基层工会加强建设发挥作用调研报告

第一篇：基层工会加强建设发挥作用调研报告

关于新形势下基层工会加强建设发挥作用的实践和思考

从新年元旦开始，衢州市质量技术监督局机关工会结合换届契机，为了更好地探讨新形势下基层工会加强建设、发挥作用的新思路、新办法，按照市委市政府和上级工会关于开展“百千万先锋行动”和“下基层、三走进”践行群众观、实

现开门红集中行动的统一部署，结合质监实际，以“走进项目、走进矛盾、走进村企”为主题，内外结合，上下联动，左右衔接，入基层、接地气、转作风。面对面与会员交流，倾听大家呼声；心贴心做思想工作，了解思想动态；实打实为会员服务，解决实际困难。进行了有益的探索和实践，不断创新工会工作载体，努力发挥质监基层工会作用，着力促进机关工会建设。

一、基本情况和调研工作

衢州市质量技术监督局机关工会，2012年底进行了换届选举，建立了新一届工会委员会。目前拥有工会会员68名，下设6个工会小组，其中包括市局机关4个工会小组、开发区和柯城分局各1个工会小组。按照新的“三定”规定，目前质监部门的职责职能是贯彻执行国家和省有关质量技术监督工作的方针、政策及有关法律法规；肩负计量、标准化、工业产品、特种设备的监管责任，确保食品、重要工业产品和特种设备的安全，做好相关法律法规的宣传服务咨询培训等工作，在市场经济的新形势下，质监工作责任重大。

在本次“三走进”工会调研活动中，我们的主要做法是：

一是用脚步丈量基层实情。在本次“三走进”活动中，按照“走出去、沉下去、钻进去”的要求，我局开展了“问计于企共谋发展”专项调研。这次调研，采取统一组织、分级实施、上下联动、走出机关、走进企业、走向基层的方法，强调一个“走”字，落到一个“实”字，突出一个“效”字。“走进项目”方面，一是确立了“特种设备安全监察标准化体系建设调研”等12个课题，建立了“围绕我市4+4产业发展，完善品牌培育机制”21项重点工作抓落实课题组。每个课题组都做到责任领导、责任人、完成时限、调研要求“四确定”，目前各项调研都在按计划要求进行。在“走进矛盾”方面，特别是深化行政审批制度改革方面，集中力量解决企业反映较大的“特种设备作业人员证考证发证”时限冗长与企业急需的矛盾问题，“不破法规破常规”，实行以“减少环节、减少时限、减少前置，合并申请、合并审核、优化服务”为主要内容的“三减二并一优”服务，使平均办证时间缩短了55个工作日，做到“即考即办”，打造办事最快部门，深受企业欢迎。在“走进村企”方面，工会党员干部根据各自分工和“问计于企共谋发展”专项调研计划安排确定与本人分管业务联系较多的企业，开展上门调研服务，了解生产经营状况，帮助解决实际困难，帮助解决制约企业发展的实际问题。据不完全统计，今年我局机关工会会员，共走进企业100余家，帮助解决具体问题200多个，发放服务手册1000份。还组织发动全体会员走进联系村和联系社区，争做公益慈善义工，党员会员参加社区志愿者活动，参与环境卫生清理；女工会员到联系村进行义工活动，慰问村中老人，帮助清理村容村貌，助推美丽乡村建设。组织送质监法规和标准到社区，认领多个“微心愿”、开展多项“微服务”，扶助困难民众，解决实际问题。

二是用真心倾听会员呼声。在本次“三走进”活动中，我局工会的一个重要活动，就是结合学习宣传贯彻党的十八大精神和认真谋划2013年工作思路，局工会在市局机关内部用重奖的方式开展了“‘金点子’活动---我为2013年衢州质监科学发展献一策”征集评选，恳请全局干部职工为我局质监科学发展献计献策。目的就是“走进会员，倾听呼声，广聚民智”，发挥干部职工主人翁意识，倾听干部职工的要求建议，集中全体干部职工的智慧才能。真心听到了真声，这次活动受到了广大干部职工欢迎，大家积极踊跃参加，在一个多月时间内，市局工会共收到‘金点子’41个，内容涉及文化建设、职工生活、学习培训、监管执法、质监业务、社会服务六大方面方面。局党委和工会根据“新颖、适用、可行”的原则，组织专题研究，对参选“金点子”进行甄选，最终确定9个入选“金点子”，分获一二三等奖。对会员提出的意见和建议，大多数都已经采纳，并付诸实施；对暂时还具备条件的，正在积极创造条件。与此同时，局里召开隆重的表彰大会，对“金点子”进行大力度奖励，由局领导亲自颁奖，号召全体会员学习他们的主人翁精神。

三是用行动回应会员需求。我局机关工会根据“三走进”调研掌握的实情，外部摸清了社会各界对质监工作的要求，内部弄准了广大工会会员对工会工作的期望，认真研究对策，积极回应需求。针对反映比较集中的组织薄弱、活动缺乏、关爱不够等问题，工会立说立行。在加强工会组织建设方面，抓住局机关工会换届契机，按照我局机关目前干部职工的职责职能、工作岗位和人员分布情况，按照“党建带工建”“便于组织活动，利于发挥作用”的原则，重新建立工会小组，推举确定工会小组负责人，发挥工会小组的作用。制订下发《工会工作制度》、《工会会员管理制度》、《先进工会小组、优秀兴趣活动小组、工会积极分子评选条件》等文件。在加强质监文化建设方面，不断丰富机关干部职

工的文化生活，促进干部职工的身心健康，增强团队意识，营造和谐机关氛围，树立良好的质监形象，局机关工会制订下发《成立兴趣活动小组促进机关文化建设的方案》，一季集中开展一次较大活动。广泛征求意见，结合质监机关实际，成立义工、登山、球类、棋牌、摄影、舞操等六个公益文体活动兴趣小组，90%以上会员踊跃报名参加，各活动兴趣小组均已积极开展相关活动。组织“庆元旦、迎新年”活动，组织“五人足球队”参加全市体育大会，组队参加市级机关第九套广播操比赛。在加强关爱制度建设方面，通过广泛征求意见，制订完善了《衢州市质监局机关干部职工疗休养暂行办法》、《衢州市质监局机关干部职工生病探望暂行办法》、《衢州市质监局机关干部职工喜庆致贺办法》、《衢州市质监局“三八”妇女节活动办法》、《衢州市质监局机关工会关于成立兴趣活动小组促进机关文化建设的总体方案及细则》、《工会走访慰问关爱制度》等。

二、主要问题和对策建议

通过调研，当前质监系统及工会存在的主要问题是：

就质监整个系统来说，主要有，一是任务重，表现在职能多，人手少，肩负着食品、工业产品和特种设备的“三大安全”的监管服务，不容有丝毫的懈怠。二是要求高，监管的内容与人民群众的身体健康和生命安全息息相关，党委政府和人民群众高度关注，不容有丝毫的马虎。三是压力大，随着监管和问责力度的加大，许多同志履职诚惶诚恐，不容有丝毫的疏漏；食品、特种设备监管岗位望而生畏，整日提心吊胆。

