县总工会《工会法》贯彻实施情况汇报

第一篇：县总工会《工会法》贯彻实施情况汇报

县总工会《工会法》贯彻实施情况汇报

《工会法》贯彻实施情况汇报

***县总工会

近年来，在县委、县政府和上级工会的正确领导下，我县各级工会组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县经济社会发展目标，全面加强对《工会法》的学习、宣传和贯彻实施，进一步扩大工会组织优势，在服务全局中强化自

身建设，在推进改革中提升工作水平，各项工作取得长足进步，为我县全面构建社会主义和谐社会作出了一定贡献。现就具体贯彻实施情况汇报如下：

一、集聚力量，全力营造《工会法》的普法氛围

一是扩大宣传覆盖面，营造普法氛围。坚持将《工会法》纳入“四五”普法的重要内容，在全县范围内开展横向到基层工会，纵向到乡镇、村民委员会的宣传活动。在城区主干道悬挂宣传横幅，多次走上街头开展义务咨询活动，下发《工会法》等普法手册15000余册，编印各种宣传材料2万余份，接待职工群众咨询6000多人次，举办了以宣传《工会法》为主题的广场文艺晚会和专场演出，通过报社、电视台等新闻媒体加大对相关活动及法律法规的宣传报道力度，形成了多方位、多层次的宣传渠道，营造浓郁的普法氛围。

二是加强学习培训，提高队伍素质。不断加大对干部职工的培训力度，努力提高职工队伍整体素质，先后举办6期《工会法》培训班，全县3000余名干部职工参加了培训；连续两年将工会干部培训纳入大宣教格局，原创：http://www.xiexiebang.com/与县委宣传部联合办班，对300多名工会干部进行了业务知识培训。选送百余人次基层工会干部到上级工会参加培训，加强工资协商指导员和普法宣传员队伍建设。

三是开展竞赛活动，巩固普法成果。组织全县工会干部和8700名职工参加《工会法》普法考试，2000多名职工参加《一办法五条例》知识竞赛，进一步增强了工会干部的维护能力和职工群众的自我维护意识。

四是集聚社会力量，优化执法环境。近年来，我们积极主动寻求党政支持，不断优化《工会法》执法环境。县委、县政府先后出台《关于进一步加强和改善新时期工会工作的意见》、《关于加强政府与工会联系的意见》等多个文件，并在全市率先召开工会工作会议，为工会工作创造了良好的外部发展环境；县人大代表、政协委员坚持每年对全县《工会法》贯彻落实情况进行一次检查视察，就落实情况提出意见和建议，并将检查结果向县人代会进行专题报告，从而推动工会全面依法履行职能；县总还长期重视加强与相关职能部门的联系，联手开展执法检查等活动，集聚社会力量贯彻落实《工会法》。

二、固本强基，加大依法组建工作力度

工会工作的正常运行首先取决于组织体系的完善。依法组建工会既是《工会法》的主要内容，又是深入贯彻落实《工会法》的前提和保障。通过近三年的不懈努力，我县以“党工共建”为抓手，逐步形成了以“党委领导，政府支持，工会运作，各方配合”的工会组织建设工作理念和上下一致、齐抓共管的格局，以非公有制企业建会和组织进城务工人员入会为重点，探索和采用联合、依托、挂靠等多种新的建会形式，不断扩大工会组织的覆盖面，实现由量变到质变的目标，努力做到由单一型向复合型递进的转变。

1、借力建会，攻克难点。每年初利用一定时间，对全县各乡镇、开发区新建企业基本情况进行调查摸底，在掌握第一手资料基础上确定重点、排查难点。2005年，突出三区（县开发区、温泉度假区、浦南开发区）和民营学校这两个难点，借助税务、工商部门力量，对未成立工会组织的6家县开发区企业、5家温泉度假区企业、8家浦南开发区企业进行重点宣传，依法建会。截至2005年7月，19家企业全部建立工会组织，并规范到位。借助教育工会力量，全县14家民营学校全部建立工会组织。

2、党工共建，打造亮点。2000年以来，县委组织部、县总工会联手开展“党工共建”活动，从2001年起，县委每年召开一次党工共建现场会强力推进，把“培植典型，示范引路”作为抓好非公企业党建工建工作的重要方法，致力形成党建工建资源共享、同频共振、相互渗透、相互促进的“双赢”局面。全县共建立各个层面的领导联系点416个，县级非公企业党工共建示范基地22个，各基层党（工）委共建立党工共建示范点46个。两年中，新建基层工会组织109家，应建工会的组建率达到95.3；共吸纳1.88万名职工入会，其中进城务工人员1.1万名，入会率达90，工会组织覆盖面不断扩大。县委多次在省级会议上介绍经验，县总先后被全总、省总授予“全国新建企业工会组建工作先进单位”、“省基层组织建设先进单位”荣誉称号，党工共建成为我县组织建设一大亮点。

3、固本强基，抓好试点。县委高度重视

第二篇：总工会关于修改后的《工会法》贯彻实施情况调研报告

为了全面了解《工会法》的贯彻落实情况，实现新时期工会工作的重大突破，切实维护职工合法权益，按照省总的安排部署，漯河市总工会配合全国人大常委会今年开展的《工会法》执法检查工作在全市范围内进行了拉网式调研。一是市总党组召开专题会议，研究安排调研工作，明确责任，落实任务；二是成立了由市总工会主席田爱华任组长、经审主任孔祥根、保障部长李军任副组长、抽调各部室有关人员组成的调研组，负责此次调研工作；三是下发了《漯河市总工会关于配合全国人大常委会开展（工会法）执法检查的通知》，要求调研工作做到思想上重视、组织上保证、工作上落实，并制定了调研方案；四是召开《工会法》调研工作动员会，要求各级工会组织在规定时间内把本地区、本系统、本单位的调研情况形成书面材料，上报市总调研组。五是开展调研工作。市总调研组于7月10日—8月20日在全市范围内对《工会法》执行情况进行了调研。共组织调研座谈会45次，涉及企业510个。通过调研，了解掌握了我市《工会法》宣传贯彻落实的总体情况，并发现了问题，提出了建议。现将我市《工会法》调研情况报告如下：

