突破薄弱环节实现新的发展

第一篇：突破薄弱环节实现新的发展

突破薄弱环节实现新的发展

突破薄弱环节实现新的发展

----同志在镇村两级干部会上的讲话

同志们：

岁月嬗递，光阴荏苒，2005年已悄然过去，迎来了新的一年。过去的一年，是贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要一年，也是我镇工作取得新进展的一年。在这一年里，全镇干部上下努力、团结一心，重点工作有新突

破，各项工作有新进展，整体水平有新提高。新的一年，是实施“十一五”规划的开局之年，是社会主义新农村建设起步之年，开好头、起好步，对今后几年的工作尤为重要。为此，我们集聚大家召开镇村两级干部会议，主要任务是：进一步传达贯彻学习林区三级干部会议等一系列会议精神，总结2005年工作，分析形势，明确思路，拟订目标，落实措施，高起点、远规划，全面部署2006年的各项工作以及新农村建设任务。下面，我讲几点意见。

一、认真分析、找准问题，全面总结2005年的工作

2005年，我镇在林区党委、政府的正确领导下，在林区人大、政协的监督下，在区直各部门的大力支持下，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和林区九届二次全会精神，始终坚持“保护第一，科学规划，合理开发，永续利用”的指导方针，紧紧围绕“生态立镇、旅游富镇、农业强镇、科技兴镇”的战略目标，保护与发展并重，不断拓展红坪生态小城镇建设；把旅游作为长远、可持续产业，不断提升接待服务水平；把蔬菜、干果、中药材及畜牧业作为四大支柱产业，不断增加农民收入；把“科学技术作为第一生产力”，不断提高群众技术能力，着力加强班子执政能力建设，加强党员干部队伍建设，加强党的基层组织建设，加强城镇配套设施建设，加强财源建设，加大农业产业结构调整力度，推进了农村小康建设进程，实现了经济和社会全面协调可持续发展。2005年，地区生产总值达到3500万元，增幅为24.2；农民人均纯收入达到2440元，增幅为26.8；比上年净增360元；财政收入达到80.93万元以上、与上年相比持平，与任务相比增幅为200.47；招商引资完成3600万元，占任务数的180；固定资产总投资4551.5万元，比上年增加了257.7。

一、2005年所做的工作

2005年，我镇在林区三级干部大会及林区九届二次会等一系列会议精神的指引下，结合红坪镇的实际，调整了工作部署，理清了工作思路，强化了工作措施，明确了工作目标和任务，加大了落实力度，使各项工作有了新进展，重点工作有了新突破，整体水平有了新提高。

（一）农业产业结构调整有新突破，规模性产加销一体化经营模式初步形成。2005年，是产业结构调整大力推进，取得明显成效的一年。在这一年里，我们降低了粮食播种面积，调整到16465亩（含复种面积），调减比例为8.4，通过政策倾向、示范引导、跟踪服务等多种措施，重点发展了畜牧、干果、中药材、反季节蔬菜和富裕劳动力的转移工作，并推进到产加销一体化。畜牧业，主要是以发展牲猪、山羊为主。2005年，山羊饲养量达11000只，出栏4620只；牲猪饲养量达到11280头，出栏5780头；耕牛2580头，出栏60头；土鸡年饲养量42740羽，出笼15000羽，产蛋29000公斤；养蜂达到6000箱，蜂蜜产量达到3万公斤。蔬菜业，主要是以种植白菜、萝卜为主。2005年，发展高山反季节蔬菜5000亩，外销产量15000吨，创收1100万元；成立蔬菜协会，引资120万元，新建冻库1栋，容量80吨。干果业，主要是以发展板栗、核桃为主。2005年，管护板栗基地2万亩，新建核桃基地1000亩，管护老核桃基地3000亩，管护茶叶基地150亩，板栗产量200吨，实现收入42万元，核桃产量50吨，实现收入50万元。中药材，主要是以发展天麻、黄连、冬花为主。2005年，建立以冬花、柴胡、天麻、川穹、黄莲为主的中药材基地5000亩，新增1000亩，见效1500亩，创收60万元。富裕劳动力，主要是通过培训后，介绍转移到区外创业。2005年，我们鼓励剩余劳动力外出，并帮助联系用人单位，共转移劳动力1300余人，其中区外700余人，创回打工收入520余万元。同时，我们还做了其他大量工作。一是加强了畜禽防疫，防疫密度达到95以上；二是完成了农村二轮土地延包工作，迎接了省检查组的检查验收；三是开展了农业技术推广，培训各类技术人员达800人次；四是引进鄂玉3号马铃薯新品种，推广种植1000余亩。

（二）农村基础设施建设有新亮点，群众生产生活环境大大改善。2005年，是基础设施投资最多，变化最大的一年。这一年里，我们积极向上争取项目、多方筹措资金，大力改善了农村基础设施，为建设社会主义新农村奠定了基础。一是路网建设日新月异。总投资1260万元的野红线油路已竣工通车；投资30万元的西沟小区公路改造工程已基本完成，建设标准达到6.5米宽并平整了路

面；新修了红花村、塔坪村村级公路15.3公里，解决两村历史以来的肩挑背驮的困苦；投入资金20万元，全面启动了板仓公路的涵洞和险段加固建设；30公里的“官八”线水泥路段全面铺开，计划今年6月份竣工；投资25万元，全面新修大沟至草坪、长沙坝至红河42公里的高山反季节蔬菜通道；群众自筹，政府扶持，新修了圆岭至长冲的蔬菜通道12公里。二是

通讯建设层出不穷。移动公司在官封和红举新建两个移动机站，覆盖了红花、红举和官封；电信公司架通了红花、红举的程控电话，同时还开通了高坪、干沟等边远村组的远程无绳防火电话。三是“三改一刷白”你追我赶。2005年，政府实施补助激励政策后，各村群众积极响应，争先恐后地改建房屋，全年完成圈栏改造250户，1000个圈栏；改厨400户；改厕600户；刷白房屋270户，850间，政府共计补贴资金285000元，大大改善了农村群众居住环境。四是“三房改造”推陈出新。根据林区党委、政府安排的任务，2005年，我们共改造房屋116户，322间，解决了417人的住房问题，消除了茅草屋、垛壁房及板壁房，为贫困户新建、改建了116栋新房，特别是官封村建设了五保集中安置小区。五是农田水利建设遍地开花。2005年，我们多方筹措资金30余万元，对全镇多处河堤险段进行了加固修复。完成了红举、板仓、温水等水毁河堤1200米，恢复农田150亩；新修了刘家屋场河堤180米，改田10亩。六是人畜饮水先急后缓。针对全镇多处村组群众吃水难的问题，我们统筹安排，先急后缓。2005年，重点完成了高峰坪、高坪五组、温水三组吃水相当困难的125户，解决了514人、2300头牲畜的人畜饮水问题。

