关于我市贯彻落实《中华人民共和国工会法》情况的报告

第一篇：关于我市贯彻落实《中华人民共和国工会法》情况的报告

市人大各位主任、副主任：

新的《中华人民共和国工会法》（以下简程《工会法》）是2001年10月27日第九届全国人民代表大会第五次会议通过《全国人大常委会关于修改工会法的规定》并颁布实施的。今年是新的《工会法》颁布五周年，为了全面了解我市各企事业、机关贯彻落实《工会法》情况，进一步推动工会依法维权、依法治会工作，市总工会于3月1日—3月10日分三个组对全市11个系统88个企事业、机关以听汇报、召开座谈会、个别谈话、填写调查表等形式进行调研。通过调研，了解掌握了我市《工会法》宣传贯彻落实情况及存在的问题。

一、新的《工会法》颁布后取得的成绩

（一）、我市工会组织的基本情况

我市现有基层工会216个，其中国有企业工会组织40个，集体企业工会组织29个，非公有制企业工会54个，机关、事业单位工会组织82个，乡镇、街道工会组织10个，工会联合会1个。全市已有19000多名会员，836名工会干部。市总工会编制13人，现有职工11人。下设机构有组织宣传部、经济工作部、民主管理部、女工、生活保障部、法律、劳动保障部、财务部、文教育卫工会、财贸工会以及困难职工帮扶中心。

（二）、加大贯彻力度，推进工会各项工作

（1）、建立有效机制，推动建会工作。

2001年新《工会法》修改实施以来，我们充分认识到工会基层组织建设的重要性、基础性和长期性，按照“哪里有职工，哪里就要组建工会”的原则，成立建会领导小组，建会工作目标责任机制，并实行建会与评劳模一票否决制，坚持不懈地抓工会组建和发展会员工作，最大限度地把广大职工组织到工会中来。去年新建工会17家，增加会员2761人。其中非公有制企业工会组建速度明显，占新建工会组织的93％。同时加大了在进城务工人员中组建工会的步伐，尽可能把他们组织到工会中来，维护他们的合法权益。去年参加工会组织的进城务工人员有 1300多人，入会率达７５％。

（2）、强化维权机制，促进劳动关系和谐发展。

1、推进平等协商和签订集体合同制度。平等协商和签订集体合同工作是维护职工合法权益的重要手段，是协调劳动关系、促进企业发展的主要措施。我们以突出重点，主攻难点，不断扩大建制面为目标，推动了国有、集体和外商投资企业签订集体合同规范化。截至目前，我市签订集体合同建制率分别为国有集体企业80%，外商投资企业12%，私营企业10%。

2、坚持和完善职代会制度和厂务公开制度。职工代表大会制度是企业实行民主管理的基本形式。《工会法》在加强和完善职工代表大会制度上提供了更加充分的法律依据和保障。因此，大部分企事业制定了职工代表大会实施办法，建立健全了关系到企业发展和职工利益等重大事项与职工代表大会进行协商的制度与机制，从而切实保障了职工代表大会依法行使了民主管理的权利。厂务公开制度作为职代会的重要内容，不断向纵深拓展。为了规范这项制度的落实，制定了《xx市国有企业、集体企业及控股企业实行厂务公开的实施办法》和《xx市厂务公开责任追究制度》。目前，全市国有及国有控股企业实行厂务公开面达89%，非公制企业实行厂务公开面达20%。全市已有75%企业实行了职工代表大会制度和民主评议测评企业领导干部制度。55个单位被评为州、市职代会达标单位。

3、企业劳动争议调解委员会是维护职工合法权益的第一道防线，是把劳动争议案件控制在萌芽状态的有效手段，因此市总工会始终把发展和壮大基层劳动争议调解组织作为工作重点。对于已经成立的调解组织，我们加强指导、巩固、完善，以更好地发挥作用；对于非公有制企业，要求其在成立工会组织的同时，应依法建立劳动争议调解委员会。现在我市共有56 家企业建立劳动争议调解组织，去年调解本企业的劳动争议纠纷33件，调解成功率97%；其中非公有制企业建立劳动争议调解组织12家，4、实施“送温暖”工程。以实施送温暖工程为载体，以困难职工帮扶中心为平台，围绕生活难、就业难、就医难、子女上学难、住房难、诉讼难等实际问题，加大对困难职工的扶贫帮困力度。困难职工帮扶中心自成立以来积极为职工提供法律咨询、法律援助和困难救助。通过政府、工会投入，红十字会、慈善总会和企业捐助等渠道筹集资金12.94万元。通过发放医疗优惠证、劳模与困难职工子女结帮扶对子等各种形式的帮扶载体，共救助困难职工96人次，救助特困职工家庭37户，由帮扶中心搭桥，联系劳模及企业为29名贫困大学生解决了部分学费。各级工会组织积极开展 “金秋助学”活动，为15名困难职工子女上学提供了资金帮助。今年“两节”期间开展“走千家门、暧万人心”送温暖活动。全市共筹集送温暖资金54.91万元。走访慰问困难企业11家, 对858户困难职工进行救助。

5、加大工会经费收缴力度，管好、用好经费。

工会经费是工会工作的物质基础和必要的物质条件。修改后的《工会法》颁布实施后，市总工会紧紧抓住这一机遇，采取措施，加大工会经费收缴力度。坚持了工会内部评比表彰和向上级推荐先进典型的“一票否决”制度，认真执行了有关截留、挪用工会经费的处理规定，工会经费收缴率有了一定的增长，为工会工作的开展提供了物质保障。同时，发挥工会经费审查委员会对工会经费使用情况的审查监督作用，使工会经费取之于

民、用之于民。

二、存在的问题

1、《工会法》落实情况不尽理想。在调查中发现，有不少人不了解工会的性质、地位、社会职能以及工会的根本任务。有关部门的执法主体责任意识还不够强，支持工会依法履行维护职工合法权益基本职责的措施还不够具体；学习宣传《工会法》的氛围不够浓厚，部分基层企事业单位、特别是负责人对贯彻执行《工会法》和工会的工作认可程度不高。社会对工会工作的重视程度不够。

