循环经济引领我市实现更高层次新发展

第一篇：循环经济引领我市实现更高层次新发展

循环经济引领我市实现更高层次新发展

2016-09-27 来源： 潍坊日报

近年来,我市把发展循环经济作为推动绿色发展和产业转型升级的重要内容,以国家循环经济示范城市创建为抓手,上下联动,狠抓落实,取得了明显成效。通过发展循环经济,我市实现了能耗不断下降、环境质量持续改善和企业效益大幅提升。2015年,万元GDP能耗同比下降7.72%,蓝天白云天数达到234天,同比改善30天；今年1-8月份,规模以上工业利润、利税分别增长14%、11.4%,均高于全省平均水平。

不断创新措施、改进方式,是发展循环经济的关键。在这方面,我市一是抓好技术创新。通过解决业内共性技术瓶颈,突破核心关键技术,打通产业间循环壁垒。海化集团的纳滤精制卤水作为世界首创的纯碱生产技术,使卤水直接应用于纯碱生产,实现了地下盐卤中原盐的高效利用。天维膜公司解决了国内均相膜生产技术无自主知识产权的难题,实现了废酸、废碱、高盐废水的低成本、资源化利用。二是实施好集约发展。集约化是产业集群循环化发展的有效路径。临朐县作为江北最大的铝型材生产基地,铝型材加工实现了“三个集中”,即由专门企业集中收集铝型材下脚料,集中交由铝棒生产企业加工,再集中销售给铝型材生产企业,改变了以前“家家点火、户户冒烟”自行熔铸铝锭的局面。目前,全县74台铝锭熔铸炉已全部关闭,年节约标准煤12万吨,减少污染物排放6万吨,节约成本近10亿元。三是推进资源化利用。发展循环经济的重要标志就是“变废为宝、循环利用”。我市围绕雷奥新能源有限公司的焦炭生产,引进配套企业12家,利用其焦化副产品生产炭黑,再利用炭黑尾气生产蒸汽和电力,产生的冷凝水供给余热锅炉二次使用,实现了无废水、废气、废渣排放。我市作为全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点,首批通过国家验收。金丝达公司把垃圾全部分类并转化为可再生利用的资源和能源,改变了传统的焚烧、填埋等垃圾处理模式,每个工艺流程都有产品、有效益,变垃圾为资源。四是推行清洁化生产。全面推行清洁生产,从源头减少废物的产生,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制的转变。到2015年底,全市通过企业自愿清洁生产审核验收的单位598家,共提出解决方案13052个,实施率100%。

围绕产业升级做文章是发展循环经济的重要目的。这方面,我市一是注重以循环经济促进传统产业转型升级。对重点化工企业实施循环化改造提升。潍焦集团是一家煤化工企业,近几年通过加快循环化改造,主动淘汰落后产能,新上干熄焦等4个循环经济项目,年主营业务收入提高了2.6倍,能耗却降低了三分之一,成为全国煤焦化行业产业链最长、吨焦产值最大的企业。二是注重以循环经济促企业降本增效。潍坊特钢通过建设“智慧工业节能平台”,实施优化项目17个,年节约标煤1万多吨,新增效益6000多万元。2015年实现利税近3亿元,同比增长25.7%,循环经济项目效益占40%以上。三是通过循环经济带动产业融合。潍坊伊利乳业公司以生产高品质奶品为宗旨,大力发展循环经济,建立了种—养—加工、废料—有机肥料—优质原料、废料—沼气利用等多链生态循环模式,带动了一二产业良性发展。

搞好示范引领是推进循环经济发展的重要手段。这方面,我市一是加大先进典型的推广力度。全市确定了奥宝化工的工业固体废弃物综合利用、诸城华欣铸造有限公司的短流程铸造商混等40多个循环经济模式,通过召开现场会、媒体推介等形式广泛推广,营造了全市上下发展循环经济的良好氛围。二是加强示范项目带动。目前,已实施东元连海化工有限公司苦卤回收利用、豪迈机械科技有限公司的轮胎模具再制造等工业领域示范项目115个,投资230亿元；其他领域有菲达广场、怡园雅居等60个项目获得绿色建筑标识,规范化回收站点达到90%,中心城区实现了LED照明全覆盖。绿色公共自行车出行系统,每年减少二氧化碳排放7800余吨。三是搞好教育培训。为此,我市建设了潍柴动力再制造、永平再生资源等13个循环经济教育基地,向社会开放,宣传循环经济理念。在学校广泛开展循环经济教育活动,将循环经济知识纳入学校教育教学计划,以此增强全社会的循环经济意识,形成了良好的社会氛围。

强化组织领导,是发展循环经济的重要保障。我市一是建立了工作机制。市政府主要领导亲自挂帅,组建了11人的专门工作班子,各县市区政府均成立相应机构。建立了示范城市创建工作推进机制,实施“月通报、季督查、年考核”制度,出台示范城市创建工作考核办法,并将示范城市创建工作纳入了全市节能考核,对考核成绩差的责任单位由市政府主要领导进行约谈。二是重视规划引领。聘请国家循环经济研究中心等知名机构,制定了全市循环经济发展规划以及20多个细分方案,统一指导全市循环经济发展。三是加大资金支持力度。出台了一系列循环经济发展的政策措施,设立了3000万元的专项资金,引入了多盈节能环保产业创业投资基金等产业基金30多亿元,保障了循环经济发展。