（三）旅游小城镇建设有新拓展，接待服务档次再上新台阶。2005年，是小城镇建设规模历史性跨越的一年。这一年里，我们重点改善旅游配套设施、扩建城镇规模、提高旅游接待能力。一是解决了政府办公条件。投资350多万元修建的镇政府办公楼、综合宿舍楼和接待中心已全部完工交付使用。二是改善了旅游配套设施。投资36.5万元兴建了一条长达550米的购物步行街；投资65万元兴建了1200米的生态河堤及650米的石栏杆；投资42万元建设3座观光桥；投资4.8万元新修下水道600米，污水处理池3个；投资1.5万元维修了佛泉亭。三是加大了环境整治力度。组织专班，狠抓了街面保洁和河道保洁，对209国道沿线的乱堆乱放、乱打乱建进行了全面治理。四是提高了旅游接待能力。招商引资的红坪酒店、画廊阁宾馆建成开业，启动了翡翠峪宾馆建设工程，另外还有3家个体饭店也已落成开业，仅2005年，我镇新增床位400余张。五是规范了旅游服务业的管理。镇组织了2次辖区内旅游服务单位座谈会，研究如何提高接待档次，严厉打击哄抬物价的宰客现象，并建立联系制，实行一个干部联系一个单位，经常对其进行监督检查，规范了红坪旅游业的法治管理秩序。六是拓展了小城镇建设范围。2005年，我们以生态移民为契机，整修了纸场河移民小区，新建了刘家屋场移民小区，筹建了西沟蔬菜冻库加工区，使小城镇规模得到了延伸。

（四）招商、财税有新跨越，财政后劲保障有力。2005年，是加大引资力度，强化财税措施，财政收入翻番发展的一年。这一年来，我们在招商中寻求财税增长点，把招商引资工作作为财源建设的重点。一是狠抓项目编制。项目就是钱，通过项目抓招商，通过引资求税收。2005年，我们集思广益深挖身边可开发性项目，并请专业人员作成项目蓝本，广泛推荐出去，吸引外商，以便于他们选择投入。截止目前，签订招商协议项目16个，协议资金1.7亿元。二是积极督促开发。在招商协议签订时，我们就规定了开发商实施项目的时间，要求尽早动工，以便于资金的到位。2005年，经招商引进资金3600万元，占年任务180。三是主动上门服务。对招商进来的企业和个人，我们不但在政策上给予优惠，还帮助办理各种相关手续，积极配合协调建设中的各项工作，创造宽松的投资环境，以便于增强他们上缴税收的主动性和积极性。2005年，财税收入已完成80.93万元，占年任务的200.8。

（五）保护工作成效有新显现，生态和谐家园初见雏形。2005年，是保护工作应对新问题，发生新矛盾最多的一年。这一年里，我们针对红坪实际，提出了“宁可总量小一点，经济发展慢一点，也绝不以牺牲环境为代价，来谋求一时的发展和所谓的政绩。”一是把护林防火工作当成“天大的事”来抓，全面落实了护林防火责任制，做到了机构健全、领导到位、制度落实、措施过硬，建立了规范化的办公室，配备了工作服、水壶和灭火工具，实行了周边地区联防，有效地保护了森林安全。去年，省林业局先后两次检查都得到了充分肯定。二是扎实有效地抓了退耕还林和森林管护，严厉打击了乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，强化了林业办证程序，开展了维护公益林工作。三是扎实有效地实施了生态移民工程。实施以来，共计搬迁126户、511人，确保了搬得出、稳得住、能致富，同时还加大了中心村落和移民点的基础设施建设。

（六）乡镇配套改革有新成效，行之有效的机关各项制度基本健全。2005年，是乡镇改革、干部精简的一年。这一年里，我们面临着方方面面的压力，始终坚持“公平、公证、公开”的原则，按照“能者上、庸者下”的要求，主要领导亲自抓，使改革工作于7月28日平稳着陆。通过改革乡镇工作人员由68人，精简到40人，退休、内退13人，一次性补偿5人，清理自理编制3人，调出7人。对已实行一次性补偿人员我们已组建了社会综合服务中心，将其以500元工资反聘到中心工作，实现了“以钱养人”向“以钱养事”的体制过度，使改革工作保持了平稳的势态。改革后，我们还完善了各项规章制度，并研究制定了干部请销假制度、领导货币消费制度、车辆使用管理制度及派餐制和派遣制度，规范了干部言、行及工作八小时外生活活动。

（七）社会事务及中心工作有新创举，各项事务健康秩序发展。2005年，是社会各项事务破旧出新，全面发展的一年。这一年里，我们重点在保证完成各项责任目标的前提下，从创新上下功夫。一是社会治安综合治理工作在坚持“预防为主、打防结合”方针的前提下，认真贯彻林区党委、政府创建“平安神农架”精神，在2004年获得“省级平安镇”的基础上，进一步推进了治安联防网络建设，实施了刑满释放人员的帮教和帮扶工作，对学校周边环境进行经常性治理，全年发生刑事案件1起，侦破1起，治安案件9起，侦破9起，破案率100。二是“四五”普法以优异的成绩通过验收，加大了民事调解力度，调解民事纠纷13起，调解率100，成功率100，同时支持了司法所和派出所建设。三是着力支持教育事业，除了支持教育基本建设外还在“六一”和教师节对全镇优秀教师和优秀班干部、优秀学生进行了表彰。四是狠抓了农村合作医疗保险费的征收，入保率达到95左右。五是努力创新了文化工作，积极参加了林区保持共产党员先进性教育和民风民俗文艺调演活动，我镇的“硭筒吹春”、“红坪猜想”分别荣获二等奖和优秀创作奖。六是全面完成了村“两委”会换届选举工作，各村班子的战斗力、凝聚力得到了加强。七是计划生育全面完成了各项责任目标，奖励扶助政策落实到位，优质服务落实到人。八是民政救济、核灾、救灾有序进行，确保了五保供养政策的到位。九是坚持“大安全观”，安全生产各项责任制落到实处。十是完成了征兵任务，扎实认真的搞好了民兵整组工作。十一是扶贫开发和“一岗六联”工作成效显著，并得到了群众好评。

（八）农村基层党建和干部队伍建设有新举措，先进模范带头作用和为民服务意识进一步展现。2005年，是开展党员先进性教育，加强党的战斗力和凝聚力，提高党员素质的一年。这一年里，我们紧紧抓住保持党员先进性教育活动和村“两委”会换届，重点加强了基层组织建设和党员队伍建设。一是扎实有效地开展了保持共产党员先进性教育活动，并经省区两级检查，获得好评。二是狠抓了村级组织阵地建设，恢复并维修了温水、塔坪等4个村委会办公用房，装备、配齐了官封、温水等村办公用器材，确保了村级组织活动有阵地、有内容。三是开展了无职党员设岗定责，党员安家工程，加强了村务、政务公开，实施了村帐站管。四是建立健全了镇村两级各项规章制度，完善了民主生活制度、党员学习制度。五是进一步加强了班子民主作风建设和推进了党风廉政建设。六是组织全面学习了党的十六届五中全会精神。七是以“三级联创”为载体，扎实有效的开展了“五好”创建工作。2005年，镇党委被林区党委授予“五好乡镇党委”，官封、红花两个支部被授予“五好村支部”荣誉称号。

二、2005年工作基本经验

总结以上工作，我认为2005年我们的工作有五个主要经验，这五个经验也是对我镇工作理念、工作机制和工作方法创新的总结和提炼。

一是注重紧扣为民主题，深入为民实践。只有坚持从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，研究和推进各项工作，才能使镇党委、政府在群众中的威信越来越高、地位越来越重要。

二是注重把握发展机遇，及时研究解决新问题。只有紧紧把握时代发展脉搏，在大局中定方位、抓机遇，有所作为，才能赢得乡镇工作的发展先机。

三是注重完善各项制度，发挥长效机制作用。只有不断研究建立制度，不断创新完善制度，不断强化落实措施，才能从根本上促进我镇工作的长远发展。

四是注重部门协调合作，完善上下联动机制。只有加强部门之间的联系，沟通和协调，强化上下互联、互动和互补，才能保证各项工作顺利推进。

五是注重坚持不断学习，提高执政能力和水平。只有不断地坚持理论、业务学习（包括实践学习），提高自身素质，加强道德观念，才能正确带领引导群众走致富之路。

同志们，上述成绩及经验的取得，得益于林区党委、政府的正确领导，得益于区直部门的大力支持，得益于全镇干部职工的奋力拼搏，开拓创新，扎实苦干。但我们也要清醒地认识到我们工作还存有很多薄弱环节，与林区党委、政府的要求还相差甚远。主要反映在以下几个方面：

