市民政局年终工作总结及计划

第一篇：市民政局年终工作总结及计划

一、*年工作总结

*年，全市民政系统坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的*、*届三中全会和市委*届五次、六次会议精神，按照“两个年活动”要求，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，继续解放思想、坚持改革创新，大力推动民政事业发展，为促进社会和谐做出了积极的贡献。

（一）不断完善社会救助体系，社会救助功能进一步提升

1.自然灾害应急救援能力不断提升。*年受低温雨雪冰冻灾害和台风的影响，全市受灾人口54.3万人，因灾倒塌房屋209间，损坏房屋1117间，农作物受灾面积87.8千公顷。各级民政部门不断完善救灾防灾减灾监督检查和灾情信息联络员报告制度，及灾害易发地区乡镇（街道）自然灾害救助应急机制，加强村（社区）灾情信息员队伍和避灾工程建设，开展“社区减灾平安行”和“减灾示范社区”创建活动，与亚洲基金会灾害管理组织合作建立应急减灾知识培训基地，自然灾害应急救助能力不断提升，逐步形成了政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的综合救灾工作格局。目前，全市150个乡镇（街道）建立了应急预案，有效保证重大灾情2小时内能够及时上报，建立避灾场所1124个，可临时安置受灾群众30.2万人。全市有6个社区被民政部命名为“综合减灾示范社区”。在抗击低温雨雪冰冻灾害中，全市民政系统众志成城，全力以赴，及时启动25个避灾中心（点），妥善安置受困群众6.07万人，支出应急救灾资金500万元。在支援四川汶川抗震救灾过程中，全力做好捐赠款物的接收、管理、调配、发送和救灾物资的紧急采购等各项工作，全市累计接收捐赠款5.98亿元，募集救灾物资99个车皮，价值1.06亿元；全力组织做好3.7万顶救灾帐篷的生产工作，向灾区发送救灾帐篷47864顶，为夺取抗震救灾工作重大阶段性胜利发挥了积极作用，得到了市委、市政府的充分肯定，被市委、市政府表彰为抗震救灾先进集体。

2.最低生活保障机制进一步完善。认真贯彻市委关于全面改善民生、促进社会和谐的意见精神，着眼构建扶贫济困的长效机制，不断完善新型社会救助体系，努力保障困难群众基本生活权益。基层低保规范化建设全面施行，目前，全市150个街道（乡镇）、3008个社区（村）建立了社会保障和救助服务站（室），有1个县（市）被推荐全国基层低保规范建设示范县，5个街道、20个社区（村）被推荐全国基层低保规范建设先进街道（乡镇）、社区（村）。最低生活保障成果进一步巩固，确立了城乡低保标准自然调整机制和城乡低收入帮扶机制。目前，全市城区居民低保标准为300-350元/月人，农村低保标准180－260元/月人。低保对象动态管理进一步加强。至*年底，全市共有城乡低保53317户74734人，支出低保资金13578.24万元；全年新增低保20494户32068人、退出低保20804户33899人、调整低保25710户41187人。农村五保和城镇三无对象集中供养充分保障，全市五保对象6456人，集中供养6189人，集中供养率达到95.8%，年供养标准达到去年农村收入的68％；三无对象1427人，集中供养1417人，集中供养率达到99.2%。

3.困难群众医疗救助面不断扩展。城乡一体、标准一致、零门槛的医疗救助制度全面实施，通过对困难对象实行住院救助、特殊重大疾病门诊救助、发放医疗救助卡、资助困难群众和经济欠发达乡镇居民参加新型农村合作医疗等举措，有效缓解了困难群众看病就医难问题；重视残疾人生活保障，出台了“关于实施残疾人基本生活保障工程”政策性文件，明确了本市户籍持有残疾证、残疾等级二级以上、家庭人均收入在当地城镇或农村最低生活保障标准150%以内的贫困重度残疾人，参照当地最低生活保障标准发放基本生活补助。*年全市救助患重大疾病困难群众28132人次，支出资金8970.05万元，人均救助3188元；发放各类医疗救助卡31908张，支出金额1588.98万元；资助17518名城镇困难居民参加居民医疗保险，资助28.54万名农村困难群众和经济欠发达乡镇居民参加新型农村合作医疗，为122名患白内障困难群众免费实施复明手术。重视帮扶农村“三老”人员和生活困难党员的基本生活，下发了《关于进一步做好关爱帮扶农村‘三老’人员和生活困难党员工作的通知》，农村“三老”人员医疗补助标准由360元/年人提高到500元/年人，资助人数1543人。

4.低收入困难群众帮扶机制进一步向多元化拓展。帮助困难群众解决因各种特殊原因造成的突发性、临时性生活困难，利用元旦春节广泛开展“扶贫帮困”活动，向18.74万户（人）困难家庭发放生活困难补助资金9006.91万元；重视困难群众住房保障，会同城建部门拟订了《*市城镇居民住房保障家庭收入认定办法》，并由市政府办公厅予以转发；以“365关爱”行动为载体，开展助学、助老、助医和安居为重点的帮扶活动；建立了困难群众消费品价格上涨补贴制度和困难家庭子女就学帮困助学机制，以及政府财政预算安排、福利彩票公益金资助、慈善捐款等相结合的临时救助资金筹措机制，多元化的帮扶机制逐步确立。*年3次对城乡低保对象和持社会扶助证困难群众发放物价补贴2250.79万元，受惠人数233389人次；支出临时救助资金1957.98万元，帮助困难群众5.8万余人次；对经济欠发达地区1500户低收入农户危旧房进行了改造。

（二）探索创新社会福利体系，社会福利事业服务水平进一步提升

1.城乡居家养老服务工作扎实推进。城市社区以巩固提高居家养老服务成效、提升服务质量、拓展服务内容为抓手，积极探索社会化居家养老服务新模式，出台了城市社区居家养老工作绩效评估办法，有力地推进了城区社会化居家养老服务工作规范化、制度化建设进度。*年全市实质性开展居家养老服务工作达381个社区，约占社区总数的90%。海曙、江东、镇海、江北、北仑等实现了城区居家养老服务工作全覆盖。大力探索农村居家养老服务工作新途径，*年有9个县（市）、区的193个行政村开展了农村居家养老服务试点工作，超额完成了市政府实事工程确立的150个村的工作目标，已建成面积近13万平方米的农村居家养老服务中心，近4000名农村困难老人得到了服务中心养老服务保障。福利机构基础设施建设进一步改善，*年全市各级财政投入建设资金3154万元，市级公益金安排1165万元，资助43家养老机构新建和改扩建项目；投资约2亿元的市社会福利院（市光荣院）改扩建项目已获市发改委批准立项。目前，全市有福利机构172家、床位24765张。儿童福利建设扎实推进，投资650万建造了市恩美儿童院康复大楼，建立了全市孤残儿童信息数据库，“蓝天计划”和“全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”有序开展。流浪乞讨人员救助管理工作职能进一步强化，流浪乞讨人员管理和医疗救治工作不断深化，维护了流浪乞讨人员合法权益。*年实施流浪乞讨人员救助3007人次，其中：外省2717人次，省内290人次；18周岁以下未成年人399人次；少数民族流动人员236人次；救治流浪乞讨危急病人615人次，支出医疗救治资金458.16万元。配合市妇联在救助管理站设立了“*市家庭暴力庇护所”。

2.城乡老龄工作进一步加强。以第二轮省老龄工作先进县（市、区）、省老龄工作规范化社区创建活动和“星光老年之家”建设工程为契机，加大了对全市海岛、边远山区、革命老区及经济薄弱村老年活动室建设力度，加强农村老年协会规范化建设，积极开展老年协会骨干培训、老年电大继续教育，利用老人节组织开展了丰富多彩的文化活动。*年，全市35个社区申报省老龄工作规范化社区、11个村申报星级老年活动中心评选活动；培训农村老年协会骨干1450人，培训率达55%以上；下拨建设经费100万元；87500人次报名参加了电大学习，2万多名助志愿者活跃在助老服务一线。目前，我市共有“农村老年福利服务星光计划”项目374个，养老服务指导中心（服务中心）32个，“城市星光老年之家”（居家养老服务网点）50个。江东、鄞州、镇海、市社会福利中心、市颐乐园被省民政厅确定为养老服务示范区。

3.残疾人集中就业管理工作稳步发展。坚持一手抓监督管理，一手抓培育发展的工作方针，贯彻落实福利企业税收优惠政策，规范福利企业管理，努力营造良好的残疾人集中就业环境。注重拓宽残疾人集中就业渠道，与市残联、市人事局共同举办了“牵手残疾人、平等就业、共享小康”为主题的市第七届残疾人就业洽谈会；重视维护残疾职工的合法权益，逐步提高职工工资收入和社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的参保率。*年全市福利企业463家，完成工业总产值190亿元，利润7亿元，安置残疾职工16438人，占福利企业职工的33%，比上年多安置249人；残疾职工年人均工资比上年增长19%，年人均交纳社会保险金比上年增长39%，参保比例100%。

