政策解读(二)0906

第一篇：政策解读(二)0906

事业单位岗位设置管理工作政策解释21、如何处理在管理岗位和专业技术岗位同时任职人员的聘用问题？

答：根据省里规定，在管理岗位和专业技术岗位同时任职的人员（“双肩挑”人员），在设臵岗位时，应按其职级设在相应管理岗位。在首次岗位聘用时，对符合“双肩挑”条件的人员，可按其已聘专业技术职务，分别计入相应专业技术职务的人员基数，计算专业技术高中初级内部各等级岗位，占相应等级岗位的结构比例。“双肩挑”人员聘用情况发生变化时，应及时报核准机关予以调整。

2、如何处理核定专业技术岗位数多于已聘人员时的首次聘用问题？

答：根据省里规定，“空编”事业单位在设臵岗位时，先按照机构编制部门核定的编制员额以及省、市规定的行业结构比例控制标准确定专业技术岗位总量和结构比例；但在确定首次聘用岗位时，要以本单位已聘专业技术人员为基数，计算高中初内部各等级岗位之间的结构比例进行人员聘用。

3、如何处理中小学专业技术岗位结构比例问题？

答：省里规定，对义务教育阶段的小学和初中专业技术岗位的结构比例实行城乡统筹，符合•义务教育法‣关于均衡发展是义务教育的本质要求的规定，因此，应按省里下达的行业结构比 1

例执行。

但对非义务教育阶段的高中，考虑到地区和城乡之间教育发展的不平衡性，各地可在下达的结构比例基础上，根据各类高中的发展现状作适当调控。对省重点高中的高级专业技术岗位的比例，原则上控制在40%以内，以使全省高中学校专业技术岗位结构比例的平均水平与省制定的行业结构比例基本一致。

4、如何掌握2006月7月1日后离岗退养人员的处理问题？ 答：根据我省有关政策规定，离岗退养人员执行退休人员的待遇。岗位设臵中，2006年7月1日以后离岗退养的专业技术人员，可以比照•关于事业单位岗位设臵管理有关问题的处理意见‣规定的退休专业技术人员办法执行。但由于离岗退养人员尚未办理退休手续，在具体操作中，调整其专业技术岗位等级的条件应当适度从紧。

5、如何处理首次岗位聘用后现有人员超过核准结构比例的后续管理问题？

答：根据省里规定，对首次岗位聘用后，现有人员超过核准结构比例的事业单位，专业技术人员的等级岗位晋升可按照退休（调离）两人晋升一人，即“退二进一”的办法执行。

6、如何设置管理岗位结构比例？

答：担负领导职责的管理岗位按照机构编制部门核定的领导职数和内设机构领导职数设臵。

不担负领导职责的职员岗位，根据以下原则掌握：按相当于

2处级管理的事业单位，其五、六级职员岗位数量不得超过核准领导岗位职数的1/3,其中五级职员岗位数量不得超过30％；按相当于科级管理的事业单位，其七、八级职员岗位数量不得超过核准领导岗位职数的1/2,其中七级职员岗位数量不得超过50％；

县（市、区）部门和乡镇（街道）所属事业单位，最高可设臵到八级职员岗位，岗位数量原则上控制在每个单位1个。

九级、十级职员岗位，按干部人事管理的有关规定合理设臵。

7、不担负领导职责的管理八级职员以上岗位如何聘任？ 答：不担负领导职责的管理人员，如需聘任到八级职员以上岗位，要在符合“温委办发„2010‟93号”文件规定的任职条件和本单位有相应空缺管理岗位职数的的前提下，由市组织、人事部门组织考试考核，经考试考核合格后，方可聘任到相应等级的职员岗位。

已经按照温政办„2001‟84号文件规定取得八级职员以上任职资格的人员，在聘任时，原按温政办„2001‟84号文件规定占职员岗位结构比例的，在首次岗位聘用时，仍然占管理岗位结构比例；原按温政办„2001‟84号文件规定不占职员岗位结构比例的，在首次岗位聘用时，可不占管理岗位结构比例。

