县领导在全县土地三项整治流动现场会上的讲话范文

第一篇：县领导在全县土地三项整治流动现场会上的讲话范文

同志们：

刚才，我们参观了寻村、韩城、高村三个乡（镇）的整治现场，看起来初见成效；三个乡（镇）的领导先后做了典型发言，听起来很有可取之处；冯县长就8月13日全县土地“三项整治”工作会议后各乡（镇）进展情况，代表县委、政府做了总结性讲话，讲的比较具体，也比较全面，我完全同意。因此，我认为这次土地“三项整治”现场观摩会议开得很有必要。也可以说，今天的会议是土地“三项整治”工作的再动员会议。为了把8月13日全县“三项整治”工作会议要求真正落到实处，使同志们充分认识开展“三项整治”工作的必要性、紧迫性，进一步增强开展此项工作的积极性和有效性，下面我再强调三点：

一、充分认识当前国土资源工作面临的新形势，增强开展“三项”整治的责任感和使命感

随着城市化进程和经济建设步伐的加快，城市要建设，经济要发展，土地使用的供需矛盾日益突出。如何在保障发展的前提下，切实加强国土资源管理工作，合理使用和节约每一寸土地，已成为一个重大课题，摆在我们面前。

党的十六届三中全会指出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。胡锦涛总书记在今年初召开的中央人口资源环境工作座谈会上强调，我们要始终把控制人口、节约资源、保护环境放在重要战略位置，把工作抓得紧而又紧、做得实而不实。去年以来，党中央、国务院、省委、省政府采取一系列措施，加强对国土资源的管理工作，严肃查处各类土地违法案件，落实最严格的耕地保护制度，并对清理和规范各类开发区、广场、道路、绿地占地等提出了明确要求。可以说，最近一个时期，对国土资源的管理，从中央到地方，领导重视程度之高，要求之严，力度之大，都是前所未有的。因此，我们各级政府、各级领导干部一定要从基本国策和可持续发展的战略高度，从促进发展，保持稳定的高度，从功在当代，惠及子孙的高度来充分认识加强国土资源管理工作的重大意义。要认识到国土资源作为一种不可再生的资源，不仅是经济建设的重要物质基础，而且是维护经济平衡运行和可持续发展的重要调控手段，是维护人民群众合法利益和社会稳定的重要保障条件。不仅关系到当前社会的发展，而且关系到子孙后代的生存。我们一定要树立强烈的责任感和使命感，用科学的发展观指导工作，推进工作。可以说“三项”整治就是实现我县经济社会可持续发展的重大举措，就是用科学发展观指导工作，推进工作的具体实践。我们各级政府也只有牢固树立“保护资源、保障发展”的观念，始终把保护资源的基本国策放在首位，把严格保护耕地、促进集约用地，当作今后发展经济的首要任务，才能使我县走出一条既能保障经济发展、又能确保粮食安全和生态良好的可持续发展路子。

二、扎实开展“三项”整治工作，充分挖掘建设用地潜力，确保我县发展经济建设用地的需要

为了有效地解决我国日益突出的土地使用供需矛盾，国家从去年开始加大耕地保护力度，严格控制建设用地指标。为了切实加强粮食安全，今年国家实行最严格的耕地保护制度，对全国建设用地指标减少40％，由于指标受限，河南省今年停止对各地下拨建设用地指标。明确指出，各县建设用地指标要靠自身通过“三项”整治挖潜来解决。大家知道，要加快我县工业发展和城市建设，必然要占用耕地。这次黄河同力水泥集团选址我县，一期工程占用耕地308亩，临时用地占用200亩，工程全部完工，将占用耕地850亩。柯达公司已与我县签约，北城区建设也要占用450亩耕地，试想，如果没有足够的耕地作保障，我县的经济发展、城乡建设都将是一句空话。然而占用耕地，按照国家政策必须实行“占补平衡”，只有“占补平衡”了，上级才能给我们批地；也只有“占补平衡”了，我县的耕地面积才能够稳定，粮食产量才有保证。要想实现“占补平衡”，我们的潜力在哪里？在于治理“空心村”和一些废弃的或者是效益很低的砖瓦窑场、工矿废弃地。开展空心村和砖瓦窑场、工矿废弃地整治有利于挖掘土地资源潜力，减少土地闲置浪费，实现和合理利用土地资源，降低发展成本，缓解当前社会经济发展过程中用地紧张的矛盾；有利于有效保护基本农田，杜绝乱占耕地现象，确保耕地面积基本稳定；有利于改善农村居住环境，方便群众生产、生活，促进村镇科学规划建设和有序发展。我们只有积极开展三项整治，充分挖掘我县的建设用地潜力，才能保证我县今后一个时期必要的工业用地和城市建设用地需要。就全县情况而言，“空心村”和废弃或效益很低的砖瓦窑场与工矿废弃地分布情况不同，整治难易程度也不尽相同，但潜力是很大的。据国土局初步统计，大约有5000余亩。为此，我们8月13日召开了专题会议安排部署。通过一个多月来的工作，大家可能感到工作有一定的难度，但不管难度有多大，这项工作必须落实好。具体优惠政策，补偿、奖惩措施已经明确，希望大家不要再讲这条件那条件，摆这困难那困难。今天会议后，落实好的乡镇，要发扬成绩，再接再厉；个别还没有行动的乡镇，要尽快把此项工作开展起来，力争迎头赶上。

三、充分认识“三项”整治的难度，切实加强领导，克服困难，真抓实干，确保“三项”整治工作达到预期目标

同志们，这项工作牵涉面广，任务量大，情况复杂，工作开展也十分艰巨，但又必须干好、干成。为此我再提几点要求：

一是要加强组织领导。干好干不好，关键在领导，“整治”领导小组是这项工程的领导协调机构，要切实履行职责，统揽工作全局，加强协调，扎实推进工作的开展。各成员单位都要服从领导小组的统一指挥。对工作中遇到的全局性问题，要及时向领导小组汇报，不能自作主张、各行其事，各相关职能部门都要树立“一盘棋”思想，相互配合，密切协作，形成工作合力。各乡（镇）的组织机构，要分片包干，责任到人、到户，确保按时完成任务。

二是要加大宣传力度。由于这项工作涉及到千家万户的切身利益，又是对传统观念的挑战。因此，要把宣传工作贯彻始终，通过会议、标语、宣传车等多种形式广泛宣传开展“三项整治”的意义和相关政策，做到家喻户晓，人人皆知。县电视台专题栏目，要进一步加大宣传报道力度，营造浓厚的舆论氛围，激发广大农民参与“三项整治”的积极性和自觉性。

三是要不断督促检查。整治领导小组要认真履行职责，及时督查，定期或不定期的召开现场会，推动工作的开展。两办督查室要把这项工作作为督查重点，不定期拉网督促，及时通报进展情况，反馈工作中存在的问题，紧逼加压，保证工作落实。

四是要求真务实。各乡（镇）要在工作实施中严格按照标准操作，保证质量，不能应付了事，干成“胡子”工程、劳民伤财工程；上报工作进度和结果，查找问题时，要一是一、二是二，不能虚报、瞒报。总之要和转变工作作风紧密结合，以作风转变促工作进度、促整治效益。

同志们，大家都很忙，在百忙中召集大家来开这次现场会，绝不能流于形式。希望大家回去以后，迅速查找自身的不足，学人之长，补已之短，扑下身子，真抓实干，为圆满完成全县土地“三项整治”任务，为促进宜阳经济持续快速健康发展做出积极的贡献。

谢谢大家！

第二篇：县土地三项整治流动现场会讲话

文章标题：县土地三项整治流动现场会讲话

同志们：

刚才，我们参观了寻村、韩城、高村三个乡（镇）的整治现场，看起来初见成效；三个乡（镇）的领导先后做了典型发言，听起来很有可取之处；冯县长就8月13日全县土地“三项整治”工作会议后各乡（镇）进展情况，代表县委、政府做了总结性讲话，讲的比较具体，也比较全面，我完全同意。

