房产管理局关于对治理房地产行业经营环境的工作意见

第一篇：房产管理局关于对治理房地产行业经营环境的工作意见

关于对潢川县综合治理 房地产行业经营环境工作的

意 见

在全县开展落实扩内需、促增长监督检查以来，房产管理局高度重视扩大内需、促进经济社会平稳较快发展工作，积极组织有关人员研究贯彻政府下发的《潢川县综合治理房地产行业经营环境工作实施意见》精神，结合我局工作实际，深入到房地产企业进行调研指导，以解决房地产企业实际困难，增强房地产企业发展活力为目标，认真开展扩内需促增长落实监督检查工作，特制定了房产管理局关于综合治理房地产行业经营环境工作意见。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以全面贯彻落实科学发展观为指导，以服务房地产企业发展为基本任务，以有关法律、法规和《河南省综合治理房地产行业经营环境工作实施意见》《潢川县综合治理房地产行业经营环境工作实施意见》为依据，进一步规范行政管理，改进工作作风，创新服务方式，提高行政效能。坚持标本兼治、综合治理、纠防并举、注重预防的方针，充分发挥局系统各部门职能优势，全面清理和严厉打击在房地产项目审批、收费、开发、交易、中介等环节的违法违规行为，建立健全长效机制，促进房地产行业平稳健康发

展。

（二）工作目标。通过开展综合治理，切实解决房地产企业的实际困难，增强房地产企业的发展活力，提高房地产市场的运行质量，为全县房地产行业营造良好的发展环境，支持、服务和保证房地产业在促进全县经济平稳较快发展中发挥重要作用。

二、促进房地产开发业健康发展的措施

全县开展扩内需促增长政策落实监督检查工作以来，我局及时向全县各房地产企业转发了《实施意见》等相关措施，企业在接到转发的文件后都积极对我局进行了意见反馈，使房地产企业了解了地方政府整治房地产行业经营环境工作的坚决态度，增强了企业发展信心，为扩大内需促进经济平稳较快增长提供了有力保障。以《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》及有关法律、法规为依据，重点治理和规范以下内容：

（一）部门各司其职，加大市场监管力度，进一步规范市场秩序。

一、要严格房地产市场准入、清出制度、运用法律、经济和必要的行政手段将资信不良、工程质量低劣、违规建设和交易及不承担法律责任的企业清除房地产行业。要完善房地产信息系统和信息发布制度，做好房地产市场情况分析和监测工作；

二、完善规章，全面提高依法行政能力。房产执法监督部门要在调查研究的基础上，学习外地的先进经验，依据国家有关房地产政策法规，逐步规范执法监督。加强房地产行政执法监督监察。加大行政执法力度，强化市场监督检查，以维护房地产市场秩序，打击违规违法行为，确保全县房地产市场健康持续发展。

三、要加快房地产开发建设、交易、物业管理等环节全过程监管，严格执行项目综合竣工验收制度，严肃查处无资质开发、违反规划、虚假广告、合同欺诈等行为；

四、要进一步规范物业管理服务，提高从业人员素质，提升服务水平。

五、加快保障性住房建设。围绕改善民生，确保廉租住房补贴资金发放到位，全力推进廉租住房保障工作，依据政策解决全县城镇中低收入家庭住房困难户的补贴发放；扎实推进廉租房建设，力争年底建设完成10000平方米200套廉租住房。

（二）以政策为依据，加大优化发展环境工作力度。

一、根据信阳市出台的《关于进一步促进全市房地产业平稳健康发展的若干意见》的具体措施，对房地产开发和交易环节的规费进一步清理，没有政策规定的坚决取消，能降低标准的尽量降低标准，能后置的尽量后置，规范收费行为，切实减轻房地产企业负担，为房地产企业发展提供最大的便

利空间；

二、经常组织开展建设项目调研督查活动，积极探索建立边调研、边督查、边解决问题的有效机制，促进了各项工作的健康有序开展。我局采取行政审批项目“绿色通道”和并联并行审批工作机制，在严格执行基本建设程序不走样的同时，按照“限时办结制”的要求，简化项目审批程序，缩短项目审批时间，并积极主动为房地产企业解决前期工作中存在的困难和问题，加快了房地产项目前期工作进度。

三、整治房地产企业治安环境，建立整治房地产企业治安环境快速反应机制，严厉打击危害企业生产经营秩序的欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、强装强卸、恶意阻工等违法行为，依法对扰乱社会治安环境的行为予以严惩。积极构筑企、警、局共建的治安环境和长效机制，为房地产企业营造良好的生产经营治安环境。

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。

统一组织综合治理房地产行业经营环境，是今年全县“两转两提”和优化经济发展环境的一项重要工作，既是促进房地产业平稳健康发展的迫切需要，更是保证全县经济平稳较快发展的重要举措。各相关业务股室、部门要统一思想，提高认识，切实加强综合治理工作的组织领导。

（二）明确工作责任，精心组织实施，形成合力。

各相关业务股室、部门要围绕服务企业发展大局，各司其职，各尽其责，密切协作，形成合力，认真完成各自承担的综合治理任务。要精心组织实施，充分宣传发动，强化治理措施，形成良好氛围，推进房地产业发展环境综合治理工作取得实实在在的成效。

