在全县新农村建设流动现场会上的讲话

第一篇：在全县新农村建设流动现场会上的讲话

在全县新农村建设流动现场会上的讲话

同志们：

今天上午，我们利用了半天的时间，采取“现场看、实地听、交流议”的形式，组织与会同志实地参观学习了陈营镇、上坊乡、青云镇几个新农村建设点典型。相信大家会有不少感触和启示。总体感觉，5个村的建设成效都非常明显，用一句话概括就是“力度大、有特色、可借鉴”。讲力度大，就是5个村整治建设的气魄大、投入大、手笔大，所以讲力度大；讲有特色，就是这5个村点依托各自的生态、人文、区位等资源条件和自然基础，做靓了村庄，做成了精品，做成了不同风格建设模式，所以讲有特色；讲可借鉴，就是5个村点的思路、举措、抓手，对大家开阔眼界、拓展思路、完善举措，具有较强的启示作用，所以讲可借鉴。

县委、县政府对开好这次流动现场会非常重视，会议规格开的很高，把乡镇党委或政府主要领导、分管领导及成员单位的主要负责同志都请来参加，而且高清书记、程文县长放下其他很重要的工作参加这个会，充分表明了县委、县政府对继续推进新农村建设和农村清洁工程的信心和决心。刚才沈晓明同志代表湖云乡作了新农村建设典型发言，等一会，高清书记还将作重要讲话，请大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我围绕“为什么要开现场会”、“现场会学什么”和“会后怎么干”，讲三点意见。

一、为什么要开现场会

当前，各项工作任务非常繁重，为什么选择这个时候开这个流动现场会？是因为这项工作非常重要，到了非抓好不可的时候。

一是上级有部署。全省新农村建设五周年和农村清洁工程一周年表彰大会于今年8月份在赣州召开，会议在参观学习赣州几个新农村建设典型的基础上，全面总结了我省五年来新农村建设的经验，以及一年来农村清洁工程的成效，研究部署今后下一阶段的工作。既是一次集中展示全省新农村建设和农村清洁工程阶段性成果，交流经验、表彰的总结会，也是一次再动员和再部署的鼓劲会。我们今天召开这个大规模、高规格的流动现场会，就是要促进大家认清形势，动员大家把认识和行动上进一步统一到全省新农村建设五周年和农村清洁工程一周年表彰大会的各项要求上来，进一步完善工作思路和举措，不断提升工作水平，扎实推进这两项工作的开展。

二是形势有需要。我县新农村建设从2006年开始历时五年，成效还是不错的，连续几年获全省全市表彰。但是随着工作的推进，一些兄弟县市走在了我们前面，就拿同属滨湖区的兄弟县市来说，鄱阳县是新农村建设工作有史以来，连续几年蝉联省市新农村建设先进县桂冠；从未拿过省市先进的余干县，这次新农村建设五周年表彰也拿了“全省新农村建设先进县”的大奖。现在全省全市抓这两项工作都在竞相推进，“前有标兵，后有追兵”，形势咄咄逼人，稍有懈怠就会落伍掉队。因此，大家一定要认清形势，看见差距和不足，不要我们自己和自己比、今年和去年比有进步就自我感觉良好，而是要放置到与周边兄弟县市比较的大环境，放置在全省全市的大格局去比拼。

三是自身有差距。据前不久全县新农村建设交叉督查的情况看，各乡镇总体成效较前一阶段有进展、有变化，培育了一批典型，也打造了一批亮点，特别是湖云乡采取各个突破的办法，在整治建设上加大力度、舍得投入，实现了整体工作平衡推进；齐埠乡通过组织各村点理事会外出学习经验，借鉴兄弟村点的先进经验，项目实施也取得了较大突破。但对照全年预期目标，我县新农村建设整体进度仍够平衡。造成新农村建设的不平衡的主客观因素很多。从基础条件看，各乡镇推进新农村建设经济实力、农民素质、基础环境等各方面条件不同，起跑线不一样，致使工作进展不平衡。从干部服务看，一些乡镇、部门抓新农村建设的新鲜感下降，工作激情锐减，缺乏韧劲、钻劲和闯劲，工作方法单一，作风不够深入；从组织领导看，一些乡镇的领导和结对共建部门，没有把这项工作当作一项中心工作、重要任务放在心上、摆在位上、拿在手上。从项目推进看，核心的“三改”，改路群众积极性高，改水群众也能接受，改厕效果依然不够明显。这些问题如不妥善解决好，势必影响在省市考评中的创先争优，需要通过这次现场会研究加以解决。

二、现场会学什么

为什么现场会选择在这些村召开，是因为这些村在新农村建设中，做到了先行一步，彰显了特色，打造了亮点，带来的变化让我们看得见、摸得着，可以学、可以推。概括起来，5个村的经验值得大家借鉴：

第一，认识到位重视的好。今天大家看到的现场，能够搞得比较好，首先是党政重视，认识到位。陈营镇在资金投入舍得投入，不仅镇财政落实新村办工作经费1万元，安排了16万元资金用于奖励年度评比获前三名的先进村点，对每个新农村建设点绿化也予以4万元扶持资金，有效调动了村点创先争优和新村办工作人员的积极性。其次是村理事会认识统一，行动迅速。上坊乡细港杨家村理事会办事得力，从自身实际出发，想尽办法，从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的事情入手，突出重点，克服困难，发动群众，积极推进基础设施建设，村庄面貌经整治后变得焕然一新。

第二，建设模式定位的好。今天参观的5村对村点建设定位比较科学，比较准确。陈营镇邹坂的上屋、下屋和马家四方岗定位为联村整片推进模式、通过联村整片搞建设，已将三村连成了一体，做到了山水和文化相融，基础设施共享性，且片区设有医疗服务站、小学、电信网点、商店和文化娱乐场所和设施，社会服务功能齐全，体现的是新农村社区风貌。上坊西港杨家定位为田园生态建设模式，通过延续村内良好的自然风貌和生态庭院，搞好“三改两普及”和垃圾处理，使环境更优美，人居更舒适，体现了乡村特有的生态风貌。上坊乡西山蔡家新村定位为集中建房型建设模式，建成了3排48户连栋别墅小区，体现的是现代时尚的风格，陈营镇郊区史家坂定位为城中村改造型，该村根据县城总体规划及控制性规划改造村居，接上了县城自来水、下水道和县城下水道连为一体，拆除了影响村内的违章建筑物，兴建了小型广场，体现的是农民生活品位和村庄的文化底蕴。

第三，筹资办法选择的好。5个村在解决资金短缺的问题上，都能根据自身的实际，确定一套可行性的筹资办法。上坊细港杨家村通过拍卖山场筹集了一大批资金用于新农村建设；上坊乡西山蔡家村建设农民别墅小区，争取新农村建设用地政策，沿清珠线专门划出一块土地，出让给农民建房，按建房面积每平方米确定筹资标准，向建房户筹集相应资金用于水电、绿地、下水道等基础配套设施。郊区史家坂村则利用村内的人脉和地理优势，促成县医院、药监局、疾控中心等相关单位出资支援整治建设。我们其他乡镇的村点也有资源、区位和人脉优势，关键要看大家在筹资方式上如何立足实际，开动脑筋。

第四，干部服务开展的好。特别是县挂点领导和结对共建单位从确点开始到实施推进，都亲历亲为，如果不是各级领导这么重视，就不会有今天这么好的效果。乡镇新村办也配合村理事会，从宣传、规划、筹资到实实在在推进等各个环节都精心组织，周密安排。通过几个月的共同努力，真正把5个村建成有特色、可以学、能推广的新农村建设样板村。

第五、主体作用发挥的好。5个村在发动群众参与新农村建设中想了不少办法，不走过场，不流于形式，做到政府推动、能人带动、群众主动，给群众带来看得见、摸得着的实惠。村民也通过整治建设给村庄带来的变化，看到了党委、政府是真心实意帮助群众搞建设、谋发展，从而调动了村民参与的积极性，纷纷出钱出力，形成了上下联动齐心抓的良好氛围。