因此，我认为这次土地“三项整治”现场观摩会议开得很有必要。也可以说，今天的会议是土地“三项整治”工作的再动员会议。为了把8月13日全县“三项整治”工作会议要求真正落到实处，使同志们充分认识开展“三项整治”工作的必要性、紧迫性，进一步增强开展此项工作的积极性和有效性，下面我再强调三点：

一、充分认识当前国土资源工作面临的新形势，增强开展“三项”整治的责任感和使命感

随着城市化进程和经济建设步伐的加快，城市要建设，经济要发展，土地使用的供需矛盾日益突出。如何在保障发展的前提下，切实加强国土资源管理工作，合理使用和节约每一寸土地，已成为一个重大课题，摆在我们面前。

党的十六届三中全会指出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。胡锦涛总书记在今年初召开的中央人口资源环境工作座谈会上强调，我们要始终把控制人口、节约资源、保护环境放在重要战略位置，把工作抓得紧而又紧、做得实而不实。去年以来，党中央、国务院、省委、省政府采取一系列措施，加强对国土资源的管理工作，严肃查处各类土地违法案件，落实最严格的耕地保护制度，并对清理和规范各类开发区、广场、道路、绿地占地等提出了明确要求。可以说，最近一个时期，对国土资源的管理，从中央到地方，领导重视程度之高，要求之严，力度之大，都是前所未有的。因此，我们各级政府、各级领导干部一定要从基本国策和可持续发展的战略高度，从促进发展，保持稳定的高度，从功在当代，惠及子孙的高度来充分认识加强国土资源管理工作的重大意义。要认识到国土资源作为一种不可再生的资源，不仅是经济建设的重要物质基础，而且是维护经济平衡运行和可持续发展的重要调控手段，是维护人民群众合法利益和社会稳定的重要保障条件。不仅关系到当前社会的发展，而且关系到子孙后代的生存。我们一定要树立强烈的责任感和使命感，用科学的发展观指导工作，推进工作。可以说“三项”整治就是实现我县经济社会可持续发展的重大举措，就是用科学发展观指导工作，推进工作的具体实践。我们各级政府也只有牢固树立“保护资源、保障发展”的观念，始终把保护资源的基本国策放在首位，把严格保护耕地、促进集约用地，当作今后发展经济的首要任务，才能使我县走出一条既能保障经济发展、又能确保粮食安全和生态良好的可持续发展路子。

二、扎实开展“三项”整治工作，充分挖掘建设用地潜力，确保我县发展经济建设用地的需要

为了有效地解决我国日益突出的土地使用供需矛盾，国家从去年开始加大耕地保护力度，严格控制建设用地指标。为了切实加强粮食安全，今年国家实行最严格的耕地保护制度，对全国建设用地指标减少40％，由于指标受限，河南省今年停止对各地下拨建设用地指标。明确指出，各县建设用地指标要靠自身通过“三项”整治挖潜来解决。大家知道，要加快我县工业发展和城市建设，必然要占用耕地。这次黄河同力水泥集团选址我县，一期工程占用耕地308亩，临时用地占用200亩，工程全部完工，将占用耕地850亩。柯达公司已与我县签约，北城区建设也要占用450亩耕地，试想，如果没有足够的耕地作保障，我县的经济发展、城乡建设都将是一句空话。然而占用耕地，按照国家政策必须实行“占补平衡”，只有“占补平衡”了，上级才能给我们批地；也只有“占补平衡”了，我县的耕地面积才能够稳定，粮食产量才有保证。要想实现“占补平衡”，我们的潜力在哪里？在于治理“空心村”和一些废弃的或者是效益很低的砖瓦窑场、工矿废弃地。开展空心村和砖瓦窑场、工矿废弃地整治有利于挖掘土地资源潜力，减少土地闲置浪费，实现和合理利用土地资源，降低发展成本，缓解当前社会经济发展过程中用地紧张的矛盾；有利于有效保护基本农田，杜绝乱占耕地现象，确保耕地面积基本稳定；有利于改善农村居住环境，方便群众生产、生活，促进村镇科学规划建设和有序发展。我们只有积极开展三项整治，充分挖掘我县的建设用地潜力，才能保证我县今后一个时期必要的工业用地和城市建设用地需要。就全县情况而言，“空心村”和废弃或效益很低的砖瓦窑场与工矿废弃地分布情况不同，整治难易程度也不尽相同，但潜力是很大的。据国土局初步统计，大约有5000余亩。为此，我们8月13日召开了专题会议安排部署。通过一个多月来的工作，大家可能感到工作有一定的难度，但不管难度有多大，这项工作必须落实好。具体优惠政策，补偿、奖惩措施已经明确，希望大家不要再讲这条件那条件，摆这困难那困难。今天会议后，落实好的乡镇，要

第三篇：在流动现场会上的讲话

感受发展 赶超发展

7月22日至24日，我有幸参加了以“看项目、比变化”为主题的上半年经济社会发展情况巡查活动，以董市长为组长的第二组对信州区、上饶县、广丰县、玉山县、婺源县、德兴市和三清山景区进行了巡查。三天的巡查，让我开阔了视野、看到了差距、感到了压力，同时也坚定了信心、鼓舞了斗志、振奋了精神。

一、参加巡查的感受：百舸争流，千帆竞发

今年以来，市委、市政府以项目为抓手，大力实施“双千工程”，迅速展开“十百千”行动等措施，保证了国家宏观经济政策的落地生效，经济社会发展态势既好于预期，也好于全国、全省。上半年，全市生产总值达306.23亿元，增长11.1%，全市财政总收入完成42.54亿元，增长10.4%。在全市经济向好态势的带动下，各地鼓足干劲，赶超先进，展现了敢于发展的豪迈情怀和善于发展的战略胸襟。

（一）抓项目的氛围浓厚。此次巡查，所到之处，无一例外地让我感受到了激情四射、热火朝天的发展印象。各地对抓项目、促发展的认识高度一致。德兴市确定重点项目97个，总投资356.49亿元。婺源县组织“双百工程”大会战，计划总项目数103个，计划总投资207.1亿元。上饶县确定了完成固投50亿、争取上级资金5亿的“双五”目标。广丰县围绕三大百亿产业规划，精心谋划“双百工程”和项目投资101计划。玉山县实施项目带动战略，推动园区大发展。信州区认真落实“双轮驱动”和“双千工程”战略。三清山于实施项目建设年活动，形成了上下一心抓项目的氛围。

（二）抓项目的思路清晰。各地在抓项目建设中，紧密结合了“三保一弘扬”的发展要求，紧密结合了当前的发展形势，紧密结合了各地未来的发展方向。一是瞄准市场抓项目。婺源县以土地抵押融资、以BT模式向社会融资等形式，计划筹资6亿多元推进城市基础设施建设。二是立足民生抓项目。三清山将核心景区和海拔800米以上的山区农民统一搬迁到规划建设的旅游集镇和中心村居住，解决了景区保护和搬迁户生活出路的矛盾。三是着眼长远抓项目。信州区积极融入“一个中心、四个基地”建设，全力配合全市重点工程建设，累计征地2500亩，拆迁房屋11万平方米。玉山实施了“六纵六横”路网建设和功能设施建设十大重点工程。德兴突出抓好金德铅业等一批“顶天立地型”项目，为地方经济的长远发展打了坚实的基础。

（三）抓项目的机制完整。各地在抓项目工作上，切实做到了思想统一、步调一致、上下齐心、合力推进。一是领导高位推动。建立了项目工作推进机制和项目考评机制，实行了县四套班子领导挂点重点项目服务和督促的责任制度。二是部门职责清晰。所有的重点项目都明确了责任单位、服务单位和配合单位，部门之间结合职责，密切配合。三是项目时序明确。重视调度，做到一月一督查，一月一通报，实行倒逼法，倒排工期，确保序时推进。四是问责制度严格。都出台了问责办法，项目没有按时按质按量推进的，对有关责任人进行问责。

