市民政局上半年工作总结（定稿）

第一篇：市民政局上半年工作总结（定稿）

市民政局上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，全市民政部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，以全市“互学互比”活动为契机，开拓创新，扎实工作，抓重点、创亮点，全力推进“管理创新项目”实施和各项重点工作的落实，按照时间过半、完成任务过半的要求，较好地完成了社会管理创新、养老服务体系建设、殡葬改革深化等全局性和突破

性重点任务。

一、上半年工作总结

（一）紧扣“三社联动”，社会管理新格局进一步形成

1.深入推进城乡社区建设。今年以来，按照市委、市政府提出的“第一年搭框架、第二年抓深化、第三年全面达标”的工作要求，全面抓好深化工作。一是继续深化“转并联”，压缩基层管理层级。全市城乡社区总数调整为**个，其中城市社区*个，农村新社区685个，并已申报“全国农村社区建设实验全覆盖”。进一步压缩基层管理层级，今年拟全部撤并办事处，确保实现老百姓要办的事都在社区办。二是建设“五大中心”，提升社区服务功能。截至6月15日，全市**个城乡新社区有535个社区已建设“社区便民服务中心”，**个社区已建设“社区管理服务中心”，529个社区已建设“社区文体服务中心”，**个社区已建“社区卫计中心”，**个社区已建设“社区为老服务中心”，社区“五大服务中心”建成率平均为63.7%。三是创建农村新社区示范点，发挥示范带动作用。按照社区人口数、集聚度以及经济发展水平等情况制定城乡社区建设评定标准，发挥示范社区带动作用，确定全市30个市级农村新社区示范点，并争取支农资金1400万元资助市县示范点建设工作。与全国农村社区建设专家项继权教授团队合作，提供社区建设理论支撑。

2.加强社会组织的培育和规范。全市社会组织**个，比上年新增社会组织*个；全市社区群团组织**个，平均每个社区2.9个，社区志愿者组织**个,平均每个社区1.5个。一是扎实推进社会组织培育发展“147”工程。按照“示范先行、总结推广、完善提高”的工作思路，率先在*开展“147”社会组织培育发展试点工作，及时总结经验。目前3个试点镇*个社区社会组织促进会已经批复成立，近100个社会组织进行备案和登记。二是进一步规范社会组织的管理。加快推进社会组织信息化平台建设，积极推进社会组织网上年检工作；开展社会组织分类归口管理工作，督促各类社会组织做好业务主管单位变更手续，市本级有41家社会团体完成了业务主管单位变更手续；围绕推动建立政府与社会组织互动合作机制，着重做好“两个目录”的编制工作；通过建立“一般性指标”和“类别性指标”，进一步完善社会组织分类评估指标体系；开展社会组织公益专用中文域名注册工作，全市社会组织共注册中文域名*个，注册总量位居全省各地市首位。三是推进社会组织党建工作全覆盖。以“基层组织建设年”工作为契机，通过明确组建目标、创新工作举措、完善保障机制，进一步推动社会组织党组织和党的工作全覆盖。目前，已建党组织的社会组织1218个，占社会组织总数的29%。四是做好社会组织信息宣传工作。上半年，在市级以上媒体发布信息累计达40余条（篇），其中多篇分别被《中国民政》、《中国社会报社会组织周刊》、《**民政》刊载。《*社区社会组织试点工作顶层设计呈四大亮点疑问》在中国社会报社会组织周刊头版刊登，引起广泛关注和共鸣。

3.加强社工人才建设。组织编制《**市社会工作人才队伍建设中长期规划》，现已进入发文程序；积极开展社会工作者职业水平教育培训，全市报名参加全国考试的人员有1044人，是去年的12倍之多；共举办了4个班次9期的的考前辅导培训班，参加培训的大部分来自民政系统、社区工作人员和大学生村官共800多人；全市报名参加市级社工资格考试并通过资格审查的人员有2864人；大力推进社区工作人员专职化，目前全市社区专职工作人员*人，其中行政事业下派3486人。探索建立社会工作人才保障机制，拟出台《**市社会工作人才专业技术岗位设置及薪酬待遇办法（试行）》等3个政策文件；同时，大力宣传社会工作人才队伍建设，特邀高校社会工作系教授作社会工作人才建设专题辅导报告会。

（二）狠抓居家养老，养老服务体系建设进一步推进

人口老龄化问题已经成为社会问题，今年以来，我们将社会养老服务体系建设作为重中之重来推进，突出居家养老示范点建设，计划完成342个社区养老服务照料中心，19个镇（街）养老服务中心，2800张机构床位等建设任务。主要抓了以下几项工作：一是完善政策体系。在全省率先出台《*市人民政府关于加快完善社会养老服务体系建设的意见》，为深化养老服务体系建设提供政策保障。二是大力发展居家养老。重点推进社区居家养老服务照料中心建设，对现有的镇敬老院、星光老年之家进行整合提升，结合精品社区建设，突出抓好11个居家养老示范点建设，探索多种模式，拓展居家养老服务功能。通过充分调研、认真论证，拟定《**市社区居家养老服务照料中心建设标准》、《**市居家养老服务规范》和《*市居家养老服务实施方案》。全面推进居家养老“990”信息服务工作，在三个区五个试点社区的基础上逐步向全市推广。三是加快养老服务设施建设

。市本级全力推进温州市社会养老服务中心前期准备工作，积极探索社会融资渠道。各县加快新建养老机构的建设力度，同时加大对档次低、设施设备陈旧落后的镇公办敬老院和民办养老机构的改造力度。目前在建养老机构16家，已规划建设项目27家，有意向建设项目14家。四是积极探索开展政府购买服务和养老服务需求评估试点工作。对当地老年人的经济状况、生活状况、身体状况和养老服务需求进行综合评估，根据评估情况给予相应的补贴。永嘉已出台了居家养老政府购买服务的相关文件，瓯海已出台了居家养老服务评估制度。

（三）突出青山白化治理，殡葬改革工作进一步深化

今年以来，民政部门抢抓机遇，开拓创新，在思路转型上求突破，在破解难题上取实效，全面深化我市殡葬改革工作。一是科学谋划殡改转型思路。今年，领导重视力度前所未有，召开高规格专项推进会，国家民政部窦副部长到会指导，陈德荣书记多次批示并亲自指导。市委、市政府出台《关于推进殡葬改革促进殡葬事业科学发展的意见》和《**市殡葬管理办法》，全面推进殡葬事业思路转型、体制创新。在**开展骨灰安放流向跟踪管理试点工作，构建殡葬管理长效机制。二是禁新改旧治理青山白化。加大“禁新”考核督查力度，全面开展私坟普查摸底工作。积极开展坟墓生态化改造试点实践，先后召开4次会议进行分析论证，初步形成具体标准为“去除坟圈、坟背覆土、绿化植被、保留墓碑、留有坟坦、自然生态”，实现土坟化、小型化、景观化、植被化。三是加快推进公墓选址工作。坚持政府为主、市场化为辅，拟定了公墓建设标准和公墓价格标准，确保公墓的公益性和生态型。要求各县采取堵疏结合、迁改并举的方法，加快本区域生态化公墓选址工作。“二区一市”大罗山生态公墓示范点开工建设，拉开了全市*白化治理和生态公墓建设新阶段序幕。四是开展清明系列活动。今年清明期间，全市丰富载体，开展声势浩大的系列活动，取得明显的社会效益和生态效益：在温州市青山白化治理的核心区域大罗山举行生态文化陵园开工仪式；举行树葬、花葬、草坪葬仪式，数百名市民来电咨询报名，陵园树葬有28例；举行温州市首次骨灰联合海葬活动，个人意向申请海葬达20多人；举行温州市首次清明节公祭仪式，参加公祭活动的群众达300多人；邀请台湾殡葬专家开设民政讲坛，引入先进的殡葬理念助推殡葬改革发展。五是开通信息智能系统。积极研发殡葬信息化系统，于今年*月投入使用。殡葬信息化的使用，使丧户办理殡仪业务时，只需手持一卡，从电话预约、派车接运、冷藏保管、业务洽谈、化妆穿衣、悼念告别、收费管理直至遗体火化、骨灰处置等全过程刷卡办理完毕，在省内开创了信息化全面管理殡仪馆的先河。