（一）财政收入低，资金短缺，还有很多群众所盼所急的事情没有解决。

（二）发展与保护还没有从根本上得到解决，在一些建设中对生态破坏较为严重。如修路、建电站等，没有把破坏降到最低。

（三）虽有主导产业，但除了蔬菜产业有冻库作支撑外，缺乏农业龙头企业，农民仍然是粗放型的耕种模式。

（四）干部队伍素质参差不齐，机关管理制度不够健全，仍存有“能干事地累死了，不干事地玩死了”的现象。

（五）环境整治有待于加强，没有长效机制，总是整顿一次好一点，转过头来又如此。

（六）群众教育亟待于开展。现在些群众不赡养老人，有些群众法律意识淡薄，有些群众个人主义、小农主义强烈，无奉献精神，宣传政策时不去开会、不去听，对政策一知半解、似懂非懂，一旦涉及到个人利益就胡搅蛮缠，无理上访。

2006年我们要意识到问题的严重性，要认真分析问题，研究问题，找出薄弱环节，制定有效措施，振奋精神，抢抓机遇，借建设社会主义新农村大好时机，努力拉近与其他兄弟乡镇的距离。

二、把握重点，统筹兼顾，周密部署2006年的工作

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立“以人为本，为民服务”的理念，巩固既有工作成果，研究解决薄弱环节，立足当前，规划长远，转变观念，开拓创新，以生态保护为基础，以自然资源为依托，以市场需求为导向，以科学技术为动力，以经济结构调整为重点，大力发展旅游产业、绿色产业、水电产业，看好山的优势，做好山的文章。坚持“蓝图在山上绘、文章在山上写、票子在山上挣、银行在山上建、富路在山上修、小康在山上奔”的思路，围绕林区“一园四区”的建设目标，着力打造“生态精品镇、旅游明星镇、效益农业镇、文明富裕镇。”

二、2006年的主要目标

2006年，地区生产总值达到4000万元，同比增幅14.28，农村经济总收入达到2530万元，同比增幅15；农民人均纯收入达到2850元，净增240元；财政收入达到120万元，同比增幅50，与任务相比增140；固定资产投资达到7000万元，同比增幅180。

三、2006年重点抓好的几件事

（一）从促进农民增收、农业增效、农村稳定出发，着力引导、帮扶和服务，推进农村农业蓬勃发展。2006年，我们要继续咬住干果、蔬菜、畜牧和药材四大特色农业不放松，要创新思路，倾斜政策，优化服务，确保全镇农村经济总收入达到2530万元以上，增长15；农民人均纯收入达到2850元，净收入240元；再建2个专业村，使专业村达到65；扩大蔬菜种植面积，达到6000亩；大力引进良种，确保牲畜出栏人均2.3头。为达到以上目标，我讲三个字：

1、创新思路“引”。农民是现实主义者，信守的是眼见为实，只有看到赚钱了，他们才会积极参与。因此，我们今年在制定工作思路时，要突出作好“引导”文章，让典型引路，让外来老板、经济能人带头，进而激发农业结构调整的生机和活力。一是引进外地老板。引进一些有实力、有技术的老板与农户签订技术指导和收购合同，形成“公司 基地 农户”的产加销一体化经营模式，降低农民风险，避免“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，“今日哄，明日淡”的现象。二是大力推介典型。我镇养殖大户、蔬菜大户及干果大户很多，但抗风险能力较差，实力还比较薄弱。今年，我们要定期召开这些经济能人座谈会，认真为他们解决各种实际困难和问题，鼓励他们扩大规模，增强辐射带动作用。三是鼓励村干部创业。村干部要带头致富，带领致富，带头创业，带头调整产业结构，年终评优秀支部时，要看该支部是否带头调整产业结构，评选优秀村干部时，要看其是否有产业结构调整项目。四是积极推进“爱乡回流”。外出打工人员在外创业积累了一定的资金、技术，掌握了灵通的市场信息，是一笔宝贵的财富。我们要时刻注意与外出务工人员保持密切联系，用乡情、亲情、感情“三情”感化他们，邀请他们回乡投身农业开发。

2、倾斜政策“扶”。农业结构调整离不开宽松的政策环境，离不开党委、政府的优惠政策，对参与结构调整的企业和农民我们要从各方面给予扶持，做到“扶上马，送一程”。一是制定奖励政策。镇党委、政府马上着手研究制定一些优惠政策和减免措施，对农民投入资金进行结构调整，在技术、用地、税费等方面给予全方位的扶持，对专业大户给予资金奖励。二是拓展信贷扶持。要协调银信部门在资金上给我们农户多开些“绿灯”，对有好的发展项目的农户，政府可以出面担保，承担风险。三是建立专业合作社。为增强农民适应市场的能力，解决各家各户小生产与瞬息万变大市场之间的矛盾，今年，我们鼓励群众成立各种协会或合作社，如蔬菜协会、中药材生产合作社、干果销售合作社等。合作社要按照“民办、民管、民受益”的原则，由农户自愿组成，要制定章程、工作规划、工作制度等。政府将对协会或合作社给予适当的启动资金，对其成员在税费各方面给予优惠。

3、优化服务“促”。农民在调整结构过程中，最需要的就是服务。在号召群众调整结构的同时，要始终把做好服务工作放在首位，真心实意为农民破解各种难题。一是建立为民劳动制度。这几年外出务工人员多，青壮劳动少，在家的基本上是“386199”（妇女、儿童、老人）部队。为此，从今年起，建立了干部为民劳动制度，每个镇干部每个月必须到村上劳动2天以上，这即是保持党员先进性教育的实践活动，也是融洽干群关系的一种方式，同时，还能向群众表明党委、政府支持农民调整结构的决心。二是扎实提供技术服务。今年，我们要多聘请林区科委、畜牧局的专家上课，要深入田间地头对农民进行手把手指导。镇干部也要参加学习，掌握一门技术，做到“一人学一技”，提高为民服务的本领。三是着力改善发展软环境。对农业结构调整项目，镇经济发展办要实行“全程代理”服务，包括手续审批、协调周边矛盾、税费征缴等各项工作；对重点加工企业，实行领导挂牌保护制度，不准任何部门单位或个人到企业乱收费和无理取闹；在农业生产旺季，驻村干部、派出所的同志要深入田间地头维持生产经营秩序，特别是在外来老板收购时，要避免农民和老板之间发生矛盾，严厉打击强收强购行为，要让外来老板放心经营，确保农业结构调整有一个良好的运转环境。