（三）加强监督检查，严格依法办事。

综合治理房地产行业经营环境工作，是一项关注民生、政策性很强的工作。各相关业务股室、部门一定要认真贯彻执行法律政策，讲究工作方法，做到严格依法行政。要把依法查处违法违规行为与维护企业、个人合法权益紧密结合，确保政策执行到位、产业有序发展、社会大局稳定。特别是要严格按照省政府作出的“十不准”规定规范行政行为，切实减轻企业负担，增强企业发展活力，促进房地产业在全县经济平稳较快发展中发挥更加重要的作用。

潢川县房产管理局 二OO九年九月一日

第二篇：县房地产管理局工作意见

**年，在县委、县政府的正确领导下，我们将继续围绕“建设工业强县，提升基础设施，打造生态威远”的战略目标，以服务于全县经济社会发展为主旋律，按照“抓管理、强素质、树形象、促发展”的总体要求，进一步抓好住房保障、物业管理、房屋登记、农村产权制度改革和行业监管等工作，努力开创全县房管工作的新局面。现将**年工作安排如下：

一、总体工作思路

紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合行业工作实际，以抓好房地产管理和增强全体职工综合素质为重点，以进一步规范管理和服务民生工作为目标，以加快推进保障房建设项目和各项业务工作为基础，以抓好党的基层组织建设和反腐倡廉建设工作为保证，切实加强精神文明建设和机关效能建设，全面打造高素质房管队伍，促进物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和谐发展。

二、主要工作目标

1.提升行政管理能力。

一是要完善机关支部委员会、局务会、中心组学习及民主生活会等各项管理制度。二是要与党委、政府及主管部门保持一致。全局工作计划、工作总结及各种会议材料，紧贴科学发展观和单位实际，及时传达上级精神，确保全局上下政令畅通。三是要积极开展党风廉政建设、惩防体系框架构建、作风效能、综治维稳、政务公开、安全生产、城乡环境综合治理、保密工作、文明单位创建等各项活动，及时做好对外宣传工作，积极申报、创建和保持各项荣誉称号。四是加强资产管理，本着厉行节约、保障及时的原则，严格按照采购程序及政府采购相关规定，采购办公设备，确保采购合法、配备及时。五是要做好应急事务处理及人事、劳资、印章、车辆等后勤管理，支持工、青、妇的各项工作，加强目标任务的督查力度，确保各项工作的全面完成。六是认真做好巩固省级文明单位各项细胞工作。要紧紧围绕“文明创建塑形象、文明创建兴房管”这一主题，继续开展思想道德教育活动、社会主义新风活动及科教文化建设活动等工作，努力保持省级文明单位、省级卫生先进单位、档案工作省一标等荣誉，深化保持省级文明单位活动的内涵，拓宽外延，创新活动形式，增强职工活力，建立长效机制，使三个文明建设再上新台阶。

2.加强财务管理工作。

（1）认真做好日常的收入、支出以及统计工作，及时报送各级领导及有关部门所需的会计统计报表。

（2）积极催收房改资金借款的相关工作，以及廉租房补贴、廉租房建设资金、灾后重建资金的拨付工作，合理安排和使用资金，做到用较少的钱办较多的事。

（3）做好与财政、税务协调工作，准确把握财务相关政策法规。及时做好收费许可证、贷款卡、营业执照年检的工作，并按照规定交纳各种税金、及养老保险、公积金等应交的款项。

（4）加强各种票据、收入的监管和稽查，确保收支安全。认真做好年初预算和年终决算。

3.加强和规范房地产交易与权属管理。

（1）加强学习，提升服务水平。加强自身知识学习，提高自身素质，牢固树立文明窗口形象，提供热情微笑服务，做依法行政表率，保持全国先进旗帜。

（2）规范管理，提高服务质量。增强交易中心办证大厅的整体服务功能，进一步深化承诺服务、优化办证程序，严格操作规程，确保房屋资料的准确性、及时性，以利于高效、快捷、准确地为产权人服务，切实保障产权人的合法权益。

（3）全力做好全县集体土地上房屋确权登记工作。在连界镇船石湖村产权制度改革试点的基础上，要进一步细化工作程序，强化工作措施，集中优势力量，落实组织和后勤保障，全面完成新店、向义、界牌、靖和四个镇65个村产权制度改革工作。

（4）全面完成房产信息的校正、补录工作及重号的处理。

4.认真落实好住房保障工作。

加大保障房安居工程建设力度，保质保量完成2519套保障房及1300户租赁补贴工作任务。积极探索建立多层次、多渠道融资模式，确保保障性住房建设地方配套资金充足。从严控制住房保障对象准入资格，完善准入和退出机制，积极探索住房保障工作的长效机制，确保政策面前人人平等。加大廉租房实物配租力度，及时解决经济、住房双困家庭的住房问题，促进社会和谐发展；切实贯彻落实《住宅专项维修资金管理办法，认真做好专项维修资金的收缴和管理工作。

5.加强市场监管力度，进一步规范房地产市场秩序。一要加强对商品房销售市场的监管，进一步规范房地产开发企业的经营行为。实行月季检查和抽查制度，加强市场监测，严格执行明码标价等有关制度，强化企业信用管理。二要做好商品房销售的数据统计工作，建立月报表格和季度简报，分析市场的发展和走势，反映市场真实状况，为投资

企业提供市场参考信息，为政府制定行业管理提供依据。三要以清理、打击房地产中介、咨询服务机构的违法违规行为为重点，加强法规意识宣传，组织相关部门开展专项检查，坚决取缔“三无”机构，继续推行机构备案制度，持证上岗制度。加强二手房网上签约工作的管理，引导商品房二级市场健康有序发展。四要完成全县物业服务企业的三级资质年检和换证工作，建立物

