开展干部作风治理活动的调研报告

第一篇：开展干部作风治理活动的调研报告

开展干部作风治理活动的调研报告

黄冈市城管执法局

根据市委安排，我局围绕“转变干部作风优化经济发展环境”为主题，在系统内以召开座谈会、走访群众等多种形式，广泛征求各方面的意见和建议。收集了一些第一手材料，经过仔细查摆，认真剖析，对全系统作风建设方面有了一个较为客观的了解。我局今年元月15号才正式挂牌成立、成立的时间短，管理的任务重，执法人员的素质也参差不齐，与人民群众的期望有一定的差距，有的问题还十分突出，我们已经在作风整治上作了一些安排。

一、主要问题

一是缺乏工作激情。城管执法处在社会矛盾的风口浪尖，一大批长期从事城管的同志缺乏工作激情，做一天和尚撞一天钟，对上级要求被动应付，面对困难有意回避。

二是学习不够经常。一部分同志对学习缺乏自觉性，习惯于凭经验做事，学习流于形式，走过场，应付检查，对从事的业务一知半解。

三是执法不够严格。对违反城市管理的各类违章处罚不够严格，导致违法行为屡禁不止，反复反弹，市民有意见，近几年城市管理的执法罚款几乎为零。

四是公仆意识淡薄。少数人习惯于按领导指示办事，看领导眼神办事，主要精力用在讨上级欢心上。服务基层、群众时，不是想方设法克服困难，而是向上级夸大困难，一些单位负责人自我标榜的多，找差距、查自身问题的少。

二、原因分析

一是思想认识不到位。缺乏对世界观、人生观和价值观的正确认识，找不准自己的位臵，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，淡化了为民服务的宗旨意识、公仆意识，不注重学习提高，只是停留在老经验、老方法上，没有开拓创新的思想意识。

二是责任心不强。长期在执法单位工作，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，过多地考虑、计较个人得失，缺乏创新发展意识和工作激情。四是绩效考评机制软。由于缺乏严谨科学的绩效考评机制，“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题不能得到有效解决，甚至出现了“干的不如看的、看的不如捣蛋的”及“做假出成绩、实干出问题”等现象。

4、监督机制不健全。管理制度和工作准则的落实不到位，执行制度的随意性、领导者的特权行为、监督部门的职能弱化和制约措施不力.三、对策与建议

建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制，以改进机关作风尤其是执法机关、领导干部作风为抓手，以群众反映较为集中的“懒”、“浮”、“拖”、“软”、“贪”等突出问题为突破口，突出重点，综合整治，只有把风气搞正、作风搞实，我市经济社会才能实现又好又快发展。

一是提高作风建设的认识。要以生动的事例、深刻的教育，警示广大干部，增强改进作风的紧迫意识和责任意识，牢固树立“执法就是服务、干部就是公仆”的观念；牢固树立宗旨观念、科学发展观念，以务实的作风，发挥带头和示范作用，形成作风建设基层看机关、干部看领导、领导看全局的局面；积极借鉴发达地区经验，灵活运用，成功实现思想转轨、思维变迁，以适应新形势下经济社会发展的需要。

二是积极开展作风建设查摆活动。深入查找各单位、及其领导干部、工作人员在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的具体问题，把影响发展的作风问题查摆到位，把影响发展的作风问题的危害性分析到位，不断提高广大干部群众对加强作风建设的认识。

三是加强学习教育。深入持久地加大对干部培养教育力度。在学习政治理论、业务知识、法律法规的同时，进一步强化正、反两方面典型教育。进一步加强对执法人员的职业道德教育。应从树立正确的“三观”教育入手，引导他们把群众的利益放在第一位，切实增强执法人员的法律意识、群众意识、形象意识。创新学习方式方法，不能简单地照本宣科，要联系工作生活实际，采取座谈讨论、深入基层调研、考察培训、专题讲座、现身说法、知识测试、业务比赛等多种形式，寓教于学，寓学于乐。无需做“文章”、定字数，要通过学习看思想品德是否端正、工作能力是否提高、群众反映是否良好。坚持正确的学风，明确的学习目的和方向，结合个人情况有针对性地选择学习，学“不知”、学“新知”，学有所用、学有所长，通过学习，不断提高干部的认识能力、发展能力和创新能力。

四是全力优化经济社会发展环境。领导带头转变作风。推行大项目领导干部联系责任制，实行领导干部一线工作法，让更多的领导以实实在在的行动帮助基层解决问题、优化环境。不能搞不切实际的高指标、瞎指挥、好大喜功等形式主义的东西，更不能为迎合上级迫使下级弄虚作假、欺上瞒下，影响工作和发展。集中一段时间开展优化发展环境大检查。通过单位自查、部门互查、上级督查、明查暗访、信电举报等形式，由纪检、监察等部门组织，抽调部分执法监督员及群众代表参与，对各单位、各部门执法情况进行逐一排查，提出整改意见。大力推进行政审批改革和政务公开工作。要按照要求做好行政服务中心“两集中、两到位”，真正做到“一站式办理、一条龙服务”，“全程代理”。各职能部门要规范审批程序，减少审批环节，进一步清理行政收