（二）从满足人民群众日益增长的物质文化需求出发，着力完善农村基础设施，推动建设社会主义新农村进程。随着社会的发展，特别是近年来党对农村的巨大投入，我镇农村农民收入大大提高，但基础设施还较为滞后，人民群众日益增长的物质文化强烈需求，是我们当前农村工作要解决的首要问题。今年，党中央提出建设社会主义新农村是解决这一问题的重大决策，是我们改变农村面貌的大好时机，为我们解决“三农”问题指明了方向，我们要借此东风重点搞好“五改五通”完成六件事：一是路网建设。完成“官八”线水泥路建设任务；启动“麂板”线和“柏木”线水泥路建设；全面完成“大草”线、“六塔”线、“长红”线的镇村公路维修。二是电网建设。对红花村、白台峡及三道沟等村组还没实施农网的线路进行全面改造。三是通讯建设。消灭板仓、高坪两移动盲点；架通官封、塔坪和高坪的程控电话。四是人居环境。全面推进“五改三建一刷白”工程；启动沼气建设，力争达到300户；提高广播电视“村村通”的质量和覆盖面，每百户要拥有彩电达95；加大农村文化建设，新建村级文化娱乐室。五是流域治理。启动红坪流域治理项目实施工作；治理官封河、红举河，改田200亩。六是全面启动红坪镇新农村建设规划，对三个原乡政府所在地及塔坪村进行新农村规划建设。为保证以上工作，我要求三个“严”：

1、严格把守质量。质量是工程的命脉。再好的项目，再大的工程，没有质量保证等于白建，劳命伤财，殃及百姓。为此，今年我们的每项工程在启动前都要集体讨论酝酿，选好一个技术过的硬，实力强的施工单位，不搞一言堂。对每项工程均要成立质量检查组，要时不时的监督管理、抽样检查，确保工程按进度，保质量的安全实施。

2、严肃资金管理。项目资金的管理是最容易出问题，最使人“栽跟头”的地方，我不希望在我们镇出现这样地问题和人。为此，在今后的每项工程建设中，我们要求镇人大、纪委参与，时刻监督资金的使用情况，并定期公开；对工程量的确认，我们要以技术专业人员的认定为准；对工程的造价，要以红坪当地市场实际价格核定；对资金的拨付，要严格按工程进度并报党委班子讨论后方可支付。

3、严禁破坏生态。我们的每项建设离不开占用土地，占用土地就离不开生态破坏。如何处理保护与发展，如何将生态破坏降到最低程度是我们在今后的建设发展中应注意的重要事项。为此，我们在项目实施前，一定要充分考虑其对生态破坏有多大，分析利弊关系，另可舍弃发展寻求保护，不求一日之绩，以免祸及他人，后人唾骂。

（三）从促进旅游事业健康秩序发展出发，着力建设“旅游明星镇”，全面提升旅游接待品位。2006年，我们继续按照“高起点规划、高标准建设，高效能管理”的思路，进一步加快小城镇建设步伐，拓展城镇规模。一是启动佛泉亭至画廊阁宾馆的路灯及河堤栏杆建设；二是启动生态停车场建设；三是建设垃圾、污水处理场；四是建立环境保护的长效机制，继续保持全国环境优美镇的称号、着力建设“旅游明星镇”、积极创建省重点镇“楚天杯”和国家级文明镇的工作。在此，我倡树立三个“意识”：

1、树立环境意识。去年尽管我们被评为全国环境优美乡镇，但扪心自问，还是有点受之有愧。我们只能说占了天时、地理却不占人和。占了美好的山水、广大的森林覆盖，不占人民群众包括干部职工爱护环境的意识。孰不知，我们街道卫生、209国道沿线的环境及餐馆的卫生条件那次不是要求一次整治一次？从没有一种自觉保持环境的意识。所以，我倡导大家，要树立保护环境意识，要自我做起，时时刻刻注意周边，监督、教育、培养群众环境意识，创造一个舒适、优美的旅游环境。

2、树立服务意识。我们红坪旅游业主要是以接待为主，谈条件、谈设施、谈块头跟不上木鱼，怎样吸引客人、留住客人只有在服务质量上下功夫。为此，我希望大家在工作中，一是多向沿路服务行业宣传讲解服务理念；二是从我做起，点滴做起，群众来办事，要一张笑脸、一声问候，在群众中做好表率，给群众留下一个和谐印象，从而，引导他们有一个正确的心态对待旅游服务。

3、树立宣传意识。嘴不说，人不知。宣传、吹在某种意义上讲也是生产力。我们大家要逢人必说红坪好，在亲戚朋友中，在同学网友中，甚至陌生人中，只要提到红坪，就要谈红坪好，特别对外出打工人员要多灌输“我爱我家”，“谁不说咱家乡好”的观念，要多渠道、多途径的把红坪推销出去。

（四）从促进构建和谐社会新理念出发，着力抓好社会各项事务，推动经济社会的协调发展。2006年，我们要坚持“稳定低生育水平，提高人口素质”为目标，“以人为本，优质服务”为宗旨，进一步抓好计划生育工作；坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步抓好社会治安综合治理工作；坚持“护林防火，责任重于泰山”的观念，进一步抓好林业和护林防火工作，加强林政管理，打击毁林开荒，乱砍乱伐行为，保护森林资源安全；坚持“科教是第一生产力”的观点，进一步抓好九年义务教育工作；坚持“大安全观”的理念，进一步抓好安全生产工作；坚持“文化从群众中来，到群众中去”的思路，进一步抓好宣传文化工作；坚持“政府响应、群众自愿”的原则，稳步推进农村合作医疗；坚持“稳定压倒一切”的方针，着实抓好信访工作；坚持“以人为本、为民解困”的理念，做好民政救济和残疾人工作；坚持“人民武装为人民”，加强民兵预备役和征兵工作。在此，我讲三点要求：

一是要团结协作。团结出战斗力，团结出效率，团结出成绩。家和万事兴，再艰苦的环境、再困难的工作只要团结协作都会游刃而余。社会事务包揽着全镇方方面面，各个部门，涉及着上也涉及着下，为此，我希望大家在工作中，要上下团结、部门与部门团结、同志与同志团结，要团结一心，出门全面抓，回屋再分家。

二是要统筹安排。一项工作有了详细周密的计划，切合实际的安排，就更能出效率、出成绩。我们有的部门涉及几项工作，有的同志也肩负几件事务，这些工作都是不可怠慢的，有时会出现“打架”现象。所以，要求大家对每项工作要有一个计划，对总的工作要有统筹安排，这样才能更好地、有效地、全面的完成。

三是要开拓创新。工作不能千篇一律，要有创新。创新才有活力，创新才有特色。工作中，我们不能只为了完成各项责任指标而完成工作，要发挥主观能动性，开动脑筋、大胆创新，才能使工作更有特色、更有起色。

（五）从促进行政管理体制改革出发，着力制度的完善和实施，加强党建和党风廉政建设。2006年，我们要进一步完善保持党员先进性教育活动后的各项规章制度，建立长效机制，并严格坚守，执行到底。一是以“三级联创”为载体，推动“五好乡镇党委”“五好村支部”和党员“安家”工程建设，组织1-2次村“两委”班子培训会和出外开阔视野，提高党员干部队伍的整体素质。二是进一步加大村务、政务公开，接受群众监督，提高群众参与度。三是巩固保持党员先进性教育活动成绩，建立长效机制，充分调动广大党员的积极性。四是加大法治、政策宣传力度，教育、引导群众以法行事，走政策之路。在此，我向在位干部、同志们谈三点看法：

一、要清正廉洁从政。古人云：“官生廉，廉生威。”群众看干部，干部看支部。我们班子集体、党员干部，特别是领导干部一定要廉洁自律、勤政为民，不要为一点小利益、小恩惠而丧失党性，忽视组织原则和纪律原则，致使“阴沟里翻船”，失去在群众中的威信。今后，我们要把干部廉洁教育纳入重点议程，并将其列入年底考核中，考核一个班子、一个干部，关键就看这个班子、这位同志是不是廉洁，是不是勤政。