今年以来,市经信委认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照市委、市政府的工作部署,立足本职工作和我市工业实际,紧紧围绕转型升级、提质增效这一中心,加快现代产业体系构建,加快骨干龙头企业培育,提高企业运行质量效益,工业经济保持了较快速度增长。在工业经济发展中,我市利用发展循环经济促进供给侧结构性改革的理念,指导工业转型升级。

为推进循环经济发展,我市制定并完善促进循环经济发展的政策措施,形成了绿色循环低碳发展的产业体系。全市以创建国家循环经济示范城市为抓手,围绕构建资源节约型、环境友好型社会,着力提高资源产出率,推动再生资源利用产业化,推行绿色消费,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化,加快形成覆盖全社会的资源循环利用体系,打造潍坊发展升级版。通过发展循环经济,我市实现了能耗不断下降、环境质量持续改善和企业效益大幅提升,为实现经济社会可持续发展奠定坚实基础。去年,我市万元GDP能耗同比下降7.72%,蓝天白云天数达到234天,同比改善30天；今年1-8月份,规模以上工业利润、利税分别增长14%、11.4%,均高于全省平均水平。日前,全省循环经济工作会议在我市召开,重点推介了我市及临沂经济区、平原县等地的经验做法,组织参观了我市部分循环经济示范企业。

在循环经济发展中,我市培育了一批典型企业,起到了较好的示范引领作用。这些企业重视发展循环经济,围绕产业升级做文章,积极采用和推广新技术、新工艺、新设备、新材料,实现了企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。现将部分企业做法刊发如下,供大家学习借鉴,以期营造全社会都来关心支持参与循环经济发展的浓厚氛围,实现经济、社会、环境共赢的局面。

第二篇：我市发展循环经济经验交流材料

循环经济是指以资源高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征。努力做到经济发展与生态治理的结合，将上一个环节的废弃物变成下一个环节的原料,实现“资源-产品-废弃物-再生资源”的反馈式循环，并将其覆盖到生产、流通、消费、环境、社会、心理各个领域，实现经济效益、社会效益、环境效益的“三赢”。近年来，我市在围绕落实科学发展观，构建和谐社会，发展循环经济方面取得了明显成效。

一、主要做法和成效

1、以创建全国生态城市为目标，努力促进循环经济的发展

我市以创建全国生态城市为目标，在获得省级文明城、卫生城、园林城称号的基础上，正在争创全国园林城、全国绿化模范城、全国文明城、全国双拥模范城、国家卫生环保模范城和全国优秀旅游城市。XX年9月成为全国生态示范区建设试点市，循环经济发展模式框架已基本建立。

2、以清洁生产为抓手，抓好企业的循环经济

市政府《加快推行清洁生产的实施意见》文件下发后，各地积极推行清洁生产审核，抓好清洁生产方案的实施，努力创建零排放企业。同时，做好了环境标志产品认证工作，着力建设is014000环境管理体系，致力建设生态工业园。丰城市工业园,针对该市煤、电支柱产业，每天排放大量的粉煤尘、煤矸石和废气、废液、废渣；针对丰矿、丰电、兰丰水泥、港源硅业等现有企业,在供应、生产链条上的相互依存和利用的特点，积极引导企业之间，在循环利用中聚变扩张，使排放的废弃物转化为几十种新型建筑材料。目前，该市15家关联企业每年可综合利用煤矸石、粉煤炭等废弃物20多万吨，取得直接经济效益超过1亿元。

在推行清洁生产的同时，我市还大力回收和循环利用各种废旧资源。丰城市通过兴建专业市场和发展废旧物资精深加工企业，鼓励民间资本和外来资本,投资废旧物资回收产业，不断延伸收购利用废旧物资的发展链条。目前，该市从事废旧塑料、羽毛、金属加工的企业有28家，其中的江西三维化纤有限公司、兰丰塑业、恒泰塑业等一批以废旧塑料为原料的新型塑料制造企业，带活了蛟湄村、围里村2个废品收购专业村；带活了该市200多户废旧物资经营户。

3、以生态农业模式为重点，构建农业废物循环利用体系

我市依托林果业，以沼气为纽带，把养殖业与种植业有机结合起来，加快了农业资源再利用和循环，形成了“山上育林、山腰种果、山下养猪、水中养鱼、水上养鸭”的“猪-沼-果（鱼）”等生态农业模式。各地按照“一栏猪、一片果、一口池、一户小康家”的思路，加大投入，大力推广沼肥养鱼、沼液养猪、沼肥种果、沼液防冻。目前，全市建有大、中型沼气工程30处，农村户用沼气池保有量达3.5万户，其中“猪-沼-果（鱼）”等沼气生态农业示范户1.8万户，模式面积3000公顷，直接促进农民增收超过1亿元。

