在市工会经审工作理论研讨暨总结表彰会上的讲话

第一篇：在市工会经审工作理论研讨暨总结表彰会上的讲话

在市工会经审工作理论研讨暨总结表彰会上的讲话

刘孝慈

2010年9月27日

同志们：

为了积极探索新形势下工会经审工作的新思路、新举措,进一步加强我市工会经审工作规范化建设,今天我们在这里召开全市工会经审理论研讨暨总结表彰会议。这次会议虽然时间短，但内容比较丰富。会上回顾总结了今年1-3季度全市经审工作和市直经审工作考核评比情况，通报了工会经审工作优秀论文和优胜审计项目的评选结果，表彰了市直工会经审工作考核优胜单位，交流了12篇理论研讨论文，这些论文题材广泛、内容翔实、说理充分、指导性强，希望大家认真学习并贯彻落实好这次会议精神

下面就如何进一步加强我市的工会经审工作，讲几点意

见：

一、统一思想，充分认识新形势下加强经审工作的重要性 当前，工会工作面临着非常好的形势。党中央、国务院高度重视工会工作，各级党委、政府进一步加强了对工会工作的领导和支持，为工会工作的开展创造了良好的环境和条件。经 1

审工作是工会工作的重要组成部分，在服务工会工作全局、推进工会各项重点工作的深入发展中有着十分重要的作用。《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》明确指出，在新形势下进一步加强工会经审工作，是贯彻落实党和国家规范和整顿市场经济秩序的决策和部署；是维护国家财经法规，促进工会经济活动规范运作的客观要求；是贯彻实施《工会法》，坚持依法治会，维护工会经费独立原则，收好、管好、用好工会经费的重要措施；是强化工会自身监督，拒腐防变，搞好自身建设的有效途径。各级工会一定要充分认识经费审查工作在新时期工会工作中的地位和作用，增强工会自我监督和民主监督意识，认真学习贯彻落实好扬州市总研究下发的《关于进一步加强工会经费审查监督工作的意见》（扬工发[2010]91号），把经费审查工作摆到工会工作的重要位置上抓紧抓好，努力适应新形势下工会工作任务的需要。切实把工会经审工作纳入工会工作的大局中来把握，提出明确的目标、要求和措施。把经审监督作为强化工会经费管理的重要举措，把经审组织的审查审计意见和建议作为领导决策和处理问题的重要依据，把经审监督融入工会自身监督的机制之中，促进工会经济活动的科学决策、严格管理和规范运作，形成工会内部监督的合力。

二、明确任务，认真履行对工会经费和资产审查监督职责 审查审计监督工会经费和资产是工会经审工作的基本职

责，面对新的形势和任务，全市各级工会经审组织要按照全总、2省总、市总确定的工作方针和目标，依法履行经审监督职责，建立健全以审计为基础的经费和资产审查监督机制，促进收好、管好、用好工会经费，促进工会资产管理，在工会全局中充分发挥作用。从我市工会实际出发，当前应重点做好以下几项工作：

（一）把工会的所有经济活动纳入审查审计监督范围，促进工运事业全面、协调、可持续发展。各级工会经审组织要不断拓展审查审计监督范围，在加强对本级工会经费预算执行情况和财产管理情况严格审计的同时，继续开展对本级工会直属企事业单位和对下一级工会的财务收支审计，开展对领导干部及直属企事业单位负责人的经济责任审计，对基本建设和维修改造工程进行审计，对各类型专项资金使用情况进行审计，等等。在审计内容上，各级工会经审组织要进一步在全面审计上下功夫，无论是政府拨入的，还是已经列入工会经费预算的，都要进行审计，确保工会各项活动规范运行，真正做到工会工作开展到哪里，工会经审工作就开展到哪里，工会经济活动运行到哪里，工会经审工作就监督到哪里。当前，经审组织在继续做好工会经费管理监督的同时，还要与财务、企事业管理部门一起，切实加强工会资产的审查审计监督工作，进一步摸清家底，保证工会资产安全、完整，推动工会经济实力的不断增强。

（二）进一步加大工会经费计拨审计力度，促进工会经费的持续增长。税务代收不仅是工会经费收缴方式的变革，同时也是经审工作的拓展。要找到新形势下开展经审工作的切入点和结合点，针对工会经费收缴方式的变化，研究开展计拨审计的相应办法，将工作重心从“催缴”调整到“以审促收、以审促管”上来，加强经费基数审计，避免漏报漏统引发的漏欠经费现象，在构建税务代收这一工作平台上发挥职能优势和重要作用。各级经审组织要和财务部门密切配合，积极在提高经费收缴率和杜绝工会经费截留、挪用等方面下工夫，促进工会经费收缴稳步增长。

