金融服务村村通工程基本实现全覆盖

第一篇：金融服务村村通工程基本实现全覆盖

金融服务“村村通”工程基本实现全覆盖

——山西省农村金融环境建设取得新突破

韩雪萌

 2012-06-20 13:46:54

来源：《金融时报》2012年06月20日

一种以转账电话为基础，以“惠农卡”为载体，以农行网点网络系统为支撑的农村金融服务模式，近期成为了山西农民喜欢的金融时尚产品，这就是农业银行山西省分行推出的金融服务“村村通”工程。它是山西农村金融环境建设中出现的新型农村金融服务创新形式：通过以村为单位布放转账电话，以户为单位发放惠农卡，以县为单位代理政府各类惠农资金，通过现代电子支付渠道，使农民真正实现了足不出村就能办理以往需要到乡、镇，甚至县城才能办理的刷卡消费、转账结算、资金汇划、小额取现等银行业务。新农保、新农合资金和政府各项惠农资金，也能通过“村村通”直接批量到户。

农村支付结算是“三农”金融服务的重要内容。但长期以来，农村支付环境建设相对滞后，广大农民最基本的日常金融服务长期得不到满足。人民银行太原中心支行将农业银行、农村信用社作为农村金融产品与服务方式创新的龙头，积极指导各级金融机构完善农村金融体系，因地制宜创新贷款授信办法、抵押及担保模式，丰富农村信贷产品，不断满足农村日益增长的金融需求。各金融机构在实践中进行了积极探索，有的创新成果已经取得了良好的效益，并在更大范围内推广。截至2011年末，农业银行共在该省21303个行政村布放转账电话49657部，覆盖21553个符合装机条件行政村的98.84%，村均转账电话2.3部；共为全省576.16万农户发放惠农卡682.16万张，覆盖580万符合发卡条件农户的99.42%。广大农民足不出村就可方便地享受如城里人一样的刷卡消费、转账结算、资金汇划等现代金融服务。“村村通”系统逐渐被广大农民朋友接受和认可，去年全年实现交易212.8万笔，金额150.24亿元。农业银行实施的金融服务“村村通”工程提高了管理效率，降低了行政成本，有效化解了金融机构服务能力“短板”与农民对安全、快捷、便利的金融结算服务需求之间的矛盾，解决了长期以来农村金融结算空白的问题，较好地满足了农村的基本金融服务需求，是农村金融环境建设的很大突破。

数据显示，截至2011年末，山西省涉农金融机构4722家，其中县(区)机构874家、乡镇机构2083家，分别比2008年增加了44家和增加了529家，初步形成了政策性农村金融、商业性农村金融、合作性农村金融、新型农村金融的农村金融组织体系。人民银行太原中心支行行长赵志华表示，该行按照有关方面要求，立足山西农村发展现状，扎实推进创新工作，引导和推动辖区各金融机构积极创新农村金融产品和服务方式，力求建立多层次、广覆盖、更便捷的农村金融产品和服务体系，满足多元化的“三农”金融服务需求，经过各级金融机构的共同努力，辖区农村金融产品和服务方式创新取得了良好成效。截至2011年末，山西省涉农贷款余额达4390亿元，新增1021亿元，增长33%，高于各项贷款增速16个百分点，2011年新增涉农贷款占到全省新增贷款总额的64%，为促进农村发展、农业增产、农民增收发挥了积极作用。

除了“村村通”工程，为了解决金融机构空白乡镇金融服务问题和进一步推进信用村建设，在人民银行太原中心支行的推动下，临汾信用合作社结合农村金融发展的实际、顺应“三农”需求，创建了“信合便利店”这一新型农村金融机构发展模式。他们在金融机构空白村镇(乡)中心位置或交通要道附近设立固定办公场所、配备专业设备、组织专门力量、按周(集)到村，为农户提供咨询、扩股、吸存、放贷、收贷、结息、代理代办、信用户调查评定、反假币宣传、零残币兑换、理财业务等“一揽子”金融服务的便民服务点，是农村信用社解决金融机构空白村镇(乡)金融服务缺失、推进信用村建设的一种积极探索。