8、工勤技能人员聘任到专业技术岗位或管理岗位有什么要求？

答：根据•温州市人事局转发关于执行†浙江省事业单位人员聘用制度试行细则‡若干问题的意见的通知‣（温人专„2006‟

3118号）规定，事业单位工勤人员聘用在管理岗位的，要具备大专（含大专）以上学历，聘用在专业技术岗位的，要具备初级以上专业技术任职资格。工勤技能人员聘用到管理或专业技术岗位，必须要有相应空缺岗位。

9、如何在首次岗位设置时严格控制结构比例？

答：事业单位在首次岗位设臵时，必须严格执行国家、省、市关于各类岗位结构比例的有关规定，不得突破。如在计算结构比例时出现非整数的，原则上按照“四舍五入”的方法计算各类岗位结构比例，但应从严掌握。

首次岗位设臵和聘任工作结束后，对于一些高层次人才密集的事业单位，确实因事业发展需要高定其高级专业技术岗位数量的，可由单位提出申请，经主管部门（县、市、区属事业单位还需经当地组织人事部门）审核后上报市组织、人事部门，由市组织、人事部门在不突破我市整体结构比例的情况下，统筹予以考虑。

10、如何处理在首次岗位设置期间工作调动人员的职务聘任问题？

答：在岗位设臵期间（2010年7月27日起至事业单位首次岗位设臵工作结束）工作调动的事业单位人员，如调入单位没有相应空缺岗位职数的，不得超职数聘任。

11、承担社会事务管理职责的事业单位，由于工作需要，已经或必须配备大量专业技术人员的，可否按照以专业技术提供社

4会公益服务的事业单位进行岗位设置？

答：对这类单位，要充分考虑单位工作需要和现有人员结构情况，可以按照以专业技术提供社会公益服务的事业单位进行岗位设臵。

12、乡镇（街道）所属事业单位中初级专技比例控制原则 答：关于乡镇（街道）所属事业单位专业技术中、初级岗位结构比例，暂按以下原则掌握：以专业技术为主体岗位的乡镇（街道）所属事业单位，中、初级岗位结构比例为4：6；以管理或工勤技能岗位为主体岗位的，中、初级岗位结构比例为3：7。5

