2012年全民创业就业工作计划

第一篇：2012年全民创业就业工作计划

**镇2012年全民创业就业工作计划

2012年是实施“十二五”就业规划的关键之年，也是全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，推动经济社会科学发展、跨越发展的重要一年。面对当前经济社会发展形势和城乡就业工作面临的任务，必须把全民创业就业工作作为重要民生工程来落实。根据州双目标考核要求和县委十一届三次全委（扩大）会议整体部署，为全面推进统筹城乡就业工作，现对**镇2012年全民创业就业工作做如下安排。

一、目标任务

职业技能培训734人，其中农村劳动力转移技能培训684人，取得职业资格证为410人，创业培训50人，劳动力转移培训示范乡镇1个，劳动力转移培训示范村1个，转移农业富余劳动力2700人，实现转移收入2430万元，培育农民创业就业典型4人，年纯收入10万元，大中专毕业生创业典型3人，年纯收入5万元。

二、奋斗目标：

——以创建劳动力转移示范村镇为抓手，按照县委三个“三分之一”的要求，坚持就近就地转移和对外输出相结合，进一步规范和发挥劳务中介机构的作用，促进劳务市场健康发展，确保农民大幅增收。

——以创建充分就业示范村镇为目标，通过大力宣传落实就业服务、创业指导、政策支持等；进一步建立健全促进就业的长效机制，坚持以人为本、群众优先，把转变就业观念教育和提供就业服务融为一体，全面创建充分就业示范村镇。

——以实现新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化目标为契机，根据我镇产业发展的需求，充分利用各培训机构的资源优势，大规模开展职业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训三大工程，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训 1

一人”的目标。

三、工作措施

（一）依托“三化”建设，加快农村富余劳动力转移

1.全面开展“劳动力转移示范村镇”创建活动。按照县委三个“三分之一”的要求，扎实做好富余劳动力转移就业工作，对全面完成职业技能培训任务，转移就业的劳动力占本镇、村劳动力总数的40%以上，其中，稳定转移就业的劳动力占转移总数的60%以上，人均劳动力转移收入占本镇、村农牧民人均纯收入30%以上的劳动力转示范镇和示范村组给予挂牌和表彰奖励。

2.多途径转移富余劳动力。一是发挥政府在劳动力转移工作中的引导和促进作用，建立以劳务派遣公司为主，各劳务协会为补充的劳动力转移体制机制。二是围绕“三化”建设，引导农业富余劳动力向二三产业转移，增加劳务收入。三是落实农村富余劳动力转移“以奖代补”政策，加大对劳务派遣中介机构的奖励力度。

3.深入推进创业促就业工作。立足培育创业典型，充分发挥创业典型的就业带动作用；鼓励和支持大中专毕业生、农村富余劳动力自主创业，以创业带动就业，以就业促进增收；全方位、多形式加大宣传力度，树立创业典型，推广创业先进经验，强化劳动者的创业意识，努力营造全社会关心支持创业的舆论氛围。

（二）全力做好城乡就业工作

抓好就业政策宣传培训。广泛开展《自治区实施<就业促进法>办法》的学习宣传，特别是加强对用人单位和失业人员的宣传培训。督促企业严格执行《劳动合同法》和《就业促进法》，积极改善工作环境，打造企业文化，创造和谐劳动关系，让劳动者有尊严的就业。加强未就业人员就业观念的宣传教育，引导未就业人员合理定位，正确看待就业，转变依靠政府解决就业的传统观念，树立市场经济条件下自主择业的新观念和先就业、后择业的新理念，在市场竞争中不等不靠，通过发挥自身的主观能动

性和聪明才智，尽快实现就业再就业。

（三）加强技能培训，提高就业技能。实行更加积极的培训政策，把加强职业技能培训和创业培训作为促进就业的重要手段，创新培训模式，增强培训的针对性和实效性，提高劳动者技能水平，实现稳定就业。要围绕富民安居工程，重点抓好失地农牧民的技能培训。做好对全镇初、高中未升学人员职业技能培训工作，力争实现全覆盖；做好农村富余劳动力转移就业“订单、定向、定岗”培训，为新农村建设和新型工业化建设培养各类专业技能人才，增加农牧民在非农领域收入；围绕企业用工需求，积极开展特殊、急需、紧缺专业工种职业技能培训；通过师带徒、集中培训等形式开展岗前培训和岗位技能提升培训。要针对少数民族就业需求，多渠道开展少数民族就业技能培训。

