091207在全市招商引资项目建设暨推进新型工业化流动现场会上的汇报材料

第一篇：091207在全市招商引资项目建设暨推进新型工业化流动现场会上的汇报材料

加快推进项目建设 全面提速经济发展

今年来，我们紧紧围绕市委、市政府的决策部署，努力克服金融危机带来的不利影响，坚持从区情实际出发，采取务实的态度和措施抓招商、引项目，取得了较为明显的实效。一是项目质量显著提升。1-11月，全区续建和引进项目56个，累计引资61.9亿元，到位18.9亿元。其中，过千万元的项目51个，过亿元的项目17个。二是产业优势集中显现。共引进二产项目9个，协议引资4.4亿元，到位资金2.5亿元，有力地推动了机械制造、化工建材、电磁铁等产业集群发展。引进三产项目47个，累计引资57亿元，到位16.4亿元，增长14.3%，极大地推动了房地产业、商贸服务业、餐饮娱乐业、物流业等蓬勃发展，三产业在全区经济中的比重占到了60.7%，拉动经济增长11个百分点。三是经济增长强劲有力。1-11月，全区共完成财政总收入5.17亿元，增长10％；城镇以上固定资产投资36.5亿元，增长53％；社会消费品零售总额32.9亿元，增长40.6%，规模工业总产值102亿元，增长40.3%，我们的主要作法是：

一、突出重点，发挥优势抓招商。一是发挥区位优势，加快房产开发。抢抓城市扩张、旧城改造、道路建设等机遇，规划地块上房产项目，全年新签约项目10家，协议引资19.80亿元；新开工项目6家，协议引资10.88亿元。××家园、××

1×、××东岸等一批新竣工项目住宅销售情况良好，铺面招商形势火爆，促进了城区房地产业向集约化、品牌化、规模化方向发展，实现了由单纯的房产开发向楼宇经济快速发展转变。二是发挥资源优势，盘活闲置资产。通过盘活闲置楼宇、改制企业存量资产等途径，积极探索 “零耗地招商”路子，成功启动××二期希尔顿酒店、××广场、××广场等一批停工项目。原区属企业××公司改制后，引进的××、××项目现已竣工投产，共解决就业600多人，年创税1300万元。三是发挥平台优势，推进新型工业。坚持把××循环经济工业园作为推进新型工业化的良好平台和重要载体，对接大厂区，新上循环经济项目。目前，共入园企业18家，总投资7.8亿元，已完成3.8亿元。今年新签约×××二期、××公司与××公司共同合资的轻钙项目、焦亚硫酸钠项目3个，总投资1.9亿元；新开工××二期，总投资2.8亿元。

二、创新方式，拓宽渠道抓招商。一是实行节会招商。积极参与和组织开展“港洽周”、“珠洽会”、“湘商大会”和“中心城区旧城改造项目推介会”四大招商活动，落实意向项目14个，协议引资23.25亿元。二是实行以商招商。广泛发动寓外知名乡友和在岳投资商牵线搭桥，引项目、引资金。如保利地产投资3.58亿元的××东岸项目投产后，通过投资方牵线招商，目前已有上百家品牌店进驻；投资1.5亿元的××家园竣工后，投资商引进了迪士尼动漫城、怡高数码等项目。三是实行专业

招商。建立存量资源库和客商信息库，完善区级领导项目包干制，选调精干力量，有计划、有目标、有重点地带着项目外出招商，先后引进项目21个。同时，召开了闽商专场投资说明暨旧城改造项目推介会，共有100多名客商参加，反响强烈。

三、强化服务，创优环境抓招商。一是打造良好的政务环境。着力优化干部作风，规范部门行政行为，完善“一站式”企业投资服务中心职能，健全联点、走访企业和挂牌保护等制度，积极为企业和项目排忧解难。全年共协调天伦城业主房产纠纷、湖景花园拆迁问题等矛盾20多起，为20多家企业提供服务100余次。二是打造良好的人居环境。全力服务市政重点工程建设，××路、××路、××路等主干道全线贯通，××路、××线、××路等工程顺利推进。投入560多万元，新修小街巷50条，维修改造小街巷46条。深入开展爱卫创建，顺利通过“国家卫生城市”检查验收。适应城市管理职能下沉，全面实施“环卫清扫社区化”、“城市管理街道化”，接管37家市直改制企业移交职工4885人。坚持不懈抓控建拆违，共拆除违规建筑126处1.3万多平方米。积极开展“全国社区卫生服务机构标准化建设示范区”创建，社区卫生服务覆盖率达100%。三是打造良好的法制环境。不断加大平安创建力度，努力化解社会矛盾纠纷，妥善处置了城区的士司机罢运、市××厂500多人集体上访、××百货店拖欠员工工资、××资产纠纷等46起群体性事件。持续打击整治各类违法犯罪活动，净化中心城

区社会治安秩序，努力为客商创造一个安全、安定的投资环境。四是打造良好的人文环境。深入开展和谐社区创建，被评为“全国和谐社区建设示范城区”。广泛开展群众文化活动，深化全国文明城市创建，不断提高市民文明素质，提升城市文化品位。

关于2010年经济工作，我们的整体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会及省市委全会和经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，认真践行民本××的执政和发展理念，进一步加快项目建设、产业建设，强化社会管理和公共服务，更加注重改善民生、促进和谐，全面实现“十一五规划”目标，努力推动科学发展富民强区新跨越。目标任务是：实现地区生产总值增长14.5%，达到110.1亿元；财政收入增长13%，达到7.35亿元；全社会固定资产投资增长32.5%，达到53亿元；社会消费品零售总额增长18％，达到34.69亿元；城镇居民人均可支配收入增长6％，达到17452元，农民人均纯收入增长5%，达到6772元；万元GDP能耗下降5%。主要措施是：

一、以做大做强第三产业为重点，全速推进城区经济发展。围绕城市道路建设、旧城民居改造、市区企业改制等精心策划、论证、包装一批项目，对××小学原校区、××广场周边、××生活区等27处地块进行规划，盘活土地存量，实现分类招商，吸纳更多更好的投资。规划引导××街、××商圈商业街圈向功能化、品牌化、专业化发展，大力推进××三期、××新城等在建项目早日投产见效，加快××市场、××批发市场等专

业市场提质改造，广泛吸纳人气、财气，带动城区商贸餐饮、文化娱乐、现代物流、房地产业强劲发展。进一步强化服务意识，简化项目审批环节，破解土地、融资、人才等发展瓶颈，着力营造招商引资项目建设的良好平台和软硬环境。

二、以标准化带动精细化为重点，全面提升城市管理服务水平。积极推动城市管理服务由配合式向参与式转变，由被动式向主动式转变，由管理式向服务式转变，建立“网格化”城市管理平台，完善快速精细处置机制。按照标准化、精细化、常态化的要求，每个乡办在全面清扫保洁的基础上，建设2-3条有引领作用的示范街巷。对接城市主干道建设，硬化50条小街巷，拉通10条断头路。深入推进和谐社区建设，绿化10处社区小广场、小游园，亮化100处小区、小街巷，打造50个精品社区。配合25家市直企业改制，积极主动开展11000多名职工及其家属的移交接管工作。

三、以提高群众满意度为重点，全力促进社会和谐稳定。深入开展为民办实事活动，进一步扩大就业，做好城镇职工五大保险、城乡低保、新农合和社会救助等保障工作，确保居民群众得到实惠。加快发展社会事业，推进41所中小学合格学校建设，迎接全省首批教育强区评估验收，率先成为全市“教育强区”。做好全省基层医疗卫生机构综合配套改革在我区的试点，完成16个社区卫生服务中心和33个社区卫生站标准化建设。努力破解人口计生管理突出问题，确保人口自然增长率控

制在8‰以内。进一步加大“全国文明城市”创建力度，深入推进“四和社区”建设和平安社区创建工作，建立健全“居民群众评社区、社区干部评机关”的下评上、上考下的双向评价考核机制，实现每个乡办创建1-2个“平安示范社区”。加强对居民聚集区、改制企业的矛盾排查，规划解决1-2个基础设施、生产生活等方面的突出问题，进一步理顺群众情绪、化解矛盾纠纷。继续严厉打击刑事犯罪，重点整治群众反映强烈的违法行为和31个市区确定的治安混乱社区，提高治安民调综合排名，全力确保中心城区社会大局和谐稳定。

第二篇：全市承接产业转移、推进新型工业化流动现会汇报材料

宁远县承接产业转移、加快推进新型工业化

情况汇报

中共宁远县委 宁远县人民政府

（2011年7月）

去年以来，我县按照“四化两型”的要求，坚定不移地贯彻落实省、市承接产业转移、加快推进新型工业化的决策部署，大力实施“工业强县”战略，全力打造推进新型工业化的排头兵，承接产业转移风生水起，推新工作成效明显，工业经济实现了大突破、大跨越、大发展。现将我县承接产业转移、加快推进新型工业化工作简要汇报如下：

一、承接产业转移、推进新型工业化情况

我县坚持把加速推进新型工业化作为富民强县的第一推力，把对接产业转移作为推新工作的第一抓手，把发展加工贸易作为对接产业转移的第一位工作，把招商引资作为发展县域经济的第一菜单。大胆创新工作机制，积极主动破解难题，扎实推进各项工作。今年1-6月，预计完成工业总产值37.2亿元，同比增长45.5%，其中，规模以上工业总产值实现22.03亿元，同比增长52.93%；实现规模工业增加值5.94亿元，同比增长47.03%。新增入统企业5家，年产值2000万元以上规模企业达到59家。

1、突出做高做新，加快产业升级。坚持把加快产业升级作为转方式、调结构的关键和重点。一是大力改造提升传统优势产业。立足现有产业基础，积极支持建材冶金、加工贸易和农林产品加工三大传统优势产业采用先进技术、设备、工艺，向“两型”

化、品牌化发展。去年11月以来完成技改投入4亿多元，辉盛鞋业、恒信纸业等一批规模企业实现了改造升级，产能、产值和效益成倍增长，增加工业产值5亿元。二是大力发展高新技术产业。永州莲花水泥、福嘉有色纯低温余热发电项目进展顺利，永州新兴锌品“用于氨法生产纳米及活性氧化锌的连续生产系统”获得国家专利，实现了我县工矿企业专利权零的突破，腾达矿业研发的石膏纤维新型材料，填补了我县高新技术产业空白。三是大力推进节能减排。按照集中处理与点源治理相结合的办法，对高污染、高排放企业进行全面整顿，先后关停小水泥厂、小纸厂和小砖厂15家，今年上半年全县万元规模工业增加值能耗下降了10%。

2、突出做大做强，打造产业集群。大力引导相关产业向园区集聚，大力发展上下游产业和关联度强的产业，初步形成了加工贸易、建材冶金、食品加工等产业集群。目前全县加工贸易企业发展到1200多家，入园规模（年产值2000万元以上）以上企业24家，华荣鞋业建成后年出口创汇1.5-2亿元，蓝海化纤、中盈科技、正浩制衣、力诚电子、三鑫制衣、欣宁远光电子、三汇汽车电子等项目即将建成投产，可新增产值40亿元。同时，大力支持莲花水泥、福嘉有色等企业靠大做强。莲花水泥与中联重科成功联姻，二期建成后年产值达8亿元，在全省排前五位。福嘉有色、榕达钢业二期、锵泰自动化机械制造等项目建成投产后，建材冶金区可新增产值80亿元。两年内有望形成建材冶金、加工贸易两大百亿产业集群。

3、突出做硬做美，夯实园区平台。按照“政府主导、统一

规划、市场运作、设施配套、功能完善、产业分区”的原则，坚持“板块式发展、组团式开发、填充式建设”。一是完善园区规划。按照以园扩城、以园兴城、工业建新城的思路，启动了加工贸易区、建材冶金区控制性详规修编，完成了五里桥食品药品生物工业区7平方公里控制性详规修编。二是加快园区建设。按照“大投入、大建设、大配套”的工作思路，以道路、供水、供电、通讯、通网络等为重点，大力加强园区基础设施建设。争取农发行贷款8000万元，用于五里桥（食品药品生物）工业区基础设施建设，已完成征地2000亩。加工贸易区、建材冶金区工业大道加紧建设，建材冶金区220千伏输变电站建设加快推进。今年上半年，新扩园区1.2平方公里，新建标准厂房6.5万平方米。三是美化园区环境。对园区裸露土地、标准厂房周边以及园区邻路边沿全部绿化，园区垃圾实行日产日清、日清日运、全天保洁，园区路灯全面开通。同时，加快园区休闲娱乐、教育医疗、公共交通、物流等配套建设，努力打造优美宜居园区。

4、突出做活做优，提升招商质量。充分利用我县区位、交通和资源优势，紧盯珠三角，瞄准长三角，加快与广东的观念对接、基础设施对接、体制对接和产业对接。一方面，做活招商机制。出台专门招商文件，明确领导和部门招商责任，加大招商引资奖励力度，充分调动了各方积极性，形成了全民招商的生动局面。大胆创新招方式，开展换位招商、蹲点招商、龙头招商、聘请经济顾问招商、产业链招商等新模式招商，积极组团参加全国和省、市举办的各项专题招商活动，大力推介宁远，广泛招引客商。去年11月份以来，我县签约承接产业转移和招商引资项目

25个，实际到位外资4150万美元，同比增长25.8%；到位内资10.99亿元，同比增长12.1%。另一方面，做优招商质量。始终坚守国家产业政策和环保底线，由“引资”向“选资”转变，突出引大入宁、引优入宁、引新入宁、引产业集群入宁。去年11月份以来，引进投资过亿元以上企业6家，过千万元企业13家，新引进了泰利丰手机、比亚迪汽配、日本索尼液晶面板、锵泰自动化机械制造、长沙大自然生物制药等一批市场前景好、科技含量高、产业层次优的大项目。

5、突出做好做实，优化服务环境。始终坚持“解放思想无止境、扩大开放无禁区、优质服务无上限”，把优化服务作为提升区域竞争力的重要内容。一是优化政策环境。制定出台了《加速推进新型工业化进程的若干规定》、《加快承接产业转移做好招商引资工作的意见》等，为企业落户、创业和发展提供了强有力的政策平台。二是优化服务环境。在为企业服务方面，我们提出了“只要你到宁远来，一切好商量”，推出了经济部门挂牌服务，执法部门亮牌服务，职能部门代办服务，县级领导实行保姆式服务的新举措，并在县电视台公开全体县级领导、单位党政一把手的电话，畅通联系渠道。对企业办理证照，由县政务中心实行一条龙服务，一站式办结，全力打造方便、快捷、高效地服务环境。三是优化社会环境。坚持以创建省文明、卫生、平安县城为载体，全力推动环境卫生大改观，硬件设施大改善，平安宁远大推进，初步实现了“山青、水秀、地干净、人文明、治安好”的阶段性目标，宁远的人气、财气和对外形象实现了大提升。四是切实帮助企业解决用工、融资等问题。针对企业“用工荒”，我县通过

出台用工财政奖励政策，给乡镇分配招工指标，开展大型招聘会、强化技能培训等措施，帮助企业解决用工难题，今年共新增劳动用工8000人。在融资方面，县委、县政府积极协调银信部门，帮助企业牵线搭桥，有效缓解了企业融资难问题。