第二篇：附录二 政策解读

附录二 政策解读

1.政策解读（北京）（/4.6小时）

参考内容：

关于进一步规范代理制保险营销员管理有关问题的通知（保监厅发〔2008〕27号）

保监会关于规范代理制保险营销员管理制度的通知

关于规范保险营销团队管理的通知（保监发〔2007〕93号）

保险营销员诚信记录管理办法（保监发〔2007〕98号）

关于人身保险产品税收宣传有关事项的通知（保监发〔2008〕43号）

关于促进农村人身保险健康规范发展的通知（保监发〔2006〕105号）

北京市人民政府关于贯彻落实国务院保险业改革发展有关 文件的实施意见（京政发〔2006〕43号）

关于落实人身保险产品税收宣传要求的通知（京保监发〔2008]116号）

北京寿险行业营销员增员及流动自律公约（京保协发〔2008]1号）

健康保险管理办法（2006年第8号）

保险公司养老保险管理办法（2007年第4号）

关于健康保障委托管理业务有关事项的通知（保监发〔2008〕42号）

关于印发丁小燕局长在北京保险工作会议上讲话的通知（京保监办发〔2008〕1号）

关于印发丁小燕局长在北京保险中介工作会议上讲话的通知（京保监办发〔2007〕13号）

北京保险行业机动车交通事故责任强制保险自律公约

关于加强费用补偿型医疗保险产品管理有关问题的通知（京保监发〔2008〕109号）

关于加强人身保险产品说明会管理有关问题的通知（京保监发〔2007〕200号）

关于规范营销员通过互联网宣传销售人身保险产品有关问题的通知（京保监发〔2007〕201号）

关于规范个人人身保险业务新单回访有关要求的通知（京保监发〔2007〕202号）

关于转发中国保监会《关于加强投资连结保险销售管理有关事项的通知》的通知（京保监发〔2007〕256号）

北京地区农村保险营销员资格分类管理暂行办法

关于规范中介渠道短期意外伤害保险业务的通知（京保监发〔2009〕58号）

北京地区加强保险中介从业人员继续教育管理工作实施细则（京保监发〔2009〕241号）

北京保险营销员展业证管理暂行办法

2.北京地区意外险业务具体要求（94129 /0.08小时）

3.新单回访基础用语（北京）（94140/0.08小时）

4.销售强调语（北京）（94141/0.08小时）

5.投保注意事项（北京）（94142/0.17小时）

6.北京保险业发展“十二五”规划（94271/1小时）

7.关于加强银行代理保险业务合规管理的通知（江苏）（94143/0.25小时）

8.加强银行代理寿险业务结构调整促进银行代理寿险业务健康发展（江苏）（94250/0.3小时）

参考内容：

加强银行代理寿险业务结构调整促进银行代理寿险业务健康发展（江苏）

关于转发《关于加强银行代理寿险业务结构调整 促进银行代理寿险业务健康发展的通知》的通知

关于加强银行代理寿险业务结构调整促进银行代理寿险业务健康发展的通知

9.商业银行代理保险业务监管指引（江苏）（94251/0.6小时）

参考内容：

商业银行代理保险业务监管指引（江苏）

关于转发《关于印发〈商业银行代理保险业务监管指引〉的通知》的通知

关于印发《商业银行代理保险业务监管指引》的通知

银行代理保险业务投保提示

10.关于进一步规范银行代理保险业务的通知（江苏）（94252/0.25小时）

参考内容：

关于进一步规范银行代理保险业务的通知（江苏）

关于进一步规范银行代理保险业务的通知

关于规范银行代理保险业务的通知

11.保险营销员销售行为管理规定（天津）（94124/0.3小时）

12.寿险营销员离、转司管理规定（天津）（94125/0.3小时）

13.银管员自律准则（天津）（94256/0.08小时）

14.关于启用新版《人身保险产品销售服务确认书》有关事项的通知（天津）（94257/0.3小时）

15.政策解读（广东）（94011 94127/11.7小时）

参考内容：

关于大力推进我省保险业改革发展的意见

《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（全文）

黄洪局长在2007年全省保险工作会议上的讲话

吴定富主席在2007年全国保险工作会议上的讲话

宋海副省长在2009年全省保险工作会议上的讲话

黄洪局长在2009年全省保险工作会议上的讲话

宋海副省长在2010年全省保险形势分析暨监管工作会议上的讲话

黄洪同志在2010年全省保险形势分析暨监管工作会议上的讲话

宋海副省长在2011年全省保险发展与监管工作会议上的讲话

黄洪同志在2011年全省保险发展与监管工作会议上的讲话

黄洪局长在二○一一年一季度广东保险市场形势分析暨监管工作会议上的讲话

