关于汇报全市县域工业园区建设流动现场会议来神情况的议案

第一篇：关于汇报全市县域工业园区建设流动现场会议来神情况的议案

关于全市县域工业园区建设流动现场

会议情况的汇报

一、全市县域工业园区建设流动现场会主要精神

全市县域工业园区建设流动现场会于2010年7月25日至7月28日在延安召开，参加会议的有市政府杨军发副市长、王立新副秘书长、市中小企业促进局、市发改委、市财政局、市国土局、市环保局等相关部门负责人，各县（区）主管副县（区）长、县中小企业促进局局长、县工业园区管理办公室主任约60人。

这次会议的主要任务是现场考察学习外地工业园区的先进经验，通过对比，找出不足和问题，进一步推动我市工业园区建设、管理和企业进驻工作。会议从25日到27日用两天时间观摩了内蒙古鄂尔多斯市东胜机械装备制造基地、榆林市神木县绵界工业园区、靖边县中小企业创业园、能源化工综合利用工业园区、安塞县工业园区的基础设施建设、园区公共服务管理和企业发展情况。28日在延安圣通大酒店召开大会听取了各县（区）2010年上半年中小企业发展及工业园区建设情况。市中小企业促进局孙中华局长传达了全省中小企业局长座谈会精神并总结全市中小企业和工业园区建设情况以及安排部署下半年工作。市政府杨军发副市长作了重要讲话。

通过学习考察，使我们开阔了视野，找到了差距，触动很深，启发也大，受益匪浅。可以说一个园区能否长久发展，主要取决于当地政策做保障，资源为基础，项目是关键。看过的5个工业园区在当地党委、政府的高度重视下，谋划早、行动快、动作大，呈献出了蓬勃生机和活力。主要有以下几个特点：一是思路清，体现了党委、政府能充分认识到发展工业园区的紧迫性和重要性；二是规模大，表现在园区无论是规划面积（最大的100平方公里）上，还是建设规模上，给人印象都是大气势、大手笔；三是标准高，体现在园区基础设施建设上具有向城镇化迈进的步伐，全都达到了“五通（水、电、路、讯、气）、两排（排污、排洪）、两化（绿化、亮化）”，四是项目大，园区的企业建设项目，动辄就是投资几十亿元以上，就连几百亿的项目都是屡见不鲜，且大多是与石油、天然气、煤、盐等配套的化工类项目； 五是速度快，建设快是他们的共同特点，无论是园区基础设施建设，还是入园项目的落地建设，都是高速推进，如安塞工业园区，09年4月10日开工，目前已有9家企业正式入园，7家年内投产，可以说是延安的“深圳”速度；六是政策宽，所到之处，各园区无论是在征迁土地、安置农民、企业入驻、项目建设上都能出台十分优惠的政策，为园区开发铺桥搭路，更有甚者，以资源换项目，如内蒙古自治区的招商引资政策规定，凡入区投资40亿元

以上项目，自治区可按20：1的比例给予投资者煤矿开采权，因此，鄂尔多斯装备制造基地引进了大量的汽车整车及零部件制造业。

会议要求，在全面学习东胜机械装备制造基地等5个工业园区的先进经验之上，各县区要因地制宜，按照关于推进延安率先实现城乡统筹发展的意见要求，加快县（区）工业园区建设步伐，进一进提升县域经济发展水平，推进县域工业化、城镇化进程。一是要落实政策、优化环境，催生我市中小企业发展。二是要加大力度推进县域工业园区建设。三是要开展好全市中小企业创建“诚信企业”活动。四是要千方百计完成好2010年省对市、市对县的非公有制经济指标考核。

二、我县工业园区存在问题

我县工业园区于2007年开工建设，现已达到“五通一平”，目前，园区基础设施基本完成，09年以来共有7家企业入驻建设。预计2010年10月底将有3户企业投入试生产。

我县工业园区虽然产业定位明确，建设标准高、规划布局合理，但是与先进县（区）工业园区相比，还存在诸多问题，一是受地理条件限制，工业园区规划面积小；二是服务设施不完善，管理运行不畅，表现在园区管理办公无场所、企业排污简单化；三是企业进驻慢，从2009年开始至今，只有7户企业批准入园

建设，其余想入园企业由于受资金、技术、规模以及申批程序的无限期办理，一直处在等待观望之中；四是项目建设慢，入园企业由于受资金制约，截止目前，还没有一家正式投产，最快的也要在今年10月份试产；四是园区没有大项目支撑。

三、我县贯彻落实意见

1、进一步认真落实各级政府近几年关于发展非公有制经济、中小企业的各项政策，尤其是2010年《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》精神。通过强化服务意识，提高办事效率，发展社会中介服务，保护非公有制企业及职工合法权益的措施，全力催生我县中小企业又好又快的发展。

2、我县工业园区基础设施建设已达到“五通一平”，企业进驻工作正在实施。为进一步加快园区建设发展，一要快速实施好供水站等配套工程。二要加大企业入园进度，在政策保障下，引导企业又多又快入园建设，同时加大招商引资力度。争取引进石油天然气等加工配套大项目的入园。