四、加强组织领导，扎实有效地推进全民创业就业工作

镇人民政府把促进全民创业就业工作纳入全镇经济社会发展总体规划和双目标考核。各村要进一步增强责任感和使命感，切实把思想和行动统一到镇党委委、政府的工作部署和要求上来，进一步加强组织领导，精心谋划和安排好今年的工作，促进就业工作扎实有效开展。

一要加强领导，落实责任。各村要把全民创业就业工作纳入重要议事日程，并建立长效机制和体制。村主要领导是第一责任人，要坚持负总责、亲自抓，认真研究解决全民创业就业工作中的突出问题。各村劳动干事是具体责任人，要切实履行职责，坚决把此项工作抓在手上，落在实际行动上。

二要加强督查，务求实效。各村要执行和落实统筹城乡就业工作任务情况进行督导检查。并通过召开例会，跟踪督查等措施加强指导和服务，对工作中发现的薄弱环节和问题，提出解决的具体措施和办法，确保全民创业就业工作目标全面完成。

第二篇：全民创业工作计划

全民创业工作计划

2012年，是我区启动全民创业的第二年，是认真贯彻党的“十七”大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，大力推进全民创业、家庭创业、自主创业，通过创业实现充分就业的重要一年。根据省、市有关推动全民创业的文件精神和安排部署，结合我区实际，特制定2012年全民创业工作计划如下：

一、继续深化认识，加大宣传力度

全区各级党组织要站在深入贯彻落实科学发展观的高度，深化对全民创业重要性的认识，提高继续推动全民创业的自觉性和积极性，通过多种形式和措施，强力推进全民创业，并着重做好“五类人员”（符合创业优惠政策扶持的下岗失业人员、城镇复原转业退役军人、高等院校毕业生、城镇登记的失业人员、外出务工返乡人员）创业帮扶工作、不断加大创业资金的扶持力度、进一步完善全民创业的政策和措施等工作，切实把全民创业工作抓实抓好。各级各单位要认真组织干部群众学习宣传相关政策，宣传文化部门要通过媒体宣传、文艺演出、创业事迹报告会等多种形式，广泛宣传创业优惠政策，培育和宣传全民创业中涌现出的新典型。通过广泛深入的学习宣传活动，使广大干群充分认识到开展改善创业环境，推进全民创业工作的重要性，意识到推动全民创业是我区建设“实力新华、高效新华、和谐新华、生态新华”，率先实现崛起的迫切需要，是我区发展之基、富民之本、强区之路。树立“崇尚创新、鼓励创业”的理念，在全区形成人人创业、竞相创业的良好氛围。（区人劳社保局、区委宣传部、区财政局、各镇、街道、管委会负责）

二、积极发挥职能作用，创造良好创业环境 区创业领导小组各成员单位，尤其是经济主管部门要切实履行好职能作用，在全区经济预测、调控，经济社会发展规划，固定资产投资，产业政策鼓励，节能减排政策指导，项目选择备案，投资引导等多方面，及时提供信息，对投资创业进行政策引导，出台创业新举措，改善优化创业环境。

推进重点项目建设，实现全社会固定资产投资增长目标。进一步落实《新华区重点项目管理办法》，继续实行重点项目建设“绿卡”制度，提高项目备案效率，积极解决项目建设中存在的各种问题，实现项目建设进展情况网络跟踪和信息汇总，积极做好重点项目的服务协调工作，确保重点工程建设顺利进行。

完善政府出资统建项目建设机制。总结统建项目建设经验，加强招投标管理。贯彻落实《招标投标法》，出台《新华区招标投标活动不良行为纪录及公示暂行办法》，规范政府出资项目初步设计和招投标方案审核工作。（区发改委、区统计局、区物价局、区环保局、区商务局、区农林水利局、区建设局负责）