费项目，对窗口人员工作不力、服务不佳、素质不高的要坚决予以处罚或撤换。

五是促进机关工作运转协调。大兴求真务实之风。结合实际研究制定本部门、本单位工作计划和工作目标。有效解决“文山会海”现象。进一步规范机关办文、办会、办事行为。三是加大机关管理力度，狠抓工作落实。布臵和开展工作要一抓到底，加快工作节奏，去除工作“水分”，加大对做“文字”游戏、延误工作的部门负责人的处罚力度。

六是建立作风建设长效机制。切实解决制度内容冗杂繁琐、操作性和刚性不足、弹性过大等问题，进一步明确责任主体，力避粗泛，有效增强制度的实用性和可操作性。进一步强化执行保障机制。明确执行主体和执行制度责任制，加大督查力度，坚决查处违反制度的行为，确保制度落到实处。严格实行责任追究制度，实现以制度管人管事管权。尽量减少执法人员自由裁量度，多采用“合议”方式进行执法，并规范合议程序、环节。采取综合考核、末位淘汰、离岗培训等措施，大力加强执法队伍建设。

七是切实推进作风根本转变。制定科学合理的绩效考评细则。绩效评估主体应由单一化转向多元化，不应只由上级机关评价，主要应由本地的服务对象、社会机构等多方参与评价。持续开展民主公开评议活动。坚持公开、公平、公正的原则，科学、合理制定方案，认真、细致操作，保证评

议效果，并要制定严厉处罚措施，对落后单位领导进行处罚，要根据评议反馈，对部门内设机构进行严肃处理，坚决打击处罚“一锅之老鼠”。实行机关作风建设年度考核制度，把作风建设纳入年度目标考核范围，对表现突出、政绩优异、作风良好、群众公认的干部，要破格提拔重用，对群众反映强烈的干部该调的调、该降的降、该撤的撤，决不姑息，形成正确的评价机制和用人导向。

第二篇：干部作风建设调研报告

干部作风建设调研报告

干部作风建设调研报告

根据xxx市委组织部下达的课题任务，我部于四月下旬至五月上旬，认真开展了干部作风建设常态机制问题调查研究。部领导对这一调研课题非常重视，成立了领导班子，抽调精干力量，分成4个小组，分别深入全市各乡镇、办事处、市直单位和非公企业等29家单位，走访各级领导干部和一般干部、村支两委和社区工作人员、企业主和私营业主、普通群众等，采取面谈、个别走访、问卷调查、查阅资料、作风督查等形式，收集了大量材料。现将调查的基本情况和有关意见、建议整理报告如下。

现状：向好

本次集中调查共发放调查问卷268份，收回调查问卷265份，具体调查对象及比例如下（详见表1）：

表1：干部作风建设状况调查问卷发放及收回情况表调查对象发放份数百分比收回份数收回率普通群众8029.9%80100%企业主、私营业主2710.1%27100%县处级领导干部、市直单位领导干部、乡镇及街道办事领导干部9133.9%8896.7%乡镇及街道办事处一般干部、市直单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员7026.1%70100%合 计268 26598.9%统计干部作风建设状况问卷调查的结果，列表如下。

对我市干部作风建设情况的总体评价（详见表2）：

表2：全市干部作风情况总体评价总数（份）好

（票）较好（票）一般（票）较差

（票）差

（票）a普通群众805616800b企业主、私营业主271710000d乡镇及街道办事处一般干部、直属单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员705316100a+b+d合计（票）***a+b+d百分比 71.2%23.7%5.1%00a+b合计（票）1077326800a+b百分比 68.2%24.3%7.5%00对本地干部作风突出问题的评价（详见表3）：

表3：本地干部作风问题突出表现统计表选 项票 数百分比备 注思想懒散，因循守旧，发展意识不强3825.0%此项调查对象为县处级领导、市直单位领导干部、乡镇及街道办事处干部。有效票数152票。学风不浓，玩风较盛，贪图安逸，缺乏事业心和责任心5838.2%不讲民主，独断专行，好大喜功，急功近利10.6%弄虚作假，虚报浮夸，搞形式主义花架子2013.1%敷衍了事，推诿扯皮，效率低下，官僚主义严重1912.5%吃拿卡要，贪财占利，滥用权力，为小单位和个人谋私利85.3%大手大脚，奢侈浪费，贪污腐化，享乐主义严重85.3%对部门和单位工作人员工作作风的评价（详见表4）：

表4：最难打交道的工作人员和最看不惯部门和单位工作作风统计表最看不惯一些部门和单位的哪些做法最气愤的与干部作风有关的问题选 项票数百分比选 项票数百分比能解决的问题，迟迟不解决4050%官商勾结，充当黑恶势力保护伞1518.75%标语口号多，办实事少3037.5%关系大于法，没有公平，没有公正2632.5%上面拨下来的钱没用老百姓身上1012.5%c、占着位置不做事，损害老百姓利益3948.75%其它00其他00对领导干部生活作风的评价（详见表5）：