3、为进一步在全社会营造“开放、诚信、文明、和谐”的发展环境，按照《延安市诚信企业评定管理办法（试行）》，下半年我们将联合相关部门在全县范围内开展好创建诚信企业的评选活动。

4、2010年市上下达我县非公有制经济考核指标为GDP的9.5％。上半年，我县非公有制经济各项指标均实现任务时间双过半，下半年，我们在园区企业入驻、重点工业项目建设、项目资金争取上加大力度，通过产业布局调整、产业结构的优化。力争全面完成市上下达的各项目标任务。

5、按照省、市文件精神要求，县域工业园区要建立精干、务实、高效的园区管理机构，做到一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。目前，我县工业园区管理办公室已经挂牌成立，与中小企业促进局、非公有制经济办公室实行三块牌子，一套人马的运行机制。为保证工业园区健康快速发展。建议将工业园区管理办公室单设为正科建制事业单位，设主任1名，副主任2名，工作人员4名，隶属志丹县中小企业促进局。

第二篇：2012年全市工业园区标准化厂房建设现场会议经验交流材料

2012年全市工业园区标准化厂房建设现场会议经验交流材料

以标准化厂房建设为切入点强力推进“工业强县”战略

湄潭县人民政府

（2012年6月10日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就湄潭工业园区标准化厂房建设情况作如下汇报：

近年来，在省委、省政府，市委、市政府的领导下，湄潭县委、县政府始终把工业园区建设作为发展工业的重要抓手，把工业园区标准化厂房建设作为提高园区基础设施建设水平、改善招商引资环境、提升园区集聚功能、促进中小企业迅速发展壮大的重要载体。全县按照“科学化布局、规范化建设、功能化配套、市场化运作”的要求，强力推进园区标准化厂房建设，努力把标准化厂房建成全民创业的孵化基地、外来投资的承接平台、集约用地的有效模式。2015年前，我县工业园区计划完成30万平方米标准化厂房建设，目前已完成主体工程5.6万平方米，总投资8400万元，启动建设8.4万平方米。我们的主要做法体现在“五化”上：

一是在规划设计上实现标准化。由园区管委会、规划部门按照“统筹规划、合理布局、分步实施”的原则，合理确定园区标准化厂房建设布局、规模及有关配套设施；厂房建设一律高起点、高标准，除特殊需要必须建设单层厂房外，1一律建设三层以上，容积率达到1.0以上，建筑密度不低于30%，机械制造类厂房高度不得低于9米，跨度不得少于18米；轻工类厂房高度不得低于7米，跨度不得少于15米，厂房结构以框架、钢架为主。在标准化厂房建设中，同步完善水、电、路、通讯等配套设施。通过完善的设施引导企业向园区集中、资本向园区集聚、产业向园区集群，并结合园区建设规划和产业布局，对投资额低于2000万元的入园企业，不再单独供地，一律进入标准化厂房。

二是在投融资形式上实现多元化。按照“政府引导、业主开发、市场运作”的原则，采用引资建设和政府自建相结合的运作模式，鼓励各类资本参与标准化厂房建设，解决资金筹措难题。实行引资建设。先后引进厦门以晴集团、浙江正泰集团、深圳金源康实业等企业在园区建设标准化厂房，目前已动工建设标准化厂房共计8万余平方米，其中，以晴集团一期三层标准化厂房5.6万平方米主体工程已经完成。采取BT、BOT等模式，启动3万平方米标准化厂房建设，现已完成项目洽谈、征地拆迁等前期工作，将于6月下旬开工建设。吸引民间投资，鼓励集体、个人等民间资本独立建设标准化厂房，以租赁经营形式，获得稳定收入。实行政府自建。以政府自建形成示范效应，引导社会资金跟进建设。以工业园区投资公司为平台，利用银行贷款建设标准化厂房3万平方米，现已完成项目洽谈、征地拆迁等前期工作，将于6月下旬开工建设。

三是在建设服务上实现全程化。对标准化厂房建设手续按照“三基本”原则，开辟“绿色通道”，建设厂房和入驻项目的手续由园区管委会全程代办、相关部门预审开工和提前介入，做到“特事特办、急事急办”。在具体实施过程中，标准化厂房建设由园区管委会实行统一征地、统一规划、统一设计、统一招标、统一管理，统一验收的“六统一”服务。标准化厂房建设工程经相关部门预审后，可先行动工，边施工边审批边完善手续；由住建部门提前介入，监督建筑质量。由园区管委会会同投资企业对后续的租售、管理等制定工作方案，实现全程服务。

四是在政策扶持上实现最大化。实行资金扶持。为加快标准化厂房的开发和建设，县财政每年拿出100万元设立标准化厂房开发和建设专项资金，用于奖励园区标准化厂房建设和入驻成效突出的企业。开辟“绿色通道”。凡按照规划新建标准化厂房的，不论投资主体是谁，一律优先供地、优先审批土地，出让金按照工业用地5.6万元/亩基准地价执行。享受优惠政策。在园区集中建设标准化厂房所涉及的行政事业性收费，属国家、省、市级的按最低标准收取，县级及县级以下实行“零费制”。按照谁投资、谁收益的原则，凡以集体、个人等民间资本投资建设标准化厂房的，一律享受《湄潭县招商引资优惠政策》。鼓励企业使用标准化厂房。