三、会后怎么干

当前，新农村建设处于冲刺阶段，如不抓紧抓实，势必在省市考评格局中淘汰出局，创先争优也会成为一句空话。冲刺阶段的工作怎么抓，我认为，关键要把握好“五个三”。

1、算好“三笔账”：政治账、资金账、时间账。一是算好政治账。新农村建设点和农村清洁工程是推进统筹城乡发展和建设鄱阳湖生态经济区很重要的抓手性工作，事关广大农民切身利益，是一项德政工程、民生工程，一定要坚持质量第一的原则，力戒盲目追求高起点、高速度，杜绝短期行为和急功近利，决不能出现豆腐渣工程，坚决杜绝“老百姓今年拍手称快，明年指鼻骂娘”的现象，即使各项工程不可能让老百姓终身受用，但也要保证长期受益，使百姓真正地享受到新农村建设成果。二是算好经济账。既要尽力而为，又要量力而行，切忌盲目铺摊子，坚决杜绝修门楼、做钢管广告牌等奢侈浪费行为，搞不切实际的形象工程。要建立资金台账，村里已经花了多少钱，做了多少事，要做到心里有数。还要做什么事，需要多少资金都要谋划好，确保把有限的资金用在“刀刃”上。要按照验收要求先把规定动作，再考虑兴建小型广场、老年活动中心和安装健身器材等自选动作；三是算好时间账。如何确保在检查验收前，完成各项建设任务，大家要有紧迫感，倒排工期，加快进度。要逐事逐项安排时间，明确进度，落实好责任人，细化到天，落实到人头，确保按期完成任务。特别是要对一些地方施工力量不足，各地乡村干部要积极协调，也可以在尊重群众意愿的基础上，由乡村统一组织力量进行突击施工。

2、突出“三重点”：即六改四普及、村庄绿化、垃圾处理。六改四普及”和“三绿一处理”是新农村建设的“规定动作”，也是重点需要解决的问题。各乡镇要对照检查验收标准，逐一排查，补缺补差，完善提高，务必取得明显实效。基础设施建设方面：核心的“三改两普及”(即改路、改水、改厕)要以“双百一九双十”为评判标准检验工作成效。改路、改水率必须达到100%以上，户厕改造率必须达到90%以上，这三项工作一定要深入，户用沼气在10口以上、太阳能普及不少于10台，人畜分离和一些空心房的拆除一定要彻底；村点绿化方面：要对重点部位实施 “四看”，即一看村边绿化、二看路边绿化、三看村庄公共场所绿化、四看农家庭院绿化；农村清洁工程方面：继续推行“一用二集三收四处理”的垃圾无害化处理方式，抓好“一桶一袋一池一屋一员”（一桶：易降解和不易降解一组垃圾桶；一袋，废旧电池收集袋；一池：一户一个沼气池或沤肥池；一屋：每村建一个垃圾分类棚屋；一员：每村按50户配备一个保洁员）的体系建设，不断完善村庄长效保洁工作机制，实现村内可视范围看不见乱堆乱放和垃圾污染。以上要求，各乡镇务必把握好，把今后工作精力、建设资金重点向这几方面倾斜。

3、健全“三机制”：责任机制、考核机制、督查机制。建设社会主义新农村，很重要的一项任务是要形成一套有效的工作机制，保证新农村建设健康有序推进。一是全面落实工作责任制。实行党政主要领导负总责，分管领导主要抓，各挂点领导、干部分头分片抓的责任机制，推行“三包”责任制（领导包村，驻村干部包点，村组干部和理事会人员包户），形成一级抓一级、一级管一级，层层抓落实的工作运行机制。二是建立健全目标考核责任制。县委、县政府将把新农村建设作为目标责任制考核和领导班子、干部政绩考核的重要内容，年末按照责任目标，对照工作任务，对各责任单位进行考核，敲钟问响，跟踪问效，严格兑现奖惩。三是建立督查机制。县委督查室、政府督办室和县新农村建设工作办公室要加大新农村建设的督查力度，定期或不定期地对各单位工作进展情况进行督促检查，及时向县委、县政府反馈，确保各项工作任务落实到位。

4、把握“三关键”：农民主体、部门帮扶、干部服务。一是发挥好主体作用。要接受好农民监督，贯彻好“三公开”制度，要多听取农民群众意见，善于采纳和引导，把民主管理和群众工作做实做细，着力唤起群众自觉参与、自建家园的热情，强化农民主人翁意识，真正实现农民自我建设、自我管理、自我教育、自我提高。尤其在相应机制上要做实。农民自主建设热情激发了，村点工作局面就能化被动为主动，新农村建设点预期目标就能够顺利实现。二是发挥部门帮建的作用。各挂点单位和企业要细化帮扶工作方案，明确帮扶措施，多为帮扶村点出点子、想办法、拿主意，帮助解决工作推进过程中碰到的一些问题。相关部门思想一定要统一，步调一定要一致，要通力配合，为新农村建设多争取衔接项目。三是发挥干部指导服务作用。各乡镇要紧绷这根弦，每星期都要对各点上的包村领导、村支部书记、理事会长等有关人员定期调度，及时解决好点上存在的一些具体困难和问题。有关业务指导和项目实施，成员单位要充分发挥职能作用，完善技术指导，强化施工队伍培训，完善队伍管理办法，杜绝吃拿卡要现象，杜绝问题工程出现。

5，推进“三结合”：点与面、软件与硬件、干好今年与谋划明年。一是做到抓软件与抓硬件相结合。要在做好“六改四普及”和“三绿一处理”以及文化体育设施等硬件性工作的同时，兼顾做好制定理事会、产业发展、村庄保洁制度、制度、村规民约等各项制度并统一上墙，资金使用管理一定要建好台账并定期向村民公开，要创新有形的宣传形式和载体，按照“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的“三贴近”要求，采取群众喜闻乐见的形式进村入户宣传，确保入眼、入耳、入心；二是做到培植点上经验典型总结与带动面上工作相结合。要善于总结，确保以经验典型总结与培植带动面上工作上层次上水平。着重从整村推进、单项建设、管理创新、先进团队、模范人物五个方面挖掘和培植典型，抓好示范引导，以点带面，力求推动我县新农村建设工作上层次、上水平。要主动走出去，到附近成功村点学习，学习先进经验，借鉴优秀村点的好做法、好措施。三是做到干好今年与谋划明年相结合。从元月份开始就要启动明年的选点定点工作，明年的选点工作怎么抓，初步有个思路和设想，调剂点尽量做到“四倾斜”：向对今年做到好的乡镇和村点倾斜；向主要交通沿线村庄倾斜；向积极性高且村点筹资能力强的大村倾斜；向产业、生态、房型布局等基础条件好村庄倾斜。

同志们，冲刺阶段的工作任务非常繁重，我们一定要以全县推进创优争先“百日行动”和这次流动现场会为契机，认真学习和借鉴观摩学习点的经验和做法，一步一个脚印，一环紧扣一环，切实加快推进步伐，确保全年新农村建设目标任务顺利完成，努力在全省全市考评格局中实现创优争先！

第二篇：在流动现场会上的讲话

感受发展 赶超发展

7月22日至24日，我有幸参加了以“看项目、比变化”为主题的上半年经济社会发展情况巡查活动，以董市长为组长的第二组对信州区、上饶县、广丰县、玉山县、婺源县、德兴市和三清山景区进行了巡查。三天的巡查，让我开阔了视野、看到了差距、感到了压力，同时也坚定了信心、鼓舞了斗志、振奋了精神。

一、参加巡查的感受：百舸争流，千帆竞发

今年以来，市委、市政府以项目为抓手，大力实施“双千工程”，迅速展开“十百千”行动等措施，保证了国家宏观经济政策的落地生效，经济社会发展态势既好于预期，也好于全国、全省。上半年，全市生产总值达306.23亿元，增长11.1%，全市财政总收入完成42.54亿元，增长10.4%。在全市经济向好态势的带动下，各地鼓足干劲，赶超先进，展现了敢于发展的豪迈情怀和善于发展的战略胸襟。

（一）抓项目的氛围浓厚。此次巡查，所到之处，无一例外地让我感受到了激情四射、热火朝天的发展印象。各地对抓项目、促发展的认识高度一致。德兴市确定重点项目97个，总投资356.49亿元。婺源县组织“双百工程”大会战，计划总项目数103个，计划总投资207.1亿元。上饶县确定了完成固投50亿、争取上级资金5亿的“双五”目标。广丰县围绕三大百亿产业规划，精心谋划“双百工程”和项目投资101计划。玉山县实施项目带动战略，推动园区大发展。信州区认真落实“双轮驱动”和“双千工程”战略。三清山于实施项目建设年活动，形成了上下一心抓项目的氛围。