2、建会难，会员严重流失。非公有制企业业主法律意识淡薄，对组建工会和开展工会活动等持消极态度，认为建立工会，多一个对立面，影响企业的发展。为此，新建企业和改制企业工会组建、重建的步伐缓慢。同时企业在改制过程中大部分职工下岗，会员大量流失。改制企业撤并工会组织现象严重。在企业改制中工会组织被削弱，有的企业以转换经营机制或机构改革的名义撤并工会组织，有的过量精减工会干部，随意调动工会主席的岗位，违反民主程序和协管制度随意任免工会主席，影响工会工作的正常开展。

3、部分工会主席政治、经济待遇没有落实。按《工会法》和《工会章程》的要求，基层工会主席必须进同级党政班子，并享受同级党政副职待遇，在公司股份制企业中工会主席必须进董事会或监事会。但种种原因大部分工会主席政治、经济待遇没能得到解决，影响了工会工作的正常开展。同时工会主席兼职现象严重。全市216个企事业、机关工会主席全部兼职，由于行政关系位于从属地位，在实际工作中依附于行政的事情过多，不能真正代表工会组织行使工会职能，在维护职工权益上显得软弱无力。

4、工会组织的运作不够规范。主要表现在：一是建会程序不规范（不按法定程序组建工会组织或选举产生工会干部）；二是没有建立规范化的职代会制度；三是平等协商签订集体合同、厂务公开等落实的不够理想。这主要是经济体制改革给工会组织带来了新的变化，如，与劳动用工制度相适应的会员的流动性、与企业管理制度相适应的工会活动的业余化和工会兼职干部的普遍化以及与企业领导体制改革相联系的工会主席利益及保护成为突出问题等等。

5、职工的民主权利没有真正得到落实。有的企业领导法制观念和民主意识不强，对工会工作停留在囗头和文字上，职代会行使民主管理的权力得不到落实，平等协商、签订集体合同制度的质量和签约率、履约率不高，特别是在企业转制过程中，个别企业经营者权力膨胀，工会组织和职代会制度形同虚设，以劳动合同代替集体合同的现象和股东大会替职代会的现象普遍存在，使职代会以及职工的民主权利难以保障。

6、侵害职工利益的现象时有发生。少数企业劳资矛盾比较突出，企业侵犯职工合法权益的现象时有发生，有的企业重大事项不提交职代会通过、有的不依法签订集体合同和劳动合同，有的恶意克扣拖欠工资、随意延长职工劳动时间、加班加点费不按法律规定支付，有的企业安全生产条件比较恶劣等问题严重存在，还有一些企业拖欠职工“五金”（养老、失业、工伤、生育、医疗保险金）相当严重。有的改制企业职工经济补偿不到位，有关部门对违反《工会法》、严重侵害职工合法权益的行为，检查和监督力度不够，查处不够得力。

7、工会经费收缴阻力大。修改后的《工会法》明确规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关应提取按每月全部职工工资总额的2%，作为工会经费，其中40%上解上级工会，60%留作基层工会活动经费。到目前为止，全市拖欠工会经费的现象比较普遍。建会单位企业行政领导缺乏法制观念，不愿意及时足额拨缴工会经费，能拖则拖，宁少勿多，有的已经摊入成本，但有账无钱，有的计拨后留在企业不上解，随意挪用截留，致使工会很难正常开展工作。同时，有相当部分单位工会经费支配权没有按《工会法》规定的实行单独建帐，有的企业虽然建帐，但工会主席没有经费使用权，按照《工会法》工会经费专款专用，但有些企业擅自扩大工会经费使用范围，支出不应支出的费用，制约了工会工作的开展。

三、解决问题的几点建议

1、进一步加大宣传力度，真正落实《工会法》。要大力营造贯彻《工会法》的浓厚氛围，不断增强政府及有关部门的执法主体意识，强化责任意识，进一步关心、重视、支持工会工作；不断增强全社会特别是非公有制企业业主的法律意识，认真履行义务，充分认识《工会法》对维护职工民主权利，促进企业发展稳定的重要意义，依法保障职工和工会的合法权益。

2、加强新建企业工会组建工作和改制企业重建、整顿工会工作。非公有制企业的职工是工人阶级的重要组成部分。要始终坚持“哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，采取多样的方式，在凡是开业投产的企业，不分规模大小，职工多少，都要依法建立工会组织。依法维护工会的法律地位。采取有效措施，制止在企事业机构改革、改制中把工会组织撤消、合并或归属于其他工作部门的现象。在确定工会编制时必须保证工会工作的正常运转，不侵占、挪用工会财物和改变工会财产。同时，建立党和政府支持新建企业工会工作的良好外部环境。党的领导、政府的支持是实现新建企业工会组建工作突破的根本保证。为此，一是抓住党组织加强非公有制企业党建机遇，把工会建设纳入党的工作当中，以党建带工建，以工建促党建，通过工建为党建创造条件；二是经济局、商务局、劳动、工商、税务等政府有关部门在审查批准新建企业合同和章程、进行注册登记、年度检验、劳动监察、税收等工作时，严格把关，督促新建企业组建工会；

三是政府有关部门及行业协会在评优、评选时，把企业是否建立工会、劳动关系是否稳定作为重要条件之一；四是通过建立联席会议制度等方式，定期及时通报情况，协调工作；五是人大、政协及有关部门对新建企业执行《劳动法》、《工会法》等法律法规情况进行监督检查，督促企业依法建立工会组织并有效开展工作，司法部门对于造成重大伤亡事故和严重侵犯职工合法权益的案件，依法严肃处理。

