县总工会“两个普遍”情况汇报[模版]

第一篇：县总工会“两个普遍”情况汇报[模版]

县总工会“两个普遍”情况汇报

一是摸清工会组织和会员底数。在全总《非公企业法人数据库》预臵企业大量增加的情况下，我会把再次普查摸清基数作为当前的工作重点。要求各级工会要采取“横向到边、纵向到底、普查到户”的方法，迅速摸清本地、本系统内正常经营的各类企业总数、职工数、建会数、会员数和已签订工资集体协议企业数，切实做到工作有目标、有计划、有针对性，不重不漏，按期完成。截止2011年6月底，我县共发展基层工会398个，工会会员104974人，其中企业会员数18281人。

二是要扎实开展工会组建工作。蓬安县总工会制发推进“两个普遍”工作的文件，召开各乡镇工会主席及企业工会主席参加的“两个普遍”工作推进会议，并与乡镇（街道）工会、社区工会、企业工会层层签订“两个普遍”工作目标责任书，严格实行考核奖惩。同时，把推进“两个普遍”的工作任务明确下达给各乡镇工会和企业工会。此外，还扎实开展政策业务培训，切实提高基层工会干部开展“两个普遍”的工作能力。

三是切实加强组织领导。县总工会与县人社局、县经信委和县工商联的相关领导和具体经办人员，组成工作督察指导组，各负责一个区市县和相关责任区域，进行“两个普遍”工作的调研、检查和指导工作。各基层工会和各有关部门也对“两个普遍”工作进行目标管理，成立了相应机构分解落实责任，狠抓落实。

四是依法推动企业普遍开展工资集体协商。我会在推进工资集体协商方面取得了显著成绩，截至2011年6月底，我县签订工资专项集体合同56份，覆盖职工10698人。但是，目前工资集体协商工作还存在着覆盖面低、机制不完善、实效性不强等问题，与经济社会发展的要求和职工群众的愿望还有不小差距。根据这一情况县总工会定期不定期组织有关部门对各基层工会开展“两个普遍”的情况进行督促检查，对检查中发现数据、情况不实、弄虚作假、工作拖拉的，进行通报批评。各基层工会与相关部门也通过党工共建联合检查，协调劳动关系三方联合督察和提请人大、政协专项检查、视察等形式，强化了对“两个普遍”工作的监督检查。

五是加快提升工会干部的素质和能力。为了进一步加强对小型非公企业工会组织的管理，有效推进“双措并举、二次覆盖”工作，提高服务职工群众能力，我会在基层工会组织中配备了社会化职业工会工作者和工资协商指导员。举办工资协商指导员培训班，将工会组建和开展工资集体协商工作作为当前和今后一个时期工会干部教育培训的重点，加强工会干部学习劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生、企业经营管理等方面的知识的培训，不断提高协商谈判、调解纠纷、思想疏导、应急处臵等方面的能力，提高做群众工作的水平和服务企业工会工作的水平。

六是存在问题及建议 推进“两个普遍”是落实科学发展观，坚持以人为本的重大举措。对工作的艰巨性和复杂性，对工会干部的使命感和责任感，都有了深刻的认识。从目前工作水平看，还存在以下问题：

（一）在工会组建上，一是有的工会组建不规范，个别工会有牌子、无机构，有机构、无活动，个别企业工会主席在任职时没有履行民主程序，缺乏群众基础和号召力；二是合并办公现象较为突出，“行政化”设臵明显，导致工会组织失去应有位臵；三是部分企业工会干部业务素质较低，且大多兼职，处境尴尬，在主客观上都存在对职工权益不敢维、不能维的问题。

（二）在推行工资集体协商制度上，一是认知和接受程度仍有很大差距，主要表现为企业行政不以为然，工会干部发愁畏难，职工群众态度漠然；二是因协商双方地位不对等，掌握信息不对称等现实情况的存在，使部分企业的协商流于形式，导致合同质量不高；三是基层工会普遍缺乏专业人才，工会协商代表对一些重大议题和一些专业性、技术性较强的议题，“不会谈”、“不敢谈”，缺少一支高水平集体谈判专业人才队伍。四是合同文本缺乏应有的法律约束力。几点建议：一是加速立法进程，进一步修改完善《劳动法》、《工会法》，尽快出台《工资条例》。就“劳工三权”、工会干部待遇及职业化、劳动力成本构成比例，以及执法主体、违法责任等问题进行刚性明确。二是自上而下加大对工会地位作用的宣传力度，优化工会工作环境，增强工会的影响力和凝聚力。三是培养建设一支专家型工会干部队伍，增强工会工作的战斗力。

关于今后的工作，我们将以工会创先争优活动为动力，在“两个普遍”上不断深化完善，发挥基层工会组织在推进科学发展，促进社会和谐中的积极作用。

第二篇：两个普遍汇报材料(电力)

突出维护职能促进企业与职工共同发展 尊敬的各位领导：

下午好。首先，我代表公司总经理和书记对各位领导莅临我公司检查指导表示热烈欢迎。下面，我就公司工会基本情况以及开展“两个普遍”工作情况向各位领导作一汇报。

一、公司基本情况

公司成立于2001年12月26日，是特大型二类供电企业，主要担负境内一区、五县及成都市部分地区的电网规划、建设、运行、检修、调度和供用电管理任务；供电范围8000余平方公里，供电人口348万，现有用电客户数112.44万户（其中农村客户88.37万户），截至2010年底，市场占有率为99.64％；下辖两个直属供电局，7个专业化中心，4个控股县级供电企业（）。截至2010年底，公司全口径员工4416人。其中主业员工722人，主业岗位劳务人员195人，控股公司员工1885人，直属单位农电员工1644人，控股公司农电员工727人。2010年完成售电量76.4亿千瓦时，居省电力公司系统第5位；同业对标综合排名位列省公司第2位；综合业绩考核列省公司供电企业第2名。公司先后获得“全国文明单位”、“全国模范职工之家”、“全国五一劳动奖状”等45个市级及以上荣誉称号。