同时，我市积极推广测土配方施肥技术，充分发挥这一体现循环经济“减量化”原则的技术优势，XX年全市推广面积4万公顷,占全市水田面积的15％。从而提高了肥料利用率，增加了粮食产量。

发展有机农产品等“三品”农业，是优化农业生产结构、改善农村生态环境的有效途径。我市因势利导，大力扶持，“三品”农业发展迅速。目前全市已获得无公害农产品地认证56个、产品认证18个；绿色食品企业认证13家、产品认证15个，基地面积8500公顷；有机农产品基地认证3个，基地面积4万公顷。高安市成为全国无公害蔬菜基地县（市），万载县茭湖乡成为全国第一个乡域整体实施有机农业生产的乡（镇）。

二、几点建议

1、推进我市循环经济设想的建议

推进我市循环经济的发展，建议抓住“四个层面”，盯紧“五个环节”。

(1)分四个层面推进

一是农业层面的循环。继续以生态农业、有机农业，绿色食品、有机农产品为重点，大力推广“猪-沼-果（鱼）”等生态农业模式，努力建设农业废物循环利用体系。

二是工业等企业层面的小循环。选择一些企业,按照清洁生产的要求，采用新的设计和技术，将单位产品的各种消耗和污染物的排放量，限定在先进标准许可范围之内。

三是区域层面的中循环。比如工业园区，逐步改变过去那种按产业分类布局的做法，而按照生态产业链的要求，将彼此关联的生态产业链组合在一起，通过企业和产业间的废物交换、循环利用，减少废弃物的排放。

四是社会层面的大循环。努力使全社会都按照循环经济的要求，逐步实现清洁生产、干净消费；资源循环，环境净化。

(2)从五个环节推进

一是资源开发环节。我市矿产资源丰富，已探明的矿产56种，其中钽铌储量占全国的1/3以上，硅灰石品位之高、储量之丰列全国第一，原煤、岩盐储量位居全省之省，大理石、花岗岩、瓷土分布甚广，开发价值高。同时，地热资源和水电资源也很丰富。对此，建议各级政府,统筹规划钽铌、煤炭等矿产资源开发，推广先进适用的开发技术、工艺和设备，提高采矿回采率；做

好尾矿、废石综合利用和矿区沉陷治理工作，提高资源综合回收利用率和改善矿区生态环境。

二是资源消耗环节。围绕我市电力能源、建材、医药、食品、机械电子五大支柱产业，加强对电力、建材、煤炭及农业等重点行业，它们消耗能源、矿石、原材料、水等资源的管理，努力降低消耗，提高资源利用率。

三是废物产品环节。实行预防污染和全过程控制，推动不同行业合理延长产业链、不同区域拓宽发展；加强对各类废物的循环利用，争取实现零排放；加快城市垃圾等的减量化和再利用，降低废物最终处理量。

四是再生资源产生环节。继续发挥我市丰城江南最大的废旧物品集散地的优势，大力回收和循环利用各种废旧资源；逐步做到所有垃圾分类收集，不断完善再生资源回收利用体系。

五是社会消费环节。大力倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式；鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品、环境标志产品和提倡食用绿色标志食品和有机标志食品。

2、发展我市循环经济保障措施的建议

发展循环经济,是一项社会系统工程，需要全社会进一步提高认识，相互配合，积极行动，形成良好的工作机制。

(1)加大发展循环经济的宣传力度

发展循环经济,既需要政府的倡导和企业的自律，又需要广大社会公众的参与。只有增强全民的节约意识、环保意识和循环经济意识，才能在全社会树立起科学消费、保护环境和废弃物综合利用的良好风尚。

(2)加大对循环经济的政策支持力度

严格执行国家产业政策和行业准入条件，对新建项目,要按照循环经济的理念、资源节约型环境友好型社会以及清洁生产的要求，加强调控和引导，努力促进我市产业结构的优化升级。通过项目核准、财政支持和信贷供应及价格调控等经济杠杆，引进和鼓励发展符合国家产业政策,低消耗、轻污染,有利于我市资源综合开发的行业。

认真落实国家有关清洁生产、资源综合利用和废旧物资回收经营的税收、信贷优惠政策；引导社会投入，形成政府调控、市场引导、企业实施、公众参与的多元化、多渠道的投入机制。同时，继续严厉查处浪费资源、污染环境的违法行为。

(3)建立发展循环经济资金保障制度

事实表明：初期的生态循环经济中的投入，应当政府补贴，进行鼓励，而不应强迫企业或个人做。现在很多企业都明白发展循环经济所带来的好处，可发展循环经济,有些前期投入会相对大些，这时就要政府在政策上、资金上提供帮助。因此，建议市、县（市、区）政府设立循环经济和清洁生产的专项资金，采取贴息、有偿使用等形式，支持企业实施清洁生产和开展循环经济。同时，积极引导各类金融机构，重点支持循环经济型项目；发改委、经贸委、科技、农业、环保、国土、财政、税务等有关部门，做到认真研究，紧密配合，对发展循环经济的企业、城镇、农村和基地及循环经济型项目，在技术研究上、在各类专项基金安排上给予重点支持。