4.福利彩票发行安全运行健康发展。坚持“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，坚持“服务终端、决胜终端”工作方针，推行精细化管理、市场化运作，规范彩票销售准入制度，加强社会宣传和投注站形象标准化建设，福彩公信力和影响力进一步增强，粗放管理向精细管理转变步伐进一步加快，初步形成了民政管理与中心站相结合的工作格局和有序调控与市场化操作相统一的网点布局格局，全市有电脑票投注站669家、网点即开票中心站14个、销售网点800余家，完成投注站形象标准化建设297家，完成建设任务的57%。全年销售福利彩票6.0118亿元（除去中福在线0.3663亿元，总销量为5.6455亿元，比去年同期增长1.0855亿元），其中电脑彩票销量4.5075亿元，增幅21.5%；网点即开票销量为1.138亿元，增幅33.9%；完成全年电脑票和网点票考核任务的123.3%，争取目标的116.4%，销售总量居全省地级市第三位，网点即开票列全国地级第八位和全省第一位；筹集公益金8524万元（市本级3979万元），上交所得税1091万元，公益金支出5634万元，资助各类社会福利事业项目483个，有力支撑了社会福利事业发展。

5.慈善公益事业作用日益突显。积极探索慈善援助新形式，以“慈善一日捐”活动为载体，以培育“爱心城市”为抓手，大力开展慈善帮扶活动。*年全市慈善机构共接收社会捐赠款5.24亿元，资助困难人群14.52万人次，支出救助资金4.27亿元。在支援四川抗震救灾中，共向灾区捐赠衣被、毛毯等物品72.43万件。

（三）不断提高社会自治能力，城乡基层民主政治建设基础进一步夯实

1.基层民主政治建设健康有序发展。*年是我市第八届村民委员会换届选举年，按照市委、市政府的统一部署，各级民政部门深入调研、精心试点，周密部署、加强指导，强化培训、规范操作，制定了换届选举工作指导意见和实施方案，编写了换届选举工作手册，集中培训了县（市）区、乡镇（街道）党群书记、组织委员组成的选举工作人员；会同市人大、市委组织部、农办，以及公安、信访等部门组成巡视督查组，对各地进行巡回检查，及时掌握换届选举进展情况和基层动态；对各地重点村、难点村换届选举工作及时组织业务骨干深入指导，把好选举各个关口，确保了整个换届选举工作依法规范，没有发生因换届选举直接引发的重大群体性事件，实现了“和谐换届”的目标。全市2610个行政村，应换届2562个，已完成换届2547个，完成率99.4%；全市登记选民316.5万人，参加投票308.7万人，参选率97.5%；选出新一届村委会主任2534人，新当选1219人，占48.1%，村委会成员8535人，新当选4191人，占49.1%。扎实开展新一轮村务公开民主管理示范单位创建和规范化达标活动，进一步推进民主管理自治，下发了《关于做好*年市级村务公开民主管理示范单位申报推荐工作的通知》和《关于对市级村务公开民主管理示范区（县）申报单位进行考核的通知》，对照村务公开民主管理“三到位、三组织、三制度”要求，加强监督检查，推动村规民约合法化、村务内容系统化、村务管理程序化建设，不断提升基层民主政治建设和村民自治工作的水平。*年全市2520个村达到市级村务公开民主管理示范村标准，达标率为98.4%；评选产生村务公开民主管理示范县（区）2个、示范乡镇（街道）20个、示范村200个。

2.和谐社区建设不断深化。以提高现代化和谐社区建设整体水平为立足点，着眼社区整体布局，按照科学合理、功能完善的要求，制订城市社区规划编制，开展社区信息化建设，社区基础设施和公共服务设施进一步完善。按照市委、市政府《关于全面推进现代化和谐社区建设的若干意见》精神，制订了《*市现代化和谐社区建设指导标准》，建立了以群众满意为标准的和谐社区建设评估体系，委托第三方民间评估机构开展了评估活动，275个首批参评社区中，有212个社区满意度评价达标，占参评社区的77.1%和全市社区总数的47%（超额完成全市社区30%的计划目标），212个达标社区已提请市委、市政府表彰命名为“*市现代化和谐社区”。海曙、江东、镇海、北仑荣获首批省“和谐社区建设工作先进区”，34个社区荣获首批省“和谐示范社区”称号。

3.农村社区建设稳步推进。加强农村社区化服务和管理建设，把农村服务中心建设作为推动公共服务向农村覆盖、城市文明向农村延伸的重要举措，出台了《*市农村社区建设指导标准（试行）》，创建了社区共建理事会和社区工作站等运作方式，“一站式”农村服务中心正在逐步推广；下拨市级福彩公益金800万元，资助80个行政村进行农村社区服务中心建设。全市有262个村建起了农村社区服务中心，占全市行政村总数的10.2%。慈溪和镇海在农村社区建设中成效显著，被民政部确定为全国农村社区建设实验县（市、区）。

4.社区工作者队伍建设进一步加强。着眼“建设宏大的社会工作人才队伍”目标，加强社区社会工作人才队伍建设，出台了《关于加强社区社会工作人才队伍建设推进社区社会工作的意见》，海曙、江东确立第一批38个社会工作示范性岗位，初步形成了社会工作运作和管理模式。贯彻落实《关于加强社区专职工作者教育培训工作的意见》精神，整合社会资源搭建培训平台，与*大学联合建立了社会工作教育研究基地，邀请国内外社会学著名专家开展学术交流研讨，提高社工队伍素质，推动社区建设，初步形成了社区与研究机构、社区社会工作理论与实践相结合的互动格局。*年共举办6期社区管理者高级研修班，300 名社区书记、主任参加了培训；组织1300人参加全国首届社会工作者职业水平考试，115人取得社会工作师、385人取得助理社会工作师资格证书。

（四）依法加强社会组织管理，社会组织作用进一步发挥

1.积极培育发展社会组织。全市社会组织继续保持健康有序发展，数量稳定增长、结构不断优化、质量显著提高，基本形成了门类齐全、层次有别、覆盖广泛的社会组织体系。社会组织广泛开展学术交流、技术攻关、教育培训、经贸洽谈和外事交往等活动，积极参与慈善帮困、拥军优属、再就业和义务咨询服务等重大社会行动，为我市的经济社会发展作出了积极贡献。*年全市登记备案社会组织8668个，其中社会团体1673个，分支（代表）机构615个，民办非企业单位2316个，社区社会组织4064个，全年新增社会组织352个。全市备案登记的融合组织1385个，创建率达100%。确立了11个社区社会组织互动示范基地，表彰了34个“十好百佳”社区社会组织。

2.依法加强社会组织管理。积极贯彻落实民政部等六部委《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》和省民政厅、省监察厅、省发改委《关于开展行业协会等社会团体会费收支专项检查工作的通知》精神，进一步完善社会组织审批服务，采取分类分批和与业务主管单位联合年检的方法，加强对社会团体收费行为的监督检查。会同公安、安全等部门开展了联合执法。*年共检查394个社会团体和153个民办非企业单位，检查出21个社会组织不同程度地存在问题，3家民非企业因连续两年未参加年检或年检不合格受到撤销登记的行政处罚，6家社会团体拟撤销登记。

3.积极开展社会组织评估工作。根据《民政部关于推进民间组织评估工作的指导意见》精神，进一步完善社会组织自律管理机制和社会组织绩效评估、绩效监督体系，推动社会组织自身建设。经单位自评、业务主管单位初评、专家组现场评估、媒体公示、登记管理部门审定，*年有65家行业协会、14家民非企业确定了评估等级。

（五）加大规范化建设力度，双拥优抚安置工作整体水平进一步提升

1.优抚保障体系进一步完善。修订了《*市军人抚恤优待实施办法》，完善各项优抚优待政策，提高了优抚对象生活水平。目前，重点优抚对象的生活水平基本达到或略高于当地居民平均生活水平，并使他们的生活随当地经济发展同步提高。深入开展“关爱功臣”系列活动，配发400台残疾人轮椅车，帮助部分残疾退役军人更换辅助器械，开展了“情系优抚对象巡回医疗”活动，深入各地为184名精神病残疾军人进行了义诊。加强对优抚数据库的使用和管理，重点优抚对象的动态管理进一步完善。加大对烈士纪念设施的管理保护力度，开展缅怀革命先烈活动，推进了我市精神文明建设发展。加强涉军群体维稳工作，切实帮助解决实际困难。