二、下段工作打算

今年下半年，我县将继续把承接产业转移、推进新型工业化作为经济工作的重中之重，实行领导力量向产业承接和发展集中，工作重点向产业承接和发展转移，政策优惠向产业承接和发展倾斜。一是加快园区平台建设。做好五里桥（食品医药生物）区10平方公里总规和6平方公里详规，并完成5000亩征地任务；完成加工贸易区、建材冶金区征地扫尾，拉通建材冶金区、加工贸易工业大道路基；开工建设建材冶金区污水处理厂，铺设好园区排污管网，新建12万平方米标准厂房。二是大力开展招商引资。继续强化招商责任，推动全民招商，引进3家以上亿元以上企业，确保全年引进内资20亿元、外资6000万美元。三是切实抓好项目建设。要采取个案研究、集中会诊、现场办公等方式，解决企业用工、用地、融资等困难。重点支持莲花水泥二期、华荣鞋厂、福嘉有色、蓝海化纤、中盈科技、锵泰自动化机械制造等亿元企业加快建设，争取年内投产。四是全面优化发展环境。继续坚持县级领导联系企业制度，深入企业了解生产情况，为企业解决实实在在的困难。加大新建项目的跟踪落实力度，强化督查调度，争取早日投产。实行项目审批代理制，提供无偿、规范服务。加大对不作为、慢作为、乱作为的典型案件查处力度，营造良好的发展环境。

三、上半年经济运行情况

上半年，我县经济运行延续了去年的良好态势，呈现出速度加快、质量向好、结构趋优的喜人局面。上半年实现GDP 32.2亿元，同比增长14%；社会固定资产投资22.3亿元，同比增长45%，高于上年同期9.4个百分点；财政收入完成2.55亿元，同比增长41.5%，高于上年同期12个百分点；城乡居民收入分别达到8310元、1590元，同比增长12.5%和20%。经济运行特点主要体现为“五个增长”：一是工业强势增长。上半年，全县完成工业总产值37.2亿元，同比增长45.5%，增速较去年同期提高17.4个百分点。其中，规模以上工业实现总产值21.5亿元，同比增长51.6%；规模工业完成增加值5.77亿元，同比增长31.3%；规模以上工业用电量1.67亿千瓦时，同比增长 37.04%，低于产值增幅14.6个百分点。二是农业平稳增长。上半年，全县实现农林牧渔业总产值13.2亿元，同比增长5.3%。早稻播种面积26.4万亩，比去年同期增加6255亩；烤烟种植面积7.07万亩，扩面1.67万亩；新增油茶面积2.05万亩；出栏生猪41.12万头，新增1000头以上养猪大户40家；出笼兔172.15万只，新增养兔专业户15家。全县年出栏生猪500头以上的大户570户；年出笼500只以上的养兔大户3797户，占总养兔户的47%，产兔量达总数的64%；全县推广各类农机（具）4500台套，总动力达102.8万千瓦，比上年增长28%。同时开展各类支农活动，为群众送种子、化肥20余万元，培训农民2000余人次；新建沼气池120口；新修农村通畅工程55.8公里；完成农村改水1200户、改厕500户；整修扩容山塘188口。三是固定资产投资高位增长。

上半年，全县完成固定资产投资22.3亿元，占市下达计划的53.5%，同比增长45%，提速9.4个百分点，实现了高位增速，对GDP贡献率超过50%。一些重大投资项目进展较好，宁道、宁新公路加快建设，城市引水工程、中医院综合楼及永新时代大厦二期、御景豪庭、领御中央、锦绣华庭等房地产项目进展快；城市提质工程已完成舜帝北路、文庙路、九亿街“白改黑”，投入超过年初预计目标。四是城乡消费持续增长。上半年，全县社会消费品零售总额达13.64亿元,同比增长18.1%。实现“家电下乡”、“摩托车下乡”、“农机下乡”销售总额1.3亿元，发放补贴1924万元。全县批发零售贸易业实现消费12.48亿元,同比增长17.6%；住宿和餐饮业实现消费1.16亿元,同比增长18.1%；旅客周转量5.89亿人公里，同比增长10.6%；货物周转量10.76亿吨公里，同比增长24.8%。接待游客91.2万人次，同比增长11.6%；实现旅游综合收入5.16亿元，同比增长20.5%；实现商品房销售金额4.07亿元，同比增加12%。五是财政收入快速增长。上半年，全县实现财政总收入2.5453亿元，比上年同期增加7465万元，占全年任务的55.1%，同比增长41.5%，增速同比提高12个百分点；一般预算支出完成6.3728亿元，比去年同期增加2.5045亿元,同比增长64.7%。

第三篇：在全市项目建设现场推进会上的讲话

年初，市委、市政府先后召开了工业经济、招商引资、软环境集中整治动员大会等一系列重要会议，就全年经济工作的指导思想、目标任务、重点项目、关键措施作出了全面的部署和安排，随后即一着不让抓推进，集中精力抓落实，并开展了一系列声势浩大的活动。现在，时间已过去了近半年，各项目标任务完成如何，重点项目建设进展如何，招商引资工作成效如何，软环境集中整治效果如何，全市上下高度关注。市委、市政府利用一天半时间，专题召开全市项目建设现场推进会，目的在于展示项目建设成果，总结前阶段主要工作经验，部署下阶段关键工作措施，进一步动员和组织全市各级领导和广大群众，以更加富有成效的举措，努力完成或超额完成全年项目建设的各项目标任务，保持和发展全市已经初步形成的大开放、大投入、大发展的强劲态势。为开好这次会议，昨天，我们现场观摩了全市23个镇乡和开发区的30多个项目。这些项目是启东经济社会发展中的新增长点、新亮点，是启东加快发展的希望所在、富民强市的潜力所在。我们完全有理由相信，只要我们围绕项目毫不动摇地、持之以恒地、求真务实地抓下去，启东的经济发展一定会迅速跃上一个新的台阶。下面，我就今年以来项目建设的有关情况及下阶段工作要求谈三点意见。

一、群策群力，攻坚克难，今年以来全市项目建设成效显著

（一）投入总量增速迅猛。目前，全市投资500万元以上工业项目251个，比去年同期增加88个，投资额增加27.32亿元（大唐电厂除外），达到了历史最高水平。其中，500万元以上项目较多的镇乡有：汇龙镇35个，吕四港镇26个，民主镇16个，开发区52个。1-5月份，全市完成工业投入实物工作量21.12亿元，同比增长61.48%;其中500万元以上项目完成实物工作量14.28亿元，同比增长了78.05%。工业投入总量完成序时进度的镇乡有11个，排名前6位的是，汇龙、东元、东海、民主、大兴、新安。其中汇龙镇列第一，完成率达57.55％。投入增幅最高的前6个镇乡分别是，汇龙、久隆、北新、大兴、东海、天汾。其中汇龙镇列第一，同比增长179.8％。这些镇乡固然有基础较好的客观因素，但从主观来看，他们有一个共同的特点，那就是领导高度重视项目建设，思路清晰，措施得力，真正把项目作为发展的第一要务，紧紧抓在手上，落实到行动上。也正因为如此，全市项目建设才会保持去年以来较快的增长势头，上半年实现“双过半”可以说有较大把握，全年完成50亿工业投入的指标任务也势在必得。

（三）民资成为投资主体。随着我市工业投入的不断升温，全市工业投入的资金构成发生了明显变化，民资已经成为投资主体，工业投入资金多元化格局逐渐形成，出现了民资、外资高速增长的良好局面。一是民资投入大幅增加，成为全市工业投入的最主要资金来源。1-5月份,全市工业投入总量21.12亿元，其中民资9.69亿元，占比45.88%；境内市外资金8.48亿元，占比40.15%。两者相加，占了工业投入的86％。在251只500万元以上在建、竣工项目中，除大唐电厂外，其中境内市外资金投入项目70只，计划投资额22.99亿元，1-5月份已完成实物工作量4.41亿元，分别占总量28%、45.54%和33.08%。仅上海转移来启的500万元以上在建项目就有29只，计划投资额11.48亿元，今年已完成实物工作量1.62亿元；浙江转移来启项目8只，计划总投资额3.26亿元，已完成实物工作量6170万元。二是利用外资有了新突破。今年以来，全市上下对外招商力度不断加大，工业投入资金中利用外资达外资1.1亿元，占全部工业投入的5.21%。在251只500万元以上项目中，除大唐电厂外，外资项目50只，计划总投资9.34亿元，1-5月份已完成实物工作量3亿元，分别占总量的20%、18.50%和22.51%。三是银行贷款资金总量增加，但在工业投入中的比重较低。今年以来，用于工业投入的银行资金1.85亿元，比去年同期增加了1.49亿元，在工业投入资金中的比重为8.76%，比去年同期增加了6个百分点，但相对民资、外资的比重仍旧显得不足。

（四）集约优势初步显现。项目是发展的第一要务，而开发区、工业集中区则是项目的主要承载体。今年以来，全市高度重视项目建设规划布局，逐步形成了集约用地，集中开发的项目建设格局。市开发区今年以来加强基础设施建设，充分发挥资源共享共建共用优势，项目推进卓有成效。1－5月份，开发区共新建标准厂房48000平方米，历年累计285000平方米，90％以上的厂房已经出售或者租借出去。今年新开工的23只500万元以上项目基本上都落户标准厂房，其中有7只项目来自于有关镇乡，如东海镇计划投资8000万元的平川数控机床项目、寅阳镇计划投资1250万元和1000万元的威廉姆电器生产项目和金双喜电磁灶生产项目等。汇龙镇台角工业集中区，今年加大基础设施投入，在确保“五通一平”的基础上，新建标准厂房5000平方米，历年累计建设标准厂房33000平方米

（五）大项目推进较为顺利。1-5月份，全市共有在建、竣工500万元以上项目251只，其中2003年结转项目123只，2004年新开工项目128只，已完成实物工作量14.28亿元，占全市总量67.61%。至5月底，全市已有500万元以上竣工项目51只，占项目总数的20.32%。其中500万元结转项目竣工35只，竣工率达28％，预计年底达到70％以上；今年新开工项目中竣工16只，竣工率达12.5，预计年底达30％以上。结转项目、新开工项目竣工率比2003年同期分别提高10个和4个百分点。预计到年底，全市500万元以上竣工项目可以达到200只，其中1000万元以上竣工项目就有100只。今年大项目能够较快推进的主要原因有：首先是加强了考核力度，实行了季度考核制度，对各镇乡重大项目推进具有积极的促进作用；其次是加强了督查力度，大项目办公室对各镇乡每月新开工的500万元以上项目逐个现场论证核查，及时协调解决大项目推进过程中的疑难问题，确保了项目建设顺利进行。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市项目建设中还存在一些亟待解决的问题： 二是大项目数量偏少。目前全市除大唐电厂以外，仍缺乏对全市工业投入具有重大推动作用的大项目。在南通六县市中，2003年在建的500万元以上项目平均单体规模启东为1500万元，排名第三，落后于通州和海门；从2004年1-5月份南通六县市新开工项目情况分析，除通州、海门继续保持领先外，北三县也呈后来居上之势，如：如皋计划投资65亿元的年产350万吨级的造船项目正在推进过程中，比较之下启东计划投资5.8亿元的泽骅造船项目和计划投资1.64亿元的惠港造船项目的规模都显得相对单薄。四是项目推进制约因素较多。1－5月份，全市已竣工投入生产的超500万元项目只有51个，竣工率只有20％，竣工率与我市跨越发展的期望值还有一定差距。不少项目受招工、资金、征地等因素制约，推进速度不快。尽管启东已成立行政服务中心窗口，提高了项目建设的服务水平，但就新建项目的征地以及立项报批手续仍然比较繁琐，周期较长。前阶段征地必须等待三个月，现在国家又一律停批半年。一些新建大项目由于招工问题导致推进受阻。如汇龙镇的三普服饰二期项目，因招工困难使项目推进缓慢。一些项目因配套设施跟不上而延迟。如北新的江苏正泰医药化工有限公司的医药中间体项目，计划投资8250万元，因为要等待精细化工园区基础设施到位后才能启动，导致项目没有实质性进展。一些项目因资金问题而搁浅。如启隆乡的上海可贵石业有限公司的钡类加工项目，计划投资2800万元，已完成工作量1095万元，目前因缺乏1000万左右的贷款，使项目暂停推进。除上述客观因素外，部分镇乡对引进项目化力多，对加快项目进度、鼓励项目提前竣工的注意力少，对开工项目关心多，对竣工项目宣传少，也减缓了项目竣工速度。另外，外资到帐率不高，也使项目推进不快。全市500万元以上50只外资项目，计划总投资11253万美元，实际累计到帐只有1368万美元，仅占12.16%。五是内耗现象依然存在。尽管自去年以来，市政府出台了有关招商引资和工业投入优惠政策最新规定，如各镇乡土地价格的底线界限等，但一些镇乡仍然在工业用地的土地价格上进行了低价攀比。一些镇乡为争取项目，不惜血本，在土地征用和税收返还上，超出有关规定。这些镇乡只图眼前利益急于引进项目，攀比优惠政策，造成镇乡和全市财政的流失，并给镇乡将来的财政造成负担。

二、认清形势，统一思想，进一步增强推进项目建设的紧迫感和责任感 今年以来，我市项目建设不仅延续了近两年来快速增长的良好态势，而且结构继续优化，质量效益明显提升。在宏观经济环境发生重大变化的情况下，能够保持这样良好的势头实属不易。随着国家宏观调控政策措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境日趋突出，下阶段项目投入的任务十分艰巨，我们必须审时度势，进一步增强推进项目投入的紧迫感和责任感，千方百计把广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，千方百计加大项目投入总量，加快项目建设速度。第一，要正确对待当前的宏观环境。中央针对一段时期经济运行中出现的投资过猛、部分行业过热等新情况，为避免资源、生态遭破坏和经济大起大落，及时采取宏观调控，这是落实科学发展观的重大举措。面对宏观调控，我们必须正确分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加强什么。这次国家集中清理的钢铁等行业，并非我市的主导产业，而鼓励扶持的农村、能源、交通、社会事业等领域，在我市有着较大的发展空间。因此，我们要大力发展国家支持、加强的能源、农业产业化、交通和具有高附加值的机械电子、精细化工等项目，在逆境中寻找发展的空间，缩小与先进地区的差距。退一步讲，虽然随着宏观调控政策措施的落实，对我市经济发展有一定影响，但只要我们用创新的思路破解经济紧运行中的难题，同样也可以在调控中找到发展机遇，获得又快又好的发展。我们完全可以把宏观调控作为转变经济增长方式的机遇，大力发展集约型经济；作为优化产业结构的机遇，更好地发挥优良企业、优质产品、优秀企业家的作用，提高经济发展的质量和水平；作为创新体制机制的机遇，充分用好当前民资外资空前活跃，大力发展民营经济。更何况，当前我们正处于新世纪初重要战略机遇期的大背景没有变，整个经济正处于新一轮上升周期的大趋势没有变，启东正处于跨越发展新阶段的大方位没有变。综合各方面因素，在宏观环境趋紧的情况下，不仅我市加快发展的诸多有利条件仍然存在，而且一些独特优势将更加突出。我市土地资源相对丰富，回旋余地较大；电力负荷比苏北地区高；民间资金较为充裕，民众创业热情高涨；大桥效应不断放大，来启客商不断增多，等等。我们只要充分利用好这些有利因素，就完全有可能在这一轮经济调控中赢得主动，抢得先机。第三，要增强推进项目建设的工作责任。投入是发展的根本。大投入大发展，小投入小发展，不投入不发展。实现全市经济增长目标，最终要落实到项目，落实到投入上。否则，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎乱。当前，在投入问题上，各镇乡、各部门还存在不少思想障碍和认识偏差，对项目投入的重要性认识不足，对抓好项目建设的责任意识不强，认为投入是企业的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，为项目服务的意识不强，工作不到位，体现在办事效率上，就是慢，不能急事急办、特事特办，完全可以在一个工作日里解决的问题，就是不能解决；体现在办事方式上，就是死，死守教条，死搬硬套条条框框，不灵活，不变通，怕负责任，怕担风险；体现在实际工作上，就是虚，满足于讲大道理，大原则，而不是俯下身子，到第一线调查研究，真正为企业出点子，想办法，引导企业走高科技发展的路子。也正因为服务工作的不到位，导致了企业的盲目投入、低效投入。政府的职能就是加快发展，发展是执政为民的第一要务，而发展首先就是体现在各行各业的项目建设上。因此，对镇乡而言，就是要明确“不抓投入是失策，抓不好是失职，抓迟了是失误”的指导思想，切实加大对项目投入的组织领导。虽然投入的主体是企业，但政府要发挥主导作用，要在政策制定、产业导向、组织协调等方面发挥作用，为企业消除投入过程中的一切障碍，做好投入的各项配合工作。对有关职能部门而言，要提高工作效率，主动把服务关口前移，把服务节奏提速，转变作风，沉下身子，为企业投入提供更加高效的服务；要多解难题，围绕制约发展的土地、电力、资金、能源等要素，加大争取力度，完善应对方案，有的放矢，对症下药，为企业发展排忧解难；要保护好群众竞相投入的发展热情，营造强势推进项目投入的浓烈氛围。综上所述，全市上下必须充分认识当前我市项目建设面临的严峻形势，切实增强加大项目投入的紧迫感、责任感，做到言必谈项目、行必为发展。各级干部，特别是领导同志一定要充分认识实施项目大推进的特殊意义，以项目考验干部，以项目锻炼人才，以项目检验作风，以项目体现政绩，在全市上下形成千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目的氛围和局面。