就质监工会组织来说，主要有，一是工会干部兼职多，表现在当前工会干部个个兼职，平常都担任繁重的业务工作。二是工会工作手段少，表现在新形势下，抓好工会工作招数不多，手段缺乏，难以创新出彩。三是工会活动制约大，工会活动与时间精力、经费支出、组织能力、兴趣爱好等方面，众口难调，需求不一，或多或少受到牵制。

就基层工会建设来说，主要有：一是工作目标有待于提高，虽然各工会组织都有近期目标和阶段工作目标，但是与今年4月28日习总书记在同全国劳动模范代表座谈时要求的“让职工群众真正感受到工会是‘职工之家’，工会干部是最可信赖的‘娘家人’”和前不久结束的浙江省工会第十四次代表大会提出“建设创新型、服务型、实力型工会”的目标要求，还有相当的距离，基层工会任重道远。二是工作创新有待于突出，虽然近年来基层工会规范化建设取得了良好的成效，但是时代在发展，事业在创新，工会工作离开发展创新，工会组织就会无为无位。三是工作成效有待于提升，虽然近年来工会工作取得良好效果，但是党对工会寄予厚望，职工群众对工会充满期待，工会工作必须顺应时代要求、适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，努力在直接服务职工群众上想实招、办实事、求实效，扎实推进工会工作，发挥工会应有作用。

加强基层工会建设、发挥工会作用的对策建议：

一、确立“双建目标”，凝基层工会聚力。

通过这次“三走进”调研，针对上述存在的问题，为了更好地发挥基层工会作用，加强基层工会建设，今年和今后一个时期我局工会工作目标就是“建好职工之家，建设和谐机关”。

一是建好职工之家。按高标准要求建好基层工会职工之家，是加强新形势下工会基层组织规范化建设的重要内容。依据逐步实现数据化、规范化、标准化、制度化和争创学习型、服务型、创新型、实力型工会的要求，我局机关工会发挥后发优势，广泛收集意见建议，借力借鉴，创新发展，高标准、严要求制订下发《衢州市质监局机关工会“职工之家”创建标准》，从“工会组织健全、创建工作标准、工作关系和谐、积极开展活动、推进民主管理、管好工会经费”等六大方面制订了65项具体执行落实标准，并明确责任单位、责任人员和完成时限。树立“时不我待、只争朝夕”的使命意识和进取精神，努力把我局职工之家建成创业之家、规范之家、文明之家、温暖之家，迈出创建“学习型、创新型、服务型、实力型”工会的坚实步伐。

二是建设和谐机关。共创共圆共享中国梦，建设和谐机关是新形势下机关建设的要求，更是工会工作的重点。工会要在团结凝聚职工群众上下功夫，引导广大机关会员把实现共同梦想和个人梦想有机结合起来，通过辛勤劳动、实干苦干，实现人生出彩、梦想成真。要注重调查研究，倾听大家意见，多说团结鼓劲之言，多做雪中送炭之事，多行锦上添花之为，及时向局党委和行政反映干部职工的意见和呼声，配合党政做好干部职工的思想政治工作，全方位、多角度、经常性为会员办实事、解难事、做好事，在全心全意为会员服务中，努力创造心情舒畅、生动活泼的局面，营造良好的和谐机关团队工作氛围,提高工会组织的凝聚力、向心力和战斗力，正确履行质量技术监督职能，全面完成市委市政府交给质监部门的工作目标任务。

二、实现“三心合一”，强基层工会给力。

基层工会作用如何，取决于定位如何；基层工会地位如何，取决于作用发挥如何。工会“始终做好党联系职工群众的桥梁和纽带”的组织性质决定了要将“工会凝聚人心”的作用与“行政工作中心、党委领导核心”有机结合，“三心合一”齐给力，找准“发力点”，唱响“主旋律”，传递“正能量”，拧成“一股绳”。

一是始终围绕质监工作中心。就质监工会来说，工会活动要紧密结合当地党委政府要求和质监工作实际，服从工作大局，贴紧中心工作、重点工作、热点工作，绝不游离于质监中心。要围绕质监确保“食品、重点工业产品和特种设备”三大安全方面的各项工作目标任务，引导和带领干部职工在力往一处用、劲往一处使，始终围绕质监重点工作不放松，着力找准服务衢州经济社会发展的切入点，以“质量”为抓手服务“工业立市”，以“标准”为抓手服务“两大战役”，以“品牌”为抓手服务“一村一品”，以“计量”为载体服务“节能减排”，以“监管”为手段确保“民生民安”，以“技术”为支撑服务“转型升级”，全面做好质监工作，为我市经济社会的科学发展作出质监部门应有的贡献。

二是坚决服从党委领导核心。工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。工会的性质决定了工会必须党领导下工作。基层工会的指导思想必须服从党的领导，工建服从党建，绝不可以自行其是。今年我局工会就是紧紧围绕局党委提出的“质量建设增活力、转型发展添动力、民生安全筑屏障、事业发展强后劲”的总体工作目标，根据工会组织的特点，发挥工会优势，在促转型升级、保民生民安、强队伍建设等方面，着力加强“职工之家”的“硬实力”，努力提升队伍建设的“软实力”，打造“实力工会”。

三、组织“多彩活动”，激基层工会活力。

建立和谐机关，活动是最好的交流形式和途径。组织好广大会员所盼、职能工作所需、工会自身所能的活动，基层工会责无旁贷。通过组织丰富多彩的工会活动，既能使广大会员在各种有益的活动中满足个人的兴趣和爱好，更能彰显基层工会组织的作用和活力，从而赢得会员的认可和支持，获得会员的信赖和拥护。

一是工会组织活动要做好结合文章。善用资源，巧用载体，借力于上级和本单位组织开展的政治学习教育和各类主题实践活动，发动广大会员积极投身“百千万先锋行动”、“三走进”、“服务型机关建设年”、“结对帮扶”、“转作风、守纪律、优服务、干实事”等主题教育，在深入基层、服务群众、发挥作用中寻找共同点和结合点，建功立业，争当先锋。今年我局结合“质量强市”推进工作，与衢州市总工会联合“开展衢州市职工质量创新劳动竞赛活动”，组织全市企业职工立足本职岗位，开展“查找一项质量安全隐患、提一项质量创新合理化建议、解决一项质量创新难题、组织一次产量质量劳动竞赛、开展一次技能竞赛”为主题的活动。结合“五一”劳动节，我们在市局机关专题组织一次主题为“庆祝五一，展现技能”无纸化办公技能劳动竞赛活动，充分检验机关会员“工具下载、字符输入、排版设计、远程传输”的现代无纸化办公的操作能力，具有实用性强、竞争力强、操作性强的特点，深受机关工作会员的欢迎。

