面对WTO 实现协会的新发展

第一篇：面对WTO 实现协会的新发展

中国加入WTO，对私协的工作将会产生什么样的影响呢？从理论上讲，入世后，政府行政部门现有的直接管理经济的职能将要弱化和减少，而类似于私协这样的中介组织的职能将会增强和拓展。具体地讲，就是协会在引导、服务私营经济中的地位和作用将会更加突出和重要。也就是说，中国加入WTO，对私协的发展是一个极好的机遇。

但是，从现实来看，机遇并非就那么青睐我们，“守株待兔”的如事是不会从天而降的。在这样严峻的形势下，我们如何面对WTO，来实现协会工作新的发展？

一、增强危机感，准确定位协会工作

随着市场经济体制的不断发展和完善，市场竞争也会越来越激烈。在这种情况下，企业也好，协会组织也好，都会越来越多地介入竞争的环境。所以大家一定要有紧迫感、危机感、责任感。如果我们不自立、不自强、不尽快提高适应能力，我们就会处于被动局面，甚至会被社会淘汰，而自下而上不下去。去年，太原市成立了一个民营经济发展促进会，由民营企业联合发起，进行市场化运作，并且在短短的几个月时间内做了好几项大的工作，吸引了许多私营企业主。象类似的民间组织，今后还会应运而生。这对我们不能不说是一个警示。

面对入世带来的机遇和挑战，我们各级协会应该有改革的危机感和紧迫感了，要树立时时有新发展意识。我们不能长期处于无所作为的境地，必须转变观念，积极主动地工作，拓展新的服务领域，力求发展壮大。不然的话，将来肯定会有新的社团组织来代替我们。

有了危机感，才能够准确地为协会工作进行定位。我们协会现在还算是官办性质的吃“皇粮”的社团组织，官办有官办的优势，就是和政府各个部门之间能够较好地处理关系。这也使得我们在以往的工作中做出了不少工作，取得一定的成绩，为企业办了许多事情，为政府提了很多建议。但是，机构改革如火如荼，自负盈亏势在必行，若是我们还每日按照官老爷的那种衙门作风来工作，觉得什么都无所谓，只收会费不服务，那协会就不再是企业的“娘家”，而会变成“婆家”，甚至是“冤家”。加入WTO后，企业都要按照国际惯例，参照经济全球化，信息技术网络化这样要求来调整发展战略，协会组织当然也应这样运作。我们必须趁机构改革进行过程中为我们提供的这个缓冲期间，迅速把握方位，调整发展战略。协会的工作必须定位在全心全意为会员服务、增加服务意识、拓宽服务领域、加大服务力度这一条主线上来。我们要清醒地认识到，我们只是一级中介组织，服务的好，活；服务不好，死，唯此而别无选择。

一、树立“服务”第一思想，重新审视协会的职能

协会的职能到底是什么？归纳了一下，我们总结出个字，就是“服务、教育‘宣传、协调”，以此来促发展。

服务应该摆在协会工作的首位。为会员服务好应该是协会工作的根本宗旨。为会员服好务，才能有所为有所位，不为会员服务，协会就没有作用，也就没有存在的价值。会员不把协会当作“娘家”，协会不围绕会员转，协会也就没有凝聚力，也不会有生命力。你不给人家服务，光去收取会费，动员捐款。会费交了，款也捐了，人家什么也没有得到，参加协会还有啥用？如果换位思考，我们要是私营企业的话，怎么来看这件事情？你为人家服务了，人家就觉得协会有用，靠得住，心甘情愿依附你。“服务”的另一方面就是“为政府部门服务”。协会的问题和要求，提出意见和建议，为政府部门的决策提供依据。这样也会得到政府的支持。因此，服务应该摆在我们协会工作的第一们。

教育，应该是我们协会的根本，对私企老板按照党的路线、方针、政策实行多方面的教育，两个文明建设的教育，这是我们的重要职能，应该作为我们的根本工作来抓。

宣传，是手段，也是我们的一项重要职能，是作为服务和教育的手段出现的。宣传就是教育，宣传就是思想政治工作。

最后是协调。为什么要把协调作为职能定位？我们要为会员服务，就要和政府的各个部门处理好关系，我们要为会员做好服务，就需要借助外力，协调社会方方面面的关系，所以协调也是我们协会的重要职能。

二、要与时俱进，开拓创新，实现协会工作的新发展

近两年来，我们都感到协会工作越做越难，过去的工作思路和方法不那么灵验了，协会的作用和影响也弱化了。面对现实，叹息的多，实践的少，很少从事物的表象中去分析问题的实质，更难求从行动上加以改变了。如果这种状况任其发展下去，面对入世后更高的要求，我们会更加被动。因此，要与时俱进，要开拓创新，要励精图治，要用改革的思想来反思我们的思想观念、工作思路和工作方法，要用创新的精神来激励我们进行大胆的探索，积极拓展新的工作领域，实现协会工作的新转变。

入世后，企业、社团甚至个人都必须按照WTO规则运作，都必须适应国际市场的竞争要求。在这方面，我们私协如何适应？要做哪些工作？在这里，我主要想说一说信息网络建设工作。这几年，信息网络大家听的都很多了。入世了，这个词好象使用的频率更高了一些。如果我们能在更大范围内实现企业与协会之间，企业与企业之间的网络化，充分发挥网络的作用，就可以大大提高我们的工作效率，大大降低我们的工作成本，同时许多事情就可以通过网络获得大量的国内国际的信息。没有这种手段，我们就很难做到这一点。现在省私协已经与中国光彩网签署合作建设中国光彩网山西站的协议，各级协会要尽快做好相应工作，充分利用这个网络，靠网络来更好地为企业服务。