（四）谋全局抓统筹，民政其他重点工作合力推进

上半年，全市民政部门在抓好上述重点工作的同时，统筹合力推进其他各项重点工作。

1.救灾救济社会福利工作进展有序。继续推进低保规范化建设，完善低保保障工作，完成社会救助信息管理平台建设，启动城乡居民家庭收入核查工作，指导全市做好低保对象、重度残疾人单独施保对象、边缘对象、困难群众及支宁返温人员补贴补助资金发放工作，截止6月底，全市发放各类困难对象补贴补助17778万元，惠及15万名困难对象；完善医疗救助制度，全面开展即时结报工作，加大救助筹集力度，医疗救助资金达到人均10元，截止6月，全市共开通一站式医疗救助即时结报网点23家，支出医疗救助资金3546万元，惠及困难群众15686人次；规范临时救助制度，救助资金的筹集标准超人均3元，享受临时救助的困难对象共计7976人次；积极开展元旦、春节等困难群众走访慰问活动，落实“夏送清凉、冬送温暖”慰问活动长效机制，支出慰问金达••万元；积极开展爱心帮扶活动，落实“助残日”、“六一”节等关爱孤残儿童慰问金40余万；积极落实孤儿保障政策，按省要求及时调整孤儿基本生活最低养育标准；完成“抢救性儿童康复计划”等26例，积极开展儿童福利机构“脑瘫康复训练基地”建设工作。残疾职工月人均工资达到**元，比上年增长** %，月人均投保额达到 *元，比上年增长* %。积极做好冬春荒救助工作及年初雪灾应对，全市汛前备灾到位，预案修订完成，“5.12”防灾减灾日系列宣传有效开展，避灾场所信息公开、村级灾害信息员培训工作按照计划正常进行。截止6月10日，全市销售福利彩票7.07亿元，筹集公益金2.16亿元，送出福彩公益金**万元，受助人数1805人。做好“中华慈善奖”评选上报工作，完成全国城市公益慈善事业发展情况调查。

2.双拥优抚安置工作有效推进。上半年，圆满完成四套班子春节拥军慰问、“**舰”慰问等活动的组织协调及后勤保障工作，全市支出部队慰问资金385万元、慰问物资价值221万元；扎实开展新一轮双拥创建活动，充分利用现代传媒，多种形式、全方位宣传双拥创建。及时调整提高优抚对象抚恤补助标准，做好医疗保障工作，全面实行优抚对象医疗费“一站式”结算服务；全市慰问优抚对象8926人次，支出慰问资金486.64万元、慰问物资价值84.48万元；开展“两参”退役军人、带病回乡退役军人认定工作；大力推进《零散烈士纪念设施抢救保护规划》实施，全市启动烈士纪念设施抢救保护项目1258个，概算投资总额4566万元；做好涉军群体的信访稳定工作，市本级收到来信24件，接待来访32批175人次；积极做好退役士兵和军休干部接收，完成2011年冬季退役士兵及转业士官的接收工作，退役士兵职业技能培训，军休干部服务、房改等工作扎实开展。

3.移民工作取得新成效。全市完成大规划项目129个，总投资3405万元，其中移民资金1400万元，项目完成率45%，投资完成率40%，发放移民直补资金2810万元；出台了珊溪移民后期扶持专项资金使用管理办法及县级报帐制管理办法，进一步规范珊溪移民资金使用和规划项目管理；积极稳妥做好小型水库移民解困工作，全市完成解困规划项目61个，总投资1063.65万元，其中移民资金437万元，项目完成率60%，投资完成率59%；按省要求完成移民后期扶持数据统计与监测评估工作，建立项目实施进度季报制度，及时监测后扶项目实施情况；积极开展移民创业致富竞赛活动，加强移民技能培训，深入开展移民示范社区创建活动，打造移民精品示范社区。积极化解移民历史遗留问题和发展中出现的问题，全力维护移民社会稳定，移民信访接访37批103人次；原泰顺百丈西岸移民安置有了新突破，已完成10户35人动迁安置程序，另外4户15人正在解决中，拒迁达十多年的历史遗留问题有望得到圆满解决。

4.区划地名、婚姻登记工作稳步推进。一是稳妥推进行政区划调整工作。指导洞头、龙湾开展温州市部分行政区划调整的相关工作，协助市维稳办做好行政区划调整风险评估有关工作，完成《关于**市部分行政区划调整的调研报告》。及时与民政部和省民政厅沟通联系，协助做好材料上报工作。二是积极做好《政区大典》（温州篇）编纂工作。严格按照编纂工作计划和进度要求，认真履行职责，积极协调有关部门，5月底提前完成上报2万字地（市）级词条初稿并顺利通过省编委会审核，瓯海区瞿溪街道作为乡级样条供全省参考，各县（市、区）提前完成编纂任务，全市共完成45万字县级、乡级词条初稿。三是抓好地名普查和界线联检工作。积极开展查漏补缺，全市共收集地名信息数据**条。4月份省第二次地名普查验收组对我市列入全国第二次地名普查试点的5个县进行验收，验收结果全部达优。扎实做好温州宁德段界线联检工作，推进平安边界建设。四是依法推进婚姻、收养登记工作。推进婚姻登记机关标准化建设，对照创建标准整改提高，进一步完善婚姻登记工作基础，瓯海、瑞安等4个县（市、区）婚姻登记处积极创建3A级婚姻登记机关，为全市营造良好的争创氛围。依法履行婚姻收养登记工作，推进与全省婚姻登记信息平台联网工作，截止5月20日，全市办理婚姻登记38914对，离婚登记*对，办理收养登记144件，婚姻登记和收养登记合格率继续保持100%。加强婚姻登记人员的教育培训，积极倡导文明婚俗，推进婚俗改革。

5.老龄事业蓬勃发展。切实保障老人权益，认真落实温州市老龄事业发展“十二五”规划，召开了市老龄委全体成员会议，推出新一轮为老年人办实事项目，扎实开展老龄工作示范县活动，指导瑞安市、苍南县创建省级老龄工作示范县（市、区），全市创建22个老龄工作先进集体；开展 “敬老文明号”创建活动，积极引导福建海峡银行**分行夕阳红银行服务中心打造为老服务的专属银行；开展“银龄互助”活动，举办形式多样的文体活动；加快市级示范型老年活动场所建设，市老年活动中心建制列编，核定10名全额拨款人员，已落实市老年活动中心分部分部用房；加快推进县级综合性老年活动中心全覆盖，到目前为止，洞头县、乐清市、苍南、平阳县已建成，泰顺县、文成县正在装修，瑞安市准备今年挂牌投用，永嘉县已获政府批准，计划今年开工建设；继续推进我市老年电大的建设和教育工作。