业服务企业从业档案和信用档案工作。五要加强对商品房预售许可的审批和发放工作，认真做好商品房买卖合同的备案及管理工作。

6.加强和规范物业及房屋安全鉴定工作

一要加强物业工作的管理，提高全县物业服务水平。不断提高自身管理素质，加大对物业服务企业的监督指导力度，提升物业管理水平。二要加强全县城镇住宅室内装饰装修的监督管理。三要加强全县中介市场的监督管理，营造一个良好的中介市场环境。四要加强国有土地上房屋征收与补偿的监督，为城市建设和招商引资服好务。五要及时、专业地完成好城镇房屋安全鉴定工作。

7.抓好直管公房经营管理工作，提升管理效益和服务水平

（1）做好公房安全隐患排查和专项整治工作。坚持每月一次排查，每季度一次安全检查，建立危旧房屋档案，制定维修方案，及时维修，重点部位和地段，落实专人进行监控，形成长效机制，杜绝事故的发生。

（2）做好汛期防洪值班工作。汛期实行24小时值班，值班人员保证24小时通讯畅通，每班有领导，每天有记录，提前做好人力、物力和财力准备，出现危情第一时间到现场。做好各项防洪抢险应急。疏散和救援方案，落实抢险人员、器材和物资。

（3）做好房屋维修施工安全工作。选择有资质的房屋维修企业，并与之签订安全协议，确保安全生产。

（4）清理未办理产权的责司房屋，逐步核实、申报、登记；对已租赁的责司房屋进行统一编号管理；进一步解决处理历史遗留问题。

8.加强白蚁防治管理工作

（1）进一步加大白蚁防治宣传力度，充分利用电视台、报纸、网站等媒体，全力做好白蚁危害和防治技术知识普及宣传工作，提高全社会白蚁防治的主动意识。

（2）继续抓好《中国白蚁防治氯丹灭蚁灵替代示范项目》在我县的实施契机，提高全所管理能力和施工技术人员防治技术水平，推进白蚁防治方式转型升级，进一步扩大白蚁防治在全县新、改、扩房屋的覆盖率。

（3）认真做好全县白蚁防治工作和室内装饰装修防治工作，力争白蚁防治工作更上一个新台阶，重点抓好文物古建筑的白蚁等害虫防治灭治，确保全县白蚁防治工作科学、有效、生态的发展。

9.加强档案管理工作

一要进一步提高档案数字化的建设，加强和完善档案信息化管理。二要完成房屋产权档案整理、扫描、电子归档、入库上架等工作。三要完成上年文书财务档案的整理、归档、上架工作。

三、保障措施

1.建立健全领导机制，明确责任，狠抓落实。进一步建立健全各项创建工作领导机制和管理制度，建立党支部统一领导、一把手亲自抓、分管负责人具体抓、齐抓共管的领导体制；层层落实责任，签订责任书，形成严格监管、严格考核、严格奖惩的管理机制。

2.加强职工队伍建设。始终坚持职工在学习中实践，在工作中历炼，不断提高综合素质和驾驭复杂环境的能力，努力塑造一支业务精通、纪律严明、素质过硬、作风优良的房管队伍。一要加强党支部学习制度化、规范化建设，努力提高党支部的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用；二要加强对党的理论、科学发展观等的学习，全面提升职工的政治素养、职业操守；三要加强《物权法》、《房屋登记办法》及房地产相关法律、法规的学习，全面提高依法行政能力；四要加强对房地产专业知识的学习、培训，努力培养能提供一流服务的知识型队伍；五要加强职工拒腐防变的廉洁意识教育，引导职工时时处处自重、自省、自警、自励，杜绝吃、拿、卡、要现象。

3.不断完善制度，促进制度治局。为使我局工作切实纳入制度化轨道，对日常工作管理制度进行全面修改完善，制订机关内部管理规定，使学习、财务、休假、出勤等大小事务均能做到有章可循，有制可依。

4.加强机关效能建设。继续深入开展机关效能建设活动，不断促进行业风气的转变和机关工作效率的提高。一是要进一步理顺职能，明确职责，建立管理有序、配合默契的工作环境；二是要提高服务质量，通过开展比技能、比质量、比效率、比满意率等活动，切实提高窗口行业形象；三是要落实首问责任制，服务承诺制、限时办结制，针对特殊情况和实际需要，推行上门服务、预约服务和特事特办服务；四是要积极落实好信访、投诉等具体工作，服务社会，服务群众，着力解决群众反应的热难点问题。

第三篇：物业管理对房地产经营的影响

1、房地产物业管理的概念

物业管理，是指物业管理企业受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业的房屋建筑及其设备，市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治，并向物业所有人和使用人提供综合性的有偿服务。

物业管理作为房地产业延伸出的新行业，作为房地产消费环节的主要管理活动，与房地产开发建设有着互动互进的关系。它实际上是房地产开发的延续与完善，在房地产开发建设、流通、消费使用的全过程中，起着至关重要的作用。

2、国内的物业管理的发展

近几十年来，我国的物业管理基本上是由各单位的行政部门或地方政府的房管部门来进行的，并没有形成现代服务业意义上的物业管理体系。80年代后，改革开放的大环境使国外先进的物业管理经验得以在我国引进和传播。广东、上海及北京等地房地产业的有识之士在学习国外经验的同时，又结合国内的实际情况进行了探索，正在尝试建立具有中国特点的物业管理事业。