除此之外，我们的一些传统服务项目，如培训、咨询、图书报刊出版发行、宣传以及产品技术展销交流等活动还要不断发展，不断提高，不断采取新的形式，增加新的内容，以适应企业的需要。总之，培训也好、资料也好、网络也好，只要企业需要的，我们都可以去做。我们的活动天地、活动空间很大，关键看我们怎样把握，会不会用，有没有积极性来组织这些活动。会员需要我们提供什么服务，我们就千方百计想方设法地提供什么服务。只有这样，协会还是大有前途的。

我只是谈了自己的一些看法，希望大家集思广益，共同努力，把协会工作做得更好。我们要发展，不要急于求成，也不要自愧不如，要把握住市场需求，把握住企业需求，因势利导，因地制宜，脚踏实地扎实工作，经过几年努力，我们协会的工作一定会取得进一步的发展，取得明显的进步，协会的前途是光明的。

第二篇：面对WTO如何加强现代企业财务管理

面对ＷＴＯ如何加强现代企业财务管理

[摘要]现代企业财务管理涉及方方面面，尤其是我国加入WTO后，企业的财务管理面临新的挑战，如何应对新的课题是财务管理必须预先考虑的问题。要适应新形势下的财务管理，需要从资金、成本中加以控制，要加强财务管理的自身建设，防微杜渐，使得财务管理精细化、规范化、透明化。

[关键词]现代企业；资金管理；成本管理；财务建设

[作者简介]吴宝瑞，邹县发电厂鲁源集团公司会计师，山东邹城，273522

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1007-7723(2008)12-0131-0002

“企业管理必须以财务管理为中心。”这是自市场经济以来，我国现代企业单位公认的观点。尤其在市场经济迅速发展的今天，从中央到地方，各企业单位明确提出：“企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心。”足见财务管理工作在企业管理中的重要地位。尤其在中国加入WTO之后，我国现代企业面对经济全球化、国际化的挑战，要保证持续、健康、稳定的发展，必须把企业财务管理的水平提高到一个更高的水平，才能迎接人世的挑战，增强企业的竞争能力。

面对WTO，我国现代企业要加强企业财务管理，必须做好以下几方面。

一、加强资金管理

资金是企业的“血液”，是企业赖以生存的根本。但是，同样的资金给予不同的企业，几经周转，有的企业会像滚雪球一样越滚越多，从此走向飞黄腾达；有的企业则是越花越少，甚至资不抵债，濒临破产倒闭。问题的关键就是资金管理。要落实企业管理以财务管理为中心，就要将资金管理作为财务管理的突破口，围绕资金运动这根主动脉，加大财务管理对企业生产经营各个环节的控制力度。

(一)建立资金投入保证机制，抓好资金的源头管理

企业财务管理部门要多收集企业外部的有用信息，主动研究市场，自觉参与企业投资项目的预测、论证，考虑货币时间价值和风险程度，准确比较项目的投资回报率和筹资成本率，把好项目的财务预算关，设法筹足项目资金，优化企业资金占用结构，要运用财务预测方法，确定最佳购存点上的资金匹配结构，并建立客户信用风险财务分析制度和以货币回笼为中心的销售责任制，便于分析和找出资金运行偏差，适时进行资金结构调整。

(二)建立资金结算中心，抓好资金的流程管理

一是完善现有企业资金运行形式，模拟银行结算，拓展资金成本的核算内容。二是企业必须保持合理的筹资结构，适度负债经营，形成既要“借鸡下蛋”，又能“以蛋还鸡”的良性循环。三是规范企业融资行为，克服重商品信用轻资金信用的现象，务求保持良好的融资信誉，形成“借－还－借”的良性态势。

(三)建立资金补偿积累机制，抓好资金的后续管理

财务部门要对企业资金进行统一管理，集中调度，防止资金过多分流到工资、福利、非生产投资等方面，尽可能地把有限资金投放到能够给企业带来最大经济效益的产品中去。同时，企业要合理制定税后利润分配政策，把税后利润尽可能用于企业扩大再生产，促进企业自我滚动发展。

(四)加大清欠力度，切实抓好资金的回收工作

在清欠工作中，要突出抓好以下几个方面的工作：一是重视产品在市场上的竞争力，使本企业产品成为市场走俏商品，从根本上防止应收账款的发生；二是对寄销赊销的产品派专人跟踪，实地考查，卖不出去就及时收回；三是对已形成的应收账款，要指定专人负责清欠，摸清底数，对症下药。在回收方式上采取灵活多样的办法，把收款、收物、起诉等清欠形式有效结合起来，确保清欠工作的顺利进行；四是对清欠人员严格考核，奖罚分明。充分调动清欠人员的积极性。这样才能在一定程度上缓解资金紧张的矛盾，保证企业的正常生产经营活动。

二、加强成本管理

首先应提高企业成本意识，使每个职工充分认识到降低成本的作用。其次，要实现全员全过程的成本控制，并大力推行责任成本制度，客观评价成本中的业绩，实行成本否决制。

(一)掌握成本控制关键点

包括合理确定成本最低、利润最大的产品产销量，减少无效或低效劳动。同时开展价值工程活动，把产品的设计、技术进步、成本控制和经济效益有机结合起来，实现事前参与和超前控制。