6.综合工作全面提升。加强民政工作考绩，修订完善《市民政局机关民政工作考绩办法》、《对县民政工作考绩办法》《移民工作考绩办法》等；进一步完善行政审批工作，规范审批流程，按要求进驻中心；成功召开全市民政工作会议、社会养老服务体系建设会、深化殡葬改革推进会等全市性会议，筹备第四次全市民政会议；深入调研、积极沟通，及时办理人大建议和政协提案；做好信息工作，温州民政网生成信息1034 条，上报市委办、市府办76条，其中1-3月份，市府办录用9条，得分110分；上报省厅45条，其中省厅网站录用17条；做好办文工作，上半年共收到各级党委政府、民政部门及其他各部门文件**件，局机关共发文146件；切实做好综治平安和维稳信访工作，严格落实安全生产责任制，加强法治和平安建设宣传与培训教育，集中开展安全生产隐患排查治理活动，扎实完成各项信访工作，共受理来信89件，接待来访138批次300人次，初访批次同比上升32%，初访人次同比上升21%，信访办结率为100％；保密及档案管理工作切实得到加强，做好涉密电脑使用情况调查工作，组织开展保密承诺书签订工作；积极开展“进社入户、真情服务”大走访活动和“五型机关”创建，举办民政文化专题辅导。人事、计财工作有效推进，党建工作、党风廉政建设等取得实效。

7.基建项目加快推进。社会福利中心一期子工程未保中心大楼、军供大厦进入装修；加快社会养老服务中心前期准备工作，争取用地指标，进一步提高容积率，探索建立养老服务基金；殡仪便民服务中心、市救灾物资储备中心、老年活动中心项目有效推进；翠微山烈士陵园一二期工程竣工，开始三期筹备；启动民政新办公楼的装修。

8.民政事业单位有序开展。温州市区“96345”社会服务热线开通试运行；军休干部“两个待遇”得到落实，军供保障水平有效提升，烈士纪念馆积极发挥爱国主义教育基地作用；社会捐赠、流浪乞讨人员救助管理、儿童福利、社会福利、老人福利工作有序开展；殡仪馆深入开展“行风建设月”活动，清明祭扫安全有序，殡葬基础设施建设持续稳步推进。

二、下半年工作计划

下半年，全市民政部门要紧紧围绕市委、市政府建设“三生融合.幸福温州”和政府、经济、社会三大转型发展战略部署，按照年初确定的目标，全力推进城乡社区建设、养老服务体系建设、殡葬工作改革、社会专项事务管理等重点工作，重点开好第四次民政会议，出台关于加快推进现代大民政建设的若干意见，在保障改善民生上有新提高、在改革创新社会管理上有新突破、在强化民政事业发展基础上有新举措，全力打造“阳光民政”、“贴心民政”、“法制民政”，为构建温州现代大民政事业奠定良好的基础。

（一）以“三社联动”为核心，创新民政社会管理。要根据市委“第二年抓深化”目标要求，全面推进基层社会管理服务体系建设。一是深化城乡社区建设内涵。督促各地抓住机遇撤销办事处，使基层压缩为镇和社区两级层级。指导各地开展社区规范化建设，并抓紧编制社区建设规划，确保年内全面完成。全面推进幸福社区创建。理顺以社区党组织、自治组织、社会组织、群团组织、志愿组织等为主体的社区组织体系建设。统筹整合社区资金、信息、场所、人才等要素，提升社区服务功能，全面推进以“五大中心”为重点的社区基础设施建设，全面完成30个市级农村新社区示范点建设。二是重点培育社区社会组织。进一步清理整合“转并联”后的社区社会组织，全面完成备案登记管理。加大培育力度，通过开展社区干部和社会组织负责人培训、建立社会组织发展基金会、成立社会组织促进会、出台扶持政策等举措，重点培育发展能够参与社区协同管理、提供社区公共服务、发展社区慈善事业的社会组织。大力推行政府购买服务，发挥社区社会组织协同参与作用。如社区社会组织参与人民调解、禁毒矫正、骨灰跟踪管理等。推进社区社会组织党建工作，打造温州亮点。三是大力推进社区工作人员专职化。充分挖掘、整合各种人力资源，探索社区干部高配等机制，确保每个社区至少有1名专职人员。同时，鼓励在职在岗人员、大学生村官等重点对象参加国家和市级社工人员培训考试。明确规定社会工作专业岗位新录人员必须具备社工职业资格，逐步推行持证上岗，推进社区工作人员专业化。

（二）以居家养老服务为重点，形成多层次的养老服务模式。重点要抓好以下四方面：一是千方百计推进养老服务设施建设。主要以三项举措来突破：①科学规划布局，各地要抓紧制定养老机构布点规划，并明确新建农房集聚改造规划和社区建设规划要预留居家养老服务设施用房。②充分利用“转并联”后闲置的医院、学校、村（居）办公楼、企业厂房以及各类活动中心等设施资源，通过整合、置换或转变用途等方式，改造用于养老服务场所。③提升改造现有养老设施，现有的镇（街）敬老院，要通过改（扩）建，改善提升基础设施和服务功能，在满足政府集中供养的基础上，实行对外开放，同时农村“星光老年之家”等可改造提升为社区居家养老服务场所。加强推进敬老院事业法人登记工作。二是大力扶持社会力量参与社区居家养老服务。各地要敢于创新，先行先试，积极探索公办公营、公办民营、民营公助等多元化模式。用足用活优惠政策,扶持民办养老机构发展。培育发展社区社会组织在居家养老服务的协同参与作用，鼓励社会组织通过承接购买服务方式，提供短期托养、生活照料、疾病护理、情感慰藉、精神文化生活等居家养老服务。推进居家养老服务示范点建设。三是加快推进中高端养老典型示范基地建设。目前，我市高端养老产业几乎空白。各地要抓住机遇，善于招商引资，借助民间资本、社会组织参与中高端养老服务设施建设。十二五期间，各县（市、区）要规划建设1所以上养老综合型典型示范机构。各地在养老设施建设上体现本地文化特色，可以统一养老服务标识，打造养老文化品牌。四是积极探索参与温州金融试验区改革。用两年时间投入1.5亿元福彩公益金,建立城乡统筹引导基金，搭建融资平台，发展基层民政公益社会事业。

（三）以“禁新改旧”为切入点，全面深化殡葬管理体制改革。要着力抓好以下四项硬任务：一是深化“禁新改旧”治理工作。具体讲，一方面坚决禁止新建私坟，这是治理的前提，必须以最严格的考核管理确保“禁新”100%。要全面依法实施骨灰安放跟踪管理，从源头治理青山白化问题。另一方面则对现有的坟墓采取能改则改、应迁则迁的方法，逐步治理青山白化，其主要方法是坟墓的生态化改造。①全面普查，摸清现有私坟底数，掌握治理类型，各地必须在三季度前完成普查工作。②制定计划，按照分期分批治理原则，明确每年治理任务数（至2020年），并认真组织实施。③明确标准。各地要因地制宜，做好生态化改选典型样板，掌握好生态化改造治理标准，避免流于形式、达不到生态效果。二是加大生态公墓建设力度。全市每个中心镇都要启动生态公墓规划建设，并以社区为延伸，形成“1+X”公墓建设模式。加强公墓建设标准和公墓价格监管。惠民政策要配套跟进，探索建立以墓葬免费为主要内容的殡葬救助保障制度，切实解决“死不起”问题。三是进一步完善殡改考核机制。进一步制定完善殡葬改革目标考核办法，实行骨灰归属月报制和考核月通报制，同时充分发挥人大、政协、媒体、协会等监督推进作用。四是提升殡葬文化水平。要积极吸收借鉴外地先进殡葬文化理念,新建殡仪服务场所建设，在规划设计上要充分体现殡葬文化。积极倡导和推广树葬、塔葬、壁葬和石葬等节地葬法和深埋、散撒、海葬等不保留骨灰方式。