从我国房地产业的发展趋势看，专业性物业管理公司的出现具有重大意义。原各物业机构大而全、小而全的管理格局将逐渐被所有权与经营权的分离，配套服务诸如专项维修、清洁、保安等工作由相应的专业公司承担的新格局所取代。根据西方国家的经验，房地产开发商和物业主可以聘请专业公司，通过委托契约和必要的财务监督来实现自己的经济目标，以避免造成人力、物力、财力上的浪费，减少因专业管理经验欠缺所可能造成的损失。

作为现代服务业的一个门类，目前我国的物业管理事业尚处于探索初创阶段。随着市场经济改革的推进和房地产业的规范发展，物业管理的重要性将日益显现出来，物业管理也将成为我国21世纪具有较大影响和广阔前景的新兴行业。

3、房地产的主要内容

物业管理总的来说是服务性行业，其目标是为用户提供完善的服务，服务内容还可以根据用户的需求而加以调整。具体的工作内容一般包括如下几个方面：

1）房屋的经常维修，提高物业的价值。应经常维修管理和保养，使建筑物始终处于完好的使用状态，包括建筑物外型不会因日久失修而残破，影响观感，杜绝一切人为的外型破坏，保持其完整;建筑物内部的水、电、暖、卫、气更要运行畅通，不致使物业价值下降。

2）设备的正常运行，努力避免事故。物业管理应尽量方便用户，使用户不会因电梯中途停运、照明中途停电而烦恼。要求各项公用设施正常运行，避免因突然损坏而给用户带来不便。

3）资金的合理运用，切实做好收支平衡。特别是来自用户的管理费收入，必须有效地分配在各项服务上，使每项支出均可以为用户提供利益，杜绝资金浪费。另外应注意资金储备，以应付突发事件所造成的损失。

4）环境的密切保护。要代住户搞好住宅区的清洁和绿化，防止一切对环境的破坏行为。禁止在小区千道上发展农贸集市，造成环境脏、乱、差，在休息时间杜绝各种噪音发生，以免影响住户休息。

5）治安的切实防范，保障住户人身和财产安全。可以通过建立专职的保安队伍，辅之以不同建筑物内配备的各种有效保安器材或设施，来加强住宅区内的治安防范，保护住户人身和财产安全。

4、房地产物业管理的具体作用

房地产物业管理的目的是为了使房产保值、增值，并为物业的所有人和使用人创造整洁、文明、安全、舒适的生活环境和工作环境，物业管理的参与，延长了房屋的寿命，提高人民居住水平。有关调查表明，买房时，人们在关心房价、位置、居住环境之后，最关心的问题就是房屋的物业管理。如果物业管理得好，必然会解除消费者的后顾之忧，促进房地产开发业的发展。所以，当地产物业管理在房地产的开发，销售，品牌创立等过程中会产生巨大的影响、下面我就分三个部分来说说物业管理对房地产的影响。

4.1开发过程中的影响

这是在房地产正式销售之前物业管理的阶段。这个阶段相当于我们经常所说的售前服务，这个阶段的服务主要应该针对于房地产开发公司来说的，但是很遗憾的是物业管理在这个过程中并不是很受重视。很多房地产开发公司觉得在这个开发过程物业管理并不能起到什么作用，所以便没有怎么让物业管理参与这个过程，其实这是个错的观念，物业管理在房地产开发过程同样起着重要的作用，可以说它影响着接下来房地产的整体质量。在前期规划设计阶段，从房地产开发方来看，物业管理可以深人市场调研，修正市场定位，改进产品的设计和服务，从而更有利于把握市场动向，减少决策的盲目性，更有效的把握市场脉搏，迎合市场需求；从业主或使用人的角度，凭专业人士的经验和以往管理实践中发现的规划设计上的种种问题和缺陷，对物业的规划设计进行审视，对不适之处提出修改方案，以优化、完善设计中的细节，避免一此在后期工作中难以解决的设计缺陷问题及保持房地产开发项目的市场竞争力。在建设阶段物业管理公司参与工程建设活动，有利于了解该物业的内部结构、管线布置，甚至所用建材，这样才能开展后续服务工作。与此同时，结合物业管理经验，能从实际使用角度提出对工程核心部位施工质量控制的意见。另外，物业管理公司参与施工管理有利于物业的良性开发。对开发商来说，使工程多了一份质量保证，同时又保证了建筑移交和今后物业管理的续性，为开发商节省了时间，有利于提高工质、工期及售后服务等方面的信誉.4.2销售过程中的影响