表5：领导干部生活作风主要问题统计表选 项票 数百分比备 注包二奶、傍大款 001、此项调查对象为普通群众和乡镇及街道办事处一般干部、市直单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员；

2、共向两类人员发放调查问卷150份，其中，有效88票，未填写62份。出入高消费娱乐场所1011.4%赌博00公款吃喝、公车私用、公费旅游3944.3%搞封建迷信2022.7%其他1921.6%从调查统计结果来看，我市干部作风主流是好的，干部作风总体评价好的占71.2%，较好的占23.7%，一般的占5.1%，没有较差和差的评价。这得益于市委、市政府领导的高度重视和科学决策，得益于我市出台的一系优化干部作风的政策，也与各职能部门、各乡镇办事处和有关单位的群策群力分不开。

1、领导重视。市委、市政府定期专题研究部署干部作风建设工作，成立了市作风办，每年都开展干部作风建设主题月活动，一年一个主题，组织动员全市干部深入开展“走访群众听民声，深入基层解难题”、“百乡千村万户”大走访等活动。并将干部作风建设纳入各单位目标管理考核，与各单位负责人签订党风廉政责任状等，构建了齐抓共管的工作机制。各乡镇办事处也成立了“一把手”负总责的干部作风建设领导小组，建立了民情台账和联系卡，经常性帮扶困难群众，密切了干群关系，群众对干部的满意度大幅提升。

2、部门配合。每次干部作风建设主题活动，各单位都能积极配合，投入大量人力、物力和财力，为老百姓办实事、解难题。如我市近年来开展的“百乡千村万户大走访”、干部参加劳动锻炼、“帮扶困难家庭、联系困难群众”等活动，各有关部门都能真抓实干，特别是结合创先争优活动，各服务部门和窗口单位大力开展“三亮三比三评三创”活动，提升了工作效能，转变了工作作风，服务水平得到提升。在抓全市干部作风建设上，市委和政府督查室、市作风办、市纪委、市委组织部等各部门能经常性联合行动，不定期督查，形成了工作合力。

3、制度有力。我市先后出台了“35条群众工作规定”、《xxx市关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，推行了“三有两评群众”工作法，对干部做群众工作、转变工作作风进行硬性规定。转发了中央“八项规定”、省委“九条规定”和严明工作纪律改进作风“八条禁令”、xxx市委“十条规定”，着力整治慵懒散奢等不良作风，并多次在全市开展干部作风专项督查。建立了经济发展环境公开测评制度，每年在全市开展两次政风行风测评，强化测评结果的运用，对测评排在后三名的单位取消评优评先资格，进行专项整改，纠正了部门的不正之风。改革了干部考察办法，对乡镇干部的考察延伸到其所驻村进行群众满意度测评，所驻村群众满意度达不到80%的，不予提拔重用，加大了对干部改进作风的刚性要求。

问题：堪忧

我市干部作风虽然总体向好，但调查存在的突出问题仍然不容忽视，概括起来，主要表现在以下几个方面：

1、思想作风不纯。调查反映，“思想懒散，因循守旧，发展意识不强”占25.0%。一些干部思想守旧、安于现状，甘当太平官,缺乏创新意识和工作激情，真正干事创业的意识不强。一些干部心态浮躁，想问题、办事情，急功近利思想较重，做工作主要考虑是否有利于自己出政绩，是否有利于自己的提拔升迁，喜欢做表面文章，搞“形象工程”、“面子工程”。一些干部宗旨意识淡薄，官本位主义思想较重，不深入基层，不知道群众所想所急所盼，工作只想讨领导的欢心，对服务群众有畏难情绪。

2、学习风气不浓。经统计，38.2%的调查对象认为我市干部“学风不浓，玩风较盛，贪图安逸，缺乏事业心和责任心”。表现为：一些领导干部忙于繁琐事务，周旋于无聊的应酬，“无暇”学习；少数领导干部混迹于娱乐休闲场所，贪玩好耍，不想学习；部分干部存在“以干代学”的思想，认为学习不如实干来得快，满足于既有的实践经验，不屑学习；有些干部学习浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏真学、深钻、细研精神，学习效果不佳，不能全面、准确地把握上级精神的实质，不能创造性应用于工作实践，工作方法简单，缺乏开创性和探索性。

3、工作作风不实。一些干部得过且过，只求过得去不求过得硬，有的“以会议贯彻会议，以文件传达文件”；一些干部工作拈轻怕重，对上级领导重视、容易出名挂号的“大”事，争抓抢干，对艰苦环境、急难险重任务等服务群众的“小”事，敷衍了事；一些干部报喜藏忧、弄虚作假观念没有根除，讲成绩夸大其词，讲问题蜻蜓点水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，满足于“亮点工作”，缺乏深入实际、一抓到底的韧劲；有的为群众办事推三诿四，敷衍塞责，存在“避、拖、压”的情况，使得一些能解决的问题，迟迟不解决。少数领导官僚主义比较严重，习惯于坐在机关听汇报和发号施令，不善于深入基层调查研究和倾听群众意见，对基层存在的实际困难，对群众反映的具体问题解决不够及时有力；有的领导干部对别人要求严，对自己要求宽，表率作用不强，缺乏批评和自我批评的勇气，有了问题和错误找借口推卸责任。