（四）以城乡统筹为主线，推进民生保障工作。紧紧围绕市委市政府城乡统筹综合改革战略部署，全面推进民政工作城乡一体化建设，不断提高改善民生能力水平。一是推进社会救助体系建设。推行民政救助、福彩救助、慈善救助为一体的集中救助体系；确保低保对象每人每月救助金额不少于60元，平均救助金额不低于当地标准50%；缩小城乡低保差距，城镇低保标准年增幅达到10%以上，农村低保标准达到城镇低保标准的70%，有条件县（市、区）要达到75%；争取建立居民家庭收入信息比对平台，督促各县（市、区）有效落实“四个一”的要求，确保居民家庭经济状况核对工作进入正常运行；落实城乡困难居民临时救助办法，县（市、区）财政安排资金不低于每人每年3元；完善医疗救助体系，扩大困难群众资助参保范围，增强资金筹集能力，控制资金结余率。二是深化救灾减灾体系建设。实现村级灾害信息员培训率100%、持证上岗率85%以上，积极开展减灾示范社区建设，抓好50家避灾安置场所的基本保障功能提升工程。三是提升社会福利体系建设水平。完善孤残儿童保障体系；确保残疾职工月人均应发工资比上年增长6%以上，月人均投保额不低于当地当年平均水平；大力发展慈善事业，充分发挥补充社会保障体系功能作用。四是加强优抚安置工作。深入推进退役士兵城乡一体化安置改革，做好城乡退役士兵、伤病残军人的接收安置工作。扎实开展退役士兵职业技能教育培训，确保培训政策告知率100%和自愿报名参培率100%。加快烈士纪念设施建设进度，加强军供站基础建设；完善和落实信访稳控工作机制，确保复退军人群体稳定。深入开展新一轮全国双拥模范城(县)创建活动，做好省级双拥模范城（县）届中考核迎考工作。

（五）以增强移民创业致富能力为抓手，维护移民群体稳定。坚持“情系移民、用心服务”工作理念，突出增收致富、维护稳定、资金监管等重点工作，全力推动移民工作再上新台阶。一是建立健全移民创业致富的长效机制。用活用足各项移民政策，加强移民技能培训，增强移民群体创业致富能力，使移民年人均纯收入达到全省农民平均水平的85%。二是深化移民后期扶持。加强移民资金监管，提高移民资金的使用效益。着力打造4个移民后期扶持示范项目和3个移民特色示范社区。全年完成移民资金投资6000万元以上，年度计划项目完成率在80%以上，逐步改善库区和移民安置区基础设施、生态环境和生产生活条件。三是维护移民群体稳定。上半年，通过不懈努力，历时长达14年的泰顺移民信访积案基本得到化解。要紧紧抓住这一有利时机，乘势推进，进一步破解移民历史遗留问题和信访难题，并规范移民的信访常态化管理，坚决杜绝移民赴省上京上访，确保十八大等重大政治活动及重要节假日等敏感时期移民群体稳定。

（六）以争先创优为引擎，提升民政软硬件水平。一是提速推进基建项目。全力推进社会福利中心一期项目续建工作，争取未保中心工程、行政楼工程投入使用，争取儿童福利院工程竣工预验收。加快社会福利中心二期前期工作，力争项目进入招投标。开展救灾仓储中心前期工作，力争招投标并开工建设。开展翠微山烈士纪念馆三期前期工作，完成立项批复，交由市城投集团建设。全力推进殡仪便民服务中心建设，确保完成主体工程基础部分及附属配套项目。二是全面提升基础业务水平。结合地名文化建设，做好地名标准化处理、地名标志设置和地名公共服务工程建设，完成《政区大典》（浙江卷温州篇）的编纂任务和第二期行政区域界线联检工作。完善全市婚姻登记机关“软硬件”建设，扎实推进婚姻登记机关等级创建工作，争创2-3个全国3A级婚姻登记机关。加强政府信息公开、数字民政建设、法制、综治、信访等工作。抓好党建工作，确保文明机关复评、党建目标管理责任制等工作圆满完成。进一步完善和拓展民政系统考绩办法，开展新一轮民政系统互学互比，激发干部干事创业热情。加强机关效能建设督查，提升民政综合服务水平。

（七）以民政文化为载体，展现民政事业软实力。一是加强核心文化建设。强化民政为民的核心理念教育，锁定“全省领先、全国一流”的工作目标，营造爱岗敬业、比学赶超的环境。二是加强制度文化建设。重点推进社区文化、双拥文化、殡葬文化、地名文化、养老文化、慈善文化等民政子文化建设，向社会传播民政领域深厚的文化内涵和优秀的文化积淀。三是加强物质文化建设。民政系统办公场所建设要突出民政文化特色，打造文化长廊，塑造民政文化统一标识，将民政文化融入生态、生产、生活之中。四是加强民政宣传工作。要将民政宣传工作作为一项硬任务来抓，以新闻宣传为主、社会宣传为辅、网络宣传为补充，全面推动民政大宣传工作格局的建设和发展。五是加强民政队伍能力建设。以机关作风建设为重点，以“五型”机关创建为载体，努力构建一支与现代民政相适应的高素质干部队伍、高业务人才队伍。

第二篇：市民政局××年工作思路

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面贯彻落实党的民政工作方针、政策，围绕市委、市政府的中心工作，以“立党为公，执政为民”为要求，以“以民为本，为民解困”为宗旨，加快创新规范、加大资金投入、加速资源整合、加强作风建设，推动民政事业跨越式发展，为建设富裕、秀美、文明、安全的新浏阳而努力奋斗。

二、工作目标

以城市社区和农村基层为重点，以依法管理社会行政事务、保障人民群众基本生活和民主政治权利、促进社会公平和社会进步、维护社会稳定为目标，不断推进民政工作的法制化、民政事业的社会化、服务组织的网络化、工作手段的信息化，建立和完善政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、牢固的军民团结、规范的管理服务。

三、工作重点

（一）以规范管理为重点，健全社会救助体系

全面巩固城镇低保，继续落实《城市居民最低生活保障条例》，在应保尽保的基础上，实行动态管理，使城市低保步入规范化管理轨道。全面落实农村低保和城乡大病医疗救助制度，加强农村五保供养工作，加快敬老院建设，年内扩改建所以上百人敬老院。建立慈善会，完善日常性社会捐助体系，做好救灾抗灾工作。

（二）以村委会换届选举为契机，完善村（居）民自治机制

依法依规指导抓好全市第六届村民委员会换届选举工作；进一步健全和完善村务公开和民主管理制度；指导抓好农村基层民主政治建设，抓好村干部培训，努力提高村干部队伍素质；深化巩固社区建设成果，完善社区功能，指导抓好社区居委会的规范化、制度化建设。

（三）以深化改革、维护稳定为核心，推进双拥工作深入开展

落实优抚安置政策，做好××年退役士兵安置工作，推进安置制度改革，确保市政府安置任务的圆满完成。进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，落实各项优抚经费，贯彻执行新《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》。按照省市要求，抓好城乡义务兵家属优待金的落实。着重解决优抚安置工作的难点问题，做好涉军维稳工作，把双拥工作不断引向深入。

（四）以为老为残服务为宗旨，推进社会福利社会化进程

继续实施德政园工程，启动主体楼——德民苑装修工程，完善德民苑附属工程，继续进行园区房产开发。落实老年人优待政策，丰富老年人精神生活，完善老龄工作网络和为老服务设施，维护老年人合法权益。落实福利生产方针、政策，规范福利企业管理，抓好福利企业残疾职工比例、上岗率和劳动保险工作，维护残疾职工合法权益。扎实抓好福利彩票发行，确保完成销售万元，力争完成万元。

