第一篇：县房地产管理局年度工作意见
**年，在县委、县政府的正确领导下，我们将继续围绕“建设工业强县，提升基础设施，打造生态威远”的战略目标，以服务于全县经济社会发展为主旋律，按照“抓管理、强素质、树形象、促发展”的总体要求，进一步抓好住房保障、物业管理、房屋登记、农村产权制度改革和行业监管等工作，努力开创全县房管工作的新局面。现将**年工作安排如下：
一、总体工作思路
紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合行业工作实际，以抓好房地产管理和增强全体职工综合素质为重点，以进一步规范管理和服务民生工作为目标，以加快推进保障房建设项目和各项业务工作为基础，以抓好党的基层组织建设和反腐倡廉建设工作为保证，切实加强精神文明建设和机关效能建设，全面打造高素质房管队伍，促进物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和谐发展。
二、主要工作目标
1.提升行政管理能力。
一是要完善机关支部委员会、局务会、中心组学习及民主生活会等各项管理制度。二是要与党委、政府及主管部门保持一致。全局工作计划、工作总结及各种会议材料，紧贴科学发展观和单位实际，及时传达上级精神，确保全局上下政令畅通。三是要积极开展党风廉政建设、惩防体系框架构建、作风效能、综治维稳、政务公开、安全生产、城乡环境综合治理、保密工作、文明单位创建等各项活动，及时做好对外宣传工作，积极申报、创建和保持各项荣誉称号。四是加强资产管理，本着厉行节约、保障及时的原则，严格按照采购程序及政府采购相关规定，采购办公设备，确保采购合法、配备及时。五是要做好应急事务处理及人事、劳资、印章、车辆等后勤管理，支持工、青、妇的各项工作，加强目标任务的督查力度，确保各项工作的全面完成。六是认真做好巩固省级文明单位各项细胞工作。要紧紧围绕“文明创建塑形象、文明创建兴房管”这一主题，继续开展思想道德教育活动、社会主义新风活动及科教文化建设活动等工作，努力保持省级文明单位、省级卫生先进单位、档案工作省一标等荣誉，深化保持省级文明单位活动的内涵，拓宽外延，创新活动形式，增强职工活力，建立长效机制，使三个文明建设再上新台阶。
2.加强财务管理工作。
（1）认真做好日常的收入、支出以及统计工作，及时报送各级领导及有关部门所需的会计统计报表。
（2）积极催收房改资金借款的相关工作，以及廉租房补贴、廉租房建设资金、灾后重建资金的拨付工作，合理安排和使用资金，做到用较少的钱办较多的事。
（3）做好与财政、税务协调工作，准确把握财务相关政策法规。及时做好收费许可证、贷款卡、营业执照年检的工作，并按照规定交纳各种税金、及养老保险、公积金等应交的款项。
（4）加强各种票据、收入的监管和稽查，确保收支安全。认真做好年初预算和年终决算。
3.加强和规范房地产交易与权属管理。
（1）加强学习，提升服务水平。加强自身知识学习，提高自身素质，牢固树立文明窗口形象，提供热情微笑服务，做依法行政表率，保持全国先进旗帜。
（2）规范管理，提高服务质量。增强交易中心办证大厅的整体服务功能，进一步深化承诺服务、优化办证程序，严格操作规程，确保房屋资料的准确性、及时性，以利于高效、快捷、准确地为产权人服务，切实保障产权人的合法权益。
（3）全力做好全县集体土地上房屋确权登记工作。在连界镇船石湖村产权制度改革试点的基础上，要进一步细化工作程序，强化工作措施，集中优势力量，落实组织和后勤保障，全面完成新店、向义、界牌、靖和四个镇65个村产权制度改革工作。
（4）全面完成房产信息的校正、补录工作及重号的处理。
4.认真落实好住房保障工作。
加大保障房安居工程建设力度，保质保量完成2519套保障房及1300户租赁补贴工作任务。积极探索建立多层次、多渠道融资模式，确保保障性住房建设地方配套资金充足。从严控制住房保障对象准入资格，完善准入和退出机制，积极探索住房保障工作的长效机制，确保政策面前人人平等。加大廉租房实物配租力度，及时解决经济、住房双困家庭的住房问题，促进社会和谐发展；切实贯彻落实《住宅专项维修资金管理办法，认真做好专项维修资金的收缴和管理工作。
5.加强市场监管力度，进一步规范房地产市场秩序。一要加强对商品房销售市场的监管，进一步规范房地产开发企业的经营行为。实行月季检查和抽查制度，加强市场监测，严格执行明码标价等有关制度，强化企业信用管理。二要做好商品房销售的数据统计工作，建立月报表格和季度简报，分析市场的发展和走势，反映市场真实状况，为投资
企业提供市场参考信息，为政府制定行业管理提供依据。三要以清理、打击房地产中介、咨询服务机构的违法违规行为为重点，加强法规意识宣传，组织相关部门开展专项检查，坚决取缔“三无”机构，继续推行机构备案制度，持证上岗制度。加强二手房网上签约工作的管理，引导商品房二级市场健康有序发展。四要完成全县物业服务企业的三级资质年检和换证工作，建立物
业服务企业从业档案和信用档案工作。五要加强对商品房预售许可的审批和发放工作，认真做好商品房买卖合同的备案及管理工作。
6.加强和规范物业及房屋安全鉴定工作