提高自主创新能力，推进产业结构调整。加强工程实验室建设，推进高技术产业发展。落实《新华区工程实验室建设实施意见》，重点支持康立电气、飞宇电器、爱迪生公司、绝缘制品厂等一批具有自主知识产权、加速科技成果转化、支撑我区高技术产业发展的工程实验室建设。围绕微生物菌剂等重大产业技术开发等领域，征集高技术产业化示范项目，争取国家专项资金支持。（区科技局、区中小企业服务局负责）

加快服务业和现代物流业的发展。出台落实《新华区加快现代商贸服务业实施意见》，发挥现代商贸服务业引导资金作用，建设中兴路商业圈、凌云路商业圈、生态园商业圈、文化广场商业圈等具有发展前景和带动作用的现代商贸服务圈。以平安大道为中心，继续推进现代物流业发展，争取国家专项资金支持一批重点物流业项目建设。（区商务局和相关街道负责）认真落实国家政策，加强产业引导。开展国家鼓励类产业企业年审和税收优惠初步确认，对国家限制的产业项目，严格按照准入规定，把好“企业生产许可”准入关。（区发改委、区国税局、区地税局、区财政局负责）

着力抓好节能减排，促进经济增长方式转变。推进生态重点工程建设。组织实施陈庄沟河、温集河、稻田沟河综合治理，争取中央、省、市专项资金建设重点节能减排项目。建设节能减排工程项目库，实现生态重点工程建设滚动发展。（区环保局、区建设局负责）

扩大融资规模，为经济社会率先发展提供支持。继续组织召开银企座谈会，进一步增加银行贷款额度。完善转贷工作运作机制。继续在基础设施、城市环境综合治理、文化教育卫生等领域确定一批重点建设项目。（区财政局、区中小企业服务局负责）

精心策划招商引资项目。按照我区重大经贸招商活动安排，组织协调有关部门有针对性地为我区赴外招商活动策划包装高质量的招商项目，创新项目推介模式，提升项目推介效果，为成功招商引资奠定基础。（区商务局、区外宣办负责）

深化投资体制改革，确保经济社会持续发展。继续推进我区投资体制改革工作，提高政府投资项目管理水平，简化审批程序，完善《新华区政府投资项目管理办法》，制定《新华区政府投资项目公示制管理办法》，建立政府投资项目公示制度。推进城市管理市场化改革。鼓励社会资金投资城区基础设施工程建设，建立有偿服务机制。（区财政局、区建设局、区爱卫办负责）

发展规范各类行业协会。出台《新华区行业协会改革和发展工作意见》，规范发展行业协会商会组织。着重在科技、商业、物流等竞争程度充分的领域增强行业协会功能，实现政会分离，促进政府职能转变，充分发挥行业协会自律、协调和服务的重要作用。（区工商联、区民政局负责）

加强农业基础设施，扎实推进新农村建设。大力推进农村道路组组通、户户通建设。积极推进现代农业建设。进一步争取国家专项资金支持，发挥节水灌溉工程作用，促进农业增产增收。开展现代都市绿色农产品养殖基地建设，开工建设 个标准化规模养殖场，提高农业综合生产能力。（区交通局、区农林水利局、区畜牧局及相关镇、街道、管委会负责）

三、完善考核机制，推动全民创业

区全民创业领导小组及办公室要建立健全高效、统一、协调的工作机制，定期研究解决全民创业工作中遇到的重大问题，加强各成员单位之间的配合，为推进我区全民创业提供坚强有力的组织保证。

进一步建立健全全民创业工作责任考核体系，不断完善《新华区改善创业环境推进全民创业工作目标责任考核办法》，切实加强对全民创业工作的组织领导。将全民创业的目标完成情况，作为各单位年终考核的重要内容，对优化创业环境，落实创业政策等工作，定期督查，及时通报，确保全民创业工作取得实效。（区创业办负责）

四、强化服务意识，优化创业环境

为了贯彻落实省委、省政府《关于推动全民创业的意见》的有关精神，进一步做好改善创业环境，推进全民创业的有关工作，各级各单位要高度重视，统筹安排，周密部署，成立领导小组，增强服务意识，优化投资环境，提高行政效率，促进全民创业。