对于入驻园区租赁使用标准化厂房实施符合国家产业政策项目的企业，自投产之日起，享受《湄潭县招商引资优惠政策》。规范化管理。园区管理机构对标准化厂房区实行规范化管理和全方位、全过程、高质量、高效率服务。

五是在督促检查上实现常态化。县委、县政府将标准化厂房建设工作纳入县委、县政府重点督查工作，交由县委督查室、县政府督查室会同有关部门督办落实，并建立通报制度，定期对落实情况进行通报，表扬先进、鞭策后进，推进落实。

汇报完毕。

第三篇：丁字工业园区建设汇报材料

丁字工业园区建设汇报材料

中共丁字镇委员会

丁字镇人民政府

2008年5月7日

尊敬的各位领导：

首先，请允许我代表丁字镇党委、政府对各位领导莅临丁字现场办公表示最衷心的感谢！下面我就丁字工业园建设的情况，简要汇报如下：

一、基本情况

丁字镇地处湘江东岸，全境91.2平方公里,人口4.3万人,是全国小城镇建设示范镇,镇域交通区位优势明显,京广复线、省道长湘公路南北贯通,规划的四环线东西穿越，新港深水码头、长沙货运火车新站紧临,开福区新港大道已修至我镇边陲。镇域历史悠久人文和矿产资源十分丰富，有世界陶瓷釉下彩发源地长沙窑遗址、著名书法家欧阳父子留下墨宝余香的书堂山等旅游资源。境内盛产麻石，矿产探明储量达37亿立方米，素有“麻石之乡”的美誉。

近年来，镇党委、政府带领全镇人民，深入实施“融城强镇，产业兴镇”战略，切实加大 基础设施投入，打造商住发展平台，全力主攻项目建设，致力于产业发展，实现全镇域经济的快速、高效发展。特别是丁字工业园区建设在省、市、县各级领导的全力支持下，更是成效显著，为下一轮又好又快的发展奠定了坚实的基础。1

丁字工业园由丁字工业小区、双桥小区、何桥工业小区组成，总面积规划控制32.37平方公里，并已全部完成了控制性详细规划的编制。其中,丁字工业小区规划控制面积12.97平方公里，园内纵横两条主干道园区路、桃园路已完成第一期建设，落户的项目有旭霞建材、长沙重型机械厂、大光明路灯灯饰有限公司、京阳物流、中油安达、兴龙玻璃厂、长通鼓风机分厂等16家，已经基本形成了以机械制造、仓储物流为主的产业体系；双桥小区主要是依托开福区青竹湖外商城和长沙货运火车新站而规划建设的，重点发展仓储物流和高档房产两大产业，规划面积11.2平方公里，目前落户项目有湖南西沃建设有限公司、省供销储运公司、皓宇物流等3家企业；何桥工业小区主要依托长沙电厂专用铁路何桥工业站规划建设，重点发展仓储物流和化工交易市场，规划面积8.2平方公里，目前落户的项目有长沙化工原料总公司仓储及交易市场、铭伦实业、科视达新能源、中石油储备库、鸿胜仓储等5家企业。随着三个小区项目建设的快速推进，丁字工业园区已经打造了一个较好的发展平台，形成了一定的产业基础，发展来势十分看好。

二、下一步工作打算

随着长沙城市建设不断向我镇推进以及一批重大项目的落户，特别是几个大型物流项目和外贸职业学院的落户，丁字工业园现有的水、电、路等基础设施已明显与项目建设要求不相适应，制约了项目的进一步发展壮大。因此今年，镇党委、政府计划抓好以下几项实事工程，全面提升园区的承载能力：

（一）今年10月1日以前，全面完成投资7600万元的桃园路东接线建设工程，实现与开福区太阳山路的对接；认真做好投资近4000

万元的新港大道至丁字工业园的连接线和园区专用码头、电厂专用铁路何桥我镇交通区位优势。

（二）进一步抓好工业园内的配套设施建设，满足招商引资项目生产、发展的需要。一是投资2300万元，从金霞变电站引五条万伏线路（21.9公里），分别架设至丁字新镇、老镇（4.8公里），丁字工业园（6.3公里），对外贸易职业学院（1.2公里），何桥工业小区（5.4公里）和双桥小区（4.2公里），从而彻底解决园区用电问题；二是投资7300万元按城市二级干道标准，完成丁字工业园内纵横两条主干道园区路（长4.8公里、宽36米）和桃园路（长1.5公里、宽48米）的拓宽改造工程；三是投资600万元，完善工业园内一、二级给排水管网的铺设工程。

（三）举全镇之力推进项目建设，实现园区产业的大提升。

三、存在的困难和问题

1、请求县委、县政府给予落户丁字工业园的项目享受经开区同等优惠政策，同时，在园区企业税收和项目报建费用返还等政策上也享受经开区同等待遇，并将丁字工业园土地开发收入列收列支，全额返还我镇，用于园区基础设施建设。

