私企工会工作的问题与方法

第一篇：私企工会工作的问题与方法

文章标题：私企工会工作的问题与方法

随着市场经济的不断发展，欠发达地区一方面加大基础设施等硬件投入，铺就企业发展平台；另一方面出台各种优惠政策，提高服务水平，营造良好的企业发展软环境，促进招商引资，从而加快了私营企业的发展。在农村剩余劳动力大量涌入乡镇私营企业的同时，也产生了许多新矛盾，特别是一些用人单位不与劳动者

签劳动合同、不足额缴纳“三险”……严重影响了社会稳定，所以亟须在私营企业建立工会组织，以维护广大职工的合法权益。但现实中，工会工作遇到四大难点：

一是私营企业工会活动难，一方面由于企业工会的多数会员非上班时间很难集中，召集难；另一方面中小私营企业一般没有工会活动场所；

二是私营企业工会没有专门办公场所、办公设施和办公经费，使工会不能正常办公，有的企业工会形同虚设，更谈不上帮助职工维权；

三是工会内部组织机构不健全、活动不正常，一般中小私营企业工会的下属几个职能委员会，多数名存实亡，有的甚至是由企业主的直系亲属担任，不能有效地履行职责；

四是中小私营企业工会主席维权难，一方面工会主席不能完全代表职工权益，这是因为工会主席替职工说话，为职工争权益，很多时候与企业主发生冲突，必然引起企业主对工会主席的不满，以致影响工会主席的切身利益。加上工会主席产生时企业主的影响力，使得工会组织往往受制于企业主。另一方面，由于多数中小企业工会主席本身文化程度不高，工会专业知识不熟悉，谈判能力不强，致使其维权难。

针对中小私营企业工会工作开展难的现状，为适应新形势发展的需要，切实维护广大职工的合法权益，构建和谐企业，笔者认为，解决工会工作“四难”应采取以下对策：

第一，在社区、乡镇设立总工会，配齐配强工会班子，用社区、乡镇总工会带动、指导企业工会开展工作，依法维护职工合法权益；

第二，不断提高企业工会干部和会员素质，即由社区和乡镇总工会组织培训企业工会干部和职工代表，再由他们培训职工，实现提高企业工会工作水平及增强职工维权意识的目的；

第三，切实解决企业工会办公活动场所和经费问题，使企业工会真正能开展活动。工会要组织职工献计献策、开展劳动竞赛，同时还要努力为职工谋福利，以解决他们的后顾之忧；

第四，劳动监察部门要加大执法力度，认真检查企业在劳动合同签订、工资支付、“三险”等方面的执行情况，至少每半年将辖区内企业轮检一遍，并向社会公布。

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第二篇：县级工会工作问题探讨与思考

县级工会工作问题探讨与思考

随着改革的不断深化，形势的不断发展，工会工作同样面临着许多新情况和新问题，县级工会作为最基层一级总工会，与基层工会和职工群众有着最密切的联系，处在承上启下的特殊地位，是工会工作的基石。县工会工作也无疑成为问题显露比较明显的汇聚点，如何适应形势、适应社会，是摆在我们面前的一

个新课题。

一、面临的新情况和新问题

深化改革、扩大开放，给工会组织体制提出了前所未有的挑战。随着经济结构和产业结构的调整，传统的产业局、系统已被“瓦解”，大量下岗失业人员沉淀到社区、或返乡、或外出务工；私有企业如雨后春笋；大批进城务工人员成为职工队伍中的新成员，“工人阶级”的外延在扩大。职工总数在增多。职工从业流动量在增加；县工会工作领域扩展到了乡镇、社区和农村。在按劳分配的框架下，出现了以劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配的新的分配方式，维护职工的经济权益和具体利益成为工会工作的重点内容；在企业特别是非公有企业中，与职工权益关系密切的劳动安全卫生、工资福利待遇、劳动保险、社会保障等主要问题矛盾突出。这些都给工会履行基本职责带来了严峻的考验和挑战。

（一）工会实际地位与法律地位存在差距，一些工作形式和内容缺乏统一，制约机制不到位。往往一些政府部门或领导、甚至一些职工群众，都或多或少的对工会缺乏正确的认识。有的认为工会可有可无，有的认为工会是行政下属机构部门，有的认为工会没什么权办不了啥事等等，这些现象在一些地方普遍存在。这里面虽有工会自身存在问题的原因，但在现实中，工会的实际地位与法律界定的地位存在的差距还很大。对工会地位、作用的认识是一个社会性的问题，也是工会改革和社会机制建设的重要问题。

近年来，工会在实践中逐步探索了一套与政府（行政）的联席会议制度、劳动关系三方协商机制、平等协商签订集体合同制度、工资谈判制度、厂务公开制度等方面的经验和做法。这些机制和制度的建立，在维护职工合法权益等方面起到了积极的作用。但不容忽视的是，工会在“使用、实现”这些机制和制度上还存在不到位的问题。还存在形式和内容的统一问题。工会有心却无力促使这些机制和制度的到位。法律法规赋予了工会开展工作的权利和义务，但现实工作中工会大都在唱独角戏。类似《工会法》等一些法规的违法成本和风险不大，也没什么风险。

在维护职工合法权益工作中，工会表现的往往无力、无奈。侵犯职工合法权益的现象之所以时有发生，很重要的一个原因就是缺乏强有力的制约机制。

（二）民营企业迅猛发展，工会工作难度增大。我县现有企业家，其中非公有制企业家，占企业总数的64.5%。由于我县属于典型的农业县，企业规模都不大。目前开展工会工作存在的问题：一是建会难。私营企业主思想上不重视，怕建会为自己树立对立面，缴经费，增加支出，不情愿建立工会组织。二是吸纳职工入会难。据了解大多数私企职工对工会组织认识不足，认为企业是老板的，什么事老板说了算。职工缺乏加入工会的积极性。三是规范难。有的企业虽然建立了工会组织，但企业工会受制于行政方，老板说了算的情况较为普遍。一些家族式管理的企业，工会工作更流于形式，不少是一纸文工会，挂牌工会。