二是工会组织活动要奏好工会乐章。良好的机关职工文化能正确引领和有效推动机关和谐建设。基层工会要努力把会员需求作为第一信号，把会员满意作为第一标准，把会员评价作为第一选择，根据“经常、有度、量力而行”的原则，竭基层工会之所能，经常组织会员喜闻乐见、强身健体、陶冶情操的活动，在工会这个大家庭中，让会员普遍满足精神文化之需求。通过开展丰富多彩的文娱公益活动，以时代精神感召人，以学习创新培育人、以鼓励机制激励人、以组织活动凝聚人，寓教于乐，让机关基层工会充满朴实庄重、文明有序、团结和谐、积极向上的文化气息，潜移默化地培养机关广大干部职工的团队意识、进取精神、职业道德和社会公德，提高干部职工素质，提升干部职工能力，调动干部职工积极性，发挥干部职工作用，把会员的工作激情焕发出来，把会员的聪明才智激发出来，把会员的作用能力发挥出来，充分发挥基层工会的服务功能和作用。

第二篇：加强基层工会建设调研汇报材料

加强基层工会建设调研汇报材料

为做好全总、省总加强基层工会建设调研工作，XX县总工会围绕加强基层工会组织建设这个主题，总结我县基层工会建设的做法和经验，找准存在的问题和影响基层工会作用发挥的原因，提出有针对性的对策建议。现将基本情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，我县的工会工作在县委和市总工会的正确领导下，以创建XX省先进县级工会为工作目标，按照“组织起来，切实维权”的工作方针创造性地开展工作，具体工作创出特色，全局工作不断推进。2013年新建单独工会21个，新建联合工会2个，并入联合工会154个，非企业数据库建会率达95%，全面完成了工会组建“三年攻坚”目标任务。截止2014年3月，全县共有922个工会，会员81472人，建会企业职工入会率达到95%其中。非公企业单独建立工会的373个，联合工会及工会联合会117个（覆盖675个企业），机关工会90个，村、社及区事业工会342个。共有女职工组织1295个，已建会基层工会女职工组织组建率达99.11%，组织企业签订工资集体协议909个，签订率92%，打造了8个特色鲜明、程序规范、示范性强的区域性、行业性工资集体协商工作先进典型。全县国有控股及规模以上企业共140个企业签订职业病防治专项集体工作合同。实现对建档困难职工帮扶全覆盖，为4012户困难职工建立档案。

二、思想政治工作

1、利用基层工会为宣传阵地开展形势政策任务宣传教育，通过多样的教育引导职工践行社会主义核心价值观，坚定共同理想信念。2、2013年内江市总工会在白塔集团公司举行了全市重点工程劳动竞赛启动仪式，XX县总工会以此为契机，在县、镇级86个窗口行业开展了优质服务竞赛活动，参与面达90%，在白塔集团开展了“XX县陶瓷铺贴技能大赛”，在威玻集团开展了“XX县玻璃纤维制造引丝技能大赛”。勤达公司召开了节能减排经验交流会。着力实施“三个三”工程等为主要内容的职工经济技术创新活动，组织发动3.4万名职工参加“三个三”工程等为主要内容的职工经济技术创新活动，节约经济价值2600万元；以“大培训、大比武、大提升”三大行动为主题，组织职工开展职业技能职工技术培训、技术练兵、技能比赛活动，全县规模以上企业参与面达 100%。

3、基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路的知晓度高，对坚持这一道路的理论实践要真正把科学发展观贯穿于工会工作的各个方面，各个领域，更好地坚持走中国特色社会主义工会发展道路，不断开创工会新局面。是新时期地方工会必将面临的一个新的课题。要坚持走中国特色社会主义工会发展道路，就要坚持中国工会的社会主义属性，体现到工会实际工作中，就是要依法维护职工合法权益，谒诚为职工群众服务。

4、基层工会开展职工思想政治工作有以下基本途径和方法：一是发挥优势，主动工作。充分认识自身在思想政治工作中的优势，并使之得到充分的发挥。二是预测动机，超前引导。研究群众思想动机及其表现形式，把握其变化的规律，对于开展思想政治工作非常重要。三是善讲道理，及时开导。做群众工作应多讲道理、善讲道理，通过讲道理去开导群众，实现以理服人、以理育人的目标。四是沟通情感，经常疏导。工会干部和群众之间不仅是简单的上下级关系，更是紧密的同志关系，存在着感情上的互相交流、互相沟通和互相影响。实践证明，在疏导群众的过程中，工会干部与群众情感相通，双方的思想交流就能畅通无阻，思想工作就会水到渠成，工会工作就会得到群众的支持。

三、维护职工利益

1、基层工会干部对工会履行维护职工权益基本职责的认识：工会以维护职工合法权益为基本职责理所当然，作为工会组织和工会干部应该牢固树立依法治会的思想，积极地、理直气壮地依法全面履行维护职工合法权益的基本职责。职工群众对基层工会维权工作实效性的评价较好。

2、在维护一线职工、农民工、困难职工等群体劳动经济权益上，基层工会以群众工作与“大调解”工作相结合，及时建立“三平台五机制”，以推动实现用人单位与职工良性互动，构建和谐的劳动关系。

3、基层工会，尤其是企业工会要把维护职工劳动经济权益放在最基本地位，在维护职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等方面权益，帮助职工解决实际问题，职工群众的诉求和需求工资收入是职工最关心、体面就业职工最现实、社会保障职工最担忧、劳动争议矛盾职工最敏感。

4、公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率保持在90%，已建会非公企业建制767个，建制率达90%。着力完善了厂务公开、职代会、职工董（监）事等制度，加强不同类型企业的厂务公开民主管理工作的分类指导，保障和落实广大职工的知情权、参与权、表达权、监督权。全县各乡镇、工业园区、社区（村）、企业建立劳动争议调解组织623个，建立劳动法律监督组织623个。

5、目前工会开展的技能培训主要有两种类型：一种是在企业内部面向企业职工开展的技能培训；一种是面向社会开展的技能培训，包括职业技能培训、再就业培训、创业培训和农村劳动力转移培训。

三、服务职工体系

1、职工的侵权投诉、利益需求、发展愿望、生活烦恼、精神苦闷等等对基层工会的诉求。最希望基层工会帮助解决就业、收入、社会保障、生活环境等等问题。

2、基层工会干部要明确认识工会是工人阶级的群众组织，工会做好群众工作主要是依靠服务职工群众这一有效手段来实现。工会要在服务职工群众方面充分发挥作用、有所作为，应该从以下几个方面作出努力：一是牢固树立服务意识。二是提高服务能力。三是拓宽服务领域。四是建立服务机制。

3、在构建服务职工工作体系中，基层工会是有效维权的主阵地，主要应以基层工会组织为依托，以困难职工帮扶中心和站点建设为依托，建设横向到边、纵向到底的服务网络，构建工会发挥作用的长效机制，把更多的人力、物力、财力投入到基层服务机构，全面提升服务职工群众的能力和水平。

四、加强基层工会建设

1、基层工会开展工作的方式方法：一是工会必须自觉接受党委领导，围绕中心创造性地开展工作；二是基层工会要加强职工思想政治工作建设；三是工会以求真务实态度维护职工权益；四是以创新推动工会工作上水平。