（四）抓项目的成效明显。上半年，在项目的带动下，各地经济发展均实现了两位数增长。信州区开工项目52个，总投资43亿元，新引进重大工业项目18个，落户重大项目25个。上饶县开工重点项目48个，完成投资9.54亿元，新引进5000万元以上工业项目9个。广丰实施5000万元以上扩（改）建、技改项目13个，开工新建企业项目14个，引进工业项目18个。玉山引进工业项目45个，投资总额30.69亿。德兴实施规上项目103个，完成投资19.7亿元；引进5000万元以上工业项目8个。婺源新开工项目35个，计划投资15.3亿元，竣工项目27个，投资27.5亿元。

二、巡查之后的启示：咬定目标，放眼长远

本次巡查，对我而言，是一个看项目、比变化的过程，更是一个学习经验、找出差距、加快发展的过程。在看到各兄弟县市千帆竞发、百舸争流的发展态势之后，我深切地感受到了压力、差距和不足。如何巩固现有成绩，迈开更快步伐？我感觉到，必须坚定信心，再鼓干劲，坚持“两个不动摇”，做到“三个进一步”。

一是坚持既定的发展思路不动摇。在历届县委、县政府探索和实践的基础上，我县确立了做“大横峰”宏伟目标，提出了做大总量、做优质量、做旺人气、做好项目，建设“经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰”的发展思路。今后，我县将以更宏大的气魄实施项目攻坚，以更坚实的步伐推动工业发展，以更扎实的举措抓好“三农”工作，以更长远的目光推进新型城镇化，以更坚定的决心落实科学发展，以更务实的态度抓实民生工程，为做“大横峰”构筑增添新的内涵、拓展新的空间。

二是坚持既定的发展目标不动摇。今年初，县委县政府在认真分析形势的基础上，提出了各项经济指标和各项工作都要瞄准全市第一方阵争先进位的发展目标。半年来，努力克服全球金融危机的不利影响，着力破解难题，奋力推进工作，实现了预期目标。在全市通报的21项主要经济指标中，我县生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值等5项指标的增速居于全市领先位置。但我们也清楚地看到，还有多项经济指标总量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟县市区激越的发展态势，市委、市政府的殷切希望，给我们以很大的压力。我们将变压力为动力，确保完成既定目标。

三是进一步加大项目工作创新力度。今年，我县项目多，任务重，征地、拆迁、资金等难题影响着项目推进。为此，必须创新思路抓项目。思想上更加解放，学会算大帐，算长远账，解决一个当前利益与长远利益、个体利益与综合利益的认识问题。思路上更加拓宽，既争取国家项目和资金，又善于招商引资，同时还要激活民间资金。方法上更加创新，项目建设资金不能仅仅盯住财政资金，更重要是的通过市场的手段来筹集项目资金；征地拆迁难不能仅仅是苦口婆心做工作，更要从根本上解决老百姓的出路问题。

四是进一步加大项目推进落实力度。完善责任机制和调度机制，全力推进项目建设。完善领导挂项目责任制。强化责任，挂点领导从前期准备、项目策划、资金落实到建设投产，要进行全程服务、全程带动、全程监督。完善项目考核责任制。把全县重点建设项目分解到各部门、各单位，把责任落实到具体的责任人、承办人，明确阶段性工作或工程进度的时限要求，签订责任状。完善部门服务责任制。切实转变干部作风，明确部门职能，提高服务质量，在全县上下营造一种“想项目、议项目、干项目、促项目”的良好氛围。

五是进一步加大抓大项目的力度。经济的大发展，必须要有大项目的支撑。放眼巡查的6+1县市区，各地都在谋大项目、引大项目、做大项目上各显身手。信州区和上饶县做大商贸项目，玉山、婺源和三清山做大旅游项目，广丰、德兴借助做大工业项目，这些项目的实施为各地的后续发展奠定了坚实的基础。横峰今年以来，招商引资形势开局较好，引进了一批规模较大、科技含量较高的项目，实现了月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新项目投产。但真正顶天立地的项目不多，主营业务收入过10亿的企业不多。因此，今后要在跑大项、招好商、重长远上下功夫。

三、巡查之后的动作：强力攻坚，赶超发展

下半年，我们将以推进项目建设为抓手，以优化经济结构为重点，强力攻坚克难，实现逆势奋进，努力完成全年经济社会发展目标。重点抓好以下四个方面工作：

（一）抓项目推进，增添发展动力。主抓三个方面:一是狠抓“双百工程”项目的落实。今明两年，我县安排固定资产投资项目102个，总投资100.1亿元。着力实施好省级生态工业园区、天山国际大酒店、红枫公园、现代教育城、岑山国家森林公园、闽浙（皖）赣革命根据地红色旅游开发等36个影响横峰长远发展的重点功能性项目；重点发展好和丰铜业、华光镍业、龙祥铝业等一批支撑园区发展的重大项目和钻宝仪表、罗宝智能科技、瑞峰汽配、永达环保、长河锂电池、亿晶新能源等一批促进园区产业升级、规模较大的高新技术产业项目。二是着力引进和开工一批大项目、好项目。按照“三度四业”的要求，县本级重点引进“顶天立地型”的重大项目，乡镇主攻1-2家2000万元以上的项目，确保“月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新项目投产”。全年确保引进亿元以上的工业项目6个，2000万元以上工业项目12个；确保实现利用省外5000万元以上项目资金9.78亿元。三是鼓励发展民资项目。打造良好的政务环境、服务环境和法治环境，为创业者开辟广阔的创业空间。力争新增民营企业120家，农民专业合作社140家，个体工商户800户。积极鼓励和引导县内企业家投资项目建设，建设重点民资项目9个，总投资3.1亿元。

（二）抓工业提升，强化发展支撑。一是做优做强省级生态工业园区。做好新增10平方公里的扩园规划等前期工作,启动实施园区三期开发建设，完成“三通一平”土地面积1000亩以上。加强生态建设，开工建设工业污水处理厂，确保通过省级生态工业园区验收。全年力争新入园企业20家，其中亿元以上企业6家；新增投产企业10家，其中亿元以上企业1家，新增投资17亿元；完成主营业务收入80亿元，力争达到100亿元；完成工业增加值24亿元，力争达到30亿元；上缴税金3.2亿元，力争达到4亿元；安置就业人员12000人，跻身全省一类工业园区。二是做特做强优势产业。培育做大以和丰铜业、华光镍业、龙祥铝业为龙头的有色金属产业，力争有色金属产业主营业务收入达到70亿元，成为全省最具特色的有色金属产业基地之一；积极培育壮大以罗宝智能科技、钻宝仪表为龙头的高新技术产业；以瑞峰汽配为龙头的机械制造业；以绿野山茶油、葛业公司为龙头的农产品加工业；以梦娜袜业、亚迈实业为龙头的纺织服装业。三是做大做强重点企业。培育形成1家年主营业务收入超20亿元，利税过2亿元的龙头企业；7家年主营业务收入超5亿元，利税过5000万元的骨干企业；11家年主营业务收入超1亿元，利税过1000万元的优强企业。