一、关于宣传贯彻修改后的《工会法》的总体情况《工会法》修订颁布实施后，漯河市总工会把学习宣传贯彻新《工会法》作为“让工会走向社会，让社会了解工会”的大好时机，紧紧抓住，提出了要把新《工会法》的宣传达到“各级工会熟知，每位职工皆知，全社会广知”的目标，在全市掀起学习宣传《工会法》的高潮，为工会工作创造良好的环境。一是新《工会法》刚一颁布，市总工会及时组织全体人员和基层工会主席对新《工会法》进行了逐章逐条的对照，在认真学习的基础上又进行了讨论。二是下发了《关于认真学习、宣传、贯彻修改后的《工会法》的通知》，对全市的学习宣传活动进行了安排部署。三是利用星期日组织市直各局委走上街头进行集中宣传。仅一个宣传日就组织80多个单位出动宣传车10余辆，宣传板报100多幅，设立咨询台10个。市委市政府领导也参加了这次宣传活动。四是在11月16日的《漯河内陆特区报》上整版刊登了新《工会法》条文，并发表了就新《工会法》颁布实施的有关问题答记者问。五是专门向市委作了具体汇报，争取领导的重视。市委副书记王相富在市电视台黄金时段发表了专题讲话，对各级党委政府、市直各单位、各级工会组织学习宣传贯彻《工会法》提出了明确要求。六是结合《河南工人日报》刊登的《工会法》知识竞赛试题，先后组织市总机关和基层工会举行了《工会法》电视知识竞赛。七是充分利用工人文化宫、俱乐部等宣传阵地，开展大型图片展等形式多样的宣传活动。八是针对新《工会法》的颁布实施，举办了为期四天的专题培训班，全市200多名工会干部参加了培训。九是县区也积极行动，如源汇区散发宣传材料10000多份，张贴标语2000多条，制作宣传版面300多块，解答咨询4000多人次；临颍县把每年的10月份定为《工会法》宣传活动月，集中进行宣传；郾城县、舞阳县也都组织了如火如荼的宣传活动，声势十分浩大。通过新《工会法》宣传活动的开展，收到了良好的效果。首先引起了各级领导的重视，对以后加强对工会工作的领导和支持，为工会工作创造良好的环境起到了积极的推动作用；其次增强了各级工会干部做好工会工作的信心和决心，广大工会干部认为今后要用好用活这把尚方宝剑，切实发挥工会的维护职能，真正为职工群众谋利益。其三增强了广大职工的主人翁意识及依法办事的自觉性。

二、《工会法》修改后，市总工会参与政策制订工作情况市总工会十分重视参与市里有关政策的制定和落实，尤其是《工会法》重新修改实施后，围绕困难职工解困、下岗职工和失业人员再就业等焦点问题督促和参与政府及有关部门出台了一系列相关政策。2001年市总工会与市民政局联合下发了《关于做好特困职工最低生活保障工作的通知》，要求充分利用工会组织掌握特困职工情况的优势,切实把那些生活困难的职工纳入低保范畴，保证他们的基本生活，每年还要开展联合执法检查活动，确保此项工作的落实。2002年在市总工会的协调下，市委、市政府相继制定了《关于在全市开展帮扶困难职工活动的意见》和《关于进一步做好下岗、失业人员再就业工的意见》，要求市直各单位和大企业开展“一帮一”救助活动，帮助特困职工解决生活、就医、就业、居住、子女上学、法律援助等方面的实际问题。市总工会还对市地税局出台的《关于进一步贯彻落实下岗、失业人员再就业税收优惠政策的通知》、市工商局出台的《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》、市直党委出台的《关于在党员干部中开展一帮一交友帮扶的通知》、市教育局出台的《关于切实解决困难职工子女就学问题的意见》、市卫生局出台的《关于对困难职工实行医疗卫生保障帮扶的通知》、市房管局出台的《城镇廉租住房管理试行办法》、市劳动和社会保障局出台的《关于再就业优惠证使用管理办法的通知》提出了制定或修改意见；市总工会和市司法局联合出台了《关于建立市职工法律服务站的通知》、市总工会和市劳动和社会保障局联合出台了《关于实行企业欠新报告制度的通知》等。这些政策的制定为《工会法》的贯彻落实、源头维护职工的合法权益奠定了坚实的制度保障。另外我们在依法维护职工合法权益等方面积极参政议政，进言建议。如临颍县磷肥厂改制时，县总工会要求保护工会资产不受侵犯，县企业改制领导小组采纳了意见，为改制后的颍青化工有限公司工会从原公司评估的总资产中划拨出20万元，作为公司工会资产，任何人不得侵犯。《工会法》修改实施以来，市总工会和4个县区总工会均与同级政府建立了联席会议制度，对涉及职工群众切身利益的重大问题和工会重点工作召开联席会议进行协商，并制定办法、采

取措施进行处理。联席会议制度的推行，在一定程度上促进了工会重点和难点工作的开展。市和县区两级政府与工会都能通过联席会议沟通有关工作。源汇区总工会与政府连续11年坚持召开联席工作会议，解决了工会工作中的重点和难点工作。政府及有关部门在研究企业改革、工资改革、房改方案、安全生产、劳动保护、社会保障等涉及职工利益的政策、规章时，都能及时通知工会参加，并认真听取意见。对于办公室设在总工会的领导小组，如企务公开领导小组、推行集体合同制度工作领导小组等，政府每年都会给与一定的资金用于工作的开展，以解决工作经费紧张问题。我市早在1999年就建立了劳动关系三方协调机制，每年召开两次由劳动和社会保障局代表政府、经贸委代表企业、总工会代表职工的劳动关系三方协调会议。在市里带动下，所辖三县一区均建立了相应的劳动关系协调机制，为我市建立稳定和谐的劳动关系、促进经济发展和社会稳定发挥了积极的作用。

