滨州市委法律顾问全覆盖工程

第一篇：滨州市委法律顾问全覆盖工程

滨州市委、市政府出台《关于深入实施法律顾问全覆盖工程的意见》 深入推进法律顾问全覆盖工作 ［ 发表时间：2011-5-13 ］

近日，滨州市委、市政府出台《关于深入实施法律顾问全覆盖工程的意见》，针对法律顾问全覆盖工程的推进，提出了明确的指导思想、目标任务、内容和组织保障措施。具体呈现以下几个特点：

一是目标任务更加清晰。《意见》确立了工作目标即：到2011年底，建立规范完善、运转协调的农村、企业、政府、学校法律顾问制度，建成市县乡三级政府法律顾问团，全市政府机关、事业单位、规模以上企业、村居社区、学校100%聘请法律顾问，全市符合条件的残疾人、老年人、困难群众等弱势群体都能及时获得法律援助，建立健全法律顾问与调解组织联动联调制度、重大项目建设法律顾问跟踪服务制度、法律顾问参与信访及涉法涉诉信访案件制度，进一步落实重大法律服务信息报告制度，到2012年底形成比较完备的法律顾问服务体系。

二是内容措施更加具体。

一是深化完善农村法律顾问制度。要把服务“三农”工作放在更加突出位置，在村庄整治、农房改造、土地流转等政府主导项目中，建立法律顾问强制介入制度。

二是深化完善政府法律顾问制度。组建各级政府法律顾问团，建立健全政府法律风险评估机制、重大决策征询法律顾问意见机制，完善政府购买法律服务制度，特别是在政府采购、征地拆迁等领域，建立法律顾问参与调解机制。

三是深化完善企业法律顾问制度。积极引导法律顾问参与企业生产经营活动，围绕企业涉外商贸、上市融资、项目投资等重点领域开展专项法律服务。

四是深化完善校园法律顾问制度。在全市中小学中继续开展“关爱明天，普法先行”青少年普法宣传教育活动，积极开展贴近学生实际的法律知识讲座、法制报告、模拟法庭等法制宣传教育活动，法律顾问要参与学校矛盾纠纷排查，积极协助学校依法完善各项管理制度，设立校园安全法律咨询热线，及时解答法律事务等相关问题。

五是建立健全法律顾问与各级调解组织联动联调制度。实行法律顾问担任顾问单位调解组织成员或人民调解员制度。法律顾问要积极参与组建交通事故、医疗事故、校园纠纷等专业性人民调解组织，积极参与构建“大调解”工作体系。完善法律顾问参与人民调解、行政调解、司法调解的制度和机制。

六是建立健全重大法律服务信息报告制度。建立完善法律服务信息收集、分析、研判、应用制度。注重收集整理可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息，及时上报，为党委政府掌控社会矛盾动态提供有益参考。

七是建立健全重大项目法律顾问跟踪服务制度。对项目建设中的法律问题及时进行咨询、论证，提供项目可行性法律意见和建议，方可开工建设。建立由党委政府主导，法律顾问参与的重大项目建设法律纠纷解决机制。

八是建立健全信访及涉法涉诉信访案件法律顾问制度。健全完善律师参与信访接待、重大信访案件评查、信访案件听证等工作制度。建立健全法律顾问参与重大突发事件和群体性事件处置相关报告备案制度。支持法律顾问主动介入群众关注的社会热点难点问题。

九是建立健全法律顾问政策保障制度。建立健全律师从事公益性法律服务经费保障机制。市、县两级财政分级建立法律顾问专项经费和专项资金制度，采用政府购买和财政补贴相结合的方式，对律师担任政府、村居、社区、企事业单位、学校法律顾问以及参与信访、调解、社区工作等公益性法律服务给予必要的补贴。研究制定扶持法律服务机构做大做强的政策措施。出台法律服务机构办公场所建设在用地、规费征收等方面的优惠政策，其应缴纳的房产税和城镇土地使用税，按税收管理权限和有关规定酌情给予优惠。对法律服务机构各项行政事业性收费，一律按下限额度收取。

