济阳县农村残疾人社会保障实现全覆盖

第一篇：济阳县农村残疾人社会保障实现全覆盖

济阳县农村残疾人社会保障实现全覆盖

提升了残疾人及家庭的幸福指数

2012年，随着残疾人社会保障体系和服务体系建设的快速发展，济阳县着力加强农村残疾人社会保障能力建设，制订和落实针对残疾人特殊困难和需求的特惠政策，使残疾人得到实实在在的利益。

一是完善残疾人社会救助制度，将符合条件的农村贫困残疾人 全部纳入低保范围，使农村贫困残疾人基本生活逐步得到一个稳定的制度性保障。据统计，截至目前全县纳入农村低保的残疾人及家庭达到1600余户，占全县低保家庭的13.8%.二是积极帮助农村贫困重度残疾人参加新型农村社会养老保险，2012年县财政为全县3100名贫困重度残疾人代缴了全部最低缴费标准的养老保险费。

三是为更好地解决农村贫困残疾人“看病难、看病贵、看不起病”的问题，对全县5900名残疾等级为三级以上的农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗，个人筹资实施全额补贴，实现了农村贫困残疾人参加“新农合”由政府买单。并且在实际政策兑现中扩大报销范围、提高报销比例。残疾人康复项目也纳入“新农合”报销范围，为农村残疾人大大减少康复费用，有效解决农村残疾人康复难的突出问题。

四是对贫困重度残疾人发放生活补贴。为了提高农村贫困重度残疾人的生活水平，济阳县对全县符合条件的850名贫困重度残疾人，在享受低保的基础上每人每月再给予50元的生活补贴。

五是全面推行重度贫困残疾人护理补贴制度。对生活不能自理的贫困重度残疾人，给予护理补贴。截至目前全县共有370名符合条件的贫困重度残疾人享受这一政策优惠。

随着农村残疾人各项社会保障政策的实施，有效改善了农村贫困残疾人的基本生活条件，促进了全县残疾人事业的全面发展。

（济阳县残联

王许合）

2012-7-1

第二篇：农村法律顾问全覆盖

“农村法律顾问全覆盖”工程实施情况的

调 查 报告

（市政协委员王守德、耿雪萍、孙凡汝）

在广大农村实施“法律顾问全覆盖”工程（以下简称工程），是我市开展“五五”普法和落实2006—2010年普法规划的一个创举，是落实科学发展观，让人民群众得实惠的具体体现。遵照“滨办法（2008）18号”文件的精神，在市、县司法行政机关的统一安排和领导下，以全市法律服务中介机构为主体的实施该项工程的队伍迅速行动起来，投入到具体工作中去。到2009年5月底，全市各县区均已完成了这项工程的先期工作，全市农村法律顾问的覆盖率已达到90%以上。

农村法律顾问全覆盖，是我市在“五五”普法活动中的创新形式，因为它具有区域的广泛性，时间的长期性和工作的艰巨性，实施起来，困难很大。就我市的情况看，除个别区域开展得有些声色，创出了一定经验外，大部分都存在诸多问题，没有收到预期效果。要真正将这项利国利民的工作落到实处，不至流于形式，造成一哄而起，无疾而终的结果，就要及时发现和纠正问题，总结经验，保证工作的顺利开展。

为此，我们在邹平县几个镇办进行了调查，发现了以下几方面的问题，并提出改进工作的意见。

一、农村法律顾问全覆盖工程实施中存在的问题

1、主管机关重视不够，措施不力。自从“工程”实施以来，主管机关只有部署，没有标准，也没有检查，更没有评比验收和奖惩办法。主管机关把这项工作当成了法律服务中介机构的一项正常业务工作，任由各单位自行活动。正因 为领导的重视不够，没有具体指导，没有指标量化，没有上层的工作压力，致使工作没有成效。

2、地方党政机关支持配合不力。广大农村，都在各乡镇（办）党政机关直接掌控下，没有地方党政领导支持，工作难以开展。实施农村法律顾问全覆盖的具体工作，很大一部分需要地方党政机关的支持和配合。每个法律服务机构所指派的顾问员，一般都承担几十个村庄的顾问工作。要求他们定时深入到所有村庄去履行顾问职责，实在不现实。在调查中，某法律服务所反映，他们计划在承担的120余个村庄举办村民调解员培训，但无力以村为单位进行，要求地方党政机关支持配合，以责任区为单位集中培训。虽几经要求，但至今未能得到配合，致使这项顾问工作没能开展。