物业管理已越来越成为投资置业者选择物业的一项重要标准。近年来，随着生活水平的日益提高，人们的居住观念也发生了很大变化，住房不再仅是遮风避雨的场所，而是安全、文明、舒适的工作和生活环境。购买者花钱买的不仅仅是房子，还有管理和服务。随着房地产市场逐步走向理性和成熟，在新一轮经济周期里，房地产企业之间可能将价格竞争转向多元化竞争，功能、品质、位置和物业管理好的房地产将占有更多的份额。据专家评论，目前物业管理的因素已占到楼宇价值的20%—30%，而且越来越多的房地产投资者把物业管理效果的优劣，作为投资和消费的重要选择因素。良好的物业管理服务能给人们带来舒适、优美、安全的工作和居住环境；反之，则让人感到不舒服，甚至觉得“买房等于买气受”。目前，广州市房地产投诉案例七成 以上是关于物业管理方面的。物业管理好的楼盘一直好销，而物业管理遭到投诉的楼盘，有的甚至已经“死火”。这说明物业管理对房地产的销售有着非常直接的影响。其实很明显的道理，物业管理相当于管家，这时候的服务可以比作我们经常所说的“售中服务”。在人们越来越看重生活质量的时候，好的生活管家也就是好的房地产物业管理是必要的，他们可以省去后顾之忧，不会感到不舒服烦心。好的物业管理不但可以适当提高房地产的销售价格，增加房地产公司的利益，而且还可延长物业的使用寿命，充分发挥物业的使用价值。缺乏良好的物业管理常导致物业内部设施运行不良，加速物业物理损耗的速度，使物业使用价值超前消耗，造成财富的巨大浪费。

4.3创立品牌，建立良好房地产企业形象的影响

随着房地产行业的发展，产品差异减小，服务成为房地产企业创立品牌的重要途径，优秀的物业管理成为许多房地产企业的核心竞争力。这是物业管理对房地产经营最大的影响，也是最重要的作用。这阶段的物业管理就相当于“售后服务”。一个好的物业管理可以给房地产公司带来更多的品牌效应，相反地混乱的物业管理可以给房地产企业抹黑，不利于企业的长期发展。物业管理的好坏，对于安全，舒适，便利有很大的影响，已经成为居民选购住房考虑的重要因素。良好的物业管理服务对于购买者来说有非常大的吸引力。房地产是为消费者提供安全，美观，舒适，便利的居住场所。对于房地产开发商来说，物业的好坏直接关系到房地产的区位与价值，完善的物业管理不仅很大程度上提高房地产的价值，而且能为开发商树立良好的企业形象，从而吸引更多的房地产交易商和消费者。创立自身品牌是房地产企业长期发展最重要的规划之一。一个房地产企业假若没有品牌意识，他们的发展便寸步难行，业务便得不到拓展，公司的长期良好发展也就无从谈起。在房地产质量普遍提高的条件下，名牌的有无将成为购房者的首选，它能带给人们更多的物质享受和心理满足。由此可见，良好的物业管理对房地产企业的经营中是可以起到很重要的作用，对于企业自身的良好的形象建设，品牌建立有着积极的影响。

5、总结

作为房地产开发的延伸，物业管理同房地产的关系越来越密切。在人们越来越讲究生活质量的当今，物业管理的重要性愈加突出。当下，房地产企业改变对物业管理不重视的错误观念，在房地产开发，销售，品牌创立等阶段积极发挥出物业管理的作用，将先进的管理理念根植与房地产开发的整个过程，从而切实保障业主权益以及树立房地产企业的良好形象，实现房地产企业的长久发展。

6、参考文献

[1] 洪静娜.浅谈房地产行业中的物业管理.现代经济信息.2011.[2] 华越.浅谈我国物业管理的特点及发展趋势[J].辽宁行政学院学报.2003.[3] 周秀珠.论房地产经营中的物业管理.财经研究.1994.[4] 程本强.物业管理在房地产开发中的作用——兼论物业管理工作的完善途径.现代物业.2013.[5] 韩毅.浅议物业管理对房地产价格的影响.城市开发.2004.[6] 成欣荣.房地产经营中的物业管理初探.中外房地产导报.1995.

第四篇：《包头市房产管理局关于开展房地产建设领域突出问题专项治理工作方案》

附件：

包头市房产管理局关于开展房地产 建设领域突出问题专项治理工作方案

按照包头市委、市政府《关于在全市开展工程建设领域突出问题专项治理的工作方案》（包党办发[2009]24号）要求，结合实际，特制定关于开展房地产建设领域突出问题专项治理工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央、国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》、《内蒙古自治区工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》、《包头市委、市政府印发〈关于在全市开展工程建设领域突出问题专项治理的工作方案〉的通知》精神，坚持围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举、纠建结合、系统治理的方针，全面贯彻落实专项治理工作的总体要求、主要任务、阶段性目标和主要措施，以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，把房地产领域中群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为专项治理工作的重点内容，进一步规范房地产市场行为和行政行为，切实维护房地产市场秩序和人民群众的根本利益，促进我市住宅与房地产业又好又快发展。

二、工作目标 在积极配合牵头单位认真开展全市工程建设领导突出问题的同时，进一步完善促进房地产市场健康发展的政策措施，加强和改善对房地产市场调控，通过专项治理，使房地产建设领域存在的问题得以解决，工程建设违法违规行为得到有效遏制。使房地产市场行为和行政行为规范有序，保证“保增长、保民生、保稳定”等政策措施的贯彻落实；进一步解决工程建设领域严重影响党群、干群关系的问题，促进科学发展与社会和谐；不断铲除工程建设领域滋生腐败的土壤，严肃查处领导干部违法违规插手干预工程建设的行为，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制；强力推进体制机制制度的改革和完善，相关制度不断深化，基本形成房地产工程建设健康有序发展的长效机制。

三、工作机构

为切实加强对全市开展房地产建设领域突出问题专项治理工作的组织和领导，进一步搞好专项治理工作，按照上级的工作部署，成立我局房地产建设领域专项治理工作领导小组，具体负责全局专项治理组织协调工作，组成人员如下：