一要加强物业工作的管理，提高全县物业服务水平。不断提高自身管理素质，加大对物业服务企业的监督指导力度，提升物业管理水平。二要加强全县城镇住宅室内装饰装修的监督管理。三要加强全县中介市场的监督管理，营造一个良好的中介市场环境。四要加强国有土地上房屋征收与补偿的监督，为城市建设和招商引资服好务。五要及时、专业地完成好城镇房屋安全鉴定工作。
7.抓好直管公房经营管理工作，提升管理效益和服务水平
（1）做好公房安全隐患排查和专项整治工作。坚持每月一次排查，每季度一次安全检查，建立危旧房屋档案，制定维修方案，及时维修，重点部位和地段，落实专人进行监控，形成长效机制，杜绝事故的发生。
（2）做好汛期防洪值班工作。汛期实行24小时值班，值班人员保证24小时通讯畅通，每班有领导，每天有记录，提前做好人力、物力和财力准备，出现危情第一时间到现场。做好各项防洪抢险应急。疏散和救援方案，落实抢险人员、器材和物资。
（3）做好房屋维修施工安全工作。选择有资质的房屋维修企业，并与之签订安全协议，确保安全生产。
（4）清理未办理产权的责司房屋，逐步核实、申报、登记；对已租赁的责司房屋进行统一编号管理；进一步解决处理历史遗留问题。
8.加强白蚁防治管理工作
（1）进一步加大白蚁防治宣传力度，充分利用电视台、报纸、网站等媒体，全力做好白蚁危害和防治技术知识普及宣传工作，提高全社会白蚁防治的主动意识。
（2）继续抓好《中国白蚁防治氯丹灭蚁灵替代示范项目》在我县的实施契机，提高全所管理能力和施工技术人员防治技术水平，推进白蚁防治方式转型升级，进一步扩大白蚁防治在全县新、改、扩房屋的覆盖率。
（3）认真做好全县白蚁防治工作和室内装饰装修防治工作，力争白蚁防治工作更上一个新台阶，重点抓好文物古建筑的白蚁等害虫防治灭治，确保全县白蚁防治工作科学、有效、生态的发展。
9.加强档案管理工作
一要进一步提高档案数字化的建设，加强和完善档案信息化管理。二要完成房屋产权档案整理、扫描、电子归档、入库上架等工作。三要完成上年文书财务档案的整理、归档、上架工作。
三、保障措施
1.建立健全领导机制，明确责任，狠抓落实。进一步建立健全各项创建工作领导机制和管理制度，建立党支部统一领导、一把手亲自抓、分管负责人具体抓、齐抓共管的领导体制；层层落实责任，签订责任书，形成严格监管、严格考核、严格奖惩的管理机制。
2.加强职工队伍建设。始终坚持职工在学习中实践，在工作中历炼，不断提高综合素质和驾驭复杂环境的能力，努力塑造一支业务精通、纪律严明、素质过硬、作风优良的房管队伍。一要加强党支部学习制度化、规范化建设，努力提高党支部的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用；二要加强对党的理论、科学发展观等的学习，全面提升职工的政治素养、职业操守；三要加强《物权法》、《房屋登记办法》及房地产相关法律、法规的学习，全面提高依法行政能力；四要加强对房地产专业知识的学习、培训，努力培养能提供一流服务的知识型队伍；五要加强职工拒腐防变的廉洁意识教育，引导职工时时处处自重、自省、自警、自励，杜绝吃、拿、卡、要现象。
3.不断完善制度，促进制度治局。为使我局工作切实纳入制度化轨道，对日常工作管理制度进行全面修改完善，制订机关内部管理规定，使学习、财务、休假、出勤等大小事务均能做到有章可循，有制可依。
4.加强机关效能建设。继续深入开展机关效能建设活动，不断促进行业风气的转变和机关工作效率的提高。一是要进一步理顺职能，明确职责，建立管理有序、配合默契的工作环境；二是要提高服务质量，通过开展比技能、比质量、比效率、比满意率等活动，切实提高窗口行业形象；三是要落实首问责任制，服务承诺制、限时办结制，针对特殊情况和实际需要，推行上门服务、预约服务和特事特办服务；四是要积极落实好信访、投诉等具体工作，服务社会，服务群众，着力解决群众反应的热难点问题。
第二篇：水库管理局党建工作意见
2011年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。做好今年的党建工作，对于推进我局水利事业又好又快发展，全面完成上级主管部门下达的各项目标任务，具有十分重要的意义。
一、指导思想和总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“融入中心，服务基层，争创一流”的工作理念，坚持科学发展、和谐发展、又好又快发展，立足新跨越，着力大提升，全面推进基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥党员的先锋模范作用，激发职工干事创业的工作热情，切实为我局水利改革与发展提供强有力的思想和组织保证。
二、主要工作
（一）立足实际，勇于创新，进一步抓好思想政治建设。继续深入学习贯彻党的十七大精神是今年的一项重要政治任务。各党支部要把十七大精神作为今年政治理论学习的主要内容贯穿始终，要充分发挥带动作用，以“三会一课”为载体，认真组织广大党员干部学习好、贯彻好、落实好十七大精神。通过举办报告会、座谈会、培训班，开展征文、演讲比赛等形式多样、内容丰富的学习方式，增强学习的吸引力，提高学习活动的覆盖面，把学习贯彻党的十七大精神不断引向深入，使学习贯彻党的十七大精神的过程成为推动水利科学发展、和谐发展的过程，迎接新挑战、开创新局面的过程，成为以改革创新精神加强和改进党的建设的过程。要深入开展学习型行业、学习型组织、学习型个人主题活动，坚持不懈地提高党员素质，使党员真正成为带头实践社会主义荣辱观，牢记宗旨、心系职工的先进分子。