2.退役士兵安置工作扎实有效。重新修订了“市六区退役士兵安置工作意见”，建立了城镇退役士兵自谋职业自然增长机制，拟定了“市六区农村退役士兵生产扶助金制度”政策文件上报市政府。加大退役安置政策宣讲、就业培训、职业介绍、自主创业政策倾斜等基础性工作力度，落实市六区安置经费807.5万元，圆满完成了2007年度冬季退役士兵接收安置工作，退役士兵自谋职业率99.1%，安置率100%。

3.军休工作有序推进。按照“基本政治待遇不变、生活待遇略为从优”的原则，较好地落实了“两个待遇”政策。贯彻全国军休干部住房改革工作会议精神，按照统一部署，认真做好军休干部住房补贴和货币补差政策落实工作。针对今年移交安置任务重、时间紧、部队相对集中等实际情况，加强与部队沟通协调，认真细致地做好档案审查、工资审核、见面交流等各项准备工作，确保了军休干部移交工作的正常开展。*年接收军休干部121名、无军籍职工18名。继续深化医疗保障制度，深入探索国家保障与社会化服务保障相结合的医疗保障新机制，不断提高医疗保障条件。在全市各干休所开展“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”创建活动，朝晖干休所、高塘干休所胡瑞芝家庭获得全国首批“和谐军休家园”和“和谐军休家庭”称号。市军休服务管理中心建设顺利展开。

4.双拥工作规范化建设逐步增强。制定了《*市双拥工作四年规划（*-2011）》，修订了《*市各县（市）、区双拥工作目标考核办法》；与市委宣传部、*军分区、广电集团、市国防教育办公室联合举办了“华缘杯富国强军电视论坛”，深化了国防理念。努力为驻甬部队排忧解难，举办随军家属就业供需洽谈会，提高随军家属生活补助标准，出台了军人子女中考加分优惠政策，解决了875套经济适用房权证发放，会同市卫生局等部门妥善处理部队医疗机构“医托”问题。坚持“平战结合，国防效益优先”的原则，通过抓基础设施、保障队伍建设，军供保障水平、快速保障能力和保障质量不断提高。各驻甬部队在抗击低温雨雪冰冻灾害、支援四川汶川抗震救灾抢运物资、确保杭州湾跨海大桥顺利通车和奥运火炬安全传递等重大活动中，坚持宗旨，发挥优势，积极参与，为我市的经济社会发展和社会稳定贡献了力量。

（六）加强社会公共事务管理服务，公共事务管理法制化建设进一步提升

1.“绿色殡葬”建设不断深化。深入开展新一轮墓葬专项整治工作，着力推进公益性墓地生态化改造，积极倡导树立健康文明绿色殡葬新风尚。大力推进殡葬法制建设，出台了《*市殡葬执法工作暂行规范》，进一步完善了骨灰跟踪登记管理制度，并通过对新开发建设地区禁坟区坟墓治理，及生态墓地建设，开展“植树月”活动，有效保护了生态环境。*年全市投入“三沿五区”墓葬专项整治资金2.2亿元，新建扩建生态墓地（骨灰存放处）105个，清理整治坟墓14.39万穴，平整土地3千余亩，墓区植树203万株，种植草坪33万平方米，95%以上的公墓绿化覆盖率达到省公墓管理办法要求。积极开展殡仪服务单位规范化建设，殡葬服务水平逐步提升。象山、宁海、余姚殡仪馆被评为市先进单位。今年首个清明公众假期祭扫活动平稳有序，达到了“文明祭祀，平安清明”的预期目标。加强遗体跟踪管理，全市火化率100%。

2.婚姻收养登记规范化建设进一步深入。按照民政部关于深入推进婚姻登记规范化建设的意见，以优化服务环境和提高业务能力为重点，开展婚姻登记员培训，建立婚姻登记数据库，完善信息服务系统功能，不断提升婚姻登记管理和服务水平；指导各地开展优生优育、婚前体检等宣传教育，提高出生人口素质。目前，全市婚姻登记数据库个人信息资料达60余万条，9个婚姻登记机关受到民政部、省民政厅表彰。收养工作始终遵循“一切为了孩子”的宗旨，加强收养登记工作人员队伍建设，建立收养登记人员持证上岗和档案规范化管理制度，不断提高收养登记质量。婚姻、收养登记合格率达100%。

3.区划界线工作稳妥有序，地名公共服务工程深入实施。始终坚持“围绕中心、服务大局”的指导思想，以提升城乡区域协调发展水平、构筑完善合理的城乡区域新格局为目标，科学稳妥审核调整行政区划。*年按照市政府的统一部署，对鄞州区部分街道行政区划、慈溪部分乡镇（街道）区划进行了合理调整。扎实推进勘界和界线管理，以平安边界创建活动为载体，第二轮联检管理工作为抓手，加强依法管界长效机制建设，建立界线管理部门合作机制，基本形成了市、县、乡镇、村和界管员5级管理网络，行政区域界线管理联系人、界桩管理委托、定期走访联系对话、边界纠纷应急处理等“四位一体”的界线管理工作格局。*年完成了8条县级界线的联检工作，签署了2条市级界线和19条县级界线“平安边界共建协议书”，平安边界创建率达100%，超额完成省定70%的目标；余慈、余奉、宁奉、象宁、余鄞各线已完成实施方案的签定和实地勘察。以地名公共服务工程为抓手，不断加强地名管理和服务工作，《*市城市地名规划（2007-2020）》通过市政府审议并组织实施；加强地名信息化服务体系建设，做好标准地名命名、地名网站维护及数据库建设等工作，目前，市、县地名网站和电子地图建成率100%；加强部门合作，引导社会参与，地名标志维护管理市场化和社会化运作管理机制成绩显著，*年全市新增补更街路巷弄牌3143个、门（楼）牌2.6万块，依法规范命（更）名道路157条、住宅区101个、建筑物（群）32个、桥梁25座，完成中心城区165条内河名称审批和511个无居民海岛名称规范工作。

4.水库移民安置帮扶工作全面推进。建立干部联村、党员联户帮扶制度，开展技能培训、就业推荐等帮扶措施，积极为移民致富创造各种条件。目前，全市共安置滩坑水库移民5985名（处在劳动年龄段3726人），85.9%的劳动力参加了工作，移民年均收入8547元，达到上年度农村人均收入的85%；顺利通过了省滩坑水电站蓄水阶段移民验收工作组的验收。按照“一年一核，一年一报”的原则，加强移民管理信息系统建设和加强移民资金使用管理，初步形成了移民系统扶持人口核定登记、移民资金监管、扶持项目审批等工作信息化和网络化管理工作格局。大中型水库移民后扶人口核定及后扶资金发放工作有序开展。钦寸水库工程移民安置的各项前期工作正按照市政府的部署有序开展。

（七）认真履行职责，民政事业支撑体系进一步完善

1.稳步推进法制化和信息化建设。按照“加快建设法治政府，全面推进依法行政”和“法治*”建设的要求，不断转变行政管理方式，健全政策法规体系，规范执法行为，最低生活保障、医疗救助、住房救助等救助工作规程和环节进一步规范。稳妥推进内设机构行政审批职能归并，建立起审批、监管相分离和制约的内部管理体制，调整了两个职能处室，成立了行政审批处，11项行政事业性收费项目停止征收。《*市公墓管理办法》被列入市政府立法计划。信息化建设步伐加快，制定了《*市民政局政府信息公开实施办法》，完成了自2003年以来主动公开信息的采集、整理、录入和公开工作，信息公开实施工作起步良好，有力地推动了民政信息化建设。

2.扎实推进作风建设。深化拓展“三深入一转变”主题实践活动，广泛开展“走千访万”、联镇带村、点题服务、创建“群众满意基层站所（办事窗口）”示范单位、民主评议机关等活动，民政公信力和影响力不断提升，巩固了“作风建设年”活动成果。加强反腐倡廉，制定了《*市民政局*年反腐倡廉建设、“三重一大”保廉、惩防体系组织领导和责任分工》，签订党风廉政建设责任书。强化财务管理和监督，完善落实措施，提高了资金使用效率。*年民主评议机关获得“公共与管理部门”类第二名，被市委、市政府评为先进单位。

同时，全市民政工作的发展理念与科学发展观的要求相比还有一定的差距，有利于民政事业科学发展的体制机制改革还有待进一步深化，领导民政事业科学发展的能力和水平还有待进一步强化，各项业务还待于进一步深化、拓展，等等。此外，应对国际金融危机影响、扩大内需的新形势，也对民政工作提出了新的任务和要求，都需要我们在新的一年更加坚定科学发展的信心，继续解放思想、勇于创新、努力实践，全面推进民政事业取得新发展。