组 长：李丹夫（市房产局党委书记、局长）副组长：彭明柱（市房产局党委常委、副局长）

刘国君（市房产局党委常委、副局长）刘子俊（市房产局党委常委、副局长）李金平（市房产局党委常委、副局长）金治国（市房产局党委常委、纪委书记）成 员：李玉霞（市房产局监察室主任）

黄国民（市房产局廉租科科长）金广宇（市房产局市场科科长）刘少锋（市房产局法规科科长）侯慧国（市房产局开发科科长）郭津荣（市房产局计审科科长）胡平（市房产局信访科主任）马 力（市房产监察支队支队长）

办公室设在市房产局监察室，办公室要按照领导小组要求制定相应的工作实施方案，报市工程建设领域专项治理工作领导小组办公室，各有关单位、机关科室要按照方案开展组织实施。

四、专项治理项目及重点内容

（一）专项治理项目 1、2008年 昆区民悦小区新建廉租房78号项目 2、2008年 昆区民悦小区新建廉租房97号项目 3、2009年 昆区团结18#新建廉租房1号项目

（二）专项治理排查的重点内容

1、廉租房建设项目是否有立项报告，决策是否依法合规，是否存在违规审批、擅自调整投资计划、未批先建（廉租科、开发科、监察支队负责）。

2、招标投标活动是否规定，是否存在规避招标，虚假招标，围标串标、评标不公，监管不力等问题（廉租科、市场科、监 察支队负责）。

3、土地使用权管理是否规范，是否存在非法批地，低价出让土地及违法违规审批土地出让权（廉租科、法规科负责）。

4、规划许可是否规范，程序是否合法，是否存在违规变更规划和改变土地用途等问题（廉租科、市场科、监察支队负责）。

5、工程建设实施和工程质量的管理是否严格，是否存在转包和违法分包、擅自改变项目建设和内容、施工监理不到位、工程质量低劣，安全生产领导责任制不落实等问题（廉租科、市场科、监察支队负责）。

6、物资采购和资金管理是否规范，是否存在物资采购监管薄弱、违规使用资金以及工程严重超概算等问题（廉租科、计审科负责）。

7、工程建设项目信息是否公开透明，招标投标违法行为公告制度是否建立并得到落实（廉租科、监察科负责）。

8、有关投诉和举报是否得到及时受理、工程建设领域违纪违规案件是否及时得到严肃查处（监察支队、信访科、监察室负责）。

9、建廉租房的政府会议文件、环评报告是否齐全（廉租科、市场科、监察支队负责）。

五、排查时间安排

（一）自查阶段（2010年1月1日—2010年1月31日）各受检项目（单位）结合本单位的实际，要认真进行自查自纠，发现问题，及时整改，并形成自查报告，并于1月30日 前报市房地产建设领域突出问题专项治理领导小组办公室。

（二）全面排查阶段（2010年2月1日—2010年2月15日）

专项治理领导小组办公室要在有关地区、单位自查自纠的同时，要对所管辖项目的自查自纠工作进行监督检查，全面掌握情况，了解存在的问题，及时纠正解决。

（三）集中整改阶段（2010年2月15日—2010年12月）

1、认真纠正问题。根据全面排查发现的突出问题和薄弱环节，列出问题清单、责任主体问题清查，制定和完善整改措施，落实整改责任，制定整改时间表，及时纠正。

2、落实监管责任。依照有关法律法规规定和职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。

3、完善法规制度。全面清理本部门制定或参与的有关规章和规范性文件，提出分类处理的意见，不适应的予以废止，不够完善的及时修订，需要出台的抓紧提出工作计划，尽快制定出台。加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接、增强制度的针对性、系统性和有效性。

4、注重总结工作经验。在排查、督查工作中，要注重发现专项治理工作中的有效做法和经验，及时总结并予以推广，推动专项治理工作的深入开展。

（四）巩固深化阶段（2011年1月—2011年5月）

1、规范行政行为。进一步深化政务公开，利用包头房地产 网站建立工程建设项目信息平台，向社会公示项目建设相关信息。建立行政许可事项网上办理平台，实行行政审批办理流程网上监督监察。

2、健全长效机制。巩固和扩大专项治理成果，把专项治理中的有效措施和成功经验转化为法规制度，进一步提出需要健全和完善的法规制度和加强日常监管工作措施，建立健全长效机制。

（五）评估总结阶段（2011年6月—2011年10月）对照《工作方案》的目标要求和承担的工作任务，对专项治理工作进行全面评估和总结，形成工作报告，于2011年10月初上报市专项治理工作领导小组办公室。

六、工作要求

（一）集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是深入贯彻落实科学发展观、促进经济平稳较快发展，完善社会主义市场经济体制、维护社会主义市场经济秩序的必要要求，是进一步完善惩治和预防腐败体系的重要举措。为此，各有关单位要以落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的高度，认真做好房产工程建设领域突出问题专项治理工作，加大对违法违规行为监督检查力度，切实把专项治理工作落到实处。

（二）各相关单位要认真抓好廉租房工程建设的排查工作，建立健全工作机制，明确工作职责和任务，各司其职，各负其责，分工协作，密切配合，确保房地产工程建设领域突出问题专项治理工作取得实效。

