组织学习居委会怎样产生的及居民权利

第一篇：组织学习居委会怎样产生的及居民权利

组织学习居委会怎样产生的及居民权利

第一条：为了加强居民委员会建设，促进基层社会主义民主法制建设和物质文明、精神文

明建设的发展，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》，结合四川实际，制定本方法。

第二条：居民委员会是居民在法律规定范围内自我管理、自我教育、自我服务的基层群众

性自治组织。

第三条：县（市、区）人民政府及其街道办事处对居民委员会的工作给予指导，支持和帮

助，尊重居民委员会的民主自治权利，引导，帮助居民委员会提高民主自治的意识和能力。居民委员会协助县（市、区）人民政府及其街道办事处开展工作,积极完成属于居民委员会职责范围内的各项任务。

居民委员会的任务：

（一）对居民宣传国家的宪法、法律、法规和政策，维护居民的合法权益，教育居民遵纪

守法，自觉履行依法尽的义务。

（二）积极兴办和组织、支持居民兴办经济实体，发展多种经营，开展多种形式的便民利

民生产、生活服务业。

（三）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育居民发扬爱国主义、集体主义精

神，艰苦朴素、移风易俗、尊老爱幼、扶困助残、爱护公共财产物，树立文明礼貌的社会主义新风尚。

（四）依法调解民间纠纷，促进家庭和睦和邻里团结;协助县（市、区）人民政府及其街道

办事处搞好社会治安综合治理，配合司法机关做好本居住地区内违法人员等的帮教

工作。

（五）协助县（市、区）人民政府及其街道办事处做好计划生育、公共卫生、优抚救济、青少年教育和待业青年、流动人口的管理等项工作。

（六）监督执行居民会议的决定、决议和居民公约。

（七）向县（市、区）人民政府及其街道办事处反映居民的意见、要求和建议。

（八）协助教育居民互相尊重，互相帮助，加强民族团结。

（九）协助县（市、区）人民政府及其街道办事处完成应由居民委员会办理的其它事项。

第四条 ：居民委员会决定问题时，采取少数服从多数的原则，由全体成员的过半数通过方

能有效。

第五条 ：居民委员会进行工作，应当坚持实事求是、群众路线，充分发扬民主，认真听取

不同意见，不得打击报复，不得徇私舞弊。

第六条 ：居民委员会主任、副主任和委员每届至少培训一次，分别由县（市、区）人民政

府或街道办事处有计划的组织。培训经费由县（市、区）人民政府解决。

第七条： 居民委员会依法管理本居民委员会的财产，任何单位和个人不得侵占。居民委员

会的经济收入，应主要用于本居住地区的公共事务和公共利益。

第八条： 居民委员会办理本居住地区的公共事务、公益事业所需费用，经居民会议讨论确

定，应当根据自愿原则向居民和居住地区的受益单位筹集。

居民委员会必须建立健全财务管理制度，每年的财务收支账目都要张榜公布，接受本居住地

区居民、经济组织和受益单位的监督。

第九条： 居民委员会按居民的居住状况可以分设若干居民小组，各居民小组设居民小组长。居民小组长在居民委员会领导下开展工作，其主要任务是：贯彻执行居民会议和居民委员会的决定，完成居民委员会布置的工作，协调处理组内各项事务，及时反映居民的意见、要求

和建议。

居民小组的设立、撤销或调整范围，由居民委员会提出，经居民小组讨论同意，报所在地街道办事处备案。

第十条： 机关、团体、部队、企业事业单位不参加所在地居民委员会，但应支持所在地居民委员会的工作，并遵守居民委员会的有关决定和居民公约。居民委员会讨论的问题涉及有关单位时，有关单位应当派代表参加。

前款所列单位的职工以家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会；其家属聚居区单独成立的家属委员会，承担居民委员会的工作，接受县（市、区）人民政府及其街道办事处和本单位的指导。家属委员会的工作经费和家属委员会成员的生活补贴费、办公用房，由所在单位解决。

第十一条： 县（市、区）人民政府有关部门需要居民委员会或者它的下属委员会协助进行的工作，应当经县（市、区）人民政府或街道办事处同意并统一安排。由此产生的费用，由双方协商解决。

第十二条： 居民委员会主任、副主任和委员，由居民地区的居民会议选举产生。居民委员会每届任期3年，其成员可以连选连任。

第十三条： 居民委员会的选举工作由选举领导小组主持，在街道办事处的指导下进行。选举领导小组的人选，由街道办事处提名，与居民会议协商确定。选举经费由街道办事处财政负担;没有街道办事处财政的，由上一级财政负担。

第十四条： 居民会议行使下列职权：

（一）讨论决定本居住区公益事业的年度计划和发展规划；

（二）对居民委员会的工作实施监督，听取并讨论居民委员会的工作报告和财务收支情

况报告；

（三）决定居民委员会成员的撤换或补选；

（四）讨论制定居民公约；

（五）改变或撤销居民委员会不适当的决定；

（六）讨论涉及本居住区全体居民利益的其它事项。

第十五条： 居民会议由居民委员会召集并主持。居民会议每年至少召开1次。涉及全体居民利益的重大问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。