（三）工会机构编制滞后，不能满足工作需要。县总工会的机构和人员编制还是七、八十年代的，已不能满足社会主义市场经济条件下工会工作的需要，并且在一定程度上制约了工会的发展。乡镇虽成立了工会各种组织机构，但没有机构编制，除乡镇工会主席外都是兼职，大都是种别人的地，荒自己的田，影响和制约了乡镇工会工作的开展。

（四）工会经费收缴难度增大。随着国有、集体企业数量的减少和非公有企业的崛起，经费收缴难度也越来越大，由于县域企业发展不景气，我县财政收入偏低，属“吃饭财政”，加上近两年上解经费数额逐年上涨，县工会经费越发显得紧张。

（五）帮扶工作力量不足。南乐是一个经济基础相对较落后的贫困县，困难职工问题相对较多、较突出。帮扶资金紧缺是我县帮扶工作面临的首要问题。由于我县企业发展不景气，县财政的补贴也局限在“年关”慰问困难职工活动时，杯水车薪。上级专项资金往往到了基层就所省无几了，有的县级工会根本就见不到面。其次是有关部门的重视与支持不够。据统计相当一部分来访困难职工大都是由于行政方面没有严格执行国家的方针政策及法律法规，侵犯了职工的应得利益。一些单位和部门往往因地方利益、部门利益、单位利益等各种原因使国家的政策法规得不到落实，造成困难职工利益被侵犯，作为工会在处理职工反映的这些问题时，只能反映、协调、再协调。

二、思考与建议

改革对传统的工会工作带来巨大冲击。组织体系的创新和工作重点的转移

已成为工会工作面临的首要问题。我们要在继续按照原有组织体系的基础上，积极探索工会组织建设的新方法，冲破工会组织必须依附于行政体制的认识障碍，本着哪里有职工，哪里就必须组建工会的原则，最大限度地把工会组建起来，把职工组织起来。探索和尝试在非公有制企业由职工直接民主推荐选举工会主席的方法。进一步探索有效维护职工合法权益的途径，切实履行

工会基本职责。

树形象，提高工会的地位。据了解，目前一些省份县级工会主席进入了同级常委领导班子，一些省份由同级常委兼任，而我省县级工会主席基本上实现了同级党政副职配备，担任常委以上职务的为数不多。从工会工作的开展情况看，工会主席进同级核心领导班子的地方工会工作优势更多，更有利于工会的源头参与，更有利于工会工作的开展，更有利于工会作用的发挥。真正解决好“有位”才能更好的“有为”问题，这对我国工运事业的发展将会产生更具影响的积极作用。这是切实加强县级工会工作的重要保证。

要切实履行工会的基本职责，维护职工的合法权益，不仅要维护职工的政治权益，而且要维护职工的具体经济利益，不仅要着眼于职工群体利益的保护，而且要注重职工个人的一人一事，这些方面维护到了，工会的地位才能得到提高，工会的社会影响才能得到提高。

加强自身建设，提升工会服务力。做好工会工作，必须建设一支高素质的工会干部队伍，必须有坚强的物质保证，必须把服务职工作为工会一切工作的出发点和落脚点，不断增强服务意识，提高服务能力。一是要在提高服务能力上下工夫。服务职工是工会组织的根本职能，发挥服务职能的关键是提高工会干部的服务本领。通过强化理论政策学习，业务培训和实践锻炼，提高广大工会干部把握全局，综合运用法律、政策、经济等手段为职工说话办事的水平和能力，增长服务职工的才干。始终坚持以职工为本，以竭诚为职工服务为宗旨，树立群众观念，强化群众意识，增进与职工群众的深厚感情，真正带着感情、责任和追求去服务职工。二是要在增强服务实力上开源头。工会服务好职工群众，必须有坚实的物质保证。工会要不断增强自身实力，从而保障工会工作正常顺利开展。建议上级工会对经费紧张的县级工会给予必要的资金帮助，打牢工会工作的基础。进一步加大帮扶资金的投入，特别是对县级工会的直接支持。

建机制，提高工会维权效果。工会应发挥自身的独特作用，加强与相关职能部门的沟通与联系，提出可操作性的主张或建议，推动相关制约机制的建立与完善，减少并杜绝肆意侵犯职工合法权益现象的发生。

帮扶中心做为困难职工的长效帮扶机构，我们认为还应进一步全面加强机制建设和队伍建设。一是建议把帮扶中心纳入党委、政府机构编制序列，由工会具体负责开展工作，形成党、政、工齐抓共管的社会帮扶机构，实现对困难职工的全方位帮扶。二是对帮扶中心工作人员实施定编定责，建立一套规范的运作程序。三是建立稳定的帮扶资金来源渠道和帮扶资金使用专户，把帮扶资金和工作人员工资都纳入同级财政。四是建立一套与政府有关部门沟通、协调、转办、督办制度和一套处理困难职工问题的有效规范运转机制。

建议建立劳动争议工会仲裁庭，建立由工会直接帮助职工维护合法权益的高效机制，扭转工会解决处理职工合法权益被侵犯问题时，除了反映就是协调、协调、再协调的被动、尴尬局面。

第三篇：关于县委工会工作问题汇报

近年来，我县的工会工作，在县委、县政府的重视和大力支持下，取得了可喜成绩。全县共组建非公有制企业工会××*家，发展工会会员××*万人，基本上形成了横向到边，纵向到底的组织网络体系，同时，送温暖工作机制不断完善，协调劳动关系力度不断加大，组织举办大型文体活动的数量和质量不断提高，工运事业得到了快速协调的发展。但是，在肯定