加强机关的效能建设，强化服务意识，简化办事程序，做好政务公开，提高行政效率。加大干部教育培训工作，提高干部素质。继续解放思想，增强科学发展、改革创新意识，健全党建工作制度，加强党员干部和公务员素质建设。不断推进机关廉政建设，坚持党风廉政建设责任制。区纪委监察局要依法实施对招投标工作、课题评审活动及统建重点项目的监督，为全民创业创造良好的服务环境。（区委组织部、区纪委监察局负责）

各级党组织要在党员干部中倡导自力更生、艰苦创业、开拓创新的精神，营造鼓励创业、支持创业、投身创业氛围，树立全面、协调、可持续的发展观，各级各单位要努力构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位、多层次的创业支撑体系，使各类创业主体在创业中各显其能、各展其才，最大限度地凝聚和激活全民的创业热情和创业能量，以创业促发展，以创业促创新，以创业促就业，以创业促和谐，全面推动新华区经济社会又好又快发展。

第三篇：全民创业就业演讲通知

关于召开我县海南州全民创业促就业宣讲

团宣讲大会的通知

各乡镇人民政府、县委县政府各部门、各群众团体、省州驻贵各有关单位：

为了认真贯彻落实州委、州政府办公室《关于印发海南州全民创业促就业行动实施方案的通知》及杜婕书记在全州全民创业促就业动员大会上的讲话精神，大力弘扬敢为人先、敢于创业的精神，坚持以全民创业为第一要务，以落实优惠政策、创优发展环境为保障，牢固树立“想创业、敢创业、会创业”的理念，在全社会营造“谁创业就鼓励谁，谁创业就尊重谁，谁创业就支持谁”的浓厚氛围，根据州委安排，海南州全民创业促就业宣讲团于5月18日赴我县进行巡回演讲。定于5月18日上午（星期五）召开我县海南州全民创业促就业宣讲团宣讲大会，现将有关事项通知如下：

一、会议时间及地点

5月18日上午9:00时在贵德县政府一楼会议大厅。

二、会议内容

宣讲全州创业促就业工作经验，进一步优化创业发展环境、提升创业水平、以创业带动就业，牢固树立全民创业促就业理念。

三、参会人员

县委、人大、政府、政协主要领导；县委、县政府各部门、各乡镇人民政府主要负责人和一名劳动就业相关干部；省州驻贵各有关单位主要负责人；下岗失业人员代表40人（就业局负责组织）；个体工商户20人（就业局负责组织）；农民工代表30人（就业局负责组织）；大中专毕业生代表20人（人社局负责组织）；企业代表20人（就业局负责组织）；“三河”乡镇各村委主要负责人；县人社系统全体干部职工。

四、相关要求

1、参会人员务必提前15分钟到达会场，确因特殊原因不能参加会议的，请事先向县政府常务副县长张德显同志请假。

2、县人力资源和社会保障部门按照指定内容，于5月18日8：00前在河阴镇主要街道悬挂横幅。

附：

1、出席召开贵德县全州全民创业促就业宣讲团宣讲大会人员（分配名额）名单。

2、全民创业促就业宣传标语。

中共贵德县委办公室 贵德县人民政府办公室

2012年5月15日

出席贵德县全州全民创业促就业宣讲团宣讲大会

人员（分配名额）名单

1.县级领导干部（共 7人）

杨海龙 宁维军 安木拉 增巴 张德显 才科杰 彭毛才让

2.县委各部门，县直各机关单位主要负责人（共37人）县委办公室 1人 县人大办公室 1人 县政府办公室 1人 县政协办公室 1人 县纪委 1人 县委组织部 1人 县委宣传部 1人 县委统战部 1人 县考核办 1人 县委党校 1人 县法院 1人 县检察院 1人 县发展改革委 1人 县教育局 1人 县民宗局 1人 县公安局 1人 县民政局 1人 县司法局 1人 县财政局 1人 县国土资源局 1人 县林业环保局 1人 县住房城乡建设局 1人 县交通局 1人 县水利局 1人 县农牧科技局 1人 县文体广电局 1人 县卫生食品药品监管局 1人 县人口计生委 1人 县审计局 1人 县扶贫局 1县旅游局 1县统计局 1县编办 1县移民安置局 1县档案局 1县残联 1县藏语委 1 省州驻贵各有关单位主要负责人（共17人）县国税局 1县地税局 1县工商局 1农行贵德县分行 1建行贵德县分行 1邮储银行贵德县分行 1信用联社 1县气象局 1县质监局 1县邮政局 1县供电公司 1电信贵德分公司 1移动贵德分公司 1联通贵德分公司 1财险贵德分公司 1人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 人 3.寿险贵德分公司 1人 网络贵德分公司 1人 4．各人民团体代表（共6人）

