下岗人员的再就业的思考

第一篇：下岗人员的再就业的思考

下岗人员的再就业的思考

----以贵州省凯里市为例

随着我国经济体制改革的不断深化，产业结构不断调整，下岗以及再就业已成为社会关注的热点。贵州省黔东南苗族侗族自治州凯里市受民族地区历史、经济、财政等因素影响，与非民族地区相比较，具有受教育程度低、再生产资金匮乏、下岗职工成片集中且女工较多的特点。行业性和结构性比较普遍，再就业形势较为严峻，由于国有企业中因企业生产经营等原因，与原企业保留劳动关系，在原企业下岗方案中已没有工作岗位，有就业要求但没有找到新的工作的下岗职工也成为了社会的弱势群体，面对下岗现象和下岗人员的增多，如何实现再就业就成了社会各界共同关心的话题。

寒假期间，为了深入了解黔东南苗族侗族自治州下岗职工再就业情况，进一步总结经验和查找现在社会存在的问题，全面推动下岗再就业工作。通过这次调查，我对凯里市的下岗职工就业情况有了比较全面的了解，形成如下调查报告。

一、当前凯里市下岗职工再就业现状

（一）下岗失业情况：

2010年，凯里市已进入破产程序的国有企业11家（破产终结2家），国有企业下岗、失业及关闭破产企业需要安置的职工人数为6312人，占全市企业职工总数的45％。其中，工业企业下岗人员5010人，占全市下岗人员总数的79％。（中州药厂750人，酒厂2100人，大修厂350人，化肥厂560人，轴承厂210人，印刷厂350人），再就业任务非常艰巨。

（二）再就业工作开展情况：

2000年以来，全市累计就业5000余人次，城镇新增就业2600人，下岗失业人员再就业2200人，“4050”人员再就业458人，占全市“4050”下岗人员的23％，其中全市65个机关事业单位提供公益性岗位372个，接收安置“4050”人员266人，占全市“4050”下岗人员的13％。

（三）再就业人员去向：

1、政府托底就业。通过开发公益性岗位，安置下岗人员就业。2007年，全市通过开发公益性岗位安置“4050”人员再就业458人。

2、政策性就业。按照企业改制有关政策规定，全市经改制后的许多企业安置下岗职工近1000人。

3、本地优势企业吸纳就业。2008年，电厂安置下岗职工220人。

4、自主创业，自谋职业。这部分职工大多数是原企业的技术人员或业务骨干，有一技之长，他们充分利用各种优惠政策，自谋职业，自找出路。

二、主要问题

（一）就业岗位严重不足，劳动力供求矛盾十分突出。据调查预测，今明两年复员退伍军人、大中专毕业生、初高中毕业生和城镇其他新生劳动力及企业下岗失业人员很可能突破8000人大关，与此同时还有近2万名农村富余劳动力需要就近转移。而同期全市城乡充其量只能提供4000个就业岗位。照此计算，城乡就业岗位总量将达到24000个，城镇登记失业率将超过4.5%，弄不好就会接近甚至突破警戒线，就业和再就业压力持续增大，就业形势空前严峻。

（二）多数下岗失业人员素质偏低，难以适应社会用工需要。一是现有下岗失业人员大多数是20世纪70年代和80年代参加工作的，“4050”人员所占比重较大。这些人年龄偏

大、文化偏低、技能偏差，在市场竞争就业的条件下，没有任何优势，再就业的机遇很少困难很多。二是由于传统观念影响，这些人留恋家乡，不肯外出务工经商、坐等靠要政府安置就业的依赖思想还没有彻底转变过来，造成许多事无人做、不少人无事做，无形中加大了再就业工作难度。

三、两点建议

（一）广开就业门路，扩大安置容量。一是充分履行政府宏观调控促进就业的重要职责，对那些有发展潜力、吸纳劳动力较多的骨干企业，要最大限度地挖掘就业潜力，尽量安置下岗失业人员。二是通过招商引资、盘活停产、半停产企业的闲置资产，集中力量发展一批劳动密集型企业和中小企业，重点安置下岗失业人员。三是大力推进城区基础设施建设，精心组织实施综合性项目，想方没法创造更多的就业岗位，集中安置下岗失业人员。四是大力开发保安、保绿、保洁等社会服务和搬运、托老、托幼等家政服务岗位，首先安置那些年龄偏大、文化偏低，只能从事简单劳动的下岗失业人员。五是抓紧健全并普遍实行失业、工伤、生育、医疗、养老保险制度，解除下岗失业人员在失业、工伤、生育、医疗、养老过程中的后顾之忧，引导他们积极从事非全日制、非固定单位的阶段性、临时性、季节性和各类弹性工作。