(三)抓城乡统筹，拓宽发展空间。做靓城市形象。实施老城区、新城区、岑山景区和工业园区“四区联动”，着力改造老城区、提升新城区、开发岑山景区、做大工业园区，促进四区一体化发展。老城区里弄小巷硬化、亮化率达100%。新城区抓好两大市民休闲景观、五大城市交通要道、十大标志性工程。岑山景区抓好岑山与天台山的环山公路、主景区游步道、百亩红枫林和部分旅游休闲设施建设。工业园区加快配套设施建设，园区绿地率要达到38%。做旺商贸流通。主抓房地产业、商贸流通业、旅游业和现代服务业。建好五环花园、财富广场、中央公馆等一批精品小区，完成1.5万平方米的廉租住房建设。整合商贸流通口资源，构建大流通格局，进一步加快煤炭交易市场、农资市场、大型物流园和停车场建设。加强闽浙（皖）赣革命根据地旧址、岑山国家森林公园、赭亭山国家风景区旅游基础设施建设，引导发展600家农家乐，促进旅游经济繁荣。规范发展各类中介服务行业、金融业、保险业、信息通讯业。做实农村基础。围绕“葛、猪、菜、油茶”等主导产业，积极筹建生猪集团、葛业协会和香芋销售公司，努力实现集团化发展。着力推进农村基础设施建设，全面实现农村公路“村村通”的目标。规划实施乡村集镇建设，抓好葛源历史文化名镇、莲荷集镇的开发建设，完成70个新农村点的建设任务，力争在全省率先全面完成新农村建设的目标。

（四）抓社会和谐，促进科学发展。主要是抓好四项建设，做到四个加强，实现四大目标。四项建设：即省级文明卫生城市、省级生态示范园区、城市生活污水处理厂和工业污水处理厂建设。城市生活污水处理厂力争在10月31日前建成投入使用，工业园区污水处理厂力争年内开工建设。四个加强：即加强生态建设、加强环境保护、加强民生工作、加强维护稳定。四大目标：即实现市里下达的节能减排、民生工程、维护稳定和提前一年完成“一大四小”工程建设造林的目标，努力建设经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰。

第四篇：领导在现场会上的讲话

领导在现场会上的讲话(精选多篇)

财务处在现场办公会上的讲话

多年来，局在的 工作实践中逐步摸索，积累了一套比较完整的财务和审计监督制度和体系，对的建设发展起到了积极的作用。但是从近年来看，无论是从外部审计还是内部的检查过程中，从资金资产、会计核算和项目 过程中，还存在着一些问题，这些问题实际上从厅党组、从 局来讲已经引起了高度重视，也切实在采取有力措施，从制度建设和队伍建设相结合，认真查找各个环节中的苗头、漏洞和薄弱环节，通过完善制度、强化 来提高 水平，最终也避免了重大问题的发生。厅党组对财务审计工作高度重视，总的要求是：一是认

真贯彻落实党和国家的各项方针政策，服务服从于交通行业中心工作；二是完善机制、健全制度、明确责任、加强财务，科学筹集、调度和使用资金；三是严密审批制度，提高运行效率，确保资金安全；四是加强审计监督，进一步强化对中间环节、运行过程和基层单位的动态 和延伸，不断提高财务 的水平。我个人从五个环节来讲一讲：

一、要进一步加强收支两条线的 和部门预算。无论是整个交通部门，国家交通部门包括我们，所有的收费都已经全部实行收支两条线，纳入财政预算，各项收支也都是在财政和审计的严格审批和监督之下进行。在这种情况下，就需要我们认真总结财务 工作的经验和教训，树立财务工作以资金 工

作为中心的观念，重点是强化对资金的征收和使用过程中的动态，特别是集体决策后，资金运转的跟踪，防止跑、冒、滴、漏，体外循环，确保资金处于一个良好的收控状态。加大资金 力度，主要体现在三个方面：

一是要加强征收。要求征收单位和收费稽查人员进一步加大执收执法的力度，严格执法，坚决打击各种形式的偷逃费行为，进一步严格控制减免政策，同时还要强化制度建设，定期对收费人员进行思想道德教育和法制教育，提高收费人员的整体素质。同时还要运用现代化的 手段，包括监控、计算机 来层层落实责任制，堵塞漏洞，不留死角。同时要加强对收费人员和票款的稽查、检查力度，发现违纪问题一定要坚决处理，决不手软。对各级领导班子也要求要提高认识，模范遵守财经纪律，带头执行收支两条线的规定。

二是从理财的角度，要正确决策，合理理财，把资金管细、管好、管活。建议适度提高集中投资决策权，健全集中决策的审批程序，坚持灵活调动资金，保证重点项目，同时还要严格结算纪律，及时清理各种欠款和各类应缴款项。从用财的角度，就是要用有限的资金发挥

最大的投资效益，通过挖钱，降低 成本。除了 的施工、设计、监理要引入招投标机制，养护也要结合 养护体制的改革对财务指标层层分解，落实到路段，实际是落实到人头，按照实际情况进行奖惩；降低成本的第二个方面就是要细化工程成本，节约工程费用，应该从控制内部工

程制度入手，建立各种控制制度，防薄弱环节，对人、机、料三大费用进行严格控制，主要的就是堵塞漏洞，杜绝跑冒滴漏。

三是加强对资金的预算，要严格执行收支两条线，自觉维护预算的严肃性，严格控制各项开支。不得擅自改变预算的支出项目，确保资金使用到位，运行安全。对预算的执行情况要认真进行分析，找出存在的问题，提出改进的意见和建议。预算的调整和预算的追加是两个概念，追加是有资金规模了需要追加，调整是原来预算盘子已经安排了，根据实际情况有些调整。从财务

部门来讲，我们尽力服好务，协调好。

二、做好会计基础工作，全面落实财务审计工作责任制。首先要从完善制度入手。完善制度是落实责任的一个基础，要认真贯彻会计法、审计法、预算法、经济合同法等财经法规，同时要健全完善单位的财务、财务审计 的各项制度，重点是建立内部会计控制制度和外部检查制度。这几年我们一直把会计内部控制制度作为重点，从国家和省来讲，也确实作为一个重点，这里涉及一个最担心也是最关心的就是资金安全问题，所以一直作为重点来做。落实责任是实行制度的保障，建立责任制首先要明确领导责任，按照会计法的要求，各单位的法人代表是本单位的第一责任人，出现财务违纪按会计法要求是要追究一把手的责任的。各级单位尤其 局面比较广，所以各单位的一把手都应当建立一把手负总责、分管领导负责、其他领导分工负责这种责任机制，增加各级领导的责任意识，自觉加

强对财务工作的重视和领导。第二是要明确部门责任。财务部门要切实履行好主管部门的责任，特别是财务部门的负责人，要树立强烈的权力意识、责任意识和法律意识，当好参谋管好家。第三是要明确财务人员的岗位职责。用严格的岗位纪律和严密的工作机制规范和约束财务人员的行为。第四是要明确审批责任。坚持和完善集体领导下的主管领导一支笔的审批制度，使其切实履行职权，又承担相应责任的职责。

从加强会计基础工作，提高财务工作质量的要求，从财务的角度，除了刚才讲的会计法等内容以外，作为会计基础工作规范、电算化规范、内部控制规范等这些工作也要做好贯彻和落实，使会计工作达到规范化、制度化，保证会计信息的真实和完整。同时要求各单位建立经济活动分析制度，主管部门对基层单位的财务报告要进行全面分析，了解真实情况，找出存在的问题，提出解决问题的对策，为领导决策提供依据。

三、要加强内部的审计监督工作。审计监督是加强财务 的重要内容和手段，也是依法行政、依法治国的重要体现。局的领导班子实际对审计工作是高度重视的，在认真接受外部审计工作的同时，也把内部审计工作摆上了重要的日程，亲自部署检查，定期汇报工作，解决了很多存在的难题。当前审计工作的重点就是要抓好财务收支的审计和所属单位的经济责任审计，要摸清家底，核实盈亏，查处存在的 松弛、内控不严、账目不清等问题。每年要制定审计计划，并严格按审计计划去