成绩的同时，工会工作依然存在许多问题。

（一）当前工作中的实际问题

一、认识不足

表现之一就是外部对工会工作的重要性的认识不足，认为工会工作无关紧要，没有从巩固党的阶级基础和群众基础的高度认识工会工作的重要性。表现之二是广大工会干部对工会工作存在着认识问题，没有危机感和紧迫感。

二、维权困难

在当前改革开放和发展社会主义市场经济条件下，劳动关系从国家与职工的关系变为企业与职工的关系。在复杂多变的劳动关系中，侵犯职工的合法权益屡有发生，有的企业无视职工的劳动条件与安全，随意延长劳动时间，克扣职工的工资，不提供劳动安全保护，虽然我们及时代表职工与企业方面就维护劳动权益问题进行交涉，但往往收效甚微，没有很好地维护职工的合法权益。

三、工会干部的合法权益得不到保障

在建立社会主义市场经济体制过程中，劳动关系发生着深刻的变革，维护职工的合法权益是工会工作的基本职责，但是在维护职工合法权益时，往往与用人单位和企业主发生冲突，存在着一些工会干部因维权被调离岗位或遭辞退的现象，一些乡镇工委主席的待遇长期得不到落实等。

四、拒缴拖欠工会经费严重

目前，全县的工会经费收缴难度很大，收缴率很低，特别是非公有制企业拖欠、拒缴工会经费的现象十分严重，有的企业甚至认为工会经费收缴是一种乱收费行为。全县2400多家非公有制企业，而上缴工会经费仅仅只有1000多家，而上交工会经费的企业，也没有按全部职工工资总额的2%拨缴。因此，工会经费无论是从收缴面还是总额数量上都存在着的严重不足。

(二)工会工作解决思路

上述情况说明，大力推进工会工作，任重而道远，务必要引起各级党委、政府、有关部门和社会各界的高度重视，对存在的困难与问题必须采取有力措施，为此，我建议：

一、统一思想，提高认识。一要提高工会干部的认识，引导工会干部从落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，充分认识工会工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。二要争取党政领导的重视和支持，使各级党政领导把工会工作放在促进本区域经济发展、维护社会稳定的大局中去认识和把握，充分发挥工会组织的桥梁与纽带作用。三要提高广大企业主和职工群众的工会意识，自觉依法履行《工会法》的有关规定。

二、加强和改进党对工会工作的领导。一要进一步加强领导，把工会工作作为党的工作的重要组成部分来统一研究、部署，把工会工作真正当作自己份内的事来关心和过问。二要建立党政工作例会制度，认真听取工会和广大职工的意见，及时解决工会在工作中遇到的重要问题和困难，充分发挥工会在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用。三要重视工会领导班子的建设，加强工会领导干部和乡镇工会干部的配备。

三、建立维权新机制。新《工会法》的出台，为维权工作提供了强有力的法律保障，要建立平等协商和集体合同制度，帮助职工签订劳动合同，并要积极参与劳动争议的调查处理和仲裁，切实维护职工的合法权益。

四、加大对工会干部权益的保护和落实。工会干部权益的保护和落实，是各级工会和广大工会干部的强烈要求，对乡镇工会干部权益保护主要是贯彻落实省委办公厅和温州市委办公厅××*文件精神，按相应职级配备工会干部并按相应职级享受待遇。对企业工会干部，则要依法进行劳动合同的延长工作。要按照《工会法》的规定，依法保护工会干部的合法权益，对打击报复工会干部的，要进行处理，对情节严重触犯法律的，则要追究其刑事责任。

五、加强工会经费的依法征缴工作。一要贯彻落实省总工会、省国税局、省地方税务局的联合文件精神，加强与企业行政领导的联系和沟通，依法收缴工会经费；二要改变工会经费的征缴办法。实行全县行政事业单位的工会经费，继续由县财政局统一拨交，非公有制企业的工会经费委托私协工委统一收缴，加大工会经费的统一收缴力度；三对拒缴拖欠工会经费严重的企事业单位，要诉诸法律，采取强制措施；四要健全制度，对工会经费的收管用进行严格管理等。

关于县委工会工作问题汇报

第四篇：私企管理瓶颈问题

私企管理瓶颈问题

（私企管理瓶颈）

瓶颈一：只想现在，不想将来

创始人在创立企业的时候，并没有认真思考过企业的未来，只是考虑眼前赚不赚钱。其实，一个企业短期内盈利是容易做到的，难的是如何能够长线经营,如果只盯着近期的收益，却没有真正从战略的高度来看待一个企业，市场变化是迅速的，如果不能够长远打算，迟早会被挤出市场。国外对小企业吸收风险投资的机制非常健全，但是风险投资机构愿不愿意投资，就需要看小企业主对于企业的经营目标、战略构想和实现的资源条件等方面的规划，只有这些规划吻合了一个企业做大的要求，他们才有可能“倾囊相助”。因此小企业要想获得规模上的拓展，企业主一定需要明确自己的经营的目标，深入的分析自己在一个行业中的位置，以及未来怎样能够保证企业长久经营，这不仅仅是赢得竞争的保证，也是稳定员工的关键。