4、生活作风不良。一些领导干部的自律标准低，享乐主义思想有所抬头，消费大手大脚，讲究舒适体面，铺张浪费。调查中，44.3%的调查对象认为我市“公款吃喝、公车私用、公费旅游”现象严重。少数干部信奉人情关系，热衷“官场哲学”和“人情世故”，不讲党性讲关系，不讲正气讲“和气”，不讲同志关系讲“哥们义气”；一些干部明哲保身，不敢坚持原则，遇到问题绕着走，对歪风邪气和违纪现象不敢说、不敢抓；少数干部喜好庸俗、放纵妄为，热衷于休闲玩乐，打牌赌博或出入高级消费场所；个别干部甚至无视党纪国法，以权谋私，利用职权，向服务对象吃、拿、卡、要，最终走向了违法犯罪的道路。去年，我市有5名干部因打牌赌博被免职，15人因吸毒被处分，3名乡科级一把手因违法被移送司法。

成因：复杂

干部作风问题的成因复杂，既有主观认识的不足，也有客观环境的影响，既有历史积弊的残留，也有自由思潮的泛滥，既有个体自身因素，也有体制机制问题。

1、思想认识有偏差。一些干部理想信念缺失，缺乏对世界观、人生观和价值观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，淡化了为人民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失；一些干部长期在机关工作，养尊处优，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，缺乏创新发展意识和工作激情；一些干部对科学发展理解不透，只顾部门利益，不顾全局利益，只顾当前利益，不顾长远利益，过多地计较个人得失，致使乱作为和不作为。

2、客观环境有影响。随着我国全面对外开放，国外特别是西方各种思潮随着经济全球化的浪潮涌入国门，个人主义、自由主义、拜金主义等思想日益影响着我们的干部；另一方面，我国正处于社会转型、经济结构调整期，面对体制转轨、思想多样、利益多元的新形势,特别是社会转型期个别方面出现的一些不合理、不规范的地方，让一些干部感到迷惘，心理失衡，以致作风漂浮，追求享乐，甚至盲目攀比，腐化堕落。

3、体制机制有缺陷。体制上，抓干部作风建设责任落实不到位。就县市区来说，当前抓干部作风建设的部门较多，有市委和政府督查室、作风办、市纪委、市委组织部等，各单位虽然工作侧重点不同，但究竟谁牵头抓总，并没有明确，也没有建立高效的部门间沟通协调和工作运行机制，责任落实不到位，出现“多龙治水”局面。制度上，对干部的教育、管理、监督的制度体系不完善，缺乏严谨科学的绩效考评机制，干部“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”的现象依然存在，没有真正对干部产生冲击力和危机感。同时，干部人事制度改革不够深入、彻底，干部选任与绩效、作风考评结果结合不紧密，没有真正形成“重德才、重实绩”的用人导向，也是干部作风问题得不到根本解决的原因。

总之，干部作风问题产生的原因十分复杂，但从解决问题的需要分析，宗旨意识淡化和管理监督弱化，应是产生干部作风问题的两大主要因素。

建议：严管

干部作风事关党和政府形象，事关事业兴衰成败，事关人心向背，是执行路线、完成任务的根本保证，调查组认为，要从根本上优化我市干部作风，必须真抓严管，建立长效机制。为此，我们建议：

1、严格教育，加强思想武装。思想是行动的先导，干部的作风是其思想修养和道德素质的外在反映，加强思想教育是正本清源之策。要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，加强干部的理想信念教育、思想品德教育和党纪国法教育，引导干部自觉加强党性修养，不断增强宗旨意识、责任意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。要坚持理论联系实际，运用正面典型教育和反面警示教育，筑牢干部拒腐防变思想防线，力促广大干部弘扬清风正气。

2、严格要求，加强学风建设。要以“创建学习型机关，争当学习型干部”为载体，引领干部学理论、学业务、学技术，克服本领恐慌，营造浓厚学习氛围。要建立干部参学长效机制，定期分级分类组织干部进行培训，经常性组织干部在线学习，并进行考勤，切实解决干部学习上的形式主义。要把干部学习纳入目标管理考核内容，建立科学的干部学习考核评价机制，建立干部学习档案，并将考学结果与干部的评优评先、提拔使用挂钩，增强干部学习的内生动力。

3、严格标准，转变工作作风。要以群众满意为最高标准，深入开展“百村千乡万户大走访”、“帮扶困难家庭、联系困难群众”等活动，动员干部下基层、解难题、办实事、转作风。要以让党满意为标准，不折不扣地执行党的惠民政策，让群众得到更多、更好的实惠，切实提高行政效能和政策执行力。要以务实高效为标准，建立健全科学、严密、规范的干部作风监督管理机制，把干部作风建设纳入干部日常工作纪律，把干部置于群众的有效监管之下，真正做到“干部好不好、群众说了算”，增强干部转作风的外在压力。