基层工会创新工作的方式方法：一是创新服务理念。始终把保持与职工的密切联系作为工会工作的生命线。二是创新管理形式。在管理上吸收民智，在生产上依靠民力，在监督上发扬民主，并通过切实可行的制度载体和运行机制，如职代会、企务公开、合理化建议等。三是创新服务方式。首先要提高服务意识，转变作风、深入基层、深入一线、深入家庭了解情况，开展调查研究，认真了解职工的政治思想、经济水平、文化需求及生活工作情况，了解职工的意见、呼声和要求，了解工人关注的热点、难点和焦点问题，通过多种形式和渠道反映职工的合理要求。其次要发挥民主管理、民主监督的作用，对侵犯工人合法权益的人和事，依法据理力争，充分利用已经构架的两级职代会和两级企务公开体制，加大公开力度，加强监督力度。再次要在职业道德建设、职业技术培训方面走出一条新路子，创造一个科学、文明、健康、有利于发挥建筑工人劳动积极性和创造力的环境。

2、对基层工会组织和工会干部在工作方式、工作作风、工作方法上的明确要求：一是大兴勤奋好学之风，建设学习型工会 ；二是大兴高效务实之风，建设效能型工会 ；三是大兴勤俭节约之风，建设节约型工会 ；四是大兴依法维护之风，建设服务型工会。

3、依法推进由职工群众直接选举基层工会主席的步骤：一是大力宣传，广泛动员；二是制定计划，缜密安排；三是发扬民主，坚持标准；四是规范操作，民主选举；五是选举结果，报请批准。从而增进工会与职工群众的联系，增强基层工会干部的事业心责任心。

4、依靠职工群众办工会是做好工会工作的基础。职工群众是工会的主体，也是做好工会工作依靠力量。依靠职工群众办工会，首先要强化工会组织建设，动员、组织职工入会。主要做法：一是加强领导，加大组建工会的力度；二是广泛宣传、依法组建；三是加强指导、跟踪服务；四是狠抓典型，全面推进。其次，发挥职工的聪明才智，充分调动广大职工群众的主动性、积极性和创造性，为地区经济发展贡献力量。最后，多关心职工的冷暖，维护职工合法权益，做到职工的困难就是我们的困难，要多做雪中送炭之事，宣传鼓动之事；不做雨后送伞，让他们感受到工会组织这个大家庭的温暖，工会就是他们温馨的家园。

五、工会体制的条件

1、不利于基层工会发挥作用的制约因素主要有：一是认识有偏差；二是工作难开展；三是职能难发挥；四是制度不完善；五是基础较薄弱；六是法律有盲区；七是指导不到位。可以通过以下几点解决：一是克服工会组织的行政化倾向；二是架起干群之间理解的桥梁；三是敢于为职工争取合法权益；四是建设高素质职工队伍。

2、我县的小型企业工会组织建设工作取得较大进展，一大批小型企业建立了区域性、行业性工会联合会（联合基层工会），并发挥了一定的作用，但我县个体工商户等小型非公企业经济组织数量多、分布较为分散且职工人数少而流动性大，工会组织组建困难，仍有相当数量的小型非公企业游离在工会组织外，这些小型企业的劳动关系复杂，职工合法权益受到侵犯的现象时有发生。而且就目前组建的工会组织来看，个体工商户等小型非公企业工会组织由于职工人数少，很难组织起来开展活动。这样的工会组织建立以后如果不组织开展活动及发挥作用，则很快就会消亡，就是存在也是形同虚设。

3、自社会化工会工作者选聘进入XX县工会干部队伍以来，县总工会始终坚持从关爱、帮助的角度出发，促进社会化工会工作者的健康成长，通过增加工资，解决生活困难等方式切实提高了社会化工会工作者的工作积极性和工作热情。

4、基层工会应当建立：工会会员代表或会员大会制度、工会委员会议事制度、工会与行政沟通的协商制度、工会经费管理制度、重大问题、重大信息报告及建立劳动争议调解制度。

第三篇：xxx学校关于加强基层学校工会建设调研报告

XXX学校关于

加强基层学校工会建设的调研报告

按照玉林市教育工会委员会《关于开展加强基层工会建设调研活动的通知》精神的要求，现将学校工会工作情况汇报如下：

一、学校工会组织发挥作用情况

1、教职工是学校的主人，是学校物质文明和精神文明的创造者和建设者，学校的发展需要建设一支优秀的教职工队伍。学校工会是教职工的“学习之家”，教师之间通过沟通交流，走访，互相学习，吸取优秀教师的好教学方法，好经验，提倡大家向好的同志学习，取长补短；学校与学校之间，通过教学设施，师资等方面的参观交流，彼此相互沟通，相互学习，改进自身的不足之处；在开展的交流会上，举一些教学成功的案例，拿出来大家一起学习，解析成功之道，思考以后要走什么样的路线才合适。但是学校工会组织教师的活动还是很少，建议学校工会适时的给教师加强理论学习，开展竞赛活动，提高教师师德水平，组织教师认真学习了《工会法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等一系列教育法规，使大家做到知法、懂法，守法、执法。在各校开展“爱岗敬业，乐于奉献”竞赛活动，通过比“爱岗敬业，乐于奉献”的教职工，比各项工作的落实比率建立起了一支爱岗敬业、乐于奉献的教师队伍。

2、坚持理论与实际相结合的原则。组织教工学习社会主义核心价值体系等有关内容，达到为教工判断是非得失，确定价值取向，进行道德选择提供准则的目的。坚持自我教育与相互教育相结合的原则。要求教工根据社会主义核心价值体系的基本要求，查找问题，撰写学习心得体会，学校召开教工会，交流学习心得体会，达到为教工取长补短，引以为戒，共同提高提供平台的目的。

3、学校工会在服务教职工工作中，创立了像“金秋助学”、“ 教职工医疗互助保障计划”、“送温暖工程”等，而去年，在国家和工会的大力支持下，开设了家政服务员培训班，育婴员培训班，家畜饲养工培训班等，善用国家的资金免费培训，请优秀非在编的教职工、优秀困难的教职工来上课，经过培训合格的学员可以拿到《结业证》和《职业技能证》，同时可以安排学员去深圳，去广州地方工作，很好的实现再就业的理想。今天伟大的国家和亲爱的党给予了我们这样难得的机会，不仅帮助了部分教职工再就业，也掌握了一门新技能，我们要好好珍惜这个机会，培育出一批批优秀的学生，报答党国的厚爱。

4、《工会法》规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责”。因此，维护教职工合法权益，既是教育工会的基本任务和职责所在，也是为学校教育改革发展创造稳定和谐的劳动关系的客观要求，更是落实科学发展观、构建和谐社会的迫

