重视支持工会工作实现四个全覆盖

第一篇：重视支持工会工作实现四个全覆盖

文章标题：重视支持工会工作实现四个全覆盖

工会作为党领导下的工人阶级群众组织，在构建和谐社会中有着明显的优势，在组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益等方面应大有作为。因此，我们各级党委和政府，都应高度重视新形势下的工会工作，支持工会组织在共同建设、共同享有和谐社会中更好地发挥作用，真正实现工会工作的“四个全

覆盖”：

抓重点—————不断拓展工会会员的新领域，努力实现农民工加入工会的全覆盖

就目前来看，重点在于把广大农民工组织到工会中来。党中央已经明确提出，农民工是我国工人阶级的重要组成部分，工会理所当然是农民工的“娘家”。

从解决“三农”问题，维护社会政治稳定的大局来看，必须切实加强工会在农民工中的工作。发展农民工加入工会关键在于各级党委、政府和工会组织，进一步转变观念，提高对发展其重要性的认识。只要党委有关方面，政府的劳动、劳务、财政各部门及工会组织联手行动，工会对农民工全覆盖的目标完全可以实现。

攻难点—————拓展工会组织建设领域，实现非公有制企业建立工会组织全覆盖

随着非公企业的不断发展，在非公企业成立工会是大势所趋，也是《工会法》的明确规定。全总也明确提出“组织起来，切实维权”和“哪里有职工哪里就要组建工会”。因此，非公企业必须建立工会。各级工会都要在党委领导和行政支持下，积极宣传《工会法》，宣传非公企业建立工会的有关规定，使所有非公企业都组建工会并积极开展工作。

破焦点—————拓宽工会工作领域，实现维护职工合法权益全覆盖

各级工会都应根据建立社会主义市场经济的新形势，在动员和组织参与企业改革改制的同时，重视改革改制带来的职工具体利益方面的突出问题，应切实维护和保障职工在医疗、养老保险、劳动就业、工资分配等方面的合法权益。重点解决职工遇到的就业、医疗、住房、子女入学等困难。对于农民工工资发放、劳动安全、工伤保险等方面的合法权益，工会要理直气壮地进行维护，敢于为职工说话，勇于为职工伸张正义。

各级党委和政府都要支持工会履行维护职工合法权益的职能。当前工会维权的焦点是推行平等协商、集体合同、劳动合同和工资谈判等制度，依法保障职工合法权益，建立和谐稳定的劳动关系。

解热点—————拓宽工会活动领域，实现和谐社会共建共享全覆盖

工会一切工作和活动的着眼点都要放在共同建设，共同享有和谐社会上来。坚持促进企业发展、维护职工权益的原则，抓住劳动关系和建立、运行、监督、调处等环节，促成劳动关系不同主体之间的协商共谋，效益共创，利益共享。

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第二篇：四个全覆盖的学习材料

安全生产忠诚卫士

安全生产是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

同志们：

我单位组织“安全生产月”活动领导小组深入采访宣传安全生产责任体系落实，风险等级管控和隐患排查治理，依法治安和安全生产监管体制机制改革创新等情况，定期推出先进集体和先进个人典型，总结形成各具特色的经验体系，大力宣传、推动安全生产工作落实。在“安全生产月”活动中，紧紧立足“四个力抓”:抓学习、抓表率、抓服务、抓亮点，争先创优做好安全生产工作，提升党政组织执行力，努力营造人人争做安全发展忠诚卫士、争当企业发展贴心人的良好氛围，进一步增强活动的内驱动力，切实将安全生产月活动落到实处。

力抓学习教育的纵深推进。组织各涉粮企业广泛开展《安全生产法》、《消防法》和“安全生产月”活动，不断提高企业广大职工群众安全生产意识。采取了集中学习、辅导学习和个人学习等多种学习形式，掀起了向书本理论学习、向单位先进个人学习、向老同志学习的学习热潮。在县发改委及相关单位中开展“安全生产知识竞赛”的主题教育，引导单位党组织人员不断加强党性修养。力抓先进表率的培育，围绕“人人学法、人人执法、人人懂法”的要求，狠抓队伍建设，要求单位人员做到:勤学习，当好国家法律法规的宣传员;真服务，当好安全生产管理的辅导员;举办了“你安全吗”座谈会，通过身边的真实案例分析，开展警示教育、岗位教育和示范教育。

力抓企业基层的服务工作。坚持夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制，有效防范各类安全生产事故发生，特别是夏粮收购期间的粮食流通和仓储安全，为实现全县安全生产形势持续稳定和长治久安提供强大的精神动力。并组织全体机关干部去阿合雅14大队和英买力社区进行安全生产知识宣讲，宣传普及安全生产的重要性，让人们有安全的隐患意识。