黄洪同志在二〇一一年全省保险信访工作会议上的讲话

黄洪局长在二○一一年上半年广东财产保险市场形势分析暨监管工作会议上的讲话

黄洪局长在二○一一年上半年广东人身保险市场形势分析暨监管工作会议上的讲话

黄洪局长在2010年上半年全省保险市场形势分析暨监管工作会议上的讲话

黄洪局长在广东保险业全面服务亚运动员大会上的讲话

黄洪局长在二○一○年广东保险发展与监管工作座谈会上的讲话

16.政策解读（山东）（94111）（94111 94139/3小时）

参考内容：

关于印发《山东省保险营销员诚信记录管理办法实施细则（暂行）》的通知

山东保监局制定印发《保险中介从业人员继续教育暂行办法实施细则》

关于加强和完善保险营销员管理工作有关事项的通知

人身保险公司风险防范工作具体要求

山东省借款人人身意外伤害保险业务自律公约

山东省银行、邮政代理保险业务自律公约

山东省企业财产保险自律公约

山东省意外险业务经营具体要求

人身保险公司营销员人均产能如何有效提高

山东省人身保险机构费用合理管控

17.关于在银邮类机构张贴人身保险投保提示的通知（山东）（94112/0.5小时）

18.关于加强其他类机构保险兼业代理资格管理的通知（山东）（94264/0.2小时）

19.山东省保险业发展“十二五”规划纲要（94265/0.8小时）

20.山东财产保险机构分类监管暂行办法（94266/0.25小时）

21.山东省人身保险机构客户咨询投诉处理工作指导意见（94267/0.15小时）

第三篇：二孩政策解读

政策解读

昨天下午，市人大常委会举行新闻发布会，重庆市卫计委副主任王卫、基层指导处副处长李国文对“单独两孩”政策进行了解读。

“单独二孩”政策适用对象

全市各区县（自治县）城乡居民中，一方为独生子女的夫妻。

需同时具备三大条件

第一，夫妻一方为独生子女。第二，夫妻双方只有一个子女。第三，夫妻一方或双方户籍在本市。

四种情形视为独生子女

1.本人没有同父同母、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹。

2.本人曾有同父同母、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹，但为现存唯一子女。

3.本人为养父母依法收养的唯一子女且无证据表明有其他兄弟姐妹的，或者为养父母依法收养的两个及以上子女中现存唯一子女。

4.生育一个子女后又按照规定收养孤儿、残疾儿童或查找不到生父母的弃婴或儿童的，或收养孤儿、残疾儿童或查找不到生父母的弃婴或儿童后又依法生育一个子女，亲生的子女以及被收养到的子女均视为独生子女。

注：对第二项和第三项规定，李国文解释，不管是有血缘关系或收养关系，此前你有兄弟姐妹，但因各种原因，现健在仅你一人，就可视为独生子女。

申请办理再生育服务证程序

1.提出书面申请，内容包括申请人基本情况、申请理由等。再生育申请应经夫妻双方所在单位或者村委员、居委会审查并签署意见。在男方办理的，需经女方村委会、居委会、乡政府和街道办事处审查并盖公章。

2.提供身份证、户籍证明、婚姻登记证明材料原件及其复印件，独生子女一方的父母的婚育情况证明及其父母终身只生育一个子女的证明材料，女方1寸免冠近照2张。

3.提交申请后，乡镇政府和街道办事处，按程序审核，最后交区县计生行政部门审批。从提交申请到获得批准，一般不超过30天，比此前压缩了一半时间。

第四篇：政策解读单独二孩政策

政策解读：河南“单独二孩”通过审议 最快4天能申请

2014年05月30日 06:19

来源：河南商报作者：齐亚琼 郑筱倩

新闻通气会现场。河南商报记者邓万里/摄

“单独”生二孩最快四天内能申请

我省“单独二孩”政策通过审议，省卫计委新闻通气会上透露新修《条例》四天内有望发布、实施

谁能享受“单独二孩”政策如何领取二孩生育证遇到困难该咋办商报记者一一为你梳理

谁有资格享受“单独二孩”政策？单独家庭抢生二孩用不用交社会抚养费？再生一个，以前领的独生子女费还用不用交回去„„

昨日下午，就新修订的《河南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），省卫计委召开新闻通气会，对大家关注的焦点问题一一解答。

啥时能领证，需要啥手续，河南商报也一一为你梳理。

谁能享受“单独二孩”政策

谁能享受“单独二孩”政策，就要看河南如何界定独生子女。

省卫计委党组副书记、副主任刘绍杰说，依据有关规定和上级精神，我省明确，独生子女一般指夫妇生育或合法收养的唯一存活子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且没有生育子女的。