二、公司工会组织建设情况

公司工会于2001年12月开始筹备，2003年3月召开第一次会员代表大会，选举产生了第一届工会委员会；2008年6月换届改选，产生第二届工会委员会。今年数名公司工会委员因人事变动或基层单位工会换届选举而缺额，拟补选工会委员再选举工会主席。公司工会现下辖10个基层单位工会，即本部工会、三为人资公司工会，其中本部工会、太阳风公司工会、建设公司工会、三为人资公司工会，是随着公司发展组建了新机构，在这些新机构组建半年内新建的，切实保证了工会组织的及时建立和规范运行。

按《四川省职代会条例》和省公司工会标准化建设要求完善职代会组织机构，还成立了生产安全、经营管理、劳动保护、评议监督、提案工作等5个专委会，制定了职代会联席会议制度、专委会工作制度和提案征集处理办法。按《企业工会工作条例》等法律法规成立了劳动争议调解委员会、劳动法律监督委员会、职工法律援助委员会，维护职工的合法权益。成立了公司文体协会，下设8个分会，分别是：读书会、书画摄影协会、音乐舞蹈协会、足球协会、篮球协会、乒乓球协会、羽毛球协会、棋牌协会。

工会制定了建功立业、民主管理、和谐建设、自身建设四大体系共33个制度，形成了较为完善的工会工作制度体系。

2010年末，公司工会会员共计4417人（其中主业全民722人、控股公司员工1128人、劳务及农电工2567人），其

中女职工978人。公司新进员工入厂培训中包括工会知识讲座，及时准确告知其参加工会组织的方法与意义，试用通过后即接受其入会申请，办理入会手续。一直以来，公司全民职工入会率100％,公司直管单位的农电工和大部分控股公司农电工也已入会；2008年5月，太阳风公司30名外聘员工入会、三为人资公司67名外聘员工入会，至此，外聘员工入会率为100％；同年6月12日彭山公司267名农电工入会，至此，公司农电工入会率为100％。

公司工会2008年被中华全国总工会评为“全国模范职工之家”，全国“安康杯”竞赛优胜单位等荣誉称号。

三、开展平等协商，签订《集体合同》情况

多年来我们认真贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》和《劳动合同法实施办法》以及《集体合同规定》，认真履行国有中央企业的社会职责，自觉维护企业和社会的稳定，坚持全心全意依靠职工办企业的指导方针，始终把推行平等协商、签订集体合同制度作为建立企业协调劳动关系，维护企业稳定的基础。自2002年起，先后签订了五轮《集体合同》；2008年在上级工会的指导下，我们以1+2的方式签订了《女职工特殊权益保护专项集体合同》和《劳动安全卫生专项集体合同》，走在了产业工会的前列。2009年初，在全省开展工资集体协商“百日攻坚”行动期间，我们签订了《工资集体协议》。2011年初，按照规范程序，顺利完成集体协商，修订了《公司集体合同》及其附件《公司女职工特殊权益保

护专项集体合同》、《公司劳动安全卫生专项集体合同》和《公司工资集体协议》，在公司二届三次职代会上经审议通过后，由公司工会代表职工与公司行政正式签定。

我们开展集体协商签订《工资集体协议》的主要做法是： 一是主动要约。公司工会主动与人力资源部、安全监察部等职能部门先进行非正式的沟通和交换意见，掌握国家有关企业内部分配制度、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、职业技能培训等规定，结合公司内部相关制度及公司当前的生产经营和经济效益状况，由公司行政与工会共同约定在规定时间内开展集体协商工作，并确定开展工作的有关事项；同时，工会参照《企业工资集体协议》（样本），起草《工资集体协议》（征求意见稿），送交人资部、安监部等部门征求意见。

二是平等协商。我们主要以协商会议的形式为主，协商的双方各选派多名代表组成。在协商会议上，企业劳动关系双方协商代表依据国家和企业制订的有关分配制度、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、职业技能培训的法律法规、政策规定，结合企业当前的生产经营情况和经济效益，充分进行平等协商，就《工资集体协议》（征求意见稿）的主要内容达成一致意见。工会根据协商中提出的修改意见，修改完善形成双方一致意见的《工资集体协议》（草案），同时，由工会起草《工资集体协议签订（修改）情况说明》。

三是职代会审议通过。坚持将《工资集体协议》(草案)提交职代会讨论、审议，经职工代表表决通过后，由工会主席代表企业职工与企业首席代表（公司总经理）当场在《工资集体协议》文本上签字盖章，并按要求上报劳动行政部门和上级工会。

四是向全体职工公布。《工资集体协议》生效后，公司通过多种途径和方式大力宣传：一是以正式文件印发基层单位；二是把《工资集体协议》文本挂在公司和公司工会网页上，方便职工查阅；三是印刷宣传资料发放到职工手中，强化宣传；四是组织班组学习，使职工了解《工资集体协议》，熟知自己的责任、权利和义务。

我们在推进工资集体协商和签订工资集体协议工作中，坚持做到了把握全局、科学维权，稳步推进，坚持维护职工权益与促进企业发展相结合，发挥好两个维护作用。

实践证明，建立工资集体协商机制，使企业收入分配制度改革得到进一步深化，职工的合法权益得到较好地维护，对构建和谐稳定的劳动关系，推动公司又好又快发展起到了积极的促进作用。

我们在推进工会组织建设和工资集体协议工作方面虽然取得了一些成绩，但也存在薄弱环节。一是对切实提高工会干部履职能力，激发工会小组活力的力度还不够、措施还不多、效果还不明显；二是开展工资集体协商工作中应形成备案的工作资料还不够完整。以上问题需要我们在今后的工作中努力改进。

