2011.11.18南宁高新区：依法推进“两个普遍”成效显著[全文5篇]

第一篇：2011.11.18南宁高新区：依法推进“两个普遍”成效显著

南宁高新区：依法推进“两个普遍”成效显著

今年以来，高新区工会工委依法推动“两个普遍”，进一步扩大了工会工作覆盖面。一是普遍依法推动企业组建工会。成立由专职工会工作者和党办、劳动监察大队等相关部门的人员组成五个工作组，下企业下街道，对未组建工会组织的非公企业上门走访、跟踪服务，做企业主的思想工作，面对面的交流和沟通，答疑解难，消除误解，指导建会。今年，新建立了基层工会297家，新发展会员2940人，有效扩大了工会工作的覆盖面。二是普遍依法推动工资集体协商。按照工会组建小组人员分工模式，由各小组负责推进所在小组成立工会的企业依法开展工资集体协商签订集体合同工作；借助劳动监察大队、工商分局等职能部门的执法检查监督职能，对用人单位签订集体合同情况进行依法检查监督，对于未依法签订劳动合同、集体合同的用人单位，联手执法，强势推进集体合同签订工作。同时采取多种形式签订集体合同，对职工人数较少的单位，由企业委托当地分管企业的经济部门与工会工委或总工会签订，人数符合单独签订集体合同的企业单独签订。今年，新签订了305家集体合同（含专项集体合同），从法律上保障了职工的合法权益。

（工会办）

第二篇：推进“两个普遍”工会讲话

在澂江县推进“两个普遍”工会

重点工作会上的讲话

副县长吴运龙

（2011年7月29日）

各位领导、同志们：早上好！

今天召开全县推进工会重点工作会议，主要目的是深入贯彻落实上级总工会关于推进“两个普遍”工作要求和有关会议精神，研究部署推进“两个普遍”工作，确保全县工会组建和企业工资集体协商目标任务圆满完成。按照会议安排，下面，我就全面推进“两个普遍”工作讲三点意见：

一、提高认识，切实增强紧迫感和责任感

全国总工会主席王兆国同志在全国总工会十五届四次执委会议上明确指出，要依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商。依法推进“两个普遍”是党赋予工会的历史重任，也集中反映了广大职工群众对工会组织寄予的厚望。目前，深入推进“两个普遍”工作已纳入县委、县政府的工作目标，各有关部门、各级工会干部要提高对推进“两个普遍”工作的认识，切实增强责任感和使命感，努力提高工作自觉性、主动性，全力推进“两个普遍”工作顺利开展。

（一）要充分认识推进“两个普遍”是适应新形势、推动自身建设的现实需要。加强工会组建，是工会开展工作的基础，近年-1-

来我县建会企业达79家，发展会员692人，虽然取得了一定的成绩，但应该清醒地看到，全县大部分企业还没有组建工会，没有组建工会就不能把党和政府的政策宣传到职工中，无法承担代表职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的工作。工会要履行维护职工合法权益的基本职责、切实发挥在促进经济社会发展中的重要作用，就必须以实现工会组织的全面覆盖、普遍推行工资集体协商为重点，真正让企业工会建起来、转起来、活起来。

（二）要充分认识实现“两个普遍”是落实维权职能的客观要求。从总体上看，目前我县劳动关系和谐稳定，但在一些非公企业中，侵害职工合法权益的问题仍然不同程度地存在。工资收入作为职工劳动经济权益的根本，普遍建立工会组织是基础，普遍开展工资集体协商是工会维权的核心内容。工会组织要搭建起劳资双方沟通的平台，把职工最关心、最直接、最现实的利益问题表达好、解决好，就要自觉把推进“两个普遍”作为工会促进劳动关系和谐，推动企业健康发展强有力的抓手，认真落实。

（三）要充分认识落实“两个普遍”是开展创先争优活动的重要举措。工会是党领导的群众组织，在工会组织中广泛深入开展创先争优活动，对于新形势下充分发挥工会组织作用、做好党的群众工作非常重要。推动落实“两个普遍”工作，就是立足工会自身的特点和优势，把创先争优融入到充分发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的工作中去。

二、明确目标，突出重点，加强领导，扎实推进“两个普遍”