（三）加强对审计发现问题的整改，进一步提高工会审计监督实效。对审计中发现问题提出审计整改意见，是经审组织的神圣职责，被审计单位一定要认真检查和切实整改。经审组织提出的审计意见，是从维护工会整体利益出发，对工会内部财务管理存在问题的警示，目的是为了维护工会经费和资产的安全，也是对广大工会干部的关心和爱护。被审计单位的负责人一定要高度重视对审计发现问题的整改，认真制定整改方案，及时落实整改措施，杜绝问题的重复出现。

三、解放思想，不断增强经审工作的发展后劲

经审工作的深入发展，除了按上级要求和工作安排认真完成好日常工作以外，还需要进一步解放思想，在工作的广度和

4深度上做文章，在理论研究、技术手段改进上做文章，不断推动工会经审工作的创新发展。

（一）要促进经审理论研究工作。理论是行动的先导，只有不断加强理论研究，才能更好地指导各项工作的顺利开展。各级工会经审组织一定要高度重视，挤出时间和精力抓理论研究，尤其要善于从实际工作中进行总结和提炼，把一些好做法、好经验，上升到理论的高度。只有这样，我们的工作才不会原地踏步，才会有所突破。加强理论研究，要把握工作中的热点、难点和重点，把开展调查研究与加强工作创新结合起来。当前特别是要积极探索工会经费管理监督制约新机制，促进建立科学的工会经费和资产管理体系，从而指导和推动经审工作的发展。

（二）要拓展审计范围，促进审计方法和手段的现代化。要在已开展审计项目的基础上，积极拓展审计领域，每年有针对性地开展一些专项审计项目，要把上级工会拨付资金、财政拨付资金、行政拨付专项资金、工会管理的各种互助互济基金、解困基金等全面纳入审查审计范围。从资金（基金）安排是否合理、拨付是否及时足额到位、发放是否手续齐全等方面，进行全过程审计和跟踪审计。要积极借鉴国家审计机关、社会审计机构的先进经验和方法，推进经审工作上水平。

（三）要强化经审干部队伍建设。建设高素质的经审干部队伍，是做好工会经审工作的重要保证。各级工会要从经审工

5作发展的大局出发，调整优化经审干部人员结构，把懂业务、素质高的人员选拔进工会经审队伍中来。同时，要切实加强对经审干部的政治理论、专业技能、岗位要求等方面的培训，不断提高经审干部队伍的整体素质。各级经审干部要坚持原则，敢于碰硬，把好经费使用关，确保工会经费不用于股票买卖等风险过大的投资，保证工会经费资金安全、使用科学，更好地为职工群众服务。

同志们，经审工作责任大，任务重，要求高。希望各级工会经审组织和广大工会经审干部要不断增强服务意识，大局意识和责任意识，以对工运事业高度负责的精神，准确把握工会经审工作的发展方向,依法履行审查审计监督职责，为推动全市工会经审工作水平再上新台阶作出新的更大的贡献。

第二篇：市工会主席在全市工会经审、财务干部研讨会上的讲话

市工会主席在全市工会经审、财务干部研讨会上的讲话

尊敬的省总领导、同志们：

今天，我们在这里召开这次工会经审、财务干部研讨会，这是一次以会代训的务实会议。借此机会，我代表市总工会向前来参加会议的同志们，并通过你们向辛勤工作在工会经审、财务战线上的广大专、兼职经审和财务干部表示亲切的问候！对你们为发展工运事业而长期诚诚恳恳、兢兢业业、坚持原则、艰苦努力、富有

成效的工作及良好的爱岗敬业精神表示崇高的敬意和衷心的感谢！这次会议，省总领导亲临指导并为我们进行专题授课，省总领导尤其是财务和经审

部门的领导对我市工会工作一直以来特别关爱和支持，在此，我们表示衷心的感谢！

工会经审和财务工作是工会工作的重要组成部分。多年来，我市工会经审、财务工作受到了各级工会的高度重视、关心和支持。特别是近年来，全市各级经审组织和工会经审干部，努力工作，开拓进取，全面落实全总关于“抓基层，建机制，抓实务，上水平”的工作方针，健全了组织，完善了制度，加强了队伍建设，提高了整体素质，初步形成了一套有效的监督机制，开展了经费计拨审计、工会所属企事业审计、工会领导干部离任审计等为主要内容的实务审计，并取得了显著成绩。