第三篇：发展循环经济　实现可持续发展

江泽民主席在全球环境基金第二届成员国大会上的讲话中指出：“只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得到实现”。朱镕基总理在会见第三届中国环境与发展国际合作委员会第一次会议的中外委员时强调：“中国将把发展循环经济放在突出位置，使环境保护与经济建设相互促进”。党的十六大提出：要“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。发展循环经济，是实现可持续发展的重要途径和有效措施，对实现新型工业化具有重要意义。

一、循环经济的内涵与实质

循环经济是指以资源节约和循环利用为特征的经济形态，也可称为资源循环型经济。大力发展循环经济可以从根本上改变我国资源过度消耗和环境污染严重的局面，是我国实现可持续发展战略的必然选择。

循环经济是相对于传统经济而言的。传统经济是以“资源产品废弃物污染物排放”单向流动为基本特征的线性经济发展模式，表现为“两高一低”，即高消耗、低利用、高污染，是不能持续发展的模式。循环经济是以“资源产品再生资源产品”为特征的经济发展模式，表现为“两低两高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使物质资源得到充分、合理的利用，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，是符合可持续发展原则的经济发展模式。

循环经济的主要特征是废弃物的减量化、资源化和无害化。首先在生产和生活的全过程中讲求资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，实现废弃物的减量化；其次是对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，体现回收再使用和循环利用的原则，达到废弃物的资源化；三是对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，使其不对环境带来污染。总之，发展循环经济，可以解决经济与环境之间长期存在的矛盾，达到经济与环境的双赢。

发展循环经济的基本途径包括推行清洁生产、综合利用资源、建设生态工业园区、开展再生资源回收利用、发展绿色产业和促进绿色消费等方面。

二、充分认识发展循环经济的重要意义

第一，发展循环经济是实施资源战略，促进资源永续利用，保障国家经济安全的重大战略措施。我国的资源状况，一方面人均资源量相对不足，另一方面资源开采和利用方式粗放、综合利用水平低、浪费严重。加快发展循环经济在节约资源方面是大有可为的。如到2005年工业用水重复利用率若达到60％，可节水580亿立方米，相当于2000年工业取水量的50％左右；“十五”期间，我国节约和替代石油目标是2000万吨，相当于石油消费量的近1/10；目前我国钢铁、有色、造纸工业三分之一以上的原料来自再生资源；“九五”期间我国木材年节约代用量2000万立方米，相当于年消费量的20％。

第二，发展循环经济是防治污染、保护环境的重要途径。首先，发展循环经济要求实施清洁生产，这可以从源头上减少污染物的产生，是保护环境的治本措施。另外，各种废弃物的回收再利用也大大地减少了固体污染物的排放。据测算，固体废弃物综合利用率每提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放。

第三，发展循环经济是应对入世挑战，促进经济增长方式转变，增强企业竞争力的重要途径和客观要求。加入世贸组织后，企业面临更加激烈的市场竞争，企业要生存和发展，必须转变增长方式，走内涵发展道路。发展循环经济，可以降低产品成本，提高经济效益，使企业的竞争能力得到增强。目前，我国单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，主要用能产品单位能耗比国外先进水平高40％；我国工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的75左右，若降低一个百分点就能取得100多亿元的效益。

近几年，资源环境因素在国际贸易中的作用日益突显出来。“绿色壁垒”成为我国扩大出口面临最多也是最难突破的问题，有的已对我国产品在国际市场的竞争力造成重要的影响。对此，我们不仅要有清醒的认识，更要及时和巧妙应对。发展循环经济在突破“绿色壁垒”和实施“走出去”战略中能发挥重要作用。如采用符合国际贸易中资源和环境保护要求的技术法规与标准，扫清我国产品出口的技术障碍；研究建立我国企业和产品进入国际市场的“绿色通行证”，包括节能产品认证、能源效率标识制度、包装物强制回收利用制度，及建立相应的国际互认制度等。

三、我国发展循环经济已有一定基础

一是中央提出切实转变经济增长方式、实施可持续发展战略和“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，这些重大方针政策的贯彻实施，推动了清洁生产、资源节约综合利用的开展。二是国家对资源节约综合利用给予减免税收的优惠政策，有力地促进资源节约综合利用，并取得了较大进展。三是大力推行清洁生产，加强工业污染预防。清洁生产实质是节约、降耗、减污、增效，既有环境效益，又有经济效益，是污染防治的最佳模式。

第四篇：发展循环经济实现企业转型

发展循环经济 实现企业转型

循环经济，是一种新的经济发展理念，体现了资源价值与环境价值、经济利益和环境利益的统一。5月下旬，榆林市统计局工业投资科对神木县、府谷县、靖边县的三个企业集团的循环经济项目进行了调研，对他们发展循环经济的实践经验进行了总结，这种建立在“三种生产”(物质生产、人的生产和环境生产)理论、生态学理论、环境价值论、复合系统论基础上的经济理论，对于现代社会的经济发展，特别是对于榆林其它资源型企业的可持续发展，以及深度转型具有重要而又深远的指导意义。

