制定规章制度是否必要

第一篇：制定规章制度是否必要

员工手册或、企业规章制度的制定有必要吗？

小徐是一家新成立生物科技用品公司的员工，双方签订了期限自2008年1月1日至2011年12月31日三年期的劳动合同，合同约定小徐的工作岗位为行政助理，但由于公司刚刚成立，相应的制度还不够完善，忽视了对小徐进行公司制度的培训和告知，工作两年后，小徐认为是公司的老人，经常迟到早退，甚至是不办理请假手续便不到岗上班，后该公司的人事部给小徐发出了书面解除劳动合同的通知书，以小徐违反单位的考勤管理制度迟到早退矿工为由，按照《劳动合同法》第三十九条的规定，与其解除劳动关系并告知小徐不支付任何经济补偿金。后小徐诉至劳动争议仲裁委员会，认为该生如科技用品公司的处理方法违反法律的规定，属于违法解除，要求支付解除劳动关系双倍赔偿金。

本案中，小徐的仲裁请求是否可以得到支持呢？

我们认为小徐的仲裁请求是可以得到支持的。

本案涉及的主要问题是，企业在办理与劳动和解除劳动合同手续的过程中仅仅是符合了法定的理由，但是由于缺乏配套的规章制度，是否还会产生违法解除的问题。

首先，《劳动合同法》第三十九条规定“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同： „„

（二）严重违反用人单位的规章制度的；„„。”那么由此可以看出，劳动者违纪是法定解除劳动合同的情形之一，但是在这个条款中，并没有对违纪的具体情形做出描述和范围的规定。那么如何去确定违纪的具体标准和情形呢？在司法实践中通常是根据用人单位的规章制度或者员工手册来进行明确的规定，本案中，小徐确实存在迟到早退和旷工的情况，从常理上也符合的违纪表现形式，但是由于企业本身并没有形成正式的规章制度文本，对迟到早退旷工行为的处理没有明确的标准，同时在用工过程中亦没对小徐进行相关的培训和告知，因此应当认定该生物科技企业所做出的解除处理是没有依据的，属于违法的解除，应次需要支付违法解除劳动合同双倍的赔偿金。那么根据《劳动合同法》第八十七条的规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”小徐的仲裁请求理所应当得到支持。

在此，我们还要提醒，规章制度在司法实践中的运用在最高人民法院的司法解释中做出了很细化的规定，《法释（2001）第十四号》第十九条的规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”也就是说，用人单位所制定的员工手册首先是需要通过民主程序制定出来，比如通过企业工会或者员工代表大会，其次是要向员工进行公示，公示的方法可以采用集中培训、签字阅览等不同方法。

如果本案中该生物科技公司已经建立了完善的规章制度，但没有进过民主程序制定或没有向小徐公示的制度，不可以作为处理的依据，也将会导致解除缺乏依据的法律后果，因此民主的制定程序、充分的公示程序才能建立完善的规章制度，从而达到降低企业的用工风险的效果。

第二篇：大学生军训是否必要

大学生军训是否必要

现在高校军训已成为大学生的必修课程，军训的苦与累常常被津津乐道，成为众大学生讨论的话题，成为大学生对父母、朋友诉说的话题，短短的半个月军训生活对青年的大学生应该没有什么，但对于疼爱子女的父母们、九龄后的孩子们却是一个不小的问题，短期的训练有无作用？孩子们受苦了？这些问题都将浮出水面，那么大学生军训是否必要呢？

就这个问题进行了大学生调查，答案是肯定的，大学生军训必不可少。

军训已是一个古老的话题，从《论语》中的“六艺”便可看出，尚武自古而然，国防已成为不可忽视的话题，大学入学的第一课就是军训，目的是增强体魄，培养同学们的爱国情操，使得高校学生更加关注社会趋势，为培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有新人奠定基础，为同学能够尽快适应社会生活埋下伏笔。高校军训纪律严明，形式多样，一直备受学校领导的重视，在进行军训的过程中更是进行了丰富多彩的活动，充分调动同学的积极性，让枯燥的军训生活更加具有趣味性，从而保质保量的完成军训任务。如：在教官的带领下进行方阵与方阵之间的拉歌赛，个人才艺方面的展示，演讲、唱歌、跳舞、相声等等。还有军训过程中所听到的军人感人事迹，一首首军歌的意义及他的由来，军训之后的书写军训感悟也给现在的他们留下了美好的回忆，在军训过程中也留下了一幕幕感人的场景，同学晕倒了可爱的教官们迅速的将他们带到了阴凉下缓解，同学们拿水的拿水扇风的扇风，相互关心，一种团结的力量体现得淋漓尽致。所以大学初期的军训是增进同学彼此了解、增强集体荣誉感的良好平台。