二、2009年工作计划

2009年，是新中国成立60周年，是我市深入学习贯彻科学发展观活动全面开展之年，是应对风险挑战、保持平稳较快增长的关键之年，也是全市民政系统顺利实现“*五”规划目标，促进民生持续改善、社会和谐稳定的重要一年。

2009年，全市民政事业发展的指导思想是：全面贯彻落实党的*和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，更加坚定地落实科学发展观，紧紧围绕保持经济平稳较快增长的中心任务，以解放思想为先导，以改革创新为动力，突出“改善民生、发展民主、服务社会”主线，更加坚定地加快推进以改善民生为重点的社会建设，更加坚定地加快推进基层民主政治稳步发展，更加坚定地加快推进民政公共服务水平全面提升，努力推动民政事业在科学发展道路上迈出坚实的步伐、取得新的突破。具体抓好以下几个方面：

（一）积极开展深入学习实践科学发展观活动，为全市民政事业科学发展奠定扎实的思想基础

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略决策。按照中央和市委的总体部署，市、县（市）区二级机关将于2009年3月-8月参加第二批学习实践活动。全市民政系统一定要高度重视，把学习实践活动作为2009年的一项重大政治任务，切实加强领导，精心组织，周密安排，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“深刻学习领会科学发展观、自觉践行科学发展观、努力推动民政事业科学发展”为主题，紧紧结合民政工作实际，不断创新载体，积极投入到学习实践活动中，切实做到学习实践活动与推进工作“两不误、两促进”。

始终坚持将学习实践活动与坚定发展信念、理清发展思路紧密结合起来，深刻领会科学发展观的精髓,着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；积极运用党的最新理论成果，从更高层面、更宽视野，进一步深入发掘民政工作的深刻内涵、深入把握民政工作发展规律，紧紧围绕当前民政事业发展的重点、难点问题，理清新的思路、确立新的目标、找准新的突破口，切实将科学发展观的要求转化为推动民政事业科学发展的坚定意志、谋划民政事业科学发展的正确思路、促进民政事业科学发展的政策措施。始终坚持将学习实践活动与全面贯彻落实党委政府改善民生、促进和谐的重大战略部署紧密结合起来，围绕“六大联动”、“六大提升”战略的深入推进和“六大民生工程”的全面实施，经常问政于民、问需于民、问计于民，努力解决好一批基层和人民群众尤其是困难群众关注的难点、焦点问题，切实将学习实践活动的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民群众日益增长的需求上。始终坚持将学习实践活动与完善民政体制机制紧密结合起来，认真查找、努力解决束缚民政事业科学发展的体制机制问题，推动民政工作科学决策和依法行政机制、政府负责和社会参与机制、资金保障和人才支持机制、强化基层基础建设机制、部门协作和综合监督机制等体制机制改革取得新突破。始终坚持将学习实践活动与提升干部队伍素质紧密结合起来，更加注重学习培训、更加注重深入调研、更加注重强化理论武装，进一步提高调查研究、运用理论分析和解决问题、科学决策、改革创新等能力。

总之，要通过全面深入的学习实践活动，努力实现全市民政系统在发展理念上有新转变、在改善民生上有新作为、在制度建设上有新突破、在自身建设上有新提高，为民政事业科学发展提供扎实的思想基础、政治基础和组织基础。

（二）紧紧围绕促进民生持续改善，全面深化社会救助体系和福利体系建设

1.深入推进社会救助工作。贯彻落实市人大常委会对社会救助工作的审议意见，按照“政府主导、社会参与、制度保障、管理规范、城乡统筹、协调发展”的要求，坚持“保基本、全覆盖，多层次、相协调，高效率、可持续”的方针，不断提高社会救助工作水平。加强基层社会救助服务平台和社会救助管理信息平台建设，进一步强化社会救助的制度化、规范化。完善低保标准动态调整机制、低保对象收入核实机制、物价动态补助机制和低保对象动态管理机制，巩固低保在社会救助中的基础地位。按照“以收入定低保对象、按支出搞分类救助”的办法，落实分类施保措施。健全临时救助制度，深入开展临时救助工作。全面落实各项医疗救助措施；适时修订完善医疗救助政策，调整医疗救助范围、标准，逐步建立部门间协调机制，积极探索救助费用即时即报制度。做好申请保障性住房的低收入人群收入核定工作。

2.不断提升减灾救灾能力。加强自然灾害救助应急预案体系制度建设，完善四级应急预案；建立救灾综合协调机制，组建市减灾委员会；建立防灾减灾宣传教育机制，加快推进综合减灾示范社区建设；完善灾害应急响应机制、灾害信息管理机制、灾民生活保障机制、灾害应急避灾动员机制；健全危旧住房改造机制，开展全国减灾安居工程模范市（县）创建活动。

3.大力构建覆盖城乡的适度普惠型社会福利体系。深入贯彻民政部有关“加快发展养老服务事业”的要求，健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。加强福利设施建设，市级重点推进市社会福利院（市光荣院）改扩建和市精疗院2号住院楼建设项目；按照省政府“三个千亿”工程建设要求，抓好社会养老服务指导中心、街道（乡镇）社会养老服务中心、城市社区“星光老年之家”（居家养老网点）、农村“星光老年之家”建设。积极鼓励和支持社会力量参与兴办养老机构，完善、落实社会办养老机构的扶持优惠政策，加强指导和监管。强化福利机构规范化管理，提升服务管理水平；积极探索机构自费寄养老人人身意外保险新路子。把居家养老服务作为当前深化养老服务体系建设的重点环节，城区要以居家养老服务工作绩效评估为抓手，强化居家养老服务的制度化、标准化和规范化建设；注重从实际出发，加强社区各类养老服务资源的整合和共享，着力拓展养老服务领域、提升养老服务质量，在规范发展中不断扩大居家养老服务的覆盖面。农村则要坚持因地制宜、量力而行的原则，把居家老年人尤其是困难老人最关心、最迫切的服务需求作为推进居家养老服务的重点和突破口，大力营造良好氛围，不断加大工作力度、加快工作进度，稳步扩大居家养老服务工作实施面，争取年底10%的村实施养老服务；要针对不同老年人特点积极开展灵活多样的人性化、亲情化、个性化分类服务，确保养老服务的实效性和合理性；要充分发挥农村老年人协会为代表的群众性组织在农村养老服务中的重要作用，促进农村居家养老服务的可持续发展。注重发挥农村、社区基层老年人协会的积极作用，强化基层老龄工作。积极实施重度残疾人托养工程。抓好儿童福利事业，努力提高收养、救治、康复、教育、回归“五位一体”的工作水平。贯彻落实中华慈善大会精神，以市委、市政府名义召开全市慈善大会，制订出台推动我市慈善事业发展的指导意见，不断完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”机制，大力促进慈善事业发展，充分发挥其在社会保障与救助中的重要补充作用；积极配合市人大做好慈善地方立法的有关调研和起草工作。继续抓好流浪乞讨人员人性化救助，协助做好反家庭暴力有关工作。坚持“安全运行、健康发展”的方针，规范内部管理，拓展发展空间，提升品牌效应，推动福利彩票发行工作取得新的跨越式发展；规范福彩公益金的管理使用，提高社会效益。强化资质管理，依法开展福利企业管理服务，不断拓宽残疾人集中就业渠道，切实保障残疾职工合法权益。

（三）紧紧围绕促进基层民主和社会自治持续发展，全面深化城乡社区建设和社会组织管理

1.以现代化和谐社区建设为抓手，深化城市社区建设。开展第二轮现代化和谐社区建设群众满意度评估活动，争取2009年全市70%以上社区达到和谐社区建设标准；继续开展省级和谐社区建设工作先进县（市、区）和示范社区创建；筹划2010年第八届社区居委会换届选举工作。加强社区工作队伍建设，按照《关于加强社区专职工作者教育培训工作的意见》精神，抓好三年轮训计划最后一年培训任务，确保全市社区专职工作者培训率达到100%；争取与*大学合作开办面向社区工作者的MpA教育班；全面贯彻《关于加强社区社会工作人才队伍建设推进社区社会工作的意见》精神，积极在条件成熟的社区设置社会工作岗位，争取到年底每个县（市）、区均建有一批社区社会工作示范性岗位。