（二）强化职业技能培训，提高下岗失业人员基本素质。一是针对下岗失业人员年龄、文化、技能现状和市内外用工需要，精心研究制定切实可行的职业技能培训计划和具体实施方案。二是以市劳动就业培训中心为龙头，以技工学校为重点，以公办培训为主体，以民办培训为补充的再就业培训网络，建立以需定培、以培促需、培训与就业良性互动的长效机制，根据市内外人力资源市场需求情况，确定培训专业和内容，采取初中高、长中短、短平快等多种培训方式，扎扎实实地开展适用技术培训、定向培训、定单培训，不断提高培训就业率，以培训促就业。三是大力开展创业培训，培植一批自主创业的带头人，带动一部分有业务技术专长和组织领导能力的下岗失业人员进入创业者行列，形成以培训促创业、以创业促就业的良性循环机制。

第二篇：就业再就业工作思考

关于我县就业与再就业

和社会保障工作存在的问题及对策

人力资源和社会保障局

就业是民生之本，安邦之策，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。做好就业与再就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。我县是全省贫困县之一，经济相对欠发达，下岗失业人员和农村剩余劳动力多，就业与再就业问题比较复杂，扩大就业与再就业的任务比较繁重。我县一贯高度重视抓好就业与再就业及社会保障工作，通过几年对就业再就业工作的实践、总结、分析，现对就业再就业工作做几点思考。

一、我县就业与再就业工作的现状

几年来，县委、县政府都把扩大就业、促进再就业作为头等大事来抓，建立了目标责任制，出台了一系列促进再就业的扶持政策措施，在相当程度上缓解了失业压力，扩大了再就业规模，取得了可喜的成绩。几年来，共实现城镇新就业39915人，城镇新增就业34046人，领证人员就业人数28793人，实现城乡劳动力劳务输出96603人次，开发公益岗位4957人次，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开展创业培训7170人次，技能培训22300人次，职业介绍成功17840人次，为下岗失业人员累计发放《再 1

就业优惠证》14610个，为促进再就业提供了坚强后盾。

当前和今后相当长时期，我县就业和再就业形势仍十分严峻，不可掉以轻心，不可有一丝松懈。截止目前，我县总人口29万，其中：16岁以上人口为万。城镇总人口为万，其中：16岁以上人口为万。城镇登记失业人员人。我县城镇每年新增劳动力约人，我们正面临城镇新增劳动力就业、大中专毕业生就业、农民工转移进城就业和下岗失业职工再就业四重压力，形势是十分严峻的。

二、我县就业再就业工作面临的挑战

一是技能人才短缺，就业结构性矛盾依然突出，特别是高技能人才严重不足，难以满足我县经济快速发展的需求。一方面企业岗位由于对技术性岗位要求和年龄要求普遍过高（要求30岁以下的居多）而招不到人；另一方面求职者劳动技能单一素质不高，且吃苦耐劳精神不够，有些甚至即使年龄和技术条件放宽也不愿意去。还有一些人员对技能培训认识不够、竞争意识不强，也造成自身就业质量不高；同时，由于目前我县缺少初、中、高级技能人才公共实训基地支撑，通过职业培训和就业培训解决就业结构性矛盾尚有待时日。

二是对外劳务合作基地建设缺乏力度，特别是外省地区互通交流机制还没有建立，难以满足劳动力地区间正常流动和企业普遍用工需求。由于缺乏条件支持，我县吸引外省地区劳动力互通

功能一直较为欠缺。从工作需要和长远发展来看，建立劳务合作基地势在必行，但目前在人力、财力、精力和管理等问题上都还跟不上，加之自身职介服务功能不健全，如缺少职业指导和培训等服务场所、职业指导师队伍建设不足等，影响了整体服务功能的发挥，也影响到企业用工的有效供给。

三是就业基础设施条件要素缺乏，特别是缺少能够举办大规模招聘活动的人力资源市场平台场所，难以满足广大企业和求职人员进场参会需要。各乡镇劳动保障服务站工作开展的力度也还不够平衡，受人员编制、软件技术和配套资金等问题影响，目前各乡镇的劳动保障服务站职能还不能发挥到位。

三、进一步抓好就业再就业工作的建议

一是加大宣传力度，营造促进就业的良好环境。就业和再就业工作是一项维护社会稳定的“民心工程”，也是复杂的“攻坚工程”。要大力宣传《就业促进法》和《劳动合同法》等劳动保障法律法规，积极推进各项就业再就业优惠政策的落实，大力改善就业服务环境，帮助劳动者提高技能转变观念，努力营造全社会共同关心支持就业再就业工作的良好氛围，确保就业再就业“为民办实事”项目又好又快地完成。

二是加快平台建设，健全公共就业的服务功能。按照城乡统筹就业要求，打造集职业介绍、失业保险、就业和职业技能培训于一体，服务功能完备的公共就业服务平台，使之早日发挥对就