落，并把完成情况及时报到厅里。同时也要建立审计责任的追究制度，明确法人责任，职能部门责任和直接责任人的责任，对审计意见和审计决定中的问题的处理要追究有关责任，并与单位、部门的利益挂起钩来，与党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，推动审计责任的进一步落实和审计监督作用的充分发挥。结合国家现在的改革和政策调整，内审职能要逐步从监督为主转入到以监督和评价为主并重，突出内向性服务的特点，在审计层次面上要以事后财务收支、查错防弊为主转变为以事中、事前的效益审计、审计为主，这是下一步审计的方向性问题。

四、加强全系统的资产 工作。最近财政部印发了行政和事业单位国有资产 的暂行办法，建议 局在去年的资产清查基础之上，要按照国家的规定，进一步完善制度和办法。资产 的重点实际是固定资产，要明确机构和人员，合理配置固定资产，盘亏的要逐级上报，按照权限审批，盘盈资产要及时入账，借入借出的要一起清理，确保账账、账卡、账实相符。资产购置要纳入预算，并且要严格按照政府采购法的规定执行。报废也必须按照办法规定权限来审批，按照国家的有关规定进行处置，防止国有资产流失，确保国有资产增值。

五、加强财务审计队伍建设。做好任何一项工作关键在队伍或根本在人，作为一个财务 人员，必须做到政治上合格，业务上过硬，要有高度的责任感，正确看待和行使人民赋予的

权力。我认为要按照德才兼备的选人标准，不断充实和完善财务审计队伍，特别是要强化各级财务部门主要负责人的建设，同时要大力提高队伍的素质，要有针对性的制定在职继续教育和实施计划，有步聚的举办在职培训。要加强财务人员的职业道德教育和职业纪律教育，树立遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公的职业道德观，做到尽职尽责，保证会计工作合法进行。

在现场，才不会走过场

在一些地方，有的领导干部进村静悄悄、调研实打实，有的视察工作直奔问题去，有的蹲点调研渐成惯例。这些让群众赞成的好作风，有一个共同特点，就是在现场，而不是走过场。

只有在现场，才能够深入实际、直面矛盾、解决问题，给群众带来实实在在的利益，改作风才能落到实处。反之，倘若调研只是“坐着小车转一转、隔着玻璃看一看、看完以后吃顿饭”，不了解社情民意、不知道实际情况，谈何知民情、解民忧、暖民心？倘若身在现场而心在别处，回避矛盾、绕开问题，又怎能解决实际困难、密切联系群众？

信息时代，人们获取信息的方式更加多元便捷，“秀才不出门，便知天下事”。正因为此，那种认为网络可以取代“在现场”的错误思想颇有市场。殊不知，网络固然是观察舆情、了解民意的重要渠道，是我们认识“复杂中国”的重要手段，但在任何时候，“键对键”都代替不了“面对面”。不在现场，就无法获取更多真实细节和切身体会；不在现场，也很难深入了解真实情况，很难摸准社会的脉、点到政策的穴。

今天的中国，正在转型爬坡，矛盾不少，困难更多。更多领导干部抬起脚步进工厂、站在工地谋建设，才能弄清发展的重点难点痛点，从而对症下药，找准发展路子；更多领导干部躬下身子

进柴屋、蹲到灶边摸民情，才能把握群众的所思所想所盼，从而有的放矢，制定惠民措施。在这个意义上，强调在现场，就是在发扬我们党密切联系群众的工作作风，就是在坚持党的实事求是的思想路线。习近平走进太行深处，感慨“看到真贫就值了”；李克强在湖北农村考察，询问“有什么恼火事”。中央领导同志的率先垂范，为广大党员干部树立了榜样：多在现场、不走过场，才能解决难事、多做实事，才能使改作风见到实效。

1、外景主持：今天是五月一日劳动节请你以外景主持的身份，向电视机前的观众朋友们介绍步行街上的情景。

2、小朋友们又迎来了暑假，而你是小神龙俱乐部的主持人，这一期节目会为小朋友们放映《喜洋洋与灰太狼》《大头儿子小头爸爸》两部动画片，请为本期节目做一个开场白及结尾。

3、假设你是一档美食节目的主持人，请从以下三种面食中任选一种加以

介绍：

小笼包饺子面条

4、时间倒退至2014年7月1日，青藏铁路开通的日子，此时你作为中央台派去的主持人，请在现场向电视机前的全国人民报道这历史性的一刻。

5、为庆祝建党90周年，我校举办“燃青春，颂党恩”文艺晚会，请为本晚会做开场及介绍第一个节目：舞蹈——血色浪漫

6、假设你是“我们约会吧”的主持人，而本期节目恰巧在11月11日播出，请做一个精彩的开场并介绍第一位男嘉宾。

施工员在现场工作职责

施工员的工作就是在施工现场具体解决施工组织设计和现场的关系, 组织设计中的东西要靠施工员在现场监督,测量,编写施工日志,上报施工进度,质量,处理现场问题.是工程指挥部和施工队的联络人.施工员在工程现场施工中要负责：

图纸绘审、施工方案、技术交底、施工质量控制、现场施工资料等工作。

1．图纸绘审：施工员在接到工程设计图纸后要认真阅读，对工程设计图纸中存在的疑问或存在的问题加以汇总，并向相关单位发出询问单，在施工过程中，如发现设计图纸存在问题，或因施工条件变化需要补充设计、需要材料代用，应及时向监理或建设单位相关人员提出等待确认；

2．施工方案：工程施工中施工方案的选择对工程的盈亏、质量的优劣、工期的提前与滞后起着至关重要的作用。施工员在编制施工方案时应有针对工程的特点和难点，充分了解施工现场及周围环境，选择先进实用、经济合理、成熟可靠的施工方案。这就需要我们施工员，有较强的专业技术及理论水平，一定的工程施工经验；

3．技术交底：施工员根据分项工程的施工方案，及时做好技术交底工作，经常对施工及操作人员进行质量、安全、工期要求方面的交底工作，使他们人人作到心中有数，避免因质量、安全等问题造成停工返工而影响工期。对工程的特殊过程进行技术交底时，对特殊过程的技术方案要请相关专家进行可行性论证，技术方案的交底必须符合相关施工验收规范、技术规程、工艺标准等相关要求；

4．施工质量控制：由于影响建筑工程施工质量的因素较多，但主要因素在人的控制、材料的控制、相关机械的控制。

人的控制：对直拉从事工程施工各类施工人员进行必要的专业技术培训，加强劳动纪律教育、调动其积极性，对要求高的工艺要有技术熟练，经验丰富的工人来完成

材料的控制：材料的控制主要是严格检查验收，正确合理地使用。对每批进入施工现场的材料都要进行相关检验。材料的购入要按照当月的要料计划进行分批采购，进入现场的材料必须要

有相关厂家的合格证、材质证明、出厂合格证等相关报告。

相关机械的控制：根据工程不同工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备，正确使用和保养好机械设备，配合相关技术人员做好机械设备的管理制度及使用制度。

5．相关施工资料：施工员在施工过程中要认真做好施工日记的记录，填写各分部分项工程的过程记录及验收记录。绘制本专业的竣工图，整理、编制竣工资料，填写月生产计划和月度已完实物工作量报表的编制，对班组完成工作量进行考核。及时对本专业施工管理和施要技术进行归纳小结；

其次在施工过程协助项目经理做好组织协调、工程施工中的变更及签证工作。

1．组织协调：工程的建设是个对外沟通的过程，一个工程的建设涉及到方方面的内容。所以施工员应协助项目经理做好组织协调工作。在施工前施工

员应根据项目工程的特点，技术要求。协助项目经理做好开工前的人员组织，编制机

具设备申请表及要料计划表。在施工过程中做好与监理或业主及相关施工单位人员的沟通工作。做好本专业工程与其他专业工程的沟通衔接。

2．变更及签证：施工过程中由于各方面原因导致原设计变更是在所难免的。施工员在接到设计变更通知单后应立即停止变更前的工作，仔细核对变更后的设计与原设计的比较。并做出相应的标记，给现场施工人员发出通知单，做好变更后的相关交底。签证是工程利润的重要来源之一，作为施工员，应及时了解相关工程量的增减，将所增工程量及时报予监理或业主进行认可。