尽管农村金融创新取得了十分明显的成绩，但在实践中，“三农”信贷投入与巨大的需求相比仍相对不足，农村金融组织服务体系还不健全，企业和农户贷款难与金融机构难贷款同时并存的状况还未完全消除。为此，赵志华对于提升农村金融服务功能，有着这样的建议：一是建立适度竞争的农村金融市场。建立适应多样化金融需求的农村金融市场，提高金融资源配置效率。二是加强涉农信贷投放的政策引导。出台具体政策明确县域以下金融机构新增存款投放当地的比例要求，加强县域机构支农信贷考评，引导更多信贷资金投向农村，最大限度地满足农村经济发展的资金需要。三是推进农村金融机构产品及服务创新。要积极探索适合“三农”特点的金融产品，为农户和农村企业提供多样化的金融服务。四是优化农村金融信贷资源的合理配置。农村金融服务必须围绕新农村建设要求，积极满足现代农业、产业化农业和特色农业生产的资金需求。五是完善农村金融机构利率定价机制建设。建立差异性贷款利率定价机制，实行有差别的贷款利率，提高利率定价的科学性、合理性。

第二篇：村村通直播卫星覆盖工程验收报告

村村通直播卫星覆盖工程验收报告

我县的广播电视村村通直播卫星覆盖工程建设，在国

家、省、市各级党委政府的重视和支持下，按照“政府领导，部门配合，社会支持，群众参与”的原则，自2009年5月开始，到2009年6月底，座建设任务全部完成。按照国办发[2006]79号文件的要求，为确保工程进度和建设质量，6月10日开始，我们采取边建设、边检查、边验收的方式，组织了验收组对已完成的工程进行为期5天的巡回检查验

收，到6月25日，验收工作基本结束，县广播电视局根据《方案》对以下作了重点检查验收：

1、广播电视“村村通”是国家新农村建设的“一号工程”、民心工程、德政工程，为认真落实好广播电视村村通

直播卫星覆盖工程这一惠民工程，县政府办下发了

[2009]143号文件，成立了以县政府分管领导为组长的村村通直播卫星覆盖工程领导小组。并于4月29日召开“全县宣传思想文化广电旅游工作会议”，县政府分管领导与各乡镇政府分管领导签订了责任书，要求各乡镇根据《县广播电视“村村通”直播卫星覆盖工程建设实施方案》，结合本乡镇实际制定实施方案。在工程施工中，各乡镇成立了领导小组。

2、县政府安排的工程建设配套资金，对专项资金使用

情况加强监督，确保了专款专用，防止了截留、挪用现象的发生。

3、在工程建设过程中，广电局在各乡镇培训现场会时发放了宣传资料21500份、培训现场会场次9次、参训人员达600人次。

4、在工程建设中，为实现以乡（镇）为单位整村推进的奋斗目标，通过村民采取“一事一议”的办法，群众自筹资金购买设备244套。

5、以受益村组为单位，发放了331个建设村点的广播电视地面接收设施集体许可证。

6、从工程建设抓起，对于设备安装调试、竣工自验等各个环节，有明确的规章制度，照章办事，保证质量。

7、在工程建成后，以各乡镇为单位，以“示范户”为主要负责人，全面负责全村“村村通” 工程管理、维护。

8、整个工程建设有文字、图像、音像资料的收集整理、立卷归档，并做了多份工程建设汇报材料和专题片。

9、工程完成后，进行了全县全面验收和各乡镇分片验收。工程验收标准为①接收天线安装必须耐用、科学;②—5电缆线布线必须美观、科学;③每个农户的直播卫星设备的信号质量必须达到50%以上，按照这三个标准进行验收，如达到这三个标准，验收合格。如没有达到这三个标准，则责令其重新安装调试。