4、严肃纪律，优化领导作风。要严格执行民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，保证领导班子、领导干部作风民主和科学决策。要建立完善领导干部定期下基层调研、领导干部群众接待日、领导干部帮扶蹲点等制度，推动领导干部深入基层，了解实情，转变作风。要倡导领导干部率先垂范，带头接受监督管理，带头遵守各项规定，以自己的模范作用推动本单位作风建设持续开展。

5、严格监督，管好生活作风。要深入贯彻中央“八项规定”，坚持艰苦奋斗、反对享乐主义，倡导勤俭节约、反对奢侈浪费，倡导健康生活、抵制低级趣味，弘扬新风正气。要完善监督网络，拓宽监督渠道，通过设立举报热线、网上举报信箱等方式，加强对干部的管理和监督，并将监督内容从“八小时内”的“工作圈”延伸到“八小时外”的“生活圈”、“社交圈”，特别要突出抓好对管钱、管人、管物等关键岗位干部的监督，建立干部管理监督档案和不良作风记录，强化结果运用，与干部考德挂钩，切实改变“监督乏力，作风依旧”的状况。同时，要经常性开展有益的精神文化活动，丰富干部业余生活，引导干部远离低级趣味。如我市宣传部经常性向干部发送短信提示，倡导干部读书、参加健康文体活动等，激发了队伍活力，深受干部欢迎。

6、严厉查处，建立长效机制。要健全干部作风建设运行机制。加强市作风办，市纪检监察部门，市委组织部等职能部门的沟通协调，建立定期联席会议制度，形成抓作风建设的合力。联席会议在同级党委的领导下开展工作，其主要职责是对所属部门和下级党政领导班子成员的作风情况定期或不定期地开展督查检查，及时通报全市干部作风建设情况，提出对违纪违规干部的惩处意见和建议。要完善各级党组织民主生活会制度，以党组织为单位，经常性开展批评和自我批评，及时发现和整改本单位干部作风问题。要建立科学的干部作风评议机制，运用定性分析与定量分析相结合、领导评价与群众评议相结合、阶段考评与平时考察相结合等方法，考真考准干部作风。要建立完善激励和惩处机制，将干部作风考评结果纳入干部选任指标，坚持用好的作风选人、选作风好的人，树立正确用人导向；同时，及时调整、从严惩处不在状态、不作为或乱作为的干部，依法从重打击违法乱纪的干部，为干部作风建设提供坚强制度保障。）

第三篇：干部作风建设调研报告

县委决定用一年的时间，开展“干部作风建设年”主题活动，进一步振奋干部精神，改进干部作风，提高工作质量和工作效率，推动县域经济社会又好又快发展。最近，我们对全县干部作风建设情况进行了调研，了解了一些情况，发现了一些问题，并作了一些思考。

一、当前干部作风中存在的主要问题

一是得过且过，学习不实。学习意识不强，有厌学情绪。少数干部特别是一些党政部门的干部，一味追求高学历，但实际的素质水平与该学历应具备的知识相差甚远。各单位一般都制定了中心组集中学习制度和政治学习日制度，但能够坚持学习的很少。

二是作风散漫，纪律不严。有的干部上班时间打牌、下棋、玩游戏。干部“走读”现象依然严重，一天掐头去尾，有效工作时间所剩无几。民主制度形同虚设，有些乡镇和县直单位“一把手”借“民主”之名行“一言堂”之实。

三是工作漂浮，落实不力。有的干部不深入实际，不调查研究，身子沉不下去，实际情况不甚了了;有的干部所办之事尽管不复杂，但总习惯 “拖一拖”;有的干部工作动机不纯，专在容易出彩的事情上下功夫，遇着难事、棘手的事便躲开了。

四是奢侈享乐，为政不廉。有的干部认为只要没有将钱装进自己的腰包，吃点喝点无所谓，比吃比喝比玩;有的干部借盖房、过生日、子女升学、婚丧嫁娶之机，搞宴请，借机敛财。为逃避纪检监察部门监督，有的暗中以小规模、多层次招待的办法进行。

二、存在问题的原因

一是教育培训不够到位。教育对象划分的层次性不强，没有针对在理想、宗旨、纪律、作风、廉政等方面的突出问题进行有的放矢的教育，不能触及思想和灵魂。

二是管理监督不够到位。工作中重使用、轻管理，往往是不出问题不教育，不造成影响不谈话。对作风上出现问题的干部，在教育时往往是一般问题点到为止，严重的交流调整，缺乏从根本上解决的措施，致使有些干部屡教不改，不仅达不到教育目的，有时还造成负面影响。

三是制度改革不够到位。干部选拔的民主程度还不够，群众参与面还比较小，选人用人的范围还不够宽，影响了整体素质提高。干网部“下”的渠道还没有完全打开，“下”的标准不够明确，操作程序不够具体，一些素质较差，工作进取心、事业心和责任感不强的领导干部没有得到及时调整，影响了干部积极性。