三、锁定目标，一着不让，确保圆满完成全年的项目建设任务围绕年初确定的全年完成全社会固定资产投资80亿元、规模以上投入45亿元；完成工业技改投入50亿元,规模以上工业投入35亿元的目标，全市上下必须进一步锁定目标，一着不让，积极应对国家宏观经济调控，确保圆满完成全年的项目建设任务。

（一）努力实现项目总量的突破。项目是中心，投入是根本，我们要坚持外资民资并举，增量存量并举，大中小并举，一二三产并举，不断增加项目的数量，实现项目总量的突破。

1、强化招商引资，储备一批。我们要把国家宏观政策调控阶段作为启东强攻招商引资、积蓄发展后劲、实现跨越发展的一个极佳机遇期来认识和对待。一个时期以来招商实践表明，启东与苏南和浙江等其他地方相比，在项目的承载能力、项目投入的区位条件和生产要素的供给方面，具有一定的竞争优势。因此，我们在同样受到宏观调控的环境下，一定要坚定信心，大力招商引资，吸引、储备项目。下阶段我们要重点组织发动夏季招商攻势。要突出重大项目。开发区和各镇乡在不放过中小项目的同时，要把目光、精力、资源聚集到重大项目上来，对一批年内有望立项、到帐、开工、建设的重大项目，落实专人跟踪服务，确保早日落户。要突出重点地区。既要主动承接上海产业转移，积极呼应沿江开发机遇，更要以外商资本密集区、私人资本密集区、产业转移密集区为重点，立足港澳台、主攻东南亚、面向欧美洲，组织开展好各种形式的环境推介和招商活动。要突出重大活动。认真组织举办好7月底的上海投资环境推介会和第二届科技节暨国际经贸洽谈会，实施好一批有针对性的专题招商、外出招商活动，有重点的推介一批高质量的项目。要突出重点领域。充分发挥我市的区位优势、资源优势、交通优势和大桥、大唐的先发优势，突出在医药、化工、电力、能源、船舶项目和大能耗、大用水量项目的招商；突出围垦造地、淡海水养殖项目的招商；突出基础设施建设、物流产业和市场建设等项目的招商。２、强化全民发动，培育一批。各镇乡、各部门要进一步强化“市外就是外”的意识，把招民资像招外资一样摆上同等重要位置，做到领导到位、人员到位、责任到位、考核奖惩到位，并与外资招商一同动员部署、一同组织推进、一同考核奖惩，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，吸引外地民营企业家来启投资兴业。要把广大民营企业特别是骨干企业充分发动起来，让他们在招商引资中担当主角。要进一步放宽政策规定，降低民营企业准入门槛，不断扩大民营企业的数量。要鼓励支持民营企业参与水利、交通、能源、桥梁、环卫设施等基础设施和公益事业项目的投资与经营;鼓励支持民营企业参与教育、文化、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设与经营。要放宽工商注册登记限制。对新设立私营有限公司的，注册资本可以为《公司法》规定的最低限额，并允许分期注入。生产型民营企业登记时，生产场所一时无法解决的，允许其先以注册场所登记注册，核发有效期为一年的营业执照，由企业在一年内落实生产场所并办理相应手续。创办民营科技型、农副产品加工型企业和各类非公司制企业，非关键条件尚有欠缺，但一年内可以完善的，可核发为期一年的临时营业执照，并按正规企业实行预备期管理。要积极推行企业登记注册前置审批告知承诺制，除国家法律法规规定的禁止性项目外，在申请人对有关设立条件表示认可、并提供限期办理的书面承诺后，可先核发营业执照，后办理相关审批手续。总之,在准入条件上，要做到“六个坚决”：能降低的门槛坚决降低，该取消的限制性规定坚决取消，不用审批的事项坚决不审批；能简化的手续坚决简化；能不收的费用坚决不收，需打破的垄断坚决打破。３、强化激励引导，壮大一批。各地要高度重视、大力鼓励现有工业企业实施以设备更新改造为重点的项目投入。各镇乡主要领导要深入每一个工业企业，帮助分析市场形势，广泛宣传市政府办公室最近印发的《关于加快现有工业企业技术改造的若干激励意见》精神，督促引导他们抓住机遇，坚定信心，尽快确立并实施技改投入项目。一是实施重大项目贴息制度。凡符合国家产业政策、科技含量高、生产性设备投入1000万元以上的重点技改项目，可向市申报项目贴息。贴息额度为从该项目设备贷款到帐之日到项目竣工期间所实际支付利息的50%，工程期超过一年的，按一年计算。凡获国家、省重点计划技改项目贷款贴息的，市里根据项目实施的具体情况给予一定比例配套贴息。三是对重点企业实行多投多奖。市30家重点企业当年工业投入（包括固定资产投入、上市融资、品牌广告专利技术等无形资产的投入）高于上销售收入总额10%、且销售增幅高于上年30%的，其缴纳综合基金的增幅超过全市平均增长率部分，由市财政全额奖励；其缴纳的所得税超过上年应缴部分，由市财政按地方留成部分的50%进行奖励。对特大型项目和企业办园区的，我们将采取个案处理，一厂一策，给予更多的奖励。４、强化要素整合，扶持一批。当前，在项目建设中遇到许多新的困难和矛盾，我们必须正视宏观调控的严峻形势，充分发挥主观能动性，在土地、用电、资金、人力等方面寻求突破，努力为加速项目建设创造条件。一是用足用活土地资源。要引导企业注重内涵发展，全力推动现有企业挖潜扩能、技改投入、合资嫁接，扩大生产规模，扩大市场销售，提升技术装备水平，提高核心竞争力。要采取一企一议、一厂一策的办法，激励和扶持企业加大技改投入、加强产学研联合、加快产品开发、加速拓展市场。要提高土地利用的集约化水平。根据国家和省对土地供应的宏观政策，结合启东实际，要确立集约用地的原则，进一步提高土地投入强度和总体利用效率。今后，凡新上工业项目，省级开发区原则上每亩土地的投入不少于120万元人民币或15万美元，镇乡园区和工业集中区原则上每亩土地的投入不少于50万元人民币。要继续清理撤并学校、停用粮库、废弃收花部等闲置土地，使这些土地在年内全部转化为工业项目用地。同时，要积极推进对盐场、江海老堤等国有建设用地使用的研究和探索。二是尽力化解资金需求矛盾。要引导有条件的企业，挺进资本市场，探索资本运行路子，开辟社会融资渠道。要指导好已经成立的担保公司，逐步建立机制灵活、运行规范的民间信用担保体系，年内再力争成立2家民资担保公司。要努力开展各种形式的银行和企业的对接活动，最近，我们将组织召开第二届金融资本与投资项目对接洽谈会，争取银行更多的信贷支持。三是严格实施用电错峰管理。我市电力供应从总体上看要远远好于浙江和苏南地区，但电力供应紧张矛盾仍然突出存在。为最大限度地减弱电力供应给项目建设带来的影响，我们将按照“保生活、保重点、限企业、少拉闸”的原则，建立健全有序用电督查网络，强化做好夏季用电高峰时的错峰管理工作。各地、各单位要严格执行全市用电错峰管理实施方案方案，自觉执行避峰措施，确保全市范围内的安全有序供电，保障项目建设的正常运转。四是认真解决人力不足困难。人是生产力中最重要的一个要素，人才层次低、技术工人缺乏和招工困难是影响企业运行、经济增长的一个不可忽视的方面。要支持企业增强管理力量。一方面要动员、鼓励机关、事业单位工作人员以提前退休、离岗创业等途径到工业企业从事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批优秀机关干部包括部分青年领导干部到重点工业企业协助管理，帮助发展。要健全完善技工培训体系。根据我市工业经济发展和产业格局的变化，进一步强化职业培训工作，健全完善技工培训体系，要优先发展一批本地企业当前适用的技术岗位培训项目。要加大普通工人引进力度。我市有一批工业企业尤其是纺织、服装行业的劳动密集型企业，用工严重不足。市有关部门要继续发挥职能作用，在全面、正确把握企业需求的基础上，加大引进外地工人的工作力度，加强稳定工人队伍的政策研究，指导、帮助企业良性发展。

（二）着力提升项目建设的质量。针对当前国家宏观调控，我们必须认真执行国家产业调整政策，正确把握投入方向、投入强度、投入方式，努力提高项目建设质量，优化启东经济结构。

1、强化质量意识。在当前项目用地趋紧的情况下，我们要牢固树立数量、质量并重的思想观念，工业项目的招商与投入，不仅要看规模总量，也要看投向合理程度、投入进展速度、投入产出率高低和项目的财税贡献额度等一些质量指标。要根据国家产业政策导向，鼓励发展科技含量高、投资强度大、产业带动强的项目；要支持现有企业强化产品技术研发，加快设备更新改造，增强市场竞争能力。要注重环境容量，保障可持续发展。除北新精细化工园外，全市其余镇乡一律不再新上化工项目。北新精细化工园也要禁止重污染企业进入，并完善污染治理设施，加强监管，确保所有企业达标排放。

3、强化产学研联合。技术创新是增强项目核心竞争力的关键。要引导和帮助企业运用信息技术优化工艺流程，缩短新品开发设计周期，促进产品升级换代，努力提升工业企业的产业层次。纺织服装、机械建材、电动工具、轻工食品等传统产业要自觉接受高新技术的渗透和辐射，广泛采用电子信息技术、先进制造技术、清洁生产技术、节能降耗技术和质量监督技术等共性技术，着眼于增加品种、改进质量、提高效益、实施高起点的技术改造，努力提高技术含量和附加值。要引导和帮助企业与高等院校、科研机构联合，引进科技成果，提高技术创新层次和水平，大力发展高新技术产业。充分发挥科技力量的重要作用，引导企业普遍建立和完善技术开发机构。着力在发展电子信息、生态工业、海洋工业、环保产业和生物医药等产业领域，加大技术创新力度，占领有知识产权的制高点，尽快使其成为我市工业项目的先导产业和新成长链，形成核心竞争力。企业的新产品、新技术开发费用，以及科技成果引进、转化、生产过程中所形成的技术费用，按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。鼓励企业创立自主知识产权和开展品牌经营，引导企业从初创时期的模仿跟进方式转向创造核心技术，实施品牌战略，以品牌创特色，以品牌拓市场，以品牌扩规模，以品牌提档次，企业生产的产品获南通市级以上名牌产品或知名商标、著名商标、驰名商标的，由市级财政出资每只奖励2—20万元。

（三）全力加快项目建设的进度。在目前情况下，行政推动还是加快项目建设的一大推动力，我们要创新工作机制，创设有利环境，全力加快项目建设。

1、强化组织推进。宏观调控的新形势，经济发展的新任务，对我们组织和领导项目建设提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，真正把推进项目建设作为启东经济发展的一件大事，确保领导到位，责任到位，考核到位。一是加强领导，落实加快项目建设的组织保障。要继续完善各级领导联系挂钩重点项目的制度，重大项目要排出倒计时表，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。要建立重大项目集中会办制度，分析情况，及时协调解决具体问题和矛盾，确保项目顺利实施。要落实项目专人负责制度，市、镇乡党政主要领导要拿出三分之一以上精力抓项目，市级机关经济部门主要负责人要有一半以上的精力抓项目；市、镇乡、部门分管领导要全力以赴抓项目。当前，要全力组织好项目推进的领导和组织工作。签约项目要加快报批。对在科技节、第二届民间投资恳谈会、第五届海鲜节上签约的项目，要采取“盯人”战术，全力跟踪，步步跟紧，促使签约项目尽早领证、领照。报批项目要加快开工。对已经报批的项目，开发区和各镇乡和各有关部门要千方百计，想方设法为项目搞好协调，落实“一条龙”帮办服务，积极督促和配合业主，争分夺秒抓紧开工建设。在建项目要早投产。突出抓好大唐电厂、泽骅船舶、华泰陶瓷等在建的重大工业项目，全力以赴协调好各种矛盾，加快建设进度，缩短工程周期，力争在建项目早竣工、早见效。二是落实责任，增强加快项目建设的整体合力。项目建设是一项系统工程，需要各级、各部门的密切配合，相互协作，共同努力。各级各部门要按照各自的工作职责和要求认真抓好任务、责任的落实。大项目办公室要制定明确项目建设目标，进行必要的宏观指导，协调解决项目建设过程中的具体问题和困难。市计经委、建设局、国土局等部门要加强对项目投入的指导、协调及报批工作。市宣传部门要加大宣传力度，积极宣传项目投入中的热点、亮点，努力创造良好氛围。纪检监察部门要加强对项目推进的检查监督，对不作为、乱作为，为谋取私利而损害项目建设的要及时曝光，一查到底。工商联和各行业商会要认真履行好团结、教育、引导、服务职能，不断为项目业主提供信息咨询、技能培训、招商引资、技术推广等多层次、全方位的服务，工商、税务、技监、城管、环保等部门要切实转变职能，优化服务质量，提高办事效率。总之，要从大局出发，主动配合，把推进项目建设当作份内事，正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，主动服务，齐心协力推进项目建设，真正形成同唱一台戏、同下一盘棋的强大合力。

2、强化环境营造。环境就是生产力，服务就是竞争力。优良的发展环境，是项目投入快速增长的必备条件，是投资者投资兴业的关键因素。一是牢固确立一切服务客商，一切服务项目的工作理念。企业是市场的主体，客商是我们的“上帝”和衣食父母，我们要积极为他们创造良好的生存和发展环境。要切实转变政府职能，实现从管理型向服务型转变。各镇乡、各部门要始终围绕项目建设这个中心，紧贴服务对象，在服务的主动性、实效性、创造性上求突破。要及时了解客商和企业的服务需求，主动开展服务工作。要着眼于工作实效，将客商满意不满意作为衡量服务质量的标准，深入基层，深入实际，切实解决实际工作中遇到的各种矛盾和问题，千方百计满足客商和企业的发展要求。二是加快提高让客商信任，使业主满意的服务水平。提高服务水平，首先要在服务目的上有新的认识，要跳出微观服务的小圈子，树立全新的服务观。我们的服务要体现全局性，政府服务的目的不是搞好一个企业、引进一个项目，而是要为本地经济发展提供好动力支持，服务要在全局着眼，从具体入手，抓点带面，活跃全局。我们的服务还要体现战略性，也就是要以市场为导向，“有所为、有所不为”。“有所为”，就是企业墙外的事政府管，集中精力为企业发展创造良好的软硬环境，解决制约企业发展的重点、难点问题。“有所不为”，从某种意义上讲，也是一种服务，就是政府不直接干预微观经济活动，真正把企业培育成市场主体，让企业自主经营、自主决策，自己闯市场。我们的服务还要体现社会性，要进一步规范和完善各类社会中介组织，发挥行业商会作用，促进服务的全方位和多层次，推动企业的健康发展。三是着力营造方便客商生活，有利项目建设的服务环境。服务环境的优劣是衡量一个地方综合竞争力的重要指标。我们要牢固树立“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助，你发财、我发展”的理念，真正思企业所盼，急企业所虑，排企业所忧，解企业所难，为遵纪守法的企业守好夜，为企业加快发展保驾护航。我们要继续在各镇乡、各部门展开“软环境”建设活动，努力构建开放开明的政策环境、优质高效的服务环境、严明规范的法制环境、健康文明人文环境。大环境整治组和市环境监察中心，要切实履行职能，加强督查，对有损投资环境，破坏启东形象的行为予以曝光，严重的要予以组织处理。