3、进一步加大支持力度，在提高针对性上下功夫。政府及有关部门要进一步支持工会加强组织建设和依法履行维权职能，切实保障工会参与国家和社会事务管理的渠道畅通，支持工会依法独立自主地开展工作。按照《工会法》和《吉林省实施〈工会法〉的若干规定》的要求，进一步建立健全工会组织，最大限度地把包括进城务工人员在内的广大职工组织到党领导的工会中来，扩大工会工作的覆盖面。要研究保护基层工会干部合法权益的措施和办法。在企业产权制度改革、建立现代企业制度过程中，加大工会参与协调劳动关系的力度，从建立完善与同级工会的联席会议制度、健全和规范劳动关系三方协商机制入手，企业不论实行哪种所有制形式，都要积极落实职工代表大会制度和平等协商签订集体合同制度，逐步形成工会参与协调劳动关系的有效机制。积极参与维护职工合法权益的活动，通过工会在人大的代表和政协的委员，源头参与同级人大和政府有关劳动政策和规范性文件的制定和民主法制建设工作，参与相关提案、议案的讨论、审议和修改；基层工会主要参与本单位规章制度和各项改革方案的制定。

4、进一步加大执法力度，在提高实效性上下功夫。政府及有关部门要把贯彻实施《工会法》列入重要议事日程，对贯彻执行《工会法》过程中的突出问题，认真研究对策，采取切实措施。当前，一是要健全协调劳动关系的机制，化解劳资矛盾和预防群体性事件的发生，维护社会的稳定。二是要依法加大劳动监察力度，安全生产监督管理部门把贯彻《工会法》与《劳动法》结合起来，围绕解决涉及职工劳动就业、工资分配、社会保障和安全健康保护等突出问题，定期和不定期地开展专项检查活动，特别是安全生产监督管理部门检查事故调查时，应让工会参与，并听取工会的意见，坚决查处侵害职工切身利益的各种行为；三是要坚持以人为本理念，把促进就业和完善社会保障体系统筹考虑，支持工会、督促企业解决“五金”拖欠严重等问题；四要超前研究新情况、解决新问题，把私营企业，改制企业和外商独资企业的工会维权工作作为重点，维护职工队伍和社会政治稳定。建议人大和相关部门加大督查力度，每年组织一次对《工会法》的执法大检查，对在《工会法》实施过程中出现的问题及时处理和整改，对有违法行为的单位和部门进行纠正，情况严重的要追究其法律责任。

5、支持工会经费收缴工作。工会经费是工会组织开展工作的基础和保证，没有经费，工会工作就成了无本之木、无源之水。要根据《工会法》和《吉林省实施〈工会法〉若干规定》采取得力措施，做好按时足额拨缴工会经费工作。市财政要把《工会法》和《吉林省实施〈工会法〉若干规定》中的规定，由财政负担部分纳入预算，及时足额拨缴工会经费。各企事业单位工资总额一经发生，就要像企业纳税一样主动拨缴，任何单位和个人不得拒拨、挪用、截留。审计部门要与工会密切配合，对计拨经费实行专项审计，对虚空实盈，无故拖欠和不足额上缴的部门和单位要按有关文件予以处罚，并加大执法力度，根据《工会法》的有关规定，对部分长期欠缴经费的企业实行代扣，并按规定收缴滞纳金，以保证工会正常开展工作。

总之，贯彻落实《工会法》是一项长期而艰巨的任务。今后我们要全面贯彻落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，依法办事，依法维护工会组织和职工群众的合法政治权益、经济利益，充分发挥工会组织的作用，为全面实施“十一五”规划而做出贡献。

第二篇：贯彻落实《工会法》情况报告

贯彻落实《工会法》情况的报告

市人大各位主任、副主任：

今天，我受人民府委托，向本次会议报告新的《中华人民共和国工会法》颁布实施五年多来我市宣传贯彻和落实情况，请予审议。

今年是新的《工会法》颁布五周年，为了全面了解我市各企事业、机关贯彻落实《工会法》情况，进一步推动工会依法维权、依法治会工作，于3月1日—3月10日分三个组对全市11个系统88个企事业、机关以听汇报、召开座谈会、个别谈话等形式进行调研。通过调研，了解掌握了我市《工会法》宣传贯彻落实情况及存在的问题，并听取了建议。

一、新的《工会法》颁布后取得的成绩

新的《中华人民共和国工会法》（以下简程《工会法》）是2001年10月27日第九届全国人民代表大会第五次会议通过《全国人大常委会关于修改工会法的规定》并颁布实施的。五年多来我们在市委的领导和市人大的监督指导下相继开展了一系列深入细致的工作，使《工会法》在实际工作中较好地得到了贯彻落实。并取得了一些成绩。

（一）、加大宣传力度，提高贯彻落实《工会法》的重要性的认识。

《工会法》修改颁布实施五年多来，政府支持工会工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻依法治国方略和党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的高度十分重视这项工作，并把《工会法》列入“四五”普法中，作为宣传普及各项法律法规的重点。市总工会把学习宣传贯彻新《工会法》作为“让工会走向社会，让社会了解工会”的大好时机，把《工会法》的宣传达到“各级工会熟知，每位职工皆知，全社会广知”的目标，采取下发文件、组织培训、电视讲座、举办一条街宣传活动等形式，在全市掀起了学习宣传《工会法》的高潮，为工会工作创造了良好的环境。各系统、企事业工会也采取发宣传材料、张贴标语、制作宣传版面、召开座谈会等形式对《工会法》进行宣传。《工会法》的宣传，提高了各级领导对工会工作的重视，为工会工作创造了良好的外部环境，同时增强了各级工会干部做好工会工作的信心，加大了广大职工的主人翁意识和依法办事的自觉性。

（二）、加大贯彻力度，推进工会各项工作

（1）、建立有效机制，推动建会工作。

2001年新《工会法》修改实施以来，我们充分认识到工会基层组织建设的重要性、基础性和长期性，按照“哪里有职工，哪里就要组建工会”的原则，成立建会领导小组，建会工作目标责任机制，并实行建会与评劳模一票否决制，坚持不懈地抓工会组建和发展会员工作，最大限度地把广大职工组织到工会中来。截止2005年，我市共有基层工会组织216家，工会会员有１９０００多人，去年新建工会17家，增加会员2761人。其中非公有制企业工会组建速度明显，占新建工会组织的93％。同时加大了在进城务工人员中组建工会的步伐，尽可能把他们组织到工会中来，维护他们的合法权益。去年参加工会组织的进城务工人员有5866人，入会率达７５％。