(二)拓展成本考核范围，健全成本考核体系

财务部门在考核产品制造成本的同时，还要考核产品质量成本和责任成本。在考核有形成本时，还要注意产品的无形成本；并且要强化成本考核力度，在企业内部划小核算单位，设立责任成本中心。财务部门要充分利用财务信息的全面性、权威性，客观公正地评价成本中心绩效，实现成本否决制，使财务部门在全员和全过程的成本控制网络中发挥核心作用。

(三)推行海尔集团目标成本核算管理的经验

开展优化企业产品结构活动，以成本管理为中心，将资金投入效益好的产品，对于亏损较多、没有市场销路的产品，及时“关停并转”，将损失或亏损降到最低。

三、抓财务自身建设

(一)提高财务人员综合素质，实现财会电算化

财会人员要在精通本专业知识的基础上拓展企业生产经营方面的基本知识。实施“算盘”换“键盘”工程，实现财会电算化，把财务人员从繁重的手工操作中解放出来，释放财务管理的潜能。

(二)建立健全内部财务会计制度，实现财务会计制度规范化

企业的生产经营发展到哪里，财务管理的触角就延伸到哪里。

(三)建立财务信息系统，实现财务管理信息化

财务部门要扩大财务信息采集面，建立财务信息的收集、整理、反馈、利用程序，形成以财务信息为主、以企业生产经营各环节信息为辅的财务信息系统，最终形成企业财务综合分析数据库，充分发挥财务管理在企业管理中的中心作用。

四、有效参与企业的管理和决策

(一)转变会计管理模式

随着当前经济体制改革的不断深入，为适应市场经济的需要，会计工作要从单纯的报账型转变为经营管理型，从以往单纯的事后分析转到事先预测、事中控制、事后考核的这种新模式上来。作为会计人员要努力适应时代的要求，提高认识，摆正位置，明确转变会计职能，参与企业决策。

(二)提高会计的素质

努力提高整体素质，做好扎实的基础工作，保证会计数据的真实可靠、全面完整。

(三)大胆探索，努力实践，逐步建立和形成会计人员参与管理决策工作的程序和方法

企业的生产经营都与企业的财务活动密切相关。要保证企业良性发展，充分发挥财务管理的作用，首先要让会计人员熟悉生产的全过程，参与经营活动，协同制定经营策略。其次，会计人员要善于发挥财务信息量大而准确的优势，从不同的角度和环节，进行分析和对比，协同有关部门拟订决策备选方案，以保证决策的科学性。再次，要争取有关方面的支持，特别是企业领导的重视。只有领导重视了，才会主动向会计人员交任务压担子，把会计工作放到应有的位置。这样，会计人员才能在主管部门的领导下，依据法律和规章制度，充分发挥其参与企业管理和决策的积极作用。

第三篇：我国应对WTO全球多边贸易体制新发展的对策

我国应对WTO全球多边贸易体制新发展的对策

2011年,我国加入WTO以后已经有10年了,同时也是多哈回合谈判走过的第10个年头。10年来,中国经济的快速增长为世界经济增长做出了重要贡献,提升了中国在国际经济和事务中的地位，世界对中国的期望大大提高,开始用更高的标准要求中国,希望中国在多边贸易体制中发挥负责任的大国的作用。虽然中国已经从刚加入W TO时的边缘状态走出,成为在多哈回合谈判、制定国际贸易规则方面的主要成员之一,但客观地说,发展中国家还是比较弱的力量,起主导作用的仍是欧美等国家,中国仍需作出多方面的努力与尝试。为了确保我国在融入经济全球化的同财维护国家经济安全，特提出如下对策建议。

一、合理利用多边贸易规则，大力发展国际贸易。

经济全球化进程不断加快，反过来加速了国际贸易迅猛发展。无论是发达国家还是发展中国家，凡是积极参与的，都从国际贸易中获得了益处。中国应积极参与国际合作，开拓国际市场，大力发展双边及多边贸易。我国可以在世贸组织非歧视原则下，在一个多边的、平等的、互利的框架下，进行双边及多边贸易，可以联合广大第三世界国家，在建立国际新秩序中发挥建设性作用，还能利用世贸组织解决争端的机制，平等地解决与其他成员国之间的经贸纠纷。因此，应尽快调整我国的外贸政策，改革外贸体制，加强国际之间的合作。

二、立足国情，加大国有企业改革的力度，增强我国企业参与国际市场竞争的能力。

世界级的大企业往往代表着一国的整体经济，并主宰着世界经济格局。国际市场的竞争很大程度上是跨国公司名牌产品之间的竞争，中国限于国力和财力，很少有跻身国际市场的跨国企业。为了能够在经济全球化的新形势下加速发展自己，中国的企业特别是大型企业要走强强联合之路，但前提必须加快外贸企业建立现代企业制度的进程，实现“转机建制”。通过建立

现代企业制度，可以综合地解决国有企业走向市场所遇到的一系列体制性矛盾。长期以来，我国商品出口是粗放式经营，以数量而不是以质量取胜，这种廉价销售与外国国内市场或第三国(替代国)市场同类商品价格相比 ,往往给人留下倾销的印象。近年我国出口商品结构虽然不断改善，但并没有从根本上改变这种状况。因此，外贸企业必须转换增长机制，转向依靠技术革命提高生产率的集约型增长机制，提高单位资本的产出率，使企业真正做到自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展。同时，又要根据国际分工和国际贸易发展趋势，积极推动外贸企业向集团化、实业化、国际化、综合化经营发展，提高规模效益。而中小企业由于在一些劳动密集型产品(轻工、纺织、工艺等)和一些高科技产品的国际交换中，往往拥有大企业集团无可比拟的经营优势，应进一步加强经营管理 ,积极调动和充分发挥它们在外贸发展中的作用。