工作

（一）明确目标，加大推行“两个普遍”工作力度。全国总工会提出“两个普遍”的具体目标是：到2012年，中国企业法人单位工作建会率要达到90%以上，职工入会率达到92%以上，基本实现企业依法普遍建立工会组织的目标；力争到2012年，基本在各类已建工会的企业依法全面推行工资集体协商。刚才，张云孙副书记已经宣读了领导小组成员名单，明确了工作机构，领导小组各成员单位、各级工会要对照我县217家非公企业建会、工资集体协商要约全面覆盖的目标任务，以这次会议为契机，把建立健全行业性工会联合会、推进行业性工资集体协商作为工会推行“两个普遍”的有力抓手，主动适应非公有制企业的特点，加大区域性、行业性工会组建力度，开展区域性、行业性工资集体协商，以此来覆盖大量的非公有制企业、中小企业，不断提高工会组建率和工资集体协商建制率。

（二）突出重点，切实把握推行“两个普遍”工作的着力点。要积极开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，在摸清工会组织建设基本情况的基础上，找准实际工作中存在的问题和不足，以企业集中的工业园区、集贸市场为重点区域，以非公企业特别是旅游、商贸等现代服务业企业以及一些中小非公企业为重点单位，以农民工、服务外包工为重点对象，按照基层工会“组织联合化、干部职业化、工作规范化”的建设要求，深入推动“双措并举、二次覆盖”，建立区域性、行业性基层工会，规范基层工会建设。同时，要针对不同规模、不同所有制、不同经营状况的企业，采取灵活多样的要约形式和协商方法，力争率先实现企业依法普遍建立工会组织的目标，在各类已建工会的企业依法全面推行工资集体协商。

（三）加强领导，强化推行“两个普遍”工作合力。能否如期顺利实现“两个普遍”的目标，是对领导小组各成员单位、各级工会组织执行力的重大考验。领导小组各成员单位、各级工会组织要树立一盘棋意识和全局观念，立足自身的特点和优势，明确思路，找准定位，整合资源，把力量集中到推行“两个普遍”的整体部署上来，加强组织领导，明确责任分工，落实专人抓好“两个普遍”工作。各级工会组织要把工会组建与工资集体协商工作共同研究、一起部署，从人、财、物等方面给予重视和支持，做到认识到位、组织到位、措施到位、责任到位、落实到位。各有关单位要积极争取和充分运用党政赋予的资源与手段，形成党政支持、三方协同、企业和职工参与、工会运作的社会化工作格局，为推行“两个普遍”创造条件、提供保障。

三、要以“党工共建，创先争优”活动为契机，采取措施全力推动，确保“两个普遍”工作取得实效

推进“两个普遍”的工作，是当前做好新形势下群众工作的重要任务之一，领导小组各成员单位、各级工会要以“党工共建，创先争优”活动为契机，围绕目标任务，把“两个普遍”的工作纳入“创先争优”活动内容来推动。要通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的热潮，切实增强推动科学发展、促进社会和谐、服务职

工群众的能力和工作水平，用“两个普遍”的成果体现创先争优的成效。

（一）要加强宣传、营造氛围。领导小组各成员单位、各级工会组织要以开展“百日集中行动”、“要约行动”等活动为抓手，充分利用广播电视、单位宣传专栏、网络等媒介，加强对“两个普遍”工作的意义、要求、任务的宣传，提高社会知晓率和企业职工的认同感，使更多的企业和职工响应支持“两个普遍”工作，自觉地参与到工作中来。

（二）要严格奖惩，确保工作落实。要充分利用典型引路的方法，多组织示范学习、分类指导，认真解决好不愿做、不敢做、不会做的问题，推动“两个普遍”工作结合实际有序开展。要落实完成目标任务的工作经费和激励措施，对推动“两个普遍”工作的先进单位和个人要进行总结表彰，对无正当理由拒不开展工作的单位和企业取消参加各类评优资格，特别严重的，要按照有关法律法规的规定进行处理。

（三）要结合实际，依法开展工作。《工会法》、《企业工会条例》、《工资集体协商试行办法》和上级有关文件作为开展“两个普遍”工作的法律依据和政策依据，领导小组各成员单位、各级工会组织要认真遵循，理直气壮地、大胆地去推动、去落实。工作中要注重结合实际，既要遵循规范的工作程序，又要大胆地创新工作方法，妥善处理工作中显现的矛盾和问题，在完成好工作目标任务的同时，维护好企业稳定和社会稳定。