2、请求同意丁字储备商住用地800亩，并将土地招拍挂所得收益全部返还我镇，用于桃园路和园区大道拓改工程建设。

3、请求支持尽快启动金霞变电站直供丁字5条万伏线路的建设工程。

4、请求同意我镇以县城建投的名义，争取国家开发银行低息贷款4000万元，用于新港大道连接线建设。同时请求县委、县政府给予我镇工业园区一定的贷款贴息支持。

5、请求县委、县政府在用地指标上向丁字工业园适当倾斜，同时，支持我镇充分发挥省国土厅对口联系的优势，争取更多的用地指标。

6、请求同意我镇成立丁字工业园区管委会，实现职能相对独立，发展体制适应市场化、社会化的要求。

第四篇：在全市工业园区建设流动现场会上的讲话

在全市工业园区建设流动现场会上的讲话

同志们：

这是市委、市政府组织召开的第四次工业园区建设流动现场会，选择在岁末年初工作非常繁忙的关键时刻，充分说明了这项工作的极其重要性。这次会议的主要任务是，全面总结今年我市园区建设工作，正确分析形势，认真查找问题，理清发展思路，部署安排2012年园区建设大会战，推动园区加快发展、转型发展。会议期间，我们实地感受了5个重点园区的可喜变化，立安副市长宣读了2012年园区建设大会战实施方案。等会，马勇书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，以新要求、新举措加快推进新时期新形势下的园区建设工作。下面，我先讲三点意见。

一、全面回顾总结，充分肯定成绩，信心百倍谋求新跨越

今年以来，我市工业园区深入贯彻落实科学发展观，按照市委经济工作会议和全市工业园区建设工作会议精神，认真部署开展园区建设大会战，园区经济继续保持加快发展的势头。

（一）经济效益稳步提升。

主要经济指标持续较快增长，预计均能完成或超额完成年初确定的目标，园区“火车头”作用进一步突显，为“十二五”发展开好了局。1－11月，园区共完成工业总产值521.5亿元，同比增长50%。完成工业增加值158.4亿元，增长51%，其中规模工业增加值153.8亿元，增长48.6%。完成固定资产投资195亿元，增长40%。实现税收16.7亿元，增长79.3%；其中工业税收10.4亿元，增长64.4%。园区规模工业增加值、固定资产投资、税收增速分别比全市快27.3、5、47.9个百分点，分别占全市的53.9%、48.2%、33.6%。益阳高新区、龙岭工业园和沅江经开区3个园区工业总产值均超过了100亿元，长春工业园也逼近100亿元大关。

（二）基础投入不断加大。

逐步建立健全政府引导和市场运作相结合的基础设施投资机制，园区综合承载能力进一步提升。1－11月，园区累计完成基础设施建设投资39.64亿元，比上年增长22.7%。益阳高新区共完成投资

15.78

亿元，改扩建道路7条，启动了一系列亮化美化工程。益阳高新区东部产业园完成政府直接投资5.02亿元，加快了安置庄园、倒班公寓、项目场平工程等建设，并采取BOT方式启动了污水处理厂建设。龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园、桃江经开区分别完成投资8亿元、3.4亿元、4亿元、1.5亿元，基础设施条件进一步改善。大通湖工业园、南县经开区、安化经开区今年也有所突破，分别完成投资1.6亿元、2400万元、1000万元。

（三）集聚效应日益显现。

创新招商引资方式，深入推进“三项行动”，促进项目早落地、早开工、早投产，园区集聚项目资金的能力逐步增强。1－11月，园区实际到位内外资115.9亿元，同比增长25.2%，其中到位内资108.4亿元，到位外资7.5亿元；新签约项目141个，新开工项目147个，新投产项目104个；完成工业投资140亿元，增长47.5%。益阳高新区新引进项目33个，新开工项目15个，新投产项目15个，完成投资64.7亿元，广汽丰田鑫银店等5个项目进入试生产阶段，国晶硅业、科力远三期、金能新材料正在进行厂房主体建设，服务外包产业园引进项目8个，惠普软件3D动漫益阳产业园从谈判到动工只用了3个月时间。高新区东部产业园新签约项目31个，新动工项目31个，新投产项目19个，完成投资11亿元。龙岭工业园新签约项目28个，新投产项目15个，完成投资40亿元，投产项目达95个。长春工业园新动工项目46个，新投产项目30个，口味王和皇爷食品产值均过10亿元，23家企业产值过亿元。沅江经开区科至博等11个项目建成投产。桃江经开区新兴机械、湘中水工等6个项目建成投产。南县经开区新开工5个项目，祥安油脂、森艺家具等5个项目竣工投产。大通湖工业园新投产项目2个。安化经开区与中粮湖南集团、新华联集团等5家企业签订意向投资协议，协议引资8.5亿元。