同时，以下情形也可视为独生子女：一是由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的；二是夫妇只生育一个子女，该子女以及该夫妇依法收养的查找不到生父母和兄弟姐妹的弃婴或儿童。

如何申请领取二孩生育证

刘绍杰说，二孩生育证是合法生育第二个子女的重要法律凭证，也是行政许可的证照形式。拟生育第二个子女的夫妻须及时向相关部门提出申请，经过批准，依法领取生育证后方可生育。

我省“双独二孩”政策放开后，一些双独家庭反映申请二孩生育证时程序繁琐。原省计生委政策法规处处长王立英说，此次我省进一步简化了申请流程。

材料准备齐后，需提交到女方户籍地乡（镇）政府或街道办事处，经审核后，报县级卫生计生行政部门批准并发证。

“按照要求，前一个审核期最长15天，县级审核期最长为30天。”王立英说，也就说最长需要45天就可以领到二孩生育证，如果材料齐全，也可能当场就能办结。

何时才能申领二孩生育证

王立英说，如今新修订的《条例》只是通过了审议，尚未正式发布。

“四天内有望发布并实施，到时单独家庭即可提出二孩申请。”王立英说。

按照“双独二孩”的规定，二孩生育证审批表一是在河南人口网下载后填写，二是到夫妻任何一方户籍地或现居住地乡（镇、街道）或村（居、社区）委会领取后填写。

但申领二孩生育证必须到女方户籍地。

“双独二孩”政策已经发布两年多，但仍有读者反映申办二孩生育证时遇到障碍。王立英说，有问题都可以拨打阳光计生服务热线12356举报。

另外，虽然原省卫生厅和计生委已经组建省卫计委，但市县未完成合并的，仍先到计生部门申领。

为什么取消生育间隔

取消生育间隔，是这次《条例》修改的亮点之一。

刘绍杰说，原《条例》规定了再生育的夫妻，女方应有4年以上生育间隔时间，但28周岁以上者除外，简称“

4、28间隔”。随着社会的进步和人口计生形势的变化，这次修改决定取消此项规定，意味着凡是符合再生育法定条件的，就可以结合自己的情况，自主决定生育第二个子女的时间。

就河南来说，按女方27岁生育第二个子女推算，当前产生的生育堆积为35万对，如果这些单独夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育，可能短期内对人口出生影响较大，给卫生、教育、就业等基本公共服务带来一定的压力。因此建议单独夫妻合理安排生育第二个子女的时间，这有利于妇女的身心健康，有利于提高出生人口素质，有利于孩子的健康成长。

抢生抢孕是否要处罚

刘绍杰说，根据《条例》第五十六条规定：“本《条例》施行以前，违反计划生育政策法规规定，已按当时政策法规作出处理决定的继续有效；尚未处理的，按本《条例》规定处理。”

王立英具体解释说，按照规定，在《条例》公布之前生孩子的单独家庭，都算政策外生育，都需要征收社会抚养费。

对于《条例》公布之时已经怀孕但并未生育的单独家庭，可不征收社会抚养费，但因违反生育证管理规定，生育第二个子女的，处500元以上2000元以下罚款。

根据我省规定，以郑州市区为例，去年城镇居民人均可支配收入26615元，提前生二孩要付出近8万元的代价。

生了二孩，独生子女奖励咋办

很多人关心如果再生一个，以前领的独生子女费还用不用退还？

刘绍杰说，《条例》第二十条规定，获得批准生育第二个子女的，应“签订计划生育合同书，退回‘独生子女父母光荣证’和已领取的独生子女父母奖励费和其他奖励”。但是，计划生育奖励优待的政策内容比较复杂，在执行中不能“一刀切”。