三、善用机制争端解决策略，更好地在多边贸易中维护利益。

第一要积极参与规则的制定，“入世”后我国在WTO环境进程中的总体目标就是要通过自身积极的参与，以及与发展中国家协调相应立场和观点，推动WTO体制内的贸易与环境问题讨论的进一步深入，并在时机和条件成熟时，通过多边谈判导致产生一项既符合贸易可持续发展原则与要求又能充分顾及发展中国家利益的权利与义务相平衡的多边环境协议。第二要重视规则的运用，尽快收集整理WTO争端解决方面的相关信息资料，组织力量深入研究争端解决规则与实践，仔细分析已有案例，重视“第三方权利”，通过对争端解决的直接或间接的参与，使WTO争端解决机制更为广泛地保障我国的利益。第三要构建政府与企业之间迅疾有效的沟通机制。由于WTO争端解决机制是成员政府之间处理贸易争端的机制，企业不能直接参与这一机制，须由政府出面，而最先感受到利益受损、需要寻求法律援助的又往往是处于市场前线的企业，因此，这样一种沟通机制的建立是不可或缺的，是有效利用WTO争端解决机制的关键一环。此外，多边贸易谈判中，还应重视我国“市场经济国家”待遇问题，争取使该问题在多边框架下得到根本性的解决，以改变贸易中因此问题而遭遇的不公平待遇。

四、提升全球化质量经营理念，增强经营质量抵御风险。

国际贸易中技术壁垒最突出的是质量与标准体系，未来国际贸易已是质量与品牌的竞争，打破国际贸易技术壁垒的关键在于尽快提升企业质量经营战略新理念。应对国际贸易技术壁垒，实施全球化质量经营战略，首要的就是要提升质量经营战略理念，以质量经营打破技术壁垒。积极采用国际标准和发达国家的先进标准。一方面，质量必须要达到国际技术标准新要求，取得国际权威技术论证和进口国特殊技术许可。另一方面，则要强化满意度质量意识，即努力使产品与服务达到进口方国家、消费者、经营代理者与社会等方面的认可，提高企业国际化经营的满意度。

五、积极应对贸易摩擦，维护国家经济安全。

首先把扩大内需作为长期战略。一国经济应以外贸为辅，内需为主，在内需不足的情况下，外贸的快速发展能够刺激有效需求，促进GDP的稳定增长，但一味地依靠外贸的增长来带动本国经济的发展，则会隐患无穷。外贸依存度过高，就会使本国的经济过分地依赖其贸易伙伴，一旦贸易伙伴出现政治或经济上的动荡，本国将为之付出惨重的代价。另外，过高的外贸依存度还容易引发与贸易伙伴的经济摩擦。没有强大的国家力量支持，严重的依赖国际市场是不可想象的。所以，从长远发展战略来说，我国宏观调控的着眼点应该更多地放在扩大内需上。其次，加强对企业的宏观调控，整顿外贸出口顺序。国内竞争企业低价竞销出口的一个主要原因是出口秩序混乱。因此，加强对出口秩序的规范，设置合理、有效的出口经营管理机制，建立并强力执行重点行业和重点产品的出口准入制度，是减少对我国反倾销指控的有效措施。最后是积极参与国际标准的制定。我国应加快技术标准国际化步伐，尽快建设与国际接轨的具有中国特色的技术标准体系，早日取得在国际技术标准中的发言权。

总之，目前多边贸易体制已进入一个政策不稳定的时期，需要实现重大改革以应对当前的挑战。我国已经享有了参与世界贸易规则制定和修改的合法权利，世界对中国的期望大大提高，希望中国在多边贸易体制中发挥负责任的大国的作用，我们要充分考虑到我国的发展现状，始终以国家利益为重，在多边贸易谈判中善用谈判策略，并继续扮演全球贸易治理者和协调者角

色的现实基础，联合一些发展程度相近的发展中成员方，发挥集体力量，争取有利的谈判地位，从而更好地维护了国家的农业利益。

第四篇：践行科学发展观 实现卫生新发展

践行科学发展观

实现卫生新发展

**市卫生局党委书记、局长 *** 同志们：

党中央决定用一年半时间在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。近期中央和省委相继召开了专门会议，对这项工作进行了安排部署。我市3月25日召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，今天，我们召开这次大会，就是要按照市委的统一部署，安排落实我局学习实践活动，号召动员市直卫生系统各级党组织和广大党员干部，迅速投身到学习实践科学发展观活动中来，圆满完成学习实践活动各阶段工作任务，推进**卫生事业科学发展。下面，我讲三点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好活动的责任感和使命感