（2）、强化维权机制，促进劳动关系和谐发展。

1、推进平等协商和签订集体合同制度。平等协商和签订集体合同工作是维护职工合法权益的重要手段，是协调劳动关系、促进企业发展的主要措施。为深入推行集体合同工作，以突出重点，主攻难点，不断扩大建制面为目标，选树典型，着重抓巩固、提高、完善，发挥典型的示范带头作用，推动了国有、集体和外商投资企业签订集体合同规范化。截至目前，我市签订集体合同建制率分别有国有集体企业80%，外商投资企业12%，私营企业10%。

2、坚持和完善职代会制度和厂务公开制度。职工代表大会制度是企业实行民主管理的基本形式。《工会法》在加强和完善职工代表大会制度上提供了更加充分的法律依据和保障。因此，大部分企事业制定了职工代表大会实施办法，建立健全了关系到企业发展和职工利益等重大事项与职工代表大会进行协商的制度与机制，从而切实保障了职工代表大会依法行使了民主管理的权利。厂务公开制度作为职代会的重要内容，不断向纵深拓展。为了规范这项制度的落实，制定了《xx市国有企业、集体企业及控股企业实行厂务公开的实施办法》和《xx市厂务公开责任追究制度》。目前，全市国有及国有控股企业实行厂务公开面达89%，非公制企业实行厂务公开面达20%。全市已有75%企业实行了职工代表大会制度和民主评议测评企业领导干部制度。55个单位被评为州、市职代会达标单位。[Page]

3、企业劳动争议调解委员会是维护职工合法权益的第一道防线，是把劳动争议案件控制在萌芽状态的有效手段，因此市总工会始终把发展和壮大基层劳动争议调解组织作为工作重点。对于已经成立的调解组织，我们加强指导、巩固、完善，以更好的发挥作用；对于新建企业，要求其在成立工会组织的同时，必须建立劳动争议调解委员会。现在我市共有 家企业建立了劳动争议调解组织，去年调解本企业的劳动争议纠纷 件，调解成功率97%；其中非公有制企业建立劳动争议调解组织 家，4、实施“送温暖”工程。以实施送温暖工程为载体，以困难职工帮扶中心为平台，围绕生活难、就业难、就医难、子女上学难、住房难、诉讼难等实际问题，加大对困难职工的扶贫帮困力度。困难职工帮扶中心自成立以来积极为职工提供法律咨询、法律援助和困难救助。通过政府、工会投入，红十字会、慈善总会和企业捐助等渠道筹集资金12.94万元。通过发放医疗优惠证、劳模与困难职工子女结帮扶对子等各种形式的帮扶载体，共救助困难职工96人次，救助特困职工家庭37户，由帮扶中心搭桥，联系劳模及企业为29名贫困大学生解决了部分学费。各级工会组织积极开展 “金秋助学”活动，为15名困难职工子女上学提供了资金帮助。今年“两节”期间开展“走千家门、暧万人心”送温暖活动。全市共筹集送温暖资金54.91万元。走访慰问困难企业11家, 对858户困难职工进行救助。

5、加大工会经费收缴力度，管好、用好经费。

工会经费是工会工作的物质基础和必要的物质条件。修改后的《工会法》颁布实施后，市总工会紧紧抓住这一机遇，采取措施，加大工会经费收缴力度。坚持了工会内部评比表彰和向上级推荐先进典型的“一票否决”制度，认真执行了有关截留、挪用工会经费的处理规定，工会经费收缴率有了一定的增长，为工会工作的开展提供了物质保障。同时，发挥工会经费审查委员会对工会经费使用情况的审查监督作用，使工会经费取之于民、用之于民。

二、存在的问题

1、思想认识不到位。有关部门的执法主体责任意识还不够强，支持工会依法履行维护职工合法权益基本职责的措施还不够具体；学习宣传《工会法》的氛围不够浓厚，部分基层企事业单位、特别是负责人对贯彻执行《工会法》和工会的工作认可程度不高。

2、部分工会主席政治、经济待遇没有落实。按《工会法》和《工会章程》的要求，基层工会主席必须进同级党政班子，并享受同级党政副职待遇，在公司股份制企业中工会主席必须进董事会或监事会。但种种原因大部分工会主席政治、经济待遇没能得到解决，影响了工会工作的正常开展。同时工会主席兼职现象严重。全市216个企事业、机关工会主席全部兼职，由于行政关系位于从属地位，在实际工作中依附于行政的事情过多，不能真正代表工会组织行使工会职能，在维护职工权益上显得软弱无力。

3、改制企业撤并工会组织现象严重。在企业改制中工会组织被削弱，有的企业以转换经营机制或机构改革的名义撤并工会组织，有的过量精减工会干部，随意调动工会主席的岗位，违反民主程序和协管制度随意任免工会主席，影响工会工作的正常开展。

4、建会难，会员严重流失。改制企业特别是非公有制企业业主法律意识淡薄，对组建工会和开展工会活动等持消极态度，认为建立工会，多一个对立面，影响企业的发展。为此，新建企业和改制企业工会组建、重建的步伐缓慢。同时企业在改制过程中大部分职工下岗，会员大量流失。

5、职工的民主权利没有真正得到落实。有的企业领导法制观念和民主意识不强，对工会工作停留在囗头和文字上，职代会行使民主管理的权力得不到落实，平等协商、签订集体合同制度的质量和签约率、履约率不高，特别是在企业转制过程中，个别企业经营者权力膨胀，工会组织和职代会制度形同虚设，以劳动合同代替集体合同的现象和股东大会替职代会的现象普遍存在，使职代会以及职工的民主权利难以保障。[Page]