3、承担工程实施工作的法律服务机构和人员认识不足，工作不力。绝大部分法律服务机构对实施这项工程的意义缺乏认识高度，把这项工作当成本机构的正常业务，不是统一签订顾问合同，统一指派顾问人员，而是实行业务与收益挂勾的常规做法，谁联系顾问单位谁负责工作并取得收益。广大律师和法律工作者，把实施农村法律顾问全覆盖工程看成是一次依靠政府倡导来扩大业务量，获取更多收益的好机会。于是，那些门路广，关系多的同志很快承揽下大量的农村法律顾问合同。在调查中发现，有的所全部农村顾问合同集中在少数几个人手中，一个人仅农村顾问单位就多达五、六十个村，遍布三、四个乡镇（办）。谁都明白，一名律师或法律工作者一年内就是其他业务不承办，光这五、六十个村的顾问工作也干不过来。

有的村签订了法律顾问合同，遇到涉法问题急需处置，却因为顾问员承担的顾问村太多，加上其他正常业务，实在 顾不过来，不能及时提供服务。这就造成村两委负责人的不满。据村两委反映，占50%以上签订了法律顾问全覆盖合同的村两委负责人与顾问员从未谋面，顾问员一年连一次也没到村里来过。

我们在调查中询问过一位顾问人员，问他为什么一次也没到村进行顾问活动。这位同志回答说，顾问合同是签了，有的村分文未交顾问费，有的村交了一、二百元，跑一遍顾问村，还不够汽车加油钱，有事只能让村两委同志到所里来找。这确实是实际情况，由于各村经济状况不一，村两委负责人对法律顾问的作用认识不同，顾问费的收取也就成了问题。这种情况是影响律师、法律工作者积极性的一个重要原因。

由于各所实行谁联系建立的顾问单位谁担任顾问员并且收入归谁的政策，造成本所人员工作量的不均衡。有的村人口多，问题复杂，而顾问人员却缺乏农村工作经验，无法胜任工作。顾问村的问题没有得到解决，造成村两委和农民群众的不满。

由于服务不到位，造成村两委把实施工程当成了形式主义的东西，不愿随大流，宁愿签订正常法律顾问合同，按正常规定支付顾问费，而不愿意再省几个钱去签订法律顾问全覆盖合同。特别是各方面都比较先进的村，如：临池的柏家村，好生的八里河村，魏桥的郭辛村等，就是这么做的。

4、法律服务机构人员流动影响工作开展。各所之间人员流动，特别是种种原因的非正常流动，工作交接不畅，造成责任不清，影响工程的实施。

5、顾问工作与地方党政机关规定冲突，难以开展。在农村开展顾问活动，首先要考虑地方党政机关的利益。诸如 土地承包、建设用地、折迁补偿等，若依据相关法律处置，往往违背地方政府的规定伤及其利益，造成党政负责人的不满，如果迎合地方规定，则违反法律，顾问人员左右两难，无法适从。因为上述原因，有的地方党政机关负责人对这项工程也不是那么热心。

综上所述，由于诸多问题的存在，严重阻碍了农村法律顾问全覆盖工程的实施。首先，作为工程实施的主要承担者律师、法律工作者因经济效益问题和不堪重负失去积极性；其次，村两委负责人感觉没有在工程实施中得到具体帮助，认为是形式主义，可有可无。于是一件意义非凡、工程浩大的全民普法创举，仅仅一年的时间，就由一哄而起到无疾而终，成了人们心目中的一场作秀。

对这项工程的实施，有关组织和上级领导也进行过视察，但基层部门和机构大都隐瞒实情，夸大成绩，报喜不报忧，掩饰了该工程实施中存在的问题，给党政机关传递了不正确信息。到头来，最终受损害的是党和政府在群众中的威望。