学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。能不能按照中央和省委、市委的安排部署，切实把学习实践活动搞好，是对我市各级党组织和广大党员干部的一次考验。医疗卫生事业是造福人民的事业，医疗卫生事业能否实现科学发展，关系到广大人民群众的切身利益，关系到千家万户的幸福安康，关系到经济社会的协调发展，关系到国家和中华民族的未来。我市卫生工作在市委、市政府的正确领导下，抓住历史契机，经过全市卫生战线广大干部职工的不懈努力，取得了长足进步，基本建立起了疾病预防控制、医疗应急救治、卫生执法监督三大体系，应对重大传染病和突发公共卫生事件的能力不断增强，人民群众的健康水平不断提高，可以说开创了我市卫生事业发展的新局面。但是我们也要清醒地看到，我市卫生事业发展的质量和水平还不高，医疗卫生服务与人民日益增长的健康需求还不适应，城乡医疗卫生资源配置还不够合理，农村卫生和社区卫生发展还相对滞后；医疗卫生系统的个别干部思想理论水平还不高，依法执政能力还不强；医疗卫生队伍中的部分党员干部理想信念还不坚定，服务意识淡薄，业务水平还不过硬，先锋模范作用发挥得还不够好。这些问题不同程度的存在，已经影响了卫生事业的健康发展。开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，同时更是我们解放思想，战胜困难，推动我市卫生事业全面协调可持续向前发展的制胜法宝。我们卫生系统的各级党组织和广大党员领导干部只有把思想和行动统一到中央的重大决策上来，统一到市委的安排部署上来，统一到这次动员大会的精神上来，扎实深入地开展学习实践活动，用科学发展观武装头脑、指导实践，才能创新我们的发展思路，才能破解卫生难题，才能推动卫生改革进程，才能为我市卫生事业发展提供不竭动力，造福38万**人民。

二、正确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，从实际出发，实事求是，推动我市卫生事业科学发展

中央和省委、市委已经明确了这次学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，市委又提出了“高举旗帜、突出主题、打造特色、确保实效”的总体思路。对于这些纲领性的指导意见，我们要在学习实践活动中，深刻领会，准确把握，结合我局实际，深入抓好贯彻落实。

第一，我们要紧贴卫生工作实际，准确把握学习实践活动的指导思想。

这次学习实践活动的指导思想，核心内容概括起来就是高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、抓好三个着力点。

高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用中国特色社会主义理论统领这次学习实践活动。在学习实践活动中，我们要着力教育引导广大党员干部，充分认识改革开放30年来我国社会主义建设取得的辉煌成就和我市经济社会发展取得的骄人业绩，振奋精神，激扬斗志，更加坚定为社会主义事业奋斗和全面建设小康社会的信念。

突出一个主题，就是促进科学发展。对于我们卫生系统来说，就是要以这次学习实践活动为契机，把深入学习领会科学发展观、自觉践行科学发展观和推动卫生事业科学发展紧密结合起来，分析查找制约和影响我市卫生事业健康发展的各种不利因素，不断创新工作思路和改进工作方法，探索促进卫生事业再上新台阶的有效手段。

围绕一个总要求，就是党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。要通过学习实践活动，使卫生系统的广大党员干部系统地接受一次中国特色社会主义理论体系教育，进一步把科学发展的理念转化为促进工作进步的动力，体现为推进卫生事业科学发展的实际效果，不断满足人民群众日益增长的健康需求，真正让人民群众看到变化、得到实惠。

抓好三个着力点，就是着力转变不适应、不符合卫生事业科学发展的思想观念；着力解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于卫生事业科学发展的体制机制，提高促进卫生事业科学发展的能力，把科学发展观贯彻落实到卫生工作的各个方面。

我们在开展学习实践活动中，只有紧密围绕这一指导思想开展工作，才能使学习实践活动沿着正确的方向发展，才能把我们卫生系统各方面的积极性、创造性进一步引导到推进卫生事业的科学发展上来，使我们在解放思想上有新飞跃、在提升能力上有新进步、在解决问题上有新成效、在改善民生上有新进展、在创新机制上有新突破。

第二，我们要立足卫生事业发展现状，准确把握学习实践活动的目标要求。

我们卫生系统要从自身的行业特点和卫生事业发展现状出发，在活动中要把握好两点：

一是提高思想认识，强化科学发展理念。搞好学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。检验这次学习实践活动的成效，首先要看在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，看在对科学发展观的理解和把握上是否有了新提高，看在转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制方面是否有了新突破。通过学习实践活动，要使广大党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法。把广大党员干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，努力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在事关卫生科学发展的重大问题上形成共识。

二是解决卫生突出问题，破除影响卫生科学发展的主要障碍。就是要以解放思想、开拓创新的精神，全面分析全市卫生工作面临的新形势、新要求、新任务，坚持实事求是，深入调查研究，不断采取切实有效的措施，努力解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题。在卫生具体工作中，我们要针对卫生事业发展滞后于经济社会发展；城乡卫生发展不平衡、资源配置不合理；卫生事业投入和卫生资源总量不足；卫生事业发展存在体制性、机制性和结构性矛盾；农村卫生工作水平不高、服务能力偏低；城市社区卫生发展相对缓慢；突发公共卫生事件应急机制不完善、疾病控制与卫生执法监督人员力量严重不足、打击非法行医、确保食品安全的长效机制不健全；公立医疗机构公益性质不强；部分群众看病难、看病贵问题依然存在；卫生行风建设、卫生队伍建设还需进一步加强等方面的客观现状，深入分析产生问题的原因，从中探寻卫生事业发展的规律，找出影响卫生事业发展的主要矛盾，逐步消除卫生发展瓶颈，破解卫生发展难题。