2.抓住深化农村改革发展的有利时机，全面推进农村社区建设。贯彻落实三中全会和全省农村社区建设工作会议、市委1号文件精神，按照“村民自治、管理有序、保障全面、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐”的要求和“五个有”的目标，加大工作力度，全面推进农村社区建设，努力将农村社区建设成为激发农村居民参与新农村建设的重要载体和工作平台。建立健全农村社区建设保障机制，争取以市委、市政府名义出台《关于加快推进农村社区建设的意见》，并召开全市农村社区建设工作会议，全面部署农村社区建设工作。加强农村社区服务中心建设，继续加大福彩公益金资助力度，大力推进服务中心规范化运行制度建设，适时组织民调机构对福彩公益金资助项目进行绩效评估和验收；积极推行“一站式”社区服务，不断提高服务效能。抓好农村社区村民自治组织和社区社会组织建设，探索建立以村党组织为核心、村委会为主体、各类组织为补充，农村居民广泛参与的农村社区组织体系，完善以村民代表会议为主要形式的社区建设民主决策机制；探索建立覆盖全体村民、驻村单位、外来人员的社区共建理事会、和谐促进会等新型社区治理组织，加强农村基层社会自我管理，实现农村社区共建共享。抓好农村社区工作队伍建设，结合“一村一名大学生”工作开展社区工作者提升转换；积极培育志愿者队伍，力争每个农村社区建立起3-5支志愿服务队伍。

3.继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，以提高社会组织能力建设为重点，大力推进社会组织管理。深化社会组织分类管理，整合社会组织资源，筹建*市社会组织促进会；完善社会组织分类评估制度，按照“政府指导、社会参与、分类评估、动态管理”的要求，有序推进分类评估工作；深入推进“十好百佳”社区社会组织创建活动，加大对社区社会组织公益性服务项目的资助力度；大力探索扶持发展慈善公益性社会组织的有效途径。建立社会组织执法监察机制，规范运行规程，重点开展社会组织收费行为、民主管理和财务管理，以及依法开展活动情况等专项检查；会同有关部门依法查处非法社会组织，以及社会组织的违法活动。

（四）紧紧围绕促进服务社会功能持续增强，全面深化民政专项社会事务

1.大力抓好双拥优抚安置工作。全面实施《*市双拥工作四年规划（*-2011）》，深入开展新一轮双拥模范城（县）创建活动，力争实现全省、全国双拥模范城六连冠；加强动态管理，重新命名一批市级双拥模范乡镇（街道）。强化依法优抚，贯彻落实《*市军人抚恤优待实施办法》，县（市）、区要结合当地实际抓紧制订完善《军人抚恤优待实施细则》；深化“关爱功臣”活动，完善重点优抚对象生活、医疗保障机制，实施“一站式”医疗结算服务，切实解决优抚对象实际困难。全面落实退役士兵安置政策，以农村退伍军人安置扶持金（生产启动金）制度和城镇退役士兵自谋职业补助金自然增长机制为重点，推进退役士兵安置改革；切实抓好复退军人解困维稳工作。完善军休干部信息数据库；根据上级民政部门统一部署，认真抓好军休干部住房补贴工作；继续开展“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”创建活动。加强优抚事业单位建设和管理，加快市军休服务管理中心建设，提升市军供站军供保障能力。

2.大力抓好区划地名管理服务。严格论证程序，按照市政府的统一部署稳妥实施区划调整；做好余慈地区统筹发展有关工作。完成第二轮界线联检任务；深化平安边界创建，争取70%以上的界线达到优化管理目标。按照地名公共服务体系建设要求，深入实施地名规划，健全城乡地名标志长效管理机制，强化地名标准化、信息化建设，全面完成地名公共服务工程建设任务。

3.大力抓好殡葬和婚姻、收养管理服务。完善殡葬管理法规体系，修订《*市殡葬管理条例》，制定《*市公墓管理办法》；深化殡葬体制改革，巩固墓葬专项整治成果，适时开展全市丧葬文明建设活动，继续推进殡仪服务单位规范化建设。完善婚姻登记数据中心建设；深入推进婚姻登记规范化创建活动，争取所有登记机关达到市级规范化建设标准；积极开展新型婚育进万家活动。认真贯彻《收养登记工作规范》，依法开展收养登记；坚持“以人为本、儿童至上、区别对待、依法办理”，妥善解决私自收养子女的历史遗留问题，探索建立从源头上预防和减少事实收养的工作机制。

4.大力抓好水库移民工作。全面启动钦寸水库工程移民安置的前期调研、安置政策拟订等各项准备工作，为市委、市政府决策打好基础。坚持不懈地做好大中型水库移民后期扶持工作，加快库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划实施进程；按照省政府的总体部署，妥善解决小型水库移民生活困难问题。继续扎实做好滩坑水库移民帮扶工作，通过技能培训、职业介绍、劳务输出、社会保障等途径，拓宽移民增收致富渠道，力争早日实现“逐步能致富”的目标；妥善解决滩坑水库移民尾留问题。完善应急预警机制，健全网络体系，加大移民维稳工作力度，维护社会稳定。

在抓好以上工作的同时，还要积极有序地推进党建、党风廉政建设、思想政治建设和教育培训、文明机关创建、计划财务、统计、法制建设、行政审批、政策理论研究、信息宣传、来信来访、信息化建设和电子政务、政务信息公开、安全生产和维稳工作、老干部服务等各项工作；要大力深化直属单位的改革发展，重点推动各单位在基础设施建设、财政国库集中支付改革、领导班子优化和管理制度建设等方面有新的突破。

第二篇：市民政局2008工作总结

市民政局2008工作总结

今年以来，我局以十七大精神为指导，紧紧围绕市委市政府“全民创业，全面创新”的战略布局，开拓创新，奋勇争先，在着力抓好第八届村民委换届选举、民生保障等重点工作基础上，统筹推进各项工作，为促进我市经济发展和社会和谐稳定作出了一定的贡献。

一、周密部署, 圆满完成第八届村民委换届选举工作 在去年邵家渡街道试点基础上,周密部署、依法指导、大胆创新、稳步推进第八届村民委换届选举各项工作，顺利实现市委市政府提出的“又稳又好”的换届选举工作目标，选举过程中的五项创新举措得到省、台州市组织部的高度评价。截止目前，全市993个行政村的989个完成了换届选举，换届选举率达99.6%，换届成功率达99.3%，选民参选率达96.7%。共选举产生新一届村委会班子成员4731名，其中女委员904人(其中女主任7名)；班子成员平均年龄44.1岁，比上届降低了2.3岁，35周岁以下858人，占总数的18.2%；高中及以上文化的1243人，占总数的26.3%；有2721名农村种养殖大户、农村实用人才进入村委会班子，1069名村级后备干部当选，新一届村委会班子的综合素质、年龄结构、文化结构和性别结构均比第七届有了很大的优化。

选举结束后，扎实开展了“进村扶任”工作。指导帮助各村建立健全民主决策、民主管理、民主监督各项制度，进

人，新增低保对象2154户、4215人，增加补助对象3153户、6122人，确保了应保尽保、应补尽补、应退尽退。另外，为缓解物价上涨给困难群众生活带来的影响，向城乡低保户发放物价补贴536.69万元。

二是医疗救助制度进一步完善。按照“保重点、全覆盖”的原则下发了《关于进一步做好医疗救助工作的通知》。对低保户、五保（三无）对象、三老人员、重点优抚对象等特殊群体住院医疗费实行零起点救助，救助标准为35%—50%，救助上限为5万元；其他对象起补线为3万元，救助标准为15%，救助上限为3万元。对低保对象和五保（三无）对象开始实行门诊医疗费救助，五保（三无）对象救助标准为每人每年600元。此外，为及时有效救助困难家庭，审批次数从去年的每季度一次增加到每两个月一次，并对特殊困难对象实行了即时补助。2008年，全市共落实医疗救助资金732.6万元（其中按人均6元列入财政预算678 万元，去年结转资金54.6万元），1-10月份实际支出417.04万元，其中门诊医疗救助687人，发放救助金41.88万元；大病住院医疗救助737人，375.16万元。

三是集中供养成果得到进一步巩固。2008年，全市共有五保（三无）对象772人，已集中供养701人，集中供养率达90.8%。投入200万元资金，对古城街道等6所敬老院实施改建、扩建和新建（在河头镇岭景新建1所敬老院，对白

流浪乞讨救助管理站坚持每星期两次“上街巡查”，共救助了291名流浪乞讨人员，有效保障了流浪乞讨人员的合法权益。

三、全面落实优抚政策,积极争创省级双拥模范城

一是制定下发了《临海市2008双拥工作要点》，深入开展形式多样、内容丰富的双拥活动，积极争创省级双拥模范城。特别是重大节日期间，双拥活动开展的如火如荼。春节期间，市委、市政府、军民共建单位、部队驻地群众、私营企业，纷纷开展了献爱心、送温暖活动，向驻地部队赠送了价值10多万元慰问品、慰问金；清明节期间，举行了为期7天的东湖烈士陵园祭扫活动，党政军领导、机关干部、学校及社会各界人士共计5万多人次接受了爱国主义教育。八一期间，全市上下开展了形式多样的走访慰问、军地联欢活动，庆祝建军81周年座谈会在国贸大饭店隆重举行，市领导分组慰问了来自灾区官兵和企业军转干部，双拥领导小组成员单位成员单位积极开展为基层连队办实事活动，全市各界向驻地部队赠送了慰问品和慰问金35多万元，“双拥”氛围日益浓厚，军民“鱼水情”不断加深。