三是组织保证更加到位。

一是加强组织领导。《意见》要求滨州市各级党委、政府要切实加强对这项工作的领导，定期听取工作情况汇报，认真研究工作中的重大事项，及时解决工作中遇到的问题。建立健全领导机构和办事机构，进一步落实党委统一领导，政府主导推动，有关部门各负其责的领导体制和工作机制。建立法律顾问全覆盖工程部门联席会议制度，定期交流沟通工作开展情况。二是加强考核奖惩。要把法律顾问全覆盖工程列入滨州市综合治理年度考核的重要内容，每年年底分别对各级政府机关、企事业单位、村居社区和律师事务所进行考评，根据考评结果落实奖惩政策。

三是加强法律服务队伍建设。全面加强和改进法律服务机构和队伍执业监督，进一步加强法律服务队伍诚信建设。加强对法律服务工作者的社会主义法治理念教育、职业道德教育、纪律作风教育，大力加强教育培训工作，特别是加强诉讼、仲裁、调解、普法、涉法信访等专项法律服务业务技能培训工作。切实加强和改进律师行业党建工作，充分发挥市律师行业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。

四是营造舆论氛围。《意见》要求滨州市有关部门、新闻单位要大力宣传深入实施法律顾问全覆盖工程的重要意义，宣传广大法律服务工作者为经济社会发展和维护社会稳定所发挥的重大作用。及时总结提炼工程实施经验，充分挖掘典型事例、典型人物，充分利用各种新闻媒体，加大舆论宣传力度，为推动法律顾问全覆盖工程的健康开展营造良好的舆论氛围。

（据滨州市司法局律师管理科信息整理）

文章录入：山东律协 来源：州市司法局律师管理科

采纳政协建议 山东滨州年底将实现法律顾问全覆盖 时间：2011-05-06 10:53:00 来源：人民网

作者：周阳 李新珍 ________________________________________ [提要] 山东滨州市邹平县好生镇蒙三村村民秦某和同村村民因宅基地问题发生纠纷，在双方互不相让之际，村委会请来了该村法律顾问明金星。2009年，滨州市政协调研后形成的《关于实施法律顾问全覆盖的调研报告》建议，通过实施法律顾问全覆盖工程，创新社会管理平台，实现政府出钱买服务，法律顾问尽义务，群众免费享受服务。

山东滨州市邹平县好生镇蒙三村村民秦某和同村村民因宅基地问题发生纠纷，在双方互不相让之际，村委会请来了该村法律顾问明金星。经过明金星细致讲解相关法律，双方协商解决了纠纷。蒙三村党支部书记张兆顺日前说:“有了法律顾问，我们不只在解决村里的纠纷时有了‘法律武器’，而且我们村在签合同或者与别人合作时心里也有了底。”这是滨州市采纳政协建议实施法律顾问全覆盖工程中的一个例子。

2009年，滨州市政协调研后形成的《关于实施法律顾问全覆盖的调研报告》建议，通过实施法律顾问全覆盖工程，创新社会管理平台，实现政府出钱买服务，法律顾问尽义务，群众免费享受服务。政协建议受到滨州市委、市政府的高度重视，滨州市随后出台了《关于实施“法律顾问全覆盖工程”的意见》，支持政府部门、企事业单位、村(居)委会、社区与法律服务组织结成服务对子，开展一对一法律服务。法律顾问免费为服务单位及群众提供法律咨询，优惠代理服务单位及群众委托受理的各类涉法涉诉案件。为了推进这项工作的全面开展，去年6月，滨州市政协组织部分委员对法律全覆盖工程进行了视察并提出了意见。

目前，滨州市共有421家政府机关事业单位、516家企业、3645个村居聘请了法律顾问。截至今年3月底，滨州市法律顾问承办法律援助案件2011件，代理诉讼案件7694件，参与修订涉法文书7798件，3790人得到了法律援助。同时，法律顾问通过各种调节方式，妥善化解各种矛盾2.4万起。

滨州市政协主席燕钦国认为，法律顾问全覆盖工程搭建了组织动员社会力量加强和创新社会管理的新平台，从源头上为党委、政府预防和化解了大量纠纷，有效避免了民意“堰塞湖”的形成。据了解，到今年年底，滨州市将实现法律顾问全覆盖。(周阳 李新珍)

滨州市委市政府部署在全市范围内实施“法律顾问全覆盖工程”

【 发布时间：2009-3-31 阅读次数：675 】

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近日，滨州市委、市政府转发市司法局、市经贸委、民政局、国资委、法制办、综治办、普法办等7部门《关于实施“法律顾问全覆盖工程”的意见》，在全市范围内启动“法律顾问全覆盖工程”，推进依法行政、依法管理、依法办事，保障经济社会又好又快发展。