（二）抓项目的思路清晰。各地在抓项目建设中，紧密结合了“三保一弘扬”的发展要求，紧密结合了当前的发展形势，紧密结合了各地未来的发展方向。一是瞄准市场抓项目。婺源县以土地抵押融资、以BT模式向社会融资等形式，计划筹资6亿多元推进城市基础设施建设。二是立足民生抓项目。三清山将核心景区和海拔800米以上的山区农民统一搬迁到规划建设的旅游集镇和中心村居住，解决了景区保护和搬迁户生活出路的矛盾。三是着眼长远抓项目。信州区积极融入“一个中心、四个基地”建设，全力配合全市重点工程建设，累计征地2500亩，拆迁房屋11万平方米。玉山实施了“六纵六横”路网建设和功能设施建设十大重点工程。德兴突出抓好金德铅业等一批“顶天立地型”项目，为地方经济的长远发展打了坚实的基础。

（三）抓项目的机制完整。各地在抓项目工作上，切实做到了思想统一、步调一致、上下齐心、合力推进。一是领导高位推动。建立了项目工作推进机制和项目考评机制，实行了县四套班子领导挂点重点项目服务和督促的责任制度。二是部门职责清晰。所有的重点项目都明确了责任单位、服务单位和配合单位，部门之间结合职责，密切配合。三是项目时序明确。重视调度，做到一月一督查，一月一通报，实行倒逼法，倒排工期，确保序时推进。四是问责制度严格。都出台了问责办法，项目没有按时按质按量推进的，对有关责任人进行问责。

（四）抓项目的成效明显。上半年，在项目的带动下，各地经济发展均实现了两位数增长。信州区开工项目52个，总投资43亿元，新引进重大工业项目18个，落户重大项目25个。上饶县开工重点项目48个，完成投资9.54亿元，新引进5000万元以上工业项目9个。广丰实施5000万元以上扩（改）建、技改项目13个，开工新建企业项目14个，引进工业项目18个。玉山引进工业项目45个，投资总额30.69亿。德兴实施规上项目103个，完成投资19.7亿元；引进5000万元以上工业项目8个。婺源新开工项目35个，计划投资15.3亿元，竣工项目27个，投资27.5亿元。

二、巡查之后的启示：咬定目标，放眼长远

本次巡查，对我而言，是一个看项目、比变化的过程，更是一个学习经验、找出差距、加快发展的过程。在看到各兄弟县市千帆竞发、百舸争流的发展态势之后，我深切地感受到了压力、差距和不足。如何巩固现有成绩，迈开更快步伐？我感觉到，必须坚定信心，再鼓干劲，坚持“两个不动摇”，做到“三个进一步”。

一是坚持既定的发展思路不动摇。在历届县委、县政府探索和实践的基础上，我县确立了做“大横峰”宏伟目标，提出了做大总量、做优质量、做旺人气、做好项目，建设“经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰”的发展思路。今后，我县将以更宏大的气魄实施项目攻坚，以更坚实的步伐推动工业发展，以更扎实的举措抓好“三农”工作，以更长远的目光推进新型城镇化，以更坚定的决心落实科学发展，以更务实的态度抓实民生工程，为做“大横峰”构筑增添新的内涵、拓展新的空间。

二是坚持既定的发展目标不动摇。今年初，县委县政府在认真分析形势的基础上，提出了各项经济指标和各项工作都要瞄准全市第一方阵争先进位的发展目标。半年来，努力克服全球金融危机的不利影响，着力破解难题，奋力推进工作，实现了预期目标。在全市通报的21项主要经济指标中，我县生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值等5项指标的增速居于全市领先位置。但我们也清楚地看到，还有多项经济指标总量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟县市区激越的发展态势，市委、市政府的殷切希望，给我们以很大的压力。我们将变压力为动力，确保完成既定目标。

三是进一步加大项目工作创新力度。今年，我县项目多，任务重，征地、拆迁、资金等难题影响着项目推进。为此，必须创新思路抓项目。思想上更加解放，学会算大帐，算长远账，解决一个当前利益与长远利益、个体利益与综合利益的认识问题。思路上更加拓宽，既争取国家项目和资金，又善于招商引资，同时还要激活民间资金。方法上更加创新，项目建设资金不能仅仅盯住财政资金，更重要是的通过市场的手段来筹集项目资金；征地拆迁难不能仅仅是苦口婆心做工作，更要从根本上解决老百姓的出路问题。

四是进一步加大项目推进落实力度。完善责任机制和调度机制，全力推进项目建设。完善领导挂项目责任制。强化责任，挂点领导从前期准备、项目策划、资金落实到建设投产，要进行全程服务、全程带动、全程监督。完善项目考核责任制。把全县重点建设项目分解到各部门、各单位，把责任落实到具体的责任人、承办人，明确阶段性工作或工程进度的时限要求，签订责任状。完善部门服务责任制。切实转变干部作风，明确部门职能，提高服务质量，在全县上下营造一种“想项目、议项目、干项目、促项目”的良好氛围。

五是进一步加大抓大项目的力度。经济的大发展，必须要有大项目的支撑。放眼巡查的6+1县市区，各地都在谋大项目、引大项目、做大项目上各显身手。信州区和上饶县做大商贸项目，玉山、婺源和三清山做大旅游项目，广丰、德兴借助做大工业项目，这些项目的实施为各地的后续发展奠定了坚实的基础。横峰今年以来，招商引资形势开局较好，引进了一批规模较大、科技含量较高的项目，实现了月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新项目投产。但真正顶天立地的项目不多，主营业务收入过10亿的企业不多。因此，今后要在跑大项、招好商、重长远上下功夫。

三、巡查之后的动作：强力攻坚，赶超发展

下半年，我们将以推进项目建设为抓手，以优化经济结构为重点，强力攻坚克难，实现逆势奋进，努力完成全年经济社会发展目标。重点抓好以下四个方面工作：

（一）抓项目推进，增添发展动力。主抓三个方面:一是狠抓“双百工程”项目的落实。今明两年，我县安排固定资产投资项目102个，总投资100.1亿元。着力实施好省级生态工业园区、天山国际大酒店、红枫公园、现代教育城、岑山国家森林公园、闽浙（皖）赣革命根据地红色旅游开发等36个影响横峰长远发展的重点功能性项目；重点发展好和丰铜业、华光镍业、龙祥铝业等一批支撑园区发展的重大项目和钻宝仪表、罗宝智能科技、瑞峰汽配、永达环保、长河锂电池、亿晶新能源等一批促进园区产业升级、规模较大的高新技术产业项目。二是着力引进和开工一批大项目、好项目。按照“三度四业”的要求，县本级重点引进“顶天立地型”的重大项目，乡镇主攻1-2家2000万元以上的项目，确保“月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新项目投产”。全年确保引进亿元以上的工业项目6个，2000万元以上工业项目12个；确保实现利用省外5000万元以上项目资金9.78亿元。三是鼓励发展民资项目。打造良好的政务环境、服务环境和法治环境，为创业者开辟广阔的创业空间。力争新增民营企业120家，农民专业合作社140家，个体工商户800户。积极鼓励和引导县内企业家投资项目建设，建设重点民资项目9个，总投资3.1亿元。

（二）抓工业提升，强化发展支撑。一是做优做强省级生态工业园区。做好新增10平方公里的扩园规划等前期工作,启动实施园区三期开发建设，完成“三通一平”土地面积1000亩以上。加强生态建设，开工建设工业污水处理厂，确保通过省级生态工业园区验收。全年力争新入园企业20家，其中亿元以上企业6家；新增投产企业10家，其中亿元以上企业1家，新增投资17亿元；完成主营业务收入80亿元，力争达到100亿元；完成工业增加值24亿元，力争达到30亿元；上缴税金3.2亿元，力争达到4亿元；安置就业人员12000人，跻身全省一类工业园区。二是做特做强优势产业。培育做大以和丰铜业、华光镍业、龙祥铝业为龙头的有色金属产业，力争有色金属产业主营业务收入达到70亿元，成为全省最具特色的有色金属产业基地之一；积极培育壮大以罗宝智能科技、钻宝仪表为龙头的高新技术产业；以瑞峰汽配为龙头的机械制造业；以绿野山茶油、葛业公司为龙头的农产品加工业；以梦娜袜业、亚迈实业为龙头的纺织服装业。三是做大做强重点企业。培育形成1家年主营业务收入超20亿元，利税过2亿元的龙头企业；7家年主营业务收入超5亿元，利税过5000万元的骨干企业；11家年主营业务收入超1亿元，利税过1000万元的优强企业。