最后，衷心感谢兄弟市州的光临指导，感谢市总长期以来对眉山公司的关心、帮助与支持。

以上汇报如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。再次谢谢大家！

第三篇：瓮安县总工会“两个普遍”点滴谈

创新工会管理模式 夯实基层组织建设

切实维护职工合法权益 推动瓮安工运事业蓬勃发展

——瓮安县总工会“两个普遍”工作点滴谈

瓮安地处黔中腹地，面积1974平方公里，人口48万。瓮安是革命老区，红色旅游资源非常丰富，这里有全国爱国主义教育基地猴场会议会址和贵州省爱国和足以教育基地冷少农烈士故居；瓮安有丰富的绿色旅游资源，这里有国家级风景名胜区——江界河风景名胜区，国家森林公园——朱家山森林公园；瓮安还是一个资源富集县，这里有丰富的磷矿、煤矿和其它有色金属矿藏……

瓮安更是一个商贾发展非常早的地区，瓮安猴场在历史上曾被称为黔北四大集镇之一，这里有悠久的办厂、经商的历史，也正是因为这个原因，我县大大小小数百家私国有及营企业遍布了瓮安的每一个乡镇，企业职工8000余人。因此，如何维护这些企业职工的正当权益，如何保障这些企业职工的工资待遇……就成了瓮安工会干部的神圣职责！按照全总“依法普遍组建工会，依法普遍开展工资集体协商”要求，从2010年10月全国开展“百日集中建会”活动开始，拉开了我县开展“两个普遍”工作的序幕。

一、理清思路，努力探索我县工会“三级”管理新模式

县总工会通过自身努力，得到了县委高度重视，政府大力支持，在全州，甚至全省积极探索出一系列工会工作管理新模式，乡镇（街道办事处）工会组织作用得到充分发挥，使我县“两个普遍”工作取得显著成效，主要体现在以下几方面：

一是县委组织部和县总工会联合下发了文件：《关于进一步加强基层工会组织建设的通知》。明确了各基层工会的工作职

责，全面理顺了乡镇（街道办事处）、机关、企事业单位基层工会组织。积极探索了县“三级”工会组织体系建设新模式（即：以“县总工会为核心，乡镇（街道办事处）、部门为龙头，村（居、社区）、企事业单位为基础的“三级”工会工作管理模式），夯实了我县基层工会组织建设，健全了乡镇（街道办事处）工会组织网络长效机制；解决了乡镇工会组织断层缺腿的老大难问题；扭转了以往由县总工会一竹竿插到底的工作模式。为我县工运事业的健康发展提供了强有力的组织保障。

二是为了适应新形势下工会工作的需要，强化工会干部队伍建设，县总工会主席按要求进行高配，对县、乡、村三级工会组织人员进行充实。在全县编制紧张的情况下，对县、乡、村工会组织都分别增设了机构，增加了人员，明确了级别，落实了经费，县委政府给予了工会前所未有的关心和重视。2011年下发了《瓮安县机构编制委员会关于建立瓮安县困难职工帮扶中心的通知》，增设了机构“瓮安县困难职工帮扶中心”，并配齐人员；2012年下发了《瓮安县机构编制委员会关于调整瓮安县乡镇（街道办事处）机构编制事宜的通知》，将乡镇（街道办事处）工会组织纳入县三定方案，明确乡镇（街道办事处）工会主席为正股级。2009年在村级换届选举工作中，县委下发了《中共瓮安县委关于进一步加强村级组织建设的意见》，对村级工会组织的设置，人员的报酬，工作的职责都作了明确规定，解决了我县总工会人少事多、乡镇工会工作无人具体抓的局面。今年，我县21个乡镇（街道办事处）工会工作委员会已全成立，人员全部配齐，为工会工作提供了人力资源保障。

三是为了进一步推进我县工会工作，县总工会积极争取县委政府的支持，将工会工作（含“两个普遍”）列入县的目标考核内容。县目标办下发了《关于印发<瓮安县2012县直部门

目标管理考核实施方案>的通知》。乡镇（街道办事处）部门工会工作年终考核还与县财政预算到各乡镇（街道办事处）、部门工会经费的60%部分挂钩，提高了全县上下对工会工作的认识。

二、狠抓落实出成效，完成任务达目标

州总工会下达我县本企业工会组织数净增85个（其中二普19个，2009年后新增66个）；会员数发展净增2200个；企业建会率达91%；职工入会率达90%；工资集体协商建制率达75%；会员实名制管理覆盖面达40%的目标任务。

根据前两年“两个普遍”工作中遇到的实际问题和积累的宝贵经验，县总工会主动采取有力的工作手段，使“两个普遍”工作取得了可喜的成绩：今年完成非公企业工会组织数净增160个，完成率达188%；发展会员数净增2260人，完成率达103%；我县应建会企业总数是254个，全县已建工会295个，组建率达116%；全县企业职工8205人，已经入会的职工7469人，职工入会率达91%；全县今年已建工会295个，完成工资协商集体合同签定的企业255个，建制率达86%；我县建立了规范、齐全的工会组建台账，全县工会会员数共18840人，均实行会员实名制管理，覆盖面达100%。

三、措施有力是做好工会工作的有效保障

为切实做好我县“两个普遍”工作，确保“两个普遍”三年规划目标的完成，特研究制定了一系列工作措施，使县总工会的核心作用得到重视，乡镇（街道办事处）工会的龙头作用得以发挥。各级党委高度重视工会工作，把工会工作纳入党委政府的议事日程，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县总工会进行指导督促，乡镇（街道办事处）具体抓落实的工作格局。

一是调整县“两个普遍”工作领导小组。由县人大副主任、县总工会主席担任组长；县总工会党组书记、副主席，县人力资

源和社会劳动保障局副局长任副组长；乡（镇、街道办事处）工会分管领导和县劳动保障执法监察大队队长为成员。按照县的模式，各乡镇也相应调整充实了“两个普遍”工作领导小组。由党委分管书记挂帅、工会、人社中心、安监站等协调劳动关系三方（政府劳动部门、企业和职工）领导组成的“两个普遍”工作领导小组。全县各级工会、劳动和企业主管部门认真履行职能，发挥自身优势，加强协调配合，共同调研指导，形成了齐抓共管、整体合力的工作局面。