《意见》要求，各级政府要鼓励支持政府部门、企事业单位、农村村委会、城市社区与法律服务组织结成服务对子，开展一对一法律服务，采取有力措施，推动此项工作健康开展。法律服务组织与服务对象按照双向自由选择原则确定顾问关系，并按照“咨询免费、代理优惠”的原则，协商确定顾问费用。今年底以前，实现全市市、县、乡三级政府部门全部聘请法律顾问，50人以上的企业逐步聘请法律顾问，80%以上的村委会、社区聘请法律顾问，基本建成覆盖各行业各领域的法律顾问网络体系。

《意见》指出，法律顾问全覆盖工程的实施主体是全市执业律师、基层法律服务工作者，服务对象是各级政府、政府部门，企事业单位，农村村委会及广大农民，城市社区及群众。具体建立健全7个方面的制度：一是政府法律顾问制度。组建市、县两级政府法律顾问团，聘请律师或基层法律服务工作者担任法律顾问，为依法行政和依法决策提供法律服务。二是企业法律顾问制度。进一步完善大中型国有企业法律顾问制度，推动法律服务向中小企业、民营企业延伸，促进企业依法生产经营管理。三是农村、社区法律顾问制度。开展“一村一顾问”、“一社区一顾问”活动，依法处理涉法涉诉事务和协助调处疑难复杂矛盾纠纷。四是农村法律顾问与乡镇调解中心联动联调制度。村级法律顾问在法律服务中发现影响社会稳定的矛盾纠纷应及时向所辖乡镇调解中心通报。乡镇调解中心在调处农村疑难复杂矛盾纠纷时，应当吸收村法律顾问参与调处或征求法律顾问的意见。五是重大情况报告制度。法律顾问在提供法律服务过程中发现有重大社会影响的事件、突发事件和可能影响社会稳定的苗头性矛盾纠纷时，要及早介入，做好相关工作，并及时向当地司法行政机关报告。六是法律顾问备案制度。各级司法行政机关对各法律服务机构开展法律顾问工作情况进行备案，每年开展评估检查，作为评先树优的重要依据。七是督查制度。将“法律顾问全覆盖工程”列入社会治安综合治理和普法依法治理工作督查重要内容，通过督查推进工作扎实开展。

《意见》强调，各级各部门要将“法律顾问全覆盖工程”列入重要议事日程，建立工作联席会议制度，加强督促检查，确保工作落实。市综治办要将此项工作列入全市社会治安综合治理考核重要内容，研究考核的具体办法。各级司法行政机关要扎实做好组织工作，研究制定符合实际的工作方案。普法办要把此项工作列入普法依法治理工作内容，结合“五五”普法规划和依法治市规划的落实，做好督导检查工作。民政部门要积极配合司法行政机关抓好农村村委会、城市社区法律顾问的聘请工作。法制部门要牵头做好政府顾问团组建工作，为各级领导依法决策当好参谋。国资委、经贸委要认真研究做好国有大中型企业、中小企业、民营企业法律顾问工作，不断提高企业依法经营和管理水平。政府部门、企事业单位、农村村委会、城市社区都要积极聘请法律顾问，支持法律顾问开展工作。各律师事务所、基层法律服务所要定期征求服务对象的意见和建议，不断改进服务方式，拓宽服务领域，提高服务质量。

第二篇：农村法律顾问全覆盖

“农村法律顾问全覆盖”工程实施情况的

调 查 报告

（市政协委员王守德、耿雪萍、孙凡汝）

在广大农村实施“法律顾问全覆盖”工程（以下简称工程），是我市开展“五五”普法和落实2006—2010年普法规划的一个创举，是落实科学发展观，让人民群众得实惠的具体体现。遵照“滨办法（2008）18号”文件的精神，在市、县司法行政机关的统一安排和领导下，以全市法律服务中介机构为主体的实施该项工程的队伍迅速行动起来，投入到具体工作中去。到2009年5月底，全市各县区均已完成了这项工程的先期工作，全市农村法律顾问的覆盖率已达到90%以上。