三、工会组织建设情况2001年《工会法》修改实施以来，漯河市总工会充分认识到工会基层组织建设的重要性、基础性和长期性，按照“哪里有职工那里就要组建工会”的原则，坚持不懈地抓工会组建和发展会员工作，最大限度的把广大职工组织到工会中来。截至目前，我市共有基层工会组织１８２５家，与２００１年相比增加７３７家，增长率６７.７％；工会会员数１３９０００人，与２００１年相比增加４９４３１人，增长率５５.２％。其中非公有制企业工会组建速度明显，占新增工会组织的８７％。同时市总工会加大了在进城务工人员即农民工群体中组建工会的步伐，尽可能把他们组织到工会大家庭中来，利用工会组织维护他们的合法权益。目前我市共有进城务工人员１８３０００人，参加工会组织的137200人，入会率达７５％。2003年省总下发了《关于工会法人登记管理办法》后，由于收费涨幅较大（原来每家25元，现在为每家300元），许多工会组织对此不能理解，工会法人登记工作遇到了阻力，尤其是县（市）区基层工会更是如此，尽管漯河市总工会将此项工作列入年底考核的重点工作之一，并制定目标，层层分解，但前景依然不容乐观。截止目前，全市工会法人资格仅登记150家，占应登记工会组织数的8.2%；交纳公告费用的仅占50家，在全省同类工作中滞后。

四、工会维权制度建设

1、强力推进平等协商和集体合同制度。平等协商和集体合同工作是维护职工合法权益的重要手段，是协调劳动关系、促进企业发展的主要措施。为深入推行集体合同工作，2001年，市总工会协调劳动部门专题向市政府汇报，并督促政府下发了《漯河市企业集体合同条例》、《漯河市企业集体合同操作管理规定》等文件，从制度上给予保障。市推行集体合同制度领导小组以普及平等协商和集体合同工作为目标，突出重点，主攻难点，不断扩大建制面。对国有、集体和外商投资企业签订规范的集体合同，选树典型，突出抓巩固、提高、完善，发挥他们的示范带头作用。对于改制企业，一企一策，坚持“改制到哪里，集体合同就签订到哪里”的原则，进行跟踪建制。根据非公有制企业规模小、职工少的实际情况，通过签订区域性和行业性集体合同来维护职工的合法权益。截至目前，全市共签订集体合同738份，覆盖企业1123家，涵盖职工115324人。其中国有、集体及其控股企业建制221家，涵盖职工46066人；外商投资企业建制9家，涵盖职工21150人；非公有制企业建制893家，涵盖职工48108人。签订区域性合同56份，覆盖企业515家，涵盖职工28464人；行业性合同29份，覆盖企业531家，涵盖职工23867人。我市集体合同制度的不断深化，有力地调动了职工积极性，促进了企业发展，保持了社会稳定。如市钛白粉厂通过签订集体合同，把职工的工资从每月300元增加到380元，并给每人足额缴纳了养老保险金，极大地调动了职工的生产积极性，全心全意为企业出思路、谋发展。经过几年的艰苦奋斗，钛白粉厂从一个不显眼的小企业发展成为拥有固定资产13268万元、年产值近两亿元的大型企业。

2、市总工会非常注重企业民主管理工作，大力推行企务公开和职代会制度建设，已基本上形成了党委领导、行政运作、工会纪检监督、职工参与的工作格局。我们重点抓了以下几点工作：一是召开工作会议。仅2003年，市企务公开领导小组就先后好开了四次会议，研究部署全市的企务公开工作。二是加强监督检查。市企务公开领导小组制定了《漯河市企务公开检查考核标准》，每年要对企务公开工作进行监督检查，进一步明确主题，落实责任，给与指导。三是建立职代会报告制度。市总工会实行职代会每半年召开一次的制度，对职代会召开情况进行通报。四是要求企业集体合同草案、劳动用工、分流和再就业、住房分配、保险等涉及职工切身利益的重大方案，都要提交职代会讨论通过。通过调研显示目前我市已建立职代会制度的企业952家，其中非公有制企业452家；实行厂务公开的企业952家，其中非公有制企业452家；职工进入监事会的企业62家，进入董事会的企业7家，与2001年相比没有明显变化。民主管理制度的实施，确实给企业带来了生机和活力，在企业发展和社会稳定中发挥了巨大的作用。市宏运集团每次好开职代会之前，通过征求职工意见，经过汇总整理，以职工田的形式在职代会上数条通过，逐条落实。由于实行了民主管理，阳光作业，是这个4000多人的微利企业在运输行业效果不太景气的情况下，立于不败之地，并且逐年发展。

3、企业劳动争议调解委员会是维护职工合法权益的第一道防线，是把劳动争议案件控制在萌芽状态的有效手段，因此市总工会始终把发展和壮大基层劳动争议调解组织作为工作重点。对于已经成立的调解组织，我们加强指导

合。这些现象的发生，与企业老板的思想认识有着直接的关系。

7、基层工会组织不能单独建帐。在我市，有相当部分单位工会经费的支配权没有按《工会法》规定的实行单独建帐，有的企业虽然建帐，但工会主席没有签字权，工会花钱由行政一把手签字方能有效。还有的企业工会开展活动的支出在行政账户上报销，制约了工会工作的开展。