二是对州总工会年初下达的“两个普遍”工作目标进行分解。按照属地管理原则，任务落实到乡镇，作为考核的内容，增强乡镇（街道办事处）做好工会工作的责任感，制定了我县“两个普遍”工作领导干部分片包干制、工作督查和工作通报制，加强了对“两个普遍”工作的督促和指导。

三是按照我县“小三级”管理模式，我会召开了“两个普遍”工作推进会、“工会组建、工资集体协商”业务培训会。对各乡镇（街道办事处）领导、工会主席、统计员等进行了专门的培训、指导，提高了全县基层工会干部及工作人员的业务素质。

四是举办了全县“两个普遍”工作经验交流会，促进了各乡镇（街道办事处）之间相互交流、学习借鉴。如：白沙乡是由乡党委副书记亲自抓工会工作，主持企业召开“两个普遍”工作动员大会、工会组建、签订工资集体协商等，党委书记亲自过问工作进展情况，并加以指导，以及瓮水街道办事处工资集体协商工作取得新突破的宝贵经验，成为了全县“两个普遍”工作优秀典型示范。玉华乡党委副书记亲自组织工会干部、工作人员到白沙乡参观学习，这极大地鼓舞了其余乡镇（街道办事处）开展工作的热潮。

五是县总工会确定了“两个普遍”工作量化考核指标。各项

考核指标全部量化，实行全年目标量化考核打分制度，县总工会目标考核中，把乡镇（街道办事处）“两个普遍”工作与工会经费、拨付专项工作经费挂钩。即由县财政将各乡镇（街道办事处）60%部分的工会经费，全部拨到县总工会，考核合格一个拨付一个，考核不合格的不予计拨；把“两个普遍”工作专项经费（包括聘用社会化工会工作者经费）纳入预算，各乡镇（街道办事处）在完成“两个普遍”任务的前提下，建会完成一个奖励100元，签订工资集体合同完成一个奖励200元。相应乡镇（街道办事处）工会把“两个普遍”工作与评先选优挂钩。即把“两个普遍”工作的成效作为企业“五一”劳动奖状（奖章）、劳动模范、劳动关系和谐企业、“职工之家”等先进评选的必备条件，实行“一票否决”。这就调动了各级工会工作的积极性和主动性，确保“两个普遍”工作保质、保量、高效完成。

2012年11月

（瓮安县总工会邱兴兰 卢金明）

第四篇：两个普遍工作汇报专题

“两个普遍”工作情况汇报

XX县总工会

（2012年5月7日）

近年来，为了贯彻落实上级工会“两个普遍”的工作部署，按照《XXX市总工会2011-2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》和《XXX市2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》的要求，我们紧密结合本县企业实际和职工就业特点，努力探索灵活多样的工作方式，深入开展工会组建和工资集体协商工作，“两个普遍”工作正在有序推进，主动依法科学维权取得显著成效。

一、主要做法

1、组织领导到位。为贯彻落实“两个普遍”工作规划，我们积极主动向县委、县政府领导汇报，争取党委政府重视支持，成立了以县委分管副书记为组长，以县人大常委会、县总工会主要领导和政府分管企业的副县长为副组长，工会、劳动保障、经贸等单位为成员的工作领导小组（象办发[2011]128号）。县总工会还成立了以县人大常委会、县总工会主要领导任组长，两个分管领导任副组长，组织、法律等部门负责人为成员的推进“两个普遍”工作组，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓，责任部门具体负责、其它部门紧密配合，全会总行动的工作格局。

2、宣传发动深入。为推进“两个普遍”工作，我会多次召开会议传达区总会议、市总文件精神和研究部署工作。并联合乡镇工会、系统工会和工业园区工会，下到企业通过标语、宣传栏、会议等形式广泛开展宣传发动，深入了解职工的愿望和要求，激发职工的入会愿望，1

同时对企业老板宣讲依法开展“两个普遍”有利于广大职工树立“共损共荣”意识、便于扭转职工群众不关心企业发展被动局面，宣讲开展“两个普遍”的的重要性和必要性。在宣传发动过程中，XXX、寺村、运江、妙皇等乡镇工会深入到企业、个体门店进行宣传，发放入会宣传书、《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等宣传资料1000余份，营造了浓厚的工作氛围。

3、建立信息档案。为了切实摸清情况，由分管领导的专门负责抓好此项工作，我会组织工会干部联合地税局干部下到11个乡镇分别对辖区内的企业进行了详细的调查摸底。在调查摸底过程中，采取边摸底、边宣传、边讲解、边沟通，对具备建会条件的企业造册登记，确保不留空白点，今年以来配合地税、人社局等部门深入企业调查30多人次，调查企业60多家，调查企业为开展“两个普遍”工作打下了良好的基础。

二、关于企业建立工会情况

我们把企业工会组建作为工会工作的基础，确立了“三抓”的建会思路：

一是突出重点抓覆盖。就是把量大面广的非公企业建会和农民工入会作为重点，努力实现企业普遍建会和农民工普遍入会，具体工作中采取了“调查摸底、制定规划、党工共建、整体推进、落实任务、严格考核”等措施，最大限度地扩大了建会覆盖面，目前，全县企业建会率达到95%。

二是创新形式抓特点。在坚持主要依托单位建会的同时，我们结合本县产业特点和组织形式，从便于发挥基层工会作用出发，依托载体，借助力量，把难以单独建会的单位职工尽可能组织到区域（行业）工会、社区工会中来。经过一段时间的筹备于今年2月份组建了县工业园区工会联合会。目前，全县已建立区域（行业）性联合工会6个、社区