三、对加强干部作风建设的建议

一是要建立健全学习教育机制。要对学习进行统筹安排，做到年初有计划，阅读有书目，学习有记录，年终有检查。注重开展先进典型评选、“创先争优”等活动，真正激发兴趣、融会贯通、学以致用。将学习情况与干部任用、评先评优挂钩，真正使干部的学习与工作形成一体。

二是要建立健全工作落实机制。要落实目标责任，将目标任务细化量化，使人人肩上有担子，个个身上有任务，项项工作有着落。要实行工作考问，实行每月一次的干部抽查考问制度，结果记入干部考核档案，作为考核的依据之一。要强化检查督促，采取“现场听、现场看”的办法加强检查督促，发现问题，限期整改，跟踪落实。

三是要建立健全监督制约机制。成立部门行风和干部作风评议整顿领导小组，完善评议考核制度，组建干部作风督查组，设立专门的接待地点和举报电话，接受群众的监督。建立组织部门与纪检、监察、信访、审计、公安等部门的联席会议制度，形成对干部监督的合力。对涉及干部作风的问题，不遮丑、不护短，坚决予以曝光。要通过多形式、多层面的监督，把干部作风方面的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。

四是要建立健全便民利民机制。要建立民情调查制度，组织广大干部深入基层走访调查，认真听取群众的意见和建议。要坚持进村入户制度，定期组织机关干部深入农村、社区开展“四送下乡”、访贫问苦、义务劳动等活动，积极帮助群众解决生产生活中的实际困难。要完善政务服务制度，进一步扩大政务公开的覆盖面，明确政务公开的项目，规范政务公开的形式和内容。

第四篇：干部作风问题调研报告

总书记指出，选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。干部“带病提拔”是当前选人用人中比较突出的问题，虽是少数现象，但在干部群众中影响恶劣，严重损害党的形象，败坏组织工作声誉。如何严防和纠正干部“带病提拔”问题，是摆在各级党委及组织部门面前的一项重要任务。

一、干部“带病提拔”问题发生的原因剖析

干部“带病提拔”问题的发生，既有选人用人主体与干部个体的原因，也受选人用人工作内部机制和外部环境因素的影响。总的来看，主要有五个方面：

一是“问诊”手段不丰富。当前，干部考察一般局限于集中考察和任职考察，由于考察范围狭窄、方法简单、手段单一等因素，仍然存在听不到真话、掌握不到实情、考察容易失真等问题，有时即便听到一些问题，也由于是个别人的反映，且缺乏有效的佐证和深入调查的条件，便不了了之。此外，组织部门与纪委、信访、审计、公检法等部门之间的干部监督工作联席会议制度作用发挥不够充分，个人有关事项报告、经济责任审计、廉情分析、巡视等信息得不到及时共享和有效整合，导致对干部的综合情况掌握不明、不透、不深入，即使带“病”，一时也难查清。

二是“病情”隐蔽性较强。干部违纪违法行为通常发生在私人空间，暗中交易且知情范围极小，大多数干部群众所看到和了解到的都是表面现象，反映的情况触及不到根本，而少数知情者，由于与“带病”干部之间有着扯不清、道不明的利益关联，或者即便没有任何关系，也抱着“多一事不如少一事”、“事不关己高高挂起”的心态，不愿讲真话、不想说实情，导致“病情”隐藏起来、拖延下去，难以被及早发现和处理。三是主体原则性不强。一些领导干部有权就“任性”，权为己所用，江湖习气重，用自己人，用身边人，用对自己有好处的人，选人用人原则和标准坚持不严格，执行《条例》搞变通。有的看似履行程序，实则因人设岗设限，空走程序；有的“重才轻德”、“以才掩德”，对干部“德”的把关不严；有的甚至明知干部“带病”依然起用，我行我素，致使一些“带病”干部得到提拔任用。四是追责力度不够大。“带病提拔”问题发生后，往往只处理“带病”者，而对负有推荐提名和考察责任的有关人员特别是主要领导却极少追责，选人用人者失察失误责任的追究失之于宽、失之于软。此外，干部选任环节多、参与者多，责任难以区分和追究，出现什么样的问题、该通过什么样的程序、由哪级机关追究哪个人的责任、追究到什么程度，还缺乏具体的办法，责任追究不具体、不到人，一定程度上助长了“带病提拔”。

五是“病”的动态变化大。从近年来发生违规违纪问题的干部身上来看，绝大多数都是从思想上变质、道德上滑坡、小节上失守开始的，“病”的形成有一个从小到大的动态变化过程。对干部身上苗头性、倾向性问题的跟踪关注、分析研判、监督预警等缺乏有效手段，致使“小毛病”逐步发展成大问题，一些已然“病变”的干部，由于选人用人者对其实际情况掌握不清不透，“只见树木不见森林”，主观上认为不影响任用，从而导致“带病提拔”。