二、采取有力措施，保证工程顺利实施

根据农村法律顾问全覆盖工程中发现的问题，我们提出以下几点治理意见。

1、领导机关提高认识，加强责任心。一项工作的开展能否顺利，主要取决于领导机关的认识高度和领导工作力度，象农村法律工作全覆盖这样涉及人多、面广、长期、艰巨的工作尤为如此。该项工程未收到预期效果，首要原因应该是领导机关只有工作部署，没有工作标准。在上级党政机关行文之后，下级主管机关应该制订工程实施细则。细则应包括阶段起止时间、进行哪些工作、达到什么标准、每人限 承担几个顾问村、奖惩办法等，使承担顾问工作人员有目标、有责权，充分调动其工作的主观能动性，将工程的实施始终掌握在主管机关领导人手中。

2、各基层党政领导应积极支持和协助顾问员开展工作，特别是举行培训、讲座之类的集体活动时，应给予大力支持配合，责成村两委负责人采纳法律顾问正确的法律意见，做到依法行政。县（区）党政机关，应将农村法律顾问全覆盖工程开展情况，作为基层党政机关考核的内容。

3、法律服务机构和承担顾问工作的律师、法律工作者要提高认识，端正态度，把农村法律顾问全覆盖工程当成时代赋予自己的光荣艰巨任务，干好这项功在当代，利在千秋的工作责无旁贷，不要只考虑利益。

法律服务机构应制订专项制度，由各所负责人代表各所统一签订顾问合同，根据本所人数和顾问村多少，统一指派顾问员，统一收费，按规定分配收益。对那些人口多，问题复杂的村，应指派经验多、能力强的人员担任顾问员。

要建立顾问员之间互通情报制度和定期集体研讨该项顾问工作的制度；各所负责人统一领导和指挥全所承担该项工作的同志，并有权根据每个人的业务安排，随时调整人员和安排单项顾问工作，保证顾问村有求必应，及时解决问题。

4、各法律服务机构要从实际出发，以收到实效为工作目的，制订农村法律顾问工作的专项计划。应当首先对村两委人员组织法律培训，使村干部尽快掌握法律常识，提高依法治村的能力。必要时，最好在培训时吸收该村民小组组长、村民代表和党员参加。通过培训活动，增进村干部与顾问人员的工作配合和感情的建立，为顾问工作的开展打下良好基础。

把开展村民调解工作当成化解民间纠纷，构建和谐农村的大事，认真抓好。对人民调解员进行业务培训和工作指导，规范调解活动，规范调解文书的制作。顾问员可以受聘兼任村民调解委员会调解员。

认真审查和完善包括土地承包、土地流转的各类合同，避免因土地承包、流转发生纠纷。

利用农闲和晚间举办村民普法讲座，让广大村民尽量懂一些常用法律知识，减少一些违法行为。实践证明，送法到村，广大农民十分欢迎。

综上所述，农村法律顾问工作非常艰巨，有大量的工作要做。要真正做好顾问工作，取得村两委和广大农民群众的信任和依赖，必须付出加倍的努力。如果只着重利益，只“顾”不“问”，蜻蜒点水，敷衍了事，这就无法做好这项工作。我们真诚地希望，通过反映问题，尽快地、彻底地解决农村法律顾问全覆盖工程中出现的上述问题，使这项利国利民的创新工程顺利实施，结出丰硕果实。

第三篇：2012年山西省将实现城乡残疾人养老保险全覆盖

2012年山西省将实现城乡残疾人养老保险全覆盖

“银发浪潮”拷问着社会养老，残疾人作为一个极为特殊的弱势群体，面对老来何所养、何所靠的问题更加棘手。我省有残疾人215.7万人，其中重度残疾的人数为59.4万人，他们是社会保障和公共服务的重点人群。3月26日，省残联发布了2012年我省将实现城乡残疾人养老保险全覆盖的消息，这个弱势群体将更多地享受到社会保障的“阳光”。

不再是家庭的负担

今年52岁的王先生，家住在太原市迎泽区，因为双腿残疾，属于二级重残。前两年在社区的帮助下，他领取了政府发放的低保金，现在政府还为他每年代缴130元的城镇居民养老保险，到了60岁王先生就可以领取每月145元的养老金了。他有些安慰地说：“以前总怕成了儿子的负担，现在政策好，不会给孩子添累赘了。”