乌什县发展和改革委员会 2016年5月27日

第三篇：建始县实现电子政务全覆盖工作总结

建始县实现电子政务全覆盖工作总结

县新闻中心

2007年以来，县委、县政府提出加快电子政务建设，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的新型行政管理体制的目标。县里成立了以县长为组长的信息化领导小组，组建了电子政务办公室，几年来，全光纤布设覆盖了全县10个乡镇120多个单位的电子政务专网，建成了协同办公平台、网上行政审批与电子监察系统、县乡互联互控的视频会议系统，以及刚刚建成投入使用的全县统一电子政务平台形成了网络环境下的“一体化政府”。

当前，电子政务建设日益成为拓宽群众参与、倾听群众呼声、沟通社情民意的重要渠道，“虚拟社会”更加直接地影响和作用着现实社会。

一、电子政务建设取得的新成果。

2011年是“十二五”开局之年，我县电子政务建设与应用再上新台阶。现阶段主要任务是制定规范、全面覆盖、数据整合、功能拓展。根据国家十二五规划和省电子政务十二五规划，年初制定并公布了我县2011年电子政务工作要点，各电子政务应用部门根据要点的要求，各项工作井然有序的开展，各系统运行正常，协同办公平台运转正常，与州平台

我县社会经济的发展意义重大。

推进电子政务建设是转变经济发展方式的需求。用电子政务建设促进经济发展方式转变是时代赋予我们的神圣使命，近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，我县以政务信息化为示范带动，在全国山区县市中先行先试，政务信息化工作取得了可喜成绩，2009年荣获全国“十佳”电子政务效能运用先进县市，政务信息化工作已经成为了一项常态性工作，有效提高了我县的综合竞争实力，提升了我县的知名度和影响力，在服务全县经济社会发展中发挥了重要作用。以电子政务的高速度、高效益、低投入，促进产业发展，推动信息化与产业的互动、互补，加快建立以集群化、集约化和生态化为主要特征的现代新型产业体系。促进经济发展质量的提高，促使经济保持可持续的快速增长。

传统的行政方式和手段越来越不能适应时代发展的需要，客观上要求党政机关必须创新手段，改进方式。大力推进电子政务，建设服务型政府。利用现代化通信工具和信息网络，有利于改进党政机关的传统工作方式，优化工作流程，提高工作效率，更好的履行职能，为人民群众服务；有利于宣传党的方针、政策，及时掌握和引导舆情民意；有利于促进政府机关依法行政，提高决策科学化、民主化水平；有利于加强党风廉政建设，将科技手段融入制度设计之中，不断

平稳运转。经过精心筹备和认真组织，2009年年12月正式成立了县信息协会，首批100个单位和个人加入协会。今年7月又对全县各相关单位管理员实施系统培训，对电子政务平台用户作全面彻底的清理，建立起完整的统一通讯平台用户体系，协调整合各类信息化资源力量，促进电子政务建设健康发展，尤其是加强电子政务队伍建设必将产生广泛而深远的影响。

二、全面把握全县电子政务运用发展方向

今年，随着三里槐坦村村级电子政务网络的开通，我县电子政务工作正沿着县委、县政府的要求向前迈进。全县电子政务工作总体要求是：围绕一个主题（即共享与规范的主题）、新建两大平台（即全县统一通讯平台、应急救援平台）、推进三大系统应用（即协同办公系统、行政审批及电子监察系统、视频会议系统）、完善四大保障措施（即机制保障、内容保障、人才保障、激励保障），着力探索适合县情实际的电子政务发展之路。

工作任务是：

（一）、围绕主题，推进资源整合与信息共享

1、实现电子政务网络全覆盖。县信息化办、电信公司要会同乡镇加快电子政务网络建设进度，使电子政务专网覆盖到乡镇直单位及有条件的行政村，实现乡镇级以下公文流转和信息传递的网上办理。

门户实现百姓与部门的即时在线沟通；拓展现有硬件视频会议系统，既可灵活组织到个人电脑的视频会议，又可完成电子政务个人用户之间的视频沟通；可通过统一短信平台整合协同办公平台、通信平台、手机短信、行政审批与电子监察等应用系统的所有短信。

2、新建应急救援平台。以县应急救援大队为基础建立建始县应急救援指挥中心，按照“统筹规划、分步推进，平战结合、功能实用，立足当前、着眼长远”的原则启动应急救援平台建设，以电子政务网络为依托，整合公安、消防、安监、煤矿、国土、住建、人防、水利、气象、卫生、交通等系统资源，实现包括视频图像、便捷通道、应急值守等在内的互联互通、信息共享，逐步形成统一高效的应急管理和指挥调度平台，便于在应对和处置各种突发事件中反应更加迅速、决策更加科学、指挥更加便捷、处置更加有效、保障更加有力，全面提升我县应急管理水平。