县总工会 1人

团县委 1人

县妇联 1人

县工商联 1人

县文联 1人

县科协 1人 5．各乡镇党委、乡镇政府及各村委主要负责人（共63人）

河阴镇 1人、各村委会12人

河西镇 1人、各村委会29人

河东乡 1人、各村委会15人

拉西瓦镇 1人

常牧镇 1人

尕让乡 1人 新街乡 1人 6．各界代表（共130人）

下岗失业人员代表 40人 农民工代表 30人 高校毕业生代表 20人 企业代表 20人 个体工商户 20人 7.县人社系统干部职工 30人

第四篇：林场全民创业工作计划

××林场全民创业工作计划

为了贯彻落实局“两会”精神，加快林场全民创业工作又好又块的发展，按照我局对全民创业工作的部署，紧紧围绕局党委、林业局发展战略，实现兴场富民的目标，推动林场经济又好又快发展。现将年林场全民创业工作如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真落实党委、林业局的各项部署，继续实施创业带动就业，以创业推动发展，进一步优化创业环境，落实创业政策，拓宽创业渠道，培育创业主体，创新创业方式，激发创业活力，以创业带动就业，以创业推动发展，全力提升全民创业的规模和效果。

二、目标任务

新建创业基地1个以上；开展创业培训30人次以上；培养创业典型和带头人4人以上；建立创业项目库，发布5个以上创业项目信息；我场创业户要达到林场职工总数的85%以上，年收入5000元以上的创业户达到家庭经济户的80%，2009年全场全民创业总产值突破300万元。

三、工作重点

1、营造创业氛围、培育创业主体，大力掀起创业热潮

今年全民创业工作的重心要放在林地经济上，切实引导广大群众牢固树立创业致富、发展经济的思想观念，激发最基层群众的创业热情。

2、完善创业政策，加大创业扶持，不断促进创业发展

3、推进基地建设，发展产业集群，全力打造创业平台

4、健全服务体系，完善服务功能，全面提升创业水平

四、保障措施

一是加强组织领导。推进全民创业工程，事关全场职工群众切身利益，影响深远，全场领导都要高度重视，切实把这项工作作为重点聚焦工程来抓，健全组织机构，成立领导小组充实工作力量，实行目标治理，明确推进措施，确保全民创业各项任务落到实处。

二是全民创业工作领导小组要充分发挥职能作用，切实加强对全民创业各项工作的检查监督和指导，定期召开会议，通报目标完成情况和工作开展情况，研究分析全民创业工作中存在的问题，明确下一步工作任务；及时协调有关部门，研究解决创业工作中存在的实际问题；不定期地开展调研和督查活动，卓有成效地推进全民创业工作。

三是建立完善考评考核机制。依据全民创业工作计划，实行目标治理责任制，将全民创业工作纳入领导干部目标责任考核体系。

年2月10日

第五篇：以创业带动就业 促进全民创业

以创业带动就业 促进全民创业

无极县位于河北省中部，地处环京津、环渤海经济圈，西距省会石家庄52公里，全县总面积524平方公里，辖11个乡镇，213个行政村，总人口50万人。无极县历史悠久，人杰地灵，曾是战国初期廉颇戍兵屯田的处所，也是汉武帝刘秀中兴汉业的基地，是两汉时期北方望族甄氏家族的发祥地，与无极历史有关的成语“闻鸡起舞”、“枕戈待旦”、“先吾着鞭”、“多难兴邦”等至今广为传颂。无极县是一个农业大县，农村劳动力密集。近年来，无极县紧紧围绕改革、发展、稳定大局，以创业带动就业为突破口，先后打造了七汲镇无公害蔬菜基地、张段固镇皮革化工、郭庄镇食用菌栽培、北苏镇马桥装饰板材等特色经济园区，规模化、标准化、产业化水平不断提高，促进了当地农村劳动力转移，就近就地转移率达80%以上。以提高工作效率和服务质量为着力点，农村劳动力转移培训工作、失业保险工作、下岗失业人员、农民工、困难家庭高校毕业生等重点人群就业援助工作取得较好成绩，无极县就业服务局连续多年获得“石家庄市就业服务工作先进单位”荣誉称号。2010年实现农村劳动力向非农产业转移17100人次，就业技能培训3504人，城镇新增就业2110人，城镇登记失业率2.69%，控制在全市要求的4.0%以内，连续几年保持零就业家庭“动态清零”。