同志们，项目建设事关全市经济发展大局、事关富民强市目标的实现，任务艰巨而光荣，让我们以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，咬定全年奋斗目标，团结一致，万众一心，大胆开拓，勇于创新，埋头苦干，奋勇争先，努力实现项目的大开发、大推进、大发展，为全市经济社会的跨越发展作出我们应有的贡献！

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第四篇：在全市项目建设现场推进会上的讲话

年初，市委、市政府先后召开了工业经济、招商引资、软环境集中整治动员大会等一系列重要会议，就全年经济工作的指导思想、目标任务、重点项目、关键措施作出了全面的部署和安排，随后即一着不让抓推进，集中精力抓落实，并开展了一系列声势浩大的活动。现在，时间已过去了近半年，各项目标任务完成如何，重点项目建设进展如何，招商引资工作成效如何，软环境集中整治效果如何，全市上下高度关注。市委、市政府利用一天半时间，专题召开全市项目建设现场推进会，目的在于展示项目建设成果，总结前阶段主要工作经验，部署下阶段关键工作措施，进一步动员和组织全市各级领导和广大群众，以更加富有成效的举措，努力完成或超额完成全年项目建设的各项目标任务，保持和发展全市已经初步形成的大开放、大投入、大发展的强劲态势。为开好这次会议，昨天，我们现场观摩了全市23个镇乡和开发区的30多个项目。这些项目是启东经济社会发展中的新增长点、新亮点，是启东加快发展的希望所在、富民强市的潜力所在。我们完全有理由相信，只要我们围绕项目毫不动摇地、持之以恒地、求真务实地抓下去，启东的经济发展一定会迅速跃上一个新的台阶。

下面，我就今年以来项目建设的有关情况及下阶段工作要求谈三点意见。

一、群策群力，攻坚克难，今年以来全市项目建设成效显著

今年以来，全市上下围绕市委、市政府的工作部署，瞄准“两个率先”的总目标，克服宏观环境的不利影响，坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，以工业园区为平台，以发展民营经济为着力点，以扩大开放为引力点，举全市之力上项目，进一步开创了经济工作的新局面，取得了可喜的成绩。到5月底，全市累计完成工业生产总值146.4亿元，同比增长33.6%；全社会固定资产投资27.82亿元，增长51.24%；实现预算内财政收入5.33亿元，同比增长39%。全市共有在建、竣工项目597只，其中上年结转151只，计划总投资168.33亿元，新开工项目446只；全市完成工业投入21.12亿元，同比增长61.48%，完成年计划41.42%，是近年来投资规模最大、建设速度最快的一年。通过现场观摩可以看出，今年全市的项目建设主要有以下几个特点：

（一）投入总量增速迅猛。目前，全市投资500万元以上工业项目251个，比去年同期增加88个，投资额增加27.32亿元（大唐电厂除外），达到了历史最高水平。其中，500万元以上项目较多的镇乡有：汇龙镇35个，吕四港镇26个，民主镇16个，开发区52个。1-5月份，全市完成工业投入实物工作量21.12亿元，同比增长61.48%;其中500万元以上项目完成实物工作量14.28亿元，同比增长了78.05%。工业投入总量完成序时进度的镇乡有11个，排名前6位的是，汇龙、东元、东海、民主、大兴、新安。其中汇龙镇列第一，完成率达57.55％。投入增幅最高的前6个镇乡分别是，汇龙、久隆、北新、大兴、东海、天汾。其中汇龙镇列第一，同比增长179.8％。这些镇乡固然有基础较好的客观因素，但从主观来看，他们有一个共同的特点，那就是领导高度重视项目建设，思路清晰，措施得力，真正把项目作为发展的第一要务，紧紧抓在手上，落实到行动上。也正因为如此，全市项目建设才会保持去年以来较快的增长势头，上半年实现“双过半”可以说有较大把握，全年完成50亿工业投入的指标任务也势在必得。

（二）项目质量明显提高。一是投资的产业结构趋于合理。今年以来，全市项目建设蓬勃发展，一批新兴产业开始落户启东，并在投资结构上不断得到优化，呈现出传统产业与新兴产业、劳动密集型产业与技术、资金密集型产业齐头并进的局面。1-5月份新开工的128只500万元以上的项目中，其中机电类项目50只，占新开工总数的39.06%；医药化工类项目11只，占新开工项目总数的8.59%，这两类项目达到了新开工总数的47.65%，突破了长期以来启东以轻纺业为主的传统产业格局。在工业项目快速增长的同时，农业、城建、服务业等项目投入迅速增长，特别是农业产业化和深加工项目取得重大突破。1－5月份，全市项目农业投入资金4.1亿元，其中500万元以上投入项目35只，完成实物工作量3亿多元，分别占全市总量的7％、13％和14％。总投资2000万美元的永和隆（启东）开发公司注册外资到帐1000万美元，占全市实际利用外资总额的19.56％；北新镇计划投资3360万元的恒昌隆食品有限公司的农产品加工项目，已完成实物工作量2200万元，两条生产线竣工投产。二是投资的投向结构趋于合理。工业投入最终是以生产性设备投入产生效益，2003年全市完成工业投入32.15亿元，其中设备占比44.87%，而2004年1-5月份工业投入设备占比已经达到58.81%，比2003年提高13.94个百分点。其主要原因有两个：一是加强了工业投入中设备投入的引导和督查；二是因为设备投入主体部分一般在项目推进的后一阶段完成，去年有123只500万元以上项目结转到今年，这些项目将陆续在2004年竣工，1-5月份已经竣工35只，其中500万元以上新开工的128只项目中，已经有16只竣工，这些竣工项目的设备投入达到了工作量的70%左右，对全市工业投入设备占比的提升起到关键作用。三是单体规模迅速提高。全市251只500万元以上的工业项目计划投资160.48亿元，平均单体规模2019万元；1-5月份全市新开工500万元项目128只，计划总投资138.83亿元，平均单体规模2270万元（大唐电厂除外），同比增长45.51%。

（三）民资成为投资主体。随着我市工业投入的不断升温，全市工业投入的资金构成发生了明显变化，民资已经成为投资主体，工业投入资金多元化格局逐渐形成，出现了民资、外资高速增长的良好局面。一是民资投入大幅增加，成为全市工业投入的最主要资金来源。1-5月份,全市工业投入总量21.12亿元，其中民资9.69亿元，占比45.88%；境内市外资金8.48亿元，占比40.15%。两者相加，占了工业投入的86％。在251只500万元以上在建、竣工项目中，除大唐电厂外，其中境内市外资金投入项目70只，计划投资额22.99亿元，1-5月份已完成实物工作量4.41亿元，分别占总量28%、45.54%和33.08%。仅上海转移来启的500万元以上在建项目就有29只，计划投资额11.48亿元，今年已完成实物工作量1.62亿元；浙江转移来启项目8只，计划总投资额3.26亿元，已完成实物工作量6170万元。二是利用外资有了新突破。今年以来，全市上下对外招商力度不断加大，工业投入资金中利用外资达外资1.1亿元，占全部工业投入的5.21%。在251只500万元以上项目中，除大唐电厂外，外资项目50只，计划总投资9.34亿元，1-5月份已完成实物工作量3亿元，分别占总量的20%、18.50%和22.51%。三是银行贷款资金总量增加，但在工业投入中的比重较低。今年以来，用于工业投入的银行资金1.85亿元，比去年同期增加了1.49亿元，在工业投入资金中的比重为8.76%，比去年同期增加了6个百分点，但相对民资、外资的比重仍旧显得不足。

（四）集约优势初步显现。项目是发展的第一要务，而开发区、工业集中区则是项目的主要承载体。今年以来，全市高度重视项目建设规划布局，逐步形成了集约用地，集中开发的项目建设格局。市开发区今年以来加强基础设施建设，充分发挥资源共享共建共用优势，项目推进卓有成效。1－5月份，开发区共新建标准厂房48000平方米，历年累计285000平方米，90％以上的厂房已经出售或者租借出去。今年新开工的23只500万元以上项目基本上都落户标准厂房，其中有7只项目来自于有关镇乡，如东海镇计划投资8000万元的平川数控机床项目、寅阳镇计划投资1250万元和1000万元的威廉姆电器生产项目和金双喜电磁灶生产项目等。汇龙镇台角工业集中区，今年加大基础设施投入，在确保“五通一平”的基础上，新建标准厂房5000平方米，历年累计建设标准厂房33000平方米，大大提高了工业区项目承载力，今年以来汇龙镇新开工25只500万元以上项目90%落户于台角工业集中区。和合镇由于区内设施完备，成功引进了投资2980万元的上海东华服装生产项目。启东沿江精细化工园，规划占地10000亩，以“优化布局、相对集中、要素配套、规模扩能”为原则，实行“全程化”服务，吸引了一大批化工项目相继前来签约投资。自去年下半年以来，已有5家500万元以上医药化工项目进区，2004年已有1只浙江转移来启的江苏正泰医药化工有限公司的医药中间体项目新开工，计划投资8250万元，目前还有10多只在谈的化工项目计划进区。天汾科技五金工业园，市委市政府高度重视，高起点规划，大力度扶持，逐步形成产、销、研一条龙格局，目前已初具规模，其中，年销售收入500万元以上的企业51家，年销售收入2000万元以上企业35家，今年以来，区内在建的500万元以上投入项目共有10只。

（五）大项目推进较为顺利。1-5月份，全市共有在建、竣工500万元以上项目251只，其中2003年结转项目123只，2004年新开工项目128只，已完成实物工作量14.28亿元，占全市总量67.61%。至5月底，全市已有500万元以上竣工项目51只，占项目总数的20.32%。其中500万元结转项目竣工35只，竣工率达28％，预计年底达到70％以上；今年新开工项目中竣工16只，竣工率达12.5，预计年底达30％以上。结转项目、新开工项目竣工率比2003年同期分别提高10个和4个百分点。预计到年底，全市500万元以上竣工项目可以达到200只，其中1000万元以上竣工项目就有100只。今年大项目能够较快推进的主要原因有：首先是加强了考核力度，实行了季度考核制度，对各镇乡重大项目推进具有积极的促进作用；其次是加强了督查力度，大项目办公室对各镇乡每月新开工的500万元以上项目逐个现场论证核查，及时协调解决大项目推进过程中的疑难问题，确保了项目建设顺利进行。

（六）企业技改势头强劲。在251只500万元以上在建、竣工项目中，老企业工业投入项目71只，占项目总数的28.4%，计划投资14.86亿元，占投资总额的29.44%，1-5月份完成实物工作量4.97亿元，占总量的37.28%，与新建项目齐头并进，较往年相比有明显增长。71只老企业工业投入项目，主要是通过扩能改造和资产重组等实现工业投入新突破。尤其是30家重点企业中，计划全年投入超3000万元的企业就有１４家，计划总投资12亿元，如江苏海四达集团公司的异地搬迁双氧水生产项目，计划投资1.42亿元，1-5月份已完成实物工作量2214万元；江苏韦恩益农化工有限公司通过资产重组，计划投资2980万元，进行草甘磷三期技术改造，今年1-5月份已完成实物工作量1500万元。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我市项目建设中还存在一些亟待解决的问题：

一是项目发展不太平衡。有的镇乡抓项目的中心意识还不够明确，上项目的精力还不够集中，一些项目只是说在嘴上，挂在图上，始终没有落实在行动上，导致项目投入很不平衡。从工业投入总量上看，1-5月份，有11个镇乡已经完成序时进度，最好的镇乡如汇龙镇完成工业投入2.62亿元，完成年计划的57.55%，超过序时进度15.88个百分点，民主、大兴、新安等个镇乡都已经完成年计划45%以上，超过序时进度3个多百分点；但目前全市仍有14个单位没有完成序时进度，如近海、惠萍、少直、吕四港、寅阳、启隆乡。这些单位对落后的主要原因是大项目推进不够，如寅阳计划投入5.8亿的泽骅造船项目，目前只平整好土地；启隆乡的计划投入1730万元的上海中康医药一次性体温表项目，因没有实质性进展不能列入工作量；北新镇因精细化工园征地及配套设施不到位导致如计划投资8250万元的正泰医药等大项目不能正式启动。从1-5月份南通六县市工业投入完成情况排名来看，启东总量列第三，增幅列第五（统计局上报数），形势严峻。从新开工大项目情况看，1-5月份共有500万元以上在建、竣工项目251个，其中新开工项目128只，只完成全市全年500万元以上新开工项目计划数330只的38.79%，未完成序时进度。各单位500万元以上新开工项目数同样存在分布不均，最多的如汇龙镇25只，完成率已达62.25%。但同时全市有14个镇乡离序时进度有一定差距，个别镇今年到目前为止还没有新开工500万元以上的项目。

二是大项目数量偏少。目前全市除大唐电厂以外，仍缺乏对全市工业投入具有重大推动作用的大项目。在南通六县市中，2003年在建的500万元以上项目平均单体规模启东为1500万元，排名第三，落后于通州和海门；从2004年1-5月份南通六县市新开工项目情况分析，除通州、海门继续保持领先外，北三县也呈后来居上之势，如：如皋计划投资65亿元的年产350万吨级的造船项目正在推进过程中，比较之下启东计划投资5.8亿元的泽骅造船项目和计划投资1.64亿元的惠港造船项目的规模都显得相对单薄。

三是项目科技含量不高。全市科技含量较高的大项目不多。据初步分析，全市只有开发区的南通贸联铝合金科技有限公司的汽车轮毂生产项目、汇龙镇的启东捷捷电子公司的微电子生产项目等具有较高科技含量，而这些项目占整个项目总数和计划投资总额均不到10%，大部分项目科技含量不高。江苏神通阀门厂2004年计划投资1000万元，采用具有国内领先水平的超音速喷涂技术进行项目改造，以降低生产成本，提高产品质量。但除此以外，绝大多数的扩能改造项目以及资产重组的工业投入项目，仅仅是为扩大生产规模，增加生产流水线，并没有进行真正的技术改造和创新，影响了项目投入的产出率。

四是项目推进制约因素较多。1－5月份，全市已竣工投入生产的超500万元项目只有51个，竣工率只有20％，竣工率与我市跨越发展的期望值还有一定差距。不少项目受招工、资金、征地等因素制约，推进速度不快。尽管启东已成立行政服务中心窗口，提高了项目建设的服务水平，但就新建项目的征地以及立项报批手续仍然比较繁琐，周期较长。前阶段征地必须等待三个月，现在国家又一律停批半年。一些新建大项目由于招工问题导致推进受阻。如汇龙镇的三普服饰二期项目，因招工困难使项目推进缓慢。一些项目因配套设施跟不上而延迟。如北新的江苏正泰医药化工有限公司的医药中间体项目，计划投资8250万元，因为要等待精细化工园区基础设施到位后才能启动，导致项目没有实质性进展。一些项目因资金问题而搁浅。如启隆乡的上海可贵石业有限公司的钡类加工项目，计划投资2800万元，已完成工作量1095万元，目前因缺乏1000万左右的贷款，使项目暂停推进。除上述客观因素外，部分镇乡对引进项目化力多，对加快项目进度、鼓励项目提前竣工的注意力少，对开工项目关心多，对竣工项目宣传少，也减缓了项目竣工速度。另外，外资到帐率不高，也使项目推进不快。全市500万元以上50只外资项目，计划总投资11253万美元，实际累计到帐只有1368万美元，仅占12.16%。