切需要和重要内容。学校工会组织要依法维护教职工的经济、政治、文化和社会权益。教职工的权益既有精神方面的，又有物质方面的，内容十分丰富和广泛，所涉及的法律法规门类繁多。工会干部大都不是法律专家和律师，很难较好地运用法律武器来维护教职工的合法权益，这就有必要在工会建立起法律援助机制。比如，可在工会设置法律咨询小组，或者在工会内部配备兼职法律顾问，为工会和教职工提供法律咨询和帮助。

5、学校工会为教职工解决自身的发展、子女上学就业、大病就医等一直在不屑的努力，其中“金秋助学”很好的帮助困难教职工的子女解决上学难的问题，“教职工医疗互助保障计划”也很好的帮助教职工就医的问题，工会会利用休息时间组织人员去走访，为特别贫困的教职工，送去大米、食用油等，临时解决教职工的基本生活，给教职工送去温暖。要发挥教师的主观能动性，不仅要在工作上压担子，更要在生活上关心教师，切实帮助教师解决实际困难，把工会办成真正的教职工之家。学校有几位老师家境十分困窘，特别是学校办公室主任肖本志老师，老婆无工作，还要供养孩子读书。学校工会从活动经费中拿出钱，作为困难补助基金，在工会主席的带领下，主动上门慰问，派发困难补助金；对生病住院的教师，组织师生及时看望，问寒问暖；对学校年青教师家里发生矛盾，工会干部积极做工作进行调解，使其家庭和睦。我校肖老师有一次与老婆争执，陈德伟主席和王校长发现后，及时进行调解，避免了事态的进一步升级；同事之间、教师和学校之间出现矛盾或不理解时，工会干部也主动进行调解和协商，使同事之间团结友爱，教师和学校之间理解、和谐、信任。

二、学校工会组织自身建设方面的思考

1、全心全意依靠教职工是学校深化教学改革的基础，充分发挥学校工会这一群众组织的作用，调动广大教职工积极性与创造性，增强教职工的凝聚力与向心力，搞好民主管理。工会在党支部领导下，认真执行党的路线方针政策，组织工会干部和会员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”等重要思想。根据各个时期的不同任务围绕党政的中心工作，搞好宣传教育，做好教工的思想政治工作，调动教工的积极性，完成上级工会交给的各项任务。定期召开教代会，做好教代会的组织工作，充分发挥教代会作用，增强教职工参与民主管理、民主监督意识，履行主人翁权利和义务，积极提合理化建议，推进学校教育教学改革和发展。接受新会员，办理好工会组织关系的接转工作，布置和指导工会小组开展活动。定期召开工会委员会，总结交流经验，定期向党支部和上级工会汇报工作。配合学校行政做好校务公开日常工作，做好材料的收集整理。协助学校做好教工的纠纷调解工作及其他临时性工作

2、工会作为广大教职工利益的代表，应把职工群众利益视为一切工作的出发点和归宿。做到这一点必须要坚持党的群众路线，密切联系广大教职工，打破思想观念上的禁锢，突破工作方法上的瓶颈，实现工作作风上的转变：

（1）当前，在社会利益呈现多元化、人的价值取向也复杂多样的态势下，党群干群关系面临许多严峻考验，学校管理难度增加，工会工作

也面临新的挑战。作为工会干部，需要打破传统思维模式，努力创新求发展。一要树立服务教职工、勇于担当的奉献意识。一般认为，工会无职无权，工作不要太较真，能过得去就行，但从事工会工作的同志首先要以普通党员或党员领导干部的要求，在宗旨意识、工作作风、精神状态等方面严格要求自己，不断强化勇于担当的责任意识。

（2）群众路线教育实践活动不是空中楼阁，不光是靠开开会、看看文件、写写材料，活动的成效最终要体现在我们的工作业绩上，体现在我们的作风转变上，体现在我们的能力提升上，体现在发现并解决教职工实际困难的数量和质量上。一要“接地气”，注重调查研究。工会干部不能只是在办公室打打电话摸情况、拍拍脑袋做决策、发发文件抓落实，而是要真正深入基层，亲近教职工。我们要创造和坚持行之有效的办法与形式，使联系教职工经常化、制度化。工会干部应确定一定的比例时间下基层，建立固定的联系部门，定期深入下去，到教师办公室、到教师宿舍等倾听一线教师的意见；建立领导接待日，直接处理重要的来信来访；建立主席公开电话，及时答复广大教职工提出的意见和要求；建立定期与职工协商对话制度，双向交流，沟通情况；建立畅通的信息网络，及时、准确、全面地把握广大教职工各方面的思想情绪。二要“聚人气”，凝聚发展共识。在制定政策或开展活动时，要尽可能争取广大教职工和所在部门的理解和支持，要努力找好维护教职工权益和促进发展之间的平衡点，要积极争取党政领导、有关部门等力量的支持，善于集聚推进工会工作的强大合力。三要“有生气”，加强工作创新。俗话说“看法改变做法，思想成就理想”。要坚持敢为人先的创新理念，聚焦工作中的难点和重点环节，坚持不懈，攻坚克难；要根据实际，不拘泥于常规性推进工作，出实招、办实事、求实效；力求多在健全工作制度上下功夫，为教职工提供长效的保障和关爱。

（3）维护教职工的利益是工会的首要职能和存在基础，如果工会不能代表教职工的利益，不去为广大教职工排忧解难，就得不到教职工的信赖和支持，就会脱离群众。工会干部必须树立群众观念和责任意识，始终想着“服务”两个字，在感情上与教职工融为一体，思想上与教职工产生共鸣，工作中要主动服务、热情服务、周到服务，提高办事效率，认真地去履行自身的职责。在工作中要狠抓自身作风建设，发挥表率作用，为职工群众办实事、排忧解难、切实把党和组织的温暖和关怀落到实处，在工作实践中养成良好的工作作风。一是与教职工保持零距离，做到服务教职工面对面。工会的同志要怀着对教职工的深厚感情，与教职工面对面交流，以心交心，才能搭准教职工的脉搏，找到服务教职工的着力点，才能使工作真正符合教职工要求，得到教职工认可。二是要与教职工以诚相待，做到关爱教职工心贴心。三是要为教职工办实事，做到惠及教职工实打实。

三、对加强工会工作的几点建议：

1、进一步加强各级工会干部的培训教育，增强他们做好工会工作的事业心与责任感、荣誉感和使命感。

2、加强工会组织上下间的沟通。特别上级工会组织多到基层工会组织走一走、看一看，积极指导、帮助基层工会组织解决遇到的难点问题。总之，学校工会工作的开展将涉及到广大教职工的切身利益，是广大教职工思想动态最直接的收集者，是处理好学校和谐健康发展强有力的桥梁和纽带，所以作为我们基层工会组织将在不断的学习和更加仔细的调研工作中努力提升和完善自己，使我们的工作更上一个新台阶。