瓶颈二：官僚色彩浓，营销力量弱

很多人说企业长大了才会官僚，其实小企业也不例外。众多的家族企业搞得众叛亲离足以证明这一点。再小的企业也存在着自己特有的矛盾，只不过看企业主如何平衡大家的关系。目前小企业最常出现的问题是，企业主喜欢在企业经营上玩刺激、找感觉，比如很多小企业，总共就七八个人，但是董事长秘书、总经理助理、办公室主任这样的职位样样俱全，企业主以此显示自己很会管理公司，殊不知这些人的存在经常会造成公司关系紧张，滋生很多矛盾。与行政部门门庭若市形成鲜明对比的是，小企业的营销部门却是人烟稀少，通常小企业在创立之后的一段时间，营销都是企业主来做的，凭借企业主的人缘和积累，就可以得到客户和订单。而随着竞争的激烈，企业主亲自上营销前线的精力越来越少，甚至不能完全支撑企业的发展。但是很多小企业却没有意识到营销的重要性，犹如刚才所说，当“官”的比较多，但是有很多小企业甚至连营销部门都没有，试想一下，就算是营销天才也难以解决这样的企业营销难题，不重视营销队伍建设，企业如何发展？

瓶颈三：员工是成本，“人力”非“资源”

小企业由于其规模较小，因此一般对于成本非常重视，大到采购电脑设备，小到买瓶胶水，都会涉及到企业的开支，这使得小企业处处精打细算。当然，作为公司的行政支出来说，这方面是需要认真谨慎对待的，因为不该花的钱绝对不能乱花。但是很多小企业对于员工也是非常苛刻的，待遇低不说，还经常想办法拖欠或者克扣员工工资，甚至企业主看到员工的收入多就心疼。

很多小企业在用人方面为了节省成本，都想了很多的办法，比如试用期延长到半年，试用期结束，就把员工开除，重新招聘下一批。还有一些企业则让员工交纳培训费等，以此来减少公司在人力方面的支出。人力资源是近几年企业管理中非常热门的话题，对于很多小企业来说，目前还没有到“资源”的角度，这样的小企业如何吸引人才呢？没有好的人才，长大从何谈起?

瓶颈四：只强调成本，不强调价值

上面提到，企业要进行成本控制、增收节支才能不断创造效益。但是，“成本”意识如果太强，甚至到了斤斤计较的地步，对于公司长远发展是没有任何好处的。

现在很多小企业办任何事情，都要考虑“便宜”“省钱”。买个电脑都要去二手市场买旧货，结果买回来之后，电脑天天出问题，大大降低了员工的工作效率，员工的工作情绪也受到了影响；一个软件企业有20个员工，每个员工的工作都需要电脑才可以完成，但是公司只买了10台电脑，结果整个公司每天都很热闹，因为有人用电脑，就有人在排队，还有很多人为此加班,大家效率低下其实无形中也增加了公司的电费、餐费等费用；还有一个企业要制作公司简介，为了省钱，企业主不交给专业的设计机构，却让员工加班加点的干，设计的东西连员工自己都看不过去，结果当业务员拿去谈客户的时候，客户总是怀疑公司的资质；还有一个小企业的负责人在中秋的时候，竟然躲在家里，借口出差，目的是为了让客户知道自己不在本地，因为节日一般都送客户礼品，但是他不想出这笔钱。

如果总结一下，小企业省钱的方法可真是千奇百怪，但是换个角度想想，这些钱如果花了，可能会带来更大的效益。一味的追求成本，不讲投入后的价值，小企业就变成了小气的企业，谁愿意和这样的企业长期合作呢？

瓶颈五：因人设岗，体制不全

有句话说“麻雀虽小，五脏俱全”，落实到企业管理的实践中，指的是不管多小的企业，一个相对完整的组织结构也是需要的。企业有一个好的组织框架，就可以通过设立相应的标准来配备每个岗位上的人才，使人尽其才。现在的很多小企业连个简单的部门设置图和职位说明都没有，员工岗位的设置全凭企业主的兴趣，结果变成了因人设岗，有几个人就设几个岗位，如果人走了，岗位就消失。

因人设岗的弊端在于企业不能使所有系统都可以活性运转，因为有些器官企业没有，如果面临外界强烈的竞争，企业就会非常被动。很多现在跻身于国内前列的公司，在设立的时候就明确了一个公司的部门、岗位、人员要求。麦当劳何以称雄快餐行业？就连汉堡要烤几秒都有标准，那么对于制作汉堡的人，自然就可以清晰的知道需要具备什么特点了。

追本溯源，小企业在机制上的不健全，使得在运转的时候难免会变得不够灵活，使企业在周而复始的重复同样的问题。

瓶颈六：授予职位，不给权力

企业发展到一定的程度，企业主就不可能什么事都亲历亲为、大小事务全部揽在自己手里，企业主需要脱身出来考虑企业的发展和如何更好的组织资源的问题，这时企业就需要授予下面的人员一定的决策权，比较好的方式是将权力下放到企业的部门经理，这样企业主只要抓好几个人，整个企业的资源就可以得到有机的利用，当然，还包括企业主可以将一部分股份给骨干的员工，让大家成为企业的共同体。

现在对于小企业来说，分股权是很难的，因为事实证明了，很多小企业由于创立时的特殊背景或因为是家族企业等，企业主一般是不愿意以这样的方式来留住人才的。对于授权，一些小企业勉强做到了，但比较突出的问题是企业主不完全放心给下面的部门经理去干，很多事情不给予决策权，最后变成了部门经理有名无实，很多事情他们不知道自己能不能做决定，还得回来向企业主汇报，如果不汇报，企业主又有意见。授权其实代表着企业主对中层队伍的建设，也是一个小企业能不能良好运转的标志。小企业必须承认，企业要健康发展，企业主“放权”是一个大的趋势，那些死抱着自己的权力不放、安于现状的企业主，其前景是不容乐观的。当然，放权也不代表就是100%，这可以规定一个度，企业主可以收放自如。这是个观念问题，但是这个问题却导致了很多企业损失了一些优秀的骨干员工。