二是积极落实各项优抚政策，进一步完善国家和社会相结合的优抚对象生活保障制度。调整提高了优抚对象的抚恤补助标准，向2005、2006冬季入伍的1164名义务兵（其中进藏兵52人）家庭发放优待金82.04万元；对479名参

半年，办理民办非企业单位成立登记9件，变更登记1件，名称预登记10件；办理社团成立登记6件，注销登记1件，变更登记5件；社团年检年审工作基本完成，全市社会团体应检97家，已检80家，待注销9家，责令改正8家。三是婚姻、收养登记工作进一步规范。更新了婚姻登记系统，婚姻登记信息实现全省联网；制定了《临海市婚姻登记处奥运会期间婚姻登记应急预案》，积极应对奥运会期间出现的婚姻登记高峰，确保367对新人在８月８日奥运开幕式当天完成婚姻登记。上半年全市共办理结婚登记4860对，离婚登记617对，补领婚姻证790本，出具无婚姻登记证明1319件，登记合格率100%；办理收养登记55件。四是扎实推进地名公共服务工程，投资7.8万元，建立并开通了临海市地名网站和电子地图，大大方便了群众生活。

五、积极探索，全面推进老年福利事业

以保障老年人基本生活和基本医疗为重点,以建立和完善为老服务体系为突破口,以改善老年人物质文化生活为目标,全面推进各项老龄工作,积极争创全国老龄工作先进市。一是积极实施“农村老年福利服务星光计划”，启动了“悦华”敬老基金项目，计划在100个行政村建成老年活动中心。二是加强民办养老福利机构建设。召开了民办敬老院负责人会议，与各敬老院签订了安全责任状，落实各项安全措施，并对敬老院工作人员开展了护理、消防等方面的培训；根据

（四）着眼于增进军政军民团结，进一步完善双拥优抚安置体系。继续深入开展形式多样、内容丰富的双拥活动，积极争创省级双拥模范城。扎实推进“科技拥军、文化拥军、法律拥军、民企拥军”，尤其是要做好重点民营企业与全市困难重点优抚对象和现役军人家庭之间的结对帮困工作。

（五）着眼于增强服务社会功能，进一步完善公共事务管理服务体系。一是进一步加大三沿五区坟墓治理和生态墓地建设的促建力度，切实完成治理任务；加强对违规建造坟墓依法查处和墓石料墓套加工点管理。二是全面实施地名公共服务工程，完成地名规划编制工作，启动无居民岛屿命名的准备工作。

2008年10月30日

第三篇：市民政局工作总结

xxxx年，全市民政系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕中央“保增长、保民生、保稳定”的工作主线和市委市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，扎实推进恢复重建，大力实施民生工程，统筹发展各项民政事业，圆满完成了各项目标任务。

一、民生工程圆满完成，保障水平显著提升

（一）救助体系进一步完善。一是城乡低保标准进一步提高。从xxxx年12月起，城市低保标准提高至五城区及高新区300元/人月，其它区（市）县不低于245元/人月；农村低保标准提高至二圈层区（市）县不低于1920元/人年，三圈层区（市）县不低于1720元/人年。通过开展低保普查，低保动态管理进一步落实。全市有城市低保对象49855户87864人，累计支出低保金1.86亿元，月人均补差164.98元；有农村低保对象74235户157399人，累计支出低保金1.28亿元，月人均补差65.62元；低保资金由金融机构代发率达99.9%。二是城乡医疗救助水平进一步提高。城市医疗救助金累计支出2034.2万元，人均救助216.21元，超目标值97%；农村医疗救助金累计支出3987.12万元，人均救助212.12元，超目标值93%。三是城乡福利机构供养水平进一步提高。农村五保对象最低供养标准指导线调整为：集中供养的五保对象每人每月不低于260元，提高90元以上；分散供养的五保对象每人每月不低于150元，提高20元以上。市属国办福利机构“三无”人员伙食费标准提至每人每月300元。解决了市级福利机构流浪乞讨人员、精神病人和弃婴等“三无”人员的医疗救助问题。四是深化救助体系建设，出台了《关于进一步深化城乡一体化社会救助工作的实施意见》，着力强化低保工作管理，统筹城乡医疗救助制度，解决以往救助政策“一刀切”带来的负面效应，促进部门信息共享。民政部、省民政厅对该文件充分肯定，并分别转发各省（自治区、直辖市）和市（州）参阅。

（二）项目建设扎实推进。一是推进敬老院建设。全年共新（改、扩）建敬老院14所1948张床位。开展敬老院规范化建设和管理人员业务技能培训，提高了服务管理水平。除精神病、传染病患者及书面申明不愿意入住者外，全市可入住的五保对象16893人实现了100%集中供养。二是结合灾后重建和新农村建设，全年完成农村低保户危旧房改造2030户。三是推进国办福利机构建设。由上海市援建、设计床位500张的都江堰市社会综合福利院已竣工入住，建筑规模、设施设备全国领先。市儿童福利院“蓝天计划”主体工程xxxx年元月底将完成，市二福利院改（扩）建项目按计划顺利推进。

（三）慈善事业蓬勃发展。成立了慈善事业发展办公室，xx慈善会更名为xx市慈善总会，完成了换届选举，壮大了慈善力量。市人大常委会确定每年10月19日为“xx慈善日”。全年共募集慈善资金6561.47万元。“阳光”系列慈善救助项目取得新成绩：其中 “阳光圆梦工程”共救助城乡低保家庭大学生2071人，发放助学金553.75万元，确保了考上大学的城乡低保家庭子女一个不少地圆大学梦；“阳光宏志工程”荣获“中华慈善突出贡献项目奖”，为61个“宏志班”2290名学生发放助学金830.7万元；“阳光育苗工程”救助1632名低保家庭中小学生，资助金额81.6万元；“阳光重建工程”计划投入1.2亿元捐赠资金实施公共设施恢复重建项目30个，其中已完成4个，在建26个。4月，由市上主要领导带队到中华慈善总会争取了价值6831.3万元的医疗设备，改善了基层医疗单位的硬件设施条件。全力打造社区慈善爱心超市救助平台，全年完成建设慈善爱心超市120所。

二、灾后恢复重建有序推进，受灾群众生活安定安全

（一）加快推进灾后恢复重建。及时发放灾后农房重建及维修加固补助资金，全市共发放农房重建补助资金22.68亿元，维修加固资金8.82亿元，均已100%发放完毕。完成了城镇住房重建中低保家庭、“三无”家庭和“三孤”人员收入核定工作。落实“特殊党费”援助农房重建补助资金发放，全市已审核确认128402户，已发放121337户、补助资金3.38亿元。加快推进全市民政系统灾后恢复重建项目，已明确重建项目40个，计划总投资7.6亿元，已完成投资1.81亿元。积极推进基层组织阵地重建，“特殊党费”援建的627个村级活动场所项目已完工110个。

（二）积极稳妥做好过渡板房回收利用。坚持政府主导、统筹协调，出台了做好过渡板房回收利用和管理工作的意见，建立了分管市领导任组长、民政牵头、相关部门参加的协调机制，加强对区（市）县过渡板房回收工作的督促检查。各区（市）县坚持因地制宜、综合利用，对板房回收利用进行全程监控和无害化处置，确保环保安全，最大限度发挥了过渡板房再利

第四篇：市民政局工作总结

今年以来，我市民政部门在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的关心支持下，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓务实，创优争先，紧紧围绕工作目标，抓好重点项目建设，健全完善社会救助体系，提升双拥优抚对象保障和退伍军人安置服务水平，加强社会事务管理和规范化建设，不断提高民政部门的履职能力和工作水平，取得了民政工作的发展进

步，为促进全市经济发展和保持社会和谐稳定做出了贡献。

一、主要工作情况：

（一）以保障和改善困难群众的基本生活为重点，做好社会救助工作

1、城乡最低生活保障稳步推进，困难群众基本生活得到切实保障。市委、政府高度重视城乡社会救助工作，今年预算城低保补助资金2100万元。同时，为保障一季度城市低保资金和春节期间一次性春节慰问金的按时足额发放，在底就预拨城市低保资金3046万元，保障了元旦春节期间困难群众的基本生活。截至10月底，我市共有城市低保对象25600户37621人，占非农人口的9.6%。人均补差141.4元，城市低保救助范围逐步扩大，基本实现了动态管理下的应保尽保目标。农村低保制度进一步规范。在严格操作程序的基础上，切实将符合条件的农村困难群众纳入保障范围。目前，全市有农村低保对象65135户87430人，比去年同期增加847人，月人均补差50.9元。市级财政共预算安排农村低保资金万元，比去年增加145万元。