九、意见和建议

1、坚持不懈地抓新《工会法》的学习、宣传、贯彻。新《工会法》的学习宣传贯彻不是一时的工作，而是今后一段时期的重点工作。作为工会组织应多形式多渠道为基层工会组织、工会干部，尤其是企业法人代表创造良好的学习环境，提高他们对工会的认识，对工会工作重要性和必要性的认识，这样才能更好的发挥工会的作用。

2、加大督查力度。建议各级人大和相关部门加大督查力度，每年组织一次对《工会法》的执法大检查，对在《工会法》实施过程中出现的问题及时处理和整改，对有违法行为的单位和部门进行纠正，情况严重的要追究其法律责任；各级党委政府要把工会工作纳入党建目标考核内容，年初有安排，年终有检查，这样才能使工会工作步入良性循环。

3、加快推进《工会法》配套法规、规章的制定，及早出台符合实际工作要求的《河南省工会条例》，就工会组织建设、维权机制建设、经费收缴等相关问题作出更具操作性的硬性规定；另外在修改《河南省工会条例》时，要明确违法行为的法律责任和执法主体，以便进一步加大执法力度，真正做到有法必依，违法必究，为职工的合法权益能得到合法维护，有效发挥工会作用创造坚强的法制环境。

4、坚定不移抓建会。各级总工会要以开展“基层组织建设年和贯彻落实《工会法》为契机，大力推进建会工作。积极探索非公有制企业以及市场、社区建会的路子，最大限度的把职工尤其是农民工组织到工会中来，通过工会组织依法维护自身的合法权益。

5、工会经费是工会组织开展工作的基础和保证，经费收不上来，工会工作就成了无本之木、无源之水。建议全国人大出台关于收缴经费的政策，对恶意拖欠和拒交工会经费的单位和个人加大处罚力度，承担相应的法律责任。如确实上解有困难的单位，经过上级工会认定后，必须签订分期还款协议。

6、进一步规范和完善协调劳动关系的各项制度。一是完善职代会制度，加强民主管理。二是坚持企务公开制度，把企业改革和发展的热点，职工群众关心的焦点、企业廉政建设的关键点，继续作为企务公开的重点。三是完善集体合同制度，依法维护职工的经济权利。四是完善三方协调劳动关系制度，建立和谐稳定的劳动关系。五是加强基层劳动争议调解，劳动法律监督组织的作用，切实维护职工的合法权益。

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第三篇：总工会关于修改后的《工会法》贯彻实施情况调研报告

为了全面了解《工会法》的贯彻落实情况，实现新时期工会工作的重大突破，切实维护职工合法权益，按照省总的安排部署，漯河市总工会配合全国人大常委会今年开展的《工会法》执法检查工作在全市范围内进行了拉网式调研。一是市总党组召开专题会议，研究安排调研工作，明确责任，落实任务；二是成立了由市总工会主席田爱华任组长、经审主任孔祥根、保障部长李军

任副组长、抽调各部室有关人员组成的调研组，负责此次调研工作；三是下发了《漯河市总工会关于配合全国人大常委会开展（工会法）执法检查的通知》，要求调研工作做到思想上重视、组织上保证、工作上落实，并制定了调研方案；四是召开《工会法》调研工作动员会，要求各级工会组织在规定时间内把本地区、本系统、本单位的调研情况形成书面材料，上报市总调研组。五是开展调研工作。市总调研组于7月10日—8月20日在全市范围内对《工会法》执行情况进行了调研。共组织调研座谈会45次，涉及企业510个。通过调研，了解掌握了我市《工会法》宣传贯彻落实的总体情况，并发现了问题，提出了建议。现将我市《工会法》调研情况报告如下：

一、关于宣传贯彻修改后的《工会法》的总体情况《工会法》修订颁布实施后，漯河市总工会把学习宣传贯彻新《工会法》作为“让工会走向社会，让社会了解工会”的大好时机，紧紧抓住，提出了要把新《工会法》的宣传达到“各级工会熟知，每位职工皆知，全社会广知”的目标，在全市掀起学习宣传《工会法》的高潮，为工会工作创造良好的环境。一是新《工会法》刚一颁布，市总工会及时组织全体人员和基层工会主席对新《工会法》进行了逐章逐条的对照，在认真学习的基础上又进行了讨论。二是下发了《关于认真学习、宣传、贯彻修改后的《工会法》的通知》，对全市的学习宣传活动进行了安排部署。三是利用星期日组织市直各局委走上街头进行集中宣传。仅一个宣传日就组织80多个单位出动宣传车10余辆，宣传板报100多幅，设立咨询台10个。市委市政府领导也参加了这次宣传活动。四是在11月16日的《漯河内陆特区报》上整版刊登了新《工会法》条文，并发表了就新《工会法》颁布实施的有关问题答记者问。五是专门向市委作了具体汇报，争取领导的重视。市委副书记王相富在市电视台黄金时段发表了专题讲话，对各级党委政府、市直各单位、各级工会组织学习宣传贯彻《工会法》提出了明确要求。六是结合《河南工人日报》刊登的《工会法》知识竞赛试题，先后组织市总机关和基层工会举行了《工会法》电视知识竞赛。七是充分利用工人文化宫、俱乐部等宣传阵地，开展大型图片展等形式多样的宣传活动。八是针对新《工会法》的颁布实施，举办了为期四天的专题培训班，全市200多名工会干部参加了培训。九是县区也积极行动，如源汇区散发宣传材料10000多份，张贴标语2000多条，制作宣传版面300多块，解答咨询4000多人次；临颍县把每年的10月份定为《工会法》宣传活动月，集中进行宣传；郾城县、舞阳县也都组织了如火如荼的宣传活动，声势十分浩大。通过新《工会法》宣传活动的开展，收到了良好的效果。首先引起了各级领导的重视，对以后加强对工会工作的领导和支持，为工会工作创造良好的环境起到了积极的推动作用；其次增强了各级工会干部做好工会工作的信心和决心，广大工会干部认为今后要用好用活这把尚方宝剑，切实发挥工会的维护职能，真正为职工群众谋利益。其三增强了广大职工的主人翁意识及依法办事的自觉性。