工会8个，覆盖企业49家。

三是完善机制抓规范。我会坚持“建会、建制、建家”并举，先后下发了《XXX县基层工会规范化建设标准》等文件，在规范组织建设、制度建设、维权机制建设、基层基础建设等方面做了大量工作，有力推进了工会工作的创新和发展。

三、关于工资集体协商工作

工资集体协商是一个“牵动全局、社会关注、涉及面广、矛盾突出”的焦点问题、难点问题、热点问题，特别是非公企业占主导地位的县域经济，要实现普遍开展工资集体协商，必须充分发挥工会作用，采取超常规措施强力推进。具体工作中我们主要坚持了以下几点：

一是坚持三个到位。即宣传到位、组织到位、措施到位。认真组织开展了《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规宣传活动，印发了相关材料，使企业法人和职工切实提高思想认识。为营造良好的工作环境，确保工作到位，我会除了建立了工作组外，还建立了工资协商指导员队伍，队伍由县总工会一名分管领导、县人社局、县总工会干部等5名工作人员组成。同时，我们选择了供电公司、XX化工公司、XX公司、XX胶合板公司等不同类型的企业抓试点、搞示范、树样板，较好地发挥了以点带面的作用。

二是抓好三个环节。即抓培训、抓协商、抓示范。通过以会代培、现场参观、印制资料等形式，对300多名工会干部和职工代表进行了业务培训，夯实了工作基础，按照“重在协商”和“签订集体合同协商前置”的原则，我们要求签订集体合同时，凡涉及企业劳动关系，涉及职工关心的热点难点问题，都要通过工会和企业行政双方协商解决。为规范运作，我们对集体合同的内容、形式、程序、效力和合同的履行责任等进行了严格把关。

三是建立三个体系。即动态管理体系、监督检查体系、目标责任制体系。在动态管理上，对已建立平等协商制度的企业登记造册，促其完善提高；对未平等协商的企业认真排查，重点推进；对新建企业实行同步建立职代会、同步签订集体合同、同步完善法人治理结构“三个同步”。在监督检查上，建立由工会、行政、职工代表组成的监督机构，健全定期检查制度，实行职工代表视察和向职代会报告制度。在目标责任上，与企业签订责任状，并作为对企业考核的主要内容，同时作为评先树优的重要条件。经过近年的努力，全县共签订工资集体协商专项合同76份，覆盖企业37家，涉及职工2168人。

四、推进“两个普遍”面临的困难和建议

一是工会组建容易作用发挥较难。企业工会干部都是企业职工中的普通一员，且绝大多是兼职，再加上粗放型、家族式的管理模式，企业主一言堂，工会组织的作用很难发挥，这也是县、乡企业的最大特点。建议因地因条件而宜，改变建会方式，简化建会程序，既考虑单独建会，又考虑联合建会，既注重建会数量，又注重建会质量。

二是由于历史的积累，使基层工会和会员数量基数普遍抬高，而企业的员工又具有极大流动性，每年建会和发展会员的任务压力很大。建议建立更适合实际组织建设考核体系。

三是企业工资集体协商存在工会不敢谈、行政不愿谈的问题，普遍推行集体协商任重道远。建议从上到下加大执法的力度。

四是推动工资协商单靠工会的力量难度很大。建议采取有效的行政手段，引起各级党政的高度重视，尽快形成工作的强大合力。

五、下段工作措施

1、进一步提高对推进“两个普通”工作重要性的认识。依法推进“两个普遍”工作，是巩固我们党在现阶段阶级基础和扩大党的群众基础的内在要求，动员广大职工群众依法加入工会组织，能够增强他们主人翁意识，同时更是落实“组织起来切实维权”工会工作方针，促进劳动关系和谐发展的现实需要。推进工资集体协商机制，是贯彻落实党的十七大关于“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”精神、建立和谐稳定的新型劳动关系的重要举措。因此，我们要充分认识新形势下推进“两个普遍”工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，从抓落实入手扎实做好此项工作。

2、树立典型，以点带面。充分利用新闻媒体、宣传专栏等方式，进行广泛深入地宣传，营造出大环境、大氛围广泛宣传，对开展“两个普遍”工作比较有特色，并积累了成功经验的，要认真总结，突出重点，及时推广，实现以点带面。

3、建立健全工会组织，切实发挥工会职能。对规模小、不具备建立工会组织的企业，建立健全区域性、行业性工会组织，由区域性、行业性工会代表企业职工参加工资集体协商的协商工作。同时要注意把有参与企业管理能力、懂政策懂法规、敢说会说、敢干会干的职工选入区域性、行业性工会组织，切实发挥工会代表职工进行工资集体协商的职能。

4、加强工会干部业务培训。加强与政府有关部门联系，加大对工会干部进行培训的力度，切实提高工会干部业务素质，为做好“两个普遍”工作打好基础。

第五篇：东湖区总工会关于深入开展劳动竞赛全面落实“两个普遍”的实施方案

东湖区总工会关于深入开展劳动竞赛 全面落实“两个普遍”的实施方案

为认真贯彻《中共南昌市委关于进一步加强和改进新时期代会工作的意见》(洪发[2011]13号)和《南昌市总工会关于深入开展劳动竞赛全面落实“两个普遍”的实施方案》（洪工字[2011]31号）文件精神，充分发挥工人阶级在建设更高水平“两篇文章”中的主力军作用，切实落实“组织起来、切实维权”的工会工作方针，大力维护与实现职工经济权益，根据全总、省总、市总关于开展劳动竞赛、依法推动企业普遍建立工会组织、依法推动企业普遍开展工资集体协商工作规划的要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕坚持科学发展、加快转变经济发展方式和“十二五”规划的目标任务，进一步发挥工会组织在加强和创新社会管理中的作用，全面落实中华全国总工会《2011—2015年劳动竞赛规划》、《2011—2013年推动企业普遍建立工会组织工作规划》、《2011—2013年深入推进工资集体协商工作规划》和省、市工会工作会议精神，以促进我区经济社会发展为目标，推动全区劳动竞赛不断向广度和深度发展，在实现经济结构调整、转变经济增长方式、增强自主创新能力中充分发挥工会组织的优势和广大职工的主力军作用，为全面实现“十二五”规划目标任务建功立业；以开展党工共建、创先争优活动为契机，立足巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，依法推动企业普遍建立工会组织，不断夯实工会工作基础；以加强基层民主管理工作、维护职工合法权益为目标，在已建工会的企事业中普遍建立职工(代表)大会制度，实行厂务公开民主管理；以构建和谐劳动关系为主线，依法推动 企业普遍建立工资集体协商制度，努力做到劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共创、利益共享。