第十六条：居民会议必须有过半的人出席，才能举行。居民会议的决定应由出席人的过半通过方能生效。居民会议的决定，全体居民必须执行。

第十七条： 属居民会议职权范围但不需要表决通过的有关事项，可由居民小组召集居民讨论。

居民委员会根据需要可以召集各居民小组的部分居民商议居民依法自治的有关事项。

第十八条： 居民会议根据本居住区的具体情况制定居民公约，报街道办事处备案、补充和完善。

四川省人大常委会

第二篇：居委会居民自治章程

文章标题：居委会居民自治章程

找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)

（2007年4月10日居民代表会议讨论通过）

第一章　总　则

第一条　为依法实行居

民自治，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进社区两个文明建设，根据国家法律、法规和政策的有关规定，制定本章程。

第二条　居委会在社区党支部领导下，在国家法律、法规政策范围内实施居务管理，并充分体现“四个民主”的原则，实行自我管理、自我教育、自我服务。

第三条　本章程在广泛征集社区居民意见的基础上由居民代表会议通过，由居委会组织实施，居民代表会议监督执行。

第二章　社区重大事项听证会制度

第四条　听证内容。主要是：①民主议事制度规定的重大事项；②居委会拟定实施的重大事项；③居民代表10人以上联名提出的重大事项。

第五条　听证对象。居民代表、班子成员，必要时可邀请在社区的市、镇人大代表、党代表以及与听证内容有关部门的专业技术人员。

第六条　听证程序。听证人员围绕听证内容充分发表意见建议或进行解释说明，听证会议结束后，由听证会召集人综合各方意见，提出建议方案。讨论通过后，根据方案实施。

第七条　基本要求。①听证会召开之前，应事先将听证会内容、时间、地点向居民公布，居民可以参加旁听，并发表意见。②建议方案须经应到会居民代表的半数以上通过，方能有效。未获通过的，由居民代表表决决定是否进行第二次听证。

第三章　居民代表会议

第八条　居民代表会议由居民代表、居委会“三套班子”成员、居民小组长及社区的各级人大代表组成。居民代表会议根据《中华人民共和国居民委员会组织法》行使职权。居民代表会议每年至少召开二次。

第四章干部管理

第九条　社区干部考评管理的对象包括工、团、妇、民兵组织负责人及社区其他专职干部。

第十条　建立健全有关制度，如干部学习制度、干部会议制度、廉政勤政制度等。

第十一条　社区划分为35个居民小组，具体负责本组的各项事务，听取、反映本组居民的意见和建议，教育、组织、带领本组居民完成居委会布置的各项工作。

第五章公共事务、公益事业管理

第十二条　居民的水费、电费、有线电视视听费按年上交，不得拖欠。情节严重的给予相应的行政经济处罚

第六章计划生育管理

第十三条　社区计划生育工作由社区党支部书记和居委会主任负总责，由居委会设立计划生育工作委员会，具体组织开展工作。

第十四条　凡居住社区的居民包括外来暂住人口都必须遵守国家计划生育政策，服从社区计划生育各项管理。对违反计划外生育条例或不服从管理的，居两委会有权上报政府及有关职能部门按条例处罚。

第七章社会治保调解管理

第十五条　为了维护社区社会秩序的稳定，创造一个良好的生产、生活环境，居委会设立人民调解、治安保卫委员会，成立治安联防队和外来人口管理登记站，负责社区社会治安综合治理工作。

第十六条　大力开展普法教育，利用宣传栏、有线广播、电视等形式进行法制宣传，教育居民遵纪守法，遵守社会公德。开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪和负案外逃的刑事犯罪分子，积极同一切违法行为作斗争。

第十七条　子女应有赡养父母的义务，照顾好老人起居，关心老人的健康，孝敬公婆，尊老爱幼，邻里和睦的一种良好社会风尚。弘扬家庭美德、社会公德、职业道德，争做文明人，争创文明户。

第十八条　协助政法机关做好易燃、易爆、剧毒、枪械、管制刀具等危险物品的管理，对私自制造、运输、贮藏、贩卖、使用或其他违反规定的行为，视情节给予批评教育，情节严重的，报司法机关处理。

严禁赌博，发现为赌博提供场所、条件的，应予批评教育，不听劝阻的报司法机关处理。利用封建迷信招谣撞骗者，应予教育、劝阻或报司法机关处理。

第十九条　爱护公物，不准损坏水利、交通、通信、供电、供水、电视、生产等公用设施，违者责令其修复或承担费用，并视情节给予处罚或送交司法机关处理

第二十条　不得成立非法的社会团体等各种帮会组织，如有发现，责令立即解散，并对为首者报司法机关处理。

第二十一条　加强对劳改劳教释放人员、监外执行人员、劣迹人员的管理和帮教工作，居委会指定专人对他们进行监督、教育和帮助。

第二十二条　外来人员在社区居留的，应向居委会外来人口管理登记站登记。社区居民不得私自留宿不明身份的人员。为外来人员提供违法犯罪条件或庇护场所的，视情节按本章程由居委会给予酌情处理或报送司法机关处理。

第七章　公共设施的维护管理

第二十三条　为保护环境卫生、公共设施的管理，自觉遵守和爱护社区的形象工程设施（路灯、花木、道路、出租房等）公共设施的良好风气，村道上不允许堆放杂物、建筑物。凡村道两侧属村公共设施规划区范围内的土地，居民不得任意占用。