农村法律顾问全覆盖，是我市在“五五”普法活动中的创新形式，因为它具有区域的广泛性，时间的长期性和工作的艰巨性，实施起来，困难很大。就我市的情况看，除个别区域开展得有些声色，创出了一定经验外，大部分都存在诸多问题，没有收到预期效果。要真正将这项利国利民的工作落到实处，不至流于形式，造成一哄而起，无疾而终的结果，就要及时发现和纠正问题，总结经验，保证工作的顺利开展。

为此，我们在邹平县几个镇办进行了调查，发现了以下几方面的问题，并提出改进工作的意见。

一、农村法律顾问全覆盖工程实施中存在的问题

1、主管机关重视不够，措施不力。自从“工程”实施以来，主管机关只有部署，没有标准，也没有检查，更没有评比验收和奖惩办法。主管机关把这项工作当成了法律服务中介机构的一项正常业务工作，任由各单位自行活动。正因 为领导的重视不够，没有具体指导，没有指标量化，没有上层的工作压力，致使工作没有成效。

2、地方党政机关支持配合不力。广大农村，都在各乡镇（办）党政机关直接掌控下，没有地方党政领导支持，工作难以开展。实施农村法律顾问全覆盖的具体工作，很大一部分需要地方党政机关的支持和配合。每个法律服务机构所指派的顾问员，一般都承担几十个村庄的顾问工作。要求他们定时深入到所有村庄去履行顾问职责，实在不现实。在调查中，某法律服务所反映，他们计划在承担的120余个村庄举办村民调解员培训，但无力以村为单位进行，要求地方党政机关支持配合，以责任区为单位集中培训。虽几经要求，但至今未能得到配合，致使这项顾问工作没能开展。

3、承担工程实施工作的法律服务机构和人员认识不足，工作不力。绝大部分法律服务机构对实施这项工程的意义缺乏认识高度，把这项工作当成本机构的正常业务，不是统一签订顾问合同，统一指派顾问人员，而是实行业务与收益挂勾的常规做法，谁联系顾问单位谁负责工作并取得收益。广大律师和法律工作者，把实施农村法律顾问全覆盖工程看成是一次依靠政府倡导来扩大业务量，获取更多收益的好机会。于是，那些门路广，关系多的同志很快承揽下大量的农村法律顾问合同。在调查中发现，有的所全部农村顾问合同集中在少数几个人手中，一个人仅农村顾问单位就多达五、六十个村，遍布三、四个乡镇（办）。谁都明白，一名律师或法律工作者一年内就是其他业务不承办，光这五、六十个村的顾问工作也干不过来。

有的村签订了法律顾问合同，遇到涉法问题急需处置，却因为顾问员承担的顾问村太多，加上其他正常业务，实在 顾不过来，不能及时提供服务。这就造成村两委负责人的不满。据村两委反映，占50%以上签订了法律顾问全覆盖合同的村两委负责人与顾问员从未谋面，顾问员一年连一次也没到村里来过。

我们在调查中询问过一位顾问人员，问他为什么一次也没到村进行顾问活动。这位同志回答说，顾问合同是签了，有的村分文未交顾问费，有的村交了一、二百元，跑一遍顾问村，还不够汽车加油钱，有事只能让村两委同志到所里来找。这确实是实际情况，由于各村经济状况不一，村两委负责人对法律顾问的作用认识不同，顾问费的收取也就成了问题。这种情况是影响律师、法律工作者积极性的一个重要原因。

由于各所实行谁联系建立的顾问单位谁担任顾问员并且收入归谁的政策，造成本所人员工作量的不均衡。有的村人口多，问题复杂，而顾问人员却缺乏农村工作经验，无法胜任工作。顾问村的问题没有得到解决，造成村两委和农民群众的不满。

由于服务不到位，造成村两委把实施工程当成了形式主义的东西，不愿随大流，宁愿签订正常法律顾问合同，按正常规定支付顾问费，而不愿意再省几个钱去签订法律顾问全覆盖合同。特别是各方面都比较先进的村，如：临池的柏家村，好生的八里河村，魏桥的郭辛村等，就是这么做的。

4、法律服务机构人员流动影响工作开展。各所之间人员流动，特别是种种原因的非正常流动，工作交接不畅，造成责任不清，影响工程的实施。

5、顾问工作与地方党政机关规定冲突，难以开展。在农村开展顾问活动，首先要考虑地方党政机关的利益。诸如 土地承包、建设用地、折迁补偿等，若依据相关法律处置，往往违背地方政府的规定伤及其利益，造成党政负责人的不满，如果迎合地方规定，则违反法律，顾问人员左右两难，无法适从。因为上述原因，有的地方党政机关负责人对这项工程也不是那么热心。