随着人口老龄化的到来，老年残疾人口占总残疾人人口的比例呈明显上升的态势。第二次全国残疾人抽样调查表明，中国现有各类残疾人8296万人，与1987年的第一次抽样调查相比，60岁及以上的老年残疾人增加了2365万，占到新增残疾人口数量的75.5%。老年残疾人群体是特殊的弱势群体。他们不但年老，而且身体残疾，生活难以自理，加上看病和康复花费较大，家人还要花费时间和精力照顾，其家庭背负着沉重的包袱，需要社会外力从人力、物力和财力上给予供养照顾。

参加社会养老保险即可以增加老年残疾人的生活收入，减少他们对家庭的负担，又有利于其他家庭成员的发展。社会养老保险也就成为了整个残疾人经济保障体系的“第一支柱”。保障体系更加完善

省残联教育就业部的傅丙岩介绍，我省对残疾人的保障体系是从2009年开始建立的。按照国家的要求，地方政府为城乡一、二级重度残疾人以及残疾人低保户等缴费困难的群体代缴全部最低标准的养老保险费100元，而且大部分县级政府还在此基础上增加了30元的补贴。

据统计，截至2010年底，新型农村养老保险在全省27个试点县（市、区）展开，政府全额代缴重度残疾人个人缴费部分，对其他残疾人给予适当补贴。27个试点县（市、区）政府为3万多名重度残疾人缴纳了养老保险费，已有7.7万残疾人领取了养老保险金。

全省有4.4万残疾人参加了医疗保险。对一、二级重度残疾的城镇职工，居民基本医疗保险、城镇居民保险免缴个人缴费部分。在农村，财政部门对重度残疾人参加新型农村合作医疗个人所承担的缴费部分给予全额补贴，对其他缴费因难的残疾人给予部分补贴。在政府和社会的帮助下，残疾人成为新型农村合作医疗最大的受益者之一。今后，我省残疾人的社会保障体系和服务体系将更加完善。在《山西省残疾人事业“十二五”发展规划》中提出城乡残疾人普遍加入基本养老保险和基本医疗保险，逐步提高基本医疗和康复保障水平的目标；有条件的市、县将探索建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度；扩大残疾人社会福利范围，适当提高社会福利水平。省人力资源和社会保障厅农保部的安杰说，十二五期间，残疾人的养老金将不被计入家庭收入，这就意味着他们还能享受其他的补贴政策。

此外，《加快推进山西省残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见》还明确提出：对贫困残疾人重症医疗，要依照有关法律法规实施特别救助和康复治疗补助，扩大残疾人医疗救助面和医保报销范围。逐步提高对低收入残疾人生活救助水平；对贫困残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家居环境无障碍建设和改造、日间照料、护理、居家服务给予政府补贴。

真正实现养老无忧尚需社会给力

养老保险的全省覆盖给了残疾人养老坚强的经济后盾。同时，老年残疾人对医疗服务、生活照料以及救济扶助等保障其生活的需求也一样迫切。一份老年残疾人需求的调查表明，他们对“医疗服务或救助”“贫困救济目前和扶持”“器械辅助”“康复训练与服务”和“生活服务”的需求分别占总需求的30%、25%、21%、10%和9%，已远远超过对其他设施和服务的需求量。

香港地区和英法等发达国家给残疾人养老提供了更多的制度保障。在香港，政府和一些社会机构为残疾人建立了综合社会保障援助计划、公共福利金计划、交通意外伤亡援助计划和紧急救济等。其中，公共福利金计划，主要为严重的残疾人或老年人，每月提供现金津贴，以应对因严重残疾或年老而导致的特别需要，该计划包括：普通伤残津贴、高额伤残津贴和普通高龄津贴等。

英国建立了残疾人居家护理津贴制度，政府直接为残疾人支付津贴，由残疾人本人按需支配。法国对残疾人的老年生活保障采取了特别的措施，如建立的第五所社会保障机构，完全致力于照顾失去行动能力的老年人和残疾人，而且该国还为此开发出了一种监督和服务机制，使得这类人群能够在家中安享晚年。

目前，我国社区居家服务还较为单一，对于重度残疾的老年人缺乏专门的托养机构，残疾人养老问题的多样化给社会提出了更多需求。

其实，老年残疾人除了享有一般公民社会保障制度的覆盖以外，还应享有作为老年人和残疾人享受的特殊社会救助和社会福利保障，如对老年残疾人提供老龄津贴、免费或优惠进入公共文化、体育活动场所、法律援助和对住宅的无障碍设施改造提供资助和为信息交流无障碍创造条件等。要让老年残疾人真正能养老无忧，尚需社会各方面的支持和关照。(记者 郭艳)