第五篇：我国LED行业经营环境PEST分析

我国LED行业经营环境PEST分析

【摘要】本文主要从政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境（即PEST分析法）对当前我国LED行业进行宏观分析，阐述我国LED行业的经营环境，进而对我国LED行业的发展进行一定的分析。最后，对我国LED行业的发展作出预测，并提出需要改进的地方。希望我国的LED行业能够迅速发展，用本行业的发展贯彻落实党中央“厉行节约，反对浪费”的政策。

【关键字】政治法律

经济 社会文化

技术 发展

引言

LED是Light Emitting Diode的缩写，即发光二极管。是一种半导体固体发光器件，它是利用固体半导体芯片作为发光材料，当两端加上正向电压，半导体中的载流子发生复合，引起光子发射而产生光。LED可以直接发出红、黄、蓝、绿、青、橙、紫、白色的光。

LED具有耗电量少、寿命长、色彩丰富、耐震动、可控性强等特点，目前产品光效已经超过白炽灯、卤素灯、荧光灯等传统光源，同时价格快速下降，正在成为照明史上继白炽灯、荧光灯之后的优异场照明光源的革命，将在未来5-10年内大规模取代传统照明与显示光源。半导体照明以其技术的先进性和产品的应用的广泛性，被国际上公认为是21世纪最具有发展前景的高新技术之一。

我国的LED行业起步于本世纪初，随着国际LED照明技术和产业的发展而不断进步。

一、政治法律环境因素分析

1、政府政策支持

作为国家经济发展模式转变、产业结构调整的重要举措，LED和半导体照明被列入国家提出的培育7个战略性新兴产业之中。近段时间，相关部门陆续推出了一系列指导意见和相关政策。

我国自2003年开展“我国半导体照明工程”项目以来，加大了在半导体照明行业的政策引导和资金支持。在“十五”的后两年国家拨出8,000万元专款作为引导经费，重点解决半导体照明产业化中的一些关键技术。“十一五”半导体照明工程被国家科技部列为“863”计划重大专项工程。

2009年初，为了扩大内需，推动我国LED行业的发展，降低能源消耗，我国科技部推出“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案，该计划涵盖北京、上海、深圳、武汉等21个国内发达城市。将加大高效照明产品推广力度，大力推广节能的使用范围。我国目前每年用于照明的电力接近2500亿度，其中若能有三分之一采用半导体照明，每年可节约800亿 度电，基本上相当于三峡电站总的发电量。为此，政策上正在大力引导与推广节能灯具。特别是利用财政补贴重点支持如半导体(LED)高效照明产品等。

2、相关法规文献

2012年7月11日，科技部网站发布了《关于印发半导体照明科技发展“十二五”专项规划的通知》 《半导体照明科技发展“十二五”专项规划》制定的半导体照明产业发展主要指标是：到2015年，国内行业规模达到5000亿元;LED照明产品在通用照明市场的份额达到30%;实现从基础研究、前沿技术、应用技术到示范应用全创新链的重点技术突破，关键生产设备、重要原材料实现国产化;重点开发新型健康环保的半导体照明标准化、规格化产品，实现大规模的示范应用;建立具有国际先进水平的公共研发、检测和服务平台;完善科技创新和产业发展的政策与服务环境，建成一批试点示范城市和特色产业化基地，培育拥有知名品牌的龙头企业，形成具有国际竞争力的半导体照明产业。

二、经济环境因素分析

1、经济政策

根据金融危机中的经济现状分析，扩大内需、保增长成为当前宏观调控的首要任务。因此宏观经济政策也进行了重大的调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”。2009年初，为了扩大内需，推动我国LED行业的发展，降低能源消耗，我国科技部推出“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案，该计划涵盖北京、上海、深圳、武汉等21个国内发达城市。将加大高效照明产品推广力度，大力推广节能的使用范围。我国目前每年用于照明的电力接近2500亿度，其中若能有三分之一采用半导体照明，每年可节约800亿度电，基本上相当于三峡电站总的发电量。为此，政策上正在大力引导与推广节能灯具。特别是利用财政补贴重点支持如半导体(LED)高效照明产品等。

2、国内LED主要应用领域

该产品除了大量用于各种电器及装置、仪器仪表、设备的显示外，主要集中在：  大、中、小LED显示屏：室内外广告牌、体育场记分牌、信息显示屏等。

 交通信号灯：全国各大、中城市的市内交通信号灯、高速公路、铁路和机场信号灯。 光色照明：室外景观照明和室内装饰照明。

 专用普通照明：便携式照明(手电筒、头灯)、低照度照明(廊灯、门牌灯、庭用灯)、阅读照明(飞机、火车、汽车的阅读灯)、显微镜灯、照相机闪光灯、台灯、路灯。 安全照明：矿灯、防爆灯、应急灯、安全指标灯。

 特种照明：军用照明灯(无红外辐射)、医用手术灯(无热辐射)、医用治疗灯、农作物和花卉专用照明灯。

从国内LED应用市场看，建筑照明、显示屏及交通信号灯合计占比56%,这些市场总量增长比较快，但相对分散，技术标准也不统一;而在小尺寸背光与汽车上的应用合计只有7%.从总体上来看国内市场巨大，LED未来主要市场是通用照明市场，市场容量大，终端 消费市场比较分散，不易形成垄断，国内企业生存空间广阔。

图2-3：2009我国LED应用领域分布

资料来源：LED Inside

三、社会文化环境因素分析

现代社会环境变化日趋加快，人们对物质要求也越来越高。这些变化打破了传统习惯，使人们开始重新审视自己的信仰、追求和生活方式。人们消费目的不仅是要满足生理需求，更重要的是还要获得心理或精神上的享受。而LED这一高新产业迎合了人们日益增强的环保需求，具有巨大的产业价值和社会意义。