第四篇：基层教育工会建设情况的调研报告

高密市职业中专关于

基层教育工会建设情况的调研报告

按照高密市教育局《关于开展基层教育工会建设情况调研的通知》精神的要求，现将学校工会工作的调研情况汇报如下：

学校工会工作开展时,紧密围绕改革发展主题和创建和谐校园这个中心，以维护教职工根本利益为着力点，以开展丰富多彩的活动为重点，以推行校务公开为切入点，以抓好宣传教育工作为结合点，以加强工会自身建设为基础，进一步解放思想，更新观念，注重工会组织的优势，为全面完成学校的各项工作任务充分地发挥了工会组织的桥梁与纽带作用。

一、工会建设的基本情况：

1、着眼教学，做好教职工引导教育。工作实践使我们认识到：只有积极、主动地着眼教学，做好引导教育工作，不断增强教职工的向心力与凝聚力，才能保证工会组织在新形势下履行维护职能，才能为开展工会工作奠定坚实基础，全面推进工会工作提供前提条件。认真做好引导教育工作，既是维护学校稳定大局的重要措施，更是调动教教职工积极因素，完成好各项教学任务的重要保证。我们在做好引导教育工作上，主要抓了两个环节：一是做好日常情况的了解掌握，有针对性的开展好引导教育。日常工作中，我们通过各种会议，月、季的教职工思想动态分析会和个别询问等形式，及时掌握员工思想动

态，以教学改革和发展为基本内容，有针对性开展好引导教育。二是做好走访、慰问工作，以温暖、关心、帮扶为内容，有重点地开展好个别教育。我们始终把出现紧急困难、特重大病困难的教教职工作为重点对象。对出现紧急困难、特重大病困难的教职工，及时走访、慰问，积极出主意、想办法，帮助解决一些力所能及的困难，使教职工感受到了组织的温暖。

2、围绕中心，开展各项丰富多彩的活动。工作实践使我们认识到：紧紧围绕学校改革发展这个中心，精心组织各项活动，是工会履行维护职能的基本形式，是充分调动全体教职工积极性、创造性的最佳工作方法。工会各项活动的开展，既推动了学校“两个文明”建设任务的完成，又充分地展示出了工会组织的优势与作用。在精心组织的各项活动中，做好计划，做好宣传，做好指导服务，只有这样才能使活动组织得力、成效显著。

3、坚持制度，发挥教职工聪明才智。工作实践使我们认识到：加强制度建设，严格程序办事，是调动和发挥教职工积极性、聪明才智，保证学校教学任务优质圆满完成，维护教职工利益和工会组织履行维护职能的重要保证。我们始终把建立健全教职工代表大会制度、民主监督制度、校务公开制度、重大问题参与决策制度、走访制度及各种会议制度、民主参与及民主评议制度作为重点内容。在工作中坚持制度，严格按照程序办事，坚持该提交教职工代表小组讨论的问题

一定要讨论，该有教职工代表参加的项目一定要参加，该有教职工代表参加考核的内容一定要参加考核，做到多渠道、多层次、多方位、多部门的参与。这样比较好的保护了教职工的积极性，维护了教职工的利益，增强了工会组织的影响力与凝聚力。

二、工会开展工作的基本情况：

1、加强教职工队伍建设，搞好学校的教育教学工作。工会与学校行政部门一起，组织全体教职工认真学习方针，路线，法律法规，积极配合学校开展教研教学活动和加强“名师工程”建设，加大对骨干教师的培养，关注青年教师的成长，积极参与学校《绩效考核方案》、《教职工全员聘任方案》、《师德建设活动月实施方案》、《干部教师读书工程实施方案》等政策的制定，在制定政策的过程中，工会所出的合理建议全部被采纳。

2、推进学校民主管理工作，维护教职工合法权益。在学校党支部的领导下，工会积极协助学校进行学校内部管理和体制改革，对学校试行的方案和制定的各项规章制度广泛征求意见，不断修改完善。同时，在每年定期召开的教职工大会上，积极听取各方意见，切实维护好教职工的合法权益。

3、加强校园文化建设，深入开展“送温暖工程”。比如开展各种丰富多彩的活动，活跃校园文化氛围。在工会组织下开展实施的就有像拔河比赛，技能大赛，教职工篮球比赛等十几项活动。关心群众

生活，做教职员工的贴心人。我校教职工生病住院，工会派人前往慰问；我校教职工结婚、生育，工会都会送去一份祝福；利用节假日慰问退休和经济困难的教职工。真正把关心员工生活落到了实处。

4、加强工会自身建设，提高工会水平。及时学习和了解新形式下出台的法律法规；积极协助党政维权维稳，带头宏扬社会公德，职业道德和家庭美德，带头以互利互助为特征的和谐文化理念，融洽党群关系、群众关系和师生关系；加强工会财务管理，依法收好，管好，用好工会经费，接受上级部门的检查考核；

三、存在的不足：

1、目前教职工思想情绪在社会环境的影响下有所变化。随着学校改革与发展的不断深入，教职工的思想十分活跃，特别是在当前物价涨幅较高，而收入并没有体现出来很大的变化的情况下，教职工的议论增多，埋怨情绪有所体现，思想政治工作遇到了新的难点，党政组织压力巨大。

2、工会工作面临新挑战。如何处理好发挥教职工积极性与保护教职工积极性的关系，如何掌握新时期教职工的思想动态成为新问题。

四、对加强工会工作的几点建议：

1、进一步加强各级工会干部的培训教育，增强他们做好工会工作的事业心与责任感、荣誉感和使命感。

2、加强工会组织上下间的沟通。特别上级工会组织多到基层工会组织走一走、看一看，积极指导、帮助基层工会组织解决遇到的难点问题。

总之，学校工会工作的开展将涉及到广大教职工的切身利益，是广大教职工思想动态最直接的收集者，是处理好学校和谐健康发展强有力的桥梁和纽带，所以作为我们基层工会组织将在不断的学习和更加仔细的调研工作中努力提升和完善自己，使我们的工作更上一个新台阶。

第五篇：阿坝州基层党组织发挥作用的调研报告

阿坝州基层党组织发挥作用的调研报告

2010年10月16日至21日，州委党校第八期中青班第二小组深入马尔康县部分乡（镇）、村，汶川县水磨镇、黑水县部分乡（镇）、村开展基层组织调研工作，调研组采取听取汇报、个别访谈、实地走访等形式，重点调研了我州基层组织建设现状、基层党员干部作用发挥情况以及存在的突出问题。根据此次调研，现就全州基层组织建设工作情况报告如下。

一、阿坝州基层组织建设概况

（一）基层组织情况

全州基层党组织3896个，其中乡镇党委221个、村党支部1346个、社区党支部42个。

（二）党员队伍情况

截止2008年底，全州党员51557名。其中：农牧民党员19334名，占37.5%；少数民族党员34321名，占66.5％；妇女党员11791名，占22.9%。按年龄分：35岁及以下12936人，占25.1%；36岁至45岁14500人，占28.1%；46岁至54岁8245人，占16%；55岁至59岁4368人，占8.5%；60岁及以上11508人，占22.3%。按文化程度分：初中及以下24736人，占48%；高中(中技)3964人，占7.7%；中专7132人，占13.8%；大专10665人，占20.7%；大学本科4941人，占9.6%；研究生119人，占0.2%。