二、目标任务

（一）劳动竞赛工作

从2011年起，通过5年的劳动竞赛，工人阶级的伟大品格和劳模精神得到大力弘扬，广大职工的积极性、主动性和创造性进一步增强，职工技术创新能力和技能水平显著提升，在推动经济社会发展中的作用更加显著，企业核心竞争能力进一步增强，节能减排成效进一步提高，安全生产形势进一步好转。

职工合理化建议在现有基础上每年递增5％，到2015年末达到1260条以上，实施率不低于30％。其中，涉及技术进步的建议达80％以上，涉及节能减排的建议不低于50%。

通过5年的努力，实现职工技术革新项目633项，发明创造74项，总结推广先进操作法65项，获得专利51项。其中，非公有制企业职工完成的项目分别占30％以上。

每年开展岗位练兵活动的企业在70%以上；开展技能比赛的企业达到50％以上，参加岗位练兵、技能比赛等各种劳动竞赛的各类企业数达到167家，参赛人数达到3.1万人。五年内，使参加职工技能培训达到2.66万人次。

与此同时，在各类企事业单位中普遍开展“我为节能减排做贡献”活动和“安康杯”竞赛活动，着力抓好重点行业、重点企业节能减排达标竞赛，在80％以上规模以上企业中开展“安康杯”竞赛活动，普遍进行安全健康知识教育，使职工安全意识和自我保护能力明显增强，职工死亡、重伤和职业危害事故有所下降。(二)工会组建工作

从2011年起用3年时间，到2013年底全区企业法人建立工会组织数净增689家，总数达2733家以上(含覆盖法人单位)，全区企业法人建会率达到100％；全区企业工会会员净增3960人以上，总数达到63287人以上；职工入会率达到95％以上。已建工会的国有、集体及行政事业单位实现厂务公开、职工代表大会制度全覆盖，已建工会的非公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率达到99％。其中：

2011年建立工会组织净增341家，总数达2385家，建会率达到88%以上；工会员净增1320人，总数达60647人，企业职工入会率达到93％以上。已建工会的企事业单位的厂务公开、职工代表大会建制率达90%，总数达2147家，其中已建工会的非公有制企业的厂务公开、职工代表大会建制率达到88％以上。各街道、贤士湖管理处工会联合、系统工会至少建立两家厂务公开、职工大会示范单位。

2012年建立工会组织净增174家，总数达2559家，建会率达到95％；工会会员净增1320人以上，总数达61967人，企业职工入会率达到94％以上。已建工会的企事业单位的厂务公开、职工代表大会建制率达到95％，总数达2431家,其中已建工会的非公有制企业的厂务公开、职工代表大会建制率达到92％以上。各街道、贤士湖管理处工会联合行业集中的地方重点建立行业性职代会制度，中小企业集聚区域普遍建立区域性职代会制度。

2013年建立工会组织净增174家，总数达2733家，建会率达到100%。工会会员净增1320人，总数达63287人，企业职工入会率达到95％以上。已建工会企事业单位的厂务公开、职工代表大会建制率达到99%，总数达2706家，其中已建会的非公企业单位的厂务公开、职工代表大会建制率达到98％以上，国有、集体及资产管理中心下属企业厂务公开、职工代表大会制度实 现全覆盖。

(三)工资集体协商工作

从2011年起用3年时间，到2013年底已建工会组织的企业95%以上建立工资集体协商制度，基本实现已建工会企业普遍开展工资集体协商，在提高工资集体协商制度覆盖面的同时，不断提高合同履约率，增强实效性。其中：

2011年，各类建会企业工资集体协商建制率达90%，各街道、贤士湖管理处工会联合、区企业资产管理服务中心要选树1-2个行业性和区域性工资集体协商典型示范单位，世界500强在我区企业工资集体协商建制率达到80％以上；

2012年，各类建会企业工资集体协商建制率达到93％，其中对重点行业普遍建立行业工资集体协商制度，中小企业集聚区域普遍建立区域性工资集体协商制度，世界500强在我区企业工资集体协商建制率达到90%以上；

2013年，各类建会企业工资集体协商建制率达到95％以上，世界500强在我区企业全部建立工资集体协商制度。到2013年末，全区各类企业普遍建立职工工资集体协商共决机制、工资正常增机制和工资支付保障机制；所有工资集体协商建制企业协商程序规范，工资专项集体合同报送审查率、报送备案率、合同履约率达100%。

三、实施步骤

（一）深入开展劳动竞赛

以“当好主力军、建功‘十二五’”为主题，以创建“工人先锋号”为主要载体，继续巩固深化“建功立业大竞赛”活动的经验成果，按照“经济建设主战场在哪里，劳动竞赛就要跟进到哪里”的工作思路，把区委、区政府关注的焦点、经济发展的重点、企业经营管理的难点作为开展劳动竞赛的 主攻方向。

l、深入开展多种形式的建功立业竞赛活动。紧紧围绕“把现代服务业做大”目标，在全区社会服务领域广泛开展以提升质量、诚实守信、服务创新为主要内容的劳动竞赛，促进我区现代服务业加快发展；紧紧围绕“把城市建设做优做美”的目标，在城建、城管行业中广泛开展以规划设计、工程建设、城市管理、园林绿化、清扫保洁为重点的劳动竞赛，促进我区生态城市建设；紧紧围绕重大、重点工程建设，广泛开展以比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工、创和谐团队为主要内容的“五比一创”竞赛，促进重大、重点工程建设项目顺利完成。全区各单位要根据本地区、本单位实际，结合自身优势和产业特点，结合本级党委、政府确定的战略目标和重点工作，开展具有行业特点、时代特点的主题劳动竞赛活动，为加快传统产业优化升级与战略性新兴产业发展建功立业。