（二）规范管理，夯实基础，进一步增强党的组织建设。基层党组织和党员队伍建设是实施固本强基战略的重点。各党支部要全面巩固和发展先进性教育活动成果，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，为党员成长成才提供服务和帮助，关心和爱护老党员、生活困难党员。要创新基层党支部工作内容、活动方式。坚持和完善“三会一课”、民主评议等制度，开展主题实践教育活动，增强组织生活吸引力和有效性。建立党员定期党性分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务职工工作体系。要进一步提高党员发展质量，优化党员队伍结构，完善发展党员公示制和票决制。要加大党内基层民主建设力度，以扩大党内民主增进党内和谐，促进社会和谐。要深入开展创先争优活动，继续深入开展“班子作风好、队伍素质好、服务质量好、环境面貌好”为主题的“创四好单位，促和谐发展”活动。要扎实有效地推进“凝聚力工程”活动，促使党员联系户、党员责任区、结对共建等工作落到实处，努力提高党组织的凝聚力和战斗力。
（三）从严治党，标本兼治，进一步推进党风廉政和精神文明建设。一是要着力加强党风廉政建设。反腐倡廉工作是一项长期而又艰巨的政治任务，要进一步落实好党风廉政建设领导责任制，严格执行领导干部廉洁从政的有关规定，依法行政，干净干事。认真抓好纪律教育学习活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要强化党内监督，建立和健全监督机制，认真贯彻执行《党章》和《党内监督条例》、《党员权利保障条例》的规定，提高党员的知情权、参与权和监督权，使党员干部增强遵章守纪的自觉性。要认真做好群众来信来访和党员违纪案件的查处工作，做到发现一件查办一件；二是要持之以恒地开展精神文明创建活动。要突出在机关作风效能建设和精神文明建设上下功夫，从抓服务和管理入手，把服务贯穿于每一项工作中，做到服务大局、服务基层、服务群众，着力在机关精神面貌、服务环境、敬业氛围上取得新突破。要坚持重在创建的方针，紧紧围绕市局工作大局，服务中心工作，不断创新精神文明创建活动的载体，通过开展各种健康向上、生动活泼的文体活动以及各具行业特色的服务活动，把精神文明创建活动融入到水利工作中，提升活动品位，丰富文化生活，培养和营造健康向上、团结友爱、和谐进取的行业氛围。要不断丰富精神文明创建活动的内容，继续深入开展以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观教育，深入学习贯彻《公民道德建设纲要》，实施公民道德建设工程，开展公民道德教育，大力倡导公民基本道德规范，开展职业道德教育，切实增强广大党员干部的荣辱观念，培养良好的道德素养，着力营造爱岗敬业的新风貌。
第三篇：阜阳市房地产管理局
阜阳市房地产管理局
2009年阜阳市房地产市场监测报告
一、房地产市场基本情况
2009年，在中央、省、市促进房地产市场稳定健康发展一系列利好政策的影响和带动下，我市房地产消费市场初步回暖，商品房销售量和存量房交易量持续增长，房地产开发投资止跌回升、土地购置面积大幅增长，房地产市场秩序进一步规范，房地产经济稳定健康发展。
1、房地产开发投资逐步增长。2009年（截止到11月底）我市共完成房地产开发投资39亿元，同比增长7.1%，但房地产开发投资在社会固定资产投资中的比重有所下降，同时增长率低于社会固定资产投资平均增幅。
2、土地市场初现活跃。2009，我市以招拍挂方式供应房地产开发用地约1973亩，131.58万m，其中阜阳城区69.38万m，同比增长144.94%。土地市场活跃，反映出开发企业对市场信心的恢复。
3、房地产供给市场。商品房建设情况：2009年，我市商品房施工总面积501.17万m（新开工面积170万m）。其中，阜阳城区施工总面积273.4万m，同比增长1.7%，新开工面积76.97万m，同比增长2.01%，竣工面积27.6万m，同比下降61.3%。222222
22009年我市商品房建设情况
单位：万平方米
批准预售和结转可售情况
2009
年，我市共批准预售商品房面积116.57万m，其中，阜阳城区61.49万m，同比下降11.4%，住宅50.93万m，同比下降23.2%，截止到12月31日，阜城商品房结转可售面积46.55万m，同比下降21.5%，住宅36.15万m，同比下降31%。商品房销售市场活跃，市场库存量有较大幅度下降。
4、房地产销售市场。商品房市场：2009年，我市商品房销售登记备案面积187.22万m，阜阳城区106.54万m，同比增长134.66%，其中，商品住房90.13万m，同比增长119.82%。
2009阜阳城区商品房销售走势图
销
售面
积：
平
方
米 2222222
