2011稽查工作报告

第一篇：2011稽查工作报告

2011年度办事公开民主管理工作报告

封丘县烟草专卖局黄德市场监管稽查队队长岗职责任人XXX

（2012年2月29日）

一、2011年以来采取的主要措施，发现的优秀典型、优秀事迹和优秀经验

主要措施：

1、加强农村流动摊点、集贸市场的检查和监控；

2、对重点经营户、名烟名酒店实施重点监控；

3、加大对零售户、消费者的烟草专卖法律、法规的宣传；

4、加强与相关职能部门的协作，了解掌握相关市场信息动态。

优秀典型：黄德稽查队

优秀事迹：

1、在上半年工作中，按照上级加强基层站所的要求，我们克服生活困难，坚持在一线办公，无任何怨言。

2、按照专卖科统一部署，每天坚持对卷烟市场开展巡查工作，坚决查处各类违法经营卷烟案件，为封丘烟草良好的销售形势起到了一定的保驾护航作用。

3、平时工作中注意礼貌用语、文明执法，严格办案程序，不徇私情，查办案件时做到了，公平、公正，全年工作中没有发生被零售户投诉或者行政诉讼案件，树立了烟草专卖执法队伍的良好形象。

优秀经验：注重烟草专卖法律法规及烟草行业政策的宣传，既能展现烟草行业良好形象，又能防患于未然，又能让一些违法

行为消灭在萌芽状态。

二、分析2011年以来工作的基本情况、主要特点、当前面临的形势：当前存在的突出矛盾或问题

工作的基本情况：

1、专卖案件的查处，关键要靠信息的来源。本队坚持信息互通原则，定期或不定期与客户经理、送货员或者其他稽查队交流信息，增强信息来源的广泛性。

2、加强信息的收集、整理、分析与应用，确保信息来源的可靠性。3坚持与公安、工商开展联合打假机制，形成强大的联合打假力度，保持一定的打私、打假高压态势。

4、加强案件的追踪力度，有来源就追根，5、加大对烟草专卖法律法规的宣传力度，让零售户知法、懂法、不触法，让一些违法行为消灭在萌芽状态。

主要特点：加大了对案件的追踪力度，深挖现案，督促公安机关加大对涉烟案件嫌疑人的审讯力度，做到了“查处一个，震慑一方”!

当前面临的形势：随着卷烟销售水平的不断上升，一些不法分子受利益的驱使，置法律于不顾，置广大人民群众的利益于不顾，仍然铤而走险。随着我们打假力度的不断增强，涉烟违法犯罪分子的手段也在不断更新变换，我们的打假力度仍须更加强大、更加严谨。

当前存在的突出矛盾或问题：一些农村偏远地区经济比较落后，卷烟消费档次偏低，低档货源有时出现断档情况，致使一些不法分子有了可乘之机。

三、2012年要采取哪些主要措施，继续抓好突出抓好哪些重点工作落实

要采取哪些主要措施：

1、加强法律、法规的学习。熟练把握和运用相关法律、法规知识。完善案卷处理工作，把案卷处理工作当作一项重要的工作来抓。

2、规范稽查人员的执法行为。强化稽查人员的法律意识，以提高队员的文化修养，来促进大队的整体高度，加强执法程序化，规范化的治理。

继续抓好突出抓好哪些重点工作落实：1加强稽查队伍建设，进一步提高团队协作意识，增强向心力、凝聚力、执行力、战斗力。

2、为了达到控制市场主动的目的，我们黄德稽查队队始终坚持“两个结合”的原则，即加大打击、查处力度与加大专卖法律、法规宣传相结合，日常巡查与突击检查相结合。根据不同时期不同的市场形式合理安排工作，布置人员力量，深入、扎实地开展工作。

2012年的工作切入点，加强的薄弱环节，必须解决的突出矛盾或问题

工作切入点：进一步增强联合打假机制，深挖现案，一是开展外围调查取证,锁定证据确；二是督促公安机关加大对涉烟案件嫌疑人的审讯力度，三是进一步挖掘其上线

要加强的薄弱环节：进一步加强对车站，物流中心，娱乐

场所的检查力度，关注卷烟流通环节。

要解决的突出矛盾或问题：加大对偏远区域卷烟经营大户及无证户的检查，增加节假日的巡查与突击检查，保证卷烟正常流通，坚决不给不法分子留下可乘之机，切实的维护国家利益，维护消费者利益。

第二篇：国税稽查工作报告

突出重点 继往开来 圆满完成全年工作任务

----在全市国税系统稽查工作会议上的讲话

刘小明（2012年2月14日）

同志们：

2012年全市国税系统稽查工作会议今天召开。这次会议的主要任务是：传达贯彻全省国税稽查工作会议精神，回顾总结2011全市国税稽查工作，安排部署2012年稽查工作任务。下面，我先讲三个方面的意见：

一、全省国税稽查工作会议主要精神

2012年1月12日至14日，省局组织召开了全省国税工作会议，期间省局稽查局组织召开了全省国税稽查工作会议，会议回顾总结了2011年全省稽查工作情况，安排部署了2012年工作任务。现将主要精神传达如下：

（一）2011年全省稽查工作概况

2011年全省国税稽查系统共检查纳税人5729户，查补入库各项收入12.74亿元，其中税款11.38亿元、罚款6490.71万元、滞纳金7140.51万元，得到总局稽查局和省局党组的高度肯定。

1.专项检查取得新突破。省局将资本交易项目、广告业和办理电子、服装类产品出口退（免）税的企业等3个项目列为指令性项目，将房地产和建筑安装业、金融行业非居民企业、农副产品收购发票用票企业等6个项目列为指导性项目，全年共检查纳税人3477户，查补各项收入8.42亿元，已入库各项收入7.65亿元。

2.大要案件查处取得新成果。全年全省共查处总局督办、交办案件13件，省局督办案件20起。其中，长沙市局稽查局查处了“12.03”虚开案，涉嫌虚开专用发票1866份，涉案金额1.73亿元；衡阳市局稽查局查处了“顾和贸易”虚开案，涉嫌虚开专用发票1677份，涉案金额1.48亿元，极大震慑了涉税犯罪行为。

3.重点税源企业轮查取得新成绩。省局抽调60余名业务骨干，对中国铁建、中国联通等10户重点税源企业在湘省级分支机构开展了检查，发现有问题发票2.82万份，涉税金额1.9亿元，查补税款4622万元。各市州稽查局自行确定了重点税源检查对象，督促企业自查453户，自查补缴税款0.56亿元；稽查部门重点检查企业339户，查补税款4.02亿元。

4.打击发票违法犯罪活动取得新进展。全省共查处制售假发票案件103起，捣毁制假窝点54个，摧毁制假团伙7个，收缴作案机器42台（套），抓获犯罪嫌疑人142人，缴获各类假发票1547.6万份，市场发票使用日趋规范，假发票、套

票、买卖发票的猖獗势头有效遏制。特别是在打击发票“买方市场”方面，全省国税稽查部门共检查企业3264户，发现有问题企业1767户，查处非法发票169万份，查补税款1.37亿元。同时，省局积极向地方党政汇报，省委办公厅和省政府办公厅联合出台了《关于加强财务报销发票监管的通知》（湘办[2011]62号），要求加强对财政拨款单位的发票监管，对较大金额的发票逐份查验，有力打击了各类利用发票违法犯罪的行为。