第四篇：实现农村饮水安全全覆盖 建设社会主义新农村

实现农村饮水安全全覆盖

建设社会主义新农村

——曲沃县农村饮水工作的几点做法 曲沃县地处山西省临汾市南端，全县共有23.33万人，人均水资源占有量约为150方左右，属于严重的资源性缺水性地区，并且水质不达标也是主要问题。根据2004年年底水利部和卫生部联合下发的农村饮水安全评价指标，截止2009年底，我县饮水不安全人口为119865人，分布在全县7个乡镇，119个自然村，占全县农村总人口的60%。饮水不安全类型有四种，其中氟超标105034人，苦咸水3171人，水量不达标2615人，用水方便程度不达标9045人。

几年来在省委、省政府的正确领导下，我县水利战线广大干部职工坚持以科学发展观为指导，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，因地制宜，科学规划，多措并举、攻坚克难，圆满完成各项目标任务。2005年我县兴建9处单村提水工程及北董精品工程1处，解决7300口人饮水问题，总投资226.4万元；2006年我县兴建11处农村饮水工程，解决21200口饮水问题，总投资830万元；2007年我县兴建16处农村饮水工程，解决22754口人饮水问题，总投资864.2万元；2008年我县兴建31处农村饮水工程，解决30068口人的饮水问题，总投资1146万元；2009年我县兴建34处农村饮水工程，解决30803口人的饮水问题，总投资1429.7万元；2010年，我县兴建13处饮水安全工程，共解决8039口人的饮水问题，总投资337万元。

农村饮水工程，建设是基础，建设是关键，管理是关键，效益是目的。为确保农村饮水安全，我们始终坚持“高标准建设、规范化管理、全方位检测、社会化服务”的宗旨，全力推进工程建设和管理，早日实现饮水安全全覆盖，具体做法和措施有以下几点：

一、认识明确，领导重视

我县是一个农业大县，约有85%的人口生活在农村，因此，县委、县政府对农村饮水工作高度重视，在工程实施期间由曲沃县人民政府下达关于成立“曲沃县农村饮水安全工程工作领导组”的通知，组长由分管农业的副县长担任，发改、财政、电业、审计等部门为成员单位，保障工程的顺利实施，同时，县与乡镇、乡镇与村层层签定目标责任书。县委、县政府把农村饮水安全工作做为解决农民最关心、最现实、最直接的利益问题来抓，主要领导经常深入工程建设一线检查指导工作，解决工程实施中出现的实际问题。县人大、政协、对这项工作也十分关注，经常组织人大、政协视察工程建设情况，水利局更是把实施农村饮水安全工程作为头等大事，加班加点，全力以赴，保障农村饮水工作的实施。

二、因地制宜，合理规划

针对我县水资源现状和农村群众吃水难，为了在农村饮水安全工作初期布好局、起好步，我们深入全县各乡村，对不同区域的水量、水质、情况进行全面测量调查，在掌握大量基本资料后，我们按照“统筹考虑、先急后缓、先重后轻、分步实施”的原则，对我县农村饮水工程做出统一安排。根据水源条件、地形条件、用水户居住情况等，对于人口居住相对集中、地下水源条件较好，适宜连片建设的区域，规划建设集中供水；对于人口居住相对分散，地下水源条件一般的区域，以村为单位规划建设单村供水工程。

为保障水源紧缺、水质不合格的供水工程正常运行，我们打破了城乡界限，采取了远距离、跨行政区域调水的方式，解决了当地的饮水问题。

三、广辟渠道，加大投入

农村饮水安全工程建设，是公益性事业，所需的工程投入大。按照城乡统筹发展要求，我们坚持国家补一点，地方财政配一点，受益群众筹一点的原则，多渠道落实建设资金。其中，难度最大的是群众自筹资金的落实。在这个问题上，我们采取五条措施落实群众自筹：一是集体经济较发达的村，由村集体出资；二是经济条件较好的村，由村集体和农户共同筹资；三是饮水工程承包人先垫付资金，工程受益后，按受益分摊；四是经济条件较差的村采取农户集资和贷款相结合的办法筹资；五是按有关规定，实行以物折资或以物折劳。同时，明确规定“谁建设、谁管理、谁拥有”，吸引社会资金投入农村饮水工程建设中。