6、侵害职工利益的现象时有发生。少数企业劳资矛盾比较突出，企业侵犯职工合法权益的现象时有发生，有的企业重大事项不提交职代会通过、有的不依法签订集体合同和劳动合同，有的恶意克扣拖欠工资、随意延长职工劳动时间、加班加点费不按法律规定支付，有的企业安全生产条件比较恶劣等问题严重存在，还有一些企业拖欠职工“五金”相当严重。有的改制企业职工经济补偿不到位，有关部门对违反《工会法》、严重侵害职工合法权益的行为，检查和监督力度不够，查处不够得力。

7、工会经费收缴阻力大。修改后的《工会法》明确规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关应提取按每月全部职工工资总额的2%，作为工会经费，其中40%上解上级工会，60%留作基层工会活动经费。到目前为止，全市各企业拖欠工会经费的现象比较普遍。首先，按《工会法》以及《吉林省实施中华人民共和国〈工会法〉若干规定》，由财政拨款的机关事业单位的工会经费列入同级财政预算，应当上缴部分，由财政部门向机关事业单位工会的上级工会直接划拨。但这几年财政没有纳入预算，因此，财政拨款的行政事业单位工会经费已欠达 万元，使工会开展活动举步为艰。其次，部分企业行政领导缺乏法制观念，不愿意及时足额拨缴工会经费，能拖则拖，宁少勿多，有的已经滩入成本，但有账无钱，有的计拨后留在企业不上解，随意挪用截留，致使工会很难正常开展工作。同时，有相当部分单位工会经费的支配权没有按《工会法》规定的实行单独建帐，有的企业虽然建帐，但工会主席没有签字权，还有的企业工会开展活动的支出在行政账户上报销，制约了工会工作的开展。

三、意见和建议

1、进一步加大宣传力度，在提高自觉性上下功夫。要大力营造贯彻《工会法》的浓厚氛围，不断增强政府及有关部门的执法主体意识，强化责任意识，进一步关心、重视、支持工会工作；不断增强全社会特别是非公有制企业业主的法律意识，认真履行义务，充分认识《工会法》对维护职工民主权利，促进企业发展稳定的重要意义，依法保障职工和工会的合法权益。

2、依法维护工会的法律地位。采取有效措施，制止在企事业机构改革、改制中把工会组织撤消、合并或归属于其他工作部门的现象。在确定工会编制时必须保证工会工作的正常运转，不侵占、挪用工会财物和改变工会财产。

3、进一步加大支持力度，在提高针对性上下功夫。政府及有关部门要进一步支持工会加强组织建设和依法履行维权职能，切实保障工会参与国家和社会事务管理的渠道畅通，支持工会依法独立自主地开展工作。按照《工会法》和《吉林省实施〈工会法〉的若干规定》的要求，进一步建立健全工会组织，最大限度地把包括进城务工人员在内的广大职工组织到党领导的工会中来，扩大工会工作的覆盖面。要研究保护基层工会干部合法权益的措施和办法。在企业产权制度改革、建立现代企业制度过程中，加大工会参与协调劳动关系的力度，从建立完善与同级工会的联席会议制度、健全和规范劳动关系三方协商机制入手，企业不论实行哪种所有制形式，都要积极落实职工代表大会制度和平等协商签订集体合同制度，逐步形成工会参与协调劳动关系的有效机制。

4、进一步加大执法力度，在提高实效性上下功夫。政府及有关部门要把贯彻实施《工会法》列入重要议事日程，对贯彻执行《工会法》过程中的突出问题，认真研究对策，采取切实措施。当前，一是要健全协调劳动关系的机制，化解劳资矛盾和预防群体性事件的发生，维护社会的稳定。二是要依法加大劳动监察力度，把贯彻《工会法》与《劳动法》结合起来，围绕解决涉及职工劳动就业、工资分配、社会保障和安全健康保护等突出问题，定期和不定期地开展专项检查活动，坚决查处侵犯职工合法权益的各种违反行为；三是要坚持以人为本理念，把促进就业和完善社会保障体系统筹考虑，支持工会、督促企业解决“五金”拖欠严重等问题；四要超前研究新情况、解决新问题，把私营企业，改制企业和外商独资企业的工会维权工作作为重点，维护职工队伍和社会政治稳定。建议人大和相关部门加大督查力度，每年组织一次对《工会法》的执法大检查，对在《工会法》实施过程中出现的问题及时处理和整改，对有违法行为的单位和部门进行纠正，情况严重的要追究其法律责任；各级党委政府要把工会工作纳入党建目标考核内容，年初有安排，年终有检查，使工会工作步入良性循环。

5、支持工会经费收缴工作。工会经费是工会组织开展工作的基础和保证，没有经费，工会工作就成了无本之木、无源之水。要根据《工会法》和《吉林省实施〈工会法〉若干规定》采取得力措施，做好按时足额拨缴工会经费工作。市财政要把《工会法》和《吉林省实施〈工会法〉若干规定》中的规定，由财政负担部分纳入预算，及时足额拨缴工会经费。各企事业单位工资总额一经发生，就要像企业纳税一样主动拨缴，任何单位和个人不得拒拨、挪用、截留。审计部门要与工会密切配合，对计拨经费实行专项审计，对虚空实盈，无故拖欠和不足额上缴的部门和单位要按有关文件予以处罚，并加大执法力度，根据《工会法》的有关规定，对部分长期欠缴经费的企业实行代扣，并按规定收缴滞纳金，以保证工会正常开展工作。

总之，贯彻落实《工会法》是一项长期而艰巨的任务。今后我们要全面贯彻落实党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，依法办事，依法维护工会组织和职工群众的合法政治权益、经济利益，充分发挥工会组织的作用，为全面实施“十一五”规划而做出贡献。