综上所述，由于诸多问题的存在，严重阻碍了农村法律顾问全覆盖工程的实施。首先，作为工程实施的主要承担者律师、法律工作者因经济效益问题和不堪重负失去积极性；其次，村两委负责人感觉没有在工程实施中得到具体帮助，认为是形式主义，可有可无。于是一件意义非凡、工程浩大的全民普法创举，仅仅一年的时间，就由一哄而起到无疾而终，成了人们心目中的一场作秀。

对这项工程的实施，有关组织和上级领导也进行过视察，但基层部门和机构大都隐瞒实情，夸大成绩，报喜不报忧，掩饰了该工程实施中存在的问题，给党政机关传递了不正确信息。到头来，最终受损害的是党和政府在群众中的威望。

二、采取有力措施，保证工程顺利实施

根据农村法律顾问全覆盖工程中发现的问题，我们提出以下几点治理意见。

1、领导机关提高认识，加强责任心。一项工作的开展能否顺利，主要取决于领导机关的认识高度和领导工作力度，象农村法律工作全覆盖这样涉及人多、面广、长期、艰巨的工作尤为如此。该项工程未收到预期效果，首要原因应该是领导机关只有工作部署，没有工作标准。在上级党政机关行文之后，下级主管机关应该制订工程实施细则。细则应包括阶段起止时间、进行哪些工作、达到什么标准、每人限 承担几个顾问村、奖惩办法等，使承担顾问工作人员有目标、有责权，充分调动其工作的主观能动性，将工程的实施始终掌握在主管机关领导人手中。

2、各基层党政领导应积极支持和协助顾问员开展工作，特别是举行培训、讲座之类的集体活动时，应给予大力支持配合，责成村两委负责人采纳法律顾问正确的法律意见，做到依法行政。县（区）党政机关，应将农村法律顾问全覆盖工程开展情况，作为基层党政机关考核的内容。

3、法律服务机构和承担顾问工作的律师、法律工作者要提高认识，端正态度，把农村法律顾问全覆盖工程当成时代赋予自己的光荣艰巨任务，干好这项功在当代，利在千秋的工作责无旁贷，不要只考虑利益。

法律服务机构应制订专项制度，由各所负责人代表各所统一签订顾问合同，根据本所人数和顾问村多少，统一指派顾问员，统一收费，按规定分配收益。对那些人口多，问题复杂的村，应指派经验多、能力强的人员担任顾问员。

要建立顾问员之间互通情报制度和定期集体研讨该项顾问工作的制度；各所负责人统一领导和指挥全所承担该项工作的同志，并有权根据每个人的业务安排，随时调整人员和安排单项顾问工作，保证顾问村有求必应，及时解决问题。

4、各法律服务机构要从实际出发，以收到实效为工作目的，制订农村法律顾问工作的专项计划。应当首先对村两委人员组织法律培训，使村干部尽快掌握法律常识，提高依法治村的能力。必要时，最好在培训时吸收该村民小组组长、村民代表和党员参加。通过培训活动，增进村干部与顾问人员的工作配合和感情的建立，为顾问工作的开展打下良好基础。

把开展村民调解工作当成化解民间纠纷，构建和谐农村的大事，认真抓好。对人民调解员进行业务培训和工作指导，规范调解活动，规范调解文书的制作。顾问员可以受聘兼任村民调解委员会调解员。

认真审查和完善包括土地承包、土地流转的各类合同，避免因土地承包、流转发生纠纷。

利用农闲和晚间举办村民普法讲座，让广大村民尽量懂一些常用法律知识，减少一些违法行为。实践证明，送法到村，广大农民十分欢迎。

综上所述，农村法律顾问工作非常艰巨，有大量的工作要做。要真正做好顾问工作，取得村两委和广大农民群众的信任和依赖，必须付出加倍的努力。如果只着重利益，只“顾”不“问”，蜻蜒点水，敷衍了事，这就无法做好这项工作。我们真诚地希望，通过反映问题，尽快地、彻底地解决农村法律顾问全覆盖工程中出现的上述问题，使这项利国利民的创新工程顺利实施，结出丰硕果实。