随着生活条件的日益提高，大多数学生都是温室里的花朵，无法适应这个瞬息万变的社会。高校是学生与社会接触的最后一道关卡。学生首先要适应高校的生活，将来走上社会的时候才不会手忙脚乱。军训是学生来到高校后上的第一堂课体验军人生活，用军人的生活方式规范自己，用军人的思想武装自己，适应军人铁的纪律，更加需要这种无畏无惧的精神。将这种精神用到日后的工作生活当中去，我们未来的路自然会一片开阔。

军训是加强国防宣传，培养爱国情操的良好途径。

虽然，战争年代早已飘然远去，但是“军强则民不辱”的古训仍然历久弥新。如今国家强大，人民生活幸福，祖国土地不再受到列强的蹂躏和凌辱。高校是为国家和民族培养栋梁的平台，大学生更应该居安思危，培养高尚的爱国情操。军训使得大学生更加了解军人的艰苦生活，培养他们百折不挠的意志让正在读书的学生了解中华民族的幸福生活来之不易。

如今，许多高校大学生对国家大事漫不经心。大家都把注意力集中到日后的就业和考研上。却不知国家的安宁与否，在国际上的地位如何，都直接关系到青年人今后的就业及其他种种问题。军训无疑是一次很好的机会，借此，将国家的现状及国防军事情况作为重点强调，市同学对国防军事有更深的了解，让同学们能够更好且正确的确定目标，是青年更好的发展，从而促进人民生活及社会的进步。这才是军训的意义所在。

青年是祖国的未来，民族的希望。我们作为社会主义建设者和接班人有责任也有义务了解国防知识，增加国防素养。国防是为捍卫国家主权、领土完整和安全，防备外来侵略和颠覆，进行的军事及与军事有关的政治、外交、经济、文化等方面的建设和斗争。大学生军事训练，是加强国防教育、加快国防后备人才培养的重要举措，也是全面贯彻党的教育方针、落实中长期教育规划纲要、提高学生综合素质和嫩里的客观要求。

军训培养了我们做事严谨、惜时的态度。

所以军训对大学生的意义是极为重要的，这也是高校大学生第一次努力的适应军旅生活，还记得第一次叠的被子，是那么的不合格，铺的床是那么的错误百出，还记得起床后拖拖拉拉的我们，在军训后焕然一新，斗志昂扬、精神百倍，做任何事情都以认真的态度去对待，时间的规律化使用，使我们更有了惜时的概念，意识到时间是如何挤的，同样的时间是可以做多少的事情。在此期间也是我们磨练意志、锻造品格的最佳时期，在军训期间所学到的东西，将会使得我们受用一生。升入理解军训的意义更加努力地珍惜军训的机会，将军训期间所学到的精神品质应用到今后的学习生活中去，才不会枉费大学生活这四年。

明确了军训的意义并且能够提升训练质量，将他们运用到学习生活中去，你还会对高校军训课程有所怀疑有所疑虑吗？当你运用他们，使你在大学期间羽翼丰满了，将来走上社会得心应手、游刃有余了，你会感谢这次军训！

高校军训必不可少！

第三篇：规章制度制定

规章制度制定、公示与适用

一、规章制度的制定程序

《劳动合同法》第4条规定，用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这里对规章制度的民主程序提出了三个步骤，职工代表大会或者全体职工讨论→提出方案和意见→与工会或者职工代表平等协商确定。

【典型案例】某食品有限公司2004年12月31日以前实施的是旧版《员工手册》，该手册规定员工的病假工资是其基本工资的60%。而今年1月1日实行的新的《员工手册》规定：当年病假累计超过10天，病假工资待遇按员工工作地政府规定的最低标准执行。员工李女士于去年7月28日开始至今一直在家休病假。食品公司按照新的《员工手册》扣发了李女士今年1月份、2月份的工资。李女士不服公司的决定申请仲裁。仲裁机构判定食品公司补发李女士今年1月份、2月份的工资差额，食品公司向法院起诉。案件审理中，食品公司将新《员工手册》向其职工公布并已送达职工，但未履行相应的民主程序。