2、努力推动企业技术创新和职工素质提高。积极开展合理化建议、技术革新、发明创造等活动，培育更多的创新能手、创新示范岗和创新型班组；积极开展技术协作、技术交流活动，组织发动能工巧匠和技能人才进行技术攻关，解决企业生产技术难题；继续开展“我为节能减排做贡献”活动，发动职工广泛开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动，为节约资源、保护环境献计出力。进一步深化 “创建学习型组织、争做知识型职工”活动，紧密结合职工素质提升计划、农民工技能登高计划等工作部署，在职工中广泛开展大练兵、大比武、大培训、大提升活动，激励广大职工争当技术能手和创新能手，推广金牌职工、首席技师、首席技工等职业技能带头人制度，促进职工整体技术水平大幅度提升和高技能人才培养目标的实现。充分发挥劳模在劳动竞赛中的示范引领作用，引导职工群众崇尚劳模、学赶先进、争创一流，在全社会唱响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律。

3、继续深化“安康杯”竞赛活动。把加强安全生产、防治职业病工作放在突出位置，在职工中广泛开展安全生产宣传教育，重视安全知识和技能培训，引导职工增强安全生产责任感，提高事故防范、应急处置能力。积极推动广大职工参加“安康杯”竞赛活动，促进企业安全生产和职业卫生防护工作，切实减少和避免生产事故和职业危害的发生。

4、不断增强劳动竞赛的覆盖面。按照党政领导、工会运作、企业支持、职工参与的原则，在劳动竞赛的部署上切实做到点面结合。不断深化、细化劳动竞赛活动，各企事业单位要结合自身实际。根据本单位重点难点问题组织开展经常性的劳动竞赛；区总工会将按照“确定一个主题、开展一项竞赛、完成一大目标”的工作思路，围绕本区的发展定位，每年组织开展一次大型的劳动竞赛；全区各单位也要结合自身实际，每年组织开展1-2次形式多样的劳动竞赛，并将活动成效及时报区总工会，使劳动竞赛覆盖经济社会建设的方方面面，各行各业，形成纵向到底，横向到边，地方和行业相联系，点与面相结合的立体化，多层次、全方位的劳动竞赛组织体系。

（二）依法推动企业普遍建立工会组织

依法推动企业普通建立工会组织工作，分再普查、深组建、全覆盖、促规范四个阶段实施。

1、再普查阶段（2011年1月-9月）。各街道、贤士湖管理处工会联合会要组织本级及社区（村）工会工作人员，以2008年第二次全国经济普查和2010年9月底工会统计年报以及工会经费税务代收相关数据为依据，在去年开展的企业普查的基础上，再次对本地区内非公有小企业、个体工商户、商贸楼宇、集贸市场等进行地毯式普查，做到对未建会企业数量清、所处位置清、未建原因清、工作情况清，以增强组工作的针对性和实效性。在普查的同时，对已核实的企业要及时指导监督其依法组建工作，使普查和组建工 作同步开展。

2、深组建阶段（2011年9月-2012年7月）。在深入普查，摸清底数的基础上，采取措施，加大力度，把集中建会活动与党工共建创造争优活动紧密结合起来，把重点领域、重点区域的重点对象普遍组织到工会组织中来，推动组建工作向纵深发展。同时，要深入推进“双措并举、二次覆盖”，采取多种形式将难以单独建会和大量小型非公经济组织覆盖到工会中来，最大限度地将包括农民工和劳务派遣工在内的所有职工组织到工会中来。

3、全覆盖阶段（2012年7月-2013年7月）。进一步巩固和发展第二阶段的建会工作成果，组织开展建会攻坚战，逐一对照法人单位数据库和已缴交工会筹备金企业名单，充分发挥党工共建机制作用，依靠法律，借助媒体，整合资源，运用建会的成功经验，扫除建会的“钉子户”和建会工作的盲点、空白点，确保完成或超额完成组建工作的既定目标。

4、促规范阶段（2011年9月-2013年12月）。加强对新建工会的服务与指导，在动员、发动职工加入工会的同时，摸清已建会企业厂务公开、职工（代表）大会制度建设情况，本着先易后难的原则，督促、指导和帮助未建制企业把“架子”（组织机构）搭起来，把“会议”【职工（代表）大会】开起，把“工作”（厂务公开民主管理工作）做起来。逐步扩大厂务公开、职工（代表）大会制度的覆盖面，重点提高中小型非公企业的建制率。加强对非公有制企业及事业单位的分类指导，督促指导企事业单位按《江西省厂务公开条例》、《江西省职工代表大会条例》的内容抓好落实。对难以单独建制的中小型非公有制企业，要按照《中华全国总工会关于推行区域（行业）职工代表大会制度的意见（试行）》要求，建立区域（行业）职工大会制度，与区域（行业）工资集体协商工作同步实施，实现工作全覆盖。要组织开展组建与规范化建设“回头看”活动，按照全总《企业工会工作条例》和《关 于进一步加强基层工会工作的决定》要求，坚持工会组织，经审组织和女职工组织同时筹备，同时报批,同时考核，使各类企事业单位工会组织基本健全、制度基本完善、作用基本发挥的要求，使各类新建工会实现从“有工会”到“像工会”、“是工会”的转变。