第三篇：浅谈中华人民共和国工会法

浅谈中华人民共和国工会法

法律像一把尺子衡量着我们这个社会！善恶美丑各有特色，又各有理由，唯一不变的是公正与公平！

做一件事情，只要用心都会有惊喜和收获！从对工会法的迷茫，到理解。图书馆，百度...中国工会法看了不下于5遍，我不敢说我多么懂这个工会法，下面的理解亦只是我个人肤浅的理解罢了！

一、什么是工会？

“群众利益无小事”遇事不能推诿、扯皮，以免伤了老百姓的心。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，向党政反映职工群众的呼声和要求，最大限度的调动职工的积极性、创造性、职工所求、工会所能的实事。群众的事无大小之分！我们就像一个大家庭，相互扶持，一起成长！

从《工会法》总则第二条可以看出“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。”我从差不多明确了工会的性质：一是阶级性，工会是工人阶级的群众组织，是维护广大职工利益的一种组织。二是群众性，工会是由广大职工群众的组织，而不是政党或其它组织，只要是在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，任何人都有权参加和组织工会。

除此以外，参加工会和退出工会都是工会成员自愿的，任何人都无法干预和强求。罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，工会的话语权最终的解释权来自广大群众，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过，不得罢免，即使罢免也是一种无效的罢免，没有任何法律效益。

二、工会特点：

工会组织主要是在国家经济和生活中所发挥的作用体现出来的。

工会有下面三方面：

第一，工会是公司和企业职工自愿结合的工人阶级群众组织，工会是共产党联系职工群众的桥梁和纽带。中央政府通过工会把党的路线、方针、政策传达到工人群众中去，让大家了解到底是怎么回事，通过工会传递一种信息。与此同时，大家的意见、建议和要求通过工会反馈上来，作为党的决策依据。这种桥梁和纽带作用是其他任何组织和团体非常重要，不可小觑啊。

第二，工会和政府是一种合作关系，是人民政权的重要社会支柱，群众通过工会享有参与管理国家事务和社会事务的权利。工会协助人民政府开展工作，起辅助作用，在政府行使权力的同时起到监督作用，以维护中国共产党工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义国家政权。

第三，工会是会员和职工利益的代表者、维护者，是协调劳动关系中不可缺少的一方。它通过代表职工与企业进行平等协商和签订集体合同，主持职工代表大会的日常工作，达到协调劳动关系、维护职工劳动权益和民主权利的目的。在我国经济复苏和发展的今天，工会的作用越来越大，影响力也越来越大。工会地位的提高反应的是一种社会的进步，人民权力越来越大的体现！

三、工会的职能

《中华人民共和国工会法》代表了5项社会职能，都与职工的利益息息相关。

1、参与职能。每个人都有行使自己参与的权力，群众可以代表和组织职工参与国家和社会事务管理，工会代表职工权益，依法维护职工利益的重要渠道、途径和形式。

2、建设职能。在我国，社会的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。工会必须从工人阶级的长远利益出发，引导广大职工群众参加建设和改革，努力完成经济和社会发展任务，积极推动社会经济效益和生产力的提高。

3、维护职能。参与企业单位民主管理，实施民主监督，维护职工合法权益是工会的基本职责。

4、教育职能。工会教育职能包括思想政治教育和文化技术教育。

5、监督职能。工会有权利监督企业日常的经营状况，有义务保证广大职工的义务。

四、工会的作用

国家法律规定会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。县级以上地方建立地方各级总工会。

工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理。

国家的权力来自人民大众，而又取决于人民大众。

1、工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。

2、工会维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权，协助人民政府开展工作，在政府行使国家行政权力过程中，发挥民主参与和社会监督作用，成为国家政权的重要社会支柱。

3、工会教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

4、工会在协调劳动关系，调解社会矛盾，构建和谐社会中发挥协调作用。管理水平逐步提高，职工积极性明显增强。

随着以法治国方略的实施，法制越来越成为工会履行职责的手段，我们要在日常工作中培养大家的法律观念和意识。

依法治国，依法强会！

五、工会的任务

维护职工合法权益，是工会组织在企事业单位改革不断深化新形势下的重大任务和基本职责。

督促和协助行政改善劳动条件，履行企业社会责任。

我国工业化、城镇化、市场化进程发展迅速，“组织起来，切实维权”，并在企事业单位发展建设中找准位置，最大限度地保障职工的权益不受侵害，这是摆在当前工会组织面前的一个重大课题。

充分发挥工会在国家和社会事务管理中的民主参与、民主监督作用，协助人民政府开展工作，维护社会主义国家政权。

工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。

教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质。

工会通过组织职工培训，开展职工教育活动，不断提高职工群众的思想道德素质和科学

文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

六、工会会员的权利和义务

根据《中国工会章程》规定，凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。

职工加入工会，必须由本人自愿申请，经工会基层委员会批准并发给会员证。会员组织关系随劳动关系变动，凭会员证接转。

工会法第三十七条 工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会建立经费审查委员会。各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。

工会主席及委员没有权利不通过员工的同意自行安排工会活动，但是不可能所有的活动都需要全体员工通过，否则工作没办法开展了。

(一)权利：

1、选举权。

2、被选举权和表决权。

3、提出意见和建议，要求撤换或者罢免不称职的工会工作人员。

4、对社会生活问题及本单位工作提出批评与建议。

5、在合法权益受到侵犯时，要求工会给予保护。

6、享受工会举办的文化、享受工会给予的各种奖励。

(二)义务：

1、学习政治、经济、文化、法律、科学、技术和工会基本知识。

2、积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。

3、遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。

4、正确处理集体和个人的利益关系，积极参与社会利益的行为作斗争。

5、遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。

权利和义务的关系是并存的，会员不能只享受权利而不承担义务，也不应当只承担义务而没有权利。会员既要正确地行使权利又要自觉的履行义务，这样工会组织才能统一，行动才能一致，工会的发展离不开群众。我们要在权力和义务之间共同成长，一起进步！