二、防止干部“带病提拔”的对策措施

干部“带病提拔”的原因是多方面的，综合来看，考察工作的实效性不强、选人用人主体责任的缺失以及促成干部日常行为规范养成的机制不健全等应是主要因素，防止和纠正干部“带病提拔”问题，应重点把握以下原则：

一是坚持问题导向，提升考察工作的实效性。把发现问题作为干部考察工作的重要方面，进一步拓宽考察的时间和范围，探索建立集中考察、任职考察、非定向考察、联合审查相结合的制度机制。建立非定向考察机制，赋予组织部门干部工作条线人员随机考察的职责，除例行的考察工作外，每次到基层或者单位进行其他工作时，都要把考察单位领导班子及干部情况作为一项硬任务，通过随机谈话、实地走访等形式，及时掌握干部的活情况、新变化，通过非定向和非正式的考察，在“民意闲谈中”及时了解、发现和诊断有关干部的“病情”。改进任职考察方式，全面推行差额考察的办法，通过同一岗位的竞争比选，畅通发现问题的渠道，在此基础上，进一步拓宽考察内容、延伸考察视角、延长考察时间、扩大考察范围、改进谈话技巧、强化问题分析研判和查核处置等，真正把干部考察全面，把问题查清查实。实行联合审查，组织部门在考察人选初步确定后，将名单及其基本情况以征求意见函的形式，送纪委、信访、审计、公检法等干部监督工作联席会议成员单位，会同有关部门进行联合预审，主要查个人事项，看是否有虚报瞒报；查干部档案，看是否有修改伪造；查信访信息，看是否有相关举报；查工作业绩，看是否有虚拟造假；查案件线索，看是否有违纪违法线索和反映。此外，定期召开干部监督工作联席会议，及时沟通交流和共享干部在思想作风、遵纪守法、廉洁自律等方面的线索、记录和反映。

二是强化责任落实，提升追责问责的严肃性。把严肃追责问责作为处理“带病提拔”问题的有力抓手，通过强有力的追责问责让相关责任人员吃到苦头、感到疼痛，倒逼权力规范运行。突出“一把手”这个重点，每次调整使用干部前，地区或部门“一把手”要向上级党委、组织部门提交书面说明，内容包括干部动议的前提条件、提出方式、动议内容及动议程序，如果动议产生意向人选，必须说明“一把手”与被推荐人的关系、被推荐者的综合情况、主要特点以及推荐理由、使用建议等，一旦出现“带病提拔”情况，上级部门即可依此对“一把手”严肃追究选人用人的主体责任，防止责任分散和推脱。厘清追责情形这个关键，按照造成“带病提拔”的原因，科学明确适于追责的具体情形，比如主观上有意隐情不报、主动违反程序等失职渎职的行为、在选人用人过程中因明显失察失误造成的等等，并视责任大小、造成后果和影响的程度等，采取诫勉谈话、通报批评、降职、免职等不同程度的追责措施，发现存在严重违纪违法问题，移交纪检和司法部门处理，绝不姑息迁就。把握责任到人这个根本，推行干部选拔任用工作全程纪实，详细记录动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节情况，一旦出现“带病提拔”问题，即依据全程纪实系统深查细究、一查到底，不放过任何一个环节和程序，一直追溯到可以查实“患病”的最早阶段，按照相应的干部管理责任，对之后历次提拔过程中的相关责任人进行严肃追责，确保责任追究的“板子”打到具体人身上，不让任何一个与“带病提拔”问题相关的人员逃离责任的追究和处罚。

三是突出防微杜渐，提升干部监督的时效性。把干部身上一些苗头性、倾向性等“微问题”重视起来，坚持从严教育管理、制度化监督预警，防止小毛病发展成大问题，从源头上铲除“病毒”滋生的土壤。推行“法德廉”联考，会同纪检、宣传、司法等部门，采取参观见学、课堂教学、专家讲学、个人自学等方式，分批次、分阶段组织拟提拔干部开展“法德廉”专题学习教育活动，并组织进行“法德廉”专项知识测试和民主测评，把干部知法、尚德、崇廉情况记入个人档案，作为确定是否提拔任用的“硬杠杠”。推行“四德”联考，建立以考核干部“政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德”为主要内容的“四德联考”运行机制，采取正向评德、反向测德、走访察德、组织核德等方式，全面了解掌握干部“四德”情况，在此基础上，注重“四德”考核结果的运用，根据考核结果确定干部进退留转，对“四德”考核不过关者，实行一票否决，坚决不用。推行“微问题”监督，研究制定关于从严监督管理干部“微问题”的措施和办法，把干部身上存在的苗头性、倾向性等“微问题”分类细化为具体表象问题，并针对各类问题进行分析研判，分别制定相对应的提醒谈话、函询警示、诫勉督查等预警措施和处理意见。在此基础上，利用“12380”信件、网络、电话、手机、短信等信访举报平台和干部监督“三员一网”，动态监测、搜集、甄别涉及干部行为失范、作风失规的有关“微问题”信息和舆情，对经查实涉及相关问题的干部，及时实施监督预警和组织处理。