同志们，在企业中普遍建立工会组织和普遍开展工资集体协

商工作意义重大，任务艰巨，希望领导小组各成员单位、各级工会组织、企业和在座的同志们，要以这次会议为新的起点，从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，坚定信心、上下联动、形成合力，以饱满的工作热情去推动、落实“两个普遍”工作，确保目标任务圆满完成，为全县经济社会和谐稳定发展作出新的贡献！

我的讲话完了，谢谢大家！

第三篇：两个普遍工作汇报专题

“两个普遍”工作情况汇报

XX县总工会

（2012年5月7日）

近年来，为了贯彻落实上级工会“两个普遍”的工作部署，按照《XXX市总工会2011-2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》和《XXX市2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》的要求，我们紧密结合本县企业实际和职工就业特点，努力探索灵活多样的工作方式，深入开展工会组建和工资集体协商工作，“两个普遍”工作正在有序推进，主动依法科学维权取得显著成效。

一、主要做法

1、组织领导到位。为贯彻落实“两个普遍”工作规划，我们积极主动向县委、县政府领导汇报，争取党委政府重视支持，成立了以县委分管副书记为组长，以县人大常委会、县总工会主要领导和政府分管企业的副县长为副组长，工会、劳动保障、经贸等单位为成员的工作领导小组（象办发[2011]128号）。县总工会还成立了以县人大常委会、县总工会主要领导任组长，两个分管领导任副组长，组织、法律等部门负责人为成员的推进“两个普遍”工作组，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓，责任部门具体负责、其它部门紧密配合，全会总行动的工作格局。

2、宣传发动深入。为推进“两个普遍”工作，我会多次召开会议传达区总会议、市总文件精神和研究部署工作。并联合乡镇工会、系统工会和工业园区工会，下到企业通过标语、宣传栏、会议等形式广泛开展宣传发动，深入了解职工的愿望和要求，激发职工的入会愿望，1

同时对企业老板宣讲依法开展“两个普遍”有利于广大职工树立“共损共荣”意识、便于扭转职工群众不关心企业发展被动局面，宣讲开展“两个普遍”的的重要性和必要性。在宣传发动过程中，XXX、寺村、运江、妙皇等乡镇工会深入到企业、个体门店进行宣传，发放入会宣传书、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等宣传资料1000余份，营造了浓厚的工作氛围。

3、建立信息档案。为了切实摸清情况，由分管领导的专门负责抓好此项工作，我会组织工会干部联合地税局干部下到11个乡镇分别对辖区内的企业进行了详细的调查摸底。在调查摸底过程中，采取边摸底、边宣传、边讲解、边沟通，对具备建会条件的企业造册登记，确保不留空白点，今年以来配合地税、人社局等部门深入企业调查30多人次，调查企业60多家，调查企业为开展“两个普遍”工作打下了良好的基础。

二、关于企业建立工会情况

我们把企业工会组建作为工会工作的基础，确立了“三抓”的建会思路：

一是突出重点抓覆盖。就是把量大面广的非公企业建会和农民工入会作为重点，努力实现企业普遍建会和农民工普遍入会，具体工作中采取了“调查摸底、制定规划、党工共建、整体推进、落实任务、严格考核”等措施，最大限度地扩大了建会覆盖面，目前，全县企业建会率达到95%。

二是创新形式抓特点。在坚持主要依托单位建会的同时，我们结合本县产业特点和组织形式，从便于发挥基层工会作用出发，依托载体，借助力量，把难以单独建会的单位职工尽可能组织到区域（行业）工会、社区工会中来。经过一段时间的筹备于今年2月份组建了县工业园区工会联合会。目前，全县已建立区域（行业）性联合工会6个、社区

工会8个，覆盖企业49家。

三是完善机制抓规范。我会坚持“建会、建制、建家”并举，先后下发了《XXX县基层工会规范化建设标准》等文件，在规范组织建设、制度建设、维权机制建设、基层基础建设等方面做了大量工作，有力推进了工会工作的创新和发展。

三、关于工资集体协商工作

工资集体协商是一个“牵动全局、社会关注、涉及面广、矛盾突出”的焦点问题、难点问题、热点问题，特别是非公企业占主导地位的县域经济，要实现普遍开展工资集体协商，必须充分发挥工会作用，采取超常规措施强力推进。具体工作中我们主要坚持了以下几点：