第三，结合卫生事业发展需要，准确把握学习实践活动的主要原则。

坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主，是开展这次学习实践活动必须把握的主要原则。这四条原则，是总结我们党多次开展集中教育活动，特别是学习实践活动试点工作经验的重要成果，我们一定要牢牢把握，自始至终贯彻好、落实好。

坚持解放思想，就是要始终在克服和转变不符合科学发展的思想观念，破除制约科学发展的政策制度和条条框框上下功夫，努力使卫生系统党员干部特别是领导干部的思维方式、思想方法、工作理念、工作措施，都能更加符合科学发展观的要求，都有利于推动科学发展。党的十七大对发展医疗卫生事业提出了“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”的新目标，我们面临着医药卫生体制改革的艰巨任务，如果我们因循守旧，在实际工作中习惯于按轻车熟路办事情，瞻前顾后，固步自封，不敢突破“惯例”，不敢超越“本本”，没有敢闯敢干、敢为人先的精神，就会贻误发展的大好机遇。只有在解放思想上迈出新步伐，医药卫生体制改革在创新上才能实现新突破，见到新成效。

突出实践特色，就是要准确领会这次学习实践活动与以往集中教育活动的区别，始终在“学习”与“实践”两个方面下功夫，紧扣实践来深化学习，既要深入学习科学发展观的政策理论，更要结合工作实际提高业务能力,通过学习来推动实践上水平，通过实践来加深对学习内容的理解,最终达到改造思想、改进作风、提高本领的目的，切实解决影响卫生事业科学发展的实际问题，取得人民群众看得见、摸得着的实际效果。

贯彻群众路线，就是要始终依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，组织群众有序参与学习实践活动，倾听群众的意见和呼声，解决群众最希望解决的问题。这里所讲的群众，既包括我们系统内的干部职工，更包括广大患者和我们的监督、服务对象以及社会群众，我们开展这次学习实践活动将把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。

正面教育为主，就是要充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部学习实践科学发展观的内在动力，始终坚持正面教育、自我教育，查找和剖析问题要从严要求，要引导党员干部通过学习实践活动，形成推进卫生事业科学发展的共识和强大合力。

三、加强组织领导，务求学习实践活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事。要保证这次活动取得实效，达到预期目标，关键在于切实加强组织领导。从一开始我们就要坚持高标准、严要求，坚决防止流于形式和走过场。

第一，要建立健全组织领导机构和工作保障机制。为了加强对学习实践活动的领导，局里已经成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组,主要职责是：按照中央和省委、市委指示精神，研究学习实践活动的有关重要事项，及时提出相关建议，对学习实践活动每个阶段的工作进行指导；了解把握学习实践活动进展情况，发现和解决活动中遇到的问题，总结推广典型经验，加强对学习实践活动的督促检查。学习实践活动领导小组下设办公室，具体负责开展学习实践活动的日常工作。市直各医疗卫生单位都要成立相应的学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建机构，制定实施方案，加强对本单位学习实践活动的组织领导。为保证这次学习实践活动真正取得实效，我们还要建立以下三项保障制度：一是要建立领导责任制度。各单位党组织要对本单位的学习实践活动全面负责，一把手是本单位学习实践活动的第一责任人，要对本单位学习实践活动是否取得实效、群众是否满意、能否通过检查验收负总责。二是要建立督查制度。按照逐级负责的原则，局党委要定期对各单位开展学习实践活动情况进行督导和检查。三是要建立群众监督评价制度。在学习实践活动中，要充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众的意见。要及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督。广大党员要进一步树立正确的群众观，通过这次学习实践活动接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育。

第二，要积极探索创新。我们在开展学习实践活动中，要坚持市委确定的总体要求和基本步骤、做好“规定动作”的前提下，为切实增强学习实践活动效果，还要从实际出发，针对本单位的工作特点，创造“自选动作”，积极探索搞好学习实践活动的新途径、新方法，探索卫生系统推进科学发展的新思路、新措施。我们制定实施方案、开展学习调研、进行分析检查、抓好整改落实时，都要紧贴卫生工作实际、突出卫生单位特点、体现卫生行业特色，切实提高学习实践活动的针对性和实效性。

第三，要加强思想宣传和引导。要以中央和省委、市委文件精神为基本依据，加强舆论宣传和思想引导，要充分运用单位简报、板报，深入宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则,宣传推广在学习实践活动中取得的成功经验。要通过报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体，宣传报道我们在学习实践活动中取得的成绩和好的做法，为我局学习实践活动的健康发展营造良好的舆论氛围。