法院认为：用人单位制定的《员工手册》应当在通过民主程序制定并向劳动者公示后，在本单位内颁布施行。食品公司新的《员工手册》未经民主程序制定，所以应按照旧的《员工手册》的标准向李女士支付工资。据此，判决食品公司支付李女士今年1月份、2月份的工资差额一千九百余元。

【律师评析】《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定，用人单位根据《劳动法》第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。因此，规章制度需通过民主程序制定，本案中单方面制定新的规章制度，未经职工代表大会讨论或征求员工同意，不符合民主程序，因此，法院判决新的规章制度对李女士无约束力。

【风险提示】规章制度的制定必须经过民主程序，为了避免今后发生纠纷时难以举证，用人单位应当保留与职工代表大会或者全体职工讨论及与工会或者职工代表协商的书面证据。比如，可以制作会议纪要，参与者签名。另外注意的是，这里所称的规章制度是指劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的制度，并非用人单位所有制度。比如，用人单位的财务制度、车辆管理制度、合同管理制度等就不属于《劳动合同法》所指的规章制度。

【法律链接】

1、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释〔２００１〕１４号）

第十九条 用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

2、《中华人民共和国劳动合同法》

第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动

权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

二、规章制度的公示方法

规章制度制定后，在劳动争议处理过程中并不会当然地作为处理依据，还必须经过公示程序。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定，用人单位根据《劳动法》第4条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。《劳动合同法》第4条第4款规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。规章制度公示方法很多，根据实践经验，实践中一般可采取如下公示方法：

（1）公司网站公布：在公司网站或内部局域网发布进行公示；

（2）电子邮件通知：向员工发送电子邮件，通知员工阅读规章制度并回复确认；

（3）公告栏张贴：在公司内部设置的公告栏、白板上张贴供员工阅读；

（4）员工手册发放：将公司规章制度编印成册，每个员工均发放一本；

（5）规章制度培训：公司人力资源管理部门组织公司全体员工进行公司规章制度的培训，集中学习；

（6）规章制度考试：公司以规章制度内容作为考试大纲，挑选重要条款设计试题，组织员工进行开卷或闭卷考试，加深员工对公司规章制度的理解；

（7）规章制度传阅：如公司员工不多时，可将规章制度交由员工传阅。

【典型案例】小明2005年3月入职深圳一电子公司，双方签订了一份为期3年的劳动合同，合同中特别约定：如违反公司规章制度，情节严重，公司有权提前解除劳动合同，且无须支付经济补偿金。2007年6月10日，小明接到公司的一份解雇通知，解雇理由是小明上班时间经常上网聊天，根据公司规章制度，三次以上在上班时间上网聊天的视为严重违纪，公司可解除劳动合同。小明辩解，他一直不知道公司有该规定，公司从未将规章制度的内容向其公示，公司称规章制度已向其公示，但无法举证规章制度公示的事实。

【律师评析】在本案中，姑且不论公司规章制度规定三次以上上班时间聊天可解除劳动合同是否合理，单从程序上说，公司败诉是确定无疑的。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定，规章制度未公示的，不能作为人民法院审理劳动争议案件的依据。本案中公司不能举证证明规章制度已公示的，其依据规章制度的有关规定解除劳动合同将不能得到

支持。

【风险提示】规章制度是否公示对劳动争议案件的处理影响极大，直接关系到劳动争议案件的胜败。根据实践经验，从便于用人单位举证角度出发，规章制度的公示需注意以下操作细节：发放员工手册必须有员工签收记录，规章制度培训必须保留培训人员的签到记录，规章制度考试应当将试卷作为员工的档案资料保存。另外，还可在入职登记表或劳动合同中约定：本人已经充分阅读公司规章制度，愿意遵照执行。从举证角度考虑，不推荐网站公布法、电子邮件通知法、公告栏张贴法，因为这三种公示方式都不易于举证。

【法律链接】

1、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释〔２００１〕１４号）

第十九条 用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

2、《中华人民共和国劳动合同法》

第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

三、规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致的适用

实践中，劳动争议案件处理往往会遇到这样的情形，即既有内部规章制度又有双方签订的劳动合同，在这种情况下，法院认内部规章制度还是认劳动合同？规章制度、集体合同和劳动合同都是法院处理劳动争议的重要依据，以何者作为依据将直接导致裁判结果的差别，对当事人的权利义务也势必产生重大影响。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（二）》（法释［2006］6号）第16条规定：用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。因此，司法实践中应以劳动者的请求作为适用规章制度或劳动合同的前提，劳动者要求优先适用规章制度或劳动合同约定的，法院应当予以支持。