七：感悟

企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督.工会像一个大家庭，我们在这个平台资源共享，互相扶持，共同前行！作为个人，我们有责任和义务为其做出力所能及的事情，这里要懂得付出，有时候付出也是一种收获！小溪只能泛起美丽的浪花，她甚至不能颠覆不了我们儿时的纸船。

海纳百川，才可以惊涛拍浪，大可以有波涛汹涌！

个人与工会就好比小溪和大海,谁也离不开谁，风雨同舟，大家一起进步！在工会法的

前提下，各自发挥自己的长处，把我们这个舞台发展壮大！

第四篇：中华人民共和国工会法(摘录)

中华人民共和国工会法（摘录）

（1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过

1992年4月3日中华人民共和国主席令第五十七号公布1992年4月3日起施行）

第二十三条工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施有权提出意见，企业或者主管部门应当认真处理。

第二十四条工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；当发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，企业行政方面必须及时作出处理决定。

工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。

第二十六条工会协助企业、事业单位、机关行政方面办好职工集体福利事业，做好工资、劳动保护和劳动保险工作。

第二十八条县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市以上的人民政府研究起草法律或者法规、规章，对涉及职工利益重大问题，应当听取同级工会的意见。

县级以上各级人民政府及有关部门在研究制定工资、物价、安全生产以及劳动保护、劳动保险等重大政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。

第三十三条中外合资经营企业，中外合作经营企业研究决定有关工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当听取工会的意见。

外资企业的工会可以对有关职工的工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等事项提出建议，同企业行政方面协商处理。

第五篇：中华人民共和国工会法

中华人民共和国工会法

中华人民共和国主席令

第 六十二 号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国工会法>的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年10月27日通过，现予公布，自公布之日起施行。

中华人民共和国主席 江泽民

二○○一年十月二十七日

目 录

第一章 总 则

第二章 工会组织

第三章 工会的权利和义务

第四章 基层工会组织

第五章 工会的经费和财产

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本法。

第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。

第三条 在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。

第四条 工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，依照工会章程独立自主地开展工作。

工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法律相抵触。

国家保护工会的合法权益不受侵犯。

第五条 工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。

第六条 工会在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法权益。

工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

第七条 全民所有制和集体所有制企业事业单位的工会，组织职工依照法律规定参加本单位的民主管理和民主监督。

第八条 工会动员和教育职工以主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，遵守劳动纪律，发动和组织职工努力完成生产任务和工作任务。

工会组织职工开展社会主义劳动竞赛，开展群众性的合理化建议、技术革新和技术协作的活动，提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力。

第九条 工会对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育，以及科

学、文化、技术教育，提高职工的思想、道德和科学、文化、技术、业务素质，使职工成为有理

想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。

第十条 中华全国总工会根据独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，加强同各国工会组织的友好合作关系。

第二章 工会组织

第十一条 工会各级组织按照民主集中制原则建立。

各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。

各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。

工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。

上级工会组织领导下级工会组织。

第十二条 企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，可以建立基层工会委员会；会员不足二十五人的，选举组织员一人，组织会员开展活动。

县级以上地方建立地方各级总工会。

同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。

全国建立统一的中华全国总工会。

第十三条 基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准。

基层工会组织所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销。

第十四条 中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。

基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。

第十五条 工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。

第三章 工会的权利和义务

第十六条 全民所有制和集体所有制企业事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权提出意见，保障职工依法行使民主管理的权利。

工会可以派出代表对所属工会组织所在的企业、事业单位、机关就侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助。

第十七条 企业、事业单位违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益，工会有权要求企业、事业单位行政方面或者有关部门认真处理。

企业、事业单位违反国家有关劳动（工作）时间的规定，工会有权要求企业、事业单位行政方面予以纠正。

企业、事业单位违反保护女职工特殊权益的法律、法规，工会及其女职工组织有权要求企业、事业单位行政方面予以纠正。

第十八条 工会帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同。

工会可以代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

第十九条 企业辞退、处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。

全民所有制和集体所有制企业在做出开除、除名职工的决定时，应当事先将理由通知工会，如果企业行政方面违反法律、法规和有关合同，工会有权要求重新研究处理。

当事人对企业行政方面作出的辞退、开除、除名的处理不服的，可以要求依照国家有关处理劳动争议的规定办理。

第二十条 工会参加企业的劳动争议调解工作。

地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。

第二十一条 企业侵犯职工劳动权益的，工会可以提出意见调解处理；职工向人民法院起诉的，工会应当给予支持和帮助。

第二十二条 县级以上各级总工会可以为所属工会和职工提供法律咨询服务。

第二十三条 工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施有权提出意见，企业或者主管部门应当认真处理。

第二十四条 工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；当发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，企业行政方面必须及时作出处理决定。

工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。

第二十五条 企业发生停工、怠工事件，工会应当会同企业行政方面或者有关方面，协商解决职工提出的可以解决的合理的要求，尽快恢复正常生产秩序。

第二十六条 工会协助企业、事业单位、机关行政方面办好职工集体福利事业，做好工资、劳动保护和劳动保险工作。

第二十七条 工会会同行政方面组织职工开展业余文化、技术学习和职工培训，提高职工的文化、业务素质；组织职工开展文娱、体育活动。

第二十八条 县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市以上的人民政府研究起草法律或者法规、规章，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。

县级以上各级人民政府及其有关部门在研究制定工资、物价、安全生产以及劳动保护、劳动保险等重大政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。

第二十九条 县级以上地方各级人民政府可以采取适当方式，向同级工会通报政府的重要的工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。

第四章 基层工会组织

第三十条 全民所有制企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的规定行使职权。

全民所有制企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。

第三十一条 集体所有制企业的工会委员会应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。

第三十二条 全民所有制企业的管理委员会应当有工会代表参加。

全民所有制企业召开讨论有关工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的会议，应当有工会代表参加。

全民所有制企业厂长（经理）应当支持工会依法开展工作，工会应当支持厂长（经理）依法行使职权。

第三十三条 中外合资经营企业、中外合作经营企业研究决定有关工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当听取工会的意见。