各级工会要从“三个代表”的高度，提高做好工会经审、财务工作的认识。《工会法》确立了工会经费独立原则，赋予工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利，同时又明确了收好、管好、用好工会经费的义务和责任。要深

刻认识到，在新形势下进一步加强工会经审、财务工作，是贯彻落实党和国家方针政策，维护国家财经法纪，促进工会活动规范运作的客观要求；是贯彻实施新修订的《工会法》和《**省实施〈工会法〉办法》，坚持依法治会，依法依规理财，进一步收好、管好、用好工会经费的重要措施；是强化工会自身监督，搞好自身建设的必然途径。要进一步加强工会财会制度建设和经审组织建设，促进工会经济活动的科学决策、严格管理和规范运作，形成工会内部监督的合力。

召开工会经审、财务干部研讨会，旨在组织各级工会财务和经审干部系统学习《会计法》、《工会法》和会计基础工作规范、会计准则、经审工作的有关知识，结合工会经审与财务工作的实际，认真学习、传达、贯彻、落实党的十七大精神，进一步提高财务、经审人员的素质，提高财务、经审工作水平。今后，我们还要继续举办形式多样的经审、财

务干部研讨会、培训班，加强交流，相互学习，取长补短，增进了解，明确职责，不断提高工会财务、经审工作的整体水平。

各级工会要坚持原则，坚持依法办事，按制度办事，排除一切人为因素的干扰，坚持依法理财，用财会制度、经审制度管人、管事、管物和管钱，健全财务制度。各级工会经费的使用应当坚持七项管理原则：一是要坚持经费独立管理原则。要独立建立银行账户，实行独立或单独核算。坚持分管领导 “一枝笔”审批。二是要坚持遵纪守法原则。严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准，认真执行工会财务制度，遵守财务纪律。三是要坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则。基层工会经费应重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工群众活动方面。四是要坚持预算管理原则。一切费用应纳入预算，并按上级工会要求、认真编报和执行。五是要坚持勤俭节约原则。

要少花钱，多办事，办好事，节约开支，依靠职工集体智慧开展节支活动，提高经费使用效益。六是要坚持民主管理原则。要定期公布账目，接受会员监督和经审会审查。七是要坚持为职工服务原则。工会经费不得用于非工会活动的开支；不得支付社会摊派或变相摊派的费用；不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。以上七项管理原则中，坚持经费独立管理、坚持预算管理、坚持为职工服务的原则在当前尤为重要。

在坚持七项原则的基础上，还要实行三抓：一抓财务、经审制度基础建设，规范财务、经审工作，用制度规范行为；二抓经费拨缴，经费收入是基础，如果没有经费收入，就不存在管理和支出，当前，全市工会经费已经委托地税部门代收，但基层工会自留的60%，有的还难以保障，因此，要加大审计力度，以审促收；三抓内部经费使用管理，抓好支出的管理和审计，做到收、管、用三者并重，增收节支，杜绝不合理的开

支。

同志们，工会经审、财务工作面临着发展的极好机遇，但也面临着许多新问题、新矛盾需要我们去解决，我们要发扬成绩，迎难而进，振奋精神，解放思想，更新观念，提高素质，科学理财，开拓进取，争创工会工作的新局面，为推进工会工作和工运事业的发展、全面建设小康**、和谐**作出更大的贡献。

最后，祝这次工会经审、财务干部研讨会办得圆满成功！

谢谢大家！

第三篇：在新形势下做好工会经审工作的思考

在新形势下做好工会经审工作的思考近年来，在上级工会和矿党总支的正确领导下，在各职能部门的大力支持和我矿全体干部职工共同努力下，团结一心严格按照全总“组织起来，切实维权”的工作要求，我矿工会组织逐步健全完善，职工队伍不断发展壮大，工会的经济实力不断增强，工会经费收支不断增长，随着企业转型跨越发展步伐不断加快，工会经济活动也日趋活跃。面对新形势、新要求，如何加强工会经费审查工作，收好、管好、用好工会经费及资产，使工会经费审查监督工作科学规范、有效、持久地开展起来，是工会经审工作的当务之急。就在新形势做好工会经审工作提出几点粗浅的看法。

一、以企业稳步发展为主导，经审工作要服从服务于工会工作大局

工会经费审查工作是工会工作中的重要组成部分，要牢固树立转型、跨越发展是第一要务的思想，找准工作着力点、切入点，把握规律，创新理念，破解难题。要把经费审查工作放到工会全面工作中去认识、去谋划、去把握，使经审工作与经费收缴工作和工会全局工作同步加强、同步推进、同步发展。一是要围绕收好、管好、用好工会经费的总要求，积极探索在工会经费税务部门代征下如何开展上解审计的有效途径，主动服务工会各项工作，主动配合工会财务工作。