瓶颈七：员工不多，蛀虫不少

企业的发展总是伴随着问题的。现在有一类问题，是一些小企业特有的，那就是企业内部对人的管理和控制的问题。尽管企业主对公司有绝对的控制权，但企业里面还是有一些人

会投机钻营，更何况很多小企业本身就存在一些内部关系方面的问题，所以如果授权不合理，将一些权力过于集中地交给企业里的某些人，就会引发一些问题。小企业由于因为因人设岗，所以很容易权力集中。举个例子，人力行政和财务在企业里历来是分开的，有的小企业却会将这几个权力同时交给一个人。如果在家族企业，用家族中人，员工就会有意见；是外面的人，那么就会给企业带来麻烦。某小企业的老板由于财务人员财务能力较弱，就将成本核算/行政/工资核算等全都交给了同一个人，结果这个人就凭借这些权力，通过拖延和无故克扣工资来排除异己，甚至还在公司的采购等方面捞取回扣。

对于一个健康的企业来说，这样的蛀虫对公司的影响是非常大的，小企业如果不注意，就会被少数人为追求蝇头小利而从企业中捞取好处，从这个角度来说，过程管理和加强过程控制对于小企业来说都是目前薄弱的环节。

瓶颈八：好高骛远，三心二意

尽管很多小企业现在都不大，但是并不是每个小企业都不想长大，而且，很多小企业主还天天都在寻思怎样能够多找到一些盈利点。现在比较普遍的问题是，很多小企业主也和大企业一样，对于自己的主营业务总是不能持久的坚持，或者是稍微赚到一点钱就想去别的行业试水。一个做品牌电脑代理销售的小企业，从电脑销售上挣到了一点钱，不继续拓展渠道，却开始拿钱去投资通信工程，做综合布线等业务，结果亏损得一塌糊涂。小企业本身赢得一个生存空间是不容易的，但是要一直拥有这个空间，不仅需要持久的坚持，还需要学会判断机会。小企业要扩张，可以通过有效的经营来长大，现在的小企业，常常是还没有长大，摊子已经铺得到处都是，小企业较低的抗风险能力，如何能够经得起这些折腾?

当然，可以看出，中国小企业目前总体的发展形势还是不错的，对于国家的经济贡献不容忽视。但是，由于小企业或多或少都有以上这些毛病，如何突破这些瓶颈，是小企业主需要进行深思的。怎样从大企业的规范运作模式和成功经验中，反思自身企业存在的一些问题，探索较好的成长方式，是小企业需要密切关注的，因为市场从来不相信眼泪，只垂青那些持续而保持规模领先的企业。

第五篇：煤矿企业工会工作面临的问题及方法创新

煤矿企业工会工作面临的问题及方法创新

多年来，我国各级工会组织坚持解放思想，始终围绕中心，自觉服务大局，努力找准定位、发挥自身优势，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权重要的社会支柱作用。新的形势下，国有企业工会和工会工作者，清醒地认识和研究当前所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，探索出适应新形势要求的企业工作新思路，这样才能在促进企业发展和构建和谐矿区建设中发挥应有的作用。

一、国有企业工会面临形势的新变化

近年来，随着国有企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构多元化、劳动关系复杂化、就业方式多样化的新特点。反映在工会工作上，则表现为工作对象、工作内容和履职能力均在发生着深刻的变化。

1、职工队伍结构发生了新变化，复杂性取代了单一性。

在过去计划经济体制下，职工的成份相对单一，经济收入差距很小，工会工作对象能够较为简单地涵盖整个职工队伍。随着国有企业改革的不断深化，职工队伍在悄无声息中分化，在我们煤炭企业而言，不同身份的职工在政治地位和经济待遇上还是有一定的差距，增加了工会工作的复杂性。

2、职工诉求重心发生了新变化，求维权取代了谋福利

近年来，随着国有企业内部劳动、人事、分配制度发生的深刻变化，职工诉求的焦点和热点不再是谋取工会提供的各种福利待遇，并且呈现出由职工个人问题引发的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的群体劳动争议转变的新特点，职工诉求的焦点和热点不再是谋取工会提供的各种福利待遇，而是要求工会组织行使好‚集体维权‛职能，更多的维护好自己的经济利益。

3、工会组织地位作用发生了新变化，社团法人职能日渐凸显 在法理上，企业工会作为一级群众组织，是相对独立的一种社团法人，这是《工会法》等有关法律明确规定的。企业工会的社团法人作用，是在社会主义市场经济条件下，职工维护自身合法权益的现实需要，是企业建立稳定的劳动关系的客观需要，随着市场经济的不断发展，这种社团法人的作用日显突出和重要。

4、工会工作环境发生了新变化，法律依据更加完备。

随着国有企业在国民经济中的主导地位进一步加强，工人阶级在建设中国特色社会主义进程中的主力军作用更加突出，工会工作的社会环境正在发生着深刻的变化。工会组织在巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，推动经济社会又好又快发展中作出了新贡献，其地位和作用得到社会的普遍认同。作为国家政权重要社会支柱，工会参与立法和政策制定取得显著进展，在推动依法建立劳动关系，促进社会和谐方面充分发挥了作用，其地位和作用得到职工群众的普遍认同。特别是以推进改善民生为重点，困难职工帮扶体系逐步健全，在促进矿区和谐建设中日益发挥着重要作用，其地位和作用得到企业各级组织的普遍认同。这些，都是我们基层工会工作者坚定信心，开拓进取，务实创新的强大精神源泉。

二、国有企业工会履行职责的新问题

面对我国经济社会目前所面临的发展机遇期、改革关键期和稳定凸显期这样新的形势，国企改革开放进入攻坚阶段，各种利益冲突和社会矛盾的日渐凸现，工会工作也面临一些无法回避的新问题。