五是内耗现象依然存在。尽管自去年以来，市政府出台了有关招商引资和工业投入优惠政策最新规定，如各镇乡土地价格的底线界限等，但一些镇乡仍然在工业用地的土地价格上进行了低价攀比。一些镇乡为争取项目，不惜血本，在土地征用和税收返还上，超出有关规定。这些镇乡只图眼前利益急于引进项目，攀比优惠政策，造成镇乡和全市财政的流失，并给镇乡将来的财政造成负担。

二、认清形势，统一思想，进一步增强推进项目建设的紧迫感和责任感

今年以来，我市项目建设不仅延续了近两年来快速增长的良好态势，而且结构继续优化，质量效益明显提升。在宏观经济环境发生重大变化的情况下，能够保持这样良好的势头实属不易。随着国家宏观调控政策措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境日趋突出，下阶段项目投入的任务十分艰巨，我们必须审时度势，进一步增强推进项目投入的紧迫感和责任感，千方百计把广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，千方百计加大项目投入总量，加快项目建设速度。

第一，要正确对待当前的宏观环境。中央针对一段时期经济运行中出现的投资过猛、部分行业过热等新情况，为避免资源、生态遭破坏和经济大起大落，及时采取宏观调控，这是落实科学发展观的重大举措。面对宏观调控，我们必须正确分析，搞清楚到底控制什么、支持什么、加强什么。这次国家集中清理的钢铁等行业，并非我市的主导产业，而鼓励扶持的农村、能源、交通、社会事业等领域，在我市有着较大的发展空间。因此，我们要大力发展国家支持、加强的能源、农业产业化、交通和具有高附加值的机械电子、精细化工等项目，在逆境中寻找发展的空间，缩小与先进地区的差距。退一步讲，虽然随着宏观调控政策措施的落实，对我市经济发展有一定影响，但只要我们用创新的思路破解经济紧运行中的难题，同样也可以在调控中找到发展机遇，获得又快又好的发展。我们完全可以把宏观调控作为转变经济增长方式的机遇，大力发展集约型经济；作为优化产业结构的机遇，更好地发挥优良企业、优质产品、优秀企业家的作用，提高经济发展的质量和水平；作为创新体制机制的机遇，充分用好当前民资外资空前活跃，大力发展民营经济。更何况，当前我们正处于新世纪初重要战略机遇期的大背景没有变，整个经济正处于新一轮上升周期的大趋势没有变，启东正处于跨越发展新阶段的大方位没有变。综合各方面因素，在宏观环境趋紧的情况下，不仅我市加快发展的诸多有利条件仍然存在，而且一些独特优势将更加突出。我市土地资源相对丰富，回旋余地较大；电力负荷比苏北地区高；民间资金较为充裕，民众创业热情高涨；大桥效应不断放大，来启客商不断增多，等等。我们只要充分利用好这些有利因素，就完全有可能在这一轮经济调控中赢得主动，抢得先机。

第二，要全面把握面临的严峻挑战。项目是投入的载体，是经济发展的灵魂，是加速经济增长的主要抓手。近年来，全市上下始终坚持“三个并举”（大中小并举、高中低并举、一、二、三产并举）的原则，一心一意抓项目，全力以赴建项目，全市项目投入翻番上升。但由于我市项目投入在较长一段时间内几乎处于停滞状态，前几年向上批地一直处于南通市最后一名，因此，项目总量、质量和建设速度在较长时间内处于下游位置。今天的发展现状是昨天投入的结果，今天投入的多少决定了明天发展的快慢。我市经济发展速度不快，归根结底是前几年投入不足，总量太低。2001年我市工业经济总量尚和通州、海门基本持平，但到了2003年底，我市规模工业经济产值和通州、海门分别相差72亿元和47亿元，财政收入也跌至南通六县市第三位。即使今年以来项目投入为近年来最好，但和通州、海门相比，甚至和北三县相比，形势也不容乐观。从投入总量看，1－5月份，通州工业投入25.8亿元，海门22.4 亿元，如东15亿元，如皋14.6亿元，海安14.5亿元，在投入总量上我市排名第3，但增幅启东仅列第五。从投入质量看，通州投入1000万元以上项目191只，平均单体规模4000 万元；海门投入1000万元以上项目180只，平均单体规模3900 万元；如东投入1000万元以上项目95只，平均单体规模2800万元；如皋投入1000万元以上项目75 只，平均单体规模2650万元；海安投入1000万元以上项目97只，平均单体规模2950万元；我市投入1000万元以上项目132只，平均单体规模3313万元，排名第3。就外资到帐率而言，我市仅为12.16％，远远低于整个南通市35.79%的外资到帐率。这些指标告诉我们，虽然我市项目建设势头很猛，但发展形势丝毫不能乐观。这两年的大幅投入，还没有明显缩小与通州、海门的差距。由此可见，我们的投入不是很大，而是不足；项目不是太多，而是太少；投入力度不是过强，而是过弱。我们必须充分认识当前项目投入的严峻形势，进一步增强加大项目投入的紧迫感，继续保持全力以赴的工作状态，克服宏观环境的不利影响，千方百计增加有效投入。

第三，要增强推进项目建设的工作责任。投入是发展的根本。大投入大发展，小投入小发展，不投入不发展。实现全市经济增长目标，最终要落实到项目，落实到投入上。否则，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎乱。当前，在投入问题上，各镇乡、各部门还存在不少思想障碍和认识偏差，对项目投入的重要性认识不足，对抓好项目建设的责任意识不强，认为投入是企业的事，自己完全可以撒手不管，任其自然。因此，为项目服务的意识不强，工作不到位，体现在办事效率上，就是慢，不能急事急办、特事特办，完全可以在一个工作日里解决的问题，就是不能解决；体现在办事方式上，就是死，死守教条，死搬硬套条条框框，不灵活，不变通，怕负责任，怕担风险；体现在实际工作上，就是虚，满足于讲大道理，大原则，而不是俯下身子，到第一线调查研究，真正为企业出点子，想办法，引导企业走高科技发展的路子。也正因为服务工作的不到位，导致了企业的盲目投入、低效投入。政府的职能就是加快发展，发展是执政为民的第一要务，而发展首先就是体现在各行各业的项目建设上。因此，对镇乡而言，就是要明确“不抓投入是失策，抓不好是失职，抓迟了是失误”的指导思想，切实加大对项目投入的组织领导。虽然投入的主体是企业，但政府要发挥主导作用，要在政策制定、产业导向、组织协调等方面发挥作用，为企业消除投入过程中的一切障碍，做好投入的各项配合工作。对有关职能部门而言，要提高工作效率，主动把服务关口前移，把服务节奏提速，转变作风，沉下身子，为企业投入提供更加高效的服务；要多解难题，围绕制约发展的土地、电力、资金、能源等要素，加大争取力度，完善应对方案，有的放矢，对症下药，为企业发展排忧解难；要保护好群众竞相投入的发展热情，营造强势推进项目投入的浓烈氛围。

综上所述，全市上下必须充分认识当前我市项目建设面临的严峻形势，切实增强加大项目投入的紧迫感、责任感，做到言必谈项目、行必为发展。各级干部，特别是领导同志一定要充分认识实施项目大推进的特殊意义，以项目考验干部，以项目锻炼人才，以项目检验作风，以项目体现政绩，在全市上下形成千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目的氛围和局面。

三、锁定目标，一着不让，确保圆满完成全年的项目建设任务

围绕年初确定的全年完成全社会固定资产投资80亿元、规模以上投入45亿元；完成工业技改投入50亿元,规模以上工业投入35亿元的目标，全市上下必须进一步锁定目标，一着不让，积极应对国家宏观经济调控，确保圆满完成全年的项目建设任务。

（一）努力实现项目总量的突破。

项目是中心，投入是根本，我们要坚持外资民资并举，增量存量并举，大中小并举，一二三产并举，不断增加项目的数量，实现项目总量的突破。

1、强化招商引资，储备一批。我们要把国家宏观政策调控阶段作为启东强攻招商引资、积蓄发展后劲、实现跨越发展的一个极佳机遇期来认识和对待。一个时期以来招商实践表明，启东与苏南和浙江等其他地方相比，在项目的承载能力、项目投入的区位条件和生产要素的供给方面，具有一定的竞争优势。因此，我们在同样受到宏观调控的环境下，一定要坚定信心，大力招商引资，吸引、储备项目。下阶段我们要重点组织发动夏季招商攻势。要突出重大项目。开发区和各镇乡在不放过中小项目的同时，要把目光、精力、资源聚集到重大项目上来，对一批年内有望立项、到帐、开工、建设的重大项目，落实专人跟踪服务，确保早日落户。要突出重点地区。既要主动承接上海产业转移，积极呼应沿江开发机遇，更要以外商资本密集区、私人资本密集区、产业转移密集区为重点，立足港澳台、主攻东南亚、面向欧美洲，组织开展好各种形式的环境推介和招商活动。要突出重大活动。认真组织举办好7月底的上海投资环境推介会和第二届科技节暨国际经贸洽谈会，实施好一批有针对性的专题招商、外出招商活动，有重点的推介一批高质量的项目。要突出重点领域。充分发挥我市的区位优势、资源优势、交通优势和大桥、大唐的先发优势，突出在医药、化工、电力、能源、船舶项目和大能耗、大用水量项目的招商；突出围垦造地、淡海水养殖项目的招商；突出基础设施建设、物流产业和市场建设等项目的招商。

２、强化全民发动，培育一批。各镇乡、各部门要进一步强化“市外就是外”的意识，把招民资像招外资一样摆上同等重要位置，做到领导到位、人员到位、责任到位、考核奖惩到位，并与外资招商一同动员部署、一同组织推进、一同考核奖惩，调动一切积极因素，利用一切社会关系，挖掘一切资源潜力，吸引外地民营企业家来启投资兴业。要把广大民营企业特别是骨干企业充分发动起来，让他们在招商引资中担当主角。要进一步放宽政策规定，降低民营企业准入门槛，不断扩大民营企业的数量。要鼓励支持民营企业参与水利、交通、能源、桥梁、环卫设施等基础设施和公益事业项目的投资与经营;鼓励支持民营企业参与教育、文化、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设与经营。要放宽工商注册登记限制。对新设立私营有限公司的，注册资本可以为《公司法》规定的最低限额，并允许分期注入。生产型民营企业登记时，生产场所一时无法解决的，允许其先以注册场所登记注册，核发有效期为一年的营业执照，由企业在一年内落实生产场所并办理相应手续。创办民营科技型、农副产品加工型企业和各类非公司制企业，非关键条件尚有欠缺，但一年内可以完善的，可核发为期一年的临时营业执照，并按正规企业实行预备期管理。要积极推行企业登记注册前置审批告知承诺制，除国家法律法规规定的禁止性项目外，在申请人对有关设立条件表示认可、并提供限期办理的书面承诺后，可先核发营业执照，后办理相关审批手续。总之,在准入条件上，要做到“六个坚决”：能降低的门槛坚决降低，该取消的限制性规定坚决取消，不用审批的事项坚决不审批；能简化的手续坚决简化；能不收的费用坚决不收，需打破的垄断坚决打破。

３、强化激励引导，壮大一批。各地要高度重视、大力鼓励现有工业企业实施以设备更新改造为重点的项目投入。各镇乡主要领导要深入每一个工业企业，帮助分析市场形势，广泛宣传市政府办公室最近印发的《关于加快现有工业企业技术改造的若干激励意见》精神，督促引导他们抓住机遇，坚定信心，尽快确立并实施技改投入项目。

一是实施重大项目贴息制度。凡符合国家产业政策、科技含量高、生产性设备投入1000万元以上的重点技改项目，可向市申报项目贴息。贴息额度为从该项目设备贷款到帐之日到项目竣工期间所实际支付利息的50%，工程期超过一年的，按一年计算。凡获国家、省重点计划技改项目贷款贴息的，市里根据项目实施的具体情况给予一定比例配套贴息。

二是对技改设备投入奖励。现有工业企业技改设备投入超过500万元的，视同引荐外来资金予以奖励。奖励标准为：设备投入在500-1000万元的，奖励设备投入额的1%，设备投入在1000万元以上的，奖励设备投入额的1.2%。申报设备投入奖励的项目，必须已经竣工，６月底由各镇乡组织申报。对技改投入新征用土地出让金按标定价格收取，待企业产生税收后，按企业应缴出让金额的50%给予奖励。

三是对重点企业实行多投多奖。市30家重点企业当年工业投入（包括固定资产投入、上市融资、品牌广告专利技术等无形资产的投入）高于上销售收入总额10%、且销售增幅高于上年30%的，其缴纳综合基金的增幅超过全市平均增长率部分，由市财政全额奖励；其缴纳的所得税超过上年应缴部分，由市财政按地方留成部分的50%进行奖励。对特大型项目和企业办园区的，我们将采取个案处理，一厂一策，给予更多的奖励。

４、强化要素整合，扶持一批。当前，在项目建设中遇到许多新的困难和矛盾，我们必须正视宏观调控的严峻形势，充分发挥主观能动性，在土地、用电、资金、人力等方面寻求突破，努力为加速项目建设创造条件。

一是用足用活土地资源。要引导企业注重内涵发展，全力推动现有企业挖潜扩能、技改投入、合资嫁接，扩大生产规模，扩大市场销售，提升技术装备水平，提高核心竞争力。要采取一企一议、一厂一策的办法，激励和扶持企业加大技改投入、加强产学研联合、加快产品开发、加速拓展市场。要提高土地利用的集约化水平。根据国家和省对土地供应的宏观政策，结合启东实际，要确立集约用地的原则，进一步提高土地投入强度和总体利用效率。今后，凡新上工业项目，省级开发区原则上每亩土地的投入不少于120万元人民币或15万美元，镇乡园区和工业集中区原则上每亩土地的投入不少于50万元人民币。要继续清理撤并学校、停用粮库、废弃收花部等闲置土地，使这些土地在年内全部转化为工业项目用地。同时，要积极推进对盐场、江海老堤等国有建设用地使用的研究和探索。

二是尽力化解资金需求矛盾。要引导有条件的企业，挺进资本市场，探索资本运行路子，开辟社会融资渠道。要指导好已经成立的担保公司，逐步建立机制灵活、运行规范的民间信用担保体系，年内再力争成立2家民资担保公司。要努力开展各种形式的银行和企业的对接活动，最近，我们将组织召开第二届金融资本与投资项目对接洽谈会，争取银行更多的信贷支持。

三是严格实施用电错峰管理。我市电力供应从总体上看要远远好于浙江和苏南地区，但电力供应紧张矛盾仍然突出存在。为最大限度地减弱电力供应给项目建设带来的影响，我们将按照“保生活、保重点、限企业、少拉闸”的原则，建立健全有序用电督查网络，强化做好夏季用电高峰时的错峰管理工作。各地、各单位要严格执行全市用电错峰管理实施方案方案，自觉执行避峰措施，确保全市范围内的安全有序供电，保障项目建设的正常运转。

四是认真解决人力不足困难。人是生产力中最重要的一个要素，人才层次低、技术工人缺乏和招工困难是影响企业运行、经济增长的一个不可忽视的方面。要支持企业增强管理力量。一方面要动员、鼓励机关、事业单位工作人员以提前退休、离岗创业等途径到工业企业从事管理工作；另一方面要不拘一格安排、派出一批优秀机关干部包括部分青年领导干部到重点工业企业协助管理，帮助发展。要健全完善技工培训体系。根据我市工业经济发展和产业格局的变化，进一步强化职业培训工作，健全完善技工培训体系，要优先发展一批本地企业当前适用的技术岗位培训项目。要加大普通工人引进力度。我市有一批工业企业尤其是纺织、服装行业的劳动密集型企业，用工严重不足。市有关部门要继续发挥职能作用，在全面、正确把握企业需求的基础上，加大引进外地工人的工作力度，加强稳定工人队伍的政策研究，指导、帮助企业良性发展。