（四）转型发展初现雏形。

园区创新投入不断加大，创新载体不断增多，创新能力有所增强，拥有了国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地、国家高技术产业基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技术中心等一批创新载体。同时，不断优化产业结构，打造产业集群，一大批优势产业基地加快发展。益阳高新区新能源新材料、先进装备制造、电子信息、农产品加工四大产业实现规模工业产值96.8亿元，占园区规模工业产值的60.3%。高新区东部产业园坚持发展先进装备制造、电子信息和绿色食品加工三大产业，累计引进工业企业67家，其中先进装备制造企业59家。龙岭工业园成为全国铝电解电容器的主要生产基地之一。长春工业园入驻电子信息、先进装备制造、食品加工企业47家，完成产值64.4亿元，占园区总产值的73.2%。沅江经开区中联重科完成产值51.5亿元，增长24.7%，实现税收1.3亿元，增长78%；外协园入驻企业14家，实现工业产值4.5亿元、税收0.55亿元，分别增长91.8%、89.2%。

回顾过去的一年，在宏观经济形势趋紧、工业基础薄弱的背景下，我市园区经济能够持续保持这样高的速度和质量，实属不易。这也为我们推进“十二五”时期园区跨越发展奠定了扎实基础，增添了信心。希望全市各级各部门信心百倍、满怀激情投入到园区建设大会战中，以“人一之，我十之”的精神促进园区加快发展。

二、正确研判形势，查找突出问题，责无旁贷实现新突破

正确研判形势，是做好2012年园区建设工作的重要前提和基础。总体来看，尽管面临诸多不确定性因素，但我市园区发展仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期。明年全球经济预计将呈现3%左右的低速缓慢增长态势，我国外贸出口增长回落，而我市外贸依存度相对较低，正好可以利用这个时机加快提升园区优势产业、优秀企业的国际竞争力。全国经济增长速度温和下降，全年将保持8%左右的增速，而中西部地区将成为经济增长的新亮点，随着“十二五”规划投资项目进入集中建设阶段，我市园区承接沿海加工贸易产业梯度转移的效果将更为明显。

在看到良好机遇的同时，也要清醒地认识到我市园区自身仍然存在不少突出的困难和问题亟待解决。各级各部门一定要认真分析研究，及时发现问题，积极寻找对策，以责无旁贷的姿态正视挑战、应对挑战、战胜挑战，实现园区建设发展新突破。

一是思想认识不够到位。

仍然有少数人甚至是各级各部门的一把手对园区发展重视不够，还没有把园区建设大会战摆在经济发展的突出位置上。个别单位对进政务中心还存在抵触情绪，降低了行政效能，影响了园区项目落地和建设，投资客商意见不小。有些区县（市）主要领导很少抽出时间来研究园区工作，还存在应付了事的想法，对园区建设舍不得投入，园区发展速度不快、效果不好，大会战还没有形成气候。

二是职能授予不够充分。

除益阳高新区外，其它园区机构虽为同级党委、政府的派出机构，但都没有充分履行县级政府经济社会管理权限。特别是投融资体制不健全，严重影响园区造血功能，财政管理上只有益阳高新区、沅江经开区、桃江经开区实行税收分成，其他园区还是报账制；融资平台建设上，只有益阳高新区、龙岭工业园、桃江经开区拥有独立的投资公司，有权向银行融资，经营区内土地，长春工业园、沅江经开区、南县经开区虽拥有投资公司，但主要是由城投公司负责建设，大通湖工业园、安化经开区还没有平台，主要靠政府直接投入。

三是要素资源制约明显。

普遍存在土地、资金、人才三大瓶颈。用地方面，报批难，缺口大，且受社会保障体系不健全、土地价格差异较大等因素影响，拆迁安置难度加大。今年全市工业用地约需600公顷，但新增建设用地计划仅350公顷，远远满足不了园区用地需求。益阳高新区东部产业园第二批937亩用地、长春工业园600余亩土地都没有着落。资金方面，贷款难，融资渠道窄，严重制约项目建设进度。益阳高新区年底资金缺口达3亿元，高新区东部产业园今年共需支付资金5.2亿元，缺口达1.73亿元，长春工业园缺口2亿元。人力资源方面，干部队伍结构不尽合理，整体素质有待提高，企业高级经营管理人才、技术创新人才缺乏，“用工荒”问题依然难以解决。仅沅江经开区用工缺口就达3000余人。

四是经济发展不平衡。

从区域看，1－11月，益阳高新区、龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园分别实现工业增加值39.2亿元、39.1亿元、33亿元、22.4亿元，合计133.7亿元，占全市园区总量的84.4%；分别实现工业税收2.1亿元、2.3亿元、2.3亿元、1.9

亿元，合计8.6亿元，占全市园区总量的82.7%。从行业看，发展最快的装备制造业实现规模工业增加值63.5亿元，增长53%，占全市园区总量的三分之一强；其次是食品加工、电子信息、纺织，分别实现规模工业增加值21.1亿元、17.8亿元、11亿元，分别增长29.3%、57.5