一是社会和企业财富基数持续，工会履职难度更加突出。反映在企业内部，2008年，我们澄合矿务局工业生产总值达到11.6亿元，较2001年3.8亿元增长幅度为205%；在岗职工人均收入35553元，较2001年人均6281元增长4.66倍。基数决定指数。一方面，企业给予或工会争取的职工工资和福利待遇与职工的心理期盼指数差距在扩大，给多给少无准星；另一方面，由于企业拥有工资分配的自主权，国家不再像过去那样制定具体的职工工资标准和调整指标，使得普通职工对自己工资的合理额度始终处于一种‚质疑心理‛状态，拿多拿少无尺度。既增加了工会的履职成本，又使得工会履行集体工资协商职能的作用和难度更加突出。

二是社会矛盾和企业内部矛盾日趋多元化，工会履职难度更加复杂。

随着社会主义市场经济的不断发展，国有企业改革进人深水区，使得企业内部各种关系出现复杂、多变的趋势。职工的维权要求不但反映在工资、待遇、住房、医疗、子女就业等传统方面，而且有向反腐倡廉、社会公平等新领域的延伸；既有单一的个体问题，又有多项的群体问题，使得工会在履行维权职能时面临的问题更加复杂，难度加大。

三是职工物质文化生活要求不断提高，工会履职难度更加现实。社会主义现代化建设的最终目的，归根到底就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。经济社会的不断发展，人们的欲望又在不断加深，加之社会贫富差距在持续扩大，当前职工要求最迫切的希望是工会组织能够有效维护他们最现实、最切身的经济利益，即在企业工资分配中拥有更大的话言权。事实上，企业工会处在一种两难的地位，特别是经济利益问题更为敏感。强调职工利益，为职工说话多了，企业行政不高兴；强调企业利益，为企业说话多了，职工群众不满意，使得工会履职难度更加现实。

四是信息化带来的法律政策日益透明，工会履职难度更加迫切。有人说：信息化最大的特点就是世界变得‚更小‛了，过去靠文件传递政策的时代已经过去，党和政府的政策往往在第一时间就会被群众掌握。形势的发展迫切要求工会工作者具有较高的政治素质和业务能力，否则，解释政策不准确，面对诉求说不过，这是新形势下工会履职难度加大的重要问题而且显得十分迫切。

三、创新国企工会组织工作方法的思考

工会作为工人的群众组织，面对新世纪新阶段和中国工会十五大提出新的任务，关键是要把握好党和群众联系的桥梁和纽带的科学定位，围绕实现经济发展目标这一中心，坚持以职工为本，主动依法科学维权，整合社会资源，形成工作合力，提高整体水平，思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，措施上不断有新改进，实践上不断有新创造，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创工会工作的新局面。

1、思想观念要创新，围绕中心要突出。要深刻领会科学发展观的精神实质，牢牢把握发展这个第一要义，围绕企业又好又快发展全方位开展工作。要以创建‚工人先锋号‛为主要载体，深入开展‚当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康‛和‚我为企业发展献一策‛等活动，引导职工在推动产业结构优化升级、加强能源资源节约和促进生态文明建设等方面创造一流业绩，把实现全力打造全国一流安全高效煤业宏伟目标变成职工的自觉行动，在推动企业加快发展中赢得工会组织应有的地位和作用。

2、工作方法要创新，依法维权要科学。要始终坚持以职工为本这一核心，在促进企业和职工共同发展中充分发挥工会组织的作用。一是利用好企业工会的一级法人组织机构和职工群众组织的‚双重身份‛，大力宣传企业靠职工大发展，职工靠企业奔小康的理念，着力培养共同奋斗的核心价值体系。二是要把发展和谐劳动关系、维护职工权益、实现职工体面劳动作为贯彻落实科学发展观的重要切入点，积极主动参与企业改革，积极维护矿区稳定，着力提高队伍素质，不断增强共建共享的经济基础。三是认真讨论审议和签订《集体合同》，监督执行落实，及时调解矛盾纠纷，追求职工和企业的‚双赢‛结果；四是针对不同群体职工的不同诉求，有侧重点地做好日常调研摸底和问题排查工作，做到胸中有数，策略对头，应对有方。

3、思维方式要创新，统筹协调要务实。要灵活运用统筹兼顾这一根本方法，以协调利益关系为着力点，自觉理顺企业行政、党组织和工会组织三个关系，提高工作效率。一是政治上和党的工作中心保持一致，得到企业党组织的领导和支持；二是工作上和企业发展重心协调一致，赢得企业行政的理解和帮助；三是情感上和职工群众的现实需求客观一致，争取最大多数职工群众的信任和拥护。这样，就会在解决实际问题上游刃有余，做到工作有作为，在职工心中有地位。

4、运作机制要创新，制度建设要强化。要紧紧抓住企业民主管理制度建设这一依法维权的根本，有效落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。一是要不断完善工会工作例会、工会与行政联席会运作机制，广开职工群众意见和建议诉求渠道，进一步完善利益表达机制，当好职工群众的‚发言人‛。二是要充分发挥作为企业的一级法定组织机构和职工群众组织的法人团体的作用，在关系职工群众切身利益的重大问题上，敢于表达意见，善于沟通协调，进一步完善利益协调机制，当好职工群众的‚经纪人‛，三是要充分发挥工会组织和职代会的作用，进一步完善利益制衡机制，把职工意愿定格为具有法律意义的共同意志，当好职工群众的‚辩护人‛。四是要进一步完善政策回应机制，以平等的身份耐心做好政策的阐释工作，当好职工群众的‚娘家人‛，在企业和职工之间架设一条随时畅通的的连心桥。