第二十四条　居民自觉遵守环境卫生人人有责的良好风尚，居民的生活垃圾必须倒入分

布在辖区的垃圾箱内或放到指定位置，不准向沟渠、河塘乱倒生活垃圾和建筑垃圾。凡损坏公共设施的行为，一经发现，除按价赔偿外，行为人必须作书面检讨和交纳保证金。

第八章　财务管理

第二十五条　社区财务工作由会计站统一管理。

第二十六条　居委会财务工作接受镇会计站管理部门的指导和监督，接受居民的监督。

第二十七条　加强集体资产管理，所有资产都应登记入册。

第二十八条　实行民主理财制度。村成立由居民代表会议推荐产生的居务公开监督小组和社员代表会议产生的社务监督小组，对社区财务管理情况实行监督和检查。

第二十九条　建立财务审计制度，审计、专项审计由镇经管站负责，居民主理财小组协助，并定期向居民代表会议和社员代表会议报告。

第九章　附则

第三十条　为了加强居务管理工作的透明度，广泛听取居民意见和建议，建立居务公开栏，居务公开栏的内容包括本章程贯彻执行中有关的居民代表会议的决议、决定，民主理财小组发布的财务清查、审计结果以及居民关心的其他事项。

第三十一条　本章程与国家法律、法规、政策相抵触的按国家规定执行。

第三十二条　本章程自2007年5月1日起实施，如有修改变动需经居民代表会议通过。

《居委会居民自治章程》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读居委会居民自治章程。

第三篇：人大代表怎样产生

人大代表如何产生

我国人大代表制度有哪些特点？

根据宪法和法律的规定，我国现行的人大代表制度概括地说，主要具有如下特点：

1、人大代表由民主选举产生；

2、人大代表实行兼职制；

3、人大代表实行任期制；

4、坚持集体议事原则；

5、县级以上人大代表要 选举人大常设机关；

6、港澳特区的全国人大代表按照“一国两制”的原则开展代表工作和代表活动。人大代表是怎样产生的？

人大代表是由民主选举产生的。民主选举的方式有两种，一种是由选民直接选举产生，比如县级人大代表、乡镇级人大代表都是由选民直接投票选举，代表候选人得到了法定数量的选票即获得投票选民的过半数的选票，始得当选。一种是由下一级人民代表大会选举产生，这种选举叫间接选举，比如全国人大代表、省级人大代表和设区的市级人大代表都是分别由下一级人民代表大会选举产生的，代表候选人获得了法定的选票即获得该级人民代表大会全体组成人员过半数的选票始得当选。这里要注意的是，须获得全体组成人员的过半数的 选票，而不是获得参加投票的组成人员过半数的选票。1988年选举七届全国人大代表时，曾经发过这样一件事，一个自治区选出的全国人大代表中，有5位只获得出席自治区人民代表大会选举会议的代表过半 数的选票，而不是应到会的全体代表总数的过半数的选票，因此全国人大常委会代表资格审查委员会审查代表资格时，依法不予确认这5位的代表资格。

什么是人大代表的任期制？ 人大代表实行任期制有两个意思：

1、人大代表任满了法律规定的任期，就要依法进行换届选举。全国人大代表、省级人大代表、设区市级的人大代表、县级人大代表和乡级人大代表每届五年，到期就要进行换届选举。

2、人大代表在任期之内都有代表的责任和代表职务，人大代表不只是开人民代表大会会议时才有执行职务的责任，闭会期间仍然有执行代表职务的责任。 实行任期制的好处是：

1、可以随着社会向前发展，通过换届选举，不断吸收新鲜血液到人大代表队伍中来，使人大代表队伍永葆青春活力，使人民代表大会始终同人民群众保持密切的联系。

2、可以淘汰不称职的人员，如果人大代 表不能为人民群众办实事，不能反映人民群众的意志和利益，甚至利用代表职务谋私利，就 可以通过选举更换掉。

3、实行任期制有利于加强人大代表的责任感，努力执行代表职务 认真履行代表义务，充分发挥代表作用。

人大代表的任期有几年？

人大代表的任期同本级人民代表大会的任期相同。宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，每届任期都是5年，因此，各级人大代表每届的任期为5年。

人大代表是干什么的？

很多人大代表说得好：“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表就是要为人民办事，要为人民服务。

1、我们国家的一切权力属于人民，而行使国家权力的机关是各级人 民代表大会。人大代表作为人民代表大会的组成人员，应代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参与行使国家权力，包括参与对国家和地方重大事项的决定，参与对行政机关、审判机关和检察机关等国家机关工作的监督，参与选举任免国家机关的领导人员，参与法律和地方性法规的制定，参与对人民群众的各种权利和利益的保护等。

2、无论在人民代表大会开会期间，还是在人民代表大会闭会期间，人大代表都要执行法律规定的代表职务。这些代表职务是人大及其常委会得以行使权力的重要基础。也就是说，人大及其常委会的权力行使都要通过代表执行代表职务来实现。

3、人大代表要协助政府推行工作，要为人民群众办实事，带领当 地人民群众发展本地区的经济，走共同致富的道路。

因此，人大代表的职务，就其性质和内容来看，就是参加对国家事务的管理、对经济和文化事业的管理、对社会事务的管理，简单地说，就是要参政议政，参与国家权力的行使。人大代表应当代表谁的利益？