第五篇：党员干部作风建设年活动调研报告

党员干部作风建设年活动调研报告

按照团党委在全团党员干部中开展作风建设年活动的安排，我连领导班子用半个多月的时间，对我连营区进行了调研。我们主要采取召开座谈会、问卷调查等形式来进行调研。通过调研，基层职工群众对我连工作作风评价总体是好的，认为我连广大党员干部的综合素质、服务意识、工作作风及工作效率等方面通过作风建设年活动的开展都较以前有了较大提高。

从7月20日到8月5日，我连全体党员干部围绕作风建设年活动这一主题，对所属3个居民区进行了走访调研。在调研过程中，我们边进行调研，边布置暑期安全生产工作。通过走访，营区的党员，职工群众给我们提出了意见和建议：

⒈个别干部工作作风改变较慢、思想不够解放，观念更新不快，工作创新力度不够，工作有畏难情绪，深入思考问题不够，工作的主观能动性有待提高。

⒉学习不够系统全面，运用科学的世界观解决问题的能力还有待提高。有些干部以工作忙而静不下心来学习或学习流于形式，有自我满足感，存在经验主义。

建议和措施：

⒈加强学习教育，进一步提升党员干部理论水平和素质。通过学习提高党员干部的工作能力、领导能力、处理复杂问题和化解矛盾的能力。

⒉加强党性教育，增强宗旨意识。结合学习实践科学发展观教育活动，进一步加强党员干部的世界观、人生观、价值观的改造，引导广大党员干部牢固树立人民利益至上的理念，提高服务质量和水平。

园二连指导员：

2011年8月7日

党员干部作风建设年活动调研报告

按照团党委在全团党员干部中开展作风建设年活动的安排，我连领导班子用半个多月的时间，对我连营区进行了调研。我们主要采取召开座谈会、问卷调查等形式来进行调研。通过调研，基层职工群众对我连工作作风评价总体是好的，认为我连广大党员干部的综合素质、服务意识、工作作风及工作效率等方面通过作风建设年活动的开展都较以前有了较大提高。

从7月20日到8月5日，我连全体党员干部围绕作风建设年活动这一主题，对所属3个居民区进行了走访调研。在调研过程中，我们边进行调研，边布置暑期安全生产工作。通过走访，营区的党员，职工群众给我们提出了意见和建议：

⒈个别干部工作作风改变较慢、思想不够解放，观念更新不快，工作创新力度不够，工作有畏难情绪，深入思考问题不够，工作的主观能动性有待提高。

⒉学习不够系统全面，运用科学的世界观解决问题的能力还有待提高。有些干部以工作忙而静不下心来学习或学习流于形式，有自我满足感，存在经验主义。

建议和措施：

⒈加强学习教育，进一步提升党员干部理论水平和素质。通过学习提高党员干部的工作能力、领导能力、处理复杂问题和化解矛盾的能力。

⒉加强党性教育，增强宗旨意识。结合学习实践科学发展观教育活动，进一步加强党员干部的世界观、人生观、价值观的改造，引导广大党员干部牢固树立人民利益至上的理念，提高服务质量和水平。

3．加强负责片区的田间管理工作，保证无病虫害，无杂草、提高单产提高职工收入。年底能达到团有关部门和连队党支部的要求目标。

园二连副连长：

2011年8月7日

党员干部作风建设年活动调研报告

按照团党委在全团党员干部中开展作风建设年活动的安排，我连领导班子用半个多月的时间，对我连营区进行了调研。我们主要采取召开座谈会、问卷调查等形式来进行调研。通过调研，基层职工群众对我连工作作风评价总体是好的，认为我连广大党员干部的综合素质、服务意识、工作作风及工作效率等方面通过作风建设年活动的开展都较以前有了较大提高。

从7月20日到8月5日，我连全体党员干部围绕作风建设年活动这一主题，对所属3个居民区进行了走访调研。在调研过程中，我们边进行调研，边布置暑期安全生产工作。通过走访，营区的党员，职工群众给我们提出了意见和建议：

⒈个别干部工作作风改变较慢、思想不够解放，观念更新不快，工作创新力度不够，工作有畏难情绪，深入思考问题不够，工作的主观能动性有待提高。

⒉学习不够系统全面，运用科学的世界观解决问题的能力还有待提高。有些干部以工作忙而静不下心来学习或学习流于形式，有自我满足感，存在经验主义。

建议和措施：

⒈加强学习教育，进一步提升党员干部理论水平和素质。通过学习提高党员干部的工作能力、领导能力、处理复杂问题和化解矛盾的能力。

⒉加强党性教育，增强宗旨意识。加强对职工的教育，3．加强负责片区的田间管理工作，保证无病虫害，无杂草、提高单产提高职工收入。年底能达到团有关部门和连队党支部的要求目标。

4.完成示范园各阶段的天管工作，提高我们连职工的技术水平。

园二连副连长：

2011年8月7日