二、《工会法》修改后，市总工会参与政策制订工作情况市总工会十分重视参与市里有关政策的制定和落实，尤其是《工会法》重新修改实施后，围绕困难职工解困、下岗职工和失业人员再就业等焦点问题督促和参与政府及有关部门出台了一系列相关政策。2001年市总工会与市民政局联合下发了《关于做好特困职工最低生活保障工作的通知》，要求充分利用工会组织掌握特困职工情况的优势,切实把那些生活困难的职工纳入低保范畴，保证他们的基本生活，每年还要开展联合执法检查活动，确保此项工作的落实。2002年在市总工会的协调下，市委、市政府相继制定了《关于在全市开展帮扶困难职工活动的意见》和《关于进一步做好下岗、失业人员再就业工的意见》，要求市直各单位和大企业开展“一帮一”救助活动，帮助特困职工解决生活、就医、就业、居住、子女上学、法律援助等方面的实际问题。市总工会还对市地税局出台的《关于进一步贯彻落实下岗、失业人员再就业税收优惠政策的通知》、市工商局出台的《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》、市直党委出台的《关于在党员干部中开展一帮一交友帮扶的通知》、市教育局出台的《关于切实解决困难职工子女就学问题的意见》、市卫生局出台的《关于对困难职工实行医疗卫生保障帮扶的通知》、市房管局出台的《城镇廉租住房管理试行办法》、市劳动和社会保障局出台的《关于再就业优惠证使用管理办法的通知》提出了制定或修改意见；市总工会和市司法局

第四篇：总工会关于修改后的《工会法》贯彻实施情况调研报告

问题，加大对困难职工的扶贫帮困力度。至目前，各级工会组织共筹集送温暖基金893万元，累计救助困难职工11733人次；累计发放小额借款271.76万元，帮助2348名下岗职工自主创业；共帮助大中小困难学生3918名，救助及减免学费97.95万元；全市11家“困难职工就医优惠医院”共救助4040名困难职工，减免费用125.8万元；全市有4539名党员干部参加了“一帮一”结对帮扶活动，帮助困难职工4910人。在帮扶活动中，共捐助救济款532.83万元，救助粮油食品48.32万公斤，送衣物被1.5万件。

五、关于工会劳动法律监督、工会法律援助服务工作

通过这次调研，我市各级工会共建立劳动法律监督小组748个，被劳动行政部门聘请的工会劳动保障监督员28人；2003年工会劳动法律监督组织自行处理的案件有340起，提请劳动行政部门处理的有5起。已建立法律援助和服务机构5个，2003年职工受援案件11起。

六、关于工会干部保护问题

工会干部是行使《工会法》所赋予权利的具体实施者，因此工会干部的权益维护关系着《工会法》是否能更好的贯彻落实。我市建会单位的党委和行政基本上都能按照《工会法》的要求落实工会干部的政治权利和经济权利，市总工会也一直保持着保护工会干部、关心工会干部的优良传统，比如逢年过节市总都会对困难工会干部进行救济慰问，走访看望患病或有临时困难的工会干部，对侵害工会干部合法权益的事件进行干预和呼吁等。但是工会干部被侵犯的案件仍偶有发生。如气泵厂工会主席曹新宽在做工会工作时，被一群不明身份的歹徒殴打，身体和精神受到了伤害。得知情况后，田爱华主席带领有关人员及时介入，到市委市政府反映问题，引起领导重视，要求公安部门尽快破案。同时市总拿出数万元用于其医疗费用，并协调劳动部门为其办理了退休手续，这对工会主席是极大的安慰。

七、关于工会经费和工会财产保护问题

工会经费是工会工作的物质基础和必要的物质条件。修改后的《工会法》颁布实施后，市总工会紧紧抓住这一机遇，采取措施，加大工会经费收缴力度，连年实现高比例增长，特别是2003年创造了历史新高，全年完成经费收缴2783675元，比去年增加310080元，增长率12.54%。2004年工会经费收缴率为41%，比2001年35的收缴率高6个百分点，其中市直单位工会经费收缴率为54.9%，县区仅为16.7%。我市的工会经费收缴工作虽然连年呈上升趋势。

八、存在问题

1、工会法人资格登记工作滞后。工会法人资格未登记，工会主席就不能代表工会组织行使工会职能，不能合法的维护职工的经济权益和政治权益。由于登记费用上涨幅度较大、工会主席认识不到位等原因，造成我市基层工会法人登记率低，工作滞后。

2、《工会法》的法律约束力不强。目前《工会法》在保障工会工作开展以及推进工会工作法制化建设方面，法律约束力不强，缺乏强制性。有关法律责任的条款，执法主体不明确，对违法行为怎么处理没有明确规定，一定程度上给工会工作带来了阻力。

3、企业组建工会难度大。一是一些领导认识的偏差。在工会的组建上，他们考虑更多的是投资环境，偏袒企业方，忽视职工组建工会的正当要求；二是一些企业经营者怕花钱、怕找麻烦。担心建立工会后不仅要拨交经费，还给自己找了个对头；三是职工自主入会意愿不强，工会组建缺乏内在动力。加入工会无利益驱动，没有吸收会员的硬措施，使职工入会积极性不高；四是法律法规的缺失，导致工会组建成为无源之水。如《工会法》第十条规定“企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会”，但究竟属于基层工会还是地方工会，法律定位没有明确，由此引发的一系列如人员配备、经费留成比例等都没有明确规定。五是工会干部的地位和经营者的地位实际上不平等。有在对职工权益维护上显得软弱无力、依附于行政和上级领导的现象。