二、基层组织建设工作开展情况

近年来，阿坝州各级党组织紧紧围绕州委中心工作，切实履行党要管党，从严治党的政治责任，采取有力措施，坚持重心下移，力量下沉，有效推进了基层组织建设工作。

（一）坚持把落实基层党建工作责任制作为加强基层组织建设的根本保证

建立健全了基层党建工作述职评议制度，健全落实了县委向州委报告基层组织建设情况制度、县委书记向州委报告党建责任制的履职述职评议

制度、州级部门党组（党委）向州委党建领导小组述职制度。县委、州级各部门党组（党委）每年分别向州委和州委党建领导小组就党建工作情况作书面述职，州委、州委党建领导小组根据情况确定部分县和州级部门在州委党建领导小组会上述职；乡镇党委每年向县委就基层党建情况作书面述职，县委根据情况确定部分乡镇在县委常委会上述职。

(二)坚持把“双同、感恩报国”教育活动作为加强藏区基层组织建设的有力抓手

2008年初，针对乡（镇）、村换届后农村基层组织建设和党员干部队伍建设面临的形势和任务，以学习贯彻党的十七大精神为契机，在全州农村党员、基层干部和广大农牧民群众中全面开展了以“与党同心、与社会主义同向，感恩报国”为主要内容的“双同、感恩报国”教育活动，涉及全州所有乡镇村、24954名农村党员、1138名入党积极分子，同时还在基层广大团员青年、教师学生以及全州290个宗教寺庙场所、16000余名僧侣和广大农民群众中开展“爱国主义、文明新风”教育活动。组织编印《“双同，感恩报国”教育活动读本》、《党员手册》、《农村实用技术读本》等学习资料近80000册（份）发放到参学对象手中，整个活动有序推进。特别是阿坝“3.16”事件发生后，全州各县针对个别基层组织和少数党员干部存在的模糊认识，结合基层组织集中教育整顿，采取有效措施，扎实推进“双同，感恩报国”教育活动，进一步增强了农牧区党员干部和群众党的意识、国家意识、政权意识、法律意识和科技意识。

（三）坚持把基层组织集中整顿建设作为加强藏区基层组织建设的有效手段

2009年3月，按照省委、州委的部署要求，通过对牧区六县基层组织的排查掌握，按照“好”、“一般”、“差”三个等次进行排队，阿坝、若尔盖、红原、壤塘、马尔康、松潘六县共528个村，其中“好”的村154个、“一般”的村331个、“差”的村43个。同时，以阿坝县为重点，先后两次派出调研组，对阿坝县19个乡镇（场）、83个村（社区、牧场分

场）进行了深入调研和拉网式排查。根据前期对村级组织排查摸底掌握的情况，各县按照“巩固较好、加强一般、整顿重点”的原则，区别情况、突出重点、分类施策，切实抓好村级组织清理整顿工作。同时，各县根据掌握的乡镇班子运行情况，以提高乡镇领导班子维护稳定、化解矛盾、促进和谐的能力为根本出发点，综合考虑年龄、文化、能力、“双语”水平等多方面因素，进一步对乡镇领导班子成员进行了调整充实。

（四）坚持把选派机关干部帮助基层工作作为加强基层基础的重要途径

1.组织实施“千万行动”。针对全州22万多贫困人口和4万多大骨节病患者生活极度困难，围绕扶贫开发和综合防治大骨节病，组织实施了千个机关事业单位党组织联系帮扶千个农村党支部，万名机关事业单位党员联系帮扶万户贫病户的“千万行动”。全州参与帮扶的各级机关事业单位党组织1107个，确定帮扶村1352个，达到了全覆盖。参与帮扶的机关事业单位党员14032人，帮扶贫病户19381户（大骨节病患者家庭8773户，困难户10608户）。

2.深入开展“千名干部下基层”活动。从州、县机关抽调干部（州级机关抽调188名）驻所有村开展工作，实现全覆盖。2009年11月，按照州委要求，全州又启动了第二批“千名干部下基层”活动，从州、县机关选派干部进驻500个村和16个重点寺庙，基层工作力量进一步得到充实。

3.认真开展牧民定居行动计划“部门包村、干部帮户”工作。紧紧围绕牧民定居行动计划的实施，全面启动了牧民定居行动计划“部门包村、干部帮户”工作，从2009年起，用4年时间，对全州11个县527个行政村、41457户实施“部门包村、干部帮户”活动。

4.扎实开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。在牧民定居行动计划部门包村、干部帮户的基础上，进一步开展了“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，全州49名州级领导联系49名宗教人士、49座重点寺庙；127个州级部门的472名县级干部联系63名宗教人士；各县467名

县级干部联系198个乡镇、433个村、308名宗教人士、737户困难户、219座寺庙；1107个部门的3540名科级干部联系224个乡镇、1352个村、540名宗教人士、5019户帮扶对象。

（五）坚持把健全村干部激励保障机制和党内宣传表彰机制作为激发基层工作活力的有力保障

认真解决离任村干部的后顾之忧，激发基层干部的政治热情和工作积极性，并形成长效机制。解决了全州1989年以后连续10年或累计12年以上担任村党支部书记、村委会主任（村长）、大队长、会计共1602人的生活补贴。同时兑现424名解放初期至1957年未享受生活补贴的离任村干部生活补贴。认真贯彻落实省政府《关于调整村（社区）干部基本报酬及办公经费补助标准的通知》（川府函[2009]49号）精神，研究制定了对村干部报酬实行绩效考核的具体办法。深入发掘、认真总结、广泛宣传、大力表彰在抗震救灾和反分裂维稳工作中涌现出的先进典型和先进事迹，鼓舞士气，凝聚党心民心，全州有3个先进集体和4个先进个人受到中央表彰，有12个先进集体和22名先进个人受到省委表彰；州委州政府表彰了103个抗震救灾先进集体和206名先进个人，表彰了50个反分裂维稳先进基层党组织和100名先进个人，在全州掀起了“学先进、赶先进”热潮。同时，积极开展党内关爱帮扶活动，经常性开展走访慰问活动，把党和政府的温暖及时送到老干部、老党员、老模范、困难党员手中。2009年春节期间，42名州级领导和100余名州级部门负责人分时段到各县开展走访慰问活动，并负责在县期间的带班工作，做到了全覆盖、不留死角。全州走访慰问15618户贫困党员、“三老”人员、离退休干部，发放慰问金（物品折价）共356.6万元。

（六）坚持把加强村级组织阵地建设作为增强基层组织凝聚力的重要内容

针对全州村级活动阵地建设滞后的现状，从2004年起，连续四年实施了村级活动室建设“千万工程”，全州共投入资金4100多万元，新建活动

场所985所，完成了588个农村党员干部现代远程教育站点建设任务，较好地解决了村级组织无地方办事、党员无活动场所的问题。特别是“5.12”汶川特大地震发生后，针对活动场所建设资金下拨来源多、资金数量大的特点，着力创新方法，强化措施，积极有效的整合资源。截至2009年11月，全州活动场所建设资金51242.7807万元，其中，“特殊党费”资金10738万元。目前，全州需重建（维修）的790所村级组织活动场所，已竣工146所、已开工277所，余下的计划明年全面完工。同时，868个农村党员干部现代远程教育站点建设任务正在有序推进。