2、农村五保供养体制进一步完善，供养水平逐步提高。认真贯彻《农村五保供养条例》，逐步理顺供养体制，多渠道筹集供养资金，稳步提高供养水平。我市规定了全市农村五保供养最低供养标准和市县区五保供养经费分级承担比例。各县区结合实际，制定并公布了当地的农村五保供养标准，出台了相关政策。市级财政拨付五保供养专项补助经费330万元。目前，我市共有农村五保对象5288户5576人，累计支出五保供养经费1208.6万元。其中，集中供养人数为1585人，月人均供养水平达323元，分散供养人数达3991人，月人均供养水平达210元。我市的五保户集中供养率已经达到28%。敬老院建设项目稳步推进，市级中心敬老院已动工在建，其他各县中心敬老院也正在建设中。

3、积极推进城乡医疗救助工作，医疗救助工作初现成效。我市认真贯彻执行《市人民政府办公室关于加快建立和完善城乡医疗救助制度的实施意见》，积极推进各县区医疗救助制度的建设完善和各项医疗救助工作的开展。截至10月底，市共支出城乡医疗救助资金438万元。其中城市医疗直接救助1729人次，支出153万元。农村医疗直接救助2152人次，支出资金207万元。

1至10月，共资助44151人参加城镇居民基本医疗保险，支出资金30.44万元，资助农村低保对象参加新农合人数为90973人，共支出资金169万元。

4、临时性救助工作开展及时有效。根据《云南省民政厅转发关于进一步建立健全临时救助制度文件的通知》精神，我市积极开展了城市贫困居民临时救助工作，对低保家庭、低保边缘家庭的特殊性、暂时性、突发性生活困难给予救助，救助工作开展及时有效。1-10月,对城市贫困居民实施临时救助2741人次，累计支出资金57万元。农村临时救助15352人次，共支出451万元。

5、做好灾民救助工作

自去年9月起至今年5月下旬，我市遭遇了百年不遇的特大旱灾，造成全市118.93万人受灾（其中饮水困难人口43.67万人），饮水困难大牲畜13.72万头，农作物受灾9.51万公顷（其中绝收4.1万公顷），直接经济损失11.87亿元。灾情发生后，我市各级民政部门强化责任意识，及时调查了解灾情，摸底排查灾区群众生活状况，组织和动员灾区群众开展生产自救，积极争取并及时安排拨付各项救灾物资，努力做好民政抗旱救灾保民生工作。

6月底，中央、省级划拨给我市的民政抗旱救灾救助资金包括抗旱救灾捐赠资金4471.98万元已如数拨付各县区；市级地方财政安排的和市级民政部门接收的抗旱救灾捐赠资金合计1781.55万元除市教育局7月份转交的19.1万元和7月后到账的0.96万元未拨付外，其余的1761.49万元已于5月前划拨各县区；县区地方财政安排的抗旱救灾资金和县区本级直接接收的捐赠资金除红塔区等部分县区略有结余外，已基本安排使用完毕。累计发放救灾口粮5176.3吨，救助受灾生活困难群众8.35万户25.12万人；发放衣服1.19万套，救助人口1.24万人；发放被子0.81万床，救助受灾群众0.7万户；发放其它救灾物资2.24万件，救助受灾群众2.04万人；发放党员特别关爱金731.65万元，救助特别困难群众1.46万户；发放临时困难救助金554.37万元，救助3.25万人。其间，全市民政系统还接收抗旱救灾

捐赠车辆4台（其中三台为使用权）、水泵13台、价值20万元的水管、矿泉水6.7万件、茶饮料500吨、其它饮料2万件以及部分农药、化肥等物资，并于6月底前全部按照捐赠者意愿发放灾区投入使用。

（二）加快殡葬改革和社会福利项目建设

一是认真贯彻落实《市政府关于加强殡葬改革工作的实施意见》，加强领导，建立殡葬改革

工作领导协调机制，部分县区制定了殡葬改革工作方案,3个县划定了火化区；加强基础设施建设，元江县殡仪馆改扩建工程已竣工并投入使用，新平县、易门县殡仪馆建设项目正抓紧施工；完成了7个农村公益性公墓建设，其余93个的规划、选址等前期工作正在进行。加大殡葬改革执法力度，红塔区金钟山项目片区899冢坟墓搬迁工作已全部结束，玉枕山、高龙潭、研和工业片区的迁坟工作正处于规划、设计和办理相关手续过程中。

二是加快我市社会福利设施建设步伐。为贯彻落实国家“蓝天计划”，保障孤残儿童的基本生活权益，结合我市实际，市政府决定将儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心、老年公寓、城乡社会福利院、救助管理站五个项目统一规划建设在红塔区大营街镇赤马村委会（汇溪路与赤马路交界处）。市民政局成立项目基本建设办公室，具体负责项目日常工作。在项目建设过程中，我们严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理和工程管理合同制的有关规定。同时，想方设法筹措资金。市儿童福利院计划总投资1175万元，其中：中央专项资金补助480万元，省民政厅补助200万元，市级配套安排495万元。项目建设资金已全部落实到位。市儿童福利院于12月30日奠基开工，计划12月竣工并投入使用，目前，第一标段（老年公寓）主体工程已完工，第二标段（儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心、城乡社会福利院、救助管理站）已建好第一层。第二标段的主体工程预计年底完工。

（三）不断加强基层社会管理

1、圆满完成村级组织换届选举工作。在村级换届选举过程中，我市加强领导、提前谋划、保障到位、强化监督、依法选举，按时按质完成选举了任务。全市共选举产生农村（社区）党组织班子成员3533名，其中党组织书记665名、副书记369名；村（居）委会班子成员3279名，其中村（居）委会主任663名、副主任601名；村（居）民小组党支部书记5012名；推选出村（居）民小组长6365名、副组长4341名，村（居）民代表25326名。通过换届选举，一大批年纪轻、素质高、懂经营、会管理的优秀人才进入了村（社区）“两委”班子，村级组织吸引力、凝聚力、战斗力明显增强。

2、积极开展和谐社区建设工作调研。为摸清全市社区发展现状，及时了解掌握发展中的困难问题，进一步完善政策措施，市政府派出的调研组到部分县区对全市社区建设情况进行了调查，为召开全市和谐社区领导小组会议和全市推进和谐社区建设工作会议，及制定市和谐社区实施意见打下了基础。

3、加强监督和管理，依法开展民间组织登记。引导民间组织步入规范化、法制化发展的轨道。1-10月，全市新审批登记社会团体 5个。认真开展了民间组织年检工作；积极引导民间组织开展诚信活动，建立健全内部工作制度，民间组织整体素质明显提高。

4、提高流浪乞讨人员救助管理规范化、社会化、人性化水平。制定流浪乞讨人员中精神病人和危重病人救助管理意见，完成了民政精神病院的申报工作，对流浪乞讨人员做到了及时和依法救助。1-10月，全市共支出金额29万元救助流浪乞讨人员1492人次，促进了社会稳定。

5、进一步做好福利彩票发行工作。着力在研究市场、强化管理、抓好培训、狠抓销售、搞好服务上下功夫，1-10月共销售福利彩票1.4亿元，为社会福利事业的发展积累了资金。

6、提高了区划地名、婚姻和收养登记等社会事务的管理水平和服务质量。区划地名管理强化依法治界、维护行政区域界线的法定性、严肃性和稳定性，基本完成了红玉线、通峨线、江澄线、江华线的界线联检工作，开展平安边界线创建活动，及时调处和解决边界纠纷，维护边界地区稳定；规范地名管理，启动了乡镇地名设标工作，全市共设置地名标志牌450多块。加强婚姻登记和收养登记规范化管理，依法开展涉外婚姻登记，登记服务水平不断提高。

（四）开展争创全国双拥模范城活动

是创建“全国双拥模范城”关键之年。全市紧紧围绕创建全国双拥模范城“三连冠”目标，认真开展各项双拥创建工作。一是开展拥军优属活动。市级和各县区利用“元旦、春节”广泛组织走访慰问部队官兵和老红军、老八路、老复员军人、军烈属等优抚对象，帮助他们解决实际困难。二是认真抓好优抚政策的落实，为 17000余名重点优抚对象及时发放了生活补助费1781万元，有效保障了重点优抚对象的生活权益。三是做好城镇退役士兵接收安置工作，市级共接收退役士兵26人，已于七月完成了双考安置工作并举办了职业技能培训。四是着力抓好涉军不稳定因素的排查工作和重点信访案件的督查督办，维护社会稳定。五是拥政爱民显成效。驻玉军警部队和广大民兵预备役人员积极协助当地党委、政府抗大旱、保民生，出动官兵3.3万人次，车辆1947台次，送水11064.4吨，为6.4万人、1.14头大牲畜解决饮水困难，为灾区打水井3口、修水池、坝塘7个、出资33万元架设输水管道10320米，清理输水沟渠8300米，向灾区捐款63.89万元，为市抗旱救灾工作做出了积极贡献。