（五）以依法行政为中心，加强社会行政事务管理

一是强化民间组织登记管理工作。按照监管与发展并重的方针，加强宏观调控、分类指导，积极扶持、引导和规范农村专业经济协会。二是加大殡葬改革力度。进一步扩大强制火化区范围，做好强制火化区及火化对象中死亡人员的火化工作，力争全市平均火化率达到。三是做好婚姻登记集中办理工作和收养登记管理工作。四是提高地名管理水平。做好城乡门牌编码、装订及城区路牌安装工作，完成全市新建道路命名和农村集镇居委会更名工作，做好与长沙县的行政区划界线联检工作。五是切实做好城市流浪乞讨人员的社会救助管理工作。

四、保障措施

（一）健全机制，强化责任，提高行政效率。一是推行领导负责制。做到党政一把手对全局负责，分管局长对党政一把手负责，科室长对分管局长负责，科室干部对科室长负责的层层负责制。二是实施目标管理责任制。将全年工作任务分解到各科室，再由科室细化到个人，并进行定期督查考核。三是健全机关管理制度。推行首问责任制，实行科室工作月报制和干部职工季考核制度，完善机关各项管理制度，规范工作流程，做到用制度管人、办事，不断提高办事能力和服务水平。

（二）拓宽渠道，开源节流，集聚资金发展事业。一是市场运作多渠道融资，把社会服务业推进向市场，融合社会资金来办民政事业。二是盘活已有资产，提高资金利用率。三是加强与国家、省、市民政部门的联系，积极争取项目与资金。四是加强对日常开支的控制与管理，扩大社会福利彩票发行规模，广开源头，挖掘潜力，壮大实力发展民政事业。

（三）提高素质，改进作风，加强干部队伍建设。一是继续开展创建学习型机关活动，适时进行集中培训学习，不断提高干部职工的政治、业务素质。二是健全干部能上能下机制，激发干部职工的工作热情，增强工作责任感。三是培养锻炼青年干部，重视和加强青年干部的选拔与培养，提供青年干部锻炼的机会与舞台。四是加强干部职工思想教育，增强服务意识和宗旨观念，全力倡导上为市委政府排忧、下为人民群众

解难的勤政敬业精神，努力造就一支与时俱进、能担重任的民政干部队伍。

（四）政府主导，社会参与，不断摸索民政事业发展新路子。民政工作的社会性决定民政事业的发展必须走政府主导与社会参与相结合的道路。在政府主导、加大投入的前提下，立足我市实际，主动吸纳社会力量共同推进民政事业发展。融入“大民政”的思想理念，逐步建立政府宏观管理、社会力量主办、福利机构自主经营的社会福利事业发展机制，形成投资渠道多元化、服务对象公众化、运作机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化的社会福利事业发展新模式。

第三篇：市民政局2008工作总结

市民政局2008工作总结

今年以来，我局以十七大精神为指导，紧紧围绕市委市政府“全民创业，全面创新”的战略布局，开拓创新，奋勇争先，在着力抓好第八届村民委换届选举、民生保障等重点工作基础上，统筹推进各项工作，为促进我市经济发展和社会和谐稳定作出了一定的贡献。

一、周密部署, 圆满完成第八届村民委换届选举工作 在去年邵家渡街道试点基础上,周密部署、依法指导、大胆创新、稳步推进第八届村民委换届选举各项工作，顺利实现市委市政府提出的“又稳又好”的换届选举工作目标，选举过程中的五项创新举措得到省、台州市组织部的高度评价。截止目前，全市993个行政村的989个完成了换届选举，换届选举率达99.6%，换届成功率达99.3%，选民参选率达96.7%。共选举产生新一届村委会班子成员4731名，其中女委员904人(其中女主任7名)；班子成员平均年龄44.1岁，比上届降低了2.3岁，35周岁以下858人，占总数的18.2%；高中及以上文化的1243人，占总数的26.3%；有2721名农村种养殖大户、农村实用人才进入村委会班子，1069名村级后备干部当选，新一届村委会班子的综合素质、年龄结构、文化结构和性别结构均比第七届有了很大的优化。

选举结束后，扎实开展了“进村扶任”工作。指导帮助各村建立健全民主决策、民主管理、民主监督各项制度，进

人，新增低保对象2154户、4215人，增加补助对象3153户、6122人，确保了应保尽保、应补尽补、应退尽退。另外，为缓解物价上涨给困难群众生活带来的影响，向城乡低保户发放物价补贴536.69万元。

二是医疗救助制度进一步完善。按照“保重点、全覆盖”的原则下发了《关于进一步做好医疗救助工作的通知》。对低保户、五保（三无）对象、三老人员、重点优抚对象等特殊群体住院医疗费实行零起点救助，救助标准为35%—50%，救助上限为5万元；其他对象起补线为3万元，救助标准为15%，救助上限为3万元。对低保对象和五保（三无）对象开始实行门诊医疗费救助，五保（三无）对象救助标准为每人每年600元。此外，为及时有效救助困难家庭，审批次数从去年的每季度一次增加到每两个月一次，并对特殊困难对象实行了即时补助。2008年，全市共落实医疗救助资金732.6万元（其中按人均6元列入财政预算678 万元，去年结转资金54.6万元），1-10月份实际支出417.04万元，其中门诊医疗救助687人，发放救助金41.88万元；大病住院医疗救助737人，375.16万元。

三是集中供养成果得到进一步巩固。2008年，全市共有五保（三无）对象772人，已集中供养701人，集中供养率达90.8%。投入200万元资金，对古城街道等6所敬老院实施改建、扩建和新建（在河头镇岭景新建1所敬老院，对白

流浪乞讨救助管理站坚持每星期两次“上街巡查”，共救助了291名流浪乞讨人员，有效保障了流浪乞讨人员的合法权益。

三、全面落实优抚政策,积极争创省级双拥模范城

一是制定下发了《临海市2008双拥工作要点》，深入开展形式多样、内容丰富的双拥活动，积极争创省级双拥模范城。特别是重大节日期间，双拥活动开展的如火如荼。春节期间，市委、市政府、军民共建单位、部队驻地群众、私营企业，纷纷开展了献爱心、送温暖活动，向驻地部队赠送了价值10多万元慰问品、慰问金；清明节期间，举行了为期7天的东湖烈士陵园祭扫活动，党政军领导、机关干部、学校及社会各界人士共计5万多人次接受了爱国主义教育。八一期间，全市上下开展了形式多样的走访慰问、军地联欢活动，庆祝建军81周年座谈会在国贸大饭店隆重举行，市领导分组慰问了来自灾区官兵和企业军转干部，双拥领导小组成员单位成员单位积极开展为基层连队办实事活动，全市各界向驻地部队赠送了慰问品和慰问金35多万元，“双拥”氛围日益浓厚，军民“鱼水情”不断加深。

二是积极落实各项优抚政策，进一步完善国家和社会相结合的优抚对象生活保障制度。调整提高了优抚对象的抚恤补助标准，向2005、2006冬季入伍的1164名义务兵（其中进藏兵52人）家庭发放优待金82.04万元；对479名参

半年，办理民办非企业单位成立登记9件，变更登记1件，名称预登记10件；办理社团成立登记6件，注销登记1件，变更登记5件；社团年检年审工作基本完成，全市社会团体应检97家，已检80家，待注销9家，责令改正8家。三是婚姻、收养登记工作进一步规范。更新了婚姻登记系统，婚姻登记信息实现全省联网；制定了《临海市婚姻登记处奥运会期间婚姻登记应急预案》，积极应对奥运会期间出现的婚姻登记高峰，确保367对新人在８月８日奥运开幕式当天完成婚姻登记。上半年全市共办理结婚登记4860对，离婚登记617对，补领婚姻证790本，出具无婚姻登记证明1319件，登记合格率100%；办理收养登记55件。四是扎实推进地名公共服务工程，投资7.8万元，建立并开通了临海市地名网站和电子地图，大大方便了群众生活。