通过以审促收，促进工会经费的稳步增长，壮大工会经济实力，为更好的开展工会工作提供坚实的经济基础。二是要努力探索新形式下工会经费审查工作的新途径、新路子，与时俱进，开拓创新，打破陈旧的，不合时宜的体制、机制，建立与工会工作发展相适应的工会经费审查新机制，不断推动工会工作和经审工作的全面创新发展。

二、以政策、法规为依据，依法开展工会经费审查工作 要大力宣传《工会法》、《工会预算管理法》、《基层工会经费审查委员会工作条例》、等法律法规和政策规定，营造良好的法律氛围。组织工会干部和会员学习相关的法律法规和知识，使他们掌握相关的知识，恪守国家审计准则、严格依法、正直坦诚、客观公正、服务大局，依法对工会经费的收、管、用进行有效的监督，在开展经审工作中，严格按照法律法规和政策规定，把工会各项经济活动置于工会经费审查组织的监督之下，坚持工会工作开展到哪里，工会经济活动运行到哪里，工会经费审查工作就监督到哪里。不断增强经审工作的政策性、严肃性和权威性。

三、以职工群众为主体，将以人为本精神贯穿经审工作始终

要把以人为本的思想作为工作的出发点和落脚点，将以人为本贯穿与工会经费审查工作的始终。通过抓好工会经费的收、管、用，体现对职工的高度负责。一是要大力加强对

工会经费及资产的形成、管理、运用和监督各个环节建立起有效的管理和约束机制，保证工会经费及资产的安全、完整和效益，保证工会经费的正确使用方向，提高工会经费使用效能，把有限的经费用在服务工会大局、服务职工群众的工作和活动上来。二是要做好结算和预算，特别要加强对预算管理的监督，重点抓好工会经费预算和预算管理，强化预算审查，促进工会建立科学的预算管理体系。按照“工会经费来自职工、使用面向职工”的原则，科学编制预算，保证工会经费的使用重点向一线职工倾斜。三是要加强对困难职工帮扶资金等各类专项资金的使用审计和监督，保证专项资金真正做到专款专用，把党和工会组织对职工群众的关心落到实处。

四、以经审组织建设为基础，不断提高经审工作整体水平

要做好新形势下的工会经审工作，组织建设是强有力的保证。一要健全工会经审组织。认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，按照“经费审查委员会与同级工会委员会应同时考察、同时报批、同时选举产生”的原则，进一步建立健全工会经审组织。二要配备专兼职经审干部。把政治素质高、业务能力强、懂财务、懂经审业务的人员选拔到工会经审组织中来，进一步改善经审干部队伍的专业知识结构，提高专业人员比例，努力建设一支严格依法、正直坦诚、勤勉尽责的经审干部队伍。三是提高经审干部素质。加强经审干部培训，采取举办业务培训班、开展经审业务竞赛、各单位进行交叉审计等方式方法，提高工会经审干部的政策理论水平和业务工作能力，不断提高经费审查工作水平。四要加强经审制度建设，进一步建立健全经审委员会组织制度、工作制度、学习制度、培训制度、检查制度和考核制度，夯实工会经审工作基础。

五、以统筹兼顾为原则，妥善处理好以下几种关系 要按照统筹兼顾的方法，采取科学有效措施,妥善处理好各种关系，整体推进经审工作。一是要妥善处理好抓经费收缴与抓审计监督的关系。既要围绕工会经费收缴这个大目标，主动配合财务部门最大限度地收好收足工会经费，保持工会经费的稳步增长，同时也要确实加强工会经审监督工作，确保工会经费安全使用，强化效能管理。二是要妥善处理好基层工会和县总的关系。积极接受县级工会和同级经审委员会的审查。做到上下一起抓上下同加强。三是本着对企业负责和个人负责的态度，要妥善处理好重点与一般的关系。坚持全方位审计，做到不留死角，不留空白点。四是妥善处理好审计与服务的关系。坚持面向职工，服务职工，既把工会审计工作的重点放在审查、审计、监督上，同时也要加强对工会经审服务指导,积极维护经审人员的合法权益，帮助工会建立健全财务制度,规范各项手续,逐步完善各种规章