二、要甘当公仆为民。我们的干部要甘当群众牛、甘为群众马，要为人民服务，作群众的公仆。牛玉儒、任长霞、郑培明等，就能放下架子甘当群众公仆，而我们有些干部却不能，自以为是个干部很了不起，做事不动手，全靠一张嘴，当“甩手”干部。今年的工作中，我们还是要多搞些过去的那种社会实践活动，时不时的搞些义务劳动，深入基层帮助群众，来些忆苦思甜，转变干部意识，转变干部“身份”，把一些干部从领导身份拉到服务身份上。

三、要踏踏实实做事。我们有些干部只琢磨人、不琢磨事，大事干不了、小事看不齐，作风漂浮、不干实事，受不得苦、受不得累，做芝麻一点事，就汇报的天花乱坠。作为人民的公仆，我们要踏踏实实做人，扎扎实实做事，无论是在工作上、学习上还是生活作风方面都应当做群众的表率，无论何时何地，都应把该办的事办成，把办成的事办好，把办好的事办优，只有这样才能更好地在群众树立自己的威信和地位，不要哗众取宠、投机钻营，取乐于领导、取信于群众。

同志们，2006年我们将面临新的发展机遇，又将迎接新的挑战。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，团结一心、奋力拼搏、开拓创新、扎实苦干，把红坪镇建得更美、更好、更富，为实现林区“一园四区”建设目标和建设社会主义新农村作出积极贡献。

谢谢大家！

第二篇：从数字变化看薄弱环节机械化突破

今年农机化作业环节最大的亮点是什么？估计很多业内人士的答案都是玉米机收。作为制约全国耕种收综合机械化水平提升的重要指标，玉米机收今年首次超过40%，同比提升6.5个百分点，增幅连续4年超过6个百分点。玉米机收水平明显提升是薄弱环节机械化取得重要突破的一个标志。今年一系列的数字变化，既表明一年来我国农机化取得了辉煌成绩，也印证了我国农机化薄弱环节取得了新的突破。

机插秧和玉米机收：“短板”成亮点

先来看一组数据。

据农业部农业机械化管理司发布的信息显示，今年全国耕种收综合机械化水平有望达到57％，同比提高2个百分点左右。而作为薄弱环节机械化最主要的两个环节，水稻机插水平预计达28.5%，同比提高3.5个百分点；玉米机收水平首次超过40%，同比提高6.5个百分点。

对比以上数据不难看出，作为长期制约我国主要粮食作物耕种收综合机械化水平提升的“短板”，今年水稻机插秧和玉米机收反而成为了提升综合机械化水平的“利器”。尤其是玉米机收，称其为“头号功臣”不为过。

据了解，今年全国玉米机收面积较去年增加4400万亩，达到2.12亿亩。黑龙江新增玉米机收面积1758万亩，玉米机收率达到49%，比去年提高了10个百分点。吉林、河南玉米机收面积增幅较大，同比新增608万亩和527万亩。

薄弱环节机械化水平快速提升的背后是机具数量的猛增。数据显示，今年水稻插秧机、玉米联合收获机拥有量预计达到50.7万台和23.3万台，同比分别增长18.7%和36.7%。

专家分析认为，在我国三大粮食作物中，小麦耕种收机械化水平已超过90%，而目前主要作为秋粮作物的玉米和水稻生产全程机械化率分别为71%和65%，水稻机栽和玉米机收是两个最重要的薄弱环节，今年机械化水平幅度快速增长，带动的不仅是生产效率的提高，还为挖掘增产潜力提供了有力支撑。

把“短板”补长，就能转变为粮食增产的杠杆。今年，我国粮食生产实现了“九连增”，机插秧和玉米机收这两个薄弱环节的提升，在一定程度上为粮食生产“九连增”起到了积极作用。

各显其能下“猛药”：打破瓶颈制约

全国综合机械化水平是各地机械化水平的综合效应体现。今年，为了打破瓶颈制约，努力提升薄弱环节机械化，各地新招不断，频下“猛药”。

重庆将2012年定为“水稻机械化攻坚年”，今年首次在西部地区率先开展了水稻机插秧作业补贴试点。市级财政安排作业补贴专项资金，在19个水稻主产县开展水稻机插秧作业补贴试点。

江苏组织实施水稻机插秧发展质量提升百日行动，对加强作业质量监管提出了明确要求，让机插秧更加深入人心。今年全省水稻机插秧技术推广实现新突破，机插秧面积超过2068万亩，机插率达到60%，同比提高10个百分点。

安徽坚持把水稻机插秧作为薄弱环节机械化的重点突破口，省财政拨出稳粮增产行动项目资金3000万元，在水稻主产区选择30个县开展试点，支持水稻育秧工厂建设。对购买插秧机、育秧流水线的，优先享受补贴。同时，实行插秧机叠加补贴，补贴率达到40%。全省机插秧面积682万亩，机插率达到20.1%，同比提高5.3个百分点，103个乡镇水稻机械化种植率突破30%，有268个村实现整村推进。

吉林省今年继续实施全程农机化示范工程建设，与国家农机购置补贴资金配合使用，对玉米收获机等机具在国家农机购置补贴的基础上实施定额累加补贴，累加后的补贴比例总体上可达40—50%。玉米机收水平超过33%，同比提高8个百分点，连续三年增长达到8个百分点以上。

河北省农机购置补贴重点向玉米机收倾斜。各地把发展玉米机收作为向实现全程机械化的主攻方向和突破口，市县财政资金累加补贴，促进区域化发展。同时积极推行“玉米机械化收获+秸秆还田”的作业模式，增加农机作业效益。全省新增玉米收获机9351台，增速较上年提高3倍以上，玉米收获机保有量达到2.7万台。完成玉米机收面积2060万亩，同比增加500万亩，机收率达到45.6%，同比增加10.6个百分点。

经济作物机械化：扬帆起航

某种程度上说，经济作物机械化是制约我国综合机械化水平提升的最短“短板”。目前，我国棉花、花生、油菜、甘蔗、马铃薯生产和收获等环节的装备研发和实际应用均需要“更上层楼”。这些薄弱环节机械化问题如不尽快解决，不仅将制约农机化全面协调发展，也将影响农业现代化进程。

可喜的是，今年在机插秧和玉米机收水平快速提升的同时，经济作物机械化也有了实质性的进展。其中，山东省率先主攻棉花机械化生产，实现黄淮海地区棉花农机农艺融合零的突破，无疑具有里程碑意义。而从全国来说，全国新增机采棉面积100万亩以上。新疆生产建设兵团棉花收获机械化水平达到59.35%，同比提高12.12个百分点。

作为推进经济作物机械化的“先行者”，山东省今年整合有关资金和项目进行重点扶持，并联合省农业厅农技站、省农科院花生所等单位成立了花生生产机械化协作组，进一步完善花生机械化生产联合推进机制。在花生收获机械化技术与机具基本成熟前提下，山东省今年进一步加大了花生联合收获机械化技术推广力度，全省花生联合收获机发展到300多台，完成花生机械化联合收获5万多亩。

山东省花生收获机械化取得突破，河南省也不甘落后。今年河南省为解决花生收获费工费时问题，选择正阳县、汝南县作为重点推进县，采取政策倾斜、集中攻关措施，效果明显。正阳县机收率达到92%，汝南县达到80%，积累了推广经验，花生机收取得局部突破。

湖北省作为油菜第一大省，今年油菜生产耕种收综合机械化水平较2011年增加6.33个百分点，达到43.32%，在全国处于领先水平。其中，夏收完成油菜机械化收割面积达到585万亩，同比增加205万亩，油菜机收水平达到32.5%；完成油菜机械播栽312万亩，同比增加115万亩，油菜机械播栽水平达到17.33%。