21月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月2
12月份，我市商品房销售登记备案面积环比有较大增长，阜阳城区商品房成交面积15.97万m，1634套，环比增长48.4%，商品住宅成交12.67万m，1257套，环比增长45.13%。所辖五县（市）同样出现市场火爆场面，其中，太和县商品房成交9.31万m，环比增长32.24%，商品住宅7.03万m，环比增长10.88%。
2009阜阳城区商品房销售价格走势图
销
售价
格
：
元/
平方 米 2222
1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月
2009，我市商品房价格振荡运行，总体上呈“√”字型发展，以阜阳城区为例，7月份为商品房销售价格最低点3421元/m，随后进入上升期，10月份达到全年最高点4500元/m，2009年全年平均销售均价为3900元/m，同比增长10.48%，商品住宅年销售均价3319.1元/m，同比增长6.2%。
12月份，阜城商品房销售均价为4453元/m，环比上涨23.7%，商品住宅销售均价3618元/m，环比上涨6.4%，五县（市）中，界首市商品房销售均价较高为2665元/m，环比出现小幅下降。
二手房市场：2222222
2009，我市二手房共成交面积85.68 m，其中，阜阳城区二手房成交面积51.56万m，同比增长87.76%，二手住宅成交面积48.6万m，同比增长96%，五县(市)中，特别是进入第4季度二手房成交量也逐月增加，与去年同期相比增幅较大。2009
销
售面
积
：
平
方米 222
12月份，阜阳城区二手房成交面积13.24万m，1434套（间），环比增长34.56%，二手房成交面积12.86万m，1392套，环比增长36%，五县（市）二手房成交量也均有20%以上的增幅，其中，阜南县成交3.06万m，环比增长23.5%。
2009阜阳城区二手房销售价格走势图
销
售价
格：
元/
m2 222
1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月 2009，我市二手房成交价格始终在2500元/m上下震动，总体运行平稳，以阜城为例，二手房年成交均价为2457元 4 2
/m，同比下降10.97%，二手住宅年成交均价为2382元/m，同比下降6.3%。12月份，阜阳城区二手房成交价格为2641元/m，环比上涨3.3%，二手住房成交价格为2630元/m，环比增长4.7%，五县（市）中，界首市二手房成交价格最高，为1870元/m，环比上涨1.4%。
二、房地产市场存在的问题
从今年以来阜阳房地产市场运行情况来看，市场仍处于调整之中，上半年调整势头和幅度较大，第三季度以来小幅调整后逐渐趋于平稳，市场交易虽逐步回暖，主要是消化已开发的存量房源，市场信心尤其是投资开发信心尚未完全恢复，投资增幅放缓是影响目前我市房地产市场稳定健康发展的主要问题。同时，从近期阜阳城区土地购置开发回暖的市场形势可以看出，投资信心正在逐步恢复，调节好土地、住房等供需矛盾，利用各种优势因素加快投资是促进当前房地产市场稳定健康发展的主要努力方向。同时，商品房销售市场的火爆（同比增长134.66%），大量的存量房，包括期房被消化，直接影响着我市房地产供需关系，新增商品房数量的减少，进而有可能出现阶段性的供不应求，导致量跌价增，影响市场的持续健康发展。
三、保持房地产市场稳定健康发展的建议
针对阜阳房地产业发展过程中出现的新变化，当前和今后一个时期，着力稳定市场信心和预期，在缓解供需矛盾上下功夫，采取“抓保障、稳市场、促消费、强监管、减负担”的综合性措施，促进房地产开发企业扩大投资，继续支持居民自住 5 2222
2和改善型住房消费，推进住房结构调整，稳定房地产市场价格，让居民在房地产市场调整中得到实惠，促进房地产市场平稳健康发展。
1、进一步发挥鼓励住房投资消费利好政策效应。认真贯彻执行国务院常务会议精神及近期密集出台的促进房地产市场平稳健康发展的利好政策措施效应，激活住房市场投资和消费。
2、进一步加强房地产市场监测和政策研究储备。继续加强房地产市场动态监测，建立完善市县两级房地产市场监测报送体系，健全监测指标体系，完善监测内容，全面、准确掌握房地产市场运行态势，提高市场分析的准确性，切实增强市场预测分析的前瞻性和预见性，加强引导调控市场的政策研究储备，为政府宏观决策提供科学依据。
3、进一步强化房地产市场监管。严格执行房地产市场失信惩戒制度，加强诚信体系建设，维护房地产市场依法公平的投资交易秩序，保障行业稳定健康发展。
4、进一步完善房地产开发企业服务工作机制。最大化提高房地产开发建设行政许可审批效率，建立配合审批机制，为企业项目开工建设做好全方位服务，支持开发企业合理融资需求，引导企业扩大再投资。
第四篇：涡阳县房地产管理局
涡阳县房地产管理局
房屋登记必要收件和办事时限
依据建设部168号令《房屋登记办法》主要内容：
（一）房屋所有权初始登记（国有土地范围内）
必要收件：
1、登记申请书；
2、申请人身份证明；
3、建设用地使用权证明；
4、建设工程符合规划的证明；
5、房屋已竣工的证明；
6、房屋测绘报告；