制度不断提高工会工作和经审工作整体水平。

上述看法有不妥之处，请各位领导专家、同志们提出批评指正。

岳 南 煤 业 工 会

二0一一年七月

第四篇：在全县农业工作暨表彰会上的讲话

在全县农业工作暨表彰大会上的讲话

（2012年3月18日）

同志们：

今天，农业系统在这里召开2012工作会，这是在全县上下深入贯彻第十六次党代会精神、加快经济社会发展的新形势下，召开的一次重要会议，这次会议主要是回顾总结过去一年的农业工作，安排部署今年的各项任务，动员广大农业工作者进一步统一思想，开拓创新，扎实工作，不断开创我县农业农村工作新局面。

刚刚过去的一年，我县农业系统在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县中心工作，努力拼搏，狠抓落实，全县农业保持了持续稳定发展的良好势头。我认为，农业系统的工作主要有三个特点：一是工作思路清晰。农业系统确定了实施农业发展和农民增收“六大工程”，带动“三个农业示范区”，壮大“三条农业产业带”的工作思路，扣住了新农村建设这个主题，抓住了发展现代农业这条主线，为全年工作指明了方向；二是工作成效明显。农业系统在农业产业结构调整、“一村一品”发展等各个方面作出了显著成绩，实现了农业向高产、优质、高效、生态、安全的方向发展，农业系统不仅是我县的亮点部门，而且是全市的先进单位，多次得到上级表彰；三是工作作风扎实。在过去的一年里，农业系统的广大干部职工发扬亲农

爱农、苦抓苦干的工作作风，深入农业一线，深入田间地头，积极开展农业科技入户、扶贫开发进村等各项工作，以农业人特有的扎实、朴实、踏实的态度，推动全县农业发展，得到了广大农民群众的普遍好评。这些成绩的取得，凝聚了农业系统广大干部职工的辛勤努力，借此机会，我代表县委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全县农业工作者致以诚挚的问候！

刚才，大会对2011先进集体和先进个人进行了表彰奖励，还与各责任单位签订了目标责任书。XXX同志对去年的工作进行了总结回顾，并对2012年的工作进行了全面部署，XXX同志也讲了很好的意见，我完全同意。下面，我就进一步做好今年的农业工作，再强调几点意见。

一要围绕全局抓农业。去年召开的县第十六次党代会，确立了跨越发展、争先进位，坚定不移地走“XX”之路，坚持XX战略，实施XX举措，推进XX建设的发展思路，为我们描绘了XX的美好愿景。要实现这一宏伟目标，需要调动经济社会发展的每一根神经，更需要农业的坚强支撑和重要保障。因此，希望全县农业系统要牢固树立全局意识，把各项工作放在XX建设的大背景下来定位和谋划，积极调整和完善工作措施，主动适应和服务XX城市建设，提高工作标准，充分发挥职能作用，不断为加快XX建设作出自己的努力。

二要认清形势抓农业。今年是我县实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我们建设XX起势发力的起步之年，做好今年的农

业农村工作，巩固当前农业发展的好形势，意义更加重大。应该说，抓好今年的农业工作我们面临许多有利条件：首先，中央连续第9年出台一号文件关注“三农”，充分表明了中央加快发展农业现代化的信心和决心；其次，省、市各级制定了一系列关于加快推进农业发展的政策措施，各部门和社会各界重视农业、支持农业、合力抓农业的氛围更加浓厚；第三，农业投入主体的多元化，为农业规模化、集约化、产业化和专业化发展带来了生机和活力。特别是县委、县政府始终坚持把农业发展放在重中之重的位置，相继出台了加快XX系列优惠政策。这些都为我们抓好农业农村工作创造了良好的发展环境和政策机遇，希望大家要进一步认清形势，抢抓机遇，坚定信心，扎实工作，确保完成今年的各项目标任务，努力开创我县“三农”工作新局面。

三要立足发展抓农业。发展才是硬道理，才是解决一切问题的根本方法。近年来，我县总体发展势头良好，工业经济持续增长，项目建设顺利推进，园区经济势头良好，旅游三产稳步发展，县域经济综合实力不断攀升。体现在农业上，主要是农业产业结构调整力度不断加大，“一村一品”大步推进，设施农业发展取得了明显成效。仅去年，共发展“一村一品”专业村55个，建成了8个标准化养殖场、8个标准化设施示范园和10个优质农产品基地，新增户太葡萄3100亩，新增设施果菜大棚3400亩，农民人均纯收入达到了8265元。我们取得的成绩是喜人的，但是也应该看到，我县农业发展还