五、积极探索，全面推进老年福利事业

以保障老年人基本生活和基本医疗为重点,以建立和完善为老服务体系为突破口,以改善老年人物质文化生活为目标,全面推进各项老龄工作,积极争创全国老龄工作先进市。一是积极实施“农村老年福利服务星光计划”，启动了“悦华”敬老基金项目，计划在100个行政村建成老年活动中心。二是加强民办养老福利机构建设。召开了民办敬老院负责人会议，与各敬老院签订了安全责任状，落实各项安全措施，并对敬老院工作人员开展了护理、消防等方面的培训；根据

（四）着眼于增进军政军民团结，进一步完善双拥优抚安置体系。继续深入开展形式多样、内容丰富的双拥活动，积极争创省级双拥模范城。扎实推进“科技拥军、文化拥军、法律拥军、民企拥军”，尤其是要做好重点民营企业与全市困难重点优抚对象和现役军人家庭之间的结对帮困工作。

（五）着眼于增强服务社会功能，进一步完善公共事务管理服务体系。一是进一步加大三沿五区坟墓治理和生态墓地建设的促建力度，切实完成治理任务；加强对违规建造坟墓依法查处和墓石料墓套加工点管理。二是全面实施地名公共服务工程，完成地名规划编制工作，启动无居民岛屿命名的准备工作。

2008年10月30日

第四篇：市民政局工作总结

xxxx年，全市民政系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕中央“保增长、保民生、保稳定”的工作主线和市委市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，扎实推进恢复重建，大力实施民生工程，统筹发展各项民政事业，圆满完成了各项目标任务。

一、民生工程圆满完成，保障水平显著提升

（一）救助体系进一步完善。一是城乡低保标准进一步提高。从xxxx年12月起，城市低保标准提高至五城区及高新区300元/人月，其它区（市）县不低于245元/人月；农村低保标准提高至二圈层区（市）县不低于1920元/人年，三圈层区（市）县不低于1720元/人年。通过开展低保普查，低保动态管理进一步落实。全市有城市低保对象49855户87864人，累计支出低保金1.86亿元，月人均补差164.98元；有农村低保对象74235户157399人，累计支出低保金1.28亿元，月人均补差65.62元；低保资金由金融机构代发率达99.9%。二是城乡医疗救助水平进一步提高。城市医疗救助金累计支出2034.2万元，人均救助216.21元，超目标值97%；农村医疗救助金累计支出3987.12万元，人均救助212.12元，超目标值93%。三是城乡福利机构供养水平进一步提高。农村五保对象最低供养标准指导线调整为：集中供养的五保对象每人每月不低于260元，提高90元以上；分散供养的五保对象每人每月不低于150元，提高20元以上。市属国办福利机构“三无”人员伙食费标准提至每人每月300元。解决了市级福利机构流浪乞讨人员、精神病人和弃婴等“三无”人员的医疗救助问题。四是深化救助体系建设，出台了《关于进一步深化城乡一体化社会救助工作的实施意见》，着力强化低保工作管理，统筹城乡医疗救助制度，解决以往救助政策“一刀切”带来的负面效应，促进部门信息共享。民政部、省民政厅对该文件充分肯定，并分别转发各省（自治区、直辖市）和市（州）参阅。

（二）项目建设扎实推进。一是推进敬老院建设。全年共新（改、扩）建敬老院14所1948张床位。开展敬老院规范化建设和管理人员业务技能培训，提高了服务管理水平。除精神病、传染病患者及书面申明不愿意入住者外，全市可入住的五保对象16893人实现了100%集中供养。二是结合灾后重建和新农村建设，全年完成农村低保户危旧房改造2030户。三是推进国办福利机构建设。由上海市援建、设计床位500张的都江堰市社会综合福利院已竣工入住，建筑规模、设施设备全国领先。市儿童福利院“蓝天计划”主体工程xxxx年元月底将完成，市二福利院改（扩）建项目按计划顺利推进。

（三）慈善事业蓬勃发展。成立了慈善事业发展办公室，xx慈善会更名为xx市慈善总会，完成了换届选举，壮大了慈善力量。市人大常委会确定每年10月19日为“xx慈善日”。全年共募集慈善资金6561.47万元。“阳光”系列慈善救助项目取得新成绩：其中 “阳光圆梦工程”共救助城乡低保家庭大学生2071人，发放助学金553.75万元，确保了考上大学的城乡低保家庭子女一个不少地圆大学梦；“阳光宏志工程”荣获“中华慈善突出贡献项目奖”，为61个“宏志班”2290名学生发放助学金830.7万元；“阳光育苗工程”救助1632名低保家庭中小学生，资助金额81.6万元；“阳光重建工程”计划投入1.2亿元捐赠资金实施公共设施恢复重建项目30个，其中已完成4个，在建26个。4月，由市上主要领导带队到中华慈善总会争取了价值6831.3万元的医疗设备，改善了基层医疗单位的硬件设施条件。全力打造社区慈善爱心超市救助平台，全年完成建设慈善爱心超市120所。

二、灾后恢复重建有序推进，受灾群众生活安定安全

（一）加快推进灾后恢复重建。及时发放灾后农房重建及维修加固补助资金，全市共发放农房重建补助资金22.68亿元，维修加固资金8.82亿元，均已100%发放完毕。完成了城镇住房重建中低保家庭、“三无”家庭和“三孤”人员收入核定工作。落实“特殊党费”援助农房重建补助资金发放，全市已审核确认128402户，已发放121337户、补助资金3.38亿元。加快推进全市民政系统灾后恢复重建项目，已明确重建项目40个，计划总投资7.6亿元，已完成投资1.81亿元。积极推进基层组织阵地重建，“特殊党费”援建的627个村级活动场所项目已完工110个。

（二）积极稳妥做好过渡板房回收利用。坚持政府主导、统筹协调，出台了做好过渡板房回收利用和管理工作的意见，建立了分管市领导任组长、民政牵头、相关部门参加的协调机制，加强对区（市）县过渡板房回收工作的督促检查。各区（市）县坚持因地制宜、综合利用，对板房回收利用进行全程监控和无害化处置，确保环保安全，最大限度发挥了过渡板房再利

第五篇：市民政局工作总结

今年以来，我市民政部门在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的关心支持下，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓务实，创优争先，紧紧围绕工作目标，抓好重点项目建设，健全完善社会救助体系，提升双拥优抚对象保障和退伍军人安置服务水平，加强社会事务管理和规范化建设，不断提高民政部门的履职能力和工作水平，取得了民政工作的发展进

步，为促进全市经济发展和保持社会和谐稳定做出了贡献。

一、主要工作情况：

（一）以保障和改善困难群众的基本生活为重点，做好社会救助工作

1、城乡最低生活保障稳步推进，困难群众基本生活得到切实保障。市委、政府高度重视城乡社会救助工作，今年预算城低保补助资金2100万元。同时，为保障一季度城市低保资金和春节期间一次性春节慰问金的按时足额发放，在底就预拨城市低保资金3046万元，保障了元旦春节期间困难群众的基本生活。截至10月底，我市共有城市低保对象25600户37621人，占非农人口的9.6%。人均补差141.4元，城市低保救助范围逐步扩大，基本实现了动态管理下的应保尽保目标。农村低保制度进一步规范。在严格操作程序的基础上，切实将符合条件的农村困难群众纳入保障范围。目前，全市有农村低保对象65135户87430人，比去年同期增加847人，月人均补差50.9元。市级财政共预算安排农村低保资金万元，比去年增加145万元。