第四，要把学习实践活动同推动当前卫生工作紧密结合起来，真正做到两不误、两促进。开展学习实践活动的根本目的，是为了全面贯彻落实党的十七大精神，更好地学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策和中央重大决策的贯彻执行，把全面建设小康社会和中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。今年和今后一个时期我市卫生工作任务很重，一方面，要抓好全市公共卫生体系建设、农村卫生、社区卫生、疾病预防控制、医疗服务、卫生执法监督、中医工作、人才培养、行风建设等常规工作；另一方面，当前还要做好防控手足口病防治工作。我们这次学习实践活动为期半年，各单位要做到学习时间、学习人员、学习内容、学习效果“四保证”。各单位要充分认识开展学习实践活动与做好当前工作的内在一致性，要克服畏难情绪，要善于运用科学发展观来指导学习实践活动，要按照中央和省委、市委的要求，合理调配时间，妥善处理好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。既不能脱离各项业务工作孤立地搞学习实践活动，也不能因为业务工作忙而不认真抓学习实践活动。要做到把开展学习实践活动，同转变思想观念，创新工作方法，加快全市卫生事业发展紧密结合起来；同执政为民，解决人民群众特别是广大群众看病就医难问题紧密结合起来；同廉洁行医，纠正行业不正之风，加强卫生行风建设紧密结合起来；同从严治党，加强党组织和党员队伍建设紧密结合起来。我们要把开展这次学习实践活动，作为推动我市卫生事业发展的新契机，具体要实现“八抓八突破”：一抓基本医疗卫生制度建设，在深化医疗卫生体制改革上实现新突破；二抓卫生资源整合，在社区卫生服务体系建设上实现新突破；三抓公共卫生体系建设，在破解群众看病难、看病贵问题上实现新突破；四抓新农合制度完善落实和农村卫生设施建设，在提升农村卫生服务水平上实现新突破；五抓公立医疗机构和医疗市场管理，在提高医疗服务质量和增强公立医院公益性上实现新突破；六抓卫生环境整治，在创建国家卫生城工作上实现新突破；七抓卫生执法监督和疾病预防控制能力建设，在增进社会和谐稳定上实现新突破；八抓行风治理和人才队伍建设，在构建和谐医患关系和增强卫生发展后劲上实现新突破。

第五,要积极开展主题实践活动。市委在学习实践活动中，确定“践行科学发展观，加快建设新松原”为活动的主题。我局围绕这个主题，并结合我们卫生系统的实际，经局党委决定将“践行科学发展观，实现卫生新发展”确定为我局活动的主题。各单位要围绕这一主题，突出单位特点，创新活动载体，积极开展学习实践活动，确保活动收到实效，让群众满意。

同志们，搞好这次学习实践活动，事关全局，意义重大，中央和省委、市委高度重视；广大人民群众密切关注，寄予厚望。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，在市委学习实践活动工作领导小组的领导下，以认真负责的态度、开拓创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实地搞好学习实践活动，努力促进我市卫生事业再上新台阶。

第五篇：立足新起点 树立新目标 实现新发展（模版）

立足新起点 树立新目标 实现新发展

世园会成功举办，向世界展示了西安经济建设、城市建设、生态建设的巨大成就，推动西安市和浐灞生态区发展进入新的历史阶段，站在了新的起点上。“十二五”时期，浐灞生态区将借助世园会的工作经验和理念，秉持世园会筹办及运行中“持续改进、追求卓越”的工作作风，努力在“争取支持”、“发挥优势”、坚持“五个不动摇”上下工夫，进一步实现加快发展、科学发展、持续发展，不断推动浐灞新发展。

争取省市支持

群策群力、全方位支持是世园会成功举办的重要保障。世园会筹办、运营期间，从中央相关领导、省市主要领导多次亲临世园一线考察调研、及时帮助解决发展中的困难和问题，到省级主要领导亲自率团赴国外、赴台，市级主要领导带团赴全国各大省市宣传与推介世园会，再到各兄弟省市的大力支持和市级各部门、各区县的全面给力以及广大市民的热情参与，有力促进了世园会建设和运营，确保了世园会安全、平稳、顺利，实现了世园会精彩、难忘。浐灞生态区今后的发展，将继续争取各方的大力支持，各方支持将是浐灞生态区发展的强力后盾。

发挥自身优势

世园会成功举办，是浐灞生态区立足区情，抢抓机遇，提升自己，加快发展的结果。近年来，浐灞生态区深入贯彻落实科学发展观，把生态文明作为引领城市发展的主动力，以河流治理带动新区建设，以新区开发支撑生态重建，实现了由昔日生态重灾区向城市生态补偿区和生态示范区的华丽转变，创建了以欧亚经济论坛、世界园艺博览会、F1摩托艇赛事、浐灞足球队彰显浐灞魅力的四大品牌，进一步坚固了发展基础、加足了发展动力，使浐灞生态区步入长期向好的趋势，踏上了区域经济协调发展的新征程。在“后世园”时期，将充分发挥世园会的品牌效应优势、经验积累优势、社会资源优势等三大优势，不断挖掘世园会潜在价值和后续价值，进一步开发利用世园会这个大品牌，增强影响力提升竞争力，将着力解决“后世园时代”世园主会址和周边区域各类资源的整合、开发和利用，广泛引入经济合作，把浐灞打造成为西北地区最大的绿色低碳生态经济园区。

坚持“五个不动摇”

一是坚持生态发展不动摇。浐灞生态区自设区以来，始终坚持生态立区的发展理念，始终秉持“生态修复”的国际先进

理念，以“生态修复”实现城市化，就自身发展与全省全国发展战略相衔接，努力寻找相互间的契合点，在破解生态建设与发展困局中不断创新超越，创立了以生态文明引领城市建设新模式，为浐灞赢得更大的发展空间。“十二五”期间，浐灞生态区将进一步强化生态发展理念，把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，把节能减排和低碳发展上升到更加重要的位置，减轻快速发展对资源和环境的压力，加大绿色投资，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益与生态效益的有机统一，确保在更长时间内保持又好又快的发展态势。一是继续强化浐灞河流域综合治理，不断扩大区域河流和湿地面积，加强生态区绿地系统建设，完善城市森林体系，实现区域生态环境的休养生息。二是重点实施广运潭世园会、灞河国家湿地园区、灞河旅游文化带、浐河休闲景观带及雁鸣湖生态住区、桃花潭公园生态景观五大项目，打造国际旅游城市都市休闲核心区。三是以建设浐灞低碳产业园为切入点，重点发展资源回收利用、新能源、旅游产品及食品加工、新中药等产业，逐步构建较为完善的战略性新兴产业经济体系，推动绿色发展。