（二）着力提升项目建设的质量。

针对当前国家宏观调控，我们必须认真执行国家产业调整政策，正确把握投入方向、投入强度、投入方式，努力提高项目建设质量，优化启东经济结构。

1、强化质量意识。在当前项目用地趋紧的情况下，我们要牢固树立数量、质量并重的思想观念，工业项目的招商与投入，不仅要看规模总量，也要看投向合理程度、投入进展速度、投入产出率高低和项目的财税贡献额度等一些质量指标。要根据国家产业政策导向，鼓励发展科技含量高、投资强度大、产业带动强的项目；要支持现有企业强化产品技术研发，加快设备更新改造，增强市场竞争能力。要注重环境容量，保障可持续发展。除北新精细化工园外，全市其余镇乡一律不再新上化工项目。北新精细化工园也要禁止重污染企业进入，并完善污染治理设施，加强监管，确保所有企业达标排放。

2、强化产业集聚。搞好产业集聚的根本在于搞好园区建设，提高园区的品位。我们都知道，园区经济是新一轮区域经济发展的制高点，我们要坚定不移地推进经济开发区、各类特色园区和镇乡工业集中区的建设。市经济开发区要继续加快园区基础设施建设，完善配套功能，增强承载力、吸引力和集聚力。要有选择地引进项目，提高项目准入条件和单体规模，重点引进和建设一批符合规划要求和产业走向、具有前瞻性的龙头项目，努力成为规模企业的集聚区、外来投资的示范区、特色经济的展示区。吕四海洋经济开发区要适当调整开发区的规划，明确扶持政策，健全组织机构，努力化解工业项目建设用地问题。天汾科技五金工业园发展要完成五个大动作，首先是总投资1亿元的天汾电动工具商贸城竣工、开业；其次是天汾科技五金工业园的主干道振兴路，上半年完成规划设计，年内力争动工建设；第三是全国电动工具生产力促进中心江苏中心在天汾挂牌，并投入运作；第四是东成工业园拉开框架、开工建设；第五是园区今年项目投入20个以上，总投资不少于3亿元。北新精细化工园要进一步明确园区管理体制和运行机制，尽快确定建设规划和园区控制性详规，基本完成主要基础设施和公共设施的建设，并有一批项目开工建设。对全市其它各类工业集中区进行综合论证，出台分类分档、重点扶持及清理整合的方案。

3、强化产学研联合。技术创新是增强项目核心竞争力的关键。要引导和帮助企业运用信息技术优化工艺流程，缩短新品开发设计周期，促进产品升级换代，努力提升工业企业的产业层次。纺织服装、机械建材、电动工具、轻工食品等传统产业要自觉接受高新技术的渗透和辐射，广泛采用电子信息技术、先进制造技术、清洁生产技术、节能降耗技术和质量监督技术等共性技术，着眼于增加品种、改进质量、提高效益、实施高起点的技术改造，努力提高技术含量和附加值。要引导和帮助企业与高等院校、科研机构联合，引进科技成果，提高技术创新层次和水平，大力发展高新技术产业。充分发挥科技力量的重要作用，引导企业普遍建立和完善技术开发机构。着力在发展电子信息、生态工业、海洋工业、环保产业和生物医药等产业领域，加大技术创新力度，占领有知识产权的制高点，尽快使其成为我市工业项目的先导产业和新成长链，形成核心竞争力。企业的新产品、新技术开发费用，以及科技成果引进、转化、生产过程中所形成的技术费用，按照实际发生额计入管理费用，不受比例限制。鼓励企业创立自主知识产权和开展品牌经营，引导企业从初创时期的模仿跟进方式转向创造核心技术，实施品牌战略，以品牌创特色，以品牌拓市场，以品牌扩规模，以品牌提档次，企业生产的产品获南通市级以上名牌产品或知名商标、著名商标、驰名商标的，由市级财政出资每只奖励2—20万元。

（三）全力加快项目建设的进度。

在目前情况下，行政推动还是加快项目建设的一大推动力，我们要创新工作机制，创设有利环境，全力加快项目建设。

1、强化组织推进。宏观调控的新形势，经济发展的新任务，对我们组织和领导项目建设提出了更高的要求，全市上下一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，真正把推进项目建设作为启东经济发展的一件大事，确保领导到位，责任到位，考核到位。

一是加强领导，落实加快项目建设的组织保障。要继续完善各级领导联系挂钩重点项目的制度，重大项目要排出倒计时表，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。要建立重大项目集中会办制度，分析情况，及时协调解决具体问题和矛盾，确保项目顺利实施。要落实项目专人负责制度，市、镇乡党政主要领导要拿出三分之一以上精力抓项目，市级机关经济部门主要负责人要有一半以上的精力抓项目；市、镇乡、部门分管领导要全力以赴抓项目。当前，要全力组织好项目推进的领导和组织工作。签约项目要加快报批。对在科技节、第二届民间投资恳谈会、第五届海鲜节上签约的项目，要采取“盯人”战术，全力跟踪，步步跟紧，促使签约项目尽早领证、领照。报批项目要加快开工。对已经报批的项目，开发区和各镇乡和各有关部门要千方百计，想方设法为项目搞好协调，落实“一条龙”帮办服务，积极督促和配合业主，争分夺秒抓紧开工建设。在建项目要早投产。突出抓好大唐电厂、泽骅船舶、华泰陶瓷等在建的重大工业项目，全力以赴协调好各种矛盾，加快建设进度，缩短工程周期，力争在建项目早竣工、早见效。

二是落实责任，增强加快项目建设的整体合力。项目建设是一项系统工程，需要各级、各部门的密切配合，相互协作，共同努力。各级各部门要按照各自的工作职责和要求认真抓好任务、责任的落实。大项目办公室要制定明确项目建设目标，进行必要的宏观指导，协调解决项目建设过程中的具体问题和困难。市计经委、建设局、国土局等部门要加强对项目投入的指导、协调及报批工作。市宣传部门要加大宣传力度，积极宣传项目投入中的热点、亮点，努力创造良好氛围。纪检监察部门要加强对项目推进的检查监督，对不作为、乱作为，为谋取私利而损害项目建设的要及时曝光，一查到底。工商联和各行业商会要认真履行好团结、教育、引导、服务职能，不断为项目业主提供信息咨询、技能培训、招商引资、技术推广等多层次、全方位的服务，工商、税务、技监、城管、环保等部门要切实转变职能，优化服务质量，提高办事效率。总之，要从大局出发，主动配合，把推进项目建设当作份内事，正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，主动服务，齐心协力推进项目建设，真正形成同唱一台戏、同下一盘棋的强大合力。

三是严格考核，注入加快项目建设的强劲动力。要层层传递压力，一级对一级下达任务，进一步细化分解指标，明确时限要求。要把任务和责任下达到每一个具体的单位和个人，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。要动真碰硬，说到做到，充分体现奖勤罚懒、奖优罚劣原则，严格按照考核奖惩办法，把项目建设、招商引资工作的好差将与经济利益相挂钩，与考察任免相挂钩。在这里我再强调一下，今年开发区和各镇乡的考核指标。到年底，市经济开发区新开工500万元以上工业项目不少于80只，千万元以上项目不少于40只。吕四海洋经济开发区新开工500万元以上工业项目不少于30只，其中千万元以上项目不少于15只。汇龙镇新开工500万元以上项目不少于40只，其中千万元以上项目不少于20只。一档镇500万元以上项目不少于10只，其中千万元以上的项目不少于5只；二档镇500万元以上项目不少于8只，其中千万元以上的项目不少于4只；三档镇500万元以上项目不少于6只，其中千万元以上的项目不少于3只。

2、强化环境营造。环境就是生产力，服务就是竞争力。优良的发展环境，是项目投入快速增长的必备条件，是投资者投资兴业的关键因素。

一是牢固确立一切服务客商，一切服务项目的工作理念。企业是市场的主体，客商是我们的“上帝”和衣食父母，我们要积极为他们创造良好的生存和发展环境。要切实转变政府职能，实现从管理型向服务型转变。各镇乡、各部门要始终围绕项目建设这个中心，紧贴服务对象，在服务的主动性、实效性、创造性上求突破。要及时了解客商和企业的服务需求，主动开展服务工作。要着眼于工作实效，将客商满意不满意作为衡量服务质量的标准，深入基层，深入实际，切实解决实际工作中遇到的各种矛盾和问题，千方百计满足客商和企业的发展要求。

二是加快提高让客商信任，使业主满意的服务水平。提高服务水平，首先要在服务目的上有新的认识，要跳出微观服务的小圈子，树立全新的服务观。我们的服务要体现全局性，政府服务的目的不是搞好一个企业、引进一个项目，而是要为本地经济发展提供好动力支持，服务要在全局着眼，从具体入手，抓点带面，活跃全局。我们的服务还要体现战略性，也就是要以市场为导向，“有所为、有所不为”。“有所为”，就是企业墙外的事政府管，集中精力为企业发展创造良好的软硬环境，解决制约企业发展的重点、难点问题。“有所不为”，从某种意义上讲，也是一种服务，就是政府不直接干预微观经济活动，真正把企业培育成市场主体，让企业自主经营、自主决策，自己闯市场。我们的服务还要体现社会性，要进一步规范和完善各类社会中介组织，发挥行业商会作用，促进服务的全方位和多层次，推动企业的健康发展。

三是着力营造方便客商生活，有利项目建设的服务环境。服务环境的优劣是衡量一个地方综合竞争力的重要指标。我们要牢固树立“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助，你发财、我发展”的理念，真正思企业所盼，急企业所虑，排企业所忧，解企业所难，为遵纪守法的企业守好夜，为企业加快发(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)展保驾护航。我们要继续在各镇乡、各部门展开“软环境”建设活动，努力构建开放开明的政策环境、优质高效的服务环境、严明规范的法制环境、健康文明人文环境。大环境整治组和市环境监察中心，要切实履行职能，加强督查，对有损投资环境，破坏启东形象的行为予以曝光，严重的要予以组织处理。

同志们，项目建设事关全市经济发展大局、事关富民强市目标的实现，任务艰巨而光荣，让我们以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，咬定全年奋斗目标，团结一致，万众一心，大胆开拓，勇于创新，埋头苦干，奋勇争先，努力实现项目的大开发、大推进、大发展，为全市经济社会的跨越发展作出我们应有的贡献！

第五篇：全力以赴招商引资在全县招商引资暨推进新型工业化工作会议上的讲(精)

全力以赴招商引资全民动员大办工业 努力推进新型工业化开创富民强县新局面

——在全县招商引资暨推进新型工业化工作会议上的讲话 王洪斌

(2009年2月10日 同志们: 经县委、县政府研究决定,今天召开全县招商引资暨推进新型工业化工作会议,主要是总结分析近几年全县招商引资和推进新型工业化工作情况,部署安排今年工作,着力形成全民招商、大办工业新局面。刚才,会议对去年先进单位和个人、税收大户、新进规模企业等进行了表彰奖励;宣读了优化经济发展环境的十项承诺。在此,我代表县委、县政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺!下面,根据县委、县政府集体研究的意见,我讲五个方面的内容。等下,再请先政书记作重要指示。

一、肯定成绩,乘势而上,以坚定的信心推进招商引资,大办工业

近年来,按照县委、县政府的统一部署,全县上下认真落实招商引资“三百工程”,全力推进新型工业化,县域经济呈现健康、快速发展势头。

一是突出营造氛围,工作机制不断健全。县委、县政府深入实施“工业主导”战略,确立食品加工、机电轻工、矿产建材、旅游生态四大主导产业,建立县级领导联产业制度,坚持优惠政策围绕产业出台,各类项目围绕产业包装,招商引资围绕产业跟进,抓招商、办

工业的氛围十分浓厚。启动实行规模企业一费制、建设工程规费统收制、项目代办制,促进了投资环境明显改善。建立对招商引资有功人员和税收大户的奖励办法。各乡镇和部门突出招商引资这个中心,优化服务,主动出击,伍市、安定、加义、三市、长寿、园艺示范场和一大批县直部门,坚持“一把手”挂帅,广大乡友牵线搭桥，招商引资成效显著,工业发展势头强劲。去年,全县共引进项目113个,到位资金15.6亿元,被评为全市招商引资先进单位。

二是突出产业招商,发展水平明显提升。走产业招商之路,着力招大引强。去年引进投资5000万元以上的项目11个。在前几年的基础上,成功促成南岭民爆与跨国公司澳瑞凯合作,建设进程加快。引进全国矿业三强新疆大明矿业,旅游方面的华雅集团、沱龙峡旅游开发公司,农业方面的凯迪集团等一批战略投资者;荣宏钼酸铵、弘宇机械、盛瑞液压等一批科技含量高、带动能力强的项目相继落户开工;玉峰、旺辉等食品加工龙头企业建成投产,新上食品加工企业32家,139家企业通过QS认证,有力推动了食品加工产业的升级换代。基本形成了四大主导产业均有龙头企业引领的发展态势。同时,严格按照新型工业化要求,努力推动招商向选商转变,工业项目和高效益项目不断增多。去年全县引进工业类项目83个,占到全部项目的74%。全县新增规模企业9家,总数达到113家;完成规模工业增加值19.7亿元,同比增长29.6%,二产业比重三年提高了4个百分点,工业主导地位逐步凸显,新型工业化加速推进。

三是突出创新方式,招商活力逐步增强。积极上门招商,先后15次到长三角、珠三角等重点地区开展专题招商。利用节会招商,精心组织承办2008中国(湖南红色旅游文化节开幕式、郑州·平江熟食产业推介会、上海平江项目推介会、鹤山·平江鞋业招商推介会等活动,积极参加省市组织的“沪洽周”、“湘商大会”。组建小分队招商,在上海、深圳

等地设立招商办事处,定点招商。同时,积极邀请浙江温岭、台湾中小企业促进会等各地客商来平考察,有力推介了平江形象,成功对接引进了一批项目。

四是突出园区引领,承载能力不断增强。坚持把平江工业园作为招商引资和产业转移的主要承接平台,按照承接长株潭、融入长株潭的战略定位,累计投入2亿多元,启动包括工业园在内的15平方公里西部工业新城规划编制,加快园区基础建设,积极储备土地,园区承载范围达到2.5平方公里,为企业提供了“六通一平”等入园条件。大力开展项目满园扩园行动,推动项目向园区集中,促进园区特色化。去年,园区

新引进项目9个,新投产4个,完成产值26亿元,实现税收2875万元,成为项目聚集地、经济增长极。同时,寺前、长寿、三市、加义等一批工业小区也不断壮大,形成承接产业的有效节点。这些成绩的取得,是全县上下共同努力、创新工作的结果,更充分说明我们抓招商、搞工业的潜力很大,后劲很足。全县上下务必进一步坚定信心,发扬成绩,乘势而上,不断开创招商引资工作新局面。

二、正视差距,统一思想,以全新的认识推进招商引资,大办工业

在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,在招商引资和发展工业的过程中,仍然存在一些突出问题和薄弱环节。一是工作不平衡。去年县里对全县112个单位分配了招商引资任务,只有58个单位完成任务,16个单位部分完成任务,还有38个单位交了白卷。部分单位抓招商引资的压力不大,氛围不浓,效果不明显,有的单位已经连续多年没有引进一个项目;一些单位的负责同志甚至认为,招商引资是招商部门的事,是工业部门的事,把责任推得一干二净。二是与周边和发达地区差距大。从周边看,浏阳市近三年共引进项目71 5个,到位资金165.2亿元,是我们的好几倍;汨罗市招商引资氛围浓厚,去年,他们要求

