，应当高度重视干部队伍的结构性建设，优化干部队伍的结构。实现跨越式发展涉及政治、经济、文化等各个方面、各个层次，因而客观上要求乡镇干部队伍专业结构应充分考虑跨越式发展的需要。为保证事业的连续性和稳定性，客观上需要干部队伍年龄结构的合理分布，既要有年富力强、有开拓精神、具备潜能的中青年骨干，也要有经验丰富的年龄较大的干部，从而形成老中青的梯形结构。年龄结构优化的同时也要注意干部的最佳使用期，在他们能力、经验、体质、精神状态最佳的年龄段担任合适领导职务。这样一个由老中青三支队伍组成、在他们最佳使用期得到合理使用的干部结构，不仅能发挥不同年龄段干部的长处，克服各自的短处，而且有利于年轻干部的成长，保证干部的稳定、连续和活力。而知识结构的优化与否直接影响干部队伍这个系统的功能优化。江泽民同志非常重视干部的知识结构，他多次强调领导干部不仅要有丰富的知识，而且要有一 个合理的知识结构。他指出，合理的知识结构就是复合型、外向型的知识结构，应当以当代马克思主义的基本理论为指导，以广博的科学文化知识为基础，以管理知识和专业知识为主体。另外由于不同的干部，能力特点和气质类型也有差别。因此在干部队伍建设中，要充分注意不同能力特点和不同类型气质的搭配，做到优势互补，协调组合，相得益彰。尤其是领导班子建设中，更要注意能力和气质结构的优化。同一类型气质或能力特点组成的班子，很难圆满完成各项任务。

3、层次性建设。在乡镇干部队伍中，班子成员和一般干部由于层次不同，产生了不同层次干部地位与作用的差异，因而要求也不一样。层次从功能上相应可分为决策层、协调层、执行层和操作层。决策层主要是决定干部队伍建设的总体方针和主要目标，协调层主要是起到参谋助手和桥梁作用，执行层直接负责人、财、物的调动和组织，操作层主要从事具体任务的完成。不同的层次，履行不同的功能，在实际工作中，运用层次性原理，通过制订并落实各自有针对性的内容，可以使整个干部队伍发挥最大的功能。由于层次和功能的不同，客观上对干部的素质要求有所差异。领导班子建设是层次建设的关键。因此，从层次性角 度看加强干部队伍建设，关键是加强领导班子建设。

4、稳定性建设。干部队伍作为政治体系中一个特殊的系统，保持相对稳定性的重要性是不言自明的。培养和选拔忠诚于党的事业的干部放在选人用人的首位，这对保持干部队伍这个系统的稳定性起到了关键的作用。要重视干部队伍的新老交替与合作。新陈代谢的过程，是吐故纳新，从而保持活力，达到系统的稳定性。干部队伍也一样，新陈代谢和吐故纳新不可抗拒，时刻面临新老交替与合作的任务，这是一个自然规律。干部队伍新老交替与合作是一个永恒的课题。

（三）从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手，加强干部的自身建设、提高自身素质，培育符合跨越式发展要求的乡镇干部

1、树立学习力是本质竞争力的新观念。乡镇干部必须重视学习、加强学习，全面提高理论素养、知识水平、业务本能和领导能力。所谓学习力，是一个人学习态度、学习能力和终身学习之总和，是动态衡量人才质量高低的真正尺度。国际上早在二十世纪70年代就提出了终身学习，终身教育的新理论，并在实践中汇成锐不可当的创造学习型组织的新潮流。对此，机关干部必须清醒头脑转变观念，一是要有一种危机感，一种紧迫感，更要有一种责任感，树立起“不进是退，慢进也是退”的新观念；树立起不做“掩耳盗铃、自欺欺人”的干部，不做“坐井观天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做头脑清 醒，充满激情，敢作敢为勇于争先的干部的新意识。二是要学会勤于学习，善于学习，实践证明，不学必无术，但学而不用或学而无用，同样也发挥不了作用，收不到效果。因而，乡镇干部不仅要自觉养成勤于学、敏于思、善于用的习惯，以增强工作的系统性、针对性和实效性；也要把学习与调研、决策统一起来，避免不学习借鉴别人的创新成果，仅凭自已既得经验剪裁一切的不可取做法。对此，每位机关干部必须认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力学习市场经济、WTO、法律、科技、金融、外贸和管理等知识，及时准确地掌握党在农村的各项方针政策，并积极向实践学习，向基层学习，向群众学习；坚持学与用、知与行、说与做的统一，以提高自身的道德修养和整体工作素质。三是要运用读书会、讲座和中心学习组等多种途径，对党员领导班子开展科学发展观、群众观、人生观教育，提高干部队伍的思想政治素质；以基层党校为阵地，分层次对干部进行市场经济理论、实用科学技术、法律基础知识的培训，提高干部驾驭市场经济能力。