人大代表是代表原选区选民或原选举单位的利益，代表本级人 大所在行政区域人民的利益，还是代表国家和人民的整体利益？长期以来，国内外对代表利益问题一直有不同的认识。

在国外，对议员的代表利益问题，不同的国家有着不同的规定。有的国家法律规定，议员只代表本选区选民的利益，有的国家法律则规定，议员一经选举产生，便不受本选区选民意志的束缚，应代表国家的利益。

在我国这样的社会主义国家，局部利益和全局利益从根本上讲是一致的，但也还不能简单等同，有时也会发生矛盾，这样不同的利益代表者必然会对决策有 着不同的要求和意见。因此，有的人主张，既然按照宪法和有关法律规定，代表由选区选民 或者原选 举单位选举产生并受他们监督，那么代表就应只代表原选区选民或者原选举单位的利益，即使这种利益一时和国家的利益相矛盾也应如此，实行代表制就是让各不同利益代表者的意见 相互碰撞、相互磨合，最终形成一种统一的意志。有的人则不同意这种意见，认为尽管人大代表是由原选区的选民或原选举单位选举产生，并接受其监督，但这只是说明代表的产生方式和监督途径，社会主义国家根本利益的一致性，要求一经选举产生的各级人大代表，必须要代表整体利益，要从维护国家根本利益的前提出发去决策所在的行政区域内的重大事项。

究竟应当怎样看待这一问题?在我国，国家权力属于人民，人民代表大会是代表人民行使国家权力的机关，既然代表人民行使国家权力就应当代表国家的利益。同时，根本利益上的一致性决定了我国各级人大代表完全有可能成为国家和人民整体利益的代表者，这一政治优势充分发挥，可以避免和减少因各种不同的局部利益 的盲目碰撞所造成的损失。因此，代表法从我国的国情出发，在第二条第三款中规定，全国人大代表和地方各级人大代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。另一方面，由于各级人大代表均是由原选区选民和选举单位选举产生，对原选区和选举单位的工作情况、群众要求比较熟悉，因此代表法又从实际出发，在第四条中明确规定，人大代表应当与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反 映他们的意见和要求，努力为人民服务。代表法的上述规定，以法律的形式明确了我国各级人大代表的代表利益问题。

有人说人大代表是一个民意代表，有人说人大代表是政府工作的助手，这些说法是否确切？

这些说法都有一定的道理，但不全面，没有完全反映人大代表的本质，因此不够确切。我们不能把人大代表仅仅看做是民意代表或政府工作的助手。人大代表有责任联系群众，听取和收集群众的意见，向有关政府机关反映，人大代表当然是政府和人民群众联系的桥梁、纽带，沟通双方的一条重要渠道。在反映民意方面，人大代表同工会代表、共青团代表、妇女代表等群众代表有一致的地方，但人大代表不仅仅以反映民意为唯一责任，更重要的是参与国家权力的行使，通过人大代表执行代表职务使人民群众的意志变为国家意志。

人大代表当然要协助政府推行工作，这是法律规定的对人大代表的要求，但不能把人大代表仅仅看做是政府工作的助手，更不是当成使政府工作合法化的表决工具。人大代表一个重要的责任是参与对重大事项的决策，一旦形成决定和决议，政府就必须认真、积极地贯彻执行；人大代表还有责任参与对行政部门等国家机关工作的监督，行政部门以及其他国家机关要自觉地接受这种监督。

为什么不把人大代表叫作人民代表？

人大代表的全称是人民代表大会代表，比如全国人大代表是全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市人大代表是省、自治区、直辖市人民代表大会代表，设区的市或自治州的人大代表是设区市或自治州的人民代表大会代表，县、自治县、不设区的市人大代表是县、自治县、不设区的市的人民代表大会代表，乡、民族乡、镇人大代表是乡、民族乡、镇人民代表大会代表。

人大代表是人民代表大会代表的简称，是一个 特定的概念，是对一种专门职务的特称。人大代表的产生，要经过严格的法律程序 且肩负着相应的法定职责。

人民代表则是一个很宽泛的概念。“人民”是一 个政治概念，泛指拥护宪法的各阶级、各阶层和各人民群众团体、组织。凡是能代表一方面的人民群众的，都可以称为“人民代表”，而不需要按国家法律程序产生，也没有相应的法定职责。比如，出国访问的工会代表、共青团代表、妇联代表都可以被视为中国人民的代表。所以，人大代表当然是人民的代表，但不宜简单地直接称为人民代表。

人大代表的法律地位是什么？

根据代表法的规定，人大代表是国家权力机关组成人员。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。这一高度的政治概括，确定了人大代表的崇高政治身份和政治职务。

1、我们国家的一切权力属于人民的，那么人民群众如何来行使属于自己的权力呢？宪法规定，人民群众通过选举自己的代表，并由人民群众选出来的人大代表组成权力机关来集体行使国家权力。也就是说，人民群众把自己的权力委托给了人大代表，这些受人民群众委托的人大代表集合在一起组成了权力机关，并集体行使国家权力，因此，他们当然是 这个权力机关的组成人员。