每个县直单位的“一把手”都带领一批干部到工业园现场办公一个星期,服务企业落地促产。这些举措有力推动了两地的发展,浏阳市去年财政收入的增量就超过了我们的总量,汨罗市有10个乡镇的工业税收过500万元,区位优势并不十分突出的黄市乡更是高达1900万元;而我们财政总收入过500万元的只有5个乡镇,更不用说工业税收了。如果与沿海发达地区比,差距更明显。浙江常山县每年县里第一个大会就是研究部署招商引资,他们提出抽调全县三分之一的干部负责招商和服务企业;安吉县连续多年开展“五个100”活动,其中就包括抽调100个干部招商、100个干部为企业代办手续、100个干部到企业担任厂长助理搞服务。这些非常的措施使他们在发展上赢得了先机,安吉县一个竹产业就有加工企业1400多家,竹产业增加值占到GDP的65%。三是环境还不优。有不少投资商直言不讳地给我们提意见,反映我县的投资环境在岳阳各县市中是最差的,特别是在汨罗、平江等地都有投资的客商,更是强烈反映我们的环境与人家形成了明显的反差。一些中介服务卡要,强买强卖、揽工阻工等现象仍然突出。对这些问题,各级各部门一定要有一个清醒的认识,正视差距,统一思想。

1、要看到招商引资是加快发展的必由之路。工业化是现代化不可逾越的阶段,招商引资是推进新型工业化最有力的抓手。当前,对于我们中部县市而言,投资和开放是加快发展的最有效途径。我们现阶段的发展路子,就是要抓住工业这个“牛鼻子”,以大招商带动工业大发展,以工业大崛起带动经济大跨越。只有58万人口、900多平方公里的江苏昆山,依靠先人一步的开放型经济,从一个传统的农业县发展成为全国县域经济第一强,他们在总结经验时,最重要的一条就是以海纳百川的胸襟,吸纳外来资本推进区域发展。目前,世界500强企业有23家在昆山投资,昆山在台湾地区的招商影响力甚至超过了上海,台商在昆山的投资占到了在大陆总投资的十分之一强。前面讲到的与我们有着相同基础,相似区位的浏阳、汨罗等地,也是凭着近几年的大招商、大开放,在发展上远远领先或赶超我县。从我

县内部来看,伍市、加义等乡镇,这几年之所以财政增长较快,社会大局稳定,关键一点就是招商引资成功引进了一批项目。去年,伍市镇的税收分成达到322万元,加义镇也达到1 37万元。因此,我们务必进一步统一思想,深刻认识到大招商才有大发展,不招商就没有发展这个道理。要正确看待政府有形之手与市场无形之手的关系。现有,有的同志片面认为生产要素的流动应由市场导向,由市场配置资源,政府出面招商违背市场经济规律。事实上,我们现在抓招商引资,推进新型工业化,如果完全靠自由的市场经济推动,尽管是一种很自然的发展,但会更加落在别人后面。在区域经济的竞争中,必须充分利用政府自身的有形之手,才能不被别人甩得更远。事实上,就是在市场经济高度发达的国家和地区,也仍然需要政府的强力引导。比如法国、德国,其迅速崛起主要就靠政府推动。

2、要看到招商引资是应对危机的有效手段。当前的经济危机已经导致世界经济的整体衰退和下滑,造成国际贸易环境进一步恶化,能源价格波动,企业资金受阻,终端市场低迷,对实体经济的影响正在逐步加深。而且,影响正在由沿海向内地、由劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散,珠三角、长三角部分地方不少中小企业被迫关停。对于我们中部地区而言,经济危机的影响往往滞后半步,远未见底,我们

今年将要遇到的困难和风险将前所未有。事实上,今年,即使不考虑金融危机对实体经济的影响,仅国家税收政策的调整就导致县财政减收5000多万元。面对危机,保增长成为第一要务。而拉动经济增长主要靠投资、消费和出口三驾“马车”。我们几乎没有出口,拉动消费的潜力又十分有限,保增长就主要靠投资。虽然去年国家为确保经济平稳增长,出台了系列扩大投资、拉动内需的措施,但毕竟有限,而且国家投入主要用于基础建设,对财政增收的效果不直接。因此,对我县来说,保增长主要的措施就落在招商引资上,唯一可以无限放大的也只有招商引资。但是,我们有些同志习惯于想当然地判断形势,总认为现在经济危机之下谈招商引资不是时候。从历史上几次经济危机看,每一次经济危机都是产业布局重新洗牌的时候,也是发展成本最低的时候, 对于我们后发地区而言,正是招商引资、推进项目的大好时机。越是在这个时候,越是能招引到抗风险能力强、市场占有率高的大项目、好项目。对此,我们要认真分析,科学把握,在新一轮产业重新布局中,我们能够争取到什么样的产业和份额,特别是要充分挖掘和分析我们现有的资源、基础和潜力,实现科学对接。应该说,经过多年来的努力,我们已经具备了加快承接的巨大优势。其一是交通区位优势。随着106国道和308、207省道平江段改造和岳汝高速的修建,平江将与长株潭融为一体,区位优势进一步凸显,按照成为长株潭城市群的一个工业小区来定位和打造,我们将大有可为。其二是资源和产业基础的优势。平江的矿产、农产品等是得天独厚的资源,而且,传统的石膏板、泵业等产业使我们在材料工业、建材、机电制造等产业上具有良好的基础和巨大空间。还有丰富的人力资源,深厚的人文底蕴,等等,都是我们招商引资不可多得的独特优势。其三是山水和生态优势。我们有全国生态建设示范区、绿色产业示范区两块金字招牌,有好山好水,是发展食品加工、旅游生态产业的好地方。如果真正把这些优势发挥好了,不仅能够确保我们平稳渡过危机,而且,将使我们在危机中找到更多的契机,实现后发赶超。当然,在如何评价招商项目效益的问题上,要正确看待眼前利益与长远效益、直接利益与综合效益的关系。现在,有的同志一讲招商引资,就总是强调财税回报,有些急功近利。说实在话,如果一味追求高税收回报,我们现在还达不到这个高度。而且,看待一个项目,应该综合地看,既要看税收，也要看对产业的带动力、就业率等。只有把这些认识都统一好了,我们才能更加准确地把握形势,抢抓机遇,科学招商。

3、要看到招商引资是磨砺干部的最佳途径。招商引资的过程就是分析把握发展形势,挖掘寻求自身优势的过程;是解放思想,增长才干,锤炼作风的大好机会。可以说,干部招商引资的能力,就是抓发展的能力;只有善于招商的干部,才能在市场经济的大潮中担当重任。现在,不少同志以守业排斥创业,以稳定排斥发展,一讲到招商引资,一讲到改革,就

总是拿稳定当“挡箭牌”。要切实转变这一认识,正确处理好稳定与发展的关系,在发展中保稳定,在稳定中求发展。从古到今,无数实例证明,越是发展快的地方,矛盾就越少,社会就越稳定。因此,要旗帜鲜明地高举发展大旗,以跨越发展的成果来促进社会和谐。县委提出,要把招商引资作为衡量一个干部能力水平的标尺,把真正能招商、会招商的同志安排到更加重要的岗位。我县的干部队伍是能力出众,作风过硬的队伍,大家都希望有一个锻炼的机会,成长的平台,那么希望大家把精力、能力集中在招商引资上,牢固树立“我能、我行、我成功”的坚定信念,以“能”树信心,以“干”抓落实,全面推动我县招商引资工作上水平,全力推进新型工业化。

三、咬定目标,突出重点,以扎实的工作推进招商引资,大办工业

经县委、县政府研究决定,今年招商引资和推进新型工业化的主要奋斗目标是“123”工程,“1”即确保全年引进投资在500万元以上的项目100个,每个乡镇和县直部门引进投资500万元以上的项目1个以上;“2”即确保全年到位资金在20亿元以上;“3”即规模工业增加值增长30%以上,新增规模企业30家以上,提高工业支撑能力,力争通过

一、两年时间,形成“二三一”产业结构。围绕上述目标,重点从四个方面突破。

1、明确主攻方向。一是要研究产业动态。抓好招商引资,承接产业转移,最重要的一条就是要研究我国目前的产业动态,分析产业空间。过来,我们在这方面做得还很不够,一讲承接产业转移,就简单地跟着人家喊对接长株潭、对接珠三角、对接长三角,而没有认真研究,拿出具体的对接办法。事实上,一个地区的产业布局受各种因

素的影响,既相对稳定,又相互流动。对此,我们一定要潜心研究,还要请专家帮我们分析定位,弄清楚当前全国到底有哪些产业在流动,哪些产业会流动。现在,有几个方面的产业就很值得我们分析、研究和把握。第一个是沿海外向型产业。去年以来,受金融危机的影响,沿海许多外向型企业出

口受阻,纷纷开始关注国内市场。企业考虑产品销售半径和生产销售成本,一定会在内地筹建分厂,我们要重点对接。第二个是劳动密集型产业。受劳动力成本不断上升的影响,沿海一些劳动密集型产业加速内迁。我县劳动力资源丰富,一些对劳动技能要求不是十分专业的产业,我们要重点对接。我县没有成熟的产业大军,象模具制造等企业我们暂时可能难以引进,但鞋类加工等劳动密集型企业我们有优势承接。第三个是食品加工产业。现在是一些食品企业加速扩张的机遇期,娃哈哈、青岛啤酒、王老吉、华龙日清等企业都在全国各地大建分厂。食品加工是我县的传统产业,我们有基础,有别人无法比拟的优势,只要认真研究,加强对接,大有文章可做。比如去年,通过在郑州举行熟食产业推介会,我们就吸引了32家食品企业回归。还有我们丰富优质的水资源,也是一大优势,可以通过对接引进一些饮料和酒类企业。第四个是长株潭城市群的产业。我们讲对接长株潭、融入长株潭,就是要在交通上实行对接,经济上实现融入。今后几年,随着岳汝高速和308、207省道的改造和修建,在交通上我们可以实现成功对接,但在经济的融入上,特别是产业的融入上就需要加强规划和研究,确保随着交通的融入,在产业上同时融入。目前,长株潭的工程机械制造来势很好,世界的工程机械业都开始向长株潭集中,工业园、伍市镇、向家镇、长坡园艺场等地要发挥靠近长株潭的优势,积极承接和发展为长株潭工程机械制造生产零配件的企业,为我县在产业上、经济上融入长株潭打前站、撕开突破口。而且,要把承接的面进一步扩大,安定、三市等乡镇要主动对接浏阳,南江、板江、冬塔等要主动对接武汉城市群和岳阳,虹桥、大坪、龙门、长寿要发挥边界优势,吸纳江西的一些资源流入,从而形成大开放、大融入的格局。第五个是金融危机带来的产业重新洗牌。很多专家分析这次经济危机以后汽车的制造业中心可能会转到中国,下一轮新的产业可能是健康产业。如果我们提前研究,掌握一些趋势,就能抓到一些新的机遇。此外,还有一些没有形成成熟市场分割的产业,像光伏光电产业、生物医药产业等都没有成熟的市场分割,我们都有机会。对这些新的产业动态和转移

趋势,希望大家认真研究,科学分析,有针对性、有目的、有准备地主动出击,上门对接,提高招商的命中率和成功率。二是要研究产业链招商。现在,很多投资商对产业链的关注度超过了对土地、税收等优惠政策的关注度。走产业链招商之路,既有利于降低招商成本,也有利于降低企业生产成本。近年来,我们通过狠抓产业培育,四大主导产业已初成体系,初具规模。要进一步分析好现有基础和资源优势,认真研究国内外对应产业发展情况,死死盯住我们可以对接、承接的重点区域,认真梳理相关联的投资项目,加强重点推介和攻关,以较低的产业配套成本吸引投资,把现有产业做大做强。而且,产业链招商不是局限于现有产业,而是要围绕现有产业引进上下游配套产业。比如,围绕中南黄金冶炼引进钼酸铵,围绕食品加工发展一些彩印包装和物流企业。三是要加强项目策划开发。现在的趋势是资金跟着项目走,项目比资金更重要,关键是要把项目规划好、策划好、开发好。去年来,我们特别强调完善产业发展和布局规划,已经有了一些初步的成果。下一步主要是将这些产业规划细化为项目规划,把产业发展的目标落实到一个个具体项目上。各级各部门要依托产业基础,把握政策导向,顺应投资趋势,瞄准市场需求,立足科技前沿,进一步做好项目策划开发工作。每个产业、每个乡镇、工业园区都要建立项目库。项目的策划包装和项目库的建设,由发改局牵头,工业局、农办、招商局、旅游局具体负责,确保今年全县四大产业策划包装项目150个以上。各乡镇、其他各部门也要精心策划和包装一批项目,抓紧报到县发改局,确保每个乡镇都有2个以上项目,每个部门都有1个以上项目能向客商推介,吸引客商投资。

2、把握招商规律。对招商引资规律把握得越好,项目越多。在当前形势下,最有效的招商方法无非是五个。一是发动干部招商。大规模的招商活动对宣传一个地方有好处,对招商引资有促进作用,但要真正点对点地把一个项目谈下来,就不能仅仅寄希望于几次活动,而要靠我们干部主动出击,持之以恒。象我们近年来新上的华龙日清、彩星鞋业等许多项目

都是通过干部招商引进来的,我们一些招商引资成效好的乡镇,都在发动干部招商、增加干部招商引资的压力上下了很大功夫的。因此必须继续向每一个乡镇、每一个部门,分任务、压担子,把广大干部推向招商引资第一线。县委办、政府办已经

把招商引资“123”工程目标任务分解到了各单位,希望大家认真落实。要继续加强对招商引资的领导,建立四大家领导联系产业制度,实行一个产业四大家各安排一名领导专抓,并且每个产业都要抽调精干力量成立专门的招商队伍。二是要坚持以商招商。客商们掌握信息最充分,与外地接触最频繁,是招商引资中最活跃的力量。依托他们招商,不仅更具号召力和说服力,而且更有利于引进产业关联度大的项目。要充分发挥已落户企业的“活广告”作用,通过优质服务、优化环境和加大奖励等措施,以外引外,以商招商,形成“引进一个、建设一个、带来一批”的“葡萄串效应”。三是要调动乡友和群众招商。我们近些年来招引进来的项目,大部分都是乡友回乡创业的项目或乡友介绍进来的项目。平江地广人杰,人才辈出,目前,我县已在广州、郑州、福建等地成立平江商会30多个,寓外乡友超过10万人。很多乡友人脉广,号召力强,热心家乡发展,是不可多得的宝贵资源。要通过广大乡友和各地商会,邀请更多的客商来我县参观考察,投资创业;吸引更多的寓外乡友回乡创业,支持家乡。各驻外办事处要把工作重心放到招商引资上来,充分发挥联络机构的积极作用,梳理当地的企业,逐家逐户开展敲门招商,每个驻外机构每年都要完成1000万元的招商任务。同时,要发动广大群众参与招商,引导他们把朋友介绍过来,把亲戚引荐过来,让每一个群众都成为招商个体。要深入开展全民创业,引导回乡务工人员开展创业,宣传和表彰创业典型,培植和深化艰苦奋斗、创新创业、开放包容、敢为人先的创业精神和工商文化,形成全民大创业的新一轮热潮。四是要深化改革,盘活存量招商。招商引资既要两眼向外,突出新上项目,又要两眼向内,注重深化改革,盘活存量资产对外招商。无论是国有、集体,还是民营企业都要深化改革,勇于改革,不求一资独大,但求做强做大,都应该敢于把最好的项目、最优良的资产拿出来招商, 积极挂大靠强。今年,要全力推进国有、集体企业改制工作,积极推行行政事业单位经营性国有资产剥离招商,推动一批招商引资企业续上二期、三期工程。同时,积极创造条件鼓励企业包装上市融资。五是要推进农业招商。农业招商引资空间广阔,潜力巨大。一方面,近年来,国家十分重视农业、农村和农民问题,连续制定出台了6个关于支持“三农”工作的中央1号文件;党的十七届三中全会,制定出台了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和一些含金量非常高的政策措施。这对于推动资本流