一、陕西北元化工集团有限公司100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目

陕西北元化工集团有限公司成了于2003年5月18日，是由陕西煤业化工集团有限责任公司与十户民营企业合股组建的大型盐化工企业。集团公司下设九个职能部门、六个业务中心和六个分、子公司，现有员工3000余人。

北元依托榆林地区丰富的煤炭、电石和原盐资源优势，坚持规模化、多元化、一体化的发展模式，在一期10万吨/年聚氯乙烯项目稳定运行的基础上，2008年6月开工建设投资83.8亿元的全国最大的100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用二期项目。该项目主要建设装置包括：100万吨/年聚氯乙烯、80万吨/年烧碱装置，4×125MW抽气式直接空冷汽轮发电装置，240万吨/年工业废渣水泥装置。聚氯乙烯生产采用悬浮聚合技术，烧碱采用离子膜电解热槽工艺，热电装置选用背式机组，水泥生产采用干法旋窑生产工艺。项目在设计上体现了循环经济理念，以高起点、高技术、节能环保为指导思想选择装置，完全实现了“三废”零排放。热电装置为化工、水泥装置提供蒸汽，余热发电，化工装置所产生的电石泥、盐泥废渣和热电装置所产生的粉煤灰，全部作为生产水泥的原料。产业链全部建成后，预计每年可实现销售收入270亿元，上缴各类税费21亿元。该项目建成后，对促进地方经济社会全面可持续发展具有重要意义。可安排3000人就业，年直接转化原盐165万吨、电石165万吨，间接转化原煤600万吨，并可引导产生一批PVC上下游企业，促进地方煤炭、电力、运输、服务等相关产业的迅猛发展。

“十一五”期间，公司在经营规模迅速壮大的同时，高度重视管理创新和文化领航的作用，积极实施信息化建设和企业文化与品牌建设，不断提高工业自动化水平和企业管理水平，企业综合实力明显提升，并取得了可喜的成绩，而且也获得了多项荣誉，先后获得“陕西省十佳经营诚信示范单位”、“陕西省安全生产先进单位”、“陕西省质量工作先进单位”等多项荣誉。公司“北元”牌聚氯乙烯被评为“陕西省名牌产品”，“北元”商标被评为“陕西省著名商标”。

“十二五”期间，公司将继续坚持走循环发展之路，加快产品升级，调整产业结构；秉承“敢于负责、勇于创新”的企业精神，科学管理，不断超越，努力实现企业上市，全力打造一流盐化工企业，奉献低碳多彩新生活。

二、陕西普宇集团恒源(南区)循环经济综合利用项目

陕西普宇集团公司创建于2008年，注册资本4.58亿元，现拥有固定资产100亿元，有员工1000余人，下辖陕西普宇煤电集团昊源发展有限公司、陕西普宇煤电集团如雨实业有限公司、府谷县普宇小额贷款有限责任公司、陕西普宇集团矿业有限公司、陕西普宇房地产开发有限公司、陕西普宇实业有限公司、府谷县亿源煤矿有限公司、府谷县福庆煤矿有限公司8个控股子公司。

集团于2011年9月开工建设计划总投资26亿元的恒源循环经济示范小区（南区）98万吨/年半焦综合利用项目，位于府谷县田家寨乡小教场村，地处陕西省最北端，晋陕蒙三省（区）交界处。紧靠大一石一级运煤专线。距神府高速路约3公里，属于丘陵沟壑区，总占地面积约1949亩（其中：生产厂区车间占地875亩；生活服务区占地371.5亩、公用辅助设施(含园区道路、护坡、绿化等)702.5亩，其中：绿化占地240亩，绿化用地率20%）。

项目规模为：300万吨/年洗选煤车间；98万吨/年半焦生产线；4×31500KVA硅铁炉;30万吨/年煤焦油加氢；2×60MW的荒煤气、焦末混烧的自备发电机组；2万吨/年镁合金生产线;20万吨/年免烧砖厂。

该项目利用洗选煤车间煤矸石、煤泥和焦炉产生的焦末进行发电，解决各生产车间的用电问题，电厂产生的粉煤灰和炉渣是免烧砖的原料；焦炉产生的荒废气进入煤焦油加氢车间生产，它所产生的解吸气再进行发电。项目计划2013年10月建成，投产后可实现销售收入40亿元，上缴税费8亿元。

集团公司本着“和谐发展、创造财富、奉献社会、追求卓越”的企业宗旨，秉持“诚信、专注、负责、共赢”的经营理念，坚持走集团化发展、多元化经营的新型工业化道路，大力发展循环示范经济，积极打造诚信民企集团。

由于受道路堵车等因素的影响，我们没有对府谷的其他企业进行深入调研，但和统计局工作人员的攀谈中了解到，府谷县现在看谁行不行，不是看他钱有多少，而是看他搞不搞循环经济。有再多的钱，你不搞循环经济，也不能算是个真正的企业家，企业的路也会越走越窄。比如，民营企业府谷县恒源煤焦电化公司，坚持自主创新，推动产品结构升级发展战略。企业实施的年产30万吨冶金型焦及其配套发电、水泥、甲醇、焦油深加工产业链循环项目，全部将生产环节做到“吃干榨净”，将上游废料变为下游原料，每年节约原煤18万吨以上，降低电耗约4000万千瓦时，减排废水约44万立方米。法人代表王乃荣就是众人交口称赞的企业家。