%、33.5%，四大行业共实现工业增加值113.4亿元，占全市园区总量的73.7%。

五是发展方式较为粗放。

产业结构趋同。虽然市里制定了产业布局导向规划，明确了各园区产业发展重点和限制进入的产业，但因执行时间短且约束力不强，效果不明显。目前，园区产业门类齐全，低水平重复建设较严重，主导产业首位度不高。产业层次偏低。主要靠外延式扩张，靠优惠政策和低要素成本吸引投资，大部分企业仍以初加工为主，产品技术含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。创新能力不强。科技投入仍然不足，高新技术产业发展不快，科技创新的支撑作用有限。1－11月，园区高新技术产业实现增加值37.6亿元，增长26.1%，仅占全市园区总量的26.4%，增速比全市园区平均低43.4个百分点。配套跟不上。园区标准化厂房、生活服务区等配套设施建设滞后，以服务外包、现代物流为代表的生产性服务业发展滞后，也制约了园区经济的加快发展。

三、抓住关键环节，精心部署会战，务实创新夺取新胜利

“十二五”时期，是我市园区加快发展、转型发展的重要战略机遇期。部署开展园区建设大会战，是进一步发挥园区新型工业化主战场作用，促进工业后发赶超的现实需要，也是进一步发挥园区推动“四化两型”、建设绿色益阳主载体作用，促进科学发展的客观要求。全市各级各部门一定要站在战略和大局的高度，将思想和行动统一到市委、市政府的科学部署上来，把园区建设大会战作为“十二五”经济工作的重要主线，不断提升工作合力，创新工作思路，努力夺取园区建设大会战新的更大胜利。

“十二五”时期园区建设大会战的总体思路是：紧紧围绕“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的战略部署，坚持园区规范发展、优先发展、超常发展、创新发展、绿色发展，进一步优化体制机制，强力推进基础设施建设、招商引资和项目建设，加快经济发展方式转变，着力将园区打造成为后发赶超核心引擎、最优政务示范平台和两型社会建设先导区。2012年大会战的主要目标是：工业总产值增长35%，工业增加值增长40%，固定资产投资增长35%，税收增长50%；基础设施建设投资35亿元，新建标准化厂房建筑面积30万平方米；新开工项目150个，新投产项目120个。明年园区建设大会战重点要努力突破体制、政策和融资瓶颈，加快转变发展方式，扎实开展三大主题创建活动。

（一）突破体制瓶颈，实现园区规范发展。

一是进一步加强组织领导。市里成立园区建设大会战指挥部，由我任指挥长，培模、立安任副指挥长，指挥部办公室设市园区办，从经信、规划、统计、经合等部门抽调专人，具体负责大会战的组织协调、督查考核等日常工作。同时，建立市县联动工作机制，区县（市）都必须相应成立园区建设领导小组、园区建设大会战指挥部，主要领导要亲自调度，定期进行专题研究。会后，市县两级要尽快建立机构，明确专人，保障经费。二是进一步强化调度考核。建立“一月一调度、一季一督查、半年一总结、一年一评比”的定期调度制度，即市园区办每月对全市工业园区进行一次工作调度，市园区建设领导小组每季度进行一次工作督查，半年召开经济形势分析会议，市委市政府每年底组织召开全市工业园区建设流动现场会。明年要严格考核园区税收、工业增加值、基础设施建设、标准化厂房、招商引资、金融融资等主要指标以及市直部门支持园区建设情况，对区县（市）政府、园区领导班子和市直有关部门实行重奖重罚。三是进一步落实园区管理职能。严格落实园区管理机构享有的市、县政府经济社会管理权限，凡本级政府拥有的行政审批权限全部授权或委托授权园区管委会。按照精简、统一、效能原则，设置园区内设机构，行使市、县政府职能部门的管理权限，使用职能部门的园区审批专用章。四是进一步优化城区园区管理体制。市园区办要组织调研拿出意见，报市委市政府研究，对中心城区“两区两园”实行统一的招商引资政策、项目空间布局和规划建设管理。为利于招商引资和立项争资，原则同意龙岭工业园、长春工业园对外加挂益阳国家高新区的牌子。明确龙岭工业园主体资格，成立益阳市龙岭工业园管委会，并保留益阳沧水铺循环经济工业园管委会的牌子，积极申报国家级经开区。抓住省里支持省级工业集中区建设的契机，成立赫山区龙港工业园，加快龙港和大通湖工业园的申报工作，争取明年上半年批复。