2、国家权力机关的重要责任是把人民群众的意志变为国家的意志，把党的主张变为国家的主张，而人大代表作为反映人民群众利益和意志的载体，有责任通过执行代表职务，把人民群众的意志变为国家的意志，把党的主张变为国家的主张，也就是说，国家权力机关行使权力是要通过人大代表执行代表职务来实现。

3、把人大代 表界定为国家权力机关的组成人员，也是有宪法作为根据的。宪法第五十九条规定，全国人民代表大会由各省、自治区、直辖市和解放军代表组成； 宪法第五十七条规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关；第九十六条规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。因此，把人大代表定义为国家权力机关的组成人员，不仅有理论的根据，还有宪法的根据。

代表法这样规定，不仅大大提高了人大代表在国家政治生活中的地位，同时也有助于进一步激发人大代表的责任感和工作积极性。



人大代表有哪些义务？

代表法中没有专章规定人大代表义务，但提出了对人大代表的要求。代表法中关于人大代表的要求都是人大代表应尽的义务。代表法对人大代表的要求有五项：

1、要积极参加人民代表大会会议，依法行使代表职权。

2、要模范地遵守宪法和法律，保守国家的机密，在自己参加的生 产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。

3、要同原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。

4、接受原选区选民或原选举单位的监督，并回答他们对代表工作和代表活动提出的问题。

5、要协助本级人民政府推行工作。

为什么代表法不规定代表条件？

在代表法起草时，曾经有同志建议要求对人大代表的条件作出规定，认为明确规定了代表条件，第一可以使代表清楚了解当一个人大代表必须具备哪些条件，第二可以使选民和选举单位了解应当选哪些人当代表，这样就会有利于加强代表的责任感和使命感，有利于代表参政议政和参与国家权力行使的能力的提高。

但也有很多同志不同意在代表法中对代表条件作出规定，主要理由是：

1、如果对人大代表条件作了明确规定，人大代表就会成为社 会某一类人的代表，而另一类人就不能成为代表，这样就会与宪法和选举法发生抵触，因为宪法第三十四条和选举法第三条都明确规定，中华人民共和国公民，只要年满18周岁，只要不被剥夺政治权利，都有选举权和被选举权，也就是通常所说的“九个不分”，即在 选举中只要符合上述三个条件，不分民族、不分种族、不分性别、不分职业、不分家庭出身、不分宗 教信仰、不分教育程度、不分财产状况、不分居住期限，在换届选举中，都有选举权和被选举权。

2、如果代表法中规定了人大代表的条件，在实际操作中也会发 生一定困难，即面临着一个如何界定这些条件的问题。一般地说所谓代表条件，就是要对代表的政治情况、能力表现、年龄大小、健康状况、文化程度高低、社会阅历深浅等提出要求。对这些要求，如何从法律界定，比如年龄问题，法定年龄为18周岁，除了这个界定不能再有别的界定。比如政治素质情况，一般都要求忠于祖国，忠于宪法和法律，忠于人民代表大会制度，这些提法无论从其内涵到外延，都十分宽泛，难以明确具体地界定。再如健康状况与执行代表职务的关系，一个有严重残疾、行动不便的人，但很有智慧，并不因为身体有某种残疾而影响其参政议政，提出具有真知灼见的议案和建议，就是健康情况，也很难规定何种情况属于健康的，何种情况属于不健康的，所以，很难对人大代表的条件作出 具体规定。

3、如果法律规定了代表条件，而这些条件又十分原则、宽泛 和笼统，在具体操作中就可能会发生由某些人、某个组织或某个机构来作出界定，确定范围，提出具体标准，而不是由法律提出规定，这样在特殊情况下，就可能发生由某些人、某个组织和某个机构来操纵选举的现象，就可能发生不符合人民群众意愿的选举或改变选举结果的情况。

4、从实际政治生活中看，人大代表的作用大小，不是由他们的年龄、文化程度、健康状况来决 定的。有的代表年龄大阅历深，议政能力高，有的代表年纪轻、活动能力强，也有很高的议政能力。当然在一般情况下，通常希望文化高一些，身体更健康一些，但这些不能作为选举代表的条件来规定。从世界各国的选举制度的发展趋势来看，对被选举权的限制性规定越来越弱，像文化程度等已不再是参选的一个基本条件。

5、从我国的实际状况来看，人大代表 素质的提高需要有一个事实求是的要求，也要有一个逐步向前发展的过程，提高人大代表素 质是一项长期的工作，不能指望因为在代表法中有了一个代表条件的规定，代表就会一下子达到某种境界。

基于上述理由，代表法中不对代表条件作出规定，但在代表法中对人大代表有着严格的要求。作为人大代表，应有一定的社会活动能力和议政能力，能够模范地遵守宪法和法律，履行代表的职责，同人民群众保持密切的联系，反映人民的意见和要求，代表人民的意志，参与讨论和决定重大问题。

人大代表接受谁的监督？

人大代表是由人民群众选举产生的，当然要接受人民群众的监督。具体地讲，由选民直接选举的县、乡人大代表就要由选举他的选区的选民来监督，由选举单位间接选举产生的人大代表由选出他的选举单 位来监督，比如全国人大代表要接受选举他的省、自治区、直辖市的人民代表大会的监督。