三、靖边能源化工综合利用一期项目

2007年，为了贯彻落实陕西省第十一次党代会和第五次陕北能源化工基地建设座谈会精神，根据陕西省委、省政府对榆林能源化工基地“两区多园”总体建设布局，靖边县在充分调研、科学论证的基础上，确定规划建设靖边能源化工综合利用产业园区。

园区定位按照煤、油、气、盐资源综合利用、优势互补的原则，形成以能源、有机化工产品、合成材料为核心的产业链。园区将建成产业链横向藕合、纵向闭合，具有比较优势的能源化工基地及循环经济示范园和生态工业示范园。园区于2007年11月经陕西省政府审定、省发改委正式批复了园区发展规划。在2008年4月28日第六次陕北能源化工基地建设座谈会期间成功举行了靖边能化综合利用产业园区开园、项目开工奠基仪式。

园区主要投资主体为延长石油集团，项目有180万吨/年甲醇、150万吨/年渣油热裂解、60万吨DMTO、60万吨聚乙烯、60万吨聚丙烯和8万吨乙烯装置及下游产品项目，总投资270.75亿元，建成后年可实现销售收入172.9亿元，年可实现利税42.3亿元。截止目前已经累计完成投资99.91亿元。

园区一期项目真正实现了煤、油、气、盐四大资源综合利用，形成了优势互补，合理配置的加工转化，开创了转变经济发展方式，发展精细化工产业的新思路；园区规划起点高、思路新，做到了零排放、无污染和循环利用的有机结合，以及规划建设生态型的循环经济示范园区，体现了国家发展低碳经济的新战略；园区目前已开工建设的项目在国内乃至亚洲，实现了化工产业单套装置最大、技术装备最新、产业链最长、附加值最高，实现了我国化工产业发展规模集聚和技术创新的新模式。

四、发展循环经济的几点体会

2007年11月，榆林市被列入国家循环经济试点市以来，大力推行煤向电力转化、煤电向载能工业品转化、煤油气盐向化工产品的转化。目前围绕资源的深度转化利用，初步形成了原煤-发电-粉煤灰-建材工业、原煤-甲醇-下游产品-建材-食用级二氧化碳、盐-烧碱-聚氯乙烯等多个循环经济链条。几天的深入企业，见证了企业超前的发展理念和员工朝气蓬勃的工作状态，也对循环经济的概念有了一定认识和了解，体会颇深。

一是发展循环经济是煤炭资源合理开发和综合利用的有效途径。

由于煤炭是不可再生的一次性资源，具有不可替代性，而发展循环经济，可以沿着煤炭产业链生产多种相关产品，把资源吃干榨净。因此，要发挥煤炭资源的更大效用，就必须大力发展循环经济，对产业链上下游生产要素进行合理的优化配置，从而提高资源的利用效率和价值含量。比如每吨煤500元，卖掉一顿煤，只有500元；转化成电，可以卖800元；做成甲醇，就变成1100元；甲醇在往下走，发展精细加工，价值可能上万元。因此，对煤炭资源的合理开发利用，走精细化的路子，既节约资源，又有可观的经济价值。

二是发展循环经济是煤炭企业转变经济增长方式的重要措施。

经济增长方式由数量型增长向质量型增长是科学发展观的重要内容。几十年来，我国煤炭企业的发展基本上走的是一条粗放开发、简易加工、低效利用的数量速度型道路，存在着高投入、高消耗、高排放、低效率的问题。为实现产业结构的合理调整，国家大力倡导发展循环经济，2007年，榆林市被列入国家循环经济试点市，煤炭企业应当把握好这一发展机遇，大力发展循环经济，使企业做到低投入、高产出、低消耗、少排放、可持续，推动经济增长方式向集约型增长转变。

三是发展循环经济是企业做大做强的重要保证。

循环经济必须要与规模经济相结合。煤矿每年都要产生大量煤矸石、中煤和煤泥等废料，热电厂每年要排出大量的粉煤灰和其它的工业废料。这样的次级产品和伴生产品的大量排放，就为发展有规模的循环经济提供了条件。煤炭生产要消耗大量的资源，如何做到“减量化”和“资源化”，是企业要解决的突出问题。

通过发展循环经济，形成“资源→产品→废物(再生资源)→再生产品┅”的循环生产模式，煤炭在“吃干榨净”中价值得到充分利用，延伸了煤炭产业链，形成了新的经济增长极，使电力、建材、焦化、煤化工逐步成长为企业经济的半壁江山，为企业做大做强奠定基础。

四是发展循环经济是资源型城市走新型工业化道路的必然选择。

资源消耗低、环境污染少，是资源型城市走新型工业化道路的内在要求，而发展循环经济最直接的效果就是降低了资源消耗，减少了环境污染。把以前排放的“三废”当“宝”利用，既可降低生产成本，也将大大减少对环境的污染。