最后交工验收阶段工作：1．交工验收准备：工程接近尾声进行交工验收时，施工员应协同项目部相关人员进行自我验收，对不符合相关要求及时加以纠正。做好本专业相关工程竣工资料。

2．竣工结算：工程交工后施工员应根据施工承包合同及补充协议,开、竣工报告书、设计施工图及竣工图、设计变更通知单、现场签证记录、甲乙方供料手续或有关规定、采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等做好竣工结算，对工程中发生的签证要单独进行结算，对发现预算中有漏算或计算误差的应积极争取及时进行调整。将各分部工程编制成单项工程竣工综合结算书。积极配合工程审计人员进行工程量的审核工作，对审计中的不合理审核要主动争取。

3.工程完成后,施工员及项目部其他管理人员对该工程的所有财产和物质进行清理,作为项目部成本核算的依据.对工程中分包的施工结算,根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用,进行认真审核,并重新核定各单位工程和单位工程造价.工程结束后,施工员应认真总结,配合项目部经理及技术 负责人进行项目部成本分析,计算节约或超支的数额并分析原因,吸取经验教训,以利于下一个工程施工造价的管理与控制.总结：施工员岗位是贯穿工程建设管理的全过程，是一集技术、理论、组织、沟通等多方面的综合岗位。施工员应立足现场管理,强化过程控制，增强索赔意识，不断探索降低工程成本的途径，积累经验,提高工程管理的水平，它需要我们施工员在平时工作过程中不断地去学习、累积。

安徽省庐江县海兴建设工程有限公司

2014-9-25

关于9月份“管理在现场”的工作报告

集团领导：

为了落实集团公司031号文件，推动“管理在现场”工作在公司内部的开展，我公司9月份做了如下的工作：

一、组建“管理在现场”的管理小组：为了明确责任，公司建立健全了组织，成立了以总经理为第一责任人，副总经理为第二责任人，以各部门主要负责人为成员的现场管理领导小组。在工作中本着“谁主管、谁负责”的原则，对每个工作现场进行详细分工。真正做到了职责明确、责任到人、各司其职，确保了安全生产工作的顺利进行。

二、在公司内部开展“管理在现场”的自查自纠工作：为了将“管理在现场”工作认真落实到每个部门、每个员工，行政部组织各部门对工作现场进行自查自纠，检查的重点主要以5s管理内容为主。

三、划分各工作区域并制作标示牌：明确划分了办公区、生产一区、生产二区、生产三区及生活区并给各区域制作了标示牌。

四、制定各岗位职责书：为了明确各岗位的职责，做到分工明细，落实到人，行政部组织各部门制定了各岗位责

任书。

五、安全大检查：为了认真落实安全生产工作，加大隐患的排查和整改。行政部、生产部等部门组织了一次对生产现场的安全大检查，针对安装人员未戴安全帽，行车操作不规范等问题做了整改，并做了相关的规定。

六、制定人员招聘、储备等工作：根据公司目前的生产状况及各部门上报的人员需求情况制定了招聘计划。

力同机械有限公司力同环保设备有限公司2014年10月12日

第五篇：在全市工业园区建设流动现场会上的讲话

在全市工业园区建设流动现场会上的讲话

同志们：

这是市委、市政府组织召开的第四次工业园区建设流动现场会，选择在岁末年初工作非常繁忙的关键时刻，充分说明了这项工作的极其重要性。这次会议的主要任务是，全面总结今年我市园区建设工作，正确分析形势，认真查找问题，理清发展思路，部署安排2012年园区建设大会战，推动园区加快发展、转型发展。会议期间，我们实地感受了5个重点园区的可喜变化，立安副市长宣读了2012年园区建设大会战实施方案。等会，马勇书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，以新要求、新举措加快推进新时期新形势下的园区建设工作。下面，我先讲三点意见。

一、全面回顾总结，充分肯定成绩，信心百倍谋求新跨越

今年以来，我市工业园区深入贯彻落实科学发展观，按照市委经济工作会议和全市工业园区建设工作会议精神，认真部署开展园区建设大会战，园区经济继续保持加快发展的势头。

（一）经济效益稳步提升。

主要经济指标持续较快增长，预计均能完成或超额完成年初确定的目标，园区“火车头”作用进一步突显，为“十二五”发展开好了局。1－11月，园区共完成工业总产值521.5亿元，同比增长50%。完成工业增加值158.4亿元，增长51%，其中规模工业增加值153.8亿元，增长48.6%。完成固定资产投资195亿元，增长40%。实现税收16.7亿元，增长79.3%；其中工业税收10.4亿元，增长64.4%。园区规模工业增加值、固定资产投资、税收增速分别比全市快27.3、5、47.9个百分点，分别占全市的53.9%、48.2%、33.6%。益阳高新区、龙岭工业园和沅江经开区3个园区工业总产值均超过了100亿元，长春工业园也逼近100亿元大关。

（二）基础投入不断加大。

逐步建立健全政府引导和市场运作相结合的基础设施投资机制，园区综合承载能力进一步提升。1－11月，园区累计完成基础设施建设投资39.64亿元，比上年增长22.7%。益阳高新区共完成投资

15.78

亿元，改扩建道路7条，启动了一系列亮化美化工程。益阳高新区东部产业园完成政府直接投资5.02亿元，加快了安置庄园、倒班公寓、项目场平工程等建设，并采取BOT方式启动了污水处理厂建设。龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园、桃江经开区分别完成投资8亿元、3.4亿元、4亿元、1.5亿元，基础设施条件进一步改善。大通湖工业园、南县经开区、安化经开区今年也有所突破，分别完成投资1.6亿元、2400万元、1000万元。

（三）集聚效应日益显现。

创新招商引资方式，深入推进“三项行动”，促进项目早落地、早开工、早投产，园区集聚项目资金的能力逐步增强。1－11月，园区实际到位内外资115.9亿元，同比增长25.2%，其中到位内资108.4亿元，到位外资7.5亿元；新签约项目141个，新开工项目147个，新投产项目104个；完成工业投资140亿元，增长47.5%。益阳高新区新引进项目33个，新开工项目15个，新投产项目15个，完成投资64.7亿元，广汽丰田鑫银店等5个项目进入试生产阶段，国晶硅业、科力远三期、金能新材料正在进行厂房主体建设，服务外包产业园引进项目8个，惠普软件3D动漫益阳产业园从谈判到动工只用了3个月时间。高新区东部产业园新签约项目31个，新动工项目31个，新投产项目19个，完成投资11亿元。龙岭工业园新签约项目28个，新投产项目15个，完成投资40亿元，投产项目达95个。长春工业园新动工项目46个，新投产项目30个，口味王和皇爷食品产值均过10亿元，23家企业产值过亿元。沅江经开区科至博等11个项目建成投产。桃江经开区新兴机械、湘中水工等6个项目建成投产。南县经开区新开工5个项目，祥安油脂、森艺家具等5个项目竣工投产。大通湖工业园新投产项目2个。安化经开区与中粮湖南集团、新华联集团等5家企业签订意向投资协议，协议引资8.5亿元。