（二）突破政策瓶颈，实现园区优先发展。

严格落实省委、省政府《关于进一步促进产业园区发展的意见》（湘发〔2009〕4号）精神，制定加快园区发展的政策措施。一是加大财政扶持。从明年开始，市、县新型工业化引导资金要安排工业园区发展专项资金，确保本级政府对所属园区基础设施的投入不得低于当地地方财政收入的10%。新型工业化引导资金、高新技术产业发展资金、信息产业发展资金、资源节约资金等各类专项资金，必须保证70%以上投入园区，园区经营性土地收益全额投入园区。二是加强用地保障。从明年起，市里对园区实行土地计划单列，新增建设用地指标向园区倾斜，比例不低于60%。园区规划范围内的国有土地使用权有偿出让收入纳入当地财政预算管理，在确保足额支付征地和拆迁补偿等费用外，专项用于园区建设。中心城区经营性土地出让指标向园区倾斜，根据园区税收贡献和建设规模具体核算确定。坚持集约高效利用土地，严格控制办公及生活区、绿化等非工业用地比例。同时，建立健全包括行政手段、法律手段相结合的清退机制，对园区历年工业项目进行彻底清查，对无正当理由逾期不开发建设的，要坚持依法予以清退并收回土地。三是强化人才支撑。鼓励引进一批紧缺的职业经理人、高级技术人才。鼓励市直单位懂经济、会管理、充满激情、富有开拓精神的年轻干部到园区挂职锻炼，可以由市财政安排一定生活补贴，并优先考虑提拔重用。加强园区干部教育培训，探索建立园区优秀干部到沿海发达地区工业园区挂职锻炼的机制。

（三）突破融资瓶颈，实现园区超常发展。

一是切实扩大立项争资。园区要改变重招商、轻立项的做法，将争资立项摆在更加突出的位置，深入研究国家投资政策，围绕优势产业谋划储备一批重大项目，积极主动加强与有关部门的汇报衔接。明年市园区办、市发改委、市经济合作局要重点收集一批项目，打造好益阳市工业园区项目库。二是不断深化招商引资。发展基础较好的园区要加强对加工贸易产业梯度转移规律的研究，开展专业招商、乡情招商、大项目招商，着力引进重大战略投资者，引进本地有上下游环节配套的项目。中联重科外协园发展来势很好，包括长春工业园等地都有企业在为中联重科做配套服务，这给我们提供了一个经典案例，各区县（市）要认真分析研究，积极借鉴这一成功做法。基础薄弱的园区要按照“一体两翼”战略，侧重开发特色资源项目，鼓励中小项目进入标准化厂房发展。特别是要抓住最近国务院出台支持小微企业发展的金融、财税政策措施的契机，加快引进市场前景广阔的小微企业，建立产业关联度较高的创业园区，提供优质的孵化服务。明年还要高起点建设益阳市工业园区网，与益阳门户网站链接，开辟网上项目展示平台，积极开展网络招商。三是积极拓展金融融资。从近期国家允许上海、广东相继发行地方债券等情况看，国家虽然从严控制地方融资平台贷款，但明年也有可能逐步有条件的放松。为此，明年初园区都要建立主体独立、运转规范的投资公司，力争全年完成基础设施建设融资25亿元。“金融促增长、信贷早春行”活动重点要向园区倾斜，要采取鼓励和支持园区、企业入股中小企业贷款担保公司等方式，扩大园区信贷扶持。要积极引导扶持民间资本、投资银行、非银行金融机构等投资者创办创业投资企业，大力引进外来风险投资资本以BOT、PPP、BT等方式参与园区基础设施建设。

（四）加快转变发展方式，实现园区创新发展。

一是提高入园项目质量。认真贯彻落实益政发〔2011〕9号文件，全面提高入园企业质量，中心城区拟入园项目投资规模、投资强度、投资效益等指标未达到市定标准的，一律不上市园区规划例会研究；投资规模小于5000万元、用地规模小于25亩的，鼓励租用标准化厂房生产。其他区县（市）也严格执行企业入园标准，未达到市定控制标准的，须报市园区办审批同意。二是加快推动科技创新。加快自主创新体系建设，加大科技投入，完善研发体系，推进政金产学研结合，促进科技成果转化。加快创新载体建设，明年重点在益阳高新区东部产业园规划建设孵化器，引导大专院校、科研机构、高端人才入园，建立一批面向先进装备制造等优势产业的共性技术服务平台。大力实施名牌立园战略，鼓励企业争创国、省名牌产品、驰名商标，提高品牌竞争力。三是优化产业空间布局。“一体两翼”战略对山丘区、平湖区、中心城区确定了差异化的产业发展重点，各地要根据不同的资源禀赋和产业基础，科学确定主要发展方向和招商重点，合理布局优势产业，抓好园区企业布局，同一个园中园布局同类型和关联产业。对不按照园区产业空间布局规划选址的项目，原则上不上市园区规划例会研究。

（五）扎实开展主题活动，迅速掀起会战高潮。

明年初下发2012年园区建设大会战三大主题活动方案，各地要迅速广泛动员，积极参与到主题活动中来，按时按质完成各项任务。一是开展百亿园区竞赛活动。对园区实行分类指导，“十二五”时期益阳高新区要着力打造千亿园区，确保工业总产值突破500亿元；龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园要着力打造五百亿园区，工业总产值至少突破300亿元；桃江经开区、南县经开区、安化经开区、大通湖工业园要着力打造百亿园区，桃江经开区要力争达到200亿元，其它园区均要突破100亿元。明年，百亿园区竞赛活动既要比工业总产值、工业增加值、固定资产投资、税收等指标的总量和增速，也要调度一批重点工业项目和基础设施项目，比推进速度和质量。二是开展两型园区创建活动。今年市里发布了两型园区建设标准，提出了资源节约、环境友好、创新能力、经济发展、园区建设等5个一级指标、24项具体建设指标。明年全面启动两型园区创建工作，对达到要求并通过创建评估的园区，由市政府授牌，并给予一定奖励。三是开展最佳软环境评比活动。重点围绕园区政策环境、政务环境、法治环境，开展定期督查，看谁体制机制最顺，执行政策最到位，政务服务效率最高，项目施工最安全，周边环境最和谐。每一个主题活动请市园区办制定实施办法，明年我将定期进行调度，市园区办也要加强督查，确保工作落到实处。