五是发展循环经济是企业要解决好自身的问题。

提高企业的核心竞争力，使自己拥有竞争对手不能模仿的能力；要有一个好的发展战略和发展规划，使循环经济发展从一开始就有一个指导长远、统率全局的总纲领和总谋划；要进一步提高技术水平，加强管理工作；要注意研究国家相关政策和法规，特别是要加强对国家财政政策和货币政策的研究，未雨绸缪；要做好外部环境和内部条件的分析，研究市场需要，尤其是在上循环经济项目时，要注意研究市场的变化和发展趋势，比如甲醇等产品的市场饱和度等，“想好了再干”，而不是“干完了再想”。同时要解决好资金等问题。

五、发展循环经济存在的问题及建议

(1)资源综合利用技术落后。目前榆林市大多数煤炭企业受传统主业的影响，资金、技术投入不够，资源节约与综合利用和环保产业技术水平不高。高科技的项目少，与煤炭等资源相关产业的嫁接力度普遍水平较低，综合利用装备规模小、工艺落后。同时，目前的环保工作依然是头痛医头、脚痛医脚，不能用循环经济的系统观点来解决环保问题。建议政府加

大综合利用新技术、新装备的研发和推广应用力度，支持开发、建设技术含量高、废弃物利用量大、产品附加值高的综合利用项目。

(2)循环经济发展资金不足。由于循环经济项目初期投资大、市场开拓周期长，企业投资建设的资金压力很大。尤其是民营企业，仅靠企业自身的积累来发展循环经济是远远不够的。通过与陕西普宇集团恒源(南区)循环经济综合利用项目部负责人攀谈了解到，他们的资金来源主要是自筹，民营企业银行贷款难度大，手续审核严格、周期长。建议政府一方面要加大对企业发展循环经济的财政支持力度，提供优惠的财税、金融信贷政策；另一方面对发展循环经济的企业每年缴纳的排污费应全部返还企业，用于循环经济项目的建设。

(3)循环经济宣传力度不够。由于受文化和地域的限制和影响，榆林企业家的思想还是有一定的束缚，加之循环经济项目的前期投资过大，利润回报率周期长，一些企业对发展循环经济产业有逃避现象。建议政府广泛开展循环经济知识的普及和宣传。充分利用经过试点以来近五年培育并成长起来的企业的成功典型案例，大力进行令人信服的示范教育，从而促进全民族转变发展经济的传统理念。

第五篇：对我市发展循环经济的思考

循环经济背景下我市工业发展的思考

钱喜讯

进入21世纪以来，循环经济作为一种基于可持续发展理念的生态经济在我国越来越受到重视。在任何时代背景下，地方政府的职能都是在发展经济的同时，让人民安居乐业，任何政府都会面临经济发展和环境保护之间产生的矛盾。由于我市经济尚处于起步初期的快速增长阶段，这个阶段的特点就是以资源的巨大消耗来换取经济的粗放型增长，政府在发展过程中一直面临着两难选择，一边是经济发展，一边是环境保护。随着群众环保观念的日益完善，我们基层政府必须从根本上转变施政理念，“绿化”政绩观，将发展经济与保护环境有机结合起来，将生态文明植入施政理念之中，把环境保护与推动经济调结构、转方式结合起来。政府在发展工业过程中，根据实际制定奖励和约束相结合的环境产业政策,将企业作为推动循环经济的主体,把握好奖励政策。具体可从以下几方面着手:

一、提供良好的地方政策环境

在循环经济发展过程中，政府的公共政策是最重要的保障。现阶段，我国资源已不能满足原来粗放型经济发展形式的要求，两者之间的矛盾越来越激化。切实转变经济增长方式，合理配置资源，已经成为目前我国经济和社会可持续发展的当务之急。所以迫切需要政府发挥阶段性地主导作用，牵头制定符合国情的循环经济发展规划和政策。作为我们东阳这种基层地方政府来说，在制定社会发展规划、国民经济计划和重大工程建设项目的立项等各方面，要逐步形成环境与

发展综合决策机制，并从制度、程序上予以促进和保证。

二、转变思维方式，加强宣传教育

我国在发展循环经济的过程中，必须对这种经济观念进行积极宣传，从而使这种好的观念真正深入人心。要引导公众参与到循环经济的构建中，既对政府献计献策，又对企业生产监督，并从我做起，人人参与，建立节约型社会。发展循环经济，建设生态文明是一项系统工程，政府必须把培育环保意识和生态理念作为重要内容来抓, 在文化教育方面进行渗透宣传, 让生态文明观念在全社会形成一种共识。一方面要加强生态教育, 提高全民生态道德素质。只有大力培育生态道德意识,人们自觉行动起来保护生态环境, 才能奠定发展循环经济的坚实基础。同时，地方政府要运用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的影响作用, 广泛宣传科普知识, 将生态文明的理念渗透到全社会生产生活的各个层面。抓好学校教育, 加强对青少年环保意识的培养和提高, 才是宣传工作的关键，我们社会有义务帮助学生树立环境道德观念、环境生态观念、环境资源观念，这样子才能使生态文明观念源远流长。二要及时转变居民的消费观念, 倡导环保消费模式。政府应该鼓励家庭或个人购买环保型产品, 减少和避免奢侈型消费, 倡导节水节电、废物利用和垃圾分类等。倡导绿色消费的理念，节约资源，保护生态环境，随着经济社会的不断发展, 建立和倡导新的先进的消费模式，是防止环境恶化、资源浪费的首要重点。