业再就业整体工作的支撑作用，使劳动保障工作基础建设取得突破性进展。在工作人员的使用上要达到正规化管理，逐渐解决平台在编人员配备问题，对聘用的人员一定要经过考试，择优录用，签订劳动合同，并且解决一人身兼多职问题，提高工作效率。规范社区劳动保障服务平台的工作职责、工作程序、工作标准和服务流程，规范基础管理工作和工作制度，努力实现服务的多元化、人性化、专业化和信息化。

三是强化技能培训，改善供需市场的结构性矛盾。继续大力开展创业能力培训、就业培训和各类初、中、高级职业技能培训，加强综合性创业基地建设，建立健全职业技能培训体系，大力开展订单式、定向式特色培训，实现就业资源与人力资源的无缝衔接，为社会和企业用工提供取之不竭的技能人才。科学利用信息产业基地等载体、平台，积极推动大学生就业上岗，为企业挑选合适员工，努力打造企业技术人才高地。

四是推动民本工程，扩大创业带动就业的倍增效应。努力创新思路，搭建创业服务载体，将促进企业发展的优惠政策和促进创业的政策向创业人员聚集。扩大小额贷款扶持规模，加大创业培训力度、加强实训基地建设，使其成为下岗失业人员创业的“孵化器”，更多地吸纳下岗失业人员和农村劳动力就业。

第三篇：下岗人员管理规定

附件：

托克托发电公司员工下岗学习管理制度

第一章 总 则

第一条为进一步规范下岗人员学习培训的流程，达到下岗学习的目的，通过个别人员的下岗学习带动全体员工遵章守纪、积极工作的良好工作作风，特制订本制度。

第二条本制度中下岗是指因某种原因，被迫暂时离开原工作岗位的现象。

第三条本制度适用于公司范围内所有因各种原因被要求下岗学习的员工。

第二章 下岗学习管理

第四条员工被要求下岗后，12小时内到安监部报到，并由安监部负责统一安排下岗员工的学习培训，并指定学习地点和内容。

第五条下岗员工学习地点：中层干部及以上领导下岗学习地设在公司安监部，并由安监部组织学习；普通员工下岗学习地设在所在部门、项目部，由各自部门、项目部安全主管负责组织，公司安监部监督。

第六条下岗员工的学习内容要包括：理论学习和实践活动

两部分，理论学习以集团公司、大唐国际、托电公司制度及文件为主，同时可以增加国标、行标、企标以及各类规程等；实践活动以参加大监督现场活动为主。

第七条负责组织下岗员工学习的部门、项目部要根据下岗人员个人情况、下岗原因等，量身制定学习计划和学习内容，如：因管理原因下岗则以学习规章制度为主，因技术技能原因下岗则以学习技术标准和规程为主等。同时各部门、项目部将学习计划和内容报安监部备案。

第八条下岗员工每日学习时间与正常工作日工作时间一致，每周一、三、五下午参与大监督实践活动，每次时间不少于2小时，每周查处违章不少于1例。

第九条下岗学习员工执行考勤制度，每日早上8：30前、下午13：30前到安监部签到。

第十条下岗学习期间没有特殊原因原则上不允许请假，下岗期间员工请假在征得本部门领导同意的基础上，同时要得到安监部部长同意，并严格履行请假手续。

累计请假超过10天者，下岗学习时间相应的延长，延长时间等同于请假时间。

第十一条 下岗学习期间不允许参加现场实际工作。第十二条 下岗学习结束前3天，由安监部统一出题进行考试，考试合格后，由安监部组织下岗员工进行谈话，谈话考核合格后，履行相应的上岗手续，方可重新回到原岗工作。

第十三条 经考试、考核有一项不合格者，每次延长学习时间一周，学习后重新履行相关考试、考核程序。

第十四条 安监部设立下岗员工管理台账，台帐要清晰记录每一名下岗员工的学习情况，管理台帐保存时间为3年。

第三章 附 则

第十五条 云发公司、各项目部、国电清新参照执行。

第十六条 本制度由安监部负责解释。第十七条 本制度自下发之日起执行。

附件：1.下岗人员请假单2.下岗人员重新上岗审批表

附件1：

请假单

备注：1.中层干部及以上人员请假需公司领导签字确认2.请假单一式两份所在部门、安监部各一份

附件2：

下岗人员重新上岗审批表

备注：1.中层干部及以上人员上岗需公司领导签字确认2.审批表一式两份所在部门、安监部各一份

第四篇：下岗人员劳动协议书

编号

下岗人员劳动协议书

天津市劳动和社会保障局监制

甲方（用人单位）名称：天津君晟成套设备有限公司

企 业 类 别 ： 民营

法定代表人： 王智军

地 址： 天津市东丽开发区四纬路26号

乙方（劳动者）姓名： 年龄：

性 别： 民族：

身份证号码：

现 住 址：

乙方原工作单位：

甲乙双方根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和本市有关规定，在平等自愿、协商一致的基础上签订本协议书。