存在很多问题，和周围区县比较还有很大差距。比如，优势特色产品规模不大，标准化程度不高；农产品加工和流通滞后，产业化水平低；农业生产设施和科技水平相对落后，服务体系不健全，抵御自然灾害和市场风险的能力不足等等。所以说，我们肩上的担子还很重，任务还很艰巨。希望全县每一位农业工作者，不断增强加快发展的危机感和紧迫感，牢固树立发展意识，认清形势，抢抓机遇，狠抓落实，紧紧围绕“设施农业、户太葡萄和规模养殖”三大主导产业，全面推进都市农业、现代农业和观光农业大发展，为加快XX建设夯实农业和农村基础。

四要开拓创新抓农业。随着发展形势的不断变化，各种新问题、新情况也会不断涌现，如果我们不及时更新观念、开拓创新，就会跟不上时代发展的步伐。尤其是在我县建设XX城市的背景下，更需要广大农业战线的干部职工拓展思维，扩大视野，跳出农业看农业，跳出“三农”抓“三农”，以全新的理念，去探索农业增产、农民增收和农村进步的新途经、新办法。广大农业工作者一定要深入分析全县农业工作的关键点和薄弱点，找准突破口和切入点，大胆试、勇敢闯，力求取得突破。特别是在农业结构调整、设施农业、农业科技创新、土地流转、“一村一品”发展等重点工作上，既要积极总结推广经验，又要针对发展中存在的问题，及时研究讨论，创新工作思路，拿出解决办法，努力把产业做大做强，把品牌做响做亮。

五要转变作风抓落实。农业部门的干部职工，工作在农业第一

线，紧贴农民群众，对农民群众的呼声、疾苦和要求了解得最多，体会也更真切。尤其是近年来，农业系统牢记服务“三农”的宗旨，认真落实惠农政策，力促农民持续增收，诚心实意为农民解难事办实事，依法维护农民的合法权益，有效激发了农民发展生产的积极性和创造性，农民得到的实惠明显增多。在今后的工作中，希望大家要继续发扬密切联系农民的好传统，坚持把为人民谋福祉、办实事作为各项工作的出发点和落脚点，始终带着对“三农”的深厚感情做工作，特别是在发展设施农业、农业科技入户、农村劳动力转移、扶贫开发等方面，要多想群众的疾苦，多为农民排忧解难，及时把致富方法教给群众，把党和政府的温暖送到千家万户。

谢谢大家！

第五篇：在市规划局总结表彰会上的讲话

在市规划局总结表彰会上的讲话

同志们：

节后上班第一周，元宵节还没过，市规划局就在这里召开大会，总结过去一年的工作、表彰先进鼓舞士气、部署今年的各项工作，这些年，规划局的工作应该说都是抓得早、抓得实的，我也连续两年在正月里参加这样的会议。今天来，主要是两层意思：一是代表市政府来看望一下奋战在规划战线上的同志们；二是与大家作一些交流，探讨城乡规划方面的想法，共同做好我市的城乡规划工作。

2011年，市规划局在市委、市政府的正确领导下，做了大量卓有成效的工作，也取得了可喜的成绩，作为市政府分管领导，对过去一年市规划局工作的总体印象是三个字：

一是‚高‛，工作站位很高。全年的各项工作始终坚持巩固和提升规划‘龙头’的工作理念、根据省建设厅、省测绘局及市委市政府下达的重点工作目标任务，围绕将我市规划建设成经济发达、环境优美、富有魅力、幸福和谐的四省边际中心城市这个目标，各项工作坚持高开高走。完成了市区供水、防洪排涝、城区过江通道等近10个课题研究，参与开展了《加快绿色发展与生态 富民》、大平台建设和区域中心城市能级提升等课题调研。结合学习型机关创建，在市级以上刊物发表10余篇具有较高质量的调研文章，为市委、市政府各项建设的科学化决策提供了扎实的前瞻性思路和技术支撑。

二是‚多‛，工作亮点很多。比如展示历史文化和城乡建设成就的重要平台城市展示馆项目顺利开工，规划局在考察调研、项目申报、方案设计等前期工作中做了大量工作，12月20日，举行了隆重的开工典礼，市四套班子主要领导亲临现场；推进生态宜居之城的两个重点规划编制项目基本完成；针对工作中遇到的实际问题，及时完善规划管理体制机制，如进一步修改完善《市区国有土地使用权出让规划设计条件》和《市区房地产项目阳台规划建筑面积计算办法》；创新制订了城乡规划舆情受理与处置办法，稳步推进了地理空间框架建设，初步显现了对指导城乡规划、建设、管理等领域的积极作用。