7、其他必要材料。
办事时限：30个工作日
（二）房屋所有权变更登记
必要收件：
1、登记申请书；
2、申请人身份证明；
3、房屋他项权证书；
4、抵押人与抵押权人变更抵押权的书面协议；
5、其他必要材料。
办事时限：30个工作日
（三）房屋所有权转移登记
必要收件：
1、登记申请书；
2、申请人身份证明；
3、房屋所有权证书或者房地产权证书；
4、证明房屋所有权发生转移的材料（包括买卖合同，互换合同，受遗赠证明，继承证明，分割、合并协议，法院仲裁生效的法律文书等）；
5、其他必要材料。
办事时限：30个工作日
（四）房屋抵押登记
必要收件：
1、登记申请书；
2、申请人身份证明；
3、房屋所有权证书或者房地产权证书；
4、抵押合同；
5、主债权合同；
6、其他必要材料。
办事时限：10个工作日
（五）注销登记
必要收件：
1、登记申请书；
2、申请人身份证明；
3、房屋所有权证书或者房地产权证书；
4、证明房屋所有权消灭的材料；
5、其他必要材料。
办事时限：30个工作日
（六）预告登记
必要收件：
1、登记申请书；
2、申请人身份证明；
3、已登记备案的商品房预售合同；
4、当事人关于预告登记的约定；
5、其他必要材料
办事时限：10个工作日
（七）房屋所有权变更登记
必要收件：
1、登记申请书；
2、申请人身份证明；
3、证明房屋登记簿记载错误的材料（利害关系人申请更正登记的，还应当提
供权利人同意更正的证明材料）。
办事时限：10个工作日
（八）异议登记
必要收件：
1、登记申请书；
2、申请人身份证明；
3、有关证明文件。
办事时限：1个工作日
（一）集体土地范围内房屋登记（初始登记）
必要收件：
1、登记申请书；
2、申请人身份证明；
3、宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明；
4、申请登记房屋符合城乡规划的证明；
5、房屋测绘报告；
6、其他必要材料。
办事时限：60个工作日
第五篇：泉州市房地产管理局
附件
泉州市房地产管理局
2008年工作总结和2009年工作思路
2008年，泉州市房地产管理局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委八届五次全会和市委十届四次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“海西应先行，泉州走前列”要求，主动应对国际金融危机带来的房地产市场低迷的困境，全面推进住房保障工作，全市完成房地产开发投资132.67亿元，比增15.52%；商品房施工面积1656.09万m，比增27.5%；实现房屋交易面积385.68万m，交易金额127.79亿元，与去年基本持平；全市商品住宅平均销售价格3978元/m，比降5.03%，市区商品住宅平均销售价格5887元/m，比降4.49%；全市审批办理房屋权属证书7.8万件3900万㎡；完成建设（收购）550套廉租住房和609户经济适用房的省、市为民办实事任务，对1924户低保户家庭住房困难户（新增1378户，超额完成省政府下达的600户计划）发放租赁补贴资金266.27万元，向社会提供保障性住房3279套28.8万m，全市住房保障覆盖范围从10月1日起由最低收入家庭扩大到低收入家庭，完成了年初既定的各项发展目标。局机关2008年被评为市文明单位、全市“平安单位”建设工作先进单位和市政协十届一次、二次会议提案办理先
222
2进单位。
一、主要工作和成效
（一）紧抓项目建设，住房保障工作成效突显 今年来，全市各地按照部署，加强对廉租住房制度实施的组织领导，强化工作责任，推进住房保障工作有效开展。一是做好统筹规划。结合市情实际，制定《泉州市区低收入家庭住房困难发展规划》和工作计划，明确各项保障工作任务，出台了《泉州市城市低收入家庭廉租住房保障管理规定》，建立廉租住房保障统计报表制度，实现了全市住房保障信息动态管理。二是发放廉租住房补贴和减免租金。各县（市、区）按照部署，发放低收入住房困难户的租赁住房补贴和减免租金,全市共对1924户低收入家庭住房困难户发放租赁补贴资金266.27万元，并取得省政府下拨廉租住房保障专项补助资金530万元，用于全市廉租住房建设。三是有序推进保障性住房建设。全市在建和拟建的保障性住房有27个项目，建设面积100.9万m，计划供应住房9536套，投资约21.98亿元，至年底完成建筑面积28.8万m，供应住房3279套。其中在建和拟建的廉租住房共有4.85万m、投资8025万元，分别采用收购、改造公房或选址新建的办法，完成投资1637万元。江南廉租房、见龙亭小区廉租房、洛江、永春、德化、石狮、晋江、南安等13个廉租房项目，1381套6.9万m廉租房，列入国家发改委和建设部下达的2008年廉租住房建设新增中央预算内投资，1381万元资金
已经全部到位。四是组织限价房销售和经济适用房申购。江南“高科雅园”和城东“东方花园城”限价房项目共649套房源经公开摇号向中低收入家庭销售，北峰“见龙亭”、“江南花园城”、洛江“杏园小区”、城东经济适用房等项目2942套房源接受市民公开申购。五是完成省、市建设（收购）廉租住房为民办实事项目。按办实事项目要求认真开展调研，督促各县（市、区）加强进度，完成了550套廉租住房和609户经济适用房的建设（收购）任务，配建的廉租住房超过省政府下达的25%比例。