2、农村五保供养体制进一步完善，供养水平逐步提高。认真贯彻《农村五保供养条例》，逐步理顺供养体制，多渠道筹集供养资金，稳步提高供养水平。我市规定了全市农村五保供养最低供养标准和市县区五保供养经费分级承担比例。各县区结合实际，制定并公布了当地的农村五保供养标准，出台了相关政策。市级财政拨付五保供养专项补助经费330万元。目前，我市共有农村五保对象5288户5576人，累计支出五保供养经费1208.6万元。其中，集中供养人数为1585人，月人均供养水平达323元，分散供养人数达3991人，月人均供养水平达210元。我市的五保户集中供养率已经达到28%。敬老院建设项目稳步推进，市级中心敬老院已动工在建，其他各县中心敬老院也正在建设中。

3、积极推进城乡医疗救助工作，医疗救助工作初现成效。我市认真贯彻执行《市人民政府办公室关于加快建立和完善城乡医疗救助制度的实施意见》，积极推进各县区医疗救助制度的建设完善和各项医疗救助工作的开展。截至10月底，市共支出城乡医疗救助资金438万元。其中城市医疗直接救助1729人次，支出153万元。农村医疗直接救助2152人次，支出资金207万元。

1至10月，共资助44151人参加城镇居民基本医疗保险，支出资金30.44万元，资助农村低保对象参加新农合人数为90973人，共支出资金169万元。

4、临时性救助工作开展及时有效。根据《云南省民政厅转发关于进一步建立健全临时救助制度文件的通知》精神，我市积极开展了城市贫困居民临时救助工作，对低保家庭、低保边缘家庭的特殊性、暂时性、突发性生活困难给予救助，救助工作开展及时有效。1-10月,对城市贫困居民实施临时救助2741人次，累计支出资金57万元。农村临时救助15352人次，共支出451万元。

5、做好灾民救助工作

自去年9月起至今年5月下旬，我市遭遇了百年不遇的特大旱灾，造成全市118.93万人受灾（其中饮水困难人口43.67万人），饮水困难大牲畜13.72万头，农作物受灾9.51万公顷（其中绝收4.1万公顷），直接经济损失11.87亿元。灾情发生后，我市各级民政部门强化责任意识，及时调查了解灾情，摸底排查灾区群众生活状况，组织和动员灾区群众开展生产自救，积极争取并及时安排拨付各项救灾物资，努力做好民政抗旱救灾保民生工作。

6月底，中央、省级划拨给我市的民政抗旱救灾救助资金包括抗旱救灾捐赠资金4471.98万元已如数拨付各县区；市级地方财政安排的和市级民政部门接收的抗旱救灾捐赠资金合计1781.55万元除市教育局7月份转交的19.1万元和7月后到账的0.96万元未拨付外，其余的1761.49万元已于5月前划拨各县区；县区地方财政安排的抗旱救灾资金和县区本级直接接收的捐赠资金除红塔区等部分县区略有结余外，已基本安排使用完毕。累计发放救灾口粮5176.3吨，救助受灾生活困难群众8.35万户25.12万人；发放衣服1.19万套，救助人口1.24万人；发放被子0.81万床，救助受灾群众0.7万户；发放其它救灾物资2.24万件，救助受灾群众2.04万人；发放党员特别关爱金731.65万元，救助特别困难群众1.46万户；发放临时困难救助金554.37万元，救助3.25万人。其间，全市民政系统还接收抗旱救灾

捐赠车辆4台（其中三台为使用权）、水泵13台、价值20万元的水管、矿泉水6.7万件、茶饮料500吨、其它饮料2万件以及部分农药、化肥等物资，并于6月底前全部按照捐赠者意愿发放灾区投入使用。

（二）加快殡葬改革和社会福利项目建设

一是认真贯彻落实《市政府关于加强殡葬改革工作的实施意见》，加强领导，建立殡葬改革

工作领导协调机制，部分县区制定了殡葬改革工作方案,3个县划定了火化区；加强基础设施建设，元江县殡仪馆改扩建工程已竣工并投入使用，新平县、易门县殡仪馆建设项目正抓紧施工；完成了7个农村公益性公墓建设，其余93个的规划、选址等前期工作正在进行。加大殡葬改革执法力度，红塔区金钟山项目片区899冢坟墓搬迁工作已全部结束，玉枕山、高龙潭、研和工业片区的迁坟工作正处于规划、设计和办理相关手续过程中。

二是加快我市社会福利设施建设步伐。为贯彻落实国家“蓝天计划”，保障孤残儿童的基本生活权益，结合我市实际，市政府决定将儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心、老年公寓、城乡社会福利院、救助管理站五个项目统一规划建设在红塔区大营街镇赤马村委会（汇溪路与赤马路交界处）。市民政局成立项目基本建设办公室，具体负责项目日常工作。在项目建设过程中，我们严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理和工程管理合同制的有关规定。同时，想方设法筹措资金。市儿童福利院计划总投资1175万元，其中：中央专项资金补助480万元，省民政厅补助200万元，市级配套安排495万元。项目建设资金已全部落实到位。市儿童福利院于12月30日奠基开工，计划12月竣工并投入使用，目前，第一标段（老年公寓）主体工程已完工，第二标段（儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心、城乡社会福利院、救助管理站）已建好第一层。第二标段的主体工程预计年底完工。

（三）不断加强基层社会管理

1、圆满完成村级组织换届选举工作。在村级换届选举过程中，我市加强领导、提前谋划、保障到位、强化监督、依法选举，按时按质完成选举了任务。全市共选举产生农村（社区）党组织班子成员3533名，其中党组织书记665名、副书记369名；村（居）委会班子成员3279名，其中村（居）委会主任663名、副主任601名；村（居）民小组党支部书记5012名；推选出村（居）民小组长6365名、副组长4341名，村（居）民代表25326名。通过换届选举，一大批年纪轻、素质高、懂经营、会管理的优秀人才进入了村（社区）“两委”班子，村级组织吸引力、凝聚力、战斗力明显增强。

2、积极开展和谐社区建设工作调研。为摸清全市社区发展现状，及时了解掌握发展中的困难问题，进一步完善政策措施，市政府派出的调研组到部分县区对全市社区建设情况进行了调查，为召开全市和谐社区领导小组会议和全市推进和谐社区建设工作会议，及制定市和谐社区实施意见打下了基础。

3、加强监督和管理，依法开展民间组织登记。引导民间组织步入规范化、法制化发展的轨道。1-10月，全市新审批登记社会团体 5个。认真开展了民间组织年检工作；积极引导民间组织开展诚信活动，建立健全内部工作制度，民间组织整体素质明显提高。

4、提高流浪乞讨人员救助管理规范化、社会化、人性化水平。制定流浪乞讨人员中精神病人和危重病人救助管理意见，完成了民政精神病院的申报工作，对流浪乞讨人员做到了及时和依法救助。1-10月，全市共支出金额29万元救助流浪乞讨人员1492人次，促进了社会稳定。

5、进一步做好福利彩票发行工作。着力在研究市场、强化管理、抓好培训、狠抓销售、搞好服务上下功夫，1-10月共销售福利彩票1.4亿元，为社会福利事业的发展积累了资金。