(三)抓城乡统筹，拓宽发展空间。做靓城市形象。实施老城区、新城区、岑山景区和工业园区“四区联动”，着力改造老城区、提升新城区、开发岑山景区、做大工业园区，促进四区一体化发展。老城区里弄小巷硬化、亮化率达100%。新城区抓好两大市民休闲景观、五大城市交通要道、十大标志性工程。岑山景区抓好岑山与天台山的环山公路、主景区游步道、百亩红枫林和部分旅游休闲设施建设。工业园区加快配套设施建设，园区绿地率要达到38%。做旺商贸流通。主抓房地产业、商贸流通业、旅游业和现代服务业。建好五环花园、财富广场、中央公馆等一批精品小区，完成1.5万平方米的廉租住房建设。整合商贸流通口资源，构建大流通格局，进一步加快煤炭交易市场、农资市场、大型物流园和停车场建设。加强闽浙（皖）赣革命根据地旧址、岑山国家森林公园、赭亭山国家风景区旅游基础设施建设，引导发展600家农家乐，促进旅游经济繁荣。规范发展各类中介服务行业、金融业、保险业、信息通讯业。做实农村基础。围绕“葛、猪、菜、油茶”等主导产业，积极筹建生猪集团、葛业协会和香芋销售公司，努力实现集团化发展。着力推进农村基础设施建设，全面实现农村公路“村村通”的目标。规划实施乡村集镇建设，抓好葛源历史文化名镇、莲荷集镇的开发建设，完成70个新农村点的建设任务，力争在全省率先全面完成新农村建设的目标。

（四）抓社会和谐，促进科学发展。主要是抓好四项建设，做到四个加强，实现四大目标。四项建设：即省级文明卫生城市、省级生态示范园区、城市生活污水处理厂和工业污水处理厂建设。城市生活污水处理厂力争在10月31日前建成投入使用，工业园区污水处理厂力争年内开工建设。四个加强：即加强生态建设、加强环境保护、加强民生工作、加强维护稳定。四大目标：即实现市里下达的节能减排、民生工程、维护稳定和提前一年完成“一大四小”工程建设造林的目标，努力建设经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰。

第三篇：在全市工业园区建设流动现场会上的讲话

在全市工业园区建设流动现场会上的讲话

同志们：

这是市委、市政府组织召开的第四次工业园区建设流动现场会，选择在岁末年初工作非常繁忙的关键时刻，充分说明了这项工作的极其重要性。这次会议的主要任务是，全面总结今年我市园区建设工作，正确分析形势，认真查找问题，理清发展思路，部署安排2012年园区建设大会战，推动园区加快发展、转型发展。会议期间，我们实地感受了5个重点园区的可喜变化，立安副市长宣读了2012年园区建设大会战实施方案。等会，马勇书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，以新要求、新举措加快推进新时期新形势下的园区建设工作。下面，我先讲三点意见。

一、全面回顾总结，充分肯定成绩，信心百倍谋求新跨越

今年以来，我市工业园区深入贯彻落实科学发展观，按照市委经济工作会议和全市工业园区建设工作会议精神，认真部署开展园区建设大会战，园区经济继续保持加快发展的势头。

（一）经济效益稳步提升。

主要经济指标持续较快增长，预计均能完成或超额完成年初确定的目标，园区“火车头”作用进一步突显，为“十二五”发展开好了局。1－11月，园区共完成工业总产值521.5亿元，同比增长50%。完成工业增加值158.4亿元，增长51%，其中规模工业增加值153.8亿元，增长48.6%。完成固定资产投资195亿元，增长40%。实现税收16.7亿元，增长79.3%；其中工业税收10.4亿元，增长64.4%。园区规模工业增加值、固定资产投资、税收增速分别比全市快27.3、5、47.9个百分点，分别占全市的53.9%、48.2%、33.6%。益阳高新区、龙岭工业园和沅江经开区3个园区工业总产值均超过了100亿元，长春工业园也逼近100亿元大关。

（二）基础投入不断加大。

逐步建立健全政府引导和市场运作相结合的基础设施投资机制，园区综合承载能力进一步提升。1－11月，园区累计完成基础设施建设投资39.64亿元，比上年增长22.7%。益阳高新区共完成投资

15.78

亿元，改扩建道路7条，启动了一系列亮化美化工程。益阳高新区东部产业园完成政府直接投资5.02亿元，加快了安置庄园、倒班公寓、项目场平工程等建设，并采取BOT方式启动了污水处理厂建设。龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园、桃江经开区分别完成投资8亿元、3.4亿元、4亿元、1.5亿元，基础设施条件进一步改善。大通湖工业园、南县经开区、安化经开区今年也有所突破，分别完成投资1.6亿元、2400万元、1000万元。

（三）集聚效应日益显现。

创新招商引资方式，深入推进“三项行动”，促进项目早落地、早开工、早投产，园区集聚项目资金的能力逐步增强。1－11月，园区实际到位内外资115.9亿元，同比增长25.2%，其中到位内资108.4亿元，到位外资7.5亿元；新签约项目141个，新开工项目147个，新投产项目104个；完成工业投资140亿元，增长47.5%。益阳高新区新引进项目33个，新开工项目15个，新投产项目15个，完成投资64.7亿元，广汽丰田鑫银店等5个项目进入试生产阶段，国晶硅业、科力远三期、金能新材料正在进行厂房主体建设，服务外包产业园引进项目8个，惠普软件3D动漫益阳产业园从谈判到动工只用了3个月时间。高新区东部产业园新签约项目31个，新动工项目31个，新投产项目19个，完成投资11亿元。龙岭工业园新签约项目28个，新投产项目15个，完成投资40亿元，投产项目达95个。长春工业园新动工项目46个，新投产项目30个，口味王和皇爷食品产值均过10亿元，23家企业产值过亿元。沅江经开区科至博等11个项目建成投产。桃江经开区新兴机械、湘中水工等6个项目建成投产。南县经开区新开工5个项目，祥安油脂、森艺家具等5个项目竣工投产。大通湖工业园新投产项目2个。安化经开区与中粮湖南集团、新华联集团等5家企业签订意向投资协议，协议引资8.5亿元。

（四）转型发展初现雏形。

园区创新投入不断加大，创新载体不断增多，创新能力有所增强，拥有了国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地、国家高技术产业基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技术中心等一批创新载体。同时，不断优化产业结构，打造产业集群，一大批优势产业基地加快发展。益阳高新区新能源新材料、先进装备制造、电子信息、农产品加工四大产业实现规模工业产值96.8亿元，占园区规模工业产值的60.3%。高新区东部产业园坚持发展先进装备制造、电子信息和绿色食品加工三大产业，累计引进工业企业67家，其中先进装备制造企业59家。龙岭工业园成为全国铝电解电容器的主要生产基地之一。长春工业园入驻电子信息、先进装备制造、食品加工企业47家，完成产值64.4亿元，占园区总产值的73.2%。沅江经开区中联重科完成产值51.5亿元，增长24.7%，实现税收1.3亿元，增长78%；外协园入驻企业14家，实现工业产值4.5亿元、税收0.55亿元，分别增长91.8%、89.2%。

回顾过去的一年，在宏观经济形势趋紧、工业基础薄弱的背景下，我市园区经济能够持续保持这样高的速度和质量，实属不易。这也为我们推进“十二五”时期园区跨越发展奠定了扎实基础，增添了信心。希望全市各级各部门信心百倍、满怀激情投入到园区建设大会战中，以“人一之，我十之”的精神促进园区加快发展。

二、正确研判形势，查找突出问题，责无旁贷实现新突破

正确研判形势，是做好2012年园区建设工作的重要前提和基础。总体来看，尽管面临诸多不确定性因素，但我市园区发展仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期。明年全球经济预计将呈现3%左右的低速缓慢增长态势，我国外贸出口增长回落，而我市外贸依存度相对较低，正好可以利用这个时机加快提升园区优势产业、优秀企业的国际竞争力。全国经济增长速度温和下降，全年将保持8%左右的增速，而中西部地区将成为经济增长的新亮点，随着“十二五”规划投资项目进入集中建设阶段，我市园区承接沿海加工贸易产业梯度转移的效果将更为明显。