2、振奋精神工作上要求真、求深、求实。干部精神状态的好坏，对工作起着至关重要的作用，只有以饱满的工作热情，振作的精神状态积极工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，对人民群众要有真情，对事业要用真心，对工作要付出真劲。乡镇干部常年同农民打交道，农民看我们党和政府，很大程度上就是通过乡镇干部的一言一行、一举一动来判断，来评价乡镇干 部群众观念强，处处为群众着想，认真为群众办事，遇事同群众商量，干部形象就好，党和政府在群众中的威望就高；反之，就会直接损害党和政府的形象。二是要求深，牢固树立“深入群众才能服务群众”的观念。在深入上下功夫，了解群众在想些什么、盼什么，希望什么、反对什么，从而确定应该做什么、不应该做什么。谋群众之所求，急群众之所虑，解群众之所难。真正倾全身之力，想为民之计，出利民之策，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三是要求实，就是把扎实的工作作风和求实的科学态度紧密结合起来，重实际、说实话、办实事、求实效，真正把精力集中到抓各项工作的落实上。重调查研究之风，善于发现和解决新的矛盾和问题，用科学的态度和务实的作风，精心指导，过细工作，掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。

3、规范干部的行为加强自身修养建设。一是形象上自重，我们要清醒地看到，在改革开放的条件下，资本主义的腐朽思想文化必然会乘机而入，同我国历史上遗留下来的剥削阶级腐朽思想文化影响相结合，滋长拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，也会腐蚀我们的乡镇干部队伍，甚至毁掉一些意志薄弱者。面对这场新的考验，作为乡镇干部一定要提高警觉性，对消极的腐朽的东西，做到见微知著，防微杜渐，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。严以律已，淡泊名利，自警自重，管住身边的人和事。二是思想上自省，乡镇干部要特别强调“慎独”和“自省”，经常检查 自已有哪些失误和不足，认真地通过严格自律加强自我修养。要强化宗旨观念，按照“三个代表”要求，重德行，施德政，善德治。自已有了缺点、毛病、错误，不应遮遮掩掩，而要勇于自我解剖，正视问题，自觉地把它克服掉。曾子曰：“吾日三省吾身：为人谋而不忠乎？传不习乎？”这就是自我反省、自我检查。这种严于律已的精神值得我们学习、借鉴。三是纪律上自警，随着经济的发展和生活条件的改善，不思进取、贪图享乐、骄奢淫逸的思想，在一些人身上滋长起来，这是很多问题发生的一个重要原因。对乡镇干部来说，应该吃苦在前，享受在后这个原则不能变。要正确理解党的富民政策，千方百计地帮助群众富裕起来。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”。古今中外经验教训都告诫我们：艰苦奋斗事必成；贪图享乐毁前程。因此，我们始终要把自已的行为置于广大人民群众监督之下。工作以高标准为目标，生活以下限为尺度，该得到的不一定都要，不该得到的决不伸手去捞，克已自律，善于抵御外来的诱惑和侵蚀。四是工作上自励，要勤奋学习，学以致用，努力成为一名学习型干部。加强学习是形势所迫、时代所需，是竞争所迫、任务所需，是差距所迫、自身所需，乡镇干部要切实增加学习的紧迫感和自觉性。要勤于思考，善于思考，努力成为一名思考型干部。要提高理论思维的能力，努力掌握事物的本质和规律。要提高开放思维的能力，以综观天下大势的眼光，以海纳百川的胸怀，面向未来，面向全国，面向世界来思考和研究问题。要提高全局、眼前与长远的关系。要与时俱 进，开拓创新，努力成为一名创新型干部。要在观念上大胆创新，切实以改革创新的精神来研究新情况，解决新问题，探索新路子。要发扬民主，依法办事，努力成为一名民主型干部。要懂民主，用民主，管民主，严格执行民主集中制，确保决策的民主化和科学化。要依法办事的意识，提高依法办事的能力，善于运用民主和法律的方法来研究和解决问题。干部队伍建设是一项长期的复杂的系统性工作，随着时间的推移和环境的变化，建设的内涵也将发生变化。因而，对于干部队伍建设的具体内涵和要求，也必须因时制宜进行适时的调整。但无论在什么时期，何种环境，人的思想意识始终支配着人的行动；因而政治思想工作，必须长抓不懈；只有在思想上认识了，其行为、行动才能符合客观现实的需要。历史发展的实践也同样证明，在相同的软硬环境下，最终取得不同成就的差异，其原因在于人；是人的因素决定着事物发展的主要方向，而干部则是占主导地位的。因此，建设好一支乡镇干部队伍，对实现跨越式发展目标的意义是深远的，也是极其重要的。