工欲善其事必先利其器，电子政务是实行政府管理现代化、公共服务现代化，加快发展和建设城镇化的重要举措。电子政务是信息技术与现代政府管理理念相结合的产物。电子政务建设已经成为提升一个国家或地区综合竞争力的重要因素，成为信息时代政治文明建设的重要方面和手段。加快推进电子政务工作意义重大、任务艰巨。我们将在县委、县政府的领导下，开拓创新，扎实工作，使我县电子政务建

第四篇：专业化管理：实现大中小税源“全覆盖”

专业化管理：实现大中小税源“全覆盖”

本报讯（通讯员姜传武王立飞）湖北省襄阳市高新区国税局根据税源结构特点和管理现状，按照管理分类科学化、管理内容精细化、管理事项标准化的思路和行业+规模+风险的控管模式，重新构建税源管理框架和流程，试行税源专业化、模板化管理，实现了税源专业化控管“全覆盖”，增强了管理针对性和实效性，提升了税法遵从度和税收征收率。

将税源控管对象“分类排队”

据该局局长左世忠介绍，辖区内纳税人五年翻了一倍多，目前管户已达4124户，而税源管理人员只占总人数的31%，税管员从纳税人办证、一般纳税人认定、核查、到最后注销都是一肩挑，由于人少事杂，税源监控不深、不透、不细的问题不同程度地存在，不仅影响了执法服务效率，同时加大了行政风险。

为解决税源管不好、管不准、管不细的问题，该局组织人员认真梳理分析，将税源合理分类，将税源管理部门细分成多个管理小组，推行专业化管理——

在“行业分类”上，把辖区左右着全局收入形势的交通运输设备制造业、通用设备制造业、批发和零售业等三个行业作为主打行业，年纳税额50万元以上的103户企业由重点税源管理组负责，对重点企业税收变化、财务状况、产品结构等指标采取六项监控，年纳税额50万元以下的由一般税源管理组负责，小规模企业由小企业管理组负责；

在“风险分类”上，依据税法遵从度和政策执行度对企业风险综合评定，将48户风险值达到60以上的确定为高风险企业，并将74户出口退税企业、福利企业、资源综合利用企业、农副产品收购企业纳入高风险管理，由高风险组管理负责，对高风险企业按照税负、毛利率、能耗等设定的指

标实行八大预警。发票增购、验旧购新等8项风险值较低的业务则调整到办税厅，实行“审批前置，事后监控”，方便纳税人办税；

在“区域分类”上，将个体管理划分为繁华区域、一般区域、偏远区域，细分成14个路段、18个村组，分别成立管理组，设立专业市场管理组负责辖区8个专业市场税收，确保催报催缴到位、日常监控到位、户籍巡查到位；

在“事项分类”上，设立特殊事项管理组，负责非正常户管理、一般纳税人认定、减免退税审核、税前扣除事项调查核实、一般税务行政处罚的调查及处理建议等九项特殊事项，抽调业务最棒、能力最强的业务骨干成立评估专班，开展纳税评估和事后监控。

制作模板固化管理操作

据该局分管税源管理部门的副局长赵晓介绍，为了规范专业化运作，他们制订了《税源专业化管理岗位职责》等25个规范化文件和《户籍巡查制度》、《税源类型动态管理制度》、《绩效考核制度》等16项制度，以及企业数据采集、税收数据比对分析、特殊管理事项，纳税评估，绩效考核、纳税人风险值评定等六项工作标准，形成了农产品经营企业、出口企业、资源综合利用企业、安置残疾人就业单位等七个行业税收管理指南。把各环节、各岗位、各流程的操作程序以模板的形式固定下来，形成发上下贯通、纵横结合的专业化管理操作体系。

为了便于税务管理人员开展业务，该局制订了管理类和操作类两种模板，管理类模板根据风险管理特点、调查核实标准、纳税人行业特点分别制订风险管理类模板、事务管理类模板和行业管理类模板，明确工作内容和标准，帮助干部知道工作对象、工作内容、工作要求，规范操作。比如农产品行业管理模板明确规定，核查农产品企业建账情况的工作内容主要是看日记账是否设有《银行存款日记账》、《现金日记账》，明细账是否设置

有《数量金额明细账》、《销售收入明细账》、《库存商品明细账》，以此核查判断纳税人建账是否符合标准。

操作类模板则把《税负异常信息核查报告》、《零负申报信息核查报告》等具体工作操作程序、操作要求固化，以便税管员按照设定好的内容和标准，在调查、分析、核实的基础上据实填写。比如《零负申报信息核查报告（模板）》规定税管员必须从账簿设置情况、会计核算情况、成本核算方法等14个项目对企业逐项核查，很快就可以判定出纳税人的问题出现在哪个方面，进而采取相应措施，工作质量和效率大为提高。