10、县政府分管副县长率领县级相关部门到9个乡镇进行了工程建设的全面验收。

11、县村村通直播卫星覆盖工程领导小组完成了工程建设和验收工作后，经过检查和验收，全县的村村通直播卫星覆盖工程验收全部合格。

鉴于县广播电视村村通直播卫星覆盖工程完成情况，请市人民政府给予上述工程验收。

第三篇：金融服务村村通,通讯报道

金融服务村村通，炎炎夏日更轻松

2013年以来，为推进农村金融服务创新，满足多元化、多层次的农村金融产品需求，为美好乡村建设添砖加瓦，庐江农村商业银行不断加大电子银行、助农取款业务以及便民信贷业务的推广，朝着农村家庭“家家用上金农卡，阳光信贷可直达”的“农金梦”不断努力。

金融村村通，取款更轻松。在这个炎炎夏日里，庐江农村商业银行在切实推进“金融服务进村入社区”“阳光信贷”“富民惠农金融创新”三大工程的基础上，为建立 “足不出村可取款、足不出村能转账”的便捷农村金融支付服务体系开足了马力。2013年计划实现金融服务“村村通”。截止7月底，庐江农商行已基本实现电子机具在庐江县农村地区的全面覆盖，金农便民宝和POS机在全县所有乡镇覆盖率达到100%，所有行政村覆盖率达到97.3%，累计投放金农便民宝和POS机近千台。初步建立起了多元化农村金融服务网络，基本上实现了里偏远地区农民“足不出村”就能支取涉农财政补贴的服务面。矾山镇古塘村的卢大爷在村里的便民服务点领取完新农保后感慨道：“这么热的天，随时都能在家门口领养老的钱，还是政策好啊！”

信贷村村通，便民更惠农。养殖业大户房先生在养鸡场经历”H7N9”流感侵害后得到庐江农商行的不减少其授信额度的答复和家禽产业转型升级，强化防疫，优化种禽的信息资料等特殊的“金融服务”后，激动地连声说道：“农商行真是及时雨，真是及时雨啊！”2013年以来，庐江农商行因地制宜着眼于信贷产品、服务与宣传知识同步推进，着力提高广大农村地区信贷服务的覆盖面和可得性，充分满足广大农村地区的信贷服务需求。通过大力开展丰富多彩的金融宣传服务和着实推进便民信贷上门入户，将“金融知识送下乡”与“便民信贷摩托队”等几项庐江农商行特色的金融服务与“96669贷款直通车”有机结合起来，给庐江县的县域经济发展提供了强劲有力的保障。农户小额贷款的“深耕细作”和“种植业、养殖业大户特别授信贷款”的全面推广，切实服务农村实体经济发展。

第四篇：十大工程全覆盖

十大工程全覆盖，百年夙愿梦成真。危房改造村村变，宽巷涂刷岭岭伸。通讯千山无阻碍，医疗三里有咨询。便民养老天然乐，众口齐夸领路人。

2014年1月13日内蒙古自治区农牧区工作会议上提

出，计划利用3年时间实施农村牧区“十个全覆盖”工程，以提高公共服务水平。

一是危房改造工程；二是安全饮水工程；三是街巷硬化工程；四是电力村村通和农网改造工程；五是村村通广播电视和通讯工程；六是校舍建设及安全改造工程；七是标准化卫生室建设工程；八是文化室建设工程；九是便民连锁超市工程；十是农村牧区常驻人口养老医疗低保等社会保障工程。

第五篇：深入推进农村基础金融服务全覆盖工作

深入推进农村基础金融服务全覆盖工作 着力提升农村金融服务均等化建设水平

在各级监管部门的大力督促和指导下，比XX联社积极履行社会责任，立足当地实际，创新方式方法，农村基础金融服务全覆盖工作取得重大进展。通过紧密结合乡镇金融机构的资源分布和服务需求，科学确定差别化的解决方案，按照“巩固、完善、提高”的原则，进一步加大工作力度，着力巩固原有网点，逐步完善网点功能，不断提高服务水平和机构覆盖度，推动工作重点由解决金融服务空白问题向扩大固定网点覆盖面、适度提高辖内乡镇网点规模转变，由解决基础金融服务覆盖向提高金融服务质量、增强金融服务功能转变。