作为广西最大宗的经济作物，甘蔗生产机械化水平低，严重制约了蔗糖产业的升级换代及广西农业现代化水平。为了突破难题，广西今年挤压经费开支，在崇左、来宾、南宁、防城港4个市各建设1个省级“万亩甘蔗全程机械化示范区”，在柳州、河池、贵港、百色、钦州、北海等6市各建设1个市级“千亩甘蔗生产全程机械化示范区”，甘蔗生产全程机械化取得突破性进展。全区甘蔗种植机拥有量达到了132台，同比增加41台，增长45%；甘蔗收获机拥有量达到35台，同比增加23台，增长104.5%。甘蔗耕种收综合机械化水平达到43.6%，同比提高2.6个百分点。

在广西甘蔗机械化深入推进的同时，国外大鳄紧盯发展良机。今年，在进入中国30多年后，约翰迪尔的甘蔗收获机首次进军广西，通过深入开展甘蔗生产机械化试验农场项目，将对广西甘蔗机械化收获起到积极作用。

马铃薯产业第一大省甘肃省也在积极寻求机械化突破。今年马铃薯生产机具补贴扩大到全省范围所有补贴实施县区，补贴比例提高到40%，重点补贴发展马铃薯种植、收获机械。预计全年马铃薯作业机械将达到3000台套，马铃薯机械化播种收获面积将达到302万亩，较上年增长10.7%。

专家分析认为，影响薄弱环节机械化发展较慢的原因很多，农机农艺结合不够紧密是其中一个重要因素。因此，加强农机农艺融合，不仅对薄弱环节机械化的进一步突破将起到积极作用，对我国综合机械化水平提升也将有至关重要的意义。

第三篇：实现梦想,突破自己

实现梦想，突破自己

不知道何时，一个名为“中国好声音”的电视栏目迅速在各地窜红，并得到了大家的一致好评，我相信这个节目一定会越办越好！同时所有努力追逐自己梦想的人都会一步一步达到自己的目标让我们一起加油！

看到选手们在舞台之上的表现，被他们深深的震撼了，他们的精神值得我们去学习，不断督促我们进步，让我们走的更远，我现在是邯郸学院清华万博学校的一名大二学生，我觉得我自己和他们比起来太渺小了，学校的老师认真教课，班主任细心管理，而我们确实贪玩，我真的感觉很惭愧，不过幸亏班主任老师的关注与不放弃用一个节目使我们转变了我们的思想，在这里我要说声谢谢老师，你们辛苦了我以后一定好好学习，学好技术将来找个好工作。

朱熹说过“人之为事，必先立志以为本，志不立，则不能为得事。”梦想是迈向成功的第一步，是指引人生的航标。美国前总统克林顿在访问莫斯科期间，回答记者提问时曾说过：“我16岁时，就下决心要为国家服务。我以林肯总统为榜样，不断地学习准备，抓紧各种机会不懈的努力奋斗，终于有一天，我问鼎白宫，实现了我当初的梦想。”因为有梦，无数的壮志青年张开了飞向成功的翅膀，创造了杰出的人生。当我们的人生还是一颗种子的时候，我们就要积蓄梦想，努力成长。梦想是创造、希望，是呼唤、追求，也是挑战，成长的历程离不开梦想的滋润，人生的辉煌缺不了梦想的点缀……

追逐梦想，是为了远方胜利的曙光，是为了更加美好的未来，忽然想起纪伯伦说过的一句话“我宁可做人类中有梦想，有愿望的最渺小的人，而不愿做一个无梦想，无愿望的最伟大的人。”无论何时，每个人都要有梦想，也许你只是一株幼稚的树苗，然而只要坚忍不拔，终会成为参天大树；也许你只是一条涓涓的小溪，然而只要锲而不舍，终会拥抱大海；也许你只是一只雏鹰，然而只要心存高远，跌几个跟头，终会翱翔蓝天。我们要心怀梦想，追逐梦想！

第四篇：抓好统筹 实现突破

抓好统筹 实现突破

——关于江西省新余市统筹城乡发展一体化试点工作的调查

姚木根

《 人民日报 》（2011年11月07日07 版）

统筹城乡发展、推进城乡经济社会发展一体化，是加快转变经济发展方式、推动科学发展的重要环节。2009年3月以来，江西省在新余市开展统筹城乡经济社会发展一体化试点工作，取得了明显成效、形成了有益经验。

主要做法

统筹城乡规划建设，以城市化带动农村城镇化。统筹规划中心城区、中小城市、城镇和农村新型社区合理布局的城镇体系，同步推进城市和农村的现代化，努力建设综合性生态型现代化城市。顺应城镇化梯度推进的趋势，在做大做强做优做美中心城区的同时，加强以中心镇为重点的小城镇建设，通过政策倾斜和多方支持，促使其服务功能不断完善、产业水平持续提升、人口吸纳能力显著增强，为县域经济快速发展提供有力支撑。

统筹城乡产业发展，以工业化推动农业产业化。依托主导产业，以工业园区为载体，培育优势产业集群；增加科技发展投入，引导和支持产学研结合，推动创新要素向企业集聚。同时，建立现代农业科技园和高效农业示范区，推广农业新品种、新技术、新模式；通过土地整治、基础设施配套建设和推进土地适度规模化、集约化经营，为种养大户、家庭农场、农业企业成为现代农业的生产经营主体创造条件、提供保障；大力推广龙头带基地、基地带农户、产供销一体化的经济发展模式，重点支持农业龙头企业发展壮大。

统筹城乡就业创业服务，以市场化推进农村就业创业服务社会化。积极探索农村产权制度改革，通过城镇户籍制度改革、宅基地确

权、土地合理流转等，使农民的经营主体地位更加明确、农民的财产权利更加明晰，为城乡居民自由迁徙、城乡生产要素自由流动创造必要条件；将农村劳动者按常驻地纳入城乡一体化的就业服务体系，从区到村建立就业服务网络，实现城乡劳动力市场统一；强化社会化服务体系建设，优化农村创业条件，培育“一村一品”产业；进一步培养农民创业精神、提高农民的创业意识和创业能力，促进新农村建设由“输血型”向“造血型”转变。

统筹城乡社会建设，以社区化促进农村基本公共服务均等化。围绕市县产业聚集区建设新型农村社区，开展城乡社区对接互动活动等，优化农村社区创业环境，推动农村社区服务业发展，逐步形成城乡一体化的社区服务管理格局。围绕农业和农村经济发展的需要，开办“创业大学”，加强对专业大户、家庭农场经营者、农业企业经营者的培训，把他们培养成为掌握现代农业知识技能的创业者。探索建立农村创业扶持基金，积极协调金融机构为农村党员干部和返乡人员创业提供小额贷款，支持农村党员干部带领群众创业致富。

有益启示

在加快农村产业结构调整和优化升级上实现新突破。加快农村产业结构调整和优化升级，是统筹城乡发展、推进城乡发展一体化的重要途径和基础环节。为此，应科学规划农村产业布局和产业结构调整，使之与国家、省市“十二五”产业发展规划对接；加快科技进步和科技创新步伐，把绿色、低碳技术及其产业化作为推进农村产业结构优化升级的突破口；推动全民创业，激发民间投资创业活力，支持民营企业参与国有企业改革改制，努力形成国有经济与民营经济比翼齐飞、双轮驱动的发展格局；进一步壮大县域经济、发展农村经济，为县域经济社会发展提供坚实的物质基础。