第五条 社会保险和福利待遇

甲方和乙方对参加社会保险的方式约定如下：

乙方的社会保险在原单位投缴，甲方不再承担

其他福利待遇约定如下：

第六条 劳动保护和劳动条件

一、甲方根据国家法律和本市的有关规定，给乙方提供安全卫生的劳动 条件，发给乙方必要的劳动保护用品。

二、甲方对乙方进行安全教育和必要的培训；乙方从事特种作业的必须经过专门培训并取得特种作业资格后持证上岗。

三、乙方从事有毒、有害作业的甲方按规定定期免费为乙方进行体检。

四、乙方在劳动过程中应严格遵守劳动安全卫生规程和操作规程，有权拒绝违章指挥，对甲方及其管理人员漠视职工安全和健康的行为有权检举、控告。

第七条 劳动纪律

一、甲方有权按国家和天津市的有关规定及企业的规章制度和劳动纪律对乙方实行管理。

第八条 本协议的变更、解除和终止

一、经甲乙双方协商同意，本协议的内容可以变更。

二、经甲乙双方协商同意，本协议可以解除。

三、本协议到期自行终止。

四、双方就本协议解除条件的约定：

经双方协商一致可提前15天以书面形式通知对方。

第九条 解除本协议有关补偿的约定：

经双方协商一致除提前15天书面形式通知对方外或支付15天工资做为代通知金

第十条 违反被协议的责任及其双方约定的其他事项：

(2)

第十一条 劳动争议处理

甲乙双方因履行本协议发生劳动争议，应先行协商解决，协商未成按《中华人民共和国劳动争议处理条例》办理。

第十二条 其他事项

一、本合同未尽事宜，按照国家和本市的有关法律、法规或规定执行。无规定的双方应协商解决。

二、本合同的条款如与国家和本市的有关法律、法规或规定不一致时，按照国家和本市的有关法律、法规和规定执行。

三、本合同自甲乙双方签字（盖章）之日起生效，双方应严格遵照执行。本协议一式两份，甲乙双方各持一份。

甲方（盖章）乙方（签字）

法定代表人或委托代理人

年 月 日 年 月 日

经审查，本合同的内容符合国家和本市有关法律、法规和规定的要求，予以鉴证。

鉴证机关（盖章）鉴证人员（盖章）

鉴证日期： 年 月 日

第五篇：待岗、下岗人员管理办法

待岗、下岗人员管理办法

为完善我所职工岗位管理，提高岗位竞争意识，调动工作积极性，特制定我所待岗、下岗人员管理办法。具体内容如下：

一、待岗人员范围：

所属各部门定岗定编竞争上岗后，没有正式工作岗位的人员；因个人原因或其它原因被解聘人员。

二、经有关部门与人事处确定为待岗的人员在人事处备案，工资由原工资发放部门负担。

三、待岗人员领取待岗工资。待岗工资为：原工资中除岗位津贴、目标奖、保留奖金以外的部分，但活津贴部分为本职务最低档。各阶段待岗工资如下：

1、待岗三个月之内，领取100％的待岗工资。

2、待岗六个月之内，领取80％的待岗工资。

3、待岗满六个月之后，领取60％的待岗工资。

待岗工资低于最低工资标准的，按最低工资标准领取。(天津市最低工资标准为290元)

四、待岗人员中，内连续待岗超过六个月者，不参加本考核。

五、待岗满一年后，仍没有找到正式工作岗位的人员将转为下岗人员。下岗人员在人事处备案，停发待岗工资，改发生活补贴费，其生活补贴费由所统一负担。

六、下岗人员每月领取天津地区最低生活费标准1.5倍的生活补贴费(天津市最低生活费标准为183元)，不再享受工资及一切福利待遇(包括医疗费补贴，医疗费报销60％)，计算工龄，不参加调资。

七、待岗、下岗人员应努力学习，积极创造上岗条件，争取早日找到新的工作岗位。所属各部门也要齐心协力，共同为待岗、下岗人员上岗创造机会。下岗人员达到内退年龄时，可以办理内退。

八、待岗、下岗人员可以自己联系工作部门，也可由人事处根据所属各部门的岗位情况协助联系，经双方同意后，由人事处负责办理有关上岗手续。

九、因单位工作需要，要求下岗人员回所上岗，接通知后半个月本人不报到的人员，按自动离职处理。

十、所内使用临时工时，优先使用我所待岗、下岗人员。待岗、下岗人员从事临时工工作，除享受待岗或下岗待遇外，还可领取临时工工资。其临时工工资由使用部门负责支付。

十一、本办法执行之前已经待聘的人员，按本办法连续计算待岗时间。凡待聘时间超一年的，将转为下岗人员。

十二、本办法自下发之日起执行。