（四）转型发展初现雏形。

园区创新投入不断加大，创新载体不断增多，创新能力有所增强，拥有了国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地、国家高技术产业基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技术中心等一批创新载体。同时，不断优化产业结构，打造产业集群，一大批优势产业基地加快发展。益阳高新区新能源新材料、先进装备制造、电子信息、农产品加工四大产业实现规模工业产值96.8亿元，占园区规模工业产值的60.3%。高新区东部产业园坚持发展先进装备制造、电子信息和绿色食品加工三大产业，累计引进工业企业67家，其中先进装备制造企业59家。龙岭工业园成为全国铝电解电容器的主要生产基地之一。长春工业园入驻电子信息、先进装备制造、食品加工企业47家，完成产值64.4亿元，占园区总产值的73.2%。沅江经开区中联重科完成产值51.5亿元，增长24.7%，实现税收1.3亿元，增长78%；外协园入驻企业14家，实现工业产值4.5亿元、税收0.55亿元，分别增长91.8%、89.2%。

回顾过去的一年，在宏观经济形势趋紧、工业基础薄弱的背景下，我市园区经济能够持续保持这样高的速度和质量，实属不易。这也为我们推进“十二五”时期园区跨越发展奠定了扎实基础，增添了信心。希望全市各级各部门信心百倍、满怀激情投入到园区建设大会战中，以“人一之，我十之”的精神促进园区加快发展。

二、正确研判形势，查找突出问题，责无旁贷实现新突破

正确研判形势，是做好2012年园区建设工作的重要前提和基础。总体来看，尽管面临诸多不确定性因素，但我市园区发展仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期。明年全球经济预计将呈现3%左右的低速缓慢增长态势，我国外贸出口增长回落，而我市外贸依存度相对较低，正好可以利用这个时机加快提升园区优势产业、优秀企业的国际竞争力。全国经济增长速度温和下降，全年将保持8%左右的增速，而中西部地区将成为经济增长的新亮点，随着“十二五”规划投资项目进入集中建设阶段，我市园区承接沿海加工贸易产业梯度转移的效果将更为明显。

在看到良好机遇的同时，也要清醒地认识到我市园区自身仍然存在不少突出的困难和问题亟待解决。各级各部门一定要认真分析研究，及时发现问题，积极寻找对策，以责无旁贷的姿态正视挑战、应对挑战、战胜挑战，实现园区建设发展新突破。

一是思想认识不够到位。

仍然有少数人甚至是各级各部门的一把手对园区发展重视不够，还没有把园区建设大会战摆在经济发展的突出位置上。个别单位对进政务中心还存在抵触情绪，降低了行政效能，影响了园区项目落地和建设，投资客商意见不小。有些区县（市）主要领导很少抽出时间来研究园区工作，还存在应付了事的想法，对园区建设舍不得投入，园区发展速度不快、效果不好，大会战还没有形成气候。

二是职能授予不够充分。

除益阳高新区外，其它园区机构虽为同级党委、政府的派出机构，但都没有充分履行县级政府经济社会管理权限。特别是投融资体制不健全，严重影响园区造血功能，财政管理上只有益阳高新区、沅江经开区、桃江经开区实行税收分成，其他园区还是报账制；融资平台建设上，只有益阳高新区、龙岭工业园、桃江经开区拥有独立的投资公司，有权向银行融资，经营区内土地，长春工业园、沅江经开区、南县经开区虽拥有投资公司，但主要是由城投公司负责建设，大通湖工业园、安化经开区还没有平台，主要靠政府直接投入。

三是要素资源制约明显。

普遍存在土地、资金、人才三大瓶颈。用地方面，报批难，缺口大，且受社会保障体系不健全、土地价格差异较大等因素影响，拆迁安置难度加大。今年全市工业用地约需600公顷，但新增建设用地计划仅350公顷，远远满足不了园区用地需求。益阳高新区东部产业园第二批937亩用地、长春工业园600余亩土地都没有着落。资金方面，贷款难，融资渠道窄，严重制约项目建设进度。益阳高新区年底资金缺口达3亿元，高新区东部产业园今年共需支付资金5.2亿元，缺口达1.73亿元，长春工业园缺口2亿元。人力资源方面，干部队伍结构不尽合理，整体素质有待提高，企业高级经营管理人才、技术创新人才缺乏，“用工荒”问题依然难以解决。仅沅江经开区用工缺口就达3000余人。

四是经济发展不平衡。

从区域看，1－11月，益阳高新区、龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园分别实现工业增加值39.2亿元、39.1亿元、33亿元、22.4亿元，合计133.7亿元，占全市园区总量的84.4%；分别实现工业税收2.1亿元、2.3亿元、2.3亿元、1.9

亿元，合计8.6亿元，占全市园区总量的82.7%。从行业看，发展最快的装备制造业实现规模工业增加值63.5亿元，增长53%，占全市园区总量的三分之一强；其次是食品加工、电子信息、纺织，分别实现规模工业增加值21.1亿元、17.8亿元、11亿元，分别增长29.3%、57.5

%、33.5%，四大行业共实现工业增加值113.4亿元，占全市园区总量的73.7%。

五是发展方式较为粗放。

产业结构趋同。虽然市里制定了产业布局导向规划，明确了各园区产业发展重点和限制进入的产业，但因执行时间短且约束力不强，效果不明显。目前，园区产业门类齐全，低水平重复建设较严重，主导产业首位度不高。产业层次偏低。主要靠外延式扩张，靠优惠政策和低要素成本吸引投资，大部分企业仍以初加工为主，产品技术含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。创新能力不强。科技投入仍然不足，高新技术产业发展不快，科技创新的支撑作用有限。1－11月，园区高新技术产业实现增加值37.6亿元，增长26.1%，仅占全市园区总量的26.4%，增速比全市园区平均低43.4个百分点。配套跟不上。园区标准化厂房、生活服务区等配套设施建设滞后，以服务外包、现代物流为代表的生产性服务业发展滞后，也制约了园区经济的加快发展。

三、抓住关键环节，精心部署会战，务实创新夺取新胜利

“十二五”时期，是我市园区加快发展、转型发展的重要战略机遇期。部署开展园区建设大会战，是进一步发挥园区新型工业化主战场作用，促进工业后发赶超的现实需要，也是进一步发挥园区推动“四化两型”、建设绿色益阳主载体作用，促进科学发展的客观要求。全市各级各部门一定要站在战略和大局的高度，将思想和行动统一到市委、市政府的科学部署上来，把园区建设大会战作为“十二五”经济工作的重要主线，不断提升工作合力，创新工作思路，努力夺取园区建设大会战新的更大胜利。

“十二五”时期园区建设大会战的总体思路是：紧紧围绕“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”的战略部署，坚持园区规范发展、优先发展、超常发展、创新发展、绿色发展，进一步优化体制机制，强力推进基础设施建设、招商引资和项目建设，加快经济发展方式转变，着力将园区打造成为后发赶超核心引擎、最优政务示范平台和两型社会建设先导区。2012年大会战的主要目标是：工业总产值增长35%，工业增加值增长40%，固定资产投资增长35%，税收增长50%；基础设施建设投资35亿元，新建标准化厂房建筑面积30万平方米；新开工项目150个，新投产项目120个。明年园区建设大会战重点要努力突破体制、政策和融资瓶颈，加快转变发展方式，扎实开展三大主题创建活动。