在看到良好机遇的同时，也要清醒地认识到我市园区自身仍然存在不少突出的困难和问题亟待解决。各级各部门一定要认真分析研究，及时发现问题，积极寻找对策，以责无旁贷的姿态正视挑战、应对挑战、战胜挑战，实现园区建设发展新突破。

一是思想认识不够到位。

仍然有少数人甚至是各级各部门的一把手对园区发展重视不够，还没有把园区建设大会战摆在经济发展的突出位置上。个别单位对进政务中心还存在抵触情绪，降低了行政效能，影响了园区项目落地和建设，投资客商意见不小。有些区县（市）主要领导很少抽出时间来研究园区工作，还存在应付了事的想法，对园区建设舍不得投入，园区发展速度不快、效果不好，大会战还没有形成气候。

二是职能授予不够充分。

除益阳高新区外，其它园区机构虽为同级党委、政府的派出机构，但都没有充分履行县级政府经济社会管理权限。特别是投融资体制不健全，严重影响园区造血功能，财政管理上只有益阳高新区、沅江经开区、桃江经开区实行税收分成，其他园区还是报账制；融资平台建设上，只有益阳高新区、龙岭工业园、桃江经开区拥有独立的投资公司，有权向银行融资，经营区内土地，长春工业园、沅江经开区、南县经开区虽拥有投资公司，但主要是由城投公司负责建设，大通湖工业园、安化经开区还没有平台，主要靠政府直接投入。

三是要素资源制约明显。

普遍存在土地、资金、人才三大瓶颈。用地方面，报批难，缺口大，且受社会保障体系不健全、土地价格差异较大等因素影响，拆迁安置难度加大。今年全市工业用地约需600公顷，但新增建设用地计划仅350公顷，远远满足不了园区用地需求。益阳高新区东部产业园第二批937亩用地、长春工业园600余亩土地都没有着落。资金方面，贷款难，融资渠道窄，严重制约项目建设进度。益阳高新区年底资金缺口达3亿元，高新区东部产业园今年共需支付资金5.2亿元，缺口达1.73亿元，长春工业园缺口2亿元。人力资源方面，干部队伍结构不尽合理，整体素质有待提高，企业高级经营管理人才、技术创新人才缺乏，“用工荒”问题依然难以解决。仅沅江经开区用工缺口就达3000余人。

四是经济发展不平衡。

从区域看，1－11月，益阳高新区、龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园分别实现工业增加值39.2亿元、39.1亿元、33亿元、22.4亿元，合计133.7亿元，占全市园区总量的84.4%；分别实现工业税收2.1亿元、2.3亿元、2.3亿元、1.9

亿元，合计8.6亿元，占全市园区总量的82.7%。从行业看，发展最快的装备制造业实现规模工业增加值63.5亿元，增长53%，占全市园区总量的三分之一强；其次是食品加工、电子信息、纺织，分别实现规模工业增加值21.1亿元、17.8亿元、11亿元，分别增长29.3%、57.5

%、33.5%，四大行业共实现工业增加值113.4亿元，占全市园区总量的73.7%。

五是发展方式较为粗放。

产业结构趋同。虽然市里制定了产业布局导向规划，明确了各园区产业发展重点和限制进入的产业，但因执行时间短且约束力不强，效果不明显。目前，园区产业门类齐全，低水平重复建设较严重，主导产业首位度不高。产业层次偏低。主要靠外延式扩张，靠优惠政策和低要素成本吸引投资，大部分企业仍以初加工为主，产品技术含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。创新能力不强。科技投入仍然不足，高新技术产业发展不快，科技创新的支撑作用有限。1－11月，园区高新技术产业实现增加值37.6亿元，增长26.1%，仅占全市园区总量的26.4%，增速比全市园区平均低43.4个百分点。配套跟不上。园区标准化厂房、生活服务区等配套设施建设滞后，以服务外包、现代物流为代表的生产性服务业发展滞后，也制约了园区经济的加快发展。

三、抓住关键环节，精心部署会战，务实创新夺取新胜利

“十二五”时期，是我市园区加快发展、转型发展的重要战略机遇期。部署开展园区建设大会战，是进一步发挥园区新型工业化主战场作用，促进工业后发赶超的现实需要，也是进一步发挥园区推动“四化两型”、建设绿色益阳主载体作用，促进科学发展的客观要求。全市各级各部门一定要站在战略和大局的高度，将思想和行动统一到市委、市政府的科学部署上来，把园区建设大会战作为“十二五”经济工作的重要主线，不断提升工作合力，创新工作思路，努力夺取园区建设大会战新的更大胜利。

“十二五”时期园区建设大会战的总体思路是：紧紧围绕“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的战略部署，坚持园区规范发展、优先发展、超常发展、创新发展、绿色发展，进一步优化体制机制，强力推进基础设施建设、招商引资和项目建设，加快经济发展方式转变，着力将园区打造成为后发赶超核心引擎、最优政务示范平台和两型社会建设先导区。2012年大会战的主要目标是：工业总产值增长35%，工业增加值增长40%，固定资产投资增长35%，税收增长50%；基础设施建设投资35亿元，新建标准化厂房建筑面积30万平方米；新开工项目150个，新投产项目120个。明年园区建设大会战重点要努力突破体制、政策和融资瓶颈，加快转变发展方式，扎实开展三大主题创建活动。

（一）突破体制瓶颈，实现园区规范发展。

一是进一步加强组织领导。市里成立园区建设大会战指挥部，由我任指挥长，培模、立安任副指挥长，指挥部办公室设市园区办，从经信、规划、统计、经合等部门抽调专人，具体负责大会战的组织协调、督查考核等日常工作。同时，建立市县联动工作机制，区县（市）都必须相应成立园区建设领导小组、园区建设大会战指挥部，主要领导要亲自调度，定期进行专题研究。会后，市县两级要尽快建立机构，明确专人，保障经费。二是进一步强化调度考核。建立“一月一调度、一季一督查、半年一总结、一年一评比”的定期调度制度，即市园区办每月对全市工业园区进行一次工作调度，市园区建设领导小组每季度进行一次工作督查，半年召开经济形势分析会议，市委市政府每年底组织召开全市工业园区建设流动现场会。明年要严格考核园区税收、工业增加值、基础设施建设、标准化厂房、招商引资、金融融资等主要指标以及市直部门支持园区建设情况，对区县（市）政府、园区领导班子和市直有关部门实行重奖重罚。三是进一步落实园区管理职能。严格落实园区管理机构享有的市、县政府经济社会管理权限，凡本级政府拥有的行政审批权限全部授权或委托授权园区管委会。按照精简、统一、效能原则，设置园区内设机构，行使市、县政府职能部门的管理权限，使用职能部门的园区审批专用章。四是进一步优化城区园区管理体制。市园区办要组织调研拿出意见，报市委市政府研究，对中心城区“两区两园”实行统一的招商引资政策、项目空间布局和规划建设管理。为利于招商引资和立项争资，原则同意龙岭工业园、长春工业园对外加挂益阳国家高新区的牌子。明确龙岭工业园主体资格，成立益阳市龙岭工业园管委会，并保留益阳沧水铺循环经济工业园管委会的牌子，积极申报国家级经开区。抓住省里支持省级工业集中区建设的契机，成立赫山区龙港工业园，加快龙港和大通湖工业园的申报工作，争取明年上半年批复。

（二）突破政策瓶颈，实现园区优先发展。

严格落实省委、省政府《关于进一步促进产业园区发展的意见》（湘发〔2009〕4号）精神，制定加快园区发展的政策措施。一是加大财政扶持。从明年开始，市、县新型工业化引导资金要安排工业园区发展专项资金，确保本级政府对所属园区基础设施的投入不得低于当地地方财政收入的10%。新型工业化引导资金、高新技术产业发展资金、信息产业发展资金、资源节约资金等各类专项资金，必须保证70%以上投入园区，园区经营性土地收益全额投入园区。二是加强用地保障。从明年起，市里对园区实行土地计划单列，新增建设用地指标向园区倾斜，比例不低于60%。园区规划范围内的国有土地使用权有偿出让收入纳入当地财政预算管理，在确保足额支付征地和拆迁补偿等费用外，专项用于园区建设。中心城区经营性土地出让指标向园区倾斜，根据园区税收贡献和建设规模具体核算确定。坚持集约高效利用土地，严格控制办公及生活区、绿化等非工业用地比例。同时，建立健全包括行政手段、法律手段相结合的清退机制，对园区历年工业项目进行彻底清查，对无正当理由逾期不开发建设的，要坚持依法予以清退并收回土地。三是强化人才支撑。鼓励引进一批紧缺的职业经理人、高级技术人才。鼓励市直单位懂经济、会管理、充满激情、富有开拓精神的年轻干部到园区挂职锻炼，可以由市财政安排一定生活补贴，并优先考虑提拔重用。加强园区干部教育培训，探索建立园区优秀干部到沿海发达地区工业园区挂职锻炼的机制。