在统筹城乡就业创业和促进农村富余劳动力转移上实现新突破。把农村富余劳动力转移出来，使之转化为新的生产力，是统筹城乡发

展、推进城乡发展一体化的基本要求和必然选择。为此，应建立促进城乡基本公共服务均等化的体制机制，使农民工在社会保障、基本公共服务以及政治参与等方面享有与城镇居民同等的权益，为进城农民在城镇安居乐业提供条件；稳步推进城乡统一户籍制度改革，让农民享有与城市居民同等的发展权利和发展机会，为城乡居民自由迁徙、城乡生产要素自由流动创造必要条件；在工业园区、城镇郊区与相邻农村之间建设新型农村社区，促进农民就近就地转移，努力构建产业和城镇互动发展、融合发展格局。

在优化农村创业和投资发展环境上实现新突破。统筹城乡发展、推进城乡发展一体化，关键在于通过完善基础设施、建立基本公共服务体系、改善发展环境和提高农民整体素质等增强农村自我发展能力。为此，应以培育创业型农民为核心，以建设创业型新农村为目标，以加强创业支撑保障体系建设为着力点，优化农村创业发展环境，为农民创业“出点子、找路子、搭台子、安梯子”；进一步优化经济环境、加大政策支持力度，加强政府、企业、银行之间的联系与互动，鼓励金融机构加大信贷支持力度，完善中小企业担保体系，拓宽融资渠道，着力增强县域经济发展的内生动力。

（作者为江西省副省长）

第五篇：践行科学发展观 实现卫生新发展

践行科学发展观

实现卫生新发展

**市卫生局党委书记、局长 *** 同志们：

党中央决定用一年半时间在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。近期中央和省委相继召开了专门会议，对这项工作进行了安排部署。我市3月25日召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，今天，我们召开这次大会，就是要按照市委的统一部署，安排落实我局学习实践活动，号召动员市直卫生系统各级党组织和广大党员干部，迅速投身到学习实践科学发展观活动中来，圆满完成学习实践活动各阶段工作任务，推进**卫生事业科学发展。下面，我讲三点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好活动的责任感和使命感

学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。能不能按照中央和省委、市委的安排部署，切实把学习实践活动搞好，是对我市各级党组织和广大党员干部的一次考验。医疗卫生事业是造福人民的事业，医疗卫生事业能否实现科学发展，关系到广大人民群众的切身利益，关系到千家万户的幸福安康，关系到经济社会的协调发展，关系到国家和中华民族的未来。我市卫生工作在市委、市政府的正确领导下，抓住历史契机，经过全市卫生战线广大干部职工的不懈努力，取得了长足进步，基本建立起了疾病预防控制、医疗应急救治、卫生执法监督三大体系，应对重大传染病和突发公共卫生事件的能力不断增强，人民群众的健康水平不断提高，可以说开创了我市卫生事业发展的新局面。但是我们也要清醒地看到，我市卫生事业发展的质量和水平还不高，医疗卫生服务与人民日益增长的健康需求还不适应，城乡医疗卫生资源配置还不够合理，农村卫生和社区卫生发展还相对滞后；医疗卫生系统的个别干部思想理论水平还不高，依法执政能力还不强；医疗卫生队伍中的部分党员干部理想信念还不坚定，服务意识淡薄，业务水平还不过硬，先锋模范作用发挥得还不够好。这些问题不同程度的存在，已经影响了卫生事业的健康发展。开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，同时更是我们解放思想，战胜困难，推动我市卫生事业全面协调可持续向前发展的制胜法宝。我们卫生系统的各级党组织和广大党员领导干部只有把思想和行动统一到中央的重大决策上来，统一到市委的安排部署上来，统一到这次动员大会的精神上来，扎实深入地开展学习实践活动，用科学发展观武装头脑、指导实践，才能创新我们的发展思路，才能破解卫生难题，才能推动卫生改革进程，才能为我市卫生事业发展提供不竭动力，造福38万**人民。

二、正确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，从实际出发，实事求是，推动我市卫生事业科学发展

中央和省委、市委已经明确了这次学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，市委又提出了“高举旗帜、突出主题、打造特色、确保实效”的总体思路。对于这些纲领性的指导意见，我们要在学习实践活动中，深刻领会，准确把握，结合我局实际，深入抓好贯彻落实。

第一，我们要紧贴卫生工作实际，准确把握学习实践活动的指导思想。

这次学习实践活动的指导思想，核心内容概括起来就是高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、抓好三个着力点。

高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用中国特色社会主义理论统领这次学习实践活动。在学习实践活动中，我们要着力教育引导广大党员干部，充分认识改革开放30年来我国社会主义建设取得的辉煌成就和我市经济社会发展取得的骄人业绩，振奋精神，激扬斗志，更加坚定为社会主义事业奋斗和全面建设小康社会的信念。

突出一个主题，就是促进科学发展。对于我们卫生系统来说，就是要以这次学习实践活动为契机，把深入学习领会科学发展观、自觉践行科学发展观和推动卫生事业科学发展紧密结合起来，分析查找制约和影响我市卫生事业健康发展的各种不利因素，不断创新工作思路和改进工作方法，探索促进卫生事业再上新台阶的有效手段。

围绕一个总要求，就是党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。要通过学习实践活动，使卫生系统的广大党员干部系统地接受一次中国特色社会主义理论体系教育，进一步把科学发展的理念转化为促进工作进步的动力，体现为推进卫生事业科学发展的实际效果，不断满足人民群众日益增长的健康需求，真正让人民群众看到变化、得到实惠。

抓好三个着力点，就是着力转变不适应、不符合卫生事业科学发展的思想观念；着力解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于卫生事业科学发展的体制机制，提高促进卫生事业科学发展的能力，把科学发展观贯彻落实到卫生工作的各个方面。

我们在开展学习实践活动中，只有紧密围绕这一指导思想开展工作，才能使学习实践活动沿着正确的方向发展，才能把我们卫生系统各方面的积极性、创造性进一步引导到推进卫生事业的科学发展上来，使我们在解放思想上有新飞跃、在提升能力上有新进步、在解决问题上有新成效、在改善民生上有新进展、在创新机制上有新突破。

第二，我们要立足卫生事业发展现状，准确把握学习实践活动的目标要求。

我们卫生系统要从自身的行业特点和卫生事业发展现状出发，在活动中要把握好两点：

一是提高思想认识，强化科学发展理念。搞好学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。检验这次学习实践活动的成效，首先要看在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，看在对科学发展观的理解和把握上是否有了新提高，看在转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制方面是否有了新突破。通过学习实践活动，要使广大党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法。把广大党员干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，努力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在事关卫生科学发展的重大问题上形成共识。

二是解决卫生突出问题，破除影响卫生科学发展的主要障碍。就是要以解放思想、开拓创新的精神，全面分析全市卫生工作面临的新形势、新要求、新任务，坚持实事求是，深入调查研究，不断采取切实有效的措施，努力解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题。在卫生具体工作中，我们要针对卫生事业发展滞后于经济社会发展；城乡卫生发展不平衡、资源配置不合理；卫生事业投入和卫生资源总量不足；卫生事业发展存在体制性、机制性和结构性矛盾；农村卫生工作水平不高、服务能力偏低；城市社区卫生发展相对缓慢；突发公共卫生事件应急机制不完善、疾病控制与卫生执法监督人员力量严重不足、打击非法行医、确保食品安全的长效机制不健全；公立医疗机构公益性质不强；部分群众看病难、看病贵问题依然存在；卫生行风建设、卫生队伍建设还需进一步加强等方面的客观现状，深入分析产生问题的原因，从中探寻卫生事业发展的规律，找出影响卫生事业发展的主要矛盾，逐步消除卫生发展瓶颈，破解卫生发展难题。