一、夯实基础，千方百计扩大就业

坚持以《劳动法》、《就业促进法》和《河北省劳动力市场管理条例》为依据，不断加强人力资源市场建设，进一步完善“一

站式”就业服务机制，积极主动为求职者谋出路，想办法。一是加强人力资源市场管理，加大打击非法中介力度，依法对4家职业中介机构进行规范，并严把招工简章审批关，未经就业局审核，任何单位和个人不得擅自发布招工信息。二是在抓好培训工作的基础上，不断完善劳务输出网络，依托乡镇劳动保障所、村劳务信息员，及时向各信息站传递信息2600余条，使劳务信息进村入户，做到家喻户晓。三是大力开展“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，举办劳务洽谈会，积极帮助农民工与用人单位签订劳动合同、办理社会保险，为他们营造良好的就业环境。四是协调政府有关部门，开发社区服务、治安员、消防员、环卫工等80多个公益性岗位，尽最大努力为就业困难人员提供就业机会。五是扎实做好失业保险工作，失业保险工作牵涉千家万户，事关社会稳定大局，以《失业保险条例》、《河北省失业保险管理办法》为依据，不断加强和完善失业保险工作，逐步将其纳入良性循环轨道。加大工作力度，挖掘扩面潜力，认真核实缴费基数，确保失业保险费应收尽收，做好失业保险金发放工作，确保按时足额发放率100%。搞好失业人员跟踪服务，落实好各项优惠政策，积极为下岗失业人员开展技能培训，职业指导，帮助其尽快实现再就业。

二、部门联动，大力营造良好创业环境

切实加强组织领导，营造创业带动就业的浓厚氛围，无极县委、县政府高度重视全民创业工作，将创业工作摆上突出位置，多次召开专题会议对创业就业工作进行动员部署，明确目标任务

和各级各部门工作职责。结合深入学习实践科学发展观活动，深入调研，广泛听取高校毕业生、城乡各类劳动者创业意愿和创业需求，多方收集社会各界意见，制定相关扶持政策。一是协调金融部门完善创业金融支持服务，加大小额贷款工作力度，充分发挥小额担保贷款在全民创业中的积极作用。2010年全县发放小额担保贷款近400多万元。二是协调工商、税务、土地等部门，实行创业证照、税费减免、场地扶持等政策。三是进一步完善创业服务体系，创业服务工作和服务平台建设延伸到最基层，加强创业项目推广，尤其是投资少、见效快、技术简单、容易实施的创业小项目。加强创业培训，推广国际劳工组织“创办和改善你的企业”培训模式。四是利用新闻媒体，做好宣传发动工作，选树创业典型，营造全民创业良好氛围。就无极县而言，过去的下岗失业人员，大都是靠政府救济，安置就业，自主创业观念淡薄。要使他们走上创业之路，首先要解放他们的思想，转变观念。为此，我们不断加大宣传力度，在县电视台、县政府网站开辟了“如何营造全民创业的良好氛围”大讨论专栏，开辟专栏对创业成功人士进行采访，在全县选树创业先进典型31个，通过他们现身说法，创业成功经验和成长历程，让“创业光荣”观念更加深入人心，让创业成功者成为人们争相传颂，争相学习的楷模。同时，在乡镇农村、街道社区开设创业培训班和创业知识宣传栏，努力消除“小富即安”、“知足常乐”等不利于创业的传统意识和观念，为想创业、敢创业、会创业、创大业者营造宽松和谐环境。