4、存在着“一张纸”工会。部分企业虽然工会组织健全，有上级工会的批文，但是由于种种原因，工会工作停顿，不能很好的发挥作用，是典型的“一张纸”工会。

5、工会经费收缴阻力大。一是部分企业老板对工会缺乏足够的认识，以企业困难为由拒交工会经费。二是非公有制企业的工会经费收缴问题一直是个难点，认为工会经费是额外负担，是一种摊派，甚至认为是对工会的恩赐、施舍，这种错误认识将会严重影响工会工作的开展。三是市直和县区的财政拨款单位的工会经费上解率只有42%，还没有完全纳入财政预算，造成工会经费大量流失。

6、企务公开和集体合同工作发展不平衡。通过调查，我市大部分企业都能按照法律规定有效开展企务公开和集体合同工作，但是仍存在有虚假公开、表面公开、应付公开的现象。甚至有些单位领导认为签订集体合同是戴上了紧箍咒，制约了他们的行为，影响了他们的利益，因此对集体合同工作持有抵触情绪，不积极配合。这些现象的发生，与企业老板的思想认识有着直接的关系。

7、基层工会组织不能单独建帐。在我市，有相当部分单位工会经费的支配权没有按《工会法》规定的实行单独建帐，有的企业虽然建帐，但工会主席没有签字权，工会花钱由行政一把手签字方能有效。还有的企业工会开展活动的支出在行政账户上报销，制约了工会工作的开展。

九、意见和建议

1、坚持不懈地抓新《工会法》的学习、宣传、贯彻。新《工会法》的学习宣传贯彻不是一时的工作，而是今后一段时期的重点工作。作为工会组织应多形式多渠道为基层工会组织、工会干部，尤其是企业法人代表创造良好的学习环境，提高他们对工会的认识，对工会工作重要性和必要性的认识，这样才能更好的发挥工会的作用。

2、加大督查力度。建议各级人大和相关部门加大督查力度，每年组织一次对《工会法》的执法大检查，对在《工会法》实施过程中出现的问题及时处理和整改，对有违法行为的单位和部门进行纠正，情况严重的要追究其法律责任；各级党委政府要把工会工作纳入党建目标考核内容，年初有安排，年终有检查，这样才能使工会工作步入良性循环。

3、加快推进《工会法》配套法规、规章的制定，及早出台符合实际工作要求的《河南省工会条例》，就工会组织建设、维权机制建设、经费收缴等相关问题作出更具操作性的硬性规定；另外在修改《河南省工会条例》时，要明确违法行为的法律责任和执法主体，以便进一步加大执法力度，真正做到有法必依，违法必究，为职工的合法权益能得到合法维护，有效发挥工会作用创造坚强的法制环境。

4、坚定不移抓建会。各级总工会要以开展“基层组织建设年和贯彻落实《工会法》为契机，大力推进建会工作。积极探索非公有制企业以及市尝社区建会的路子，最大限度的把职工尤其是农民工组织到工会中来，通过工会组织依法维护自身的合法权益。

5、工会经费是工会组织开展工作的基础和保证，经费收不上来，工会工作就成了无本之木、无源之水。建议全国人大出台关于收缴经费的政策，对恶意拖欠和拒交工会经费的单位和个人加大处罚力度，承担相应的法律责任。如确实上解有困难的单位，经过上级工会认定后，必须签订分期还款协议。

6、进一步规范和完善协调劳动关系的各项制度。一是完善职代会制度，加强民主管理。二是坚持企务公开制度，把企业改革和发展的热点，职工群众关心的焦点、企业廉政建设的关键点，继续作为企务公开的重点。三是完善集体合同制度，依法维护职工的经济权利。四是完善三方协调劳动关系制度，建立和谐稳定的劳动关系。五是加强基层劳动争议调解，劳动法律监督组织的作用，切实维护职工的合法权益。

第五篇：关于我市《工会法》贯彻实施工作情况的汇报

关于我市《工会法》贯彻实施工作情况的

汇 报

仙桃市总工会（2008年3月12日）

根据市人大的工作安排和要求，市总工会现就我市贯彻落实《工会法》的情况，向市人大常委会主任会议汇报。

一、工会组织基本情况

我市共有镇（办、场、园）工会和市直一级单位工会组织99个，建会率98%；基层工会单位1632个（其中基层工会委员会1575个），建会率98%；非公企业基层工会单位1501个（其中基层工会委员会1444个），建会率97.8%；企事业单位职工132886人，工会会员192500人（其中市内会员128900人，市外务工农民工登记入会63600人），入会率97%；非公企业职工107080人，会员103094人，入会率96.3%。全市各级工会组织全部建立了女工委员会或设立了专（兼）职女工委员，全部按照党政同级副职配备了专（兼）职工会主席。全市共有专（兼）职工会干部7245人（专职2185人）。

二、依照《工会法》开展工会工作情况

《工会法》赋予了职工依法组建工会，工会组织依法维权，动员和组织职工积级参加经济建设，教育职工不断提高思想道德和业务文化素质等基本职责。近年来，我们按照这些基本职责努力探索，不断开创了我市工会工作的新局面。