为解决农村基础金融服务问题，我们深入地处偏远、自然条件恶劣的村镇，针对金融服务空白乡村的自然条件、人口分布、经济状况等方面进行了多次深入调研，现场实地走访农户，倾听农民的意见、关注农民的需求，本着既能让农民享受基础性金融服务，又能够促进农村信用社可持续发展的目标，XX联社确定“统筹规划、因地制宜、突出重点、分步推进”的工作思路，克服了网点布局、成本投入等种种困难，确保全覆盖工作统筹推进。

一、提高服务认识，破除网点布局难题

农村基础金融服务是一项民生工程，联社引以高度重视，专门组织部门负责人员就如何主动适应农村基础金融的新趋势与新变化，增强空白村镇金融服务的充分性和多样性，不断提高农村金融服务满意度和便利度等问题进行深入探讨，充分提高认识，并拟定网点布局的工作计划与工作措施并付诸实施。一是存量强化服务。对现有网点进行升级改造，将业务少、服务区小的营业网点搬迁至业务多、服务区域广的地段，按照企业VI形像进行标准化装修改造，强化功能分区，增加柜员岗位设置，充实基层网点人员，进一步提升服务水平。目前，XX个农村乡镇（含城乡结合部）皆已设立全日制营业网点，门面标识的改造都已全部完成，正进行全面装修网点三个，尚有一个网点因服务区域较小正在进行选址搬迁，实现营业网点全覆盖。二是增量延伸服务。首先，在充分挖掘和发挥好已有机构网点功能的基础上，推广适合当地农户服务需求的金融业务产品，积极发展现代支付工具，依托乡镇政府和公安部门，在具备安全条件的场所广泛布设ATM机和POS机，积极发展居家银行、手机银行、网上银行等现代金融服务方式，提高农村基础金融服务的充分性与多样性。截至目前，增设ATM自助设备XX台（其中乡镇XX台），POS机具XX台（其中村镇XX台），总体运营情况良好。其次，大力推进“村村通”小额支付便民点建设，针对个别偏远村庄，村民们仍需要到较远的镇上才能办理存取款业务情况，联社决定拓宽服务半径，将便捷的金融服务拓展到偏远乡村，通过与人民银行沟通，打败竞争对手XXXX银行，取得乡村小额业务的准入，经多次踩点，多方考察便民点的布设条件，终于完成了XXX个行政村“小额便民点”的网点布局，并计划于2011年X月底前完成“小额便民点”固网支付机具的布设和业务开展。

二、突出服务重点，攻克巨额成本投入障碍

要实现农村基础金融服务全覆盖，必须重点解决农村地区银行业金融机构网点规模转变所作的购置装修、自助设备购置安装、服务产品开发、服务功能完善、服务提升培训等各项费用。经测算，预计总投入需2000万元，其中网点转移布设费用约1160万元(用于XX、XX达、XX信用社营业场所的购置)；网点功能转型升级费用320万元(用于XX、XX、XX、XX社的网点改造以及各乡镇网点功能的提升)；小额支付便民点固网机具成本投入XX万元。但由于农村经济金融基础薄弱，往往成本投入与收入不相匹配，大部份网点的收入不能覆盖成本，给农村信用社的持续经营、后续发展造成很大的困难。XX联社2010年为服务民生，为取得社会保障卡的发行权，已先行投入了约XXXX万元的巨额资金，再次面对如此巨额的资金投入，农信社陷入两难境地。一方面，实现农村金融服务全覆盖是一项惠民利民工程，惠及长远。另一方面，如此巨额成本投入，必然削弱了信用社的盈利能力，减少了股东分红，损害股东的利益。为了民生、为了后续发展，XX联社大力宣传，做好股东工作，经理事会决议，股东大会表决通过以上重大预算决策，突出服务重点，不计成本保障民生。经多方举措筹 3 集资金，加大资金投入，农村基础金融服务全覆盖工作取得重大进展，赢得政府与民众的充分肯定。