同志们，园区新一轮开发建设的宏伟蓝图已经绘就，机遇十分难得、形势催人奋进、发展任重道远。希望大家进一步坚定信心、振奋精神、扎实工作、再创佳绩，夺取园区建设大会战的全面胜利，为加快后发赶超、建设绿色益阳作出新的更大贡献！

第五篇：关于XX工业园区建设工作的汇报

关于XX工业园区建设工作的汇报

为落实好全县三级干部大会精神，按照县委、政府主要领导提出的“加快园区建设步伐，促进全县经济发展”的指导方针，我们认真谋划工业园区发展思路，重新修订了工业园区的优惠政策和管理办法，积极开展招商引资工作，推动园区各项建设工作顺利进行。目前已有多家企业前来咨询报名，其中化工有限公司、磨擦材料有限公司和日本客商恭三先生先后明确了到园区投资建厂的意向，初步选定了厂址，并要求尽快办理相关手续开工建设。目前园区基础设施建设刚刚起步，园区管理运行机制尚不完善，鉴于企业进驻园区的迫切要求，当前我们重点做好以下几方面工作：

一、强化领导，建立组织。重新调整“XX工业园区建设指挥部”，建议成立以县委书记XXX同志为政委、政府代县长XXX同志为指挥长、各相关部门主要负责人为成员的园区建设指挥部，进一步加强对园区建设的组织领导力度。同时成立园区建设指挥部办公室，具体负责园区建设的组织、管理、协调、实施工作。（指挥部组成人员名单附后）

二、完善制度，明确职责。建立并完善园区建设议事制度，对园区建设的每一环节中所遇到的问题，指挥部召集相关部门现场办公，就地解决。各部门按照各自的职能分工，各司其职，各负其责，部门“一把手”作为第一责任人，对涉

及本部门职权范围内的工作负总责，亲自抓，简化办事手续，提高办事效率，指挥部交办的各项工作要在限定工作日内完成，确保园区各项建设工作快速、高效推进。在办理各项手续过程中所涉及到的行政事业性收费，原则上一律免除，必须收费的（要说明收费理由），要按最低标准收取，严禁部门搭车收费。

三、广泛发动，统一思想。利用召开动员会、座谈会、研讨会、参观考察、电视宣传等多种形式，发动强大的舆论攻势，使全党、全社会充分了解建设工业园区的重要性和必要性，进一步统一思想，明确认识，形成共识，动员全社会的力量参与到园区建设中来，坚定发展经济、建设园区的信心和决心，为园区发展营造良好的氛围。相关职能部门负责人要在电视台表态发言，承诺制定切实可行的工作措施，为园区建设搞好服务。

四、加快园区基础设施配套建设。采取政府部门投资与社会投资相结合的办法，积极吸引各方面资金用于基础设施建设，加快基础设施建设步伐。目前园区基础设施建设进展直接影响到园区招商引资工作的进行，在积极推进园区道路建设进度的同时，城建、电力、电信、广播电视等部门按照“谁主管、谁投资、谁受益”的原则，尽快实施园区供水、供电、通讯、有线电视等设施的建设工作，争取5月底前实现园区“六通一平”，为企业进驻园区提供完善的硬件设施。

五、加大招商引资力度。认真贯彻落实好县委、县政府《关于对工业园区实行“扎口”管理的办法》和《关于鼓励到工业园区投资的暂行规定》，切实把地出让、税费征管、投资服务、园区管理等一系列优惠政策落实到位，为企业创造了宽松优越的投资软环境，增强投资者的投资信心，提高国内外客商的投资积极性。同时严格执行《关于工业园区项目建设工作考核奖惩实施办法》，加大对各乡镇、各部门项目跑办工作的督促力度，严肃落实奖惩制度，充分调动各级各部门增投入、上项目、促发展的积极性，确保县委、政府制定的园区建设目标落实到位。

六、进一步做好园区建设保障工作。目前村班子基本陷入瘫痪状态，村内部矛盾错综复杂，一些不稳定因素将直接影响园区建设的正常开展。为确保园区管委会把主要精力放在园区建设和招商引资工作上来，应进一步理顺园区管委会同村的关系，园区管委会不再与村发生直接关系，而是直接对应镇政府，确保区建设征地、补偿等一切事宜均由管委会同镇政府洽谈签署协议，镇政府负责落实到村。同时要认真做好堤村班子建设和矛盾化解工作，缓解群众不满情绪，确保社会稳定。政法部门要切实做好园区建设外围保障工作，严厉打击“村霸”、“街霸”等扰乱园区建设的不法行为，维护正常经济秩序，保障园区建设的顺利进行。