（一）工会组织建设情况

近年来，随着国有集体企业的全面改制和一批新建民营企业的建立，全市企业的工会组织建设任务十分艰巨。在工会组织建设中，我们的主要做法是：

1、依靠党政领导

2001年6月，市委成立了由市委分管领导任组长的新建企业组建工会协调领导小组，召开了全市新建企业工会组建工作会议。市委分管领导与各地各部门的党委负责人签订了《非公企业工会组建工作责任状》，把非公企业工会组建工作，纳入党建工作考核目标。同时，市委下发了《关于切实加强新建企业工会组织建设的意见》，明确要求企业筹建的同时筹建工会组织，企业开工的同时工会开展工作，职工入厂的同时加入工会组织。为巩固工会组织建设的成果，支持工会开展工作，市委市政府又先后于2002年、2005年和2007年下发了《关于进一步加强工会工作的意见》、《关于进一步加强新时期工会工作的意见》和《关于深入贯彻〈工会法〉支持工会工作的意见》等三个文件。市委市、政府采取的这 2 一系列措施，为我市非公有制企业工会组建工作铺平了道路。

2、宣传发动引导

为了消除企业业主、企业职工和社会对非公企业工会组建工作的错误观点和错误认识以及对组建工作造成的阻力。我们一是分层次、分对象召开专题会议，及时传达贯彻中央、省委省政府、全总和省总关于非公企业工会组建工作的一系列文件和会议精神，开展非公企业工会组建工作的大讨论，统一思想认识。二是先后将《工会法》、《公司法》、《劳动法》、《中国工会章程》、《湖北省实施〈工会法〉办法》等法律法规编印成单行本、合订本，发到各级党政领导和全市非公企业，提高企业业主和职工对依法建会的认识。三是与市报、市广播电台联合开办《工会天地》和《工会工作》专栏节目，宣传法律法规，宣传工会工作的人和事，扩大工会组织的影响，提升工会工作的地位，吸引非公企业积极建立工会组织。

3、试点推广指导

改制企业重建工会组织和新建企业新建工会组织，这是新时期工会组织建设面临的新问题。我们通过选择在两种类型企业的试点，并用试点经验推广指导全市的非公企业工会组建工作。一是选择国有集体改制企业试点。仙隆公司是我市在全面实施国有、集体企业改制中‚靓女先嫁‛的第一家国有改制试点企业。在企业实施改制的初期，即职代会审议 决定企业改制方案时，市总工会就参与到企业改制试点的工作中，并将企业的工会重建工作纳入到与企业的改制同步进行。在仙隆公司改制成立挂牌的同一天，仙隆公司工会委员会同时挂牌成立。二是在新建企业发展比较迅速的彭场镇进行新建企业工会组建工作试点。顺通公司在市总工会和彭场镇工会专班人员的具体指导下，于2000年6月作为第一批新建企业成立了工会组织。然后，我们将这两种类型的试点经验在全市进行推广，指导全市非公企业的工会组建工作。

（二）工会组织开展活动情况

工会的组织建设只是一个基础，其目的在于发挥作用。要发挥作用必须借助一些途径和载体，为此我们重点在以下几个方面进行了一些探索：

1、开展经济技术创新活动，发挥工人阶级主力军作用 在经济技术创新活动中，我们紧紧围绕市委市政府提出的‚实力仙桃、诚信仙桃、生态仙桃、和谐仙桃‛这一发展战略目标，一是开展‚四创‛劳动竞赛活动。根据省总工会的工作重点，我们把2007年确定为‚创优质量，创高效益、创新技术、创低能耗‛的‚四创‛劳动竞赛活动年，并根据我市已形成的纺织服装、无纺布制品、医药化工、食品加工、机械制造等五大工业经济板块的实际，以百家骨干企业为载体，从四月份开始，开展了五大行业的职工岗位技能大比武活动。为了推动竞赛活动的深入开展，我们于6月12日在 彭场镇裕民公司召开了‚彭场镇工会、裕民公司‘四创’劳动竞赛暨全市现场推进会‛。

2、开展“职工之家”建设活动，丰富职工的文化生活 职工之家是国营企业工会开展活动、凝聚合力的一个重要载体，其活动内容、活动形式同样适于非公企业。我们要求规模不等的企业都要根据各自实际建设‚职工之家‛，通过丰富多采的活动，活跃职工的文化生活，陶冶职工情操。到目前为止，全市建立‚职工之家‛992个，达到63%。其中有159个‚职工之家‛被授予市级‚模范职工之家‛。

3、开展“双爱双评”活动，建立和谐企业劳资关系 开展‚双爱双评‛活动，是融洽企业劳资关系的一种有效形式。自我市企业全面改制以来，市总工会在全市非公企业组织开展的‚双爱双评‛活动一直未间断。通过这项活动的开展，全市非公企业呈现出业主爱职工、职工爱企业的良好和谐企业氛围。在‚双爱双评‛活动中，全市共有45名非公企业职工被评为‚爱企业的优秀职工‛，15名非公企业业主被评为‚爱职工的优秀厂长（经理）‛。其中顺通无纺布制品有限公司总经理李启先还被省总工会评为‚爱职工的优秀厂长（经理）‛。

工会的组织建设和活动的开展同时也促进了非公企业的党建工作，市委在暂不具备建立党组织条件的非公企业，依托工会组织开展党建工作。中组部以《依托工会组织开展 非公有制企业党的工作》为题，向全国各级党委推广了仙桃市委这一党建工作的新作法、新经验。中组部领导评价：仙桃为新时期非公企业的党建工作探索出了新路子。

（三）维护职工合法权益情况

维护职工合法权益，是工会组织赖以存在的基础。我们主要通过四大途径履行维权职能：

1、落实制度，健全维权机制

（1）落实职代会制度，组织职工参与企业管理。目前，全市非公企业建立职代会制度达到80%以上。职代会制度的建立，保证了职工民主管理权利的落实。湖北天轮机械有限公司从一个临近倒闭的特困企业发展到企业综合实力跻身全国同行业前列。他们的一条成功经验就是：重视支持工会工作，全心全意依靠职工办企业。当初，公司组建以后的第一件事就是成立工会并建立职代会制度，由职工直选工会主席。通过近几年的实践，职工对公司的职代会是这样评价的：工会主席职工选，劳模先进职工评，工资制度职工定，企业大事职工议。