（五）以敬老爱老为着力点，不断强化老龄事业

全市围绕老年人生活保障、老龄事业基础设施、养老服务业发展、老年人精神文化生活等任务，突出重点，统筹兼顾，认真抓好各项工作的落实。一是惠老政策落实到位。全市对老人保健（长寿）补助金发放工作准确、及时，做到了老人、家庭、社会、政府四满意。截至10月底，全市共为29506位老人发放保健（长寿）补助金1425万元，其中：80岁以上高龄老人26857人，90岁以上的老年人2626人，百岁老人23人。为7562人办理了老人优待证，越来越多的老年人享受到了经济和社会发展的成果。二是实施老年协会百村建设工程。市老龄办下拨老年协会百村建设资金30万元，帮助30个农村老年协会添置活动实施，改善活动条件。三是对养老服务业进行调研。今年市政协已将加快发展我市养老服务业作为度重点提案，市老龄办和部分政协委员到县区进行调研，特邀云南大学教授就加快发展养老服务业做了专题讲座。四是为“五老”解“两难”。争取到省老龄事业发展基金会为“五老”（即老英模、老党员、老优抚对象、老支边教师、老乡干）解“两难”（即住房难、医疗难，今年主要是解决住房难）20万元，帮助10户解决住房难，每户补助2万元。五是组织开展了丰富多彩的敬老节活动。其间，组织万名老人参加升国旗仪式，表彰了市十大孝星，走访慰问了老红军、老八路、百岁老人等；开展老年法律宣传，老年病义诊、健康咨询，组织“和谐之光”中老年风采展演等，极大地丰富了老年人的精神生活。

（六）以群众满意为标准，加强民政队伍建设

一是加强党风廉政建设，学习党风廉政建设各项制度和规定，局领导带头落实党风廉政建设责任制，加强对机关工作人员的廉政教育，筑牢思想防线。二是加强学习，不断提高民政队伍的政治素质。通过学习活动，正确认识和把握当前我市民政工作面临的新形势、新任务，积极探索促进民政工作的新思路、新举措，进一步增强工作能力和为民服务本领。三是全面推行“效能政府”四项制度，围绕规范行政行为、强化目标管理、创新工作机制、搭建信息平台四个重点，增强了民政工作人员执行政策、开展工作、服务基层等方面的能力。四是不断提升依法行政能力。组织全局干部参加了全市行政执法培训，提高执法水平，优化服务质量，保障民政工作在规范化、科学化、法制化建设中发展。五是认真开展创先争优活动。在活动过程中，充分结合民政工作实际，牢牢把握围绕中心、服务大局的根本要求，突出民政为民的争创主题，加强领导，创先争优活动取得实效, 全局上下讲奉献、重品行，争做模范的氛围已初步形成。六是认真办理建议、提案，加强信访维稳工作。今年共承办人大建议、政协提案20件，均已按时办结，代表委员满意率100%；认真办理来信来访，强化隐患排查机制，对重信重访和重大不稳定因素实行责任领导和责任科室包办责任制，1-10月，我局办理来信来访57件次，其中来访38人次，来信19件。所有信访件均已全部办结，真正做到了件件有着落，事事有回音。

二、明年工作打算：

（一）完善社会救助体系，提高救助水平。健全和完善城乡一体的社会救助体系，进一步提高低保补助标准和五保供养标准，加强社会制度之间、社会救助与扶贫帮困之间的衔接，增强社会救助的整体功能；落实公开化操作，信息化管理、社会化发放要求，确保救助工作的规范化运行；健全灾害应急救助体系，不断提高防灾救灾水平；认真做好城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作。

（二）扎实开展双拥模范城创建活动，认真落实优抚政策。着力研究解决退役士兵安置难、优抚对象医疗难问题。提高优抚对象保障水平。

（三）健全基层群众自治机制，抓好城乡社区建设。进一步明确社区领导小组成员单位的工作职责。健全完善社区建设领导体制和工作运行机制；出台市和谐社区建设实施意见；加大投入，加强基层基础设施建设。

(四)加强社会福利和社会事务的管理服务，不断提升民政公共服务水平。

一是进一步推进社会组织的分类指导和发展。根据社团、民办非企业单位的类别，加大分类研究、分类规范、分类指导的力度。改进对社会组织的监督管理，使监管工作的法规化、制度化有新的突破。

二是继续推进殡葬改革工作，规范殡葬服务。加大殡葬基础设施建设力度，提高殡仪服务水平，满足群众多元化的殡葬服务需求。

三是加强行政区域界线管理，积极调处边界纠纷，维护界线附近地区的社会稳定。

四是采取措施增加福彩销售，筹集更多的公益资金，加快发展“扶老、助残、救孤”为重点的社会福利事业。

五是不断推进婚姻登记服务规范化建设。加大婚姻登记员的培训力度，促进婚姻登记服务的科学化、规范化、人性化。

（五）加快老龄事业发展。认真落实各项老龄优待政策，加强城乡为老服务基础设施建设，推进居家养老服务工作，发展老年文化、体育和教育事业，努力为全市老年人办实事、做好事、解难事，进一步提升老龄工作水平，促进全区老龄事业和谐、健康、持续发展。

（六）抓好民政部门自身建设

一是推进学习型党组织建设。把推进学习型党组织建设作为改善民生的重要举措，强力推进，务求实效，提高为民执政的水平，提升为民履职的能力，增强为民服务的本领；二是坚持依法行政，进一步提高学法、守法、执法的自觉性，切实转变凭经验管理、靠行政手段办事的思维模式和行为方式；三是根据机构改革后民政工作不断发展变化的形势，对调整后的部分职能及时建立和完善规章制度，把民政一切行政行为纳入法制化和规范化的轨道，不断提高服务水平；四是加强廉政建设。把反腐倡廉寓于各项民政工作之中，从源头上预防和解决腐败问题。通过健全各项制度，加强对权力的监督，使廉政建设有章可循，用完善的制度来约束和规范行为，预防违法违纪行为的发生。

市民政局

年十月二十七日

第五篇：市民政局工作总结和工作计划

市民政局工作总结和工作计划

2015年，在市委、市政府的领导下，在自治区民政厅的指导和有关部门的支持下，市民政局紧紧围绕年初提出的“一三三六”工作目标，强化措施，突出重点，狠抓落实，各项民政工作取得较好成绩。现将有关情况总结如下：

一、2015年民政工作任务完成情况

（一）民政项目建设取得新进展。

一是列为市重点民政项目的市颐养园园区内的市颐养中心一期，市第二福利院两个中央投资项目已于12月28日开工建设。另外，园区项目已办结建设项目用地使用证。二是市民政社会服务中心园区三个项目已编制完成可研报告，现正在办理报批建设项目用地等手续。三是今年自治区资助的3个养老服务中心项目工作正在有序推进中；四是210个农村幸福院建设项目总投资1260万元，已于年前全部完成任务。

（二）社会救助体系进一步完善。

一是城乡低保工作扎实开展。11月底止，全市城市低保3.5万人，发放低保金1.04亿元；农村低保42.1万人，发放低保金5.2亿元。二是城乡医疗救助工作扎实有序。2015年，全市共发放医疗救助资金1.05亿元，资助城乡低保对象、五保户参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险共226560人，实行门诊定额救助4513人次，住院救助62896人次。三是农村五保供养按标施保。11月底止，全市五保供养对象共46615人，全部按时足额发放供养款物。四是开展核对申请社救对象信息工作。11月底止，全市通过核对平台对46116户124120人低保对象进行信息核对，检出有差异低保对象5144户5762人。

（三）防灾减灾救灾能力进一步增强。

一是认真开展冬春救助工作。全市共投入冬春救助资金2357.38万元，至5月底，共发放救助卡61345张、救助金10万元、粮食1742.1吨、衣被177924套/床。二是全面完成倒损住房恢复重建工作。2014年全市223户需政府帮助重建的因灾倒损住房已于2015年5月底全部完成重建并入住。三是加强防灾减灾宣传和演练。通过科普、媒体等方式进行防灾减灾宣传；排查发现风险隐患819处，当即落实整改责任；开展防灾减灾应急演练活动，共有215人参加。四是按期完成农房保险工作。全