5.医疗卫生行业专项出现新特色。全省共检查发现非法发票3.3万份，涉及金额17.72亿元；通过采集、比对医疗卫生机构与供应商的货物、资金往来等涉税数据，确定使用非法发票的药品、医疗器械供应商2115户，共检查药品、医疗器械供应商434户，查补收入5840.71万元，重点医院、大型药品、器械供应商的发票违法行为得到一定遏制。

（二）2012年全省稽查工作任务

1.发挥税务稽查职能。一是认真开展常规性税务检查；二是继续开展重点税源企业轮查，重点是近几年未检查过的重点税源企业；三是科学部署税收专项检查和区域税收专项整治工作，继续开展医疗卫生行业专项整治，深入追查涉嫌偷逃税款的药品、医疗器械供应商；四是加大对虚开发票、骗取出口退税和偷逃税案件等重大税收违法案件的查处力度；五是继续深入开展打击发票违法犯罪活动。

2.提升依法稽查水平。严格遵守行政强制法规定的程序，及时听取纳税人对稽查执法的意见，保障纳税人对税务检查的知情权、陈述申辩权和监督权；认真执行《湖南省规范行政裁量权办法》，合法合理地行使处罚裁量权，最大限度地减少执法随意性。

3.优化稽查纳税服务。一是在加大执法刚性的同时，注重运用服务、疏导、教育等柔性执法手段，从源头上控制执法不规范的问题发生；二是改进工作作风，提高工作效率；三是建立健全定性和定量相结合的税务稽查纳税服务质量考核评价指标体系，明确各环节纳税服务的职责和标准。

4.加快推进稽查现代化。一是积极稳妥地推进稽查改革试点工作，理顺省市两级稽查局与跨区稽查局的关系，充实省市两级稽查机构力量，适当收缩县级稽查机构力量；二是按照总局分类分级稽查的要求，赋予不同层级稽查局相应执法任务，合理确定省、市州、县（市、区）三级稽查局组织检查和直接检查企业的分类标准，使稽查人力、物力、财力等资源与重点税源的分布相对应；三是按照稽查专业化要求组建专业化检查团队；四是大力提升稽查工作信息化程度，深入查处利用信息化手段逃避缴纳税款的行为。

5.全面加强干部队伍建设。一是强化稽查业务培训，重点开展提高税收政策水平、法律素质、查账技能等培训；二是加快人才梯队建设，打造专业化稽查队伍；三是科学配置

稽查队伍人员结构，提高一线检查人员占全体稽查人员的比例，提高具备独立查账能力人员和电子查账能力人员占一线检查人员的比例；四是切实加强税务文化建设，发挥税务文化推动作用。

6.积极创新稽查系统管理。一是进一步完善稽查操作办法和制度，规范稽查文书，积极推行说理式执法文书；二是实施稽查四环节的工作标准化，加强对税务稽查内部工作环节的监督制约；三是推广应用稽查审计型检查工作底稿模式，做到税种查全、环节查到、项目查清、问题查透；四是严格稽查办案专项经费管理，加大对一线稽查办案和基层稽查办案的经费投入，坚持大要案件查办质量等工作实绩与稽查办案经费挂钩。

7.扎实推进反腐倡廉工作。全面推进稽查部门内控机制建设，建立健全稽查系统惩防工作体系，强化重点岗位特别是领导岗位的动态监控，及时发现、分析、防范和化解风险点和风险信息；加大内部监督、社会监督和舆论监督力度，落实“一案双查”制度，树立国税稽查部门良好形象。

二、2011年全市国税稽查工作简要回顾

2011年，全市稽查系统在省局稽查局和市局党组的正确领导下，以案件查办为中心，深入开展税收专项检查，继续加大发票打假力度，积极开展重点税源企业发票检查，严查大要案件，不断提高稽查工作质量和效率。全年共查办各类

案件455起，查补入库各项收入5244万元（包括税款4756万元、罚款298万元、滞纳金190万元），占省局计划任务的102.8%，圆满完成了各项工作任务。

（一）专项检查成果较为突出

按照总局和省局的统一部署，全市税收专项检查除总局、省局规定的必查项目外，还将竹木加工企业、医药行业、冶炼行业、房地产行业、酒类总经销等行业列为自查项目，按计划、分步骤明确工作重点，着重加强查前培训，极大提高了检查效率。全年全市共检查纳税人303户，查补入库各项收入4044万元（其中税款3671万元、罚款216万元、滞纳金157万元）。

（二）大要案查办有所突破

由市局稽查局牵头，组织精干力量对重点企业、重点案源开展检查；对重大案件进行督查督办，将涉案金额大、影响面广、具有典型性的涉税案件作为稽查重点，情节严重的及时与公安等部门衔接、迅速移送、联手办案，依法加大处罚力度；加强上下级之间的协作，积极推行市、县两级稽查部门联合办案，减少办案过程中遇到的阻力，每起案件查深查透。全年全市共查办50万元以上的大要案件25起，查补收入2379万元，成效较为明显。

（三）发票打假稳步推进

各级稽查部门纷纷借助电视台、报纸、互联网等媒介宣传打击发票违法犯罪活动，积极与公安经侦部门密切配合，开展联合行动。在竹木行业专项检查中，市局稽查局及时将新田县豪隆竹木有限公司虚开案移送市公安局经侦支队，公安机关批捕3人、取保候审4人；全市稽查系统在对医疗卫生行业发票检查中，切实做到“查账必查票、查案必查票、查税必查票”，对医疗行业票面金额1万元以上的发票全部进行查验比对，共检查各类医疗卫生发票企业99户、发票1586份，查处28户违法企业，涉及非法发票480份、发票金额7825万元、税款911万元，已入库税款311万元、罚款43万元、滞纳金54万元。

（四）案件质量管理得到加强

全系统从制度建设、执法文书着手，严把案件质量关，全年查办案件455起，基本实现案件质量“零差错”，无一起行政复议或行政诉讼案件的发生。一是加强案源调查，认真分析行业和企业潜在的涉税违法问题，不断提高选案准确性；二是加大检查力度，重视稽查规程、取证要求、查帐技巧的培训，定期清理滞留案件，确保取证确凿、程序合法；三是坚持一般案件集体审理，大要案件上报大局案审会审理，去年年底还开展了全市优质案件评选，共评选出优质案件18起，其中市局稽查局查办的某汽车经营公司案被市法制办评选为永州市优秀行政执法案卷；四是加强部门协作和配

合，确保查补收入及时、足额入库，全市执行入库率继续保持100%；五是重视协查案件的查处和回复。全年全市共办理协查案件41起，按期回复率达100%。

在肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到，当前稽查工作仍存在一些问题：一是工作力度要待加强。个别单位对上级布置的任务认识不足、重视不够，工作力度不大、进度迟缓，成效不足；二是部门协作要待加强。稽查与内部征管、法规等部门，与外部公安、检察、法院等部门之间的配合还不够顺畅，信息传递不够及时，推诿扯皮等现象还存在，一定程度影响了工作质效；三是队伍素质要待加强。少数稽查人员事业心不强，工作热情不高，工作效率低下，对个别稽查人员索、拿、卡、要、报等不廉行为的反映还时有耳闻。希望各单位务必高度重视并在今后工作中采取相关措施，切实加强管理。

三、突出重点，继往开来，圆满完成全年工作任务 根据总局稽查局和省局稽查局工作要求，结合我市稽查工作实际，2012年稽查工作的总体要求是：以强化队伍管理为抓手，大力开展税收专项检查，积极轮查重点税源企业和打击假发票，全力查处大要案件，进一步规范执法行为，强化系统管理，不断提高全系统稽查工作专业化水平，确保全市国税工作任务的顺利完成。具体来讲，应着重抓好以下几个方面：