饮水安全工程能否按时高质完成，落实好县级配套资金是关键。为了保证饮水工程配套资金及时足额到位，我们狠抓配套资金的落实。积极多次向县领导汇报工程进展情况反映工程建设存在的问题，取得领导的信任和支持。在县政财政比较困难的情况下，经过多方努力，每年都拿出一定数量的资金用于支持农村饮水工程建设，为工程的顺利实施打下良好的基础。

四、严格施工，确保质量

在农村饮水工程建设过程中，我们坚持“质量第一，百年大计”的方针，在项目建设上执行严格“五制”、严把“五关”，“五制”即项目法人制、工程招标制、施工监理制、资金报帐制、质量终身制。“五关”即一是严把工程设计关。列入计划的项目，不论规模大小，全部编制工程设计，并进行了方案对比。集中供水工程统一由市水利勘测设计院进行设计或技术审查，保证了工程设计质量。二是严把施工材料采购关。主要建筑材料均从网员单位统一采购，凡进入施工现场的建筑材料和工程设备均按有关规定进行检验，经检验不合格的产品坚决不得用于工程。三是严把施工队伍选择关，实行招标投标制。集中供水和较大规模的工程都实行了招投标制，单村工程在施工过程中，实行了“三人跟班”作业，即工程技术人员、受益村代表或管水人员、乡镇干部组成三人跟班作业质量检查验收小组，做到每道工序验收合格后方可进行下一道工序。四是严把施工质量关。按照施工要求，制定了施工技术要求和施工质量控制标准，技术人员分片包点，各负其责。五是严把工程验收关。工程建设期间和验收后，要把工程设计、施工记录、阶段验收、隐蔽工程验收等工程技术资料，按要求整理入档，立卡备查。在发现施工问题后，我们制定了“原因没有查清不放过，责任人没有受到处罚不放过，补救措施没有落实不放过”的“三不放过”的原则，问题处理不好，不得进入下一道工序。通过这些措施，使我县农村饮水安全工程施工进一步规范，确保工程“建一处，成一处，用一处”。

五、发动媒体，广泛宣传

为了保证饮水安全工程高标准、高质量完成，县委、县政府不仅把该工程纳入主要工作日程，而且列为年终考核有关乡镇一项重要内容。并且利用电视台报道12次，刷写标语100余条，散发宣传单2万余份等形式对农村饮水安全工程进行宣传报道、跟踪采访，通过这种方法，使我县今年的饮水安全工程全部按期完工，并且保证了工程质量。

六、设立专帐，强化监管

为确保工程资金及时拨付到位，我水利局开设了农村饮水安全资金专户，严格资金管理，实行专户储存，专款专用。为将有限的资金真正使用到工程建设中，杜绝资金使用中的漏洞和问题，我们建立了监督机制，对资金使用进行监督，确保工程资金足额应用，合理使用。

七、明晰产权、加强管理

农村饮水安全工程，建设是基础，管理是关键，良性运行永续利用是目的。从工程建设完成后，我们不断规范完善工程管理工作，逐步一套较为完善的、规范的、行之有效的操作性较强的管理办法和细则，县委、县政府出台了《曲沃县农村饮水安全工程管理办法》，县水利局相继出台了《农村饮水安全管理工作实施方案》、《农村饮水安全工程管理细则》、《农村饮水安全工程水价核定和管理使用办法》、《水费收计管理办法》、《水源地及水工程保护办法》等一系列规章制度。对规范我县饮水工程管理起到了积极作用。