三是‚实‛，工作成效很实。如全年完成农村困难群众住房救助1.3万户，数量占了全省的31.5%；招商引资到位资金2.1亿元，完成任务数的609.4%，在全市91个部门中列第三名，取得了历史最好成绩。又如党务公开工作被市级机关工委列为三家典型向市级80多个市直机关推广；廉政风险防控和电子纠风系统双双列入市 纪委工作试点单位，党风廉政建设创新推进，等等成绩，等会儿向东局长还要作具体报告，我在这里就不一一罗列了。

总之一句话，市委市政府对过去一年的城乡规划工作是满意的，在此，我代表市政府向刚才获得表彰的先进个人和集体表示热烈的祝贺，向辛勤奉献的全体规划工作者表示衷心地感谢和崇高地敬意!城乡规划是城市政府指导和调控城市发展的基本手段和重要依据，是城市管理的龙头。面对建设‚两地三城‛的新任务，针对存在问题和不足，做好今年的规划工作，我认为要着重把握好以下四个方面：

一、要以城市健康发展为己任，充分认识城乡规划在城市发展中的重要作用，提高规划工作的责任感、使命感

规划是龙头，是财富，是政府的第一资源，这绝非虚言。说规划是龙头，可能很多人都好理解，因为从城市规划、建设和管理的时序上讲，首先就要做好规划，这个在座的应该都理解。我们从规划工作对城市建设正反两个方面的影响来分析，首先是一个优秀规划成果对城市的积极意义：一座城市或城市的一个片区，规划做的好，可以有效放大城市各类资源，可以有效提升城市 土地价值，可以有效提升城市人气、商气，从而实现城市资源的合理利用、增加政府土地收益、增加财政税收。去年，我们对西区的城市规划进行了调整修编和完善，花了两百来万钱，但调整以后，取得了经济效益和社会效益的双丰收，环境将大大改善，生活配套更加完善，规划的可实施性增强，还新增了大量的可用地，经济效益十分可观。据初步测算，这次规划修编调整后，可为政府新增收益近40个亿。你说规划是不是财富、是不是政府的第一资源，答案显而易见。从这个意义上说，规划是会计，财政是出纳，规划这个会计当的好不好，既可以为政府节约资金、又可以为政府增加收益，起到‚开源节流‛的作用。再从规划滞后给城市建设带来的问题来看：当前，我们的城乡规划对满足城市管理服务功能的前瞻性和针对性还不强，存在偏重经济效益、忽视公共效益，偏重重点项目布局、忽视公建设施配套，偏重物质形态规划、忽视公共服务体系培育的问题。这里我举几个规划短视的问题。譬如，西区与主城区的跨江通道问题。就是因为城市规划对服务功能的前瞻性不够强，导致现在要找一个好的桥位都非常困难。再如，去年汛期备受关注的北京、武汉等城市的内涝问题，其实质就是城市规划的前瞻性不强所导致，追根究源，有开发商 规划设计问题，说实话，也有我们规划衔接不够的问题。再如，在规划公示环节，很多项目由于规划公告征求民意不够或公示程序不到位等，引发矛盾和冲突。

有人说，建筑师的遗憾可能出品了一座令人遗憾建筑；但规划师的遗憾，可能造就一座让人遗憾的城市。规划工作者的责任重于泰山哪。所以，我们一定要充分认识规划工作的重要性，深刻认识规划的引导作用，高度重视规划的统筹功能，提高做好规划工作的责任感、使命感。

二、要以市委市政府中心工作为核心，加强规划研究和完善，为领导决策提供高质量的参考

规划的各项工作要紧紧围绕市委的中心工作谋划项目，围绕市里的发展定位展开工作。特别是去年，市委、市政府主要领导调整后，响亮提出了新的宏伟目标。这与城市总体规划给我们城市的定位是‚国家历史文化名城，生态园林城市‛是一种意思不同表达。这几年，市里对城市发展定位有不同的表述，如在2009年的全市推进新型城市化大会上，市委提出了要我市建设成‚经济发达、环境优美、富有魅力、幸福和谐‛的四省边际中心城市；后来又提出要打造‚宜业、宜居、宜学、宜游‛之城；我在不同场合多次提出要把我市建设成为‚生态宜居城市‛。今年，在规划编制方面，重点要启动和 加快编制城北片区的控制性详规编制工作，还有一个崭新的课题就是，规划如何在全省山区经济科学发展示范区建设以及配合有关方面共同做好机场迁建规划选址工作中发挥应有的作用。