（一）打击涉税违法，切实发挥稽查职能

一是扎实开展税收专项检查。2011年，全市专项检查成果显著，希望大家在去年的成绩上总结经验，积极探索新思路，趁热打铁，再接再厉，力争使今年的专项检查工作再上一个台阶。2012年，总局确定的指令性检查项目为：房地产行业、建筑业、交通运输业、煤炭行业、水泥行业、农产品加工行业，以及服装行业、家具行业和电子产品业领域的出口骗税行为；省局确定的指令性检查项目为：教育培训出版行业和钢贸企业；全市专项检查除完成总局和省局指令性检查项目外，结合我市税源实际，决定将商贸企业、营利性医疗机构、竹木行业、冶炼行业等列为全市指令性检查项目。各级稽查部门要认真做好组织、实施、总结和上报工作，力争检查一个行业就规范一个行业，确保全市税收专项检查取得实效。

二是有序开展重点税源企业轮查。要在税源专业化管理的基础上积极探索重点税源企业检查的方式方法，对近几年未检查过的重点税源企业分步骤开展轮查，将重点税源企业轮查工作作为税务稽查一项常规性工作有序开展，促进企业提高纳税遵从度。

三是继续开展发票打假。继续坚持标本兼治、综合治理、打防并举，做好全市打击发票违法犯罪活动的组织、实施工作。紧密结合税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源

企业轮查和大要案件查办，对全市的房地产企业、商贸企业、建筑安装企业、教育培训机构等行业的发票使用情况进行重点检查，做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”。充分发挥打击发票违法犯罪活动工作小组办公室的协调沟通，积极配合公安部门开展打击发票违法犯罪专项行动，依法处理开具和使用虚假发票的单位和个人，严打印制、贩卖假发票的犯罪团伙。继续加大对医疗卫生行业专项整治工作力度，深入查处涉嫌偷逃税款的药品、医疗器械供应商。按照省、市两级政府的统一部署，积极开展机关、行政事业单位接受发票情况的专项检查。

四是全力查处大要案件。继续加大对虚开发票、骗取出口退税和利用税收优惠政策偷逃税款等案件的查处力度。重点查处成品油、煤炭、运输等行业的虚开发票活动；重点查处电子、家具、服装类产品的骗取出口退税违法行为；重点查处房地产、建筑安装等行业偷逃税案件。加大案件查处力度，严格落实大要案报告和督办制度，实行大要案件上报与稽查办案专项经费挂钩。全年市局稽查局至少查处2起大要案件，市局第一稽查局和各县局稽查局至少各查处1起大要案件，充分发挥税务稽查的震慑作用。

（二）依法规范执法，切实提高稽查质效

一是规范稽查选案，提高选案准确率。各级稽查部门要科学合理的制定常规检查计划，按照计划开展税务检

查，严格控制检查频率，减少重复检查。要充分利用征管数据、举报线索、第三方消息等信息进行案源信息分析，科学选案，提高选案准确率。要充分运用预警分析系统开展选案，将低于预警下限的纳税人列为重点案源筛选对象；要积极深入开展案源调查，及时收集、分析纳税数据，加强税收调研，建立健全科学选案体系，避免盲目选案；要将计算机选案与人工选案结合，广泛收集群众举报、有关部门转办、上级交办、情报交换等案源信息。

二是规范检查实施，优化稽查服务。稽查人员在下户检查时，要坚持依法稽查、文明执法，做到公平、公正、公开，确保权限合法、程序无误、事实清楚、证据确凿。处理好稽查与纳税服务的关系，通过依法查处税收违法行为和公正文明执法，为纳税人提供优质服务；充分听取纳税人陈述申辩意见，依法尊重和维护纳税人的合法权益；尽量缩短检查时间，减少对纳税人正常生产经营的影响，减轻纳税人负担。

三是规范案件审理，加大审理力度。坚持大要案上报审理制和“两权监督”等规定，严格审核证据和适用法律，确保每起案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当。坚持开展案件质量检查和优质案卷评选，加强税收执法考核子系统的考核力度，进一步规范稽查案卷文书制作水平；落实案件复查制度，在全市范围开展案件复查交叉检查，随机抽查查结案件，查找稽查执法薄弱环节，复查内容包括：程序

是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、定性处理是否适当、文书使用是否规范等，对复查不合格的案件进行责任追究，并将复查结果纳入系统考核。

四是规范案件执行，确保执行到位。强化事前调查，在执行文书送达之前，稽查执行人员及时与征管、税源管理等部门取得联系，充分了解被执行人的基本情况，分析判断被执行人的执行能力，使执行工作做到心中有数、有的放矢。严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时办理案件移送工作。依法采取税收保全和强制执行措施或申请人民法院强制执，保证税务处理与行政处罚决定的执行责任到人、责任到案，实现稽查案件查补收入颗粒归仓。

（三）创新方式方法，切实提升稽查水平

一是试行审计型检查工作底稿。按照省局《2012年稽查工作要点》提出的“推广应用稽查审计型检查工作底稿模式”要求，借鉴辽宁省国税局稽查局编印的《税务稽查审计型检查工作底稿指引》，结合永州地区实际，对全市范围内会计核算较为健全的纳税人推广应用稽查审计型检查工作底稿模式，强化检查环节痕迹管理，做到税种查全、环节查到、项目查清、问题查透，实现对稽查过程和质量的控制、监督。

二是建立税务稽查案例库。各级稽查部门要按照省局统一部署，依托协查信息系统，逐步建立永州国税系统稽查案例库，加强对重大案件、案情复杂案件、有争议案件的案例

分析，提高税务稽查案例分析和应用水平。各单位要积极推荐优秀案例，发现、总结涉税违法行为的作案新手段和违法新情况，形成有指导意义和参考价值的典型案例。

三是强化内外协作互动。继续建立健全稽查与征管、法规、税政等部门的互动机制，加强信息沟通与技术协作，稽查部门要及时提出具有针对性、现实性和可操作性的稽查建议，体现以查促管的成效。继续完善与公安联合办案机制和涉税案件移送，提高查办大要案的震慑效果；加强与纪检、检察部门的联系，监督税务稽查执法行为，防止渎职犯罪行为的发生；加强与法院联系，确保案件执行到位；加强与地税部门的联系，定期召开联席会议，交流案件信息，适时开展联合稽查。

（四）深化机制建设，切实优化管理水平

一是落实稽查分类分级管理。进一步细化稽查分类分级标准，合理确定重点行业和重点企业，明确市、县两级稽查局组织检查和直接检查企业的分类标准，使稽查人力、物力、财力等资源与重点税源的分布相对应。市局稽查局负责对全市重点税源企业实施定期轮查和重大税收违法案件的查处；县级稽查局负责对一般税源企业实施常规检查和一般税收违法案件的查处。

二是加强全市系统上下联动。以建机制、带队伍、严执法为要求，不断增强全市稽查系统上下互动共进，确保政令

通达、指挥有力、反应快捷、管理有序；建立税务稽查系统管理考核评价体系，着重完善岗位考核办法、办案数量和质量奖励办法，确保稽查立案率、结案率、处罚率、滞纳金加收率达到规定要求，加大稽查工作绩效考核力度，实现稽查工作考核科学化、规范化、常态化。

三是着力防范执法风险。通过规范稽查工作流程，依法稽查文明执法，避免因检查、执行等执法行为失误、不当引起纳税人不满和抱怨的问题，妥善化解矛盾冲突。完善稽查内部监督制约机制，接受外部监督。落实执法责任制，严格过错责任追究，有效避免自由裁量权使用不当、执法随意性和办人情案等不良现象的发生。