第三篇：邹平县农村法律顾问全覆盖工程工作汇报

邹平县农村法律顾问全覆盖工程

工作开展情况汇报

邹平县地处滨州市最南端，全县辖13镇3个街道办事处，858个行政村，总人口70万。按照市委市府《关于实施“法律顾问全覆盖工程”的意见》要求，我县法律顾问全覆盖工作已健康开展，并将逐步实现法律顾问在我县农村的全覆盖，现将邹平县法律顾问全覆盖工作的开展情况汇报如下：

一、我县农村法律顾问的现状

农村法律顾问，顾名思义就是由律师和其他法律服务人员为农村、农民提供专业的法律服务。长期以来，由于经济文化发展水平、信息传播、传统思维习惯等原因，“学法用法依法办事”等工作在农村得不到很好的开展和实施，导致相当部分农村成为“法律”盲区，法律服务往往在农村根本得不到实施，事实上形成法律缺位甚至法律真空的形式。目前农村出现了纠纷并不习惯用法律的手段而往往通过传统的道德或者行政的手段来处理，由于传统道德本身的局限性，农村处理纠纷更多的是寄希望政府行政手段甚至寄希望于“包青天”来解决，这也是导致农村中农民上访频繁发生的根本原因之一。用道德方式和行政手段来调控农村纠纷本身也无可厚非，本来社会矛盾的调控手段就是多种多样的，既有法律的，行政的，也有道德的、宗教的等等。但是在法治的背景下，新农村应该是一个以法律为主要调整手段的生活模式，而这正是作为法律工作者的农村法律顾问所擅长的，同时农村法律顾问工作的开展，广大农民耳濡目染之后，也会逐渐改变农村处理纠纷的方式，逐渐回到法律的方式上来。

二、加强领导，落实责任。

邹平县委县府高度重视法律顾问全覆盖工程，在学习沾化县司法局的经验做法后，结合邹平县自身实际，制定下发了《关于在全县农村实施“法律顾问全覆盖工程”的意见》，成立了邹平县“法律顾问全覆盖工程”领导小组。要求各镇（办）党委、政府进一步统一思想，精心组织，精心安排，落实责任，把法律顾问全覆盖工作落到实处。

全县十六个镇（办）党委、政府对法律顾问全覆盖工作非常重视和支持，召开专门会议，对此项工作进行了全面部署，并召开动员大会，结合各镇（办）实际情况，制定下发了各自的实施方案，成立了工作领导小组，安排专人负责，层层抓落实。

三、深入动员，营造声势

农村法律顾问是新农村法治建设过程中涌现的一个新现象，农村法律顾问是从来没有过的，可以说法律服务行业新的领域，社会各界对农村法律顾问工作了解较少，加强农村法律顾问的宣传，让百姓了解农村法律顾问的相关事项，为农村法律顾问的开展营造良好的社会氛围显得尤为迫切和必要。由于作为农村法律顾问的律师和基层法律服务者都工作在城镇，与农村相隔甚远，沟通互动过程中会产生诸多不便，为保证法律顾问工作畅通有效的开展，充分发挥法律服务在构建和谐社会中的作用，有效整合司法行政系统资源，使“村村都有法律顾问，人人享受法律服务”，县司法局召开了全县全部在册的34名律师和53名法律服务工作者参加的动员大会，从思想上和组织上进行了发动。提出了“以律师为骨干，基层法律服务工作者为主体”、“统一调配力量，属地就近服务”的基本工作思路。县司法局同时召开了全县司法所长调度会，进一步增强做好“法律顾问全覆盖工程”的紧迫感和责任感，切实增强工作的主动性，采取有效措施，确保该项工作落到实处。