三、创新思维模式，提升金融服务内涵

按照因地制宜、灵活多样的原则，探索符合农村实际的各类新型金融产品和服务创新。一方面加大已试点成功的支农信贷新品种的推广力度，丰富农村金融产品体系。对小额农贷、农户联保贷款等传统拳头产品进行优化升级，提升服务功能；不断健全完善林权抵押贷款制度，做大做强以“林权证”为载体的林权抵押贷款贷款，使其成为当地金融支农品牌产品。另一方面，根据农村不断发展的新需求，创新信贷新品种与服务方式，大力支持农村新兴经济体的发展。探索公司＋基地＋农户贷款、农业专业合作社联保贷款等多种模式，积极稳妥地探索确权登记后的农民住房和依法取得的农村集体经营性建设用地使用权进行抵押融资的有效途径；试行企业存货、应收账款仓单质押、商标专用权、土地承包经营权等财产抵押和权利质押贷款方式。推出了农村青年创业小额贷款、巾帼创业贷款、生源地助学贷款、计生户小额贴息贷款、库区移民贷款，极大程度的支持了三农经济的发展。同时，大力拓展农村银行卡市场，充分发挥福万通、社会保障卡等银行卡的作用，将居家银行、网上银行等城市成熟金融产品推广到农村，挖掘农村地区商场、农贸市场的银行卡特约商户，广泛开展代缴水电费、代发工资、代缴税费、代理种粮直补、库区移民补贴等 4 多项资金的收付业务，丰富农村金融服务品种，使广大农村客户广泛享受现代金融工具和产品所带来的便捷服务。

四、寻求激励支持，保持金融服务长效

我国城乡二元经济结构短期内还无法根本突破，因此而形成的城乡金融发展不平衡的格局短期内也难以根本改变，农村基础金融服务多元化难以形成，农村基础金融服务成本高、风险大、收益低的问题也将长期存在。这就决定了从农村金融有力支持社会主义新农村建设的战略高度出发，客观上需要各方形成合力，共同构筑激励农村基础金融服务全覆盖的长效机制。农村信用社要实现农村基础金融服务水平的提升，功能的完善，要达到支持“三农”和后续发展的双重目标，单靠自身力量难以完成，必须寻求相关政策的激励支持。

首先，财税政策激励。

1、要确保财税政策的稳定性和连续性，对农户小额信用贷款的利息收入免缴营业税、所得税，逐步降低并最终取消农村金融机构的营业税；

2、建立健全涉农贷款贴息制度，提高农村金融机构加大信贷投放的积极性;建立健全贷款风险的转移、分担和补偿机制，包括扩大涉农贷款抵押担保品范围，建立以分散农业风险、补偿农业损失为主要功能的农业保险机构，以及农业再保险机构和农业巨灾保险机构;

3、建立健全农村金融基础服务空白乡镇新设网点、自助机具布设的税收减免、费用补贴等办法；

4、建立健全县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的财税补贴制度;尽快扩大财政对县域金融机构涉农贷款增量奖励范围。其次，货币政策激励。充分发挥货币政策调节货币信贷资金供给的杠杆作用，有效增加支农可供给资金数额，拓宽支农再贷款用途，降低支农再贷款利率。稳定农村信用社实行优惠存款准备金率的政策长期不变;放开对包括农村信用社贷款在内的农村地区贷款利率限制，使农村金融机构根据自身经营成本和管理能力自主确定资金价格，实现利率覆盖经营风险和成本;完善“窗口指导”，在加强宏观调控、紧缩信贷投放时，给予农村信用社必要的额度倾斜。

第三，监管政策激励。监管当局对农村金融机构加强监管是促进其稳健经营和可持续发展的重要保障，但鉴于城乡金融二元结构、农村金融组织具有地域分散、规模不

一、形式多样等特点，在监管标准设计要求上，应该实行差异化监管政策。即对农村信用社的监管要有别于商业银行，对农村金融的监管有别于城市金融。特别是在风险监管的核心指标达标方面，对农村信用社要有一定的监管容忍度。