三、要以规划管理实施为抓手，加快民生项目落实，让城乡居民更多地享受经济社会发展成果

再科学、再优秀的规划，关键在还是在于实施。去年，市政府组织开展了‚两违‛专项整治工作，违法建设的大量产生，直接违反城乡规划，严重挑衅了规划的严肃性，大大损害了公共利益和城市品质。再说农村，这几年全市每年都编了几百个规划，规划不可谓不多，但就总体而言，广大农村依然是道路泥泞、污水横流、垃圾成堆、村庄面貌杂乱，农村规划的编制和实施严重滞后于自身的经济发展水平。比如，现在小汽车发展速度很快，过年这几天，到农村去看看，很多村村口停满了车，为什么，村庄道路通不到户，更别谈农村停车设施。

因此，在规划编制完成以后，我们不能让其束之高阁，必须付诸有效实施。今后一个阶段，全市的规划编制和实施要重点关注一下几个领域：一是关注廉租房、公共租赁房等保障性住房的规划建设；二是关注缓解城市交通‚两难‛问题，完善城市道路、停车场配置；三 是关注教育、文化、医疗等社会服务，均衡布局；四是关注老年社会来临后养老服务机构和老年人活动空间配置；五是关注城市，更要关注农村，努力解决老百姓的现实需求。年内，规划部门要做好重点规划的修改完善、公示、报批和宣传、实施工作，扎实推进城市展示馆项目建设，要力争全面完成1.6万户以上的农村困难群众住房救助工作。

四、要以“三年”活动为契机，加强规划队伍自身建设，全面提高城乡规划工作的整体水平

节后上班第一天，市委、市政府就召开了全市机关干部大会，今年机关干部大会的主要精神，就是在全市部署开展 ‚项目建设突破年、社会管理创新落实年、行政效能提升年‛活动。可以说‚三年‛活动与我们规划工作十分密切，对规划工作提出了新的要求。

（一）要在‚项目建设突破年‚活动中凸显规划服务功能。市委对项目建设突破年活动的要求是‚做实前期、做大平台、做活要素、做细征迁、做优机制‛五句话。规划工作要落实好五句话要求，就要很好的服务于重大基础设施项目布局选址、加快项目前期工作进展；服务于市开发区东扩30平方公里和高新园区南扩10平方公里的建设，做好各类工业园区（开发区）整合提升工作，拓展更大发展空间，加强两规衔接，优化控规和 各专项规划，提高空间利用率，提供土地要素支撑，加快招商引资项目落地。

（二）要在‚社会管理创新落实年‛活动中发挥规划引领作用。前面我讲的规划要重点关注的五个领域，都是与加强社会管理、促进社会和谐紧密联系的，是规划系统落实社会管理创新的具体实践，也是规划工作对各类社会资源统筹安排，促进社会和谐引领作用的表现。还有一个很重要的方面就是要善于听取民意，集中民智。市民是城市真正的主人，也是城市发展最终服务的对象，城市宜居不宜居，城市该如何建，市民最有发言权。

（三）要在‚行政效能提升年‛活动中提升规划队伍整体形象。规划局是学习型机关，要加强学习、学以致用。发挥城乡规划测绘学会在规划业务交流、规划专业探讨等方面的平台作用，营造良好的规划学术氛围，要将学习的成果有效转化为工作力，提高规划业务水平和依法行政的能力；要建立机制、规范高效。即要以制度治局，用制度管事，按制度管人，进一步提高行政审批效率，特别是要优化调控背景下对建筑和房地产两大产业的服务，要关注企业生产空间拓展和农民建房需求，主动提供优质的规划服务。新的一年，规划局必须在制度的梳理、完善和执行上狠下功夫。

最后还是要强调廉洁从政问题，讲规划是资源、是财富，对于社会的不同利益主体来说，这些资源和财富就是掌握在规划工作者手中的，也确实加大了岗位廉政风险，所以，规划局要在下一步工作中，要继续深入开展党风廉政和惩防体系建设，进一步健全体制机制，加大学习教育力度，我们每一位同志在廉政建设上也一定要把握好，不仅仅是为个人，也要为家庭、父母、朋友、亲戚切实负起责任。

规划工作很重要。我也知道，近年来规划做了大量工作，但村镇规划滞后、测绘管理的机构和编制及乡镇规划员编制等问题还没有完全解决。市政府将对这些问题进行集中研究，切实解决规划局的后顾之忧。

最后，祝规划战线的朋友们新年再现新气象，祝我市城乡规划事业新年再谱新华章！