（二）出台措施应对危机，拉动住房消费效果显现 一是制订好住房发展计划。由我局牵头联合建设局、城乡规划局编制完成《泉州市区2008年住房建设计划》、《泉州市区2009年住房建设计划》及《泉州市区2008-2012年住房建设规划》报市政府审核通过，并分别于元月底、3月底及6月底在泉州晚报、海峡都市报及泉州市房地产信息网上向社会公布，明确我市今后住房发展方向，确定今后五年市区将建设各类住房12.51万套，建筑面积1189.27万m，引导住房市场发展。二是及时向政府建议并出台促进房地产市场健康发展的措施。针对下半年国内外经济运行形势，结合国家及我省对房地产市场出台的政策措施，加强对房地产市场的调研，局领导带队到各县（市、区）和市直各房地产相关企业，通过座谈、现场走访、问卷调查等方式，了解各企业经营情况和有关各方对当前房地产市场的看法和意见，2将我市11家房地产企业列为福建省房地产重点骨干企业开发项目贷款扶持对象，11月份拟定包括减免二手房交易税费、调整普通住房标准、加强金融扶持、简化审批环节等促进我市房地产市场健康发展的意见，经市政府研究，以《关于研究促进房地产市场持续健康发展工作会议纪要》的形式出台了促进我市房地产市场健康发展的十四条措施。措施出台后，11-12月份市区新建商品房分别成交5.91万m和8.86万m，环比增长27.7%和49.9%；其中商品住宅分别成交4.72万m和7.29万m，环比增长15.1%和54.5%。二手房交易也明显放大，分别成交2.63万m和3.18万m，环比增长103.9%和20.9%；其中二手住宅分别成交1.19万m和2.52万m，环比增长17.8%和111.8%。
（三）多措并举整治市场，行业监管更加规范 一是加大房地产市场监测力度。认真研究房地产市场运行相关数据，加强对在建楼盘的调查，分析市场供求运行动态情况，认真撰写房地产市场季度分析报告并通过媒体向社会公布。通过泉州市房地产信息网站，利用信息化平台和商品房网上合同备案系统，加强对商品房预售许可证发放管理和商品房预（销）售活动的动态管理。严格把关商品房预（销）售审批，对房地产开发企业未取得预售许可擅自销售、捂盘惜售、炒作买卖等行为实施了有效监管。泉州市房地产市场信息系统也被列为全国新增的50个重点城市监测对象，通过省级检查验收。二是加强房地产市场整治。把整治的重点
集中在中介领域，采取边整治、边培训、边提高的方法，按照制定的《泉州市开展房地产中介组织专项治理实施方案》，重点查处房地产中介经纪机构未按规定备案、从业人员无执业资格等违规行为，全市105家房地产中介企业按时完成企业自查自纠阶段任务。同时开展中介人员资格培训，联合省房协综合开发委，委托建设部培训中心共培训中介人员166人。三是加强自律组织建设。推进第三届房地产业协会换届和首届物业管理协会成立，有142家企业会员加入房协，99家企业会员加入物协。六是大力贯彻《福建省物业管理条例》。开展物业管理调研，形成《泉州市物业管理行业专题调研报告》上报省建设厅和市政府。规范前期物业招投标，引导物业企业由管理意识向服务意识转变。加强小区业主委员会成立指导工作和专项维修资金归集、管理。完善政府、街道办事处、社区居委会三级物业管理模式，形成联席会议制度，开展国家、省级、市级物业管理优秀示范项目考评、创建，支持和引导物业管理健康发展。
（四）主动靠前优质服务，群众满意率再创新高 继续推进全局进一步从管理型单位向服务型单位转变。一是以人为本，强调单位的服务性。严格执行房产证限时办结制、首问责任制等服务承诺，以周到的工作作风，规范高效的办事效率，做到让群众高兴而来，满意而去。局属市房地产交易与房屋权属登记发证处继续巩固“全国青年文明号”成果，坚持开展上门服务，对老弱病残对象和市重点项
目，做到急事急办，特事特办，大宗业务统一办理，以优质的服务赢得了社会各界的好评，并被评为省级房地产交易与房屋权属登记规范化管理单位。二是重视群众知情权，重点抓好信息公开工作。结合房管实际，制定了信息公开指南、信息公开目录、政府信息公开申请表和政府信息依申请公开工作流程，建立市房管局政府信息公开办公会议制度和信息主动公开制度。确定主动公开信息的目录和内容，采取多种形式主动公开政府信息。三是坚持依法行政,推进拆迁开展。一年来办理7件拆迁许可证，办理拆迁听证、质证、行政裁决9起，协调拆迁赔偿22起。特别是对重点项目，我局派员到各项目参与和指导项目的拆迁、建设和处理纠纷，依法实施城市房屋拆迁行政裁决，使裁决成为我市拆迁的“法宝”。今年全市累计实施城市房屋拆迁项目25个，涉及拆迁建筑面积87.2万㎡，被拆迁人4053户。全市有2705户被拆迁人与拆迁人达成了拆迁补偿安臵协议，完成拆迁建筑面积62.4万㎡。四是为民解忧，认真处理信访接待和投诉受理。今年以来受理各类信访投诉件196件，已办结173件。参加了泉州晚报社“政风行风直通车”和泉州人民广播电台“行风热线”节目，当场解决群众难题47件。办理市领导对群众难题的批示件15件，办理市人大建议11件，政协提案18件，办复率和满意率均达100%。五是提高行政审批服务运作效率。审批窗口全年共受理各类审核审批1507件，办结1482件，办结率98.34%。其中办理商品房预售许可91