（三）突破融资瓶颈，实现园区超常发展。

一是切实扩大立项争资。园区要改变重招商、轻立项的做法，将争资立项摆在更加突出的位置，深入研究国家投资政策，围绕优势产业谋划储备一批重大项目，积极主动加强与有关部门的汇报衔接。明年市园区办、市发改委、市经济合作局要重点收集一批项目，打造好益阳市工业园区项目库。二是不断深化招商引资。发展基础较好的园区要加强对加工贸易产业梯度转移规律的研究，开展专业招商、乡情招商、大项目招商，着力引进重大战略投资者，引进本地有上下游环节配套的项目。中联重科外协园发展来势很好，包括长春工业园等地都有企业在为中联重科做配套服务，这给我们提供了一个经典案例，各区县（市）要认真分析研究，积极借鉴这一成功做法。基础薄弱的园区要按照“一体两翼”战略，侧重开发特色资源项目，鼓励中小项目进入标准化厂房发展。特别是要抓住最近国务院出台支持小微企业发展的金融、财税政策措施的契机，加快引进市场前景广阔的小微企业，建立产业关联度较高的创业园区，提供优质的孵化服务。明年还要高起点建设益阳市工业园区网，与益阳门户网站链接，开辟网上项目展示平台，积极开展网络招商。三是积极拓展金融融资。从近期国家允许上海、广东相继发行地方债券等情况看，国家虽然从严控制地方融资平台贷款，但明年也有可能逐步有条件的放松。为此，明年初园区都要建立主体独立、运转规范的投资公司，力争全年完成基础设施建设融资25亿元。“金融促增长、信贷早春行”活动重点要向园区倾斜，要采取鼓励和支持园区、企业入股中小企业贷款担保公司等方式，扩大园区信贷扶持。要积极引导扶持民间资本、投资银行、非银行金融机构等投资者创办创业投资企业，大力引进外来风险投资资本以BOT、PPP、BT等方式参与园区基础设施建设。

（四）加快转变发展方式，实现园区创新发展。

一是提高入园项目质量。认真贯彻落实益政发〔2011〕9号文件，全面提高入园企业质量，中心城区拟入园项目投资规模、投资强度、投资效益等指标未达到市定标准的，一律不上市园区规划例会研究；投资规模小于5000万元、用地规模小于25亩的，鼓励租用标准化厂房生产。其他区县（市）也严格执行企业入园标准，未达到市定控制标准的，须报市园区办审批同意。二是加快推动科技创新。加快自主创新体系建设，加大科技投入，完善研发体系，推进政金产学研结合，促进科技成果转化。加快创新载体建设，明年重点在益阳高新区东部产业园规划建设孵化器，引导大专院校、科研机构、高端人才入园，建立一批面向先进装备制造等优势产业的共性技术服务平台。大力实施名牌立园战略，鼓励企业争创国、省名牌产品、驰名商标，提高品牌竞争力。三是优化产业空间布局。“一体两翼”战略对山丘区、平湖区、中心城区确定了差异化的产业发展重点，各地要根据不同的资源禀赋和产业基础，科学确定主要发展方向和招商重点，合理布局优势产业，抓好园区企业布局，同一个园中园布局同类型和关联产业。对不按照园区产业空间布局规划选址的项目，原则上不上市园区规划例会研究。

（五）扎实开展主题活动，迅速掀起会战高潮。

明年初下发2012年园区建设大会战三大主题活动方案，各地要迅速广泛动员，积极参与到主题活动中来，按时按质完成各项任务。一是开展百亿园区竞赛活动。对园区实行分类指导，“十二五”时期益阳高新区要着力打造千亿园区，确保工业总产值突破500亿元；龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园要着力打造五百亿园区，工业总产值至少突破300亿元；桃江经开区、南县经开区、安化经开区、大通湖工业园要着力打造百亿园区，桃江经开区要力争达到200亿元，其它园区均要突破100亿元。明年，百亿园区竞赛活动既要比工业总产值、工业增加值、固定资产投资、税收等指标的总量和增速，也要调度一批重点工业项目和基础设施项目，比推进速度和质量。二是开展两型园区创建活动。今年市里发布了两型园区建设标准，提出了资源节约、环境友好、创新能力、经济发展、园区建设等5个一级指标、24项具体建设指标。明年全面启动两型园区创建工作，对达到要求并通过创建评估的园区，由市政府授牌，并给予一定奖励。三是开展最佳软环境评比活动。重点围绕园区政策环境、政务环境、法治环境，开展定期督查，看谁体制机制最顺，执行政策最到位，政务服务效率最高，项目施工最安全，周边环境最和谐。每一个主题活动请市园区办制定实施办法，明年我将定期进行调度，市园区办也要加强督查，确保工作落到实处。

同志们，园区新一轮开发建设的宏伟蓝图已经绘就，机遇十分难得、形势催人奋进、发展任重道远。希望大家进一步坚定信心、振奋精神、扎实工作、再创佳绩，夺取园区建设大会战的全面胜利，为加快后发赶超、建设绿色益阳作出新的更大贡献！

第四篇：在全区社区建设流动现场会上的讲话

同志们：

时值年末，各项工作都进入了冲刺阶段，区委、区政府在这个时候召开这次社区建设流动现场会，足以说明这项工作的重要性，也足以说明区委、区政府对这项工作的重视程度。通过这次会议，要认真总结前段时间工作开展情况，安排部署下步任务，督促有关单位精心组织，真抓实干，不断提升我区社区建设水平。刚才，大家实地参观了三个农村社区试点的建设情况，桂斌同志通报了工作开展情况，并对下一步工作尤其是年前达标验收工作进行了安排部署，讲得很好，我完全赞同，会后，有关单位要认真抓好贯彻落实。下面，就做好全区社区建设工作，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感

“基础不牢，地动山摇”。社区是社会的基本单元，是居民群众社会生活的共同体，加强城乡社区建设，不仅是提高广大居民生活质量和文明程度的内在需求，还是统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的有效途径，更是构建社会主义和谐社会的重要举措。目前，从中央到地方、上上下下、方方面面都高度重视社区建设工作，各地都在以前所未有的精力、人力、物力、财力抓社区建设，形成了你追我赶的竞争态势。

近年来，区委、区政府始终坚持把社区建设作为推动区域经济发展、解决民生问题的重要平台，不断加大资金投入和建设力度，社区建设成果显著，硬件基础设施得到加强，组织机构、规章制度不断健全，社区服务功能不断完善，社区干部队伍综合素质逐步提高，初步形成了党政领导、民政部门牵头、相关部门配合、镇街社区主办、社会各界支持、群众广泛参与的工作格局，为满足广大居民生活需求、加强社会管理、维护社会稳定、发展基层民主、促进社会和谐发挥了积极作用。在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，对照省、市社区建设发展要求和考核验收标准，我区社区建设还存在一些容忽视的问题，如社区基础设施不够完善、服务内容单一等等，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以改进。这次会议之后，各级各有关部门要按照工作部署，从构建社会主义和谐社会的高度出发，增强和深化对社区建设重要性的认识，增强抓好社区建设工作的使命感、责任感和紧迫感，不断提高社区建设工作的质量和水平，确保年前完成达标任务，为统筹城乡发展、促进全区经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