一是坚持三个到位。即宣传到位、组织到位、措施到位。认真组织开展了《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规宣传活动，印发了相关材料，使企业法人和职工切实提高思想认识。为营造良好的工作环境，确保工作到位，我会除了建立了工作组外，还建立了工资协商指导员队伍，队伍由县总工会一名分管领导、县人社局、县总工会干部等5名工作人员组成。同时，我们选择了供电公司、XX化工公司、XX公司、XX胶合板公司等不同类型的企业抓试点、搞示范、树样板，较好地发挥了以点带面的作用。

二是抓好三个环节。即抓培训、抓协商、抓示范。通过以会代培、现场参观、印制资料等形式，对300多名工会干部和职工代表进行了业务培训，夯实了工作基础，按照“重在协商”和“签订集体合同协商前置”的原则，我们要求签订集体合同时，凡涉及企业劳动关系，涉及职工关心的热点难点问题，都要通过工会和企业行政双方协商解决。为规范运作，我们对集体合同的内容、形式、程序、效力和合同的履行责任等进行了严格把关。

三是建立三个体系。即动态管理体系、监督检查体系、目标责任制体系。在动态管理上，对已建立平等协商制度的企业登记造册，促其完善提高；对未平等协商的企业认真排查，重点推进；对新建企业实行同步建立职代会、同步签订集体合同、同步完善法人治理结构“三个同步”。在监督检查上，建立由工会、行政、职工代表组成的监督机构，健全定期检查制度，实行职工代表视察和向职代会报告制度。在目标责任上，与企业签订责任状，并作为对企业考核的主要内容，同时作为评先树优的重要条件。经过近年的努力，全县共签订工资集体协商专项合同76份，覆盖企业37家，涉及职工2168人。

四、推进“两个普遍”面临的困难和建议

一是工会组建容易作用发挥较难。企业工会干部都是企业职工中的普通一员，且绝大多是兼职，再加上粗放型、家族式的管理模式，企业主一言堂，工会组织的作用很难发挥，这也是县、乡企业的最大特点。建议因地因条件而宜，改变建会方式，简化建会程序，既考虑单独建会，又考虑联合建会，既注重建会数量，又注重建会质量。

二是由于历史的积累，使基层工会和会员数量基数普遍抬高，而企业的员工又具有极大流动性，每年建会和发展会员的任务压力很大。建议建立更适合实际组织建设考核体系。

三是企业工资集体协商存在工会不敢谈、行政不愿谈的问题，普遍推行集体协商任重道远。建议从上到下加大执法的力度。

四是推动工资协商单靠工会的力量难度很大。建议采取有效的行政手段，引起各级党政的高度重视，尽快形成工作的强大合力。

五、下段工作措施

1、进一步提高对推进“两个普通”工作重要性的认识。依法推进“两个普遍”工作，是巩固我们党在现阶段阶级基础和扩大党的群众基础的内在要求，动员广大职工群众依法加入工会组织，能够增强他们主人翁意识，同时更是落实“组织起来切实维权”工会工作方针，促进劳动关系和谐发展的现实需要。推进工资集体协商机制，是贯彻落实党的十七大关于“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”精神、建立和谐稳定的新型劳动关系的重要举措。因此，我们要充分认识新形势下推进“两个普遍”工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，从抓落实入手扎实做好此项工作。

2、树立典型，以点带面。充分利用新闻媒体、宣传专栏等方式，进行广泛深入地宣传，营造出大环境、大氛围广泛宣传，对开展“两个普遍”工作比较有特色，并积累了成功经验的，要认真总结，突出重点，及时推广，实现以点带面。

3、建立健全工会组织，切实发挥工会职能。对规模小、不具备建立工会组织的企业，建立健全区域性、行业性工会组织，由区域性、行业性工会代表企业职工参加工资集体协商的协商工作。同时要注意把有参与企业管理能力、懂政策懂法规、敢说会说、敢干会干的职工选入区域性、行业性工会组织，切实发挥工会代表职工进行工资集体协商的职能。

4、加强工会干部业务培训。加强与政府有关部门联系，加大对工会干部进行培训的力度，切实提高工会干部业务素质，为做好“两个普遍”工作打好基础。

第四篇：南宁高新区创业专项..