5、自身建设要创新，业务素质要提高。始终把建立机构完善、高效运做的组织体系作为首要任务，不断增强工会组织自身建设。一是要立足现实，健全内部学习培训机制，加强工会干部思想建设。通过营造全员学习氛围，努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨的高素质工会干部队伍，把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织；二是要着眼服务，健全内部业绩考评机制，加强工会干部作风建设。通过严格内部考核激励，按照‚组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范‛的标准，把工会干部努力建塑成为专家型、事业型人才队伍；三是与时俱

煤矿企业工会工作面临的问题及方法创新

来源：澄合矿区工会宣传部 作者：朱洲锋 韦海涛

多年来，我国各级工会组织坚持解放思想，始终围绕中心，自觉服务大局，努力找准定位、发挥自身优势，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用和国家政权重要的社会支柱作用。新的形势下，国有企业工会和工会工作者，要按照工会十五大提出的‚把中国工会建设成为组织职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道‛的新要求，清醒地认识和研究当前所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，探索出适应新形势要求的企业工作新思路，这样才能在促进企业发展和构建和谐矿区建设中发挥应有的作用。

一、国有企业工会面临形势的新变化

近年来，随着国有企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构多元化、劳动关系复杂化、就业方式多样化的新特点。反映在工会工作上，则表现为工作对象、工作内容和履职能力均在发生着深刻的变化。

1、职工队伍结构发生了新变化，复杂性取代了单一性。

在过去计划经济体制下，职工的成份相对单一，经济收入差距很小，工会工作对象能够较为简单地涵盖整个职工队伍。随着国有企业改革的不断深化，职工队伍在悄无声息中分化，在我们煤炭企业而言，就有合同工、农协工和临时工等不同性质的职工身份，尽管企业采取多种措施，但是由于某些政策性因素，不同身份的职工在政治地位和经济待遇上还是有一定的差距，增加了工会工作的复杂性。

2、职工诉求重心发生了新变化，求维权取代了谋福利

近年来，随着国有企业内部劳动、人事、分配制度发生的深刻变化，职工诉求的焦点和热点不再是谋取工会提供的各种福利待遇，并且呈现出由职工个人问题引发的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的群体劳动争议转变的新特点，职工诉求的焦点和热点不再是谋取工会提供的各种福利待遇，而是要求工会组织行使好‚集体维权‛职能，更多的维护好自己的经济利益。

3、工会组织地位作用发生了新变化，社团法人职能日渐凸显 在法理上，企业工会作为一级群众组织，是相对独立的一种社团法人，这是《工会法》等有关法律明确规定的。企业工会的社团法人作用，是在社会主义市场经济条件下，职工维护自身合法权益的现实需要，是企业建立稳定的劳动关系的客观需要，随着市场经济的不断发展，这种社团法人的作用日显突出和重要。

4、工会工作环境发生了新变化，法律依据更加完备。

随着国有企业在国民经济中的主导地位进一步加强，工人阶级在建设中国特色社会主义进程中的主力军作用更加突出，工会工作的社会环境正在发生着深刻的变化。工会组织在巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，推动经济社会又好又快发展中作出了新贡献，其地位和作用得到社会的普遍认同。作为国家政权重要社会支柱，工会参与立法和政策制定取得显著进展，在推动依法建立劳动关系，促进社会和谐方面充分发挥了作用，其地位和作用得到职工群众的普遍认同。特别是以推进改善民生为重点，困难职工帮扶体系逐步健全，在促进矿区和谐建设中日益发挥着重要作用，其地位和作用得到企业各级组织的普遍认同。这些，都是我们基层工会工作者坚定信心，开拓进取，务实创新的强大精神源泉。

二、国有企业工会履行职责的新问题

面对我国经济社会目前所面临的发展机遇期、改革关键期和稳定凸显期这样新的形势，国企改革开放进入攻坚阶段，各种利益冲突和社会矛盾的日渐凸现，工会工作也面临一些无法回避的新问题。一是社会和企业财富基数持续，工会履职难度更加突出。反映在企业内部，2008年，我们澄合矿务局工业生产总值达到11.6亿元，较2001年3.8亿元增长幅度为205%；在岗职工人均收入35553元，较2001年人均6281元增长4.66倍。基数决定指数。一方面，企业给予或工会争取的职工工资和福利待遇与职工的心理期盼指数差距在扩大，给多给少无准星；另一方面，由于企业拥有工资分配的自主权，国家不再像过去那样制定具体的职工工资标准和调整指标，使得普通职工对自己工资的合理额度始终处于一种‚质疑心理‛状态，拿多拿少无尺度。既增加了工会的履职成本，又使得工会履行集体工资协商职能的作用和难度更加突出。

二是社会矛盾和企业内部矛盾日趋多元化，工会履职难度更加复杂。

随着社会主义市场经济的不断发展，国有企业改革进人深水区，使得企业内部各种关系出现复杂、多变的趋势。职工的维权要求不但反映在工资、待遇、住房、医疗、子女就业等传统方面，而且有向反腐倡廉、社会公平等新领域的延伸；既有单一的个体问题，又有多项的群体问题，使得工会在履行维权职能时面临的问题更加复杂，难度加大。

三是职工物质文化生活要求不断提高，工会履职难度更加现实。社会主义现代化建设的最终目的，归根到底就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。经济社会的不断发展，人们的欲望又在不断加深，加之社会贫富差距在持续扩大，当前职工要求最迫切的希望是工会组织能够有效维护他们最现实、最切身的经济利益，即在企业工资分配中拥有更大的话言权。事实上，企业工会处在一种两难的地位，特别是经济利益问题更为敏感。强调职工利益，为职工说话多了，企业行政不高兴；强调企业利益，为企业说话多了，职工群众不满意，使得工会履职难度更加现实。