四是严格稽查办案经费。继续严格税务稽查办案专项经费管理，确保专款专用,严禁超权限审批、超范围使用、超标准支出办案专项经费;加大稽查办案设备、科技装备投入，提高稽查办案专项经费使用效益。

（五）强化队伍建设，切实提振整体形象

一是加强干部教育培训。重点加强对稽查业务骨干和专家型人才的培训，提高稽查人员的税收政策水平、法律素质、查账技能等实用型培训，重视电子稽查和执法办案策略培训，建立专业化税务稽查人才队伍。积极鼓励干部职工参加注册会计师、注册税务师、司法资格等考试，对取得“资格证书”人员实行重奖，全面提升稽查干部整体业务素质。

二是再造稽查人才库制度。借鉴市局行政执法（纳税评估）人才库评选方法，按照严格的选拔、聘用、管理程序，遵循德才兼备、注重工作能力的原则，再造全市稽查人才库。大力开展稽查能手培训和选拔活动，继续调整、充实、更新和完善市级稽查人才库，实行动态管理。优化人才专业结构，形成多行业、多门类、多元化的专家型格局，充分发挥稽查人才库在打击涉税违法活动中的主力军作用，激励广大稽查人员精学稽查本领、学税收业务、广学相关知识，培养一批业务精、素质高的稽查人员，不断提高全市系统稽查人员业务水平。

三是加强政风行风建设力度。以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，积极开展网上评廉，教育和警示广大稽查干部筑牢反腐败的思想防线。推行廉政责任制和执法责任制，层层签订廉政责任书和廉政承诺书，切实开展内控机制建设，充分防范执法风险点。以解决纳税人反映强烈的突出问题为重点，严肃查处损害纳税人利益的不正之风。坚持明查暗访、查外联内、查税联人，杜绝少数干部中存在的以权谋私，吃、拿、卡、要、借、占、报等问题，认真落实“一岗两责”、“一案双查”等制度，加强政风行风建设，切实提高国税队伍形象。

四是加大信息宣传力度。及时归纳总结稽查工作中的成功经验和典型做法，力争在中央、省、市报刊杂志上推介国

税稽查工作经验，扩大社会影响；深入调查研究工作中的不足，提出改进措施，当好参谋助手；各级稽查部门要充分利用各类媒体公开曝光典型案件，充分发挥税务稽查的教育、惩治和警示效应。

同志们，新的一年，面临新的机遇和挑战，动力与压力同在。希望大家在工作中认真统一思想、坚定信心、鼓足干劲、狠抓落实，圆满完成各项工作任务，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开！

第三篇：税务稽查信息化建设工作报告

一、开发应用查帐软件的背景和动机

随着会计电算化的迅猛发展，网络和信息技术的广泛应用，税务稽查工作面临着新的挑战。在近几年的日常工作中，我们的检查人员常常感到会计电算化带给传统手工查帐模式的强烈冲击。就以往相关案件的实际操作过程来看，在对会计电算化企业进行检查时往往会面对以下难题：首先是稽查人员对会计核算的逻辑性与真实性难以判断。很多财务软件允许设置多个帐套，各帐套之间可以相互传递数据，可以对凭证科目和帐册再加以筛选、过滤，这就为企业设置AB账，编制虚假财务报表提供了可能。系统超级管理员还能直接进入任意环节篡改，会计信息失去了传统意义上的不可更改性。其次是财务数据存储方式灵活，易遭转移和销毁。电子帐套可以存在本机硬盘上，也可通过网络存储在其他硬盘、磁带、光盘中。再次是稽查人员获取企业财务软件的基础信息的渠道过窄，虽然《征管法实施细则》第二十四条规定“纳税人使用计算机记账的，应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案“。但是税务机关往往因为没有相应的运行环境和人员配置而无法试用。这种情况下想在检查前深入了解财务软件的运用情况就受到相当程度制约。最后是信息化环境下对控管、检查企业财务数据的相关法律依据尚欠完善。《征管法》及实施细则没有明确指出税务机关有检查、封存有关电子数据作为证据的权力。国税发[2003]年47号文虽明确了税务机关有开展电算化检查的权力，但法律位阶低，且对电子取证、电子检查的具体执法程序缺少规定。

因此，我局针对税务检查手段滞后于信息技术发展的现状，转变传统稽查思路，创新税务检查手段，从2006年7月起，将部署地税稽查查帐软件列为跨的重点工作之一。一年半来，我们在实践中摸索，在摸索中前进，对稽查信息化进行了有益的尝试，取得了一定成效，初步形成了一套比较完善的执法程序和管理制度。现就软件开发应用过程中的经验和心得与大家做一个交流。

二、查帐软件的功能特点

无锡奇星软件科技有限公司拥有多年税务查帐软件的研发经验，其产品已推广应用于全国二十个省（一百多个城市）的稽查局，取得了很好的应用效果。我局与该公司联合开发的查帐软件包括数据准备、分析评估、项目检查、帐务检查、成本检测、结果处理、综合管理、帐套管理、基础数据、模型管理、系统功能等11大模块，从每个模块中又散射出若干功能子模块，每个子模块又包括若干功能菜单,主要具有以下功能特点：

（一）采集范围广，可采集近百种300多个版本的财务软件中的数据；采集数据类型多，包括：帐务数据、物流数据、工资数据和固定资产数据；提供了多种采集方法。

（二）提供比较全面的分析方法，层层逼近分析技术和模型项目修正。模型分析功能十分强大

（三）提供分税种项目化检查平台，针对不同税种、不同项目提供相关的检查工作表、检查模型和稽查提示信息帮助检查人员完成项目检查。

（四）提供个人所得税和固定资产的专项检查平台

（五）提供物流数据及成本检查分析方法

（六）提供数据集中管理平台(B/S结构)，以实现数据增值应用，加强稽查实施过程监控管理。

（七）可以将企业多个的相关数据放在一个检查平台上，并提供跨年、月分析工具，以强化工具的分析功能。

（八）各种分析模型按照行业和不同进行设置，加强了分析模型的适用性和软件的伸缩性。对于主要模型的运行结果，内置数据加工功能，提高了模型的准确性。

三、使用查帐软件查帐初见成效

经过一年半来的探索和实践，我们深刻感受到信息高科技对税务检查的有力推动：查帐力度大大增强，案件质量得到切实提高，稽查威慑力明显提升，队伍建设再上一个台阶,内部管理更为规范化、科学化和精细化。具体来说，主要表现在以下六个方面：

（一）提高效率和准确度，查深查透案件

查帐软件所提供的查帐工具和多样化的模型提高了查帐的工作效率。传统的手工查帐只能从海量凭证中单纯凭经验来抽查，而软件通过科目的名称、凭证的摘要内容、金额等信息，运用查找、过滤等删选手段，能快速地将所需要的信息汇总列示，方便了检查人员进行数据处理；利用软件提供提供的指标分析、报表分析、帐户分析、帐户检测、分录比对和存货检测等模型分析功能，迅速发现异常信息，并通过穿透式阅帐功能帮助稽查人员任意透过总帐看明细帐，透过明细帐直接看记帐凭证，省去了稽查人员到企业大量的原始凭证中去翻找这一烦琐的工作环节。