“《条例》实施后，我们将根据各种奖励优待的主体、标准、来源，与相关部门一起研究制定具体的操作办法。”刘绍杰说。

以郑州市为例，独生子女父母奖励费标准为每人每月不低于20元。

失独家庭救助有何变化

刘绍杰说，此次《条例》进一步加大了对计划生育特殊困难家庭的扶助力度。

根据国家卫计委等五部门有关规定，自2014年起，将独生子女三级以上残疾或死亡，不再生育或收养子女，且女方年满49周岁的夫妻的特别扶助金的标准分别提高到：城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元。

也就是说，自2014年起，我省独生子女三级以上残疾或死亡的夫妻的特别扶助金标准，分别提高到每人每月540元、680元。

据悉，目前，我省各省辖市城镇三无老人、农村五保老人的供养标准不一。以郑州市为例，城镇三无老人、农村五保老人的供养标准相同：如果是集中供养，每人每月为城乡低保标准的2倍，即430元的2倍，也就是每人每月860元；如果是分散供养，即城乡低保的1.2倍，为516元。

刘绍杰说，三大保障措施是新《条例》的最大亮点，三种政策可以叠加，这样，郑州失独父母每月最少可领2392元。

以郑州市为例，如果父母失去了独生子女，从今以后，他们俩每个月可以领取1360元的特别扶助金；如果他们俩居住在自己家，每个月还可以领取1032元的供养费用。这样算下来，他们俩每个月至少可以领取2392元。

附

二孩生育证申领程序

①填写表格。填写“二孩生育证审批表”。

②单位核实。“二孩生育证审批表”需经夫妻双方单位或户籍地村（社区、居）委会签署核实意见。

③提供材料。经相关部门签署核实意见的“二孩生育证审批表”；夫妻双方身份证、结婚证（再婚的还需提供原离婚判决书或调解书、协议书、离婚证）；夫妻双方及子女户口簿（或提供子女的相关证明材料）；单独一方生母（养母）单位或户籍地村（社区、居）委会出具的结婚且只生育（收养）一个孩子证明，独生子女父母离异或再婚的，同时提供生父(养父)所在单位或村民（社区、居）委会出具的相关证明；夫妻近期2寸免冠合影照5张。

④审批及发证。申请人将上述材料提交女方户籍地乡（镇）人民政府或街道办事处，经审核后，报县级卫生计生行政部门批准并发证。

第五篇：单独二胎政策解读

尊敬的党组织：

近年来，计划生育政策一直是各界关注的热点。11月15日，《中共中央关于全面深化改革开放若干重大问题的决定》终于出台了。《决定》中关于二胎的政策引起了人们的热议。

我国关于“单独二胎”的政策讨论已经引起了很多人的关注。此次国家实行“单独二胎”政策也算是对这一讨论盖棺定论。但是，很多网友也引起了疑虑。因此，“单独二胎”政策的实施任重道远。

常言道孩子是三个多，一个少，二个正正好。可生孩子是人生中的大事，从宝宝呱呱落地开始到结婚生子，这其中的艰辛，不说大家也明白。二胎宝宝虽然能给家庭带来欢乐，但同时也意味着爸妈多了一份责任。虽然单独二胎政策开放，但符合条件，却不知道要不要生二胎的爸妈们，一定要考虑清楚再做决定。

一、生二胎的利好

1、二胎让宝宝不再孤独;

2、分担抚养老人的责任;

3、促进两个孩子相互的竞争;

4、避免过度保护和溺爱;

5、防止独生子女发生意外，导致绝后;

二、生二胎的弊端

1、经济压力增大;

2、照顾两个孩子精力不足;

3、一份爱要分给两个孩子;

4、夫妻的“甜蜜”时光更少;

三、生二胎需考虑的因素

1、经济问题

2、孩子的带养问题

3、年龄问题

4、生男生女问题

然而，无论如何，放开“单独”家庭生二胎，对于中国生育政策的调整是“一小步”，对中国人口增长的影响并不大，但它具有风向标的意义。此次国家实行“单独二胎”政策，是我国计划生育政策的一个重大转变，将会对我国的人口、社会保障等领域产生广泛而深远的影响。

汇报人：xiexiebang

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