1、节能价值，对社会产生巨大的能源效益

我国绿色照明工程办公室节能调查结果十分惊人，我国能源的12%用在了照明上，每年约3000亿度以上，如果用LED技术取代全部白炽灯或部分取代荧光灯，可节省1/3的照明用电，就意味着节约1000亿度，相当于一个总投资超过2000亿元人民币的三峡工程全年的发电量。这对能源供给紧张日益凸显的我国来说，无疑具有十分重要的战略意义。

2、环保价值，对人类产生“功在当今，利在千秋”的环保效益

LED不仅节能，而且无热辐射、不含水银等重金属，无污染及废弃物处理问题等众多优点，因此被视为“绿色照明光源”的明日之星，在不久的将来，将取代目前为照明市场的主流白炽灯泡及荧光灯（日光灯）；其广泛应用将同样产生不可估量的环保效益。

因此，LED技术行业其自身的节能和环保特征，是影响一个国家或地区“能源战略”和“环保战略”的重要行业。

四、科技环境因素分析

（一）有利因素

1、技术方面具有良好的研究基础与国外差距正逐步缩小

尽管国内LED行业基础比较薄弱，工艺水平比较低，但国内一些企业通过聘请海外技术人员，在技术上不断取得突破，许多企业已经取得自主知识产权，国内优质企业的技术水平已经与台湾大厂的技术水平相差不大，与国际大厂的整体差距也在不断缩小。

2、外延、芯片技术取得突破

LED的核心技术是高亮度LED的外延生长和芯片制造技术，近几年政府和相关研究机构高度重视LED核心技术的开发，投入了大量资金和人力加以研究，主要研究机构有北大、清华、南昌大学、中科院半导体所、中科院物理所、中电科技集团第13研究所等。南昌大学研制出了有自主知识产权的在硅衬底上生长GaN，并做出蓝、绿LED芯片，现已产业化。

3、标准和检测平台建设进展快

国内近几年在制定半导体照明技术标准方面取得较大进展，国家半导体照明工程研发及产业联盟的标准协调组在协调标准制定以及收集半导体照明技术标准方面卓有成效。我国相关协会还积极参加国际相关标准化组织CIE及IEC，参与专业标准的制定，与美国、日本等相关标准化组织联络交流。随着LED技术的不断发展，应用产品不断成熟，相关标准将会不断出台。

（二）不利因素

1、技术受限高端客户少

我国高光效、高可靠的LED应用产品几乎全部依赖于进口的高档外延芯片，我国的LED外延芯片生产近年虽有很大发展和进步，但仍停留在中低档水平。国内企业LED产品技术水平与海外还是有一定差距，在争取高端客户方面处于劣势。

2、核心专利缺乏限制行业国际化战略发展

国内核心专利缺乏，特别在关系到产业长远发展的蓝光核心专利及白光专利缺乏，这将使国内产业的长期发展受制。我国本土企业现阶段主要还是处于起步阶段，企业规模较小，对掌握专利的大厂构不成威胁，专利问题还不是很突出。但是随着国内企业的发展壮大，一旦规模扩大到一定程度，实施“走出去”发展战略，专利问题将成为隐患。目前对国内企业而言，壮大规模、提高产品质量与技术水平是首要任务，提高未来取得大厂专利授权时的要价能力，或逐步通过研发突破核心专利。

五、全国LED行业发展展望

1、发展前景预测

在我国LED应用行业领域，已经形成了一批引领行业发展的龙头企业队伍，其中最具规模的企业2007年销售额已达到了3.6亿元人民币，其中仅出口额就达到了1亿元人民币，预示着企业未来的发展走向良好。

随着LED器件材料性能的不断提高和控制电路的技术提升，LED产品已经得到广泛的应用，市场空间会有更大拓展。以LED产品为主的景观亮化、广告展示宣传、装饰工程等市场迅速崛起，已形成一定规模的市场需求，LED应用产品的市场前景乐观。LED应用行业近年将持续保持高速增长，未来发展空间巨大，要准确把握。

2、发展面临的3大问题点

（1）与国外比尚有技术差距。关键核心技术的提升、市场环境的规范、技术标准体系的建立等影响行业发展的主要因素，需要我们在实践中继续努力改进和完善。

（2）贸易涉及的知识产权保护等知识还需要加强学习。在国际市场竞争环境下，还有许多方面需要学习和加强，如各种非关税贸易壁垒以及知识产权保护等对行业发展的影响，要了解并熟悉相关的法律条款，要有必要的应对措施。

（3）LED应用行业如何适应市场的要求，在技术创新、产品类型、经营模式等方面都需要在发展中进行必要的调整。同时要关注和重视行业规模的提升和国际化发展，争取我国的LED显示应用产品不仅立足国内，而且能够称雄于国际市场。

参考文献

《中投顾问LED行业研究周刊》

总第244期

(2011年10月16日-10月22日)《十城万盏参考》

第2期

第3期

我国科技财富杂志社编辑出版

《关于印发半导体照明科技发展“十二五”专项规划的通知 》

科技部 2012年7月3日 《我国LED专利部署进入快速发展期》

国家知识产权局

2008年9 月5日 《中国LED产业发展前景分析》 中国商品网 2010年8月20日