（二）塑造稽查高科技形象,提升稽查威慑力

利用信息化查账工具，进一步强化了查账手段，可以对多种常用财务软件数据进行导出，也可以多人联合对一个案件同时进行案头分析，拓展了检查的广度和深度。

在使用软件以前，按照传统的查帐方式对会计电算化企业进行查帐，面对海量的原始单据，调帐费时，费力，如要企业把凭证打印出来可能需要两、三天的时间，一旦遇到企业不配合的情况，工作就难以顺利展开。现在只需带光盘和U盘，稽查人员就可以独立将企业数据采集出来带回去检查，研究，不需要会计从旁协助，企业也不必担心凭证丢失，最大限度地降低了查帐对企业正常生产经营的影响，减轻了企业对于税务稽查的抵触情绪，同时也为我们稽查队伍塑造了文明，亲和，高素质，高科技的形象。

据一线检查人员反映，查账软件对企业的会计分录进行全面检测往往只要用几分钟时间，而人工检查起码要两天，效率是后者的十倍以上。税务部门能快速、高效、准确地摸清对方的底牌，极大的震慑了那些企图以高科技手段蒙混过关的不法分子。

（三）规范稽查业务流程，加强队伍监控

查帐软件的使用过程体现了实施检查的业务流程，加上对各税种、各项目计税依据的归集和对查帐过程的记录与控制，使内部管理更为规范化、科学化和精细化。

对检查人员而言，规范了各类工作底稿，检查内容和范围，统一了各类计算标准，实现定式检查。一些扣除比例、扣除限额预先设置好参数(如业务招待费、计税工资限额、个人所得税扣除标准等)，一旦归集好计算依据就可自动计算出结果，可以避免检查人员业务水平参差不齐造成的误差，在规范检查内容的同时，对稽查人员的业务水平的提高大有帮助。特别是所得税的归集设置的项目，从内容到口径全部与省局的所得税申报表基本一致。这样，对所得税申报缴纳不足的情况，可以直接找出税款差异的原因。

对审理人员而言，能够以查阅人员的身份查阅最原始的帐册数据，从软件应用各模块的记录中可以看出整个查帐过程。审理时就弥补了传统的审理仅审查纸质案卷的缺陷。审理人员可以看出取证是否完整，对“事实清楚“的把握更到位更准确，有效地排除差错。

对领导层而言，事中、事后的工作过程都会在检查帐套内留下记录，可以方便局领导监督、检查稽查工作的全过程。另一方面也提醒和督促检查人员须敬业爱岗，工作精益求精。

（四）提高稽查业务水平

稽查人员要想成功地运用查帐软件开展稽查工作，必须具备基础的计算机应用能力、基本的会计电算化知识。检查干部在使用查帐软件的过程中积累和共享查帐经验，不断接触和加深这些知识的研究和学习，尤其是计算机应用能力，工作即学习，学习即工作，潜移默化地提高了稽查业务水平。

（五）降低稽查成本

电子数据比较容易复制、转储，可减少调帐检查的次数与成本，软件查帐减少了单个企业查帐时间，大大降低了税务稽查成本。

（六）实现数据增值应用

随着查帐软件的不断应用，积累的案件数据会越来越多，查帐软件应提供数据增值利用工具，可以利用这些工具进行各种统计分析，以自动生成相关行业数据，自动修正查帐软件中的相关参数。同时可以将已查案件自动或半自动生成案例库，用以指导类似企业检查或案例学习。

四、开发应用中的几点体会

我们感到上马查帐软件项目是一项系统工程。人、物、财、目标、机器设备、信息等六大因素互相联系、互相制约。要达到最优设计、最优控制和最优管理的目标，人员培训，制度建设等环节必须全程伴随开发过程。这里谈一谈开发应用中的几点体会：

（一）成立强力领导小组，统筹规划开发工作

领导重视，带头参与，上下一心是做好工作的有力保障。我们的做法是：成立了以稽查局长为组长，各分管副局长和市局信息中心主任为副组长，局中层干部为成员的领导小组；下设项目小组，由查帐能手和业务骨干组成，具体负责项目的测试、应用、二次开发的业务和技术工作。班子成员结构合理，既有综合管理人员，也有专业技术人员，既保证了团队的有效沟通交流，又便于在开发过程中高效灵活地配置人、物、财、机器等各类资源。

领导小组结合实际，尊重软件开发客观规律，科学统筹，将开发应用工作细化成实施准备、实地采集数据、测试应用、测试应用评估、项目实施等五阶段，分解责任，落实到人，有条不紊地予以实施。

一年多来，我们边开发、边测试、边修改、边完善，分行业、有重点、有针对地对查账软件进行实地测试、应用、比对，充分将稽查经验、方法与计算机信息技术相结合，攻克了财务软件版本繁多、数据接口不统一等难关，在规定时间内保质保量地完成了任务。

（二）重视配套队伍建设，人员培训贯穿始终

查账软件应用要求稽查人员具有复合型的知识结构，不仅要有丰富的财会、稽查知识和技能，熟悉税收法律法规，而且还应当掌握计算机及网络技术，掌握数据处理和管理技术。所以我们认为“宁可人等装备，不可装备等人“，决不能等软件出来后再培训干部。局里从开发起始之日就狠抓配套队伍建设，对人员的培训工作贯穿始终。到目前为止，已利用双休日大规模集中培训3次（包括召集市本级全体人员和各县（市）部分人员集中培训1次，市本级全体人员单独集中培训1次，检查人员集中培训1次）。在平时，通过演示性培训，小组讨论，赴企业现场实地培训和互帮互学等形式，使全体稽查人员了解了软件基本框架和主流财务软件的运作模式，逐步掌握了查账软件的基本操作，理解了检查模型设置原理、能熟练应用软件提供的各种查账技巧。

（三）探索完善相关制度，严格规范执法程序

《征管法》第五十四条、第五十八条规定税务机关有权检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料，对与案件有关的情况和资料可以记录、录音、录像、照相和复制。国税发[2003]47号文明确了税务机关有开展电算化检查的权力。这是电子查帐的主要执法依据。然而以上法律条文对电子数据作为稽查证据所涉及的证据完整性、规范性、安全性以及证据使用、储存和保管等方面的具体操作都缺乏详细指导。我局在参考了兄弟单位相关经验的基础上，结合相关法律和本地实际，大胆探索，主动创新，制定了《XX市地方税务局稽查局利用查账软件实施稽查的工作程序》（见附件1）。规范了电子数据的调取、保管、归还、存档等多个环节，将利用查账软件实施稽查与TF2006设定的流程相结合，为检查人员在实际操作中规范执法、严格程序、依法行政提供了有力武器。

（四）采用二次开发模式，科学规避项目风险

现代软件工程学实践表明，近一半的项目存在开发延期，预算超支等风险因素。为把项目风险降至最低，项目小组决定大胆创新，参照快速原型法(rapid prototyping)思想进行二次开发。即首先构造一个具备主要功能的查帐软件原型，然后通过对它的不断试用，不断修改，不断扩充完善得到“本地化“的查帐软件。

在这个思想指导下，我们以奇星公司原有的综合性查帐软件为原型，将稽查问题分析转化成查帐软件业务需求，边试用、边细化、边完善，顺利实现了软件的“本地化“。在此基础上，再进行二次开发，成功开发出工业、商业、餐饮业、房地产业、建筑业、金融业等六个行业的专业查帐软件，并在各行业的检查中进行了应用，尤其是在餐饮业、所得税汇总缴纳企业的检查中发挥了重要功能。