二是坚持创新发展不动摇。创新是发展的活力和源泉，追求卓越是浐灞生态区持之以恒的工作标准。世园会筹办运营过程中，浐灞不断创新工作机制，以“持续改进、追求卓越”的

优良工作作风，以一系列务实、创新做法，获得各方赞誉。实践表明，不断创新是浐灞发展的不竭动力，浐灞要想取得更大发展创新不能停步。“十二五”期间，浐灞生态区将把创新作为发展的重要推手。一是进一步创新管委会的社会管理职能，以构建扁平化管理结构和动态化高效管理机制、土地资源经营和深度开发、培养引进并重的人才激励制度为突破口，以先行先试的姿态，实现从资源经营向资本经营的转变，形成产业发展和资本经营的合力，为实现生态区跨越式发展创造新的体制机制优势。二是以生态文明建设为主线，加快经济方式转变，努力打造西安国际化大都市生态建设先导区，倾力建设“一地三城”——现代服务业新高地、高端金融服务城、才智经济创新城和宜居生态示范城。三是结合浐灞区“都市型生态区、生态化商务区”的定位，坚持产业差异化发展、重点突破，遵循产业发展要求，结合区域发展实际，合理配置特色资源和产业要素，着力构筑“一核两带六板块”的产业布局。四是利用世园城的优势及特点，结合西安市文化遗迹底蕴，开发具有西安城市特色的人文景区;结合世园会的现有建筑群，发展具有多国文化特色的人文景区;结合世园会会址水景优势，发展水上体育旅游项目;结合西北民俗文化及世园会会址商业建设，发展民俗风情游;结合世园会会址景观优势，发展自然风光旅游及休闲度假旅游，使该区域成为集主题乐园、高档房地产项目、高档商业

和酒店、生态度假村为一体的“城市与自然高度和谐”生态实践区。

三是坚持民生发展不动摇。世园会作为一项重大的民生工程，充分实现了生态发展成果由人民群众共享这一目标。世园会的举办有力推进了城乡统筹事业，极大提高了群众的生活质量，为区域广大农民解决了就业问题，区域城乡发展面貌焕然一新。“十二五”期间，生态区将坚持和谐发展，把发展的出发点和落脚点真正放在富民、惠民和安民上，着力促进城乡区域发展相协调，人口资源环境相协调，经济发展与社会进步相协调，努力提高广大居民幸福感和满意度。一是秉持“包容性增长”的理念，始终把机会均等作为生态区发展的核心手段，加快建立健全基本公共服务体系，把更多的人力、财力、物力投入解决民生问题中，推进教育、医疗、社保、就业等方面的基本公共服务均等化，着力构建以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。二是多重并举 共推社会管理创新，按照“公开、高效、优质、便民”工作理念，进一步强化社区自治和服务功能，健全社区管理和服务体制，推进社区居民依法民主管理、社区公共事务和公益事业。推动浐灞生态区一流投资服务环境创建和企业群众满意度提升。三是在城市管理上面，创新服务，实施网格化管理，确保城市管理规范且没有盲区，进一步提高区域的安全水平。

四是坚持开放发展不动摇。世园会是国内外城市交流与合作发展的桥梁。西安世园会让生态区在更宽领域、更大范围内融入全球化的发展潮流中。“十二五”期间，生态区将坚持开放合作、互利共赢作为发展的准则，继续围绕“打造国际化管理团队，建设现代化生态新城”的目标，高起点宽视野谋划发展，全面加快城市化步伐，打造体现国际化大都市形象的新地标。一是强化合作意识。把合作共赢的意识作为推动发展的重要切点，在思想观念、思维方式、工作态度、精神状态上树立新的形象。二是优化发展环境，加大创新力度，建立灵敏高效的机制环境、宽松和谐的政策环境、公平公正的司法环境、健康文明的人文环境、竞争有序的市场环境，用优质的服务留住投资者，用完善的制度保护投资者。三是加强区域间经济合作，推进区域协调发展。进一步加大与雁塔区、未央区、灞桥区、港务区的融合发展，扩大发展半径，拓宽发展面，实现共同发展。

五是坚持加强党的建设不动摇。重视发挥各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范带头作用是西安世园会取得成功的坚强保障。“十二五”期间，作为以生态建设和城市开发为主要职能的新区，浐灞生态区将在发展经济的同时，始终把加强党的建设摆在首要位置，以此作为推动区域经济发展的强大动力。一是深入开展学习实践科学发展观活动、创建“领导科学发展好班子”活动和创先争优活动，大力

推进学习型党组织建设，通过强化理论武装，使领导班子的思想政治素质、执政能力和领导水平进一步提高，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强，为实现“十二五”发展目标提供了坚强的政治和组织保障。二是把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部在同群众朝夕相处中增进对群众的思想感情、增强服务群众本领。把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。三是不断完善党员教育管理机制，创新党员教育管理模式，加大对广大党员的党性教育，着重加大对年轻干部的教育，克服年轻党员中重经济轻党性修养这一倾向，同时优化党员队伍建设，全面落实入党考察、评优评先和考核，走出了一条党员教育管理的新路子。