四是信息化带来的法律政策日益透明，工会履职难度更加迫切。有人说：信息化最大的特点就是世界变得‚更小‛了，过去靠文件传递政策的时代已经过去，党和政府的政策往往在第一时间就会被群众掌握。形势的发展迫切要求工会工作者具有较高的政治素质和业务能力，否则，解释政策不准确，面对诉求说不过，这是新形势下工会履职难度加大的重要问题而且显得十分迫切。

三、创新国企工会组织工作方法的思考

工会作为工人的群众组织，面对新世纪新阶段和中国工会十五大提出新的任务，关键是要把握好党和群众联系的桥梁和纽带的科学定位，围绕实现经济发展目标这一中心，坚持以职工为本，主动依法科学维权，整合社会资源，形成工作合力，提高整体水平，思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，措施上不断有新改进，实践上不断有新创造，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断开创工会工作的新局面。

1、思想观念要创新，围绕中心要突出。要深刻领会科学发展观的精神实质，牢牢把握发展这个第一要义，围绕企业又好又快发展全方位开展工作。要以创建‚工人先锋号‛为主要载体，深入开展‚当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康‛和‚我为企业发展献一策‛等活动，引导职工在推动产业结构优化升级、加强能源资源节约和促进生态文明建设等方面创造一流业绩，把实现全力打造全国一流安全高效煤业宏伟目标变成职工的自觉行动，在推动企业加快发展中赢得工会组织应有的地位和作用。

2、工作方法要创新，依法维权要科学。要始终坚持以职工为本这一核心，在促进企业和职工共同发展中充分发挥工会组织的作用。一是利用好企业工会的一级法人组织机构和职工群众组织的‚双重身份‛，大力宣传企业靠职工大发展，职工靠企业奔小康的理念，着力培养共同奋斗的核心价值体系。二是要把发展和谐劳动关系、维护职工权益、实现职工体面劳动作为贯彻落实科学发展观的重要切入点，积极主动参与企业改革，积极维护矿区稳定，着力提高队伍素质，不断增强共建共享的经济基础。三是认真讨论审议和签订《集体合同》，监督执行落实，及时调解矛盾纠纷，追求职工和企业的‚双赢‛结果；四是针对不同群体职工的不同诉求，有侧重点地做好日常调研摸底和问题排查工作，做到胸中有数，策略对头，应对有方。

3、思维方式要创新，统筹协调要务实。要灵活运用统筹兼顾这一根本方法，以协调利益关系为着力点，自觉理顺企业行政、党组织和工会组织三个关系，提高工作效率。一是政治上和党的工作中心保持一致，得到企业党组织的领导和支持；二是工作上和企业发展重心协调一致，赢得企业行政的理解和帮助；三是情感上和职工群众的现实需求客观一致，争取最大多数职工群众的信任和拥护。这样，就会在解决实际问题上游刃有余，做到工作有作为，在职工心中有地位。

4、运作机制要创新，制度建设要强化。要紧紧抓住企业民主管理制度建设这一依法维权的根本，有效落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。一是要不断完善工会工作例会、工会与行政联席会运作机制，广开职工群众意见和建议诉求渠道，进一步完善利益表达机制，当好职工群众的‚发言人‛。二是要充分发挥作为企业的一级法定组织机构和职工群众组织的法人团体的作用，在关系职工群众切身利益的重大问题上，敢于表达意见，善于沟通协调，进一步完善利益协调机制，当好职工群众的‚经纪人‛，三是要充分发挥工会组织和职代会的作用，进一步完善利益制衡机制，把职工意愿定格为具有法律意义的共同意志，当好职工群众的‚辩护人‛。四是要进一步完善政策回应机制，以平等的身份耐心做好政策的阐释工作，当好职工群众的‚娘家人‛，在企业和职工之间架设一条随时畅通的的连心桥。

5、自身建设要创新，业务素质要提高。始终把建立机构完善、高效运做的组织体系作为首要任务，不断增强工会组织自身建设。一是要立足现实，健全内部学习培训机制，加强工会干部思想建设。通过营造全员学习氛围，努力建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨的高素质工会干部队伍，把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织；二是要着眼服务，健全内部业绩考评机制，加强工会干部作风建设。通过严格内部考核激励，按照‚组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范‛的标准，把工会干部努力建塑成为专家型、事业型人才队伍；三是与时俱进，健全工会干部推荐、选拔任用机制，加强各级工会组织建设。积极与企业党政协商沟通，选拔任用不同层次的积极分子担任工会各级干部，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织，把触角延伸到班组，全方位地推进工会组织建设，不断提高工会组织参与企业建设的能力。

总之，全面建设小康社会，是造福全体人民的事业，加快企业发展是全体员工的共同使命，工会组织是不可或缺的重要机构和十分重要的桥梁和渠道。工会组织和工会工作者要牢记自己的历史使命，发挥自己的组织优势，提高自身的应对能力，稳妥协调各方利益，有效维护职工利益，就一定能够在企业又好又快发展中发挥好自己的独特作用，赢得应有的尊重和地位。

进，健全工会干部推荐、选拔任用机制，加强各级工会组织建设。积极与企业党政协商沟通，选拔任用不同层次的积极分子担任工会各级干部，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织，把触角延伸到班组，全方位地推进工会组织建设，不断提高工会组织参与企业建设的能力。

总之，全面建设小康社会，是造福全体人民的事业，加快企业发展是全体员工的共同使命，工会组织是不可或缺的重要机构和十分重要的桥梁和渠道。工会组织和工会工作者要牢记自己的历史使命，发挥自己的组织优势，提高自身的应对能力，稳妥协调各方利益，有效维护职工利益，就一定能够在企业又好又快发展中发挥好自己的独特作用，赢得应有的尊重和地位。