向农业领域,兴办农业经营项目必将起到巨大的促进作用。另一方面,我县是一个农业大县,农产品资源丰富,是全国生态建设示范区和联合国工发组织绿色产业示范区,农业招商引资大有潜力可挖,大有文章可做。我们各乡镇、农口各部门要抢抓机遇,围绕县委、县政府确定的“稳定粮畜茶药、主攻油茶和南竹”的思路,整合优势农产品资源,精心包装策划和宣传推介一批项目,加快招商引进的步伐。特别是在油茶、南竹、茶叶等优势产业的开发上,要着力引进一批精深加工企业,建设好一批生产加工基地,培育一批省、市级农业产业化龙头企业。

3、完善园区载体。每年参加全市的招商引资流动现场会,体会最深的一点就是:凡是招商引资思想统一,措施得力的地方,园区发展就快;凡是工业园区定位准确,功能齐全的地方,招商引资成效就好。我们必须进一步坚定走园区发展的新型工业化道路,让更多的项目向园区聚集。一是要加快完善基础设施。以规划引领园区建设,加快修订完善平江工业园功能布局规划,完成西部工业新城建设规划。园区水、电、路、讯、排污等配套设施要充分考虑项目的实际需要,尽量为他们“量身打造”。同时,充分把握106国道、308省道改造和岳汝高速经过县城的优势,在县城附近筹建平江工业园二园,今年要完成规划设计;在长寿、南江、安定、三市等中心集镇筹建特色工业小区。承接产业转移和经济要素流动是有节点的,要让一些中心城镇成为这个节点。二是要推进项目满园。这个要求很明确,就是新引

进的工业项目原则上要进入工业园区,食品加工项目尽量进入寺前工业小区,其他工业项目尽量进入平江工业园。工业向园区集聚有利于集约生产,有利于产生“1+1>2”的聚变效应。一些交通不便、不便于办工业的乡镇和县直部门引进的项目都进入园区,功劳仍然计在引进人头上。也就是说,全县各个部门、乡镇的招商引资硬件条件在同一起跑线上,成效好与坏就只取决于我们的工作状态和能力水平。三是要切实理顺园区管理体制。园区的职能定位要放在招商上,把招商作为生命线,视服务企业为天职,充分运用经济的、市场的手段来解决园区发展过程中的问题,不能把园区建设、投入、管理包袱全部背到政府身上来。

4、全力促产促建。坚持一手抓招大招强,一手抓做大做强,推动规模企业上台阶、微小企业进规模、新办企业早投产。一是要开展好“百名干部帮百企”活动。县

委、县政府已经研究决定,由县级领导带头,选派一批优秀的中层骨干到全县100个重点项目和规模以上企业担任项目经理助理、义务厂长助理,帮助项目协调矛盾,加快建设;帮助企业开足马力,扩大生产。要通过这个活动,积极促成南岭民爆、大明矿业、钼酸铵二期、玉峰二期、宏邦净化、泓源矿业、树脂橡胶、凯兴食品等项目建成投产,并确保有一批企业实现当年洽谈、当年建设、当年投产,有一批企业新上二期、三期工程。要加强工业经济预警分析,加快建立煤电油运紧急调度预案,优先保证重点行业、重点项目、重点企业的需要。要通过我们实实在在的帮助,在“寒冬”大环境下营造一个“温室”小环境。二是要开展“项目落地限时大服务”活动。加快项目落地是招商引资、发展工业的关键之举。要切实解决项目落地中拆迁难的问题。今年,要推行项目落地限时承诺制,所有签约招商项目必须在两个月内为客商做好项目落地的一切准备工作。相关部门要对本单位的行政审批时限进行公示,实行限时办理。经县委研究决定,考虑到今年项目向园区集中的要求,去年底新选拔的20名到乡镇挂职担任副职的同志,先到工业园区协助开展招商引资和拆迁工作,工作成绩优秀的才能到乡镇担任乡镇副职。同时,建设、司法、公安、信访、法院等部门要抽调专门力量,协助

支持全县所有的重点工程建设拆迁。要通过集中拆迁,积极储备项目用地,确保平江工业园储备土地400亩,寺前工业小区储备土地150亩以上,全县不因拆迁而影响项目落地。同时,全县所有拆迁安置统一实行一户一宅、每户不超过130平方、集中进安置区安置、集体土地性质不变、层高不超过三层的政策,切实扭转拆迁安置中标准过高或过低的问题,严格依法征拆。同时,县电力公司和自来水公司必须严格按照县委、县政府向客商承诺的时间,确保项目建设的电力、自来水供应及时进场。凡因我们职能部门政令不畅或工作失误而影响项目落地,将严肃追究单位主要负责人和分管人员、经办人员的责任。三是要在全县金融系统开展“服务优质项目放贷竞赛”活动。今年,国家实行适度宽松的货币政策,并规定县域内金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款,为全县各银信部门支持、服务县域经济发展提供了广阔空间。近年来,我县金融机构在服务地方经济建设上作了较大的贡献,但总的来说,贷款发放的额度还不大。去年底,全县金融机构贷款余额不到22个亿,贷存比只有38.5%,而四大国有商业银行上存系统内资金高达27.2亿元,平江吸收的存款大量

外流。今年,政府将积极创造一切条件,加强银企合作,加强金融生态环境建设,向银行推介一些好项目。全县各金融机构要确保新增存款用于县内发放贷款,支持我县经济建设和中小企业发展。县政府将建立对银行支持地方经济发展的奖励考核办法,对新增贷款规模大、新增存款全部用于地方经济建设的银行,政府给予奖励,对县域内贷存比达到50%以上的银行,实行重奖(农发行因没有存款业务,单独考核;并采取措施鼓励行政事业单位、项目业主到该行开设账户;对县域内贷存比低于50%的银行,要在单位公存款开户上进行限制。同时,要积极完善贷款担保平台建设,鼓励有资质的企业成立担保公司;要积极创造条件,支持县外银行到平江发展业务。

四、严厉整治,优化服务,以良好的环境推进招商引资,大办工业

市场经济条件下,政府和企业的职责是什么?有一句话概括得非常精辟,那就是“政府创优环境,企业创造财富”。我县通过近几年来全县上下的不懈努力,经济环境有了很大的改善,但并没有根治,一些环境不优的现象还时有发生,客商和企业意见很大,在一线招商引资的同志也深有感触。必须加大整治力度,切实优化发展环境,帮助企业解决好一切围墙之外的问题,让他们放心投资,安心发展。

1、要加强宣传引导。一是要下大气力营造开放包容、重商亲商的人文环境。一个地方对企业家、对客商的尊重程度,反映着一个地方的开放水平。凡是尊重客商的地方,人气就旺,发展就快。义乌常住人口100万,其中外地客商和工作人员占了70万,正是这种极度的开放造就了义乌现象。要教育全县广大干部群众懂得“有客商就有投资、有投资才有发展”的道理,形成“你发财、我发展,你创业、我得利,你增效、我增收,你办厂、我就业”的共识,真心实意地关心客商、爱护客商、尊重客商、鼓励客商,支持企业创业发展。二是要大张旗鼓地向客商宣传我们优化经济环境的决心、措施。这既是一个宣传的问题,也是一个加强监督的问题。一方面,我们前几年优化经济发展环境出台了很多办法,整个环境还是相对较优,我们必须宣传,让客商知道,吸引他们来。另一方面,我们出台的优化经济发展环境的措施,要靠广大客商来监督落实。从今年开始,要精心制作一条宣传短信,让所有外地手机用户一进入平江,就能收到欢迎来到平江和介绍平江旅游、招商等内容的短信,而且要在短信中公布

两个热线电话,一个是项目代办热线,一个是投诉热线,让客商只要来到平江, 24小时遇到困难和问题都能找得到人帮助解决,有地方投诉。

2、要加强效能建设。根据有关资料分析,现在一个项目的鼎盛期平均只有三年左右,如果我们不提高效率,简化审批,加快建设,就有可能一些项目刚投产就进入衰退期。因此,必须切实加强机关效能建设,决不能因为我们的慢作为、不作为而影响项目的引进、落地和投产。县委、县政府明确把今年作为“行政效能建设年”,重点在以下三个方面下功夫。一

是进一步清理、压缩、整合行政审批和许可项目,减少审批环节,简化办事程序,提高办事效率。要借鉴浙江经验,推进行政许可和审批职能“两集中、两到位”,即在相应职能部门设立行政许可办,单位的所有行政许可项目向行政许可办集中;各单位的行政许可办向县政务中心集中,确保部门窗口职能到位、授权到位。二是要实行行政审批超时默许制、缺席默许制,对未在承诺期限内办理的,视为超时默许;对拒绝参与联办联审或不接受牵头部门协调的单位,视为缺席默许。对因审批单位原因而影响项目报建、投产,给老板带来损失的,要追究单位主要领导和相关负责人责任。三是要进一步完善联合审批、项目代办等制度,特别是对大项目、大企业,要实行“一事一议、特事特办”。各级各部门都要换位思考,转变作风,既要依法依规把好关,更要积极主动服好务。

3、要加强环境整治。针对环境方面客商反映比较强烈的几个问题,我们要下定决心,下大气力,切实加以整治。

一是执法检查的问题。每一次开企业家、投资客商座谈会,反映最多的都是一些职能部门执法检查过多过滥的问题。优化环境,必须在执法检查上切实加以规范。如何规范,简单说就是四个方面:第一,对所有企业和项目在执法过程中要和谐执法。这是春贤书记提出来的。什么叫和谐执法?就是要多服务少检查、多指导少罚款、多支持少收费。初次犯的,有点小问题的,要以批评教育、责令整改为先,不要动不动就处罚,而且处罚很重。我这里提出来,今后职能部门到企业进行执法检查,发现问题后先下达整改通知,屡犯不改的再予处罚。由县纪委、监察局、法制办等牵头，认真研究规范相关部门自由裁量权的问题;而且即使要处罚,必须经县优化办批准同意,并且要召开听证会。特别是对交警查车、扣车处罚的问题,从现在起,凡是外地牌照的车辆进出平江,一律只纠错不罚款,对县内招商引资企业的小车和货车,要统一印制和发放绿卡,确保在平江境内畅通无阻。第二,要规范对企业和

项目的执法检查，减少对企业和项目的检查次数。要严格执行检查准入制度，职能部门进入 企业执法检查必须经县优化办审核备案，报县委、政府主要领导同意。第三，要实行民主测 第三，第三 评，由规模企业厂长经理、个体工商户代表、部分人大代表和政协委员，对执法执纪部门优 化环境开展民主测评，测评结果倒数三名的单位，对单位的主要负责人、分管负责人、具体 承办人要实行黄牌警告；连续两年列倒数第一名的，要严肃追究单位主要负责人的责任，具 体承办人一律免职，分管负责人一律轮岗。第四，所有执法执纪部门都要切切实实制定优化 第四，第四 环境的具体措施，在今天的会议之后，在电视上面向全县公开承诺。二是中介组织不规范的问题。现在，许多企业老板、项目业主对我们一些中介服务行为 二是中介组织不规范的问题。是敢怒不敢言。主要是由于许多中介服务组织依附于一些职能部门，市场行为行政化，将应 由企业和业主自愿接受的服务变为了强制性服务，或强行要求企业、业主接受指定单位提供 服务，将一些中介服务垄断经营，搞独家买卖。我们现在不少中介服务表面上可以自由选择，可以不在我这里接受服务，可以不在我这里交费，而事实上，如果不到我这里办，暗地里就 设卡刁难找岔子，想尽理由不审批、不盖章。今年，必须全面清理整顿，请县纪委、监察局、优化办、编办、人事、财政和政务中心负责，所有中介服务单位必须在人、财、物、办公场 地上与所在部门彻底脱钩，推进中介服务市场化。到今年 7 月 1 日止，凡是没有彻底脱钩的 中介服务机构，一律暂停其服务资格，人员一律辞退、解除公务员身份；凡是行政机关暗中 卡壳的，一经查实，单位负责人和经办人一律轮岗。三是建设环境不优的问题。三是建设环境不优的问题。揽工阻工、强买强卖、欺行霸市的现象，到了十分猖獗的地 步，不加大打击力度的话，社会风气不好，投资环境不好，投资客商怨声载道。今年，对这 个问题必须下重拳、用重典。县公安局要开展几次集中行动，突出打击和查处三五个典

型案 例； 对无故阻工揽工和强买强卖的要坚持露头就打，严厉打击，切实把这股歪风邪气压下去。

同时，要建立快速反应制度，企业和项目所在地派出所、乡镇的负责同志，接到业主的报警 后，必须在半小时之内赶到现场进行组织处理，对反应不及时、组织处理不力，造成企业和 项目停产停工达一个星期的，对派出所长、乡镇党委书记要进行戒勉谈话，情节严重的，严 肃处理。经济环境优不优，关键是人的问题。近年来，我们在优化环境方面之所以收效不 够理想，一个重要的原因就是，在破坏环境问题的处理上，总是关心干部的多，听干部讲客 观原因的多。事实上，这种宽容既害了一些干部，更影响了全县经济发展。因此，要把严肃 查处影响经济环境、阻碍经济发展的人和事放在十分突出的位置，对出现的各种违纪行为，做到有案必查、有查必果、查必到人、查必到位，决不心慈手软，决不姑息迁就。

五、严格考评，强化督查，以科学的奖惩推进招商引资，大办工业 严格考评，强化督查，以科学的奖惩推进招商引资，大办工业 招商引资工作的发动程度、组织力度和推进强度，决定着招商引资的工作局面和成果。各级各部门必须切实加强领导，严格督查考核，以只争朝夕的精神和坚韧不拔的毅力抓招商，办工业，把干部队伍中的骨干力量放到招商上去，把经济工作的主要精力放到推进新型工业 化上去。一要细化分解任务，强化招商责任。一要细化分解任务，强化招商责任。招商引资是硬任务，必须有硬措施。各级各部门 各方面都是招商引资的主体，都是责任人。都要成立招商引资领导小组，明确具体的分管负 责人，都要按要求安排足够的干部力量专门搞招商引资和服务。领导班子尤其是“一把手” 要时时刻刻装着招商引资，自始至终抓好招商引资，切实负起第一责任。要把主要精力放到 抓招商工作上，亲自谋划、组织招商工作。要尽快从接待应酬等事务性工作中解脱出来，一 开年就把主要的时间和精力放在招商上；把主要的人力、物力和财力放在抓项目上，为招商 引资工作提神鼓劲、加热升温。

二要严格督查考核，强化组织推进。二要严格督查考核，强化组织推进。今年对各乡镇、各部门的招商引资工作和项目建 设情况实行一季一调度、一碰头、一通报，推动工作落实；11 月份要组织召开一次流动现 场会，对各乡镇、各单位

招商引资和项目建设的情况进行现场观摩，现场察看你这个乡镇、这个部门一年来到底新上了哪些招商项目，新上了一些什么样的招商项目。而且，每年的流 动会都不看老项目，只看工业项目。三要加大奖罚力度，强化激励措施。三要加大奖罚力度，强化激励措施。招商引资不是一票否决的工作，但要作为一票否 决的工作来抓。要坚决执行对各单位年终考核评比的政策和标准，对做出突出成绩的，在经 济上重奖，政治上重用；对完不成任务、工作毫无起色的，要严肃问责，主要领导和分管人 员不予评先评优，不予提拔任用，并且年终财政决算对这些单位一律不予追加经费。要进一 步落实对招商引资有功人员和企业、客商的奖励办法，让广大干部群众感到拿招商引资的奖 金同样可以发家致富和改善福利。希望我们各单位、企业家和广大干部群众都来争取招商引 资的荣誉和奖励。同志们，招商引资工作是县委、县政府十分看重的一项基础性工作，是加快富民强县的 一项战略性工程，是各级各部门共同的职责和义务。全县上下一定要认清形势，统一思想，抢抓机遇，乘势而上，以更加积极、更大力度、更有实效的工作扎实推进招商引资，为全县 经济社会后发赶超、跨越发展赢得宝贵的时间、赢得发展的机遇、赢得全新的局面！