二、立足实际，突出重点，不断提升社区建设质量和水平

社区建设工作是一项综合性较强的系统工程，工作内容新，探索性强，社会意义大，我们必须围绕既定目标，突出工作重点，坚持改革创新，不断推进我区社区建设提档升级。

（一）要大力强化社区基础阵地建设。目前，我区社区硬件设施整体配套水平还有待于提高，28个社区试点（示范点）中“一站式”服务大厅新建的12处，改建的13处，但是高标准的只是少数，还有3处社区没有足够的办公服务用房，落后的基础设施已经影响了社区建设的发展步伐。因此，多渠道解决社区基础阵地建设落后问题，是我们的当务之急和工作重点。大家要不断创新工作思路，拓宽筹资渠道，积极推行“政府投入一点，镇街承担一点，社区筹措一点，政策争取一点，社会捐助一点，帮扶单位资助一点”六个一点的办法，逐步改善社区办公用房和活动用房不足问题，为社区的长远发展奠定基础。今年，市、区两级财政将拿出100余万元用于城乡社区示范点（试点）建设，各镇街和村居要抓住这一机遇，把有限的资金用到刀刃上，最大限度地发挥资金效益。同时，要采取挖潜、购买、置换等综合措施，切实解决好社区用房和公共服务设施问题，不断提高社区服务的硬件水平，努力建设一批精品社区。

（二）要大力强化社区服务建设。社区服务是社区建设的龙头，是跟人民群众生活密切相关的重要工作，做好社区服务，也是提高居民群众对社区建设认可度和参与度的关键。要按照要求，加快“一站式”服务大厅建设，不断提高社区服务的质量和管理水平。要突出抓好公益性、福利性的服务，认真做好城乡低保、就业再就业、社会救助、医疗卫生等综合服务工作，这在当前对于推动改革发展、保持稳定社会尤为重要。要加大社区环境卫生整治力度，积极做好社区绿化、美化、净化和亮化工作，着力营造一个优美舒适的宜居环境。要加强社区文化建设，广泛开展各类群众性的文化活动，丰富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和谐的社区文化环境。要进一步加强社区警务室建设，完善组织网络，健全治安防范机制，努力维护社区的安全稳定。每个社区都要从实际出发，找准优势，扬长避短，突出个性，形成特色，不断增强社区的凝聚力、向心力。

（三）要大力强化社区干部队伍建设。社区工作者是社区工作的组织者、实施者，其素质、能力和水平的高低，直接关系到社区工作的成效。要加强对社区干部的教育培训，不但要有理论知识培训，还要有专业技能培训，努力提高他们运用理论指导实践、协调关系和解决问题的能力。要认真研究社区干部的考核、评价、奖惩、激励机制，用科学的制度管好社区干部，把那些工作能力强、有事业心、文化素质高的人才选进社区干部队伍，真正形成能者上、庸者下、平者让、能进能出的用人机制。支持和鼓励工、青、妇、残、老等组织的志愿者进入社区开展活动，并在社区吸纳志愿者，要教育、引导广大居民发挥自身特长，积极参与志愿者服务，开展互助、帮扶活动。总之，要使一切有利于社区建设的行为都得到支持、愿望都得到尊重、劳动都得到肯定、价值都得到认可、精神都得到弘扬。

三、加强领导，形成合力，全力抓好社区建设各项工作落实

各级党政都要从构建社会主义和谐社会的高度，认真总结经验，积极探索创新，不断提高对社区建设工作的领导水平，参照有关要求抓好各项工作落实。

一是必须树立全局意识。社区工作不是哪一个单位、哪一个部门的事情，全区上下要牢固树立全局意识，从大局的高度思考社区工作，努力为社区建设献计献策、排忧解难。区委、区政府始终坚持把社区建设列入重要议事日程，与其他各项工作同研究、同安排、同部署。区社区建设工作领导小组要认真履行职能，总揽全局，协调各方，在社区工作中发挥牵头带动作用。各有关职能部门要围绕社区建设，发挥自身优势，坚持服从大局，形成加快社区建设的整体合力。各帮包单位要继续发挥应有的作用，拿出实际行动和有效举措，积极为社区出人、出力、出钱。各镇街、社区要切实发挥职能作用，在管理创新、服务创优上下功夫。为统筹城乡一体化发展，推进农村社区全覆盖工作，明年各镇街要把社区建设纳入为民办实事项目，制订完善的社区发展规划，统筹利用好各种资源优势，着力打造一批大规模、高标准、多功能、上档次的精品社区、特色社区。还要根据当前村居规模和服务半径，提倡“多村一社区”的创建模式，争取利用两到三年的时间，全区60%以上的行政村全部建立社区服务中心。

二是必须树立群众意识。群众是社区建设的主体，也是社区工作的重要力量，没有群众的支持参与，是搞不好社区建设的。树立群众意识，首先要把群众关心的热点难点问题作为社区工作的重点，把群众的广泛参与作为推动社区工作的源泉，把群众是否满意作为判断社区工作取得成效的依据，坚持工作依靠群众、服务为了群众，通过多种形式和途径，增强群众对社区的认同感和归属感，让他们切身感受到社区建设的好处，充分调动他们参与社区工作的积极性和主动性。要认真组织各种群众活动，通过这些参与面广、群众感受深的文体娱乐、志愿者服务、邻里相帮、党员帮扶等活动，促使大家了解社区、参与社区、认同社区。

三是必须树立创新创优意识。社区建设是一项崭新的事业，没有现成的道路可走，因此，要以大胆开拓和勇于创新的精神去推动社区建设，鼓励和支持基层的首创精神，倡导敢为人先。另外，我区社区建设基础较差，在社区建设尤其是打造特色社区、精品社区方面难度会大一些，面对这些不利因素，我们应当知难而进、迎难而上，充分发挥后发优势，以争先、领先、率先的勇气推进社区工作的发展。要在充分学习借鉴外地工作经验的基础上，立足我区实际，充分挖掘发展潜力，对照目标，对照先进，扎实工作，奋起直追，使我们的优势更优、弱项不弱，着力建设在全市乃至全省都有一定影响力的精品社区。

同志们，社区建设是一项利国利民、方兴未艾的事业，我们要切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，紧扣区委、区政府确定的任务目标，以求真务实的精神和作风，坚持服务于人民，造福于人民，开拓创新，同心协力，扎实工作，努力开创我区社区建设工作的新局面。

第五篇：在全市街道社区党建工作流动现场会上的讲话

同志们：

今天在这里召开全市街道社区党建工作流动现场会，主要任务是贯彻落实党的十六大、十六届五中全会、全省街道社区党建工作经验交流会精神，进一步统一思想认识，交流总结经验，研究我市街道社区党建工作面临的新情况和新问题，全面推进我市街道社区党建工作。上午，大家参观了南湖、前进、阳春等3个社区，听取了党建工作汇报，刚才ＸＸＸ同志传达了全省街道社区党建工作经验交流会的主要精神，三个街道党工委交流了党建工作经验，其他同志发表了很好的意见和建议。下面，我就如何贯彻落实全省街道社区党建工作经验交流会精神，谈三点意见：

一、认真总结我市街道社区党建工作

近年来，我市街道社区党建工作紧紧围绕改革发展稳定的大局，以深化社区社会服务联动网建设为抓手，面向社区，服务居民，构建了街道社区党建工作的新格局。

一是夯实街道社区党建工作的基础。按照省委、宁德市委的要求，完成了全市3个街道党委改党工委工作；按照省《纲要》精神和我市的实施意见，在全市3个街道15个居委会、9个村中进行社区整合组建工作，到2003年底，全面完成了城区18个社区的整合任务；按照“一社区一支部”的原则，组建了5个社区党总支、13个社区党支部，依法选举产生了18个社区居委会的三套自治组织，并在社区党组织的组建中实现了同步建立社区党组织、同步配备党务工作者、同步建立党建工作制度、同步开展党建活动的“四同步”目标，初步形成了一个由街道党工委牵头、社区党组织和其他驻区单位党组织广泛参与的党建工作体系，切实为我市城市社区全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二是增强了街道社区党建工作的合力。建立了社区党建工作责任制。成立了由市委主要领导任组长的社区建设工作领导小组，各街道成立了社区建设协调委员会和社区建设工作领导小组，明确了抓好社区党建工作市委书记是第一责任人，街道党工委书记是直接责任人，街道党工委分管领导及社区党组织书记是具体责任人的责任体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络网站系。建立了市处级领导干部和市直单位挂钩社区的责任制。分别由18名副处级以上领导干部和36个市直单位与18个社区挂钩联系，了解和掌握社区工作情况，帮助社区解决工作中存在困难和问题。推行了街道社区党建工作联席会议制度。由街道党工委牵头，组织社区内各党组织负责人、驻区单位党组织负责人以及各类组织和社会团体负责人共同讨论社区党建工作，实现资源共享，共驻共建，初步形成了以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、社区内各类党组织、驻社区单位共同参与的社区党建工作新格局。