这种开发模式前期投入小，风险低，非常适用业务需求经常变化的情形，有效跨越了业务人员不懂技术，技术人员不懂业务的鸿沟。

五、下一阶段工作思路

在税务稽查工作中，取证是实施稽查的关键环节。查帐软件的电子取证功能集中在数据采集软件上。随着查帐软件的广泛使用，加大电子取证力度，规范电子证据取证工作，已成为当务之急。结合以往的数据采集经验，下一步我们计划从以下几个方面加强和规范电子取证工作：

（一）强化数据接口，扩大采集范围

目前的数据采集软件已经可以采集近百种300多个版本的财务软件中的数据，涵盖了国内外主流非主流的财务软件，但也存在一些薄弱环节。从我局的实践和其他兄弟省市的案例来看，主要有以下三点：一是可采集数据的国外财务软件偏少；二是对采用新型网际网络架构，服务器不在本地的财务软件难以采集数据；三是对企业自行开发，量身定做、结构复杂的财务软件难以采集数据。

我们将与奇星公司联合，进一步加强对国内外财务软件接口的研发力度。

（二）保护目标系统，确保取证全面客观

电子取证时，如何划定取证范围，确保取证全面客观是我们一直在思考的问题。目前实际操作中只对财务软件中的帐套取证，绝大多数情况下已经能满足检查需要，但必要时建议扩大取证范围。稽查人员可根据《行政处罚法》第37条的规定对现场可能记录违法行为的物品、数据等证据，经批准后采取封存方式，以备进一步分析。封存前要保护好各种与系统相关的软硬件及外围设备，避免数据丢失。封存对象可以包括：现场的信息系统、各种可能涉及的磁介质、上机记录、命令记录、内部人员使用的工作记录、现场的各种打印输出结果、传真打印件、程序备份和数据备份等。

（三）依照法定程序、科学取证

严格依照法定程序进行证据收集。我们觉得将来在取证的执行程序上有必要注意以下几点：一是最好由两个人以上进行提取操作，稽查人员提取电子证据后在文书化的证据材料上签字，并由在场的当事人同时签字确认；二是提交有关取证过程的文字说明材料，注意电子文档的存贮位置、文件名、文件后缀等细节；三是提取的电子证据来源必须与原始计算机和备份硬盘、软盘的编号一致；四是要确定形成时间，注意计算机信息网络的上机时间和实际操作时间之间的差异。

常用的固定电子证据的方式不外是打印和拷贝两种。无论采取哪种取证方式，在固定证据后，都应当现场确认，明确电子证据的收集和固定情况，包括：案由；参加检查的人员姓名及职务；检查时间、检查地点及检查顺序；检查中出现的问题及解决方法；取证方式及取证份数；参与检查的人员签名；提供电子证据的人员签名。特殊情况下，如收集证据时电子文件遭意外损毁或非法篡改、删除的，应及时通知专业技术人员予以协助。

（四）积极开展电子证据检验鉴定，提高证据法定效力

理论上电子证据通过鉴定才能成为定案的直接证据，税务机关在办理涉及电子证据的案件时，应及时提请法定机构对电子证据进行检验分析。找出电子证据与案件事实的客观联系，从而确定电子证据的真实性和可信性。但是目前省内电子证据鉴定尚欠完善，该项工作开展有相当困难。

（五）精心存档，确保证据安全

在处理电子证据的过程中，有些案件设计金额较大，需要移送司法机关处理；有些案件处理后纳税人申请行政复议，提请行政诉讼。为保证电子证据的可信度和安全性，检查人员要对各个步骤取得的电子证据进行归档，确保安全。因此取证调查时可将备份的介质打上封条，并采用安全措施进行保护。非相关人员不得对存放电子证据的计算机进行操作，相关人员调取证据时不得轻易删除或修改与证据无关的文件，以免引起有价值文件的丢失。

总之查帐软件不仅填补了稽查过程中计算机监控的空白，而且大幅度提高了税务稽查的准确度。另一方面，作为稽查人员必须认识到，查帐软件不是万能的，无法解决所有问题；即使是再科学再先进的查帐软件，要想用好用活，也要求使用人员具备较强的综合素质，扎实的基本功是开展电脑查帐的根本前提。我局的实践表明，积极使用查帐软件进行计算机辅助查账，综合运用其他稽查方法，不失为新形势下促稽查力度、促案件质量、促队伍建设的一条新思路。

第四篇：在稽查大队职工大会上的工作报告

依法行政、从严治队为全面完成二00四年各项工作而努力奋斗—***同志在稽查大队二届三次会员职工大会上的工作报告各广大职工、同志们：二届三次职工大会的召开，是我大队全体职工政治生活中的一件大事，是企业实行民主管理的最基本形式，也标志着我大队民主管理体制逐渐趋于成熟，职工参政、议政的积极性得到有效的保证，通过这次大会，与会的各位职工，将要对大队的整体工作及各项任务目标进行讨论和审议，并将向大会提出许多有益的建议和推进各项工作的思路，这是确保我大队各项工作不断前进的力量源泉，也是发挥职工群众当家作主权益的体现，企业的兴衰与每个职工息息相关，通过职工大会，共同研究和探讨稽查大队的大政方针和发展方向，这对每个职工是无比崇高的荣誉，又是责无旁贷的重任，为此每位会员职工要不辱使命，不懈努力，通过认真参与，圆满完成本次大会的各项任务。现在，按照本届会员职工大会议程的安排，我代表大队党政领导班子，向大会做工作报告，报告的内容分两部分：一是2003年工作简要回顾，二是2004年工作思路和工作安排，请大会审议。

一、二○○三年工作回顾二00三年是我单位在燃气稽查工作中全面开展行政执法的第一年，为了确保行政执法工作的顺利进行，我们规范了执法程序，统一了执法尺度，提高了办案质量，并对办案交通工具和各种设备进行了合理的分配，保证了有限的人、财、物充分使用，达到并拢五指、握紧拳头、把握重点、重拳出击的效果，体现了稽查的“重中之重”的作用，可以准、狠、深地打击各种违章违纪行为，一改以往“重任务、轻打击”的做法，使燃气稽查的教育、惩戒、服务和监督功能得到充分发挥，稽查的打击职能得以凸现。

（一）严厉打击窃气等违章行为随着稽查工作的不断深入开展，稽查大队发现并查处了一系列直通、割齿、倒拨表字窃气等违章案件，有效的维护了总公司的经济利益。如6月份，我单位查处羊大碗酒店私自开栓盗气案，共追缴煤气费1万多元。

（二）加大力度清理占压管线，拆除违章建筑违章占压燃气管线是多年来威胁燃气管线设施安全运行的老大难问题，过去两年中政府有关部门和总公司为此做了很大的努力，但仍未得到解决，今年5月初，我单位接到市建委和总公司指派的任务，依据《***市管道燃气管理办法》等有关规定，采取彻底拆除、管线改造等手段清理占压燃气管线的违章建筑物。经过不懈的努力到9月中旬，已较好地完成了“清占”工作，共计清理占压建筑29处，其中，改线5处，拆除24处。通过此次清理占压活动，不仅使近千米的燃气管线彻底根除安全事故隐患，保证了市民用气安全，同时也充分证明了我单位的执法水平及业务能力有了普遍的提高。

（三）严查供气管理处私自发展用户等行为今年对各别供气管理处存在私自发展用户，并私设经营收费帐目，欺上瞒下的现象我大队加大了查处力度。如南岗邮政街86号海利百货自今年5月份由供气管理处开栓供气之后，长期未交总公司经营部门纳入正常经营管理范围，且该用户自开栓供气之日起长期无人收费,稽查人员当即对已产生的煤气费用进行了追缴，并将此情况上报给了总公司经营部门，将其纳入正常经营管理范围。