（七）坚持把加强基层干部培训作为提高基层干部能力素质的基础工作

大力实施基层干部“素质培训工程”，通过党校集中培训、流动党校分散培训、举办专题培训班等形式，对乡、村（社区）干部进行培训。同时，加大干部藏汉“双语”培训力度，全州共举办各级各类培训班5100次（场），培训乡（村）和社区党员干部100362人（次）。

三、基层组织建设存在的主要问题

由于历史原因和藏区本身的地缘特征，经济发展滞后，社会发育不充分，基层组织和基层政权建设在具有全国、全省普遍性的同时，更具有不同于其他地区的现实特殊性。分析目前我州基层组织建设，主要还存在以下几个方面的问题：

(一)少数党组织较为软弱涣散，基层党建工作进展不平衡

1.点多面广，推进基层党建工作有差距。我州地广人稀、基础条件差，尤其是高半山和广大牧区，村寨零落，人口极度分散，导致基层组织建设点多面广、工作战线长。特别是村级集体经济发展缓慢、基层政权建设相对滞后，制约了基层组织正常开展工作，导致农村基层组织领导核心作用难以有效发挥。

2.基层干部思想观念相对封闭落后。广大基层干部接受培训教育机会少，到外地参观考察学习机会不多，造成思想观念落后；加之对基层干部

培训教育存在严重投入不足，导致基层干部开展工作中存在“能力不适应、素质不适应”，具体表现在思想保守，观念陈旧，求稳怕乱，安于现状。

3.宗教、家族及复旧势力对基层影响较大。一方面，阿坝州50多万群众信仰藏传佛教，宗教对政治、经济、文化对产生着深刻的影响，民族和宗教问题在加强基层组织建设中是必须正视的问题。另一方面，农村存在发展党员“家族化”，选举村干部“平衡化”，致使一些基层干部瞻前顾后、不敢大胆开展工作。

(二)农村发展党员难度大，总体素质偏低

1.农牧民青年对党的认识模糊，存在入党没有多大好处，影响致富等思想，导致部分村级组织培养入党积极分子工作出现“真空”、“断档”。

2.“双带”能力不强，全州农牧民党员队伍结构不合理，年龄偏大、文化偏低、观念陈旧、整体素质不高。全州农村党员中，初中文化以下占72.7％；60岁以上占26.7％，35岁以下仅占23％。牧区70％左右的农村老党员处于贫困。“5.12”汶川特大地震后，全州7个地震重灾县80％的农村党员因灾返贫，自身脱贫致富能力弱，更难发挥带头致富和带领群众致富的作用。

（三）党员干部培训教育力度不够

1.现代教育培训手段缺乏。针对基层的教学方式仍然停留在传统的讲授式教学方式上，教学手段单

一、陈旧。

2.培训经费严重不足。近几年来，虽然各级党委政府逐年加大了对干部教育培训经费的投入，但从实际情况来看，随着培训任务加大，各级财力比较困难，导致许多培训经费难以落实和解决，完成大规模教育培训干部任务还有较大的难度。

四、下一步工作建议探析

结合基层组织建设面临的新形势、新任务和新要求，下一步应重点抓好以下几个方面的工作：

（一）扎实推进基层党建示范创建活动

结合全州“三百”示范工程建设，重点培育、规范建设一批时代特色鲜明、示范带动作用突出、党员群众公认的100个乡镇、200个村的农村基层党建工作典型。通过创建活动,着力解决基层党员干部素质不高、能力不强、作风不实等影响农村基层工作的根本问题。

（二）强化党员干部和群众的思想政治教育

继续深化“双同，感恩报国”教育活动，积极组织党员干部进村入户，广泛宣传党的富民惠民政策，切实把实施民生工程的过程作为教育群众的过程、宣传党的方针政策的过程、密切联系群众的过程。加大对基层干部，特别是大学生村干部的“双语”培训力度，增强基层干部服务基层、教育群众的能力。

（三）切实抓好农村基层党员干部的管理

按照“三个50%”的目标要求，切实抓好农村发展党员工作，着力在现任非党村组干部、“三老人员”子女等人员中突破。加强基层干部的监督和管理，健全完善考核和党建述职等相关制度，切实抓好“千名干部下基层”下派干部和大学生村干部的考核管理，确保基层组织作用得到有效发挥。建立农村党员信息系统，加强和改进农村党员管理，开展“设岗定责”、“党员示范户”、“党员服务承诺”等活动，建立党员发挥作用的有效机制。

（四）进一步加强对基层干部的激励关怀

按照以人为本的理念和情怀关心爱护干部，做到工作上支持、政治上关心、生活上关怀，建立健全干部激励、关怀、帮扶机制，鼓舞干部信心，稳定干部队伍，充分激发干部内动力。同时，通过精神鼓励、物资帮扶、项目扶持等方式，切实加大对农村“三老人员”关爱力度。

（五）进一步强化基层民主自治建设

乡镇、村党组织坚持民主集中制，重大事项集体研究决定。以推行“四议两公开一监督”为重点，进一步完善村民自治制度，建立健全各项工作机制和制度，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，促进工作 的制度化、规范化。在加强基层党组织建设的同时，进一步加强基层政权建设，加强妇女、民兵、青年等群团组织建设，充分发挥其作用。

（六）加大干部培训力度，强化干部能力作风建设

以加强能力作风建设为重点，依托州、县党校全面加强基层干部培训教育，以提高其引导发展、服务群众和维护稳定的能力。

1.加强理想信念、宗旨观念教育和政策法规培训，重点培训党的路线方针政策、富民惠民政策、民族宗教政策和法律法规基本知识。

2.加强能力方法培训，重点培训社会主义市场经济知识、社会管理知识和领导能力，培训领导方法与艺术、处理矛盾纠纷和群众工作方式方法。

3.加强执政能力培训，重点培训加强基层政权、基层组织建设相关知识培训。

4.加强“双语”培训，以利工作开展。

5.加强实践锻炼。每年从乡镇选派一批科级领导干部到省级机关、内地发达地区和州级机关挂职锻炼，开阔视野，拓宽思路，树立发展理念；分批组织乡镇、村干部到内地大专院校、培训机构及沿海地区进行短期培训考察。

6.抓好基地建设。在每个乡镇建设一个设施齐备、功能齐全的教育培训基地的基础上，重点加强流动党校建设，配齐、配强师资力量，完善配套相应的软硬件设施设备。

第八期中青班第二调研组

调研课题：阿坝州基层党组织发挥作用的调查研究

带队教师：罗忠一

组长：王秀琴

成员：韩晓琳

龙安国

尚光丽

高建军

王宝

苏兴全