三、明确角色定位，履行服务职责

在循环经济发展过程中, 政府必须首先明白自己的职责，明确自

身的定位,政府行为的前提必须要考虑保护和合理利用公共资源，从单纯的发展GDP转向可持续发展。具体看，向循环经济的转型要求地方政府在管理职能上做出相应的调整。当前政府治理的首要前提是创建服务型政府，充分尊重市场规律，在给企业放权的同时，进行有限的监管，监管是有限的，而服务却是无限的。联系东阳的现状，上具体可以先从以下方面进行探索：一是要发挥政策导向作用。进一步修订完善了各产业优惠政策，同时抓好重点发展的领域、项目及产品等产业目录导向推荐工作；加大财政资金的投入，鼓励和引导企业发展生产，加快实施项目技术改造；实现优惠税收政策，鼓励和引导经营户兴办工业企业，扩大生产经营规模。二是转型时期政策扶持方面对重点企业进行倾斜。围绕行业龙头骨干企业，加强产品配套，拉长产业链，完美产业链，通过产业招商和环境招商等途径，有重点、有选择地开展招商引资工作和企业服务工作。三是对产业布局进行合理规划。针对产业现状，进行合理规划，以可持续发展原则为指导，引进环保生态工业。四是改善产业生态。对战略产业给予重点扶持，确定一批骨干企业进行培育、转型，以骨干企业的培育示范来带动和影响中小企业的发展升级。在技术改造、新产品开发、循环经济发展、信息化建设等方面给予政策扶持，引导和推动企业发展升级。

四、确立多元化主体参与机制

一是健全公众参与机制。政府在进行环境决策时，要重视建立和健全公众参与环境决策制度，逐步做到科学化、民主化和公开化的社会、经济、人口、资源与环境的综合行政决策，以避免出现重大的环

境决策失误。要提升环保信息的公开度，探索搭建民间环保组织参与环保的交流平台，让民间组织更多地参与进来，增加决策的透明度，扩大公众的知情权。二是健全监督机制。构建阳光审批，主动接受监督。成立技术评估机构，实现了技术评估与行政审批相分离，健全技术评估机构评审、地方环保部门初审、审批部门集体决策的环评审批机制，以及环评单位自律、第三方评估、社会监督、行政部门监管的环评单位社会监督机制。实行环境质量公告制度，及时发布环境信息，为公众参与创造条件。积极发挥社会团体作用，鼓励检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。三是加强环保宣传。通过广播、电视和移动网络等媒体在“地球日”“世界环境日”“公共机构节能宣传周”等环保节日，联合相关单位开展环保法律法规宣传咨询，积极宣传环保法律、法规及环保科普知识。全方位抓好环保政策法规宣传教育，不断提高机关部门、企事业单位领导干部的环保意识。

五、转变政府职能，优化政府行为

如何在经济发展的过程中综合考虑生态环境的因素，不仅仅单纯依靠市场的制约，更需要进一点转变政府职能。在循环经济发展过程中，许多新形势新问题的产生将考验地方政府的治理水平和治理能力。完善政府管理体制，提高政府治理水平，推动服务型政府建设，这样子才能为地方经济的可持续发展提供良好的政治环境。首先，要在政府部门树立正确的政绩观，加强绿色执政能力建设。传统的政绩观总是重经济发展轻环境保护，唯发展论，政府的决策单纯只为经济发展服务。在现阶段，这种传统的政绩观弊端越来越明显，因此，下

一步，我们地方政府必须在发展中牢固树立环境优化兼顾发展的原则，在制定干部考核机制时，废除原先以GDP增长论发展的理念，更考量结合发展能力，既考核经济增长，又考核社会发展；第二，执行政务公开，创造高效透明的政务环境，政府行为让全社会来进行监督，拓宽民意渠道，创造全民化管理的社会环境。保护生态环境，人是其中最重要的因素，加强民众的环保参与意识，让民众对政府行为进行有效监督，这样子才能保证政府行为的积极有效；第三，地方政府要以服务型政府建设理念为指导，明确定位和职责权限，依法行政，努力加强干部队伍建设。

循环经济发展是一个复杂而系统的庞大过程，我市政府在循环经济发展过程中，必须积极转变思维方式和治理模式，不断调整完善管理职能，不断提高加强自身建设，最终建设循环经济服务型政府、有限政府和责任政府。然而, 循环经济发展过程中的政府治理不仅仅局限于以上方面, 它也是一个需要不断发展、不断调整和不断完善的过程。这就需要社会各届的共同参与, 以更好地促进循环经济的发展，实现人和自然和谐共存。