【典型案例】王某是一家国有企业的驾驶员，与用人单位签订了劳动合同，年底公司由于控制成本，单位用车全部外包，根据企业内部规章制度，劳动岗位没有了，单位可辞退。于是公司通知王某，准备辞退他。王某认为，他与公司签订的合同中约定，如果他不担任驾驶员，用人单位应另行解决他的工作岗位，双方遂发生劳动争议。

【律师评析】根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（二）》（法释［2006］6号）第16条的规定，用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。本案中王某要求优先适用劳动合同的约定，用人单位应另行解决他的工作岗位而不是辞退，王某的要求法院应当支持。

【风险提示】为了避免规章制度与合同约定不一致导致适用依据的混乱，用人单位应当保持规章制度和合同约定的一致性，有必要时可在劳动合同中约定：规章制度作为本合同附件一并执行，劳动合同条款与规章制度的规定不一致时，条款自动失效，以规章制度为准。

【法律链接】

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（二）》（法释［2006］6号）第十六条 用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。

第四篇：制定规章制度

制定规章制度，考勤以打卡机为准，缺一次卡扣5元，一天缺两次算旷工。我1.公司实行指纹打卡考勤制度，员工上班、下班均需按规定打卡，以便计算考勤。凡月底考勤上未能反应出上下班的时间者，一律按缺勤处理。

2.忘打卡：如出现忘打卡现象，需有部门主管能证明其准确上下班时间，并在本部门登记以通用单形式报人力资源综合部，人力资源综合部核查无误方为有效。

3.因公干外出办事，必须经部门主管/经理批准，部门主管/经理级人员外出需经直接上级批准。（如遇上班前直接外出或下班后无法返回需填写通用单注明外出事由交人力资源综合部）人力资源综合部将统一进行核查，不能反映出正常考勤时间的，视情节以迟到、早退或旷工处理（特殊情况酌情处理）。

4.每忘记一次打卡罚款5元，当月累计三次忘打卡，则视为一次迟到/早退；累计五次则视为两次迟到/早退，依次累计。

5.无论任何情况下所有员工都必须亲自打卡，委托他人或代替他人打卡者，一经发现，双方即时予以罚款50元处分，若有两次同样行为，立即解除劳动关系。

6、业务人员出差必须把出差起止时间填写通用单以书面形式报到人力资源综合部、计统科考勤处。

7、上班时间请假人员必须凭签批的请假条出门，门卫在收到请假条后予以放行，出门及返回都必须打卡。

公司也是打卡考勤，我把我公司的制度给你一份参考一下，（目前我公司职工没人不打卡）：

第五篇：用人单位制定的规章制度是否具有法律效力？

用人单位制定的规章制度是否具有法律效力？

《中华人民共和国劳动合同法》第四条二、三、四款规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”很显然，《中华人民共和国劳动合同法》实施后，用人单位制定、修改直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，未经过《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序的，不能作为用人单位用工管理的依据。

但《中华人民共和国劳动合同法》实施前制定的规章制度，未经过《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序，是否具有法律效力呢？笔者经研究认为，《中华人民共和国劳动合同法》实施前用人单位的规章制度虽然未经过《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序，但是如果同时具备以下三个条件，就可以作为用人单位用工管理的依据。

一是用人单位制定的规章制度内容必须合法。根据《中华人民共和国劳动法》第八十九条的规定：“用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”《劳动保障监察条例》第十一条第一款规定：“劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：

（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况。”关于实施《劳动保障监察条例》若干规定第十六条第一款规定：“下列因用人单位违反劳动保障法律行为对劳动者造成损害，劳动者与用人单位就赔偿发生争议的，依照国家有关劳动争议处理的规定处理：

（一）因用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定，对劳动者造成损害的。”这些规定都体现了用人单位制定的规章制度必须要内容合法。

二是用人单位制定的规章制度不得违反公序良俗。公序良俗是指公共秩序和善良风俗。用人单位规章制度不得违反公序良俗，否则职工可向劳动行政部门主张该规章制度无效，造成侵权的，可提起诉讼。

三是用人单位制定的规章制度必须向劳动者公示或告知。公示原则是现代法律法规生效的一个要件，作为企业内部的规章制度更必须对其适用的人公示或告知，未经公示或告知的企业内部规章制度，职工无所适从，对职工不具有约束力。