工程建成后，我们按照“谁建、谁有、谁管、谁用”的原则，明晰工程产权。健全管理机构，明确管理办法，逐处确定工程经营管理方式。

水价问题是关系到工程能否正常运营和广大用水户切身利益的大事，不能有一丝一毫含糊。工程竣工后，县水利、物价部门对水价进行了及时核定和批复，全县所有饮水工程都实现了水表进户、以量计征，做到“水价、水量、水费”三公开，杜绝“人情水”，让群众吃上明白水。各供水站、村庄在醒目的地方都设立了公示栏，将水价构成、水费征收及工程运行管理办法等向群众公开，增加透明度，自觉接受群众监督。各集中供水工程均结合自身实际向社会公布了服务承诺，每季度定期举行用水户代表座谈会。每半年举行一次用水户联谊会。通过印发征收意见卡，上门回访，设置意见箱，设立热线电话等多种形式、广泛征求群众及用水户的意见，对合理化建议及时采纳，对提出的问题及时答复，对供水过程中出现的问题，一般问题24小时内解决，重大问题三天内解决，不推诿，不扯皮，做到了文明供水，优质服务，树立了供水站的良好的形象。

在水费收取上，一律使用由供水管理总站印制统一编号的水费收据“四联单”,一联由用水户保管，一联由配水收费员保管，一联由水管站保管，一联交供水管理总站保管。这一举措，从根本上杜绝各个环节可能出现“多收费、少上交”“只收费、不开票”现象，逐步走上了规范收费的道路。

八、经验体会

（一）广泛调查充分听取和尊重群众意愿

农村饮水工程是事关群众切身利益的大事，是体现党和政府以人为本，建设和谐社会的民心工程。要搞好这项工程，决不能靠水利部门的干部和技术人员闭门造车，群众中蕴藏着极大的创造力和积极性，需要我们深入下去，真正了解群众的意愿，倾听群众的呼声，改善我们的工作。为此，我们在每项工程建设前期，都把“进村入户、广泛调查、征求意见、充分协商”作为一项重要的工作方法。在工程实施前，首先组织人员，研究工程建设可能存在的困难和问题，提出初步设计方案，并通过各种形式，向受益区的广大群众征求关于工程建设规划、资金筹措、管理体制、水价预期等方面的意见看法，在工程完成后，我们采用了公布明示栏、调查走访群众、开展公开问卷调查，召开群众座谈会等方式，对工程的建设情况进行摸底调查，拿到第一手资料，促进了工程的规范建设，持续利用滚动发展。

通过详细的前期调查，对我们的工程规划和实施起到了良好的促进作用：一是密切了干群关系，构建了和谐的工作环境，为工程实施打下了良好的基础和铺垫。二是在调查中获得了宝贵的资料和适合当地的工程实施方案。我们通过召开群众会议的形式，把初步规划方案交给村干部和群众讨论，在讨论中，群众能提出不同的想法和方案，使我们从中获益非浅，从而调整思路、调整施工方案，为工程建设起到积极的推动作用。

（二）创新观念，引用先进技术

按照上级指示，我们不断创新观念，引用先进设备，以“科学设计化、规范化施工、现代化管理”为目标，使农村饮水安全工程逐步实现高科技建设，现代化管理，有效地提升了工程的建设和管理档次，使农村饮水工程向城市化迈进。

总之，我县在农村饮水安全工作方面探索了一些行之有效的办法，取得了一定的成绩，但还存在着许多问题和不足。例如在农村饮水水源地的保护措施上，虽然政府下达了相关文件并划定了保护区，但是在执行上还是有困难，这就需要我们在以后的工作中进一步寻求新办法，完善新措施，探索新机制，解决新问题，力争使我县的农村饮水安全工作再上一个新台阶，为构建和谐社会，促进社会主义新农村建设做出贡献。

第五篇：建始县实现电子政务全覆盖工作总结

建始县实现电子政务全覆盖工作总结

县新闻中心

2007年以来，县委、县政府提出加快电子政务建设，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的新型行政管理体制的目标。县里成立了以县长为组长的信息化领导小组，组建了电子政务办公室，几年来，全光纤布设覆盖了全县10个乡镇120多个单位的电子政务专网，建成了协同办公平台、网上行政审批与电子监察系统、县乡互联互控的视频会议系统，以及刚刚建成投入使用的全县统一电子政务平台形成了网络环境下的“一体化政府”。

当前，电子政务建设日益成为拓宽群众参与、倾听群众呼声、沟通社情民意的重要渠道，“虚拟社会”更加直接地影响和作用着现实社会。

一、电子政务建设取得的新成果。

2011年是“十二五”开局之年，我县电子政务建设与应用再上新台阶。现阶段主要任务是制定规范、全面覆盖、数据整合、功能拓展。根据国家十二五规划和省电子政务十二五规划，年初制定并公布了我县2011年电子政务工作要点，各电子政务应用部门根据要点的要求，各项工作井然有序的开展，各系统运行正常，协同办公平台运转正常，与州平台