件，预售面积232.2万平方米，核准房地产开发资质和物业服务企业资质81件，荣获第二季度“流动红旗窗口”。中心市区累计受理各项房地产交易与房屋权属登记业务4.27万件，面积1479.88万㎡；审批办理4.22万件，1415.96万㎡。其中办理合同登记备案5818件，面积59.99万㎡，金额43.02亿元；商品房分户登记7872件，面积76.47万㎡；办理二手房转让登记2343件，面积28.06万㎡,金额10.95亿元；办理初始登记294件，面积190.69万㎡；办理各类房地产抵押登记16497件，面积398.28万㎡；办理租赁合同登记备案1.03万件，金额181.97万元。在11月份我局行风测评中，群众对我局行政审批服务满意率达94%，为历年新高。
（五）机关建设扭住不放，队伍素质明显增强 一是深入开展学习实践科学发展观活动。及时召开动员大会，成立 “市房管局学习实践科学发展观活动领导小组”，以“科学发展求先行，和谐安居惠民生”为实践载体，组织好学习日程安排、资料发放和会议学习等工作。购买学习资料，为每名参学对象配备专用记录笔与学习笔记。对年老体弱、行动不便的离退休老党员，由各党小组和办公室派员送学上门。认真提前做好参学干部职工岗位工作的安排，使每名参学人员均能按时参加集体、集中学习活动，确保了学习和工作两促进、两不误。二是集中开展治理房地产业商业贿赂专项活动。运用多种形式与措施，加强对房地产交易、房地产中介、房屋安全鉴定等工作单位的自查整改和综合治
理，建立了房地产行业防治商业贿赂的长效机制。三是积极申报省级文明单位。开展丰富多彩的文体比赛活动和文艺活动。节假日组织送温暖活动，春节时走访慰问困难职工和离退休老干部，“植树节”组织干部职工到东湖公园植树造林，“五一”、“国庆”组织职工攀登清源山，同时还组织“无偿献血”57人次、组织“金秋助学”和“情系地震灾区献爱心”捐款6.8万元，添臵阅览室图书，改善文体活动室条件，在全系统营造了积极向上、内外和谐的良好氛围，有力地弘扬了新风正气，为推动各项工作提供精神动力。市发证处被评为创建文明行业工作先进单位，市房地产档案馆、测绘队被评为市直文明单位。
二、住房保障和房地产业面临的新形势和新任务 受国际金融危机大环境和国内重大自然灾害等多重影响，2007年11月份以来，我市房地产市场开始进入调整期，整体市场从繁荣阶段步入较为低迷状态。进入2008年，受整体经济运行困难、市场供过于求、市民心理预期发生变化以及房贷、税收政策抑制购房需求等因素影响，整体房地产市场信心依然不足，开发投资增幅逐季回落，市场销售疲软。全年房地产开发投资与去年同期相比，增幅回落16个百分点，商品房新开工面积445.56万m，比降21.59%，竣工面积188.91万m，比降2.46%。销售面积253.02万m，比降28.23%，销售金额105.6亿，比降13.75%，存量房交易面积132.66万m，比降4.72%，交易金额22.19亿元，比降9.34%，2
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显示整体房地产发展环境已出现了较为明显的变化，需要采取积极措施应对。同时,新的一年，省政府下达给我市保障住房建设任务十分繁重，面临着资金短缺、用地紧张等实际困难。
三、2009年工作思路
2009年是新中国成立60周年，也是我市深入实施“十一五”规划的关键一年。2009年我局工作思路：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻省委八届五次全会和市委十届四次全会精神，牢牢把握“科学发展、四求先行”实践主题，按照“稳住大盘、固本培源”的工作思路，认真落实市委、市政府确定的目标任务，围绕建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市目标，为推进产业发展、港口发展、城市发展服务，致力解决群众住房困难等民生工作，为实现“海西应先行，泉州走前列”而奋斗。2009年工作目标：完成省里下达的5000套廉租住房建设任务（其中包括建设、收购450套廉租住房的市为民办实事项目）和1800户廉租住房租金补贴任务，实现全年房地产市场基平稳定。
为实现以上目标，重点抓好以下工作：
（一）主动融入大盘，推进房地产业健康发展 围绕“稳住大盘”工作思路，我市房地产业要主动融入并服务于产业、港口、城市建设，并在建设中为房地产业