外资企业的工会可以对有关职工的工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等事项提出建议，同企业行政方面协商处理。

第三十四条 基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，应当在生产或者工作时间以外进行，需要占用生产或者工作时间的，应当事先征得行政方面的同意。

全民所有制和集体所有制企业工会不脱产的委员因参加会议或者工会组织的活动，占用生产或者工作时间，其工资照发，其他待遇不受影响。

第三十五条 全民所有制和集体所有制企业事业单位以及机关工会委员会的脱产专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位行政支付。劳动保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

第五章 工会的经费和财产

第三十六条 工会经费的来源：

（一）工会会员缴纳的会费；

（二）建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交的经费；

（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；

（四）人民政府的补助；

（五）其他收入。

建立工会组织的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业依照国家有关规定向本企业工会拨交经费。

工会经费主要用于基层职工的教育和工会开展的其他活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。

第三十七条 工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。

各级工会建立经费审查委员会。

各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。

第三十八条 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

第三十九条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

第四十条 工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变。

第四十一条 县级以上各级工会的离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待。

第六章 附 则

第四十二条 本法自公布之日起施行。１９５０年６月２９日中央人民政府颁布的《中华人民共和国工会法》同时废止。

中华人民共和国工会法（修正）

１９９２年４月３日第七届全国人民代表大会第五次会议通过

根据２００１年１０月２７日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议

《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》修正

第一章 总 则

第一条 为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本法。

第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。

中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

第三条 在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。

第四条 工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。

工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法律相抵触。

国家保护工会的合法权益不受侵犯。

第五条 工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。

第六条 维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。

工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

第七条 工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第八条 中华全国总工会根据独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，加强同各国工会组织的友好合作关系。

第二章 工会组织

第九条 工会各级组织按照民主集中制原则建立。

各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。

各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。

工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。

上级工会组织领导下级工会组织。

第十条 企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。

企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。

县级以上地方建立地方各级总工会。

同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。

全国建立统一的中华全国总工会。

第十一条 基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准。

上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。

第十二条 任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。

基层工会所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报告上一级工会。

依前款规定被撤销的工会，其会员的会籍可以继续保留，具体管理办法由中华全国总工会制定。

第十三条 职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。

第十四条 中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。

基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。

第十五条 基层工会委员会每届任期三年或者五年。各级地方总工会委员会和产业工会委员会每届任期五年。

第十六条 基层工会委员会定期召开会员大会或者会员代表大会，讨论决定工会工作的重大问题。经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。

第十七条 工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。

罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过，不得罢免。

第十八条 基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

第三章 工会的权利和义务

第十九条 企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。

法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。

第二十条 工会帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。

工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

工会签订集体合同，上级工会应当给予支持和帮助。

企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第二十一条 企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。

企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。

第二十二条 企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以改正；企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理：

（一）克扣职工工资的；

（二）不提供劳动安全卫生条件的；

（三）随意延长劳动时间的；

（四）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；

（五）其他严重侵犯职工劳动权益的。

第二十三条 工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面通知工会。

第二十四条 工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。

第二十五条 工会有权对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助。

第二十六条 职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见，应当及时研究，给予答复。

第二十七条 企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。对于职工的合理要求，企业、事业单位应当予以解决。工会协助企业、事业单位做好工作，尽快恢复生产、工作秩序。

第二十八条 工会参加企业的劳动争议调解工作。

地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。

第二十九条 县级以上各级总工会可以为所属工会和职工提供法律服务。

第三十条 工会协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业，做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作。

第三十一条 工会会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动，进行业余文化技术学习和职工培训，组织职工开展文娱、体育活动。

第三十二条 根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。

第三十三条 国家机关在组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时，应当听取工会意见。

县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。

县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。

第三十四条 县级以上地方各级人民政府可以召开会议或者采取适当方式，向同级工会通报政府的重要的工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。

各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。

第四章 基层工会组织

第三十五条 国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。

国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。

第三十六条 集体企业的工会委员会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。

第三十七条 本法第三十五条、第三十六条规定以外的其他企业、事业单位的工会委员会，依照法律规定组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式，参与企业、事业单位民主管理。

第三十八条 企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。

企业、事业单位应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权。

第三十九条 公司的董事会、监事会中职工代表的产生，依照公司法有关规定执行。

第四十条 基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，应当在生产或者工作时间以外进行，需要占用生产或者工作时间的，应当事先征得企业、事业单位的同意。

基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作，每月不超过三个工作日，其工资照发，其他待遇不受影响。

第四十一条 企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

第五章 工会的经费和财产

第四十二条 工会经费的来源：

（一）工会会员缴纳的会费；

（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；

（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；

（四）人民政府的补助；

（五）其他收入。

前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。

第四十三条 企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

第四十四条 工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。

各级工会建立经费审查委员会。

各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。

工会经费的使用应当依法接受国家的监督。

第四十五条 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

第四十六条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

第四十七条 工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变。

第四十八条 县级以上各级工会的离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待。

第六章 法律责任

第四十九条 工会对违反本法规定侵犯其合法权益的，有权提请人民政府或者有关部门予以处理，或者向人民法院提起诉讼。

第五十条 违反本法第三条、第十一条规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 违反本法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位，进行打击报复的，由劳动行政部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。

对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。

第五十二条 违反本法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入二倍的赔偿：

（一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；

（二）工会工作人员因履行本法规定的职责而被解除劳动合同的。

第五十三条 违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令改正，依法处理：

（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；

（二）非法撤销、合并工会组织的；

（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；

（四）无正当理由拒绝进行平等协商的。

第五十四条 违反本法第四十六条规定，侵占工会经费和财产拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。

第五十五条 工会工作人员违反本法规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十六条 中华全国总工会会同有关国家机关制定机关工会实施本法的具体办法。

第五十七条 本法自公布之日起施行。１９５０年６月２９日中央人民政府颁布的《中华人民共和国工会法》同时废止。