三是提高了街道社区党员干部队伍的素质。针对社区干部队伍年龄结构老化、文化程度偏低的实际，采取“选、派、聘、兼、训”等办法，拓展选人、用人、育人的渠道，逐步改善了社区党务干部的年龄结构和知识结构，增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。扩大民主从党员中“选”。通过“两推一选”社区党组织书记，把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的党员干部选拔到支部书记的岗位上。全市社区党组织书记中，具有高中以上文化程度的有16人占88.9％，其中中专以上的6名。择优选任从上面“派”。从街道机关中选派素质高、有事业心和责任心的党员干部20名到社区党组织中任党组织书记或副书记，提高了社区党务工作者的整体素质。拓宽视野从外面“聘”。通过公开招聘选拔，进一步配齐配强了社区党务工作者队伍，如阳头街道阳春社区面向全市招聘社区工作者，采取笔试和社区代表面试的方法，共招聘5名德才兼备的社区工作者。优化结构在内部“兼”。采取“双向进入、交叉兼职”的方法，由社区党组织书记兼任社区居委会主任，建立精干、高效的社区干部队伍，全市共有5名社区党组织书记兼任社区居委会主任。提高素质进行全面“训”。采取市、街道共同负责的办法，将社区党员干部特别是社区党组织、居委会班子成员列为培训对象，近年来，先后举办社区主干岗位培训班、中央电大社区工作者岗位培训班3期，共有57名社区工作者参加了培训，并取得了岗位证书。76名社区工作者参加了电大大专开放教育、中央党校函授大专班及其它各种形式的学历班学习。

四是提升了街道社区党建工作的服务水平。我市以开展“争星升级创五好”街道社区党组织和社区社会服务联动网为载体，以服务居民群众为重点，努力提高我市街道社区党建工作的整体水平。以社区社会服务联动网建设为载体，成立街道社会服务联动中心、社区服务站、党员责任区和便民服务网点，积极开展“五贴近、五服务”等系列主题活动，提高了街道社区党组织在社区中的凝聚力和社会影响力。如阳头街道按照“五贴近、五服务”活动的要求，以“稳民心、保平安”作为社区服务的切入点，推行“社区矛盾调处接待日”活动，努力创建 “平安社区”。构建“一街道（社区）一特色”党建品牌创建载体。各街道社区紧紧围绕“五个好”示范街道社区的要求，结合本地实际，开展了主题鲜明，各具特色，形式多样的服务活动，全市共培育了阳头街道阳春、阳和社区，城南街道南郊、南湖社区，城北街道前进、棠发洋社区等6个社区党建示范典型。如阳头街道阳春社区致力打造先进社区文化，组织“七彩周未”活动，阳和社区着眼以人为本，开展亲民便民“七上门”活动。城北街道前进社区立足服务社区居民，开展“串千家门，知千家情，解千家难，暖千家心”活动；棠发洋社区为全面改善居民生活环境，开本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络网站展“构建民心工程”活动。城南街道南郊社区努力构建社会保障机制，开展“老有保障，少有所学”活动；南湖社区围绕活跃社区文体生活，建设“一流社区服务中心”活动等。构建“一个党员一面旗，党的宗旨进社区”社区志愿者队伍服务载体。各社区根据党员的优势强项组建社区志愿者服务队，参与社区的建设和管理。一年多来，通过开展“一个党员一面旗，党的宗旨进社区”活动，目前，全市3个街道共组建了36支共370多人的社区志愿者服务队伍，其中党员志愿者160多人，有社区文化宣传队、家政互助队、治安巡逻队、绿色环保队以及爱心服务队等志愿者服务队伍。如城北街道前进社区把开展“百千万”普法活动与开展各类文艺活动紧密地结合起来，组建社区法制宣传文艺队，把《人口与计划生育法》等法律法规编成方言快板，成为我市法律宣传队伍中的“生力军”。阳头街道阳泉社区 “夕阳红”志愿者服务队，为老年人无偿开展医疗保健服务等。

二、全面分析街道社区党建工作存在的问题

虽然我市街道社区党建工作取得了一定成效。但由于城市化水平低，社区工作起步晚，还存在一些薄弱环节和问题：一是居民的社区意识较为淡薄，对社区缺乏缺乏认同感和归属感，社区党建的氛围不够浓；有些街道社区党组织抓社区党建仍沿用农村党建方式和方法，党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大。二是社区党组织与驻区单位党组织的关系较难协调，部分驻区单位和党员参与社区建设的积极性不高，街道社区党建协调机制尚不完善。三是随着下岗工人、农村党员、机关事业单位人员和自由职业者大量流入社区，社区党员的数量和结构发生了明显变化，党员教育管理的难度加大。四是社区公共领域的不断扩大和促进人的全面发展的需求，进一步拓展社区党建工作的内涵，社区党组织发挥领导核心作用不够明显。五是社区开展党建工作所必需的经费不落实，社区干部待遇不高，有的社区办公和活动场所面积小、设施简陋，部分社区 “无址办公”（城北富春社区、阳头阳春社区、待组建的阳头广兴社区）。六是“权随责走，费随事转”机制尚未理顺，有些职能部门仍然习惯于下达行政任务，社区工作负担繁重，户口属地化管理困难，人户分离问题突出等。这些问题都需要我们在今后工作中采取有效措施加以解决。

三、精心谋划全市街道社区党建工作

当前，我市社区党建工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“社区党组织要以服务群众为重点，构建党建工作新格局”的总体要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，以社区联动网建设为抓手，以加强党的执政能力建设为目标，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，立足实际，创新社区党建工作机制，构建社区党建工作新格局，提高街道、社区党组织的凝聚力、创造力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，为促进城市现代化建设提供坚强的组织保证。

1、转变观念，充分认识街道、社区党建工作的重要性和紧迫性。在全面建设小康社会、推进社会主义现代化的新的发展阶段，街道社区建设在城市工作中的地位越来越重要。进一步加强和改进街道、社区党建工作是加快城镇化进程，全面建设小康的需要；是坚持以人为本，不断满足社区群众多方面需求、实现人的全面发展的客观需要；是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的客观需要；是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程的客观需要。街道党委改称党工委、村居合并改称社区，农村人变为城里人，体制变了、身份变了，最关键的是思想观念要转变、要“进城”。因此，党员干部要起示范带头作用，首先从思想上“进城”，及时转变自己的思维定式、行为规范，成为一名合格的模范市民；其次从工作上跟 “进城”，要始终把服务群众作为街道、社区党建工作的重要任务，把居民满意不满意作为检验街道社区党建工作的重要标准，认真完成好四项主要任务：一要坚持以人为本，从解决群众困难入手，为社区群众创造一个舒适、便利的生活和工作环境；二要大力发展社区文化建设文明社区；三要大力加强社区民主政治建设，充分尊重和保障社区群众的政治权益；四要大力加强社区治安，切实维护社会稳定。

2、完善网络，不断扩大党在城市工作的覆盖面。把党的工作及时有效地覆盖到城市各领域，是不断发展变化的新形势赋予街道社区党建工作的重要任务，街道、社区党组织要切实承担起这一重要职责，多做一些密切联系群众的事，多开展一些团结组织党员的工作，多体现一些社区建设的成效，不断增强党在全社会的影响力。一要加大以社区党组织为核心的社区组织网络建设力度。建立健全社区居民自治组织、群众组织和社区服务组织等配套组织，构建以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织网络。当前，特别是在关闭、停产和破产企业职工居住区以及城市新区、开发区和新建居民区，要严格按照党章的有关规定，及时调整和建立社区党组织。二要加大社区 “两新”组织中党组织的组建步伐。深入调查摸底，全面掌握社区内新的经济组织、新的社会组织中党员和党建工作基本情况。坚持“属地管理”原则，认真组织实施“50100”计划，凡是符合条件的都要组建党组织；全面加强党在城市社区的阵地建设。三要加大社区发展党员工作的力度。要通过选派党建工作指导员，以及发挥工会、共青团等群团组织的作用等做法，做好入学积极分子的培养和发展党员工作。把流入“两新”组织中的优秀分子吸引到党组织周围，做到农村高素质党员不足社区补，逐

[1][2]下一页