（一）突破体制瓶颈，实现园区规范发展。

一是进一步加强组织领导。市里成立园区建设大会战指挥部，由我任指挥长，培模、立安任副指挥长，指挥部办公室设市园区办，从经信、规划、统计、经合等部门抽调专人，具体负责大会战的组织协调、督查考核等日常工作。同时，建立市县联动工作机制，区县（市）都必须相应成立园区建设领导小组、园区建设大会战指挥部，主要领导要亲自调度，定期进行专题研究。会后，市县两级要尽快建立机构，明确专人，保障经费。二是进一步强化调度考核。建立“一月一调度、一季一督查、半年一总结、一年一评比”的定期调度制度，即市园区办每月对全市工业园区进行一次工作调度，市园区建设领导小组每季度进行一次工作督查，半年召开经济形势分析会议，市委市政府每年底组织召开全市工业园区建设流动现场会。明年要严格考核园区税收、工业增加值、基础设施建设、标准化厂房、招商引资、金融融资等主要指标以及市直部门支持园区建设情况，对区县（市）政府、园区领导班子和市直有关部门实行重奖重罚。三是进一步落实园区管理职能。严格落实园区管理机构享有的市、县政府经济社会管理权限，凡本级政府拥有的行政审批权限全部授权或委托授权园区管委会。按照精简、统一、效能原则，设置园区内设机构，行使市、县政府职能部门的管理权限，使用职能部门的园区审批专用章。四是进一步优化城区园区管理体制。市园区办要组织调研拿出意见，报市委市政府研究，对中心城区“两区两园”实行统一的招商引资政策、项目空间布局和规划建设管理。为利于招商引资和立项争资，原则同意龙岭工业园、长春工业园对外加挂益阳国家高新区的牌子。明确龙岭工业园主体资格，成立益阳市龙岭工业园管委会，并保留益阳沧水铺循环经济工业园管委会的牌子，积极申报国家级经开区。抓住省里支持省级工业集中区建设的契机，成立赫山区龙港工业园，加快龙港和大通湖工业园的申报工作，争取明年上半年批复。

（二）突破政策瓶颈，实现园区优先发展。

严格落实省委、省政府《关于进一步促进产业园区发展的意见》（湘发〔2009〕4号）精神，制定加快园区发展的政策措施。一是加大财政扶持。从明年开始，市、县新型工业化引导资金要安排工业园区发展专项资金，确保本级政府对所属园区基础设施的投入不得低于当地地方财政收入的10%。新型工业化引导资金、高新技术产业发展资金、信息产业发展资金、资源节约资金等各类专项资金，必须保证70%以上投入园区，园区经营性土地收益全额投入园区。二是加强用地保障。从明年起，市里对园区实行土地计划单列，新增建设用地指标向园区倾斜，比例不低于60%。园区规划范围内的国有土地使用权有偿出让收入纳入当地财政预算管理，在确保足额支付征地和拆迁补偿等费用外，专项用于园区建设。中心城区经营性土地出让指标向园区倾斜，根据园区税收贡献和建设规模具体核算确定。坚持集约高效利用土地，严格控制办公及生活区、绿化等非工业用地比例。同时，建立健全包括行政手段、法律手段相结合的清退机制，对园区历年工业项目进行彻底清查，对无正当理由逾期不开发建设的，要坚持依法予以清退并收回土地。三是强化人才支撑。鼓励引进一批紧缺的职业经理人、高级技术人才。鼓励市直单位懂经济、会管理、充满激情、富有开拓精神的年轻干部到园区挂职锻炼，可以由市财政安排一定生活补贴，并优先考虑提拔重用。加强园区干部教育培训，探索建立园区优秀干部到沿海发达地区工业园区挂职锻炼的机制。

（三）突破融资瓶颈，实现园区超常发展。

一是切实扩大立项争资。园区要改变重招商、轻立项的做法，将争资立项摆在更加突出的位置，深入研究国家投资政策，围绕优势产业谋划储备一批重大项目，积极主动加强与有关部门的汇报衔接。明年市园区办、市发改委、市经济合作局要重点收集一批项目，打造好益阳市工业园区项目库。二是不断深化招商引资。发展基础较好的园区要加强对加工贸易产业梯度转移规律的研究，开展专业招商、乡情招商、大项目招商，着力引进重大战略投资者，引进本地有上下游环节配套的项目。中联重科外协园发展来势很好，包括长春工业园等地都有企业在为中联重科做配套服务，这给我们提供了一个经典案例，各区县（市）要认真分析研究，积极借鉴这一成功做法。基础薄弱的园区要按照“一体两翼”战略，侧重开发特色资源项目，鼓励中小项目进入标准化厂房发展。特别是要抓住最近国务院出台支持小微企业发展的金融、财税政策措施的契机，加快引进市场前景广阔的小微企业，建立产业关联度较高的创业园区，提供优质的孵化服务。明年还要高起点建设益阳市工业园区网，与益阳门户网站链接，开辟网上项目展示平台，积极开展网络招商。三是积极拓展金融融资。从近期国家允许上海、广东相继发行地方债券等情况看，国家虽然从严控制地方融资平台贷款，但明年也有可能逐步有条件的放松。为此，明年初园区都要建立主体独立、运转规范的投资公司，力争全年完成基础设施建设融资25亿元。“金融促增长、信贷早春行”活动重点要向园区倾斜，要采取鼓励和支持园区、企业入股中小企业贷款担保公司等方式，扩大园区信贷扶持。要积极引导扶持民间资本、投资银行、非银行金融机构等投资者创办创业投资企业，大力引进外来风险投资资本以BOT、PPP、BT等方式参与园区基础设施建设。

（四）加快转变发展方式，实现园区创新发展。

一是提高入园项目质量。认真贯彻落实益政发〔2011〕9号文件，全面提高入园企业质量，中心城区拟入园项目投资规模、投资强度、投资效益等指标未达到市定标准的，一律不上市园区规划例会研究；投资规模小于5000万元、用地规模小于25亩的，鼓励租用标准化厂房生产。其他区县（市）也严格执行企业入园标准，未达到市定控制标准的，须报市园区办审批同意。二是加快推动科技创新。加快自主创新体系建设，加大科技投入，完善研发体系，推进政金产学研结合，促进科技成果转化。加快创新载体建设，明年重点在益阳高新区东部产业园规划建设孵化器，引导大专院校、科研机构、高端人才入园，建立一批面向先进装备制造等优势产业的共性技术服务平台。大力实施名牌立园战略，鼓励企业争创国、省名牌产品、驰名商标，提高品牌竞争力。三是优化产业空间布局。“一体两翼”战略对山丘区、平湖区、中心城区确定了差异化的产业发展重点，各地要根据不同的资源禀赋和产业基础，科学确定主要发展方向和招商重点，合理布局优势产业，抓好园区企业布局，同一个园中园布局同类型和关联产业。对不按照园区产业空间布局规划选址的项目，原则上不上市园区规划例会研究。

（五）扎实开展主题活动，迅速掀起会战高潮。

明年初下发2012年园区建设大会战三大主题活动方案，各地要迅速广泛动员，积极参与到主题活动中来，按时按质完成各项任务。一是开展百亿园区竞赛活动。对园区实行分类指导，“十二五”时期益阳高新区要着力打造千亿园区，确保工业总产值突破500亿元；龙岭工业园、沅江经开区、长春工业园要着力打造五百亿园区，工业总产值至少突破300亿元；桃江经开区、南县经开区、安化经开区、大通湖工业园要着力打造百亿园区，桃江经开区要力争达到200亿元，其它园区均要突破100亿元。明年，百亿园区竞赛活动既要比工业总产值、工业增加值、固定资产投资、税收等指标的总量和增速，也要调度一批重点工业项目和基础设施项目，比推进速度和质量。二是开展两型园区创建活动。今年市里发布了两型园区建设标准，提出了资源节约、环境友好、创新能力、经济发展、园区建设等5个一级指标、24项具体建设指标。明年全面启动两型园区创建工作，对达到要求并通过创建评估的园区，由市政府授牌，并给予一定奖励。三是开展最佳软环境评比活动。重点围绕园区政策环境、政务环境、法治环境，开展定期督查，看谁体制机制最顺，执行政策最到位，政务服务效率最高，项目施工最安全，周边环境最和谐。每一个主题活动请市园区办制定实施办法，明年我将定期进行调度，市园区办也要加强督查，确保工作落到实处。

同志们，园区新一轮开发建设的宏伟蓝图已经绘就，机遇十分难得、形势催人奋进、发展任重道远。希望大家进一步坚定信心、振奋精神、扎实工作、再创佳绩，夺取园区建设大会战的全面胜利，为加快后发赶超、建设绿色益阳作出新的更大贡献！