6、提高了区划地名、婚姻和收养登记等社会事务的管理水平和服务质量。区划地名管理强化依法治界、维护行政区域界线的法定性、严肃性和稳定性，基本完成了红玉线、通峨线、江澄线、江华线的界线联检工作，开展平安边界线创建活动，及时调处和解决边界纠纷，维护边界地区稳定；规范地名管理，启动了乡镇地名设标工作，全市共设置地名标志牌450多块。加强婚姻登记和收养登记规范化管理，依法开展涉外婚姻登记，登记服务水平不断提高。

（四）开展争创全国双拥模范城活动

是创建“全国双拥模范城”关键之年。全市紧紧围绕创建全国双拥模范城“三连冠”目标，认真开展各项双拥创建工作。一是开展拥军优属活动。市级和各县区利用“元旦、春节”广泛组织走访慰问部队官兵和老红军、老八路、老复员军人、军烈属等优抚对象，帮助他们解决实际困难。二是认真抓好优抚政策的落实，为 17000余名重点优抚对象及时发放了生活补助费1781万元，有效保障了重点优抚对象的生活权益。三是做好城镇退役士兵接收安置工作，市级共接收退役士兵26人，已于七月完成了双考安置工作并举办了职业技能培训。四是着力抓好涉军不稳定因素的排查工作和重点信访案件的督查督办，维护社会稳定。五是拥政爱民显成效。驻玉军警部队和广大民兵预备役人员积极协助当地党委、政府抗大旱、保民生，出动官兵3.3万人次，车辆1947台次，送水11064.4吨，为6.4万人、1.14头大牲畜解决饮水困难，为灾区打水井3口、修水池、坝塘7个、出资33万元架设输水管道10320米，清理输水沟渠8300米，向灾区捐款63.89万元，为市抗旱救灾工作做出了积极贡献。

（五）以敬老爱老为着力点，不断强化老龄事业

全市围绕老年人生活保障、老龄事业基础设施、养老服务业发展、老年人精神文化生活等任务，突出重点，统筹兼顾，认真抓好各项工作的落实。一是惠老政策落实到位。全市对老人保健（长寿）补助金发放工作准确、及时，做到了老人、家庭、社会、政府四满意。截至10月底，全市共为29506位老人发放保健（长寿）补助金1425万元，其中：80岁以上高龄老人26857人，90岁以上的老年人2626人，百岁老人23人。为7562人办理了老人优待证，越来越多的老年人享受到了经济和社会发展的成果。二是实施老年协会百村建设工程。市老龄办下拨老年协会百村建设资金30万元，帮助30个农村老年协会添置活动实施，改善活动条件。三是对养老服务业进行调研。今年市政协已将加快发展我市养老服务业作为度重点提案，市老龄办和部分政协委员到县区进行调研，特邀云南大学教授就加快发展养老服务业做了专题讲座。四是为“五老”解“两难”。争取到省老龄事业发展基金会为“五老”（即老英模、老党员、老优抚对象、老支边教师、老乡干）解“两难”（即住房难、医疗难，今年主要是解决住房难）20万元，帮助10户解决住房难，每户补助2万元。五是组织开展了丰富多彩的敬老节活动。其间，组织万名老人参加升国旗仪式，表彰了市十大孝星，走访慰问了老红军、老八路、百岁老人等；开展老年法律宣传，老年病义诊、健康咨询，组织“和谐之光”中老年风采展演等，极大地丰富了老年人的精神生活。

（六）以群众满意为标准，加强民政队伍建设

一是加强党风廉政建设，学习党风廉政建设各项制度和规定，局领导带头落实党风廉政建设责任制，加强对机关工作人员的廉政教育，筑牢思想防线。二是加强学习，不断提高民政队伍的政治素质。通过学习活动，正确认识和把握当前我市民政工作面临的新形势、新任务，积极探索促进民政工作的新思路、新举措，进一步增强工作能力和为民服务本领。三是全面推行“效能政府”四项制度，围绕规范行政行为、强化目标管理、创新工作机制、搭建信息平台四个重点，增强了民政工作人员执行政策、开展工作、服务基层等方面的能力。四是不断提升依法行政能力。组织全局干部参加了全市行政执法培训，提高执法水平，优化服务质量，保障民政工作在规范化、科学化、法制化建设中发展。五是认真开展创先争优活动。在活动过程中，充分结合民政工作实际，牢牢把握围绕中心、服务大局的根本要求，突出民政为民的争创主题，加强领导，创先争优活动取得实效, 全局上下讲奉献、重品行，争做模范的氛围已初步形成。六是认真办理建议、提案，加强信访维稳工作。今年共承办人大建议、政协提案20件，均已按时办结，代表委员满意率100%；认真办理来信来访，强化隐患排查机制，对重信重访和重大不稳定因素实行责任领导和责任科室包办责任制，1-10月，我局办理来信来访57件次，其中来访38人次，来信19件。所有信访件均已全部办结，真正做到了件件有着落，事事有回音。

二、明年工作打算：

（一）完善社会救助体系，提高救助水平。健全和完善城乡一体的社会救助体系，进一步提高低保补助标准和五保供养标准，加强社会制度之间、社会救助与扶贫帮困之间的衔接，增强社会救助的整体功能；落实公开化操作，信息化管理、社会化发放要求，确保救助工作的规范化运行；健全灾害应急救助体系，不断提高防灾救灾水平；认真做好城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作。

（二）扎实开展双拥模范城创建活动，认真落实优抚政策。着力研究解决退役士兵安置难、优抚对象医疗难问题。提高优抚对象保障水平。

（三）健全基层群众自治机制，抓好城乡社区建设。进一步明确社区领导小组成员单位的工作职责。健全完善社区建设领导体制和工作运行机制；出台市和谐社区建设实施意见；加大投入，加强基层基础设施建设。

(四)加强社会福利和社会事务的管理服务，不断提升民政公共服务水平。

一是进一步推进社会组织的分类指导和发展。根据社团、民办非企业单位的类别，加大分类研究、分类规范、分类指导的力度。改进对社会组织的监督管理，使监管工作的法规化、制度化有新的突破。

二是继续推进殡葬改革工作，规范殡葬服务。加大殡葬基础设施建设力度，提高殡仪服务水平，满足群众多元化的殡葬服务需求。

三是加强行政区域界线管理，积极调处边界纠纷，维护界线附近地区的社会稳定。

四是采取措施增加福彩销售，筹集更多的公益资金，加快发展“扶老、助残、救孤”为重点的社会福利事业。

五是不断推进婚姻登记服务规范化建设。加大婚姻登记员的培训力度，促进婚姻登记服务的科学化、规范化、人性化。

（五）加快老龄事业发展。认真落实各项老龄优待政策，加强城乡为老服务基础设施建设，推进居家养老服务工作，发展老年文化、体育和教育事业，努力为全市老年人办实事、做好事、解难事，进一步提升老龄工作水平，促进全区老龄事业和谐、健康、持续发展。

（六）抓好民政部门自身建设

一是推进学习型党组织建设。把推进学习型党组织建设作为改善民生的重要举措，强力推进，务求实效，提高为民执政的水平，提升为民履职的能力，增强为民服务的本领；二是坚持依法行政，进一步提高学法、守法、执法的自觉性，切实转变凭经验管理、靠行政手段办事的思维模式和行为方式；三是根据机构改革后民政工作不断发展变化的形势，对调整后的部分职能及时建立和完善规章制度，把民政一切行政行为纳入法制化和规范化的轨道，不断提高服务水平；四是加强廉政建设。把反腐倡廉寓于各项民政工作之中，从源头上预防和解决腐败问题。通过健全各项制度，加强对权力的监督，使廉政建设有章可循，用完善的制度来约束和规范行为，预防违法违纪行为的发生。

市民政局

年十月二十七日