（三）深入推进工资集体协商

深入推进工资集体协商分深入推进、全面覆盖、规范完善三个阶段： 1、2011年为“工资集体协商深入推进年”。按照“抓机遇，造声势、破难题”的要求，以做好工资集体协商建制工作为重点，深入开展工资集体协商要约行动，完善工资集体协商工作机制，建立工资集体协商激励机制，落实好工资集体协商目标管理各项任务，推动工资集体协商制度在重点难点领域取得突破性进展。区总工会将指导全区已建立工资集体协商制度的单位充实协商内容、完善协商程序，并监督有关单位将工资集体协议报送劳动部门审查和报送上一级工会备案。2、2012年为“工资集体协商全面覆盖年”。按照“抓建制、促覆盖、求实效”的要求，以提高工资集体协商工作覆盖面为重点，全面开展区域（行业）性工资集体协商，推动全区街道（贤士湖管理处）以下中小企业集聚区域普遍建立区域性工资集体协商制度。3、2013年为“工资集体协商规范完善年”。按照“抓规范、提质量、出经验”的要求，以加强工资集体协商规范化建设为重点，着力在完善制度、规范程序、督促履约、总结经验上下功夫，推动所有工资集体协商建制企业协商程序规范，工资集体合同审查管理和履约监督全面到位，先进经验得到推广，工资集体协商社会影响力不断扩大。

四、工作措施

（一）加强组织领导。区总工会成立深入开展劳动竞赛、全面落实“两 个普遍”工作领导小组，组成人员如下：

组 长：欧阳桃花

副组长：李永兴、程应淦、齐艳莉 成 员：邓俊尔、欧阳慧文、裴媛媛、涂强

领导小组下设综合办公室，李永兴兼任办公室主任，程应淦、齐艳莉兼任副主任，李永兴具体负责劳动竞赛、工会组建、厂务公开和职代会建制工作，程应淦具体负责工资集体协商工作。办公室设在区总工会办公室，负责组织实施、统筹协调、情况收集与报送等日常工作。同时成立3个督查指导小组，负责督促指导责任区域内的劳动竞赛和落实“两个普遍”等工作。

第一督查指导小组：组长李永兴，成员涂强。督导范围：各街道、贤士湖管理处工会联合会。

第二督查指导小组：组长程应淦，成员欧阳慧文。督导范围：各系统工会。

第三督查指导小组：组长齐艳莉，成员邓俊尔、裴媛媛。督导范围：区直各单位工会。

各街道、贤士湖管理处工会联合会、各系统、区直各单位工会也要成立相应的领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关部门配合抓，真正形成齐抓共管的工作格局。领导小组成立情况于2011年7月1日前上报区总工会。

（二）加强舆论宣传。各街道、贤士湖管理处工会联合会、各系统、区直各单位工会要认真学习领会党中央、省市委和上级工会关于加强工会工作及开展劳动竞赛、落实“两个普遍”的指示精神，加大对开展劳动竞赛、落实“两个普遍”重要意义的宣传力度，对工作中涌现的先进单位、成功经验和好的做法，及时通过报刊、网络、电视、简报等媒体广泛宣传报道，通过 交流会、推介会等形式大力推广，充分发挥示范引导作用，调动各级工会和企业、职工的积极性。

（三）加强督查指导。区总工会各督查指导小组将根据督导区域内的实际情况，具体指导责任区域内劳动竞赛和“两个普遍”工作的开展，每季深入责任单位督查、指导、服务。要牢固树立为基层服务、为企业服务、为职工群众服务的思想，加强分类、分层、分群指导，积极帮助基层解决工作中遇到的实际困难和问题。要突出重点督促指导建立一批不同类型企业工资集体协商示范单位，以点带面，逐个抓落实，不断提高工资集体协商的质量和实效性。根据督查情况，区总工会将不定期通报全区推进劳动竞赛和“两个普遍”工作进展情况，并及时协商有关部门开好联系会，研究解决工作中存在的突出问题，推动我区劳动竞赛、“两个普遍”工作深入、持久、扎实、有效开展。

（四）建立指导员队伍。区总工会在已经完成第一批全区工资集体协商指导员培训班的基础上，配合市总工会做好工资集体协商指导员培训工作三年规划，着力培养和建设一支法制观念强、政策业务熟、谈判技巧高，能代表职工、敢于维权、善于协商的指导员队伍。全区各单位要加强对企业工会干部和职工协商代表的指导与保护，帮助他们解除履行职责的困难与后顾之忧。在工会组建方面，各级工会要充分发挥社区工会干部的作用，利用各级资源，加大工会组建业务培训力度，为各级工会开展企业摸底调查、推动企业建会、指导新建工会规范化建设提供便利条件。

（五）建立和完善各项制度。要进一步推动建立健全各级党工共建工作机制，把工会组建纳入各级党建工作规划和考核体系，做到党建与工建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励。要逐步完善协调劳动关系三方工作机制，源头参与制定或修订与工资集体协商相关的法规政策，加强与区人 事劳动和社会保障局的协同配合，明确各方职责，制定工作计划，形成共同推动工资集体协商普遍开展的工作格局。要制定目标考核制度，区总将把深入开展劳动竞赛、全面落实“两个普遍”工作作为当前以及今后三年的工作重点，科学制定考核标准，创新考核形式，坚持自查、阶段性督查与综合考核相结合，加强对各街道、贤士湖管理处工会联合会、各系统、区直各单位工会的工作目标考核。制定并完善关于开展劳动竞赛、工会组建和发展会员工作，工资集体协商工作考核奖惩办法，采取精神奖励与物质奖励并重的形式，对当年在开展劳动竞赛、落实“两个普遍”工作中成绩突出的各街道、贤士湖管理处工会联合会、各系统、区直各单位工会及先进个人进行单项或综合奖励。对未实现劳动竞赛和“两个普遍”工作目标的单位，要进行通报批评并限期改正。

附件：

1、2011-2015年东湖区开展劳动竞赛目标任务分解表； 2、2011-2013年东湖区工会组建、厂务公开、职代会制度建设目标任务分解表； 3、2011-2013年东湖区各单位发展会员目标任务分解表； 4、2011-2013年东湖区工资集体协商目标任务分解表；