第三，结合卫生事业发展需要，准确把握学习实践活动的主要原则。

坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主，是开展这次学习实践活动必须把握的主要原则。这四条原则，是总结我们党多次开展集中教育活动，特别是学习实践活动试点工作经验的重要成果，我们一定要牢牢把握，自始至终贯彻好、落实好。

坚持解放思想，就是要始终在克服和转变不符合科学发展的思想观念，破除制约科学发展的政策制度和条条框框上下功夫，努力使卫生系统党员干部特别是领导干部的思维方式、思想方法、工作理念、工作措施，都能更加符合科学发展观的要求，都有利于推动科学发展。党的十七大对发展医疗卫生事业提出了“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”的新目标，我们面临着医药卫生体制改革的艰巨任务，如果我们因循守旧，在实际工作中习惯于按轻车熟路办事情，瞻前顾后，固步自封，不敢突破“惯例”，不敢超越“本本”，没有敢闯敢干、敢为人先的精神，就会贻误发展的大好机遇。只有在解放思想上迈出新步伐，医药卫生体制改革在创新上才能实现新突破，见到新成效。

突出实践特色，就是要准确领会这次学习实践活动与以往集中教育活动的区别，始终在“学习”与“实践”两个方面下功夫，紧扣实践来深化学习，既要深入学习科学发展观的政策理论，更要结合工作实际提高业务能力,通过学习来推动实践上水平，通过实践来加深对学习内容的理解,最终达到改造思想、改进作风、提高本领的目的，切实解决影响卫生事业科学发展的实际问题，取得人民群众看得见、摸得着的实际效果。

贯彻群众路线，就是要始终依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，组织群众有序参与学习实践活动，倾听群众的意见和呼声，解决群众最希望解决的问题。这里所讲的群众，既包括我们系统内的干部职工，更包括广大患者和我们的监督、服务对象以及社会群众，我们开展这次学习实践活动将把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。

正面教育为主，就是要充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部学习实践科学发展观的内在动力，始终坚持正面教育、自我教育，查找和剖析问题要从严要求，要引导党员干部通过学习实践活动，形成推进卫生事业科学发展的共识和强大合力。

三、加强组织领导，务求学习实践活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。要保证这次活动取得实效，达到预期目标，关键在于切实加强组织领导。从一开始我们就要坚持高标准、严要求，坚决防止流于形式和走过场。

第一，要建立健全组织领导机构和工作保障机制。为了加强对学习实践活动的领导，局里已经成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组,主要职责是：按照中央和省委、市委指示精神，研究学习实践活动的有关重要事项，及时提出相关建议，对学习实践活动每个阶段的工作进行指导；了解把握学习实践活动进展情况，发现和解决活动中遇到的问题，总结推广典型经验，加强对学习实践活动的督促检查。学习实践活动领导小组下设办公室，具体负责开展学习实践活动的日常工作。市直各医疗卫生单位都要成立相应的学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建机构，制定实施方案，加强对本单位学习实践活动的组织领导。为保证这次学习实践活动真正取得实效，我们还要建立以下三项保障制度：一是要建立领导责任制度。各单位党组织要对本单位的学习实践活动全面负责，一把手是本单位学习实践活动的第一责任人，要对本单位学习实践活动是否取得实效、群众是否满意、能否通过检查验收负总责。二是要建立督查制度。按照逐级负责的原则，局党委要定期对各单位开展学习实践活动情况进行督导和检查。三是要建立群众监督评价制度。在学习实践活动中，要充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众的意见。要及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督。广大党员要进一步树立正确的群众观，通过这次学习实践活动接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育。

第二，要积极探索创新。我们在开展学习实践活动中，要坚持市委确定的总体要求和基本步骤、做好“规定动作”的前提下，为切实增强学习实践活动效果，还要从实际出发，针对本单位的工作特点，创造“自选动作”，积极探索搞好学习实践活动的新途径、新方法，探索卫生系统推进科学发展的新思路、新措施。我们制定实施方案、开展学习调研、进行分析检查、抓好整改落实时，都要紧贴卫生工作实际、突出卫生单位特点、体现卫生行业特色，切实提高学习实践活动的针对性和实效性。

第三，要加强思想宣传和引导。要以中央和省委、市委文件精神为基本依据，加强舆论宣传和思想引导，要充分运用单位简报、板报，深入宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则,宣传推广在学习实践活动中取得的成功经验。要通过报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体，宣传报道我们在学习实践活动中取得的成绩和好的做法，为我局学习实践活动的健康发展营造良好的舆论氛围。

第四，要把学习实践活动同推动当前卫生工作紧密结合起来，真正做到两不误、两促进。开展学习实践活动的根本目的，是为了全面贯彻落实党的十七大精神，更好地学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策和中央重大决策的贯彻执行，把全面建设小康社会和中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。今年和今后一个时期我市卫生工作任务很重，一方面，要抓好全市公共卫生体系建设、农村卫生、社区卫生、疾病预防控制、医疗服务、卫生执法监督、中医工作、人才培养、行风建设等常规工作；另一方面，当前还要做好防控手足口病防治工作。我们这次学习实践活动为期半年，各单位要做到学习时间、学习人员、学习内容、学习效果“四保证”。各单位要充分认识开展学习实践活动与做好当前工作的内在一致性，要克服畏难情绪，要善于运用科学发展观来指导学习实践活动，要按照中央和省委、市委的要求，合理调配时间，妥善处理好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。既不能脱离各项业务工作孤立地搞学习实践活动，也不能因为业务工作忙而不认真抓学习实践活动。要做到把开展学习实践活动，同转变思想观念，创新工作方法，加快全市卫生事业发展紧密结合起来；同执政为民，解决人民群众特别是广大群众看病就医难问题紧密结合起来；同廉洁行医，纠正行业不正之风，加强卫生行风建设紧密结合起来；同从严治党，加强党组织和党员队伍建设紧密结合起来。我们要把开展这次学习实践活动，作为推动我市卫生事业发展的新契机，具体要实现“八抓八突破”：一抓基本医疗卫生制度建设，在深化医疗卫生体制改革上实现新突破；二抓卫生资源整合，在社区卫生服务体系建设上实现新突破；三抓公共卫生体系建设，在破解群众看病难、看病贵问题上实现新突破；四抓新农合制度完善落实和农村卫生设施建设，在提升农村卫生服务水平上实现新突破；五抓公立医疗机构和医疗市场管理，在提高医疗服务质量和增强公立医院公益性上实现新突破；六抓卫生环境整治，在创建国家卫生城工作上实现新突破；七抓卫生执法监督和疾病预防控制能力建设，在增进社会和谐稳定上实现新突破；八抓行风治理和人才队伍建设，在构建和谐医患关系和增强卫生发展后劲上实现新突破。

第五,要积极开展主题实践活动。市委在学习实践活动中，确定“践行科学发展观，加快建设新松原”为活动的主题。我局围绕这个主题，并结合我们卫生系统的实际，经局党委决定将“践行科学发展观，实现卫生新发展”确定为我局活动的主题。各单位要围绕这一主题，突出单位特点，创新活动载体，积极开展学习实践活动，确保活动收到实效，让群众满意。

同志们，搞好这次学习实践活动，事关全局，意义重大，中央和省委、市委高度重视；广大人民群众密切关注，寄予厚望。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，在市委学习实践活动工作领导小组的领导下，以认真负责的态度、开拓创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实地搞好学习实践活动，努力促进我市卫生事业再上新台阶。