（2）落实集体合同制度，解决职工的后顾之忧。通过平等协商，企业工会主席代表职工就劳动报酬、劳动保障和社会保障等与业主签订集体合同，这是工会组织履行维权职能的一种有力措施。目前，全市非公企业集体合同签订率达90%以上，除企业在生产经营中出现不可抗拒的客观因素外，履约率达98%以上。仙隆化工有限公司，根据集体合同条款，农民工‚五险‛参保与城镇工享受同等基数和同等比例，公司每年为100多名农民工的‚五险‛埋单20多万元。

（3）落实工资集体协商制度，确保职工合理取酬。目前，全市非公企业工资集体协商建制率达90%。在2005年8月份召开的全省非公企业工资集体协商工作会议上，市总工会和彭场镇工会分别介绍了经验。彭场镇的主要做法是，在镇党委的领导下，镇工会与行业工会组成专班，针对职工最关心的产品工时工价、工资增长幅度、最低工资限额等进行调查，形成了《工资方案指导意见》。大型企业由镇工会协同企业工会与业主协商，小型企业则由行业工会与业主代表协商，最后签订《工资集体协商协议书》。通过工资集体协商，该镇职工工资人平月增150元，增幅在15%-25%之间，全镇职工年工资增长达到3000多万元。在2006年7月份召开的全省工会维护农民工合法权益工作经验交流会议上，彭场镇党委交流了经验。

2、建立机构，完善维权阵地

根据省总要求，我们加强了困难职工帮扶中心建设以及工会会员优惠服务基地建设。同时，以帮扶中心为载体组织开展了一系列帮扶工作。一是开展了元旦春节送温暖活动。近年来，市总工会及全市各级工会组织共筹资近千万元送到困难职工家庭，保证了元旦春节困难职工的节日生活。今年 春节前的腊月十三，市总工会举行了2008年春节送温暖活动启动仪式。‚四大家‛领导参加了启动仪式，书记、市长讲话并亲自宣布启动仪式开始。40辆小货车冒着50年不逾的雪灾天气，将40多万元的粮油物资送到全市2500多户困难职工家中。二是夏天送清凉。每年7、8月份，市总工会将价值5万余元的绿豆、白糖、防署药品等物资送到40多家生产企业的2万多名职工手中。三是开展‚助学‛活动。2007年4月28日，市总工会在郑场镇举行了为200名农民工子女送文具、送书包、送学习用品暨全市‚三送‛活动启动仪式。8月24日，市总工会在市教育局举行了为20名困难职工子女上大学捐助暨全市‚金秋助学‛活动启动仪式。近年来，全市各级工会组织共筹资100多万元，资助300多名困难职工家庭子女上大学。四是发挥工会会员优惠服务基地作用。在中百仙桃购物广场开通了工会会员优惠购物结算窗口；在中商仙桃购物广场定期举办特惠购物日活动。2007年，市总工会将1000张爱心医疗卡发放给全市1000名困难职工，在4家定点医院享受最优惠的医疗服务。

三、存在的问题

近年来，我市在贯彻落实《工会法》中，虽然做了一些工作，也取得了较大成绩，但还存在着一些不容忽视的问 题：

1、非公企业职工代表大会制度建设发展不平衡。除少数单位严格按照《职工代表大会条例》履行职工代表大会权利外，大多数企业的职工代表大会形同虚设，更有一些企业根本就没有建立职工代表大会制度。

2、集体合同制度流于形式。有近50%的企业的集体合同不是根据企业的实际情况制订，而是为了应付检查，把市总工会下发的范本复印后由业主与工会主席各签一个名字摆放在那里。3、80%以上的非公企业工会主席没有按照《工会法》和《实施办法》的要求选举产生，而是由业主指定亲属、朋友担任或兼任。其结果是这些工会主席根不能真正为职工群众说话办事，开展工会工作的时间也得不到保证。

4、还有少数非公企业不愿建立工会组织，即使市总工会委托国税部门依照《湖北省实施〈工会法〉办法》代收工会筹备金，这些企业也不完善建立工会组织的基本手续和程序。

5、市总工会现有在职在编人员13人，离岗休息3人，退休10人，共计26人。财政每年的经费预算只有20万元，绝大部份需要靠市总工会自筹。潜江、天门市总机关在职、离岗休息和退休人员的工资均为财政全额拨款。

6、按照《湖北省实施〈工会法〉办法》和国家财政部、省财政厅的有关文件规定，属于财政统发工资的单位的工会经费列入财政预算，由财政部门直接划拨到本级地方工会。全省绝大数市（州）（包括潜江、天门）都已按规定执行，而我市一直都是由市总工会和财政部门共同做工作，在各单位的下拨经费中代扣，其代扣经费不到应划拨的10%。省总工会多次对我市的工会经费财政预算划拨工作进行督办，并一直影响我市工会工作的评先结果。

四、建议和打算

根据近几年来我市在贯彻落实《工会法》中所做的工作及存在的问题，我们将在市委、市政府的领导和支持下，继续认真扎实地贯彻落实《工会法》，并在已经取得一些成绩和经验的基础上，以科学发展观，在组织建设、依法维权、扶贫帮困、和谐企业劳动关系建设和组织职工开展群众性经济技术创新活动中，更进一步地大胆探索和实践，为建设‚两型‛社会，发挥工会应有的作用。同时，根据存在的问题，建议市人大在全市组织开展一次《工会法》执法检查，对少数企业和部门违反《工会法》的行为依法进行处理；建议市人大在审议财政预算过程中，将全市属于财政统发工资的单位的工会经费和市总机关在职、退休人员的基本工资全额列入财政预算。