代表法根据 宪法规定的精神，对代表接受监督作了专门规定：

1、对代表实施监督的主体是原 选区选民和原选举单位。也就是说，委托人大代表行使人民权力的选民和选举单位，同时负有监督代表的责任。

2、对代表的罢免由选民和选举单位实施。为防止被罢免的代表受到不公正的待遇，代表法还规定，被罢免的代表有权出席罢免会议，并有权提出申诉意见或书面申诉材料。

3、关于监督人大代表的内容，代表法虽然未对代表接受监督的内容作专门的具体规定，但实际上，监督的内容是非常明确的，即凡是为代表法所规定的，代表的各项法定职务的行使情况和各项法定义务的履行情况，都属于选民和原选举单位对代表监督的内容。所以，代表法第二十五条中规定，人大代表要回答 原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问。人大代表要回答选民、选举单位的询问，本身就是一种接受监督的形式，有的地方实行人民群众旁听人 民代表大会会议或人大常委会会议制度，这也是一种人大代表接受人民群众监督的形式。

代表法对人大代表执行代表职务的约束性规定，也具有对人大代表的监督性质。

第四篇：居委会工作及居民管理手册

居民管理手册

砚峡社区党总支 砚峡社区居委会 二○○六年十一月二十日

经营砚峡理念

用工业的理念指导农业发展，用城市规划的理念指导新农村建设，用资本运营方式提高工业效益，努力实现农业产业化与城镇化、工业化的有机结合，逐步实现农业向工业化转型、村民向居民转型、农村向社区转型，促进乡村职能由管理型向服务型转变，最终实现效益砚峡、和谐砚峡。

新农村二十字方针

生 产 发 展 生 活 宽 裕 乡 风 文 明 村 容 整 洁 管 理 民 主

15、各居民户要讲究卫生、爱护环境，对乱倒垃圾、在公路上堆放杂物，乱倒家畜家禽粪便，八荣八耻

造成公用道路污染的，房前屋后卫生脏、乱、差的予以罚款。

以上所规定的十五条款项，每个居民都必须认真阅读，严格执行。如有违犯以上十五条中的任何一条，不享受任何优惠政策，不给予任何补助或救济，年终分红时按情节扣除。

（户均一册，妥善保管，分红必带）

以热爱祖国为荣 以服务人民为荣 以崇尚科学为荣 以辛勤劳动为荣 以团结互助为荣 以诚实守信为荣 以遵纪守法为荣 以艰苦奋斗为荣 3

以危害祖国为耻 以背离人民为耻 以愚昧无知为耻 以好逸恶劳为耻 以损人利己为耻 以见利忘义为耻 以违法乱纪为耻 以骄奢淫逸为耻

目 录

1、砚峡社区简介 1

2、十件实事

3、班子成员简介

4、班子分工

5、党总支书记职责

6、主任职责

7、妇女主任职责

8、文书职责

9、居民公约

10、居民公约

11、社区重大事项及工程建设的运作程序

12、居民管理办法

博的人处罚外，还要对该户进行处罚。

11、房屋出租的，出租户必须和居委会签定房屋出租安全协议，若没有和居委会签任何协议，私自出租房屋的，在出租房屋内发现计划外生育，聚众赌博，喝酒闹事等违法活动的，对该户做出严肃处理。

12、发现破坏公共设施，损坏集体财产的，必须按原价赔偿，并处以罚款。

13、凡出现违法乱纪，被依法行事拘留的，不享受居委会的各种优惠政策及年终分红。

14、部分居民对政策不清楚，情况不明白的，没有向居委会干部询问，听信传言，在群众中间造谣生事，造成负面影响的，予以处理。

5、在每年安排的各项义务劳动中，有劳力的居民要积极参加义务劳动，完成植树造林和道路建设等居委会分配的任务。

6、封山禁牧后，不允许随意放牧，按照有关规定，该圈养的必须全部圈养。

7、严禁乱砍滥伐，如有违犯，按照《森林法》等有关规定，予以处罚。

8、严禁搞封建迷信活动、打架斗殴、聚众闹事，一经发现，居委会做出处罚，情节严重的交司法部门处理。

9、邻里之间要相互帮助，互相谅解，不允许吵嘴、打架，解决好自己家庭内部矛盾。

10、严禁聚众赌博，一经发现后除对参加赌

砚峡社区简介

砚峡社区辖4个居民小组，310户1160人，其中，回族236人，占总人口的20%，社区西有华平公路，东有通往县城和石堡子的公路，交通便利。境内有砚北煤矿、庄浪煤矿、泾川煤矿、砚峡乡矿和砚峡村矿等6户煤炭企业，煤炭资源丰富。砚峡村煤矿和砚峡兴旺畜禽有限责任公司是本社区的支柱企业。通过全社区干部群众的共同努力，1994年步入小康村行列，1996年被省委命名为“全省农村先进基层党组织”称号，连续6年被市（地）县命名为“十强村”，2006年居民人均纯收入3600元。

近年来，社区“两委”班子在总支书记张晓明的带领下，以建设富裕型小康村为目标，依托煤炭资源，积极调整产业结构，走工业兴区的路子，努力为居民开拓增收渠道。先后投资317万元办起了规模2万只的养鸡厂和规模1000头的养猪厂，全部实现了工厂化养殖，兴旺公司生产的“杜洛克”种猪和“兴砚牌”鲜蛋畅销县内外。为了保持区域经济的全面可持续发展，全社