（四）严肃查处内部职工利用职权为用户私改管线等违纪行为在稽查工作中，我们注意加强了对企业内部职工协助用户窃气的打击力度，今年共查出5名内部职工的违纪行为，移交有关部门处理，有力地打击了内部职工的违纪行为。如，道外供气管理处职工王立祥和马玉成利用职务上的便利为用户私自改管,我们在查清案情的情况下，将其违纪情况已上报总公司纪检部门。

（五）开展“一表一卡”工作，进行效能稽查针对过去稽查工作中存在的一事一案，稽查工作滞后于经营工作，只能在案发后进行调查的被动的局面，我们今年有针对性地对重点用户开展了“一表一卡”工作，即通过查对用户表字和管理处的卡帐，查问题、找漏洞。这项工作的开展，使我们变被动为主动，变事后调查为事前监察，强化了用户监督机制，有效地控制了各管理处通过帐目虚报、假报截留煤气款事件发生。

（六）加大防盗封工作力度，稽查不忘服务安装一次性活节封是总公司为了减少漏失率、加强对燃气用户的监督力度所采取的一项有效措施。我们采取集团作业，成片推进的方式，开始大规模安装一次性活节封，收到了很好的效果。二00三年我单位共安装一次性活节封2万余户。在加封过程中我单位还多次排除了各类险情，保护了人民生命财产的安全。8月6日稽查大队全体对南一管理处所辖的下夹树街区域展开加封工作。在加封过程中稽查人员在进入下夹树街55号2-5-3用户家时发现，屋内充斥着煤气味，用户一家已出现煤气中毒反映。鉴于此种情况，稽查员马上对燃气设施进行全面检查。经过检查发现表拴有漏气现象，稽查人员立刻采取应急措施堵住漏点，并打电话给供气管理处进行抢修，及时制止了一起中毒事故的发生。

（七）深入基层，协助各兄弟单位处理疑难用户在二00三年的稽查工作中，我单位注意转变工作作风，由“只要稽查，

第五篇：在燃气公司稽查大队职工大会上的工作报告

在燃气公司稽查大队职工大会上的工作

报告

依法行政、从严治队

为全面完成二00六年各项工作而努力奋斗

——ＸＸ同志在稽查大队二届三次会员职工大会上的工作报告

各广大职工、同志们：

二届三次职工大会的召开，是我大队全体职工政治生活中的一件大事，是企业实行民主管理的最基本形式，也标志着我大队民主管理体制逐渐趋于成熟，职工参政、议政的积极性得到有效的保证，通过这次大会，与会的各位职工，将要对大队的整体工作及各项任务目标进行讨论和审议，并将向大会提出许多有益的建议和推进各项工作的思路，这是确保我大队各项工作不断前进的力量源泉，也是发挥职工群众当家作主权益的体现，企业的兴衰与每个职工息息相关，通过职工大会，共同研究和探讨稽查大队的大政方针和发展方向，这对每个职工是无比崇高的荣誉，又是责无旁贷的重任，为此每位会员职工要不辱使命，不懈努力，通过认真参与，圆满完成本次大会的各项任务。

现在，按照本届会员职工大会议程的安排，我代表大队党政领导班子，向大会做工作报告，报告的内容分两部分：一是XX年工作简要回顾，二是XX年工作思路和工作安排，请大会审议。一、二○○五年工作回顾

二00五年是我单位在燃气稽查工作中全面开展行政执法的第一年，为了确保行政执法工作的顺利进行，我们规范了执法程序，统一了执法尺度，提高了办案质量，并对办案交通工具和各种设备进行了合理的分配，保证了有限的人、财、物充分使用，达到并拢五指、握紧拳头、把握重点、重拳出击的效果，体现了稽查的“重中之重”的作用，可以准、狠、深地打击各种违章违纪行为，一改以往“重任务、轻打击”的做法，使燃气稽查的教育、惩戒、服务和监督功能得到充分发挥，稽查的打击职能得以凸现。

（一）严厉打击窃气等违章行为

随着稽查工作的不断深入开展，稽查大队发现并查处了一系列直通、割齿、倒拨表字窃气等违章案件，有效的维护了总公司的经济利益。如6月份，我单位查处羊大碗酒店私自开栓盗气案，共追缴煤气费1万多元。

（二）加大力度清理占压管线，拆除违章建筑

违章占压燃气管线是多年来威胁燃气管线设施安全运行的老大难问题，过去两年中政府有关部门和总公司为此做了很大的努力，但仍未得到解决，今年5月初，我单位接到市建委和总公司指派的任务，依据《***市管道燃气管理办法》等有关规定，采取彻底拆除、管线改造等手段清理占压燃气管线的违章建筑物。经过不懈的努力到9月中旬，已较好地完成了“清占”工作，共计清理占压建筑29处，其中，改线5处，拆除24处。通过此次清理占压活动，不仅使近千米的燃气管线彻底根除安全事故隐患，保证了市民用气安全，同时也充分证明了我单位的执法水平及业务能力有了普遍的提高。

（三）严查供气管理处私自发展用户等行为

今年对各别供气管理处存在私自发展用户，并私设经营收费帐目，欺上瞒下的现象我大队加大了查处力度。如南岗邮政街86号海利百货自今年5月份由供气管理处开栓供气之后，长期未交总公司经营部门纳入正常经营管理范围，且该用户自开栓供气之日起长期无人收费,稽查人员当即对已产生的煤气费用进行了追缴，并将此情况上报给了总公司经营部门，将其纳入正常经营管理范围。

（四）严肃查处内部职工利用职权为用户私改管线等违纪行为

在稽查工作中，我们注意加强了对企业内部职工协助用户窃气的打击力度，今年共查出5名内部职工的违纪行为，移交有关部门处理，有力地打击了内部职工的违纪行为。如，道外供气管理处职工王立祥和马玉成利用职务上的便利为用户私自改管,我们在查清案情的情况下，将其违纪情况已上报总公司纪检部门。

（五）开展“一表一卡”工作，进行效能稽查

针对过去稽查工作中存在的一事一案，稽查工作滞后于经营工作，只能在案发后进行调查的被动的局面，我们今年有针对性地对重点用户开展了“一表一卡”工作，即通过查对用户表字和管理处的卡帐，查问题、找漏洞。这项工作的开展，使我们变被动为主动，变事后调查为事前监察，强化了用户监督机制，有效地控制了各管理处通过帐目虚报、假报截留煤气款事件发生。

（六）加大防盗封工作力度，稽查不忘服务

安装一次性活节封是总公司为了减少漏失率、加强对燃气用户的监督力度所采取的一项有效措施。我们采取集团作业，成片推进的方式，开始大规模安装一次性活节封，收到了很好的效果。二00五年我单位共安装一次性活节封2万余户。

在加封过程中我单位还多次排除了各类险情，保护了人民生命财产的安全。8月6日稽查大队全体对南一管理处所辖的下夹树街区域展开加封工作。在加封过程中稽查人员在进入下夹树街55号2-5-3用户家时发现，屋内充斥着煤气味，用户一家已出现煤气中毒反映。鉴于此种情况，稽查员马上对燃气设施进行全面检查。经过检查发现表拴有漏气现象，稽查人员立刻采取应急措施堵住漏点，并打电话给供气管理处进行抢修，及时制止了一起中毒事故的发生。