四、建章立制，加强管理

一是建立了农村法律顾问制度。实行了“一村一顾问”，做好了农村法律顾问工作，确保了每个村有一名法律顾问为其提供法律服务。二是法律顾问与顾问单位双方签订了规范的顾问合同。合同一式三份，司法所一份备查，要求法律顾问要严格依据法律顾问合同的规定或聘方的授权提供法律服务。顾问费的确定由双方按照“咨询免费、代理优惠”的原则自愿协商确定。三是法律顾问建立了为聘方服务的办案工作记录。原则上做到了一次一记，一事一记。对聘方实行一户一卷，办理具体的法律事务要一事一档，并妥善进行保管。四是建立了农村法律顾问与镇调解中心联动联调联防机制。村级法律顾问在法律服务中发现有影响社会稳定的矛盾纠纷要及时向镇调解中心通报。在调处农村疑难复杂矛盾纠纷时，要吸收村法律顾问参与协助或征求村法律顾问的意见。五是建立健全了“法律顾问全覆盖”工程重大情况报告制度。法律顾问在提供法律服务过程中发现有重大社会影响的事件、突发性事件和可能影响社会稳定的苗头性纠纷，在及早介入做好相关工作的同时，要及时向镇司法所报告，以便司法所做好协调指导工作。六是建立了“法律顾问”备案制度。镇司法所协助县司法局对各法律顾问下村进企和经常性工作开展落实情况进行备案，填写办案情况记录本，并定期开展评估检查，以作为进一步改进工作和评先树优的重要依据。七是建立了“法律顾问”督查制度。把“法律顾问全覆盖”工作列入2009年社会治安综合治理及平安邹平建设考核。

五、多措并举，全力推进

一是政府全力推动，法律服务人员积极配合。县司法局专门组织人员对全县十六个镇（办）“法律顾问全覆盖工程”进行指导和督查，对在工作中发现的问题及时解决，确保按时保质保量完成任务。

二是规范法律服务行为，做到到既不缺位又不越位、错位，要求法律顾问定期到村解答法律咨询，不定期到村办理法律服务事务。要求参与法律顾问全覆盖工程的律师和基层法律服务工作者首先要做好村民委员会的“高参”，为农村治理工作建言建策，协助村民委会做好调解工作等。其次 要围绕当前农村经济建设、社会交往等活动中产生的纠纷，尤其是围绕农村土地征用、房屋拆迁、安臵补偿等影响面较大、影响社会稳定等较大问题上，在维护广大农民的合法权益的前提下，要依法做好说服和劝解工作，防止矛盾激化。

三是以农村“民主议政日”为阵地，积极进行普法宣传教育。我县借助农村“民主议政日”这一有效载体，利用各村聘请法律顾问这一优势，在“民主议政日”开办法律讲座，讲解适用于农村的各类法律法规，大力进行普法教育，使群众懂得学法用法，依法维权。高新办事处新河社区在召开各村书记、主任会议时，法律顾问参加会议，当场解答了几个村书记、主任的法律咨询，各村书记、主任非常满意。

四是成立法律顾问协会，协调信访、法庭、公安、民政等各部门，结合各镇（办）实际积极开展工作，力争在群众维权、案件受理、司法调解、协调服务上取得实效。

五、扎实开展、取得实效

2008年，我县推行“一村一顾问”制度以来，全县十三个镇三个街道办事处中，长山镇、高新办、焦桥镇、魏桥镇、明集镇、临池镇、黛溪办、青阳镇已经实现了法律顾问的全覆盖，孙镇、西董镇法律顾问基本上实现了全覆盖，其他六个镇（办）法律顾问全覆盖正在逐步推开。2009年月前，全县十三个镇三个街道办事处将实现法律顾问的全覆盖。

第四篇：十大工程全覆盖

十大工程全覆盖，百年夙愿梦成真。危房改造村村变，宽巷涂刷岭岭伸。通讯千山无阻碍，医疗三里有咨询。便民养老天然乐，众口齐夸领路人。

2014年1月13日内蒙古自治区农牧区工作会议上提

出，计划利用3年时间实施农村牧区“十个全覆盖”工程，以提高公共服务水平。

一是危房改造工程；二是安全饮水工程；三是街巷硬化工程；四是电力村村通和农网改造工程；五是村村通广播电视和通讯工程；六是校舍建设及安全改造工程；七是标准化卫生室建设工程；八是文化室建设工程；九是便民连锁超市工程；十是农村牧区常驻人口养老医疗低保等社会保障工程。

第五篇：十个全覆盖工程总结[推荐]

XX旗十个全覆盖工程工作总结

2016年，我旗认真贯彻落实自治区党委、盟委“十个全覆盖”工作部署，按照“牧区不漏一个牧户”的总体要求，积极协调部署、广泛动员推进、全力以赴攻坚，各项工作有序推进，取得了阶段性成果。

一、工程推进情况

全年计划投资00亿元，重点推进00个嘎查、00个浩特建设任务，巩固提升2014、2015年工程建设成果。截至目前,累计完成投资00万元，其中，十项工程完成投资00万元、人居环境整治及其他扩面工程完成投资00万元。