新一轮发展布局。要着力服务于项目建设,全力推进东海、桥南、城东、晋江两岸片区、北峰等项目建设，从解决民生、行业科学发展难题入手，策划一批拉动内需成效明显、推进房地产业持续发展的住房建设项目。通过房地产业发展和项目开发，拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展，推动居民消费结构升级。鼓励房地产企业开展协作和联合。培育一批信誉好、开发能力强的专业房地产企业，鼓励房地产企业上市融资，充分运用和发挥民间资本为城市建设提供金融支持。要建设房地产业“软环境”。持续改革创新，丰富行政服务，为建设发展提供保障。支持我市引进人才优先购买限价住房、经济适用房等保障性住房，帮助人才解决居住问题。支持房地产中介、房屋拆迁、房地产评估、白蚁防治、测绘依法开展市场服务，创建创业环境。抓好行政审批服务，主动参与到各个片区、各个重点工程项目建设工作中，指导项目开展城市房屋拆迁，指导各类投资实体企业办理资质，着力解决工业房产办证遗留问题，帮助各个传统产业企业和新兴产业企业依法办理房屋的所有权证。强化专项管理,大力发展物业服务业，鼓励资质高、管理能力强的高素质物业服务企业来泉州创业，指导物业服务收费，加大培养专业物业服务人员，铸造宜居城市。开展住宅建设示范小区活动，加大房地产执法监察力度，开展法律法规及相关知识培训，提高执法人员业务水平，加强与建设、规划、工商等部门的协作，提高房地产市场整顿效果，对典型违法案件依法从严
处理，切实规范市场秩序。
（二）加大住房保障工作力度，实现群众“住有所居” 房地产业发展的目的，归根结底是要保障群众“住有所居”。2009年要继续加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度。一是要进一步加强完善廉租户档案建设，继续对低收入住房困难家庭发放廉租住房补贴，实现“应保尽保”。二是要继续落实省、市建设（收购）廉租住房为民办实事项目。增加鲤城江南、丰泽见龙亭、城东、东海、晋江等地保障性住房建设项目投资，尽快建设城东、东海、桥南、北峰等片区拆迁安臵用房，鼓励政府采购、企业购买空臵普通商品房作为经济适用房、廉租房或拆迁安臵房。三是要落实在建和拟建保障性住房项目。推进北峰见龙亭、江南花园城、城东、洛江杏园小区、石狮宝源花园、晋江竹树下和许厝及曾普小区、南安江北、永春五里街等经济适用房和廉租房项目，以及见龙亭、延凌安臵小区、东涂片区、海星小区、宝秀小区、城东、桥南安臵小区等几大片区安臵房建设，多渠道解决城镇居民住房困难。四是要建立健全保障性住房长效管理机制。建立市、区两级廉租住房管理体制，实现街道办事处、区政府、市政府三级联动，对廉租住房的补贴对象实行动态管理。探索廉租房可租可售，加快廉租房和经济适用房衔接。采取新建、改建、配建等方式，多渠道筹措廉租房房源，抓好晋江、南安住房保障供应体系建设试点，探索对符合经济适用房供应对象发放购房补贴的办法，争取中央、省里资金
支持，拓宽保障性住房建设资金融资渠道，推进全市保障性住房工作顺利开展。
（三）积极落实政府出台的房地产业促进措施，提振市场信心
为应对席卷全球的金融危机，国家、省、市均已出台促进房地产业发展的相关措施，要认真做好贯彻落实。一是要及时组织窗口工作人员认真学习最新政策，把握好房地产交易契税、土地增值税、印花税、个人所得税，二手房征收营业税计税时点等方面的政策界限。二是要密切做好房地产市场监测，及时了解各项政策落实情况和产生的效应。三是要加强预售资金监控。除泉州市区外，要加强监督指导各县（市）实行预售资金监管，促进市场健康发展。四是要加强项目排查，改进服务。对有影响、贡献大的骨干品牌企业加强跟踪服务，想方设法帮助企业排忧解难。引导开发企业根据市场变化调整经营策略，优化供应结构，合理调整房价，促进销售。五是要加强舆论引导，提振市场信心。
（四）强化队伍建设，增强战斗力和凝聚力
一是认真开展学习实践科学发展观活动。按照制定的学习实践活动实施方案，精心组织，规范程序，紧扣主题，抓住重点，求真务实，突出特色，切实做到进度服从质量，确保工作内容、时限、责任三落实。同时在健全学习实践科学发展观长效机制上下功夫，把科学发展观的要求转化为推进房地产业发展的正确思路，促进发展的政策措施，领导发展 的实际能力，创造性地开展工作，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、促进科学发展的体制机制。二是继续深化行风效能建设。继续开展绩效考评，从德、能、勤、绩四个方面考核干部职工的工作实绩，继续加强房地产产权交易办证窗口建设，巩固全国“青年文明号”成果。全面执行规范后的行政自由裁量权标准,分析梳理带有自由裁量权内容的行政审批项目,进一步优化精简审批流程,推动审批服务“瘦身、提速”,不断提升审批效率和服务水平。三是加强干部队伍岗位练兵。进一步完善学习奖励制度，创新学习形式，在全局范围内形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围，加强新政策新法规的学习，更新知识，适应新形势需要，不断提高全体干部职工的业务水平和综合素质，以学习带动工作，促使各项工作有新突破，新跨越。四是加强党风廉政建设。加大廉政监督力度，全面落实党风廉政建设责任制，继续抓好源头治理腐败工作和深化预防工作，细化责任分解，严格责任考核，强化责任追究。五是认真抓好综治、计生、老干、关工委、工会、信息公开和平安单位建设等专项工作。围绕“项目建设年”，抓好班子，带好队伍，通过不断加强思想作风建设，提高房管队伍服务能力，开拓思路，开创工作新局面。
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