（七）深入基层，协助各兄弟单位处理疑难用户

在二00五年的稽查工作中，我单位注意转变工作作风，由“只要稽查，不要服务”向“要稽查，也要服务”转变。为此，我们开展了文明执法、微笑服务和“三不”、“三转变”的工作。即，“三不”：不说人情话，不办人情案，不办野蛮案。“三转变”即：一是转变思想观念，就是转变过去那种“只有稽查不存在服务”的错误观念，要求稽查队员在为65万户加封工作之机，开展向用户宣传安全用气常识，帮助用户排忧解难活动；二是转变工作作风，就是转变过去那种“查案办案去基层，各单位困难我不管”的工作作风，主动经常的深入各单位调查了解用户窃气的案情，主动帮助各单位解决刁蛮用户造成的工程、收费等各种困难。用真诚的服务增强联合打击窃气和违章用气的力度；三是转变办案态度，就是从过去那种猛、横、硬的工作态度转变为重证据、讲策略、依法律的规范办案。增强了稽查员们的服务意识、规范了执法行为、端正了稽查作风，树立了稽查人的新形象，使服务于基层、“重证据、讲政策、依法律”的工作作风，在稽查大队中处处体现。

如5月26日，在香坊区协助基层单位处理“遗留工程”施工的战斗中，我单位全体稽查人员发挥了吃苦在前，勇肩重任的工作作风，于凌晨三点半提前三十分钟到达现场，冒着随时可能流血负伤的极大危险，坚持奋战十二个小时，圆满完成了征服刁蛮用户、维护现场秩序的任务。

像这样协助各供气管理部门处理在开栓、施工、遗留工程等工作中存在的难题已有10余次，充分体现了稽查人员极高的组织纪律性和舍己为公的大无畏精神。

（八）加大清理欠费力度，用法律手段打击刁蛮用户

二00五年我单位对诉讼及清理欠费工作十分重视，将各供气单位上报的欠费用户进行了分门别类，对有偿还能力的通过协商还款签订一次性还清欠款、或者分批逐次偿还欠款，对于无偿还能力的欠费用户则及早向人民法院提起诉讼，通过法律手段解决问题，由于措施得力清欠工作进展顺利，截止目前为止，共清理欠费100余万元。

今年5月份，我单位得知市烟草公司下属金叶大厦98年欠费69000元，至今已有5年多了，当时的大厦经营管理人员已经找不到了，但是稽查人员凭借着对工作负责的态度，不辞辛苦多次走访有关单位进行取证，最终将此笔欠款追回。

对于类似***、***等濒临破产的欠费用户，我大队通过法律诉讼，多数已经胜诉进入执行阶段。

对于前一时期报纸上刊登的**区**街**号**室**家割齿窃气一事。经过**区人民法院和市中级人民法院的二次审理，在铁的事实和证据面前，无论**一家如何狡辩，还是以败诉而告收场，这是迄今为止我单位打赢的第二起违章窃气用户提起诉讼的案件，通过两次诉讼也使我们的队伍得到了锻炼，增长了办案经验。

（九）存在的问题

尽管我们在二00五年的工作中取得了一些成绩，但也客观上存在一些有待解决的问题。如工作态度马虎、浮躁现象、自身业务学习欠缺、基本业务研究的不透彻，在稽查工作中过分注重办案结果轻视执法程序严谨性等现象。为此要客观全面地对待我们工作中存在的问题，要敢于把问题摆出来，认真剖析对待，组织全体干部分批分层次开展讨论，以此推进思想、转变观念，练好内功、强化素质、端正风纪、查摆问题、提高认识，力争短时间内有个较大突破和改进。

二、二○○六年工作思路及具体措施。

为确保总公司在二00六年经营目标的顺利实现，稽查大队将以维护总公司经营成果为工作重心，突出对燃气用户的稽查监督力度，加强推进效能极差，加强对违章占挖燃气管线的稽查力度及追缴欠费力度，为总公司经营成果保驾护航，现结合总公司的中心任务和稽查工作的实际情况，特作出以下工作安排：

（一）二00六年重点工作

首先，开展“阳光稽查”。二00六年即将到来，在新的一年里，我们本着“发展要有新思路、改革要有新举措、执法要有新提高”的工作原则，高标准、严要求，狠抓队伍建设和稽查管理，在“三不”、“三转变”活动的基础上，我们将开展和推广“阳光稽查”。主要内容：一是由“单纯执法型”向“执法服务型”转变。由过去的推门就进、进门就查、查了就罚、罚了就走的“冷面杀手”的执法行为，改为查辅一步到位、留下一份建议、规范一户行为、反馈一种评价、赢得一份信任、传播一种文明的“阳光使者”。二是让执法行为更透明。做到每办一件案子都达到寻“铁证”、做“铁卷”、办“铁案”，努力营造“公平、公证、公开、公允”的办案诚信环境，打造一支“公正执法、文明服务、程序透明、廉洁行政”的执法队伍，与实践“三个代表”重要思想有机结合，以优质的服务提升稽查工作的整体水平，逐步实现效能稽查、科学管理、与时俱进，为早日实现总公司提出的安全越冬和二00六年各项工作目标作出积极贡献。

第二，继续加大稽查工作力度，注重对商服用户及民用户的监督检查，对重点用户的燃气使用情况做到及时掌握，实时监控。严厉打击各种违反《哈尔滨市管道燃气管理办法》的行为，配合有关部门加大清欠工作力度，提高回款率，降低煤气供销差率，为总公司今年工作目标的实现作出贡献。

第三，深入开展效能稽查工作。落实好“一表一卡”的基础工作。

第四，按照总公司的工作部署，我单位将认真开展好加装煤气表防盗封的工作，力争在XX年完成65万户防盗封安装工作。在对防盗封进行严格监控的同时，加强对各管理处安封工作的监督，并且严格控制各管理处对死慢煤气表的更换，防止煤气款的截留，减少燃气费的流失。

第五，坚决打击内勾外联，损害企业利益的行为。要结合“两风”工作，积极开展“正行风，树形象”活动，严查内部职工与用户内勾外联，弄虚作假，损害企业利益和形象的行为，对于拒不交待问题，经查实确有违纪问题的人员，坚决按照《哈尔滨燃气化工总公司系统职工违纪违规处分暂行规定》移交有关部门进行处理，坚决顶住说情风。

第六，加强对违章占挖的稽查力度，对各区处上报的违章占压案件，做到及时处理，并进行全程监督检查，直至危险清除，做到有始有终。

（二）保证措施

一是要将理论与实际相结合，落实“三个代表”重要思想。我们要在稽查工作中以“三个代表”重要思想为主线，结合大队的实际情况把各项工作认真、务实、快捷的落实下来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的各项任务上来，把“三个代表”这面光辉旗帜举得更高、更牢。

二是要在加强工作责任心上下功夫，要树立全局意识、大局意识，消除工作中的浮躁情绪，要有紧迫感危机感，要以高度政治责任感和严谨塌实的工作态度做好每一项工作；

三是要进一步规范稽查操作流程与稽查程序，提高稽查干部文书写作水平，纠正办案中较普遍存在的注重办案结果轻视执法程序严谨性的错误观点，提高办案质量和水准，为克服这些不足，我们决定今后每季度召开一次案件查摆会，使这种形式成为制度；

四是要提高我们的服务意识，对内对外始终要摆正自己的位置，要善于领会和理解上级意见，做到政策和措施的上下一语贯通。

各位代表，同志们，回顾过去我们豪情满怀，展望未来我们充满信心，让我们紧紧地团结在总公司党委周围，以贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神作为我们今后工作的指南，携手并肩，团结一致，用我们勤劳的双手，勤奋的工作，谱写燃气事业的新篇章，为实现XX年各项工作目标努力奋斗。

谢谢大家。