前不久，该局税管员杨少剑发现某建材公司增值税税负明显低于行业平均税负，按照模板实地核查，很快就找到企业将销售返点24万元记入库存商品帐，未记销售申报缴税，责令企业补税4.08万元。杨少剑说“过去核查凭感觉，心里无底儿生怕出错儿，现在核查靠模板，手中有样儿心中有数儿，感觉确实踏实多了！”

税企双方尝到专业管理的甜头

“实行专业化管理，及时掌控了税源存量和变化发展，征纳双方信息对称度高了，税源控管能力明显提高，辖区内汽车零部件、汽车通用制造行业税负分别达到2.74%、2.63%，提升0.39%、0.05%，均高于全市平均水平，增值税小规模零低申报率从21 %降至16%，个体税收增幅超过50%！”说起专业化管理效果，左世忠掰着指头对记者侃侃而谈。

左世忠告诉我们，实施税源专业化管理，将有效资源向税源管理倾斜，目前全局直接或间接从事税源管理的人员已占到71%，年纳税额100万元以上的71户重点税源监控责任全部到人，收入排名前十的由局领导包保，余下企业由区局中层以上干部负责，做到企业基本情况、生产经营、财务状况、纳税数额“四个清楚”，从而掌握了税源监控的主动权。

同时，税源专业化管理将管理集权拆分，税管员主要负责日常催报催缴等事项，特殊事项实行专业管理组，变税管员“一人管户全程管理”为“多人管理环节监控”，扭转了管理员“一员多权”、“一员独大”的局面，强化了岗位监督制约和部门协调，促进了规范执法。该局特殊事项管理组监控发现某泵业公司1050万技术开发费未按照规定列入专账核算，不能享受加计扣除的优惠政策，及时通知企业调增应纳税所得额，让企业规避了受处罚风险，税务机关则规避了渎职风险。

在推行税源专业化管理中，该局细化了纳税服务职责和考核，要求税务人员在与纳税人接触中，全面掌握并努力满足合理纳税需求，增强了服务的针对性、及时性和有效性。招商企业惠冠电子有限公司和深圳工业园珠江数控装备有限公司申请增值税认定一般纳税人资格，这在以往需要几天时间，现在有特殊事项组专门受理，在接到认定资料后，先与企业电话沟通，然后往返到企业现场核实指导，当天受理当天办结，两家企业深受感动。前不久开展的调查显示，该局辖区办税服务满意度持续超过98%。

第五篇：济阳县农村残疾人社会保障实现全覆盖

济阳县农村残疾人社会保障实现全覆盖

提升了残疾人及家庭的幸福指数

2012年，随着残疾人社会保障体系和服务体系建设的快速发展，济阳县着力加强农村残疾人社会保障能力建设，制订和落实针对残疾人特殊困难和需求的特惠政策，使残疾人得到实实在在的利益。

一是完善残疾人社会救助制度，将符合条件的农村贫困残疾人 全部纳入低保范围，使农村贫困残疾人基本生活逐步得到一个稳定的制度性保障。据统计，截至目前全县纳入农村低保的残疾人及家庭达到1600余户，占全县低保家庭的13.8%.二是积极帮助农村贫困重度残疾人参加新型农村社会养老保险，2012年县财政为全县3100名贫困重度残疾人代缴了全部最低缴费标准的养老保险费。

三是为更好地解决农村贫困残疾人“看病难、看病贵、看不起病”的问题，对全县5900名残疾等级为三级以上的农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗，个人筹资实施全额补贴，实现了农村贫困残疾人参加“新农合”由政府买单。并且在实际政策兑现中扩大报销范围、提高报销比例。残疾人康复项目也纳入“新农合”报销范围，为农村残疾人大大减少康复费用，有效解决农村残疾人康复难的突出问题。

四是对贫困重度残疾人发放生活补贴。为了提高农村贫困重度残疾人的生活水平，济阳县对全县符合条件的850名贫困重度残疾人，在享受低保的基础上每人每月再给予50元的生活补贴。

五是全面推行重度贫困残疾人护理补贴制度。对生活不能自理的贫困重度残疾人，给予护理补贴。截至目前全县共有370名符合条件的贫困重度残疾人享受这一政策优惠。

随着农村残疾人各项社会保障政策的实施，有效改善了农村贫困残疾人的基本生活条件，促进了全县残疾人事业的全面发展。

（济阳县残联

王许合）

2012-7-1