（一）危房改造工程。计划投资00万元，改造危房000户，目前，已全部开工，竣工00户，完成投资00万元。

（二）安全饮水工程。计划投资00万元，新打水源井00眼，实施自来水工程00处，解决00人、00万头（只）牲畜饮水安全问题。现待盟水利局下达任务。

（三）街巷硬化工程。计划投资00万元，街巷硬化00公里。目前，盟级已下达第一批任务00公里，开工建设00公里，完工00公里，完成投资00万元。

（四）村村通电工程。计划投资00万元，通网电00 户。目前，已建设10KV线路00公里，通电00户，完成投资00万元。

（五）广播电视和通讯工程。计划投资00万元，安装“户户通”设备00套，建设地面数字发射基站00座、广播村村响

村蹲点指导推进工程建设，协调解决工程中出现的困难和问题。旗党政主要领导亲自统筹全局工作、亲自负责重大问题、亲自解决难点问题；其他旗级领导包嘎查指导、全程负责；分管领导驻扎一线、狠抓落实；牧民群众积极投工投劳、自拆自建；社会力量广泛参与，形成了全旗上下一盘棋、干部群众一条心、合力推进“十个全覆盖”工作的浓厚氛围。制定出台《关于进一步加强全旗千名干部下基层三级示范抓引领工作的通知》等有关文件，从强化责任意识、加强考核督查、加大问责力度等方面激励下乡驻村干部全身心投入到“十个全覆盖”工程建设。同时，积极协助自治区督导组、盟包联督导工作组开展入户督查指导工作，做到了不漏一个嘎查、不漏一个浩特、不漏一个牧户，对发现的问题予以及时解决，保证了工程的顺利推进。

（二）加强宣传引导，发挥牧民主体作用。利用各类媒体平台、微信、广告牌等对“十个全覆盖”工程进行全方位、立体式宣传，旗级领导、各苏木镇、帮扶单位及驻村干部通过深入生产一线，走访群众等形式，广泛宣传“十个全覆盖”工程的重大意义、建设内容和工作原则，并利用“十个全覆盖”工作通报新闻发布会，及时通报工程进展及工作计划，使“十个全覆盖”工程家喻户晓，深入人心，牧民知晓率达100%。突出牧民在“十个全覆盖”工程建设中的主体地位，积极发动牧民广泛参与、投工投劳、出资出力，做到思路由群众酝酿、办法由群众提出、建设以群众为主，并通过开展“最美家庭”评选、“十个全覆盖”主题演讲比赛，营造群众积极参与、比学赶超、争先创优的良好氛围。

引导牧民主动、积极开展拆除危旧房、废弃圈舍工作；危房改造方面，针对贫困户、60岁以上老人、外出户等不同人群实际，有针对性地采取补贴政策、建设方式，创新推进措施，因户施策，推进危房改造工程，并按照抢时间、赶进度、保质量原则，规定7月初前危房改造全部开工建设、8月末完成建设任务，进行销号式统计，确保日日有进度，天天有成果。三、五结合创新性工作落实情况

根据盟委、行署工作部署，我旗结合牧区工作实际开展“五结合”创新性工作，旗、苏木镇、嘎查三级制定了“五个结合”工作实施方案，统筹推进十个全覆盖工程建设。

（一）与扶贫攻坚相结合。摸清底数，各帮扶单位、苏木镇及嘎查“第一书记”全部深入嘎查浩特，逐门逐户采集信息、照相留档，做到一户一手册一明白卡，实行精准脱贫动态管理，使十个全覆盖工程和精准脱贫结果可追溯。

（二）与新牧区建设相结合。以“十个全覆盖”工程为抓手，实施房、水、路、电等十项工程，同时开展以“净化、绿化、亮化、美化、硬化”为主要内容的环境综合整治工作，加快推进新牧区建设，牧区涌现出了一批具有示范带动作用的新牧区示范嘎查。

（三）与美丽乡村相结合。实施“一事一议”美丽乡村项目，进一步优化嘎查文化室、卫生室等公共资源配置、改善牧民群众人居环境、推动城乡一体化发展，建成基础设施便利、生态环境优美、社会安定和谐、宜居、宜业、宜游的美丽乡村。同时围绕 “最美家庭”“美丽庭院”等进行评选，营造“户户争创、人人争优、群众受益”的良好氛围。

（四）与人居环境整治相结合。开展人居环境整治工程，