我县社会经济的发展意义重大。

推进电子政务建设是转变经济发展方式的需求。用电子政务建设促进经济发展方式转变是时代赋予我们的神圣使命，近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，我县以政务信息化为示范带动，在全国山区县市中先行先试，政务信息化工作取得了可喜成绩，2009年荣获全国“十佳”电子政务效能运用先进县市，政务信息化工作已经成为了一项常态性工作，有效提高了我县的综合竞争实力，提升了我县的知名度和影响力，在服务全县经济社会发展中发挥了重要作用。以电子政务的高速度、高效益、低投入，促进产业发展，推动信息化与产业的互动、互补，加快建立以集群化、集约化和生态化为主要特征的现代新型产业体系。促进经济发展质量的提高，促使经济保持可持续的快速增长。

传统的行政方式和手段越来越不能适应时代发展的需要，客观上要求党政机关必须创新手段，改进方式。大力推进电子政务，建设服务型政府。利用现代化通信工具和信息网络，有利于改进党政机关的传统工作方式，优化工作流程，提高工作效率，更好的履行职能，为人民群众服务；有利于宣传党的方针、政策，及时掌握和引导舆情民意；有利于促进政府机关依法行政，提高决策科学化、民主化水平；有利于加强党风廉政建设，将科技手段融入制度设计之中，不断

平稳运转。经过精心筹备和认真组织，2009年年12月正式成立了县信息协会，首批100个单位和个人加入协会。今年7月又对全县各相关单位管理员实施系统培训，对电子政务平台用户作全面彻底的清理，建立起完整的统一通讯平台用户体系，协调整合各类信息化资源力量，促进电子政务建设健康发展，尤其是加强电子政务队伍建设必将产生广泛而深远的影响。

二、全面把握全县电子政务运用发展方向

今年，随着三里槐坦村村级电子政务网络的开通，我县电子政务工作正沿着县委、县政府的要求向前迈进。全县电子政务工作总体要求是：围绕一个主题（即共享与规范的主题）、新建两大平台（即全县统一通讯平台、应急救援平台）、推进三大系统应用（即协同办公系统、行政审批及电子监察系统、视频会议系统）、完善四大保障措施（即机制保障、内容保障、人才保障、激励保障），着力探索适合县情实际的电子政务发展之路。

工作任务是：

（一）、围绕主题，推进资源整合与信息共享

1、实现电子政务网络全覆盖。县信息化办、电信公司要会同乡镇加快电子政务网络建设进度，使电子政务专网覆盖到乡镇直单位及有条件的行政村，实现乡镇级以下公文流转和信息传递的网上办理。

门户实现百姓与部门的即时在线沟通；拓展现有硬件视频会议系统，既可灵活组织到个人电脑的视频会议，又可完成电子政务个人用户之间的视频沟通；可通过统一短信平台整合协同办公平台、通信平台、手机短信、行政审批与电子监察等应用系统的所有短信。

2、新建应急救援平台。以县应急救援大队为基础建立建始县应急救援指挥中心，按照“统筹规划、分步推进，平战结合、功能实用，立足当前、着眼长远”的原则启动应急救援平台建设，以电子政务网络为依托，整合公安、消防、安监、煤矿、国土、住建、人防、水利、气象、卫生、交通等系统资源，实现包括视频图像、便捷通道、应急值守等在内的互联互通、信息共享，逐步形成统一高效的应急管理和指挥调度平台，便于在应对和处置各种突发事件中反应更加迅速、决策更加科学、指挥更加便捷、处置更加有效、保障更加有力，全面提升我县应急管理水平。

工欲善其事必先利其器，电子政务是实行政府管理现代化、公共服务现代化，加快发展和建设城镇化的重要举措。电子政务是信息技术与现代政府管理理念相结合的产物。电子政务建设已经成为提升一个国家或地区综合竞争力的重要因素，成为信息时代政治文明建设的重要方面和手段。加快推进电子政务工作意义重大、任务艰巨。我们将在县委、县政府的领导下，开拓创新，扎实工作，使我县电子政务建