南宁高新技术产业开发区关于广西大学 科技成果转化及创业专项资金实施细则

南宁高新区根据《广西大学与南宁高新区全面合作框架协议》特别设立了广西大学科技成果转化及创业专项资金（以下简称“资金”），资金的设立旨在促进广西大学教师、科研人员及在校学生到南宁高新区创业，实施科技成果转化。为了提高资金的使用效益，规范资金的管理，确保相关项目顺利实施，特制订本实施细则。

一、申请对象：

广西大学教师、科研人员、在校大学生在南宁高新区创办的科技型企业；企业列入南宁新技术创业者中心（以下简称创业中心）孵化管理；企业承担的项目通过小试，符合国家产业、技术政策，项目技术达到自治区先进水平，具有良好的前景。

二、申请与受理：

1、项目随时受理，每季度审批一次。

2、申请企业须填写《南宁高新区创业专项资金申请表》一式两份，随附件报资金领导小组办公室（设在南宁新技术创业者中心）。

3、资金领导小组办公室对申请材料进行初审（含形式审查），并考核企业承担相关项目的进展情况，在三个工作日作出初审意见。

4、南宁新技术创业者中心将项目初审意见及企业申请材料报送资金领导小组，由领导小组召集经济发展局、财政局等有关部门及相关专家进行评审，作出是否给予资金支持的结论，报高新区管委会审定；

5、高新区管委会下达《立项通知书》；

6、获支持企业与高新区管委会、资金管理办公室三方签订相关的孵化协议

和资金使用合同；

7、获支持企业持《立项通知书》与相关合同到高新区财政局办理有关资金拨付手续。

三、基金管理：

1、该项资金在高新区财政设立专项帐户，遵循专款专用、每年实行零基数预算的原则；

2、企业要严格按照资金使用计划和合同要求使用资金，不得挪作他用。

3、有违合同使用资金行为的企业，经发现予以警告，不予纠正的，终止合同，停止后期资金的拨付。

4、企业在资金使用期间每半年向创业中心作出项目进展和资金使用情况汇报。

3、资金领导小组办公室负责资金使用期间对项目的跟踪服务，监督资金的使用，每对各项目实施和资金总体使用情况作出总结。

4、资金领导小组组织相关部门对资金项目进行阶段性验收。验收内容包括：资金落实与使用情况（要求提交有资质的审计机构出具的专项审计报告）；项目技术、经济指标完成情况；合同计划进度执行情况等。

四、其它：

1、本办法自公布之日起施行。

3、本办法由南宁高新区管委会负责解释。

第五篇：“两个普遍”宣传方案

绵阳市推进“两个普遍”宣传方案

（讨论稿）

1、积极向同级党政领导、有关部门和社会各界，宣传“两个普遍”的内容和意义，争取党政对开展“两个普遍”工作的重视支持，争取有关部门和社会各界的努力配合。

2、利用媒体（日报、晚报、电视台、手机报）、厨窗、工会网站、职工书屋、标语等载体和形式，广泛宣传“两个普遍”的相关内容。

3、在日报或晚报上开辟“推动两个普遍，维护职工合法权益”专栏，集中主要力量采写、报道各级工会在推进“两个普遍”工作中的主要作法、最新进展和成功经验、典型案例；市总工会网站制作“推动两个普遍，维护职工合法权益”专题，及时发布有关政策法规、全总和省总的工作要求、各级工会工作举措和动态。

4、开展一次集中宣传活动，以宣传展报、街头派发宣传资料、举办工会干部培训班、召开经验交流会、工作推进会等形式，宣传工会组织依法推动“两个普遍”、主动依法科学地维护职工合法权益的政策法规依据；宣传在“两个普遍”推进过程中的新思路、新突破、新举措和新成效，全面反映基层工会的积极探索和创新实践；及时总结在“两个普遍”中的先进典型，交流推广他们的经

验，为更好开展此项工作提供借鉴。

5、举办一期网络工会知识竞赛，学习宣传劳动法、工会法、劳动合同法及政府关于工资支付的法规、政策，普及工会组建、工资协商有关知识。

6、印刷印有“依法推动企业普遍建立工会组织、依法推动企业普遍开展工资集体协商”的宣传手提袋，扩大宣传面。