1、认真执行党的各项方针、政策，加强民族团结、维护社会稳定、遵纪守法，履行公民的权利和义务，遵守居委会制订的各项规章制度。

2、各居民户必须加强户与户、人与人之间的团结、邻里之间和睦相处，认真执行计划生育政策，按法定结婚年龄登记结婚，积极参加环孕检、育龄妇女培训。

3、居委会干部在居民户当中开展工作时，凡不服从居委会管理、和干部争吵，阻碍居委会开展工作的居民，给予批评教育，影响正常工作的予以适当处理，情节严重的，追究相关责任。

4、居委会组织召开的各种会议、集体活动及各种培训活动，通知到各户后，必须按时参加。6

3、万元以上工程的实施过程，必须有班子成员监督。

4、工程结束后，由班子成员参与验收、结算，支书、主任签字后支付工程款（票据必须是正式税务发票）。

居民管理办法

为了尽快实现“从农村走向城镇”的目标，缩小社区居民和城市居民之间的差距，使居委会的工作更加完善，开创工作新局面，加强对居民的规范管理，提高居民的自身素质，更好的发挥监督委员会的作用，实现创建全优社区，特制订本居民管理办法：

区建成优质核桃基地1000亩，生态用材林2000亩。完成退耕还林685.14亩，荒山造林1700亩，通过实施生态工程，居民的生存环境得到显著改善。新开发的上河煤炭专业市场和下河服务小

区，有效地促进了社区经济的发展和商贸流通。今年，迎着新农村建设的浪潮，我们迈出了进城的步伐，在华亭投资6000万元，建设砚峡新村住宅楼8栋400多套，努力实现“从农村走向城镇、推动发展转型、建设砚峡新村”的目标。

十件实事

1、投资317万元，创建了年存栏2万只鸡的砚峡兴旺畜禽有限责任公司。

2、投资78.6万元，建成了兴砚服务小区和煤炭专业市场。

3、多方筹集资金修通了四社的村、社、田间道路，铺成了沙石路面，解决了群众的出行问题，并为困难群众修建便民桥两座。

4、在塌陷的严峻形势下，投资90万元，利用一个月时间迁建了砚峡中心小学。

5、落实了塌陷区群众的搬迁安置工作，计划投资6000万元，在华亭修建居民住宅楼8栋400

九、搞好防汛、防火、防暴工作。

十、支持居委会办好企业，搞好经营，办好二、三产业，争当致富带头人。

社区重大事项及工程建设

运 作 程 序

1、社区的重大事项及万元以上的工程，必须召开居组干部大会，讨论研究，上报乡党委、政府审批后，方可实施。

2、会议上商讨的重大决策、决定，在监督委员会的监督下，必须在居务公开栏中公开，群众无异议后，按计划实施；与群众贴身利益有关的事项，必须按照居务公开制度按时公开，需临时公开的，及时公开。居民公约