三、多措并举，发挥创业带动就业“主发动机”作用

解决就业问题的关键之一是创造更多的就业岗位，创业是扩大就业三大动力中的“主发动机”。实践证明，一人创业平均可带动3-5人就业，如能成功实现创办的中小企业向大型企业转型，其倍增效应将会更大。同时，创业也是一种最积极、最主动的就业形式，促进以创业带动就业，鼓励支持劳动者自谋职业和自主创业，对缓解就业压力具有重要的现实意义。为此，我们重点做了以下几方面的工作：：一是完善服务平台建设，加强创业公共服务。2003年在全县各乡镇、城区四个居委会建立了基层劳动保障平台；2007年全县基层劳动保障平台实现了劳动就业、技能培训、社会保障功能全覆盖；2009年成立了创业指导服务中心，完善创业咨询、创业扶持、小额贷款等“一条龙”服务。今年上半年还将投入15万元，为11个乡镇和4个城区工作站，配足配齐办公设备和专职人员，实现全部联网，做到信息共享，进一步提升基层平台的服务功能。二是建立免费创业培训机制，提升全民创业能力。将免费创业培训范围从最初的下岗失业人员、高校毕业生，扩大到包括返乡农民工、复转军人、中等职业技术学校毕业生以及城乡所有劳动者，实现了“全民化”的普惠制免费创业培训。同时，紧紧围绕皮革、化工、装饰板材、制药、装备制造等5大特色主导产业，开展农民创业培训。目前五大行业中创业者高达1600余人，已形成创业规模、产生创业效应的有231家，带动全县8万多人实现就业。三是开展结对帮扶创业活动，推动重点人群创业。积极开展“深入千家走访、结对百人创业”活动，深入城乡居民家中广泛走访调查，积极宣传创业政策，了解创业需求，重点对有创业意向的城镇就业困难群体、返

乡农民工、大中专毕业生等重点人群开展创业结对帮扶，实施创业培训、创业项目、创业场地、创业贷款、创业政策、创业开办“六大帮扶”措施。同时建立创业帮扶长效机制，依托基层劳动保障服务平台，及时掌握城乡劳动者创业意向，对有创业愿望的，发现一个，支持一个，帮扶一个。

四、结合就业援助活动，重点做好高校毕业生和返乡农民工创业工作

2010年，我们开展了多项就业援助活动。积极组织开展“春季劳务洽谈会”、“春风行动”、“就业援助月”等活动。通过积极协调，为失业人员、大中专毕业生、复转军人、返乡创业农民以及劳动密集型企业发放小额担保贷款400余万元，为符合条件的400多名就业困难人员发放社保补贴136万元。

高校毕业生是宝贵的人才资源，充满活力、富于创造、渴望成才，是最活跃、最有潜力的创业群体。在具体工作中，一是积极组织有创业愿望的大学生参加培训，激发他们的创业潜质。二是对大学生创业给予政策扶持。符合规定条件的大学生创业，可分别享受小额担保贷款、税收优惠等扶持政策。困难家庭大学生创业，还可享受半年的失业补助金。三是为大学生创业提供咨询指导。筛选一批前景好、入门易、收效快、适合大学生的创业项目，举办创业项目展示咨询活动，为准备创业的大学生提供参考和指南。

此外，我们还采取以下措施，鼓励支持返乡农民工创业。首先，建立农民工档案。召开老乡联谊会、恳谈会、通报会等，-5-

及时与返乡农民工取得联系，全面掌握返乡农民工从业地点、行业、工种、特长、回乡原因及今后打算、需求等信念。其次，在政策衔接方面，创新农民工返乡创业政策和工作方式，明确规定返乡创业的农民工可按照城镇下岗失业人员享受税费减免、小额担保贷款等扶持政策。同时在技能培训方面，根据返乡农民工意愿，结合我县及周边地区产业结构调整、企业技术改造和新开工建设项目需求，组织相应的创业技能培训，开展定向、订单式和岗前培训。通过扩大培训规模、延长培训期限、增加培训投入、提升培训能力，促进返乡农民自立创业和自主择业。

就业是民生之本，创业是就业之源。当前和今后一个时期，我国就业形势依然严峻，全民就业创业之路任重而道远，我们将不断加大工作力度，不断创新举措，推动无极县就业创业工作再上新台阶。（贾振杰 苏江明）

2011年4月