一、积极学习法律法规知识，认真执行党的路线、方针、政策，自觉遵纪守法。

二、遵守社会公德，尊老爱幼，邻里团结，家庭和睦，教育子女，积极参加社会公益事业。

三、热爱祖国，积极参军，认真完成各项义务劳动。

四、珍惜集体土地，不乱修乱建，不乱占耕地。

五、爱护集体财物，保护森林资源及集体设施，严禁毁林开荒，乱砍滥伐。

六、不搞封建迷信活动，不参与赌博活动，不行凶闹事。

七、勤俭持家，不浪费、不攀比，诚实致富。

八、移风易俗，计划生育，婚丧事简办。

多套；计划投资337万元，在靳家湾完成了48户困难群众的安置。

6、实行了企业股份制改革，为全社区所有居民配股分红，人均配股1945元。

7、为全村310户1160人办理了“农转非”户口。

8、为全社区235户283人办理了城市居民最低生活保障，年发放保障金41万元。

9、多方筹集资金为60岁以上老人每人每月发放了100元的生活补助，年发放14万元。

10、为考上本科、大专院校的学生发放1500元、1000元的奖励金 班子成员简介

张晓明，男，汉族，生于1963年12月，大专学历，1990年2月参加工作，1995年6月加入中国共产党，现任砚峡乡经济发展办公室副主任兼砚峡社区党总支书记。

朱怀生，男，汉族，生于1963年12月，大专学历，1991年10月参加工作，现任砚峡社区居委会主任。

魏晓琴，女，汉族，生于1970年5月，大专学历，2003年1月加入中国共产党，现任砚峡社区党总支副书记兼兴旺公司经理。

文书职责

一、搞好居委会的日常工作，加强自身文化学习和业务知识的学习，不断提高工作能力和公文写作水平。

二、坚持原则，对不应出据的证明材料、介绍信绝不办理。

三、树立全心全意为群众服务的宗旨，为群众排忧解难，热情解决群众来访。

四、管理好社区的各类档案，收集各类会议材料、文件和统计报表，并进行详细分类装订和存档。

五、努力完成各项工作任务，积极配合各部门工作，提供必要的资料和数据。妇幼保健卫生知识，维护妇女权益，引导妇女实行计划生育。

四、定期检查各居民小组的计划生育工作进展情况，负责召集计划生育工作会议，组织培训，发现问题，解决问题。

五、搞好计划生育知识宣传教育和服务工作，不违反计划生育政策、条例和规定，严格按“计划生育工作条例”开展工作。

六、积极开展“五好家庭”、“双学双比”、“家庭教育”活动，提倡勤俭持家、尊老爱幼、邻里团结、遵纪守法的文明新风尚。

七、及时向“两委”会反映妇女群众的呼声和要求。

孙文广，男，汉族，生于1951年8月，初中文化，1990年参加工作，1974年12月加入中国共产党，现任砚峡社区居委会副主任。

闫建军，男，汉族，生于1978年10月大专学历，2003年1月加入中国共产党，现任砚峡社区居委会副主任。

苏爱芳，女，汉族，生于1962年8月，大专学历，1993年6月加入中国共产党，现任砚峡社区居委会妇女主任。

刘彦成，男，汉族，生于1982年1月，高中学历，2005年6月加入中国共产党，现任砚峡社区居委会文书。班子分工

张晓明：主持党总支委员会工作。主抓党的基层组织建设，项目建设，新农村建设（华亭），居委会、企业两级财务管理。

朱怀生：主持居委会全盘工作。主抓农村农业工作，即安全生产，卫生管理、土管、综治、道路建设、造林、产业开发、车辆管理、新农村建设（砚峡）、塌陷监测、搬迁安置等工作，包抓桥台居民小组。

魏晓琴：主抓兴旺公司工作，包括（畜禽防疫、疾病防治等工作），协助总支书记管好党务工作，即党员发展、党员教育、党费收缴、文化

对居委会工作的指导、帮助和支持。

六、经常深入实际，了解情况，调查研究，及时处理好、解决好群众生活、生产中的问题。

七、负责居委会的自身建设，协调居委会成员及内部组织之间关系。

妇女主任职责

一、带领广大妇女积极参加社会主义精神文明建设和物质文明建设，教育和引导妇女自尊、自信、自立、自强，组织广大妇女学习政治、文化和技术知识。

二、坚决执行党的计划生育方针和政策，努力完成上级政府下达的各项计划生育指标。

三、积极配合有关部门宣传计划生育政策和

纪律，丰富组织生活，发挥支部委员会的集体领导作用。

主任职责

一、主持搞好居委会的日常工作。

二、团结好居委会一班人，充分调动和发挥好居委会干部和居民小组长的作用。

三、认真贯彻党和国家的方针、政策，积极完成各项任务，定期负责召开居民代表会议，并向会议报告工作。

四、领导并督促检查各居民小组、各企业对下达的各项经济指标完成情况，指导和解决工作中存在的问题。

五、定期向上级政府汇报工作，争取上级政府

宣传，新农村建设（砚峡），包抓兴旺公司。

孙文广：主持砚峡新村工作（华亭），抓好

工程质量，搞好监督管理，包抓吴家沟居民小组。闫建军：主抓社会治安保卫、兵役、民兵建设、塌陷监测、新农村建设（砚峡）、共青团和青年工作，分管计划生育工作，协助居委会主任搞好各项农村工作。包抓东庄居民小组。

王 杰：主持砚峡新村办公室工作（华亭），协助孙主任搞好砚峡新村工程质量监督，新村管理和日常业务工作。

刘彦成：分管居委会办公室和档案管理工作，搞好文件处理、统计报表、材料写作、打印及新

农村建设宣传工作。

苏爱芳：分管妇女工作。主抓计划生育，计生小组长的培训，负责会议室管理及卫生。

史进王：负责居委会、居民小组两级财务管理，建立新农村建设专帐。

张明生：负责居委会、各居民小组及兴旺公司的出纳工作，协助居委会、企业会计搞好财务工作。

马玉龙：全面负责兴旺公司日常工作，包括（会计、安全生产、员工培训、畜禽防疫、加工厂饲料储存）。包抓：豹子沟居民小组。

党总支书记职责

一、认真执行党的路线、方针、政策和上级组织的决定、指示，完成上级分配的各项任务。

二、负责召集党支委会和党员大会，安排和研究党支部工作，如遇重大问题及时提交支委会和党员大会讨论决定，定期向支委会、党员大会和上级党组织报告工作。

三、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，做好经常性的思想政治工作。

四、经常与总支委员会和居委会成员保持密切联系，和负责人交流思想，协调本社区党、政以及群众组织的关系，调动各方面的积极性。

五、抓好支部委员会的自身建设，严格组织14

第五篇：XX社区居委会居民公约范文

XX社区居委会居民公约

一、各居民要负责打扫自家门前卫生，保持自家门前清洁。

二、要管好自己人，休息时间不要大声喧哗和播放高音贝音乐。

三、各居民户自家门前的斜坡，不能超过路面，不要在路面长时间堆放柴火、建筑材料等杂物。

四、各居民户自家养的鸡狗要管理好；不能随便放养、不要在路面旁搭建鸡舍，不要在路面上晒衣服、棉被等、以免影响街道美观。

五、各居民户建房和装修，材料要预算好，不要拉太多影响他人，在路面上的水泥砂浆要及时用水清洗，以免结块。

六、有车的局面停车要靠边，尽量做到不影响他人出行。

七、要团结街邻，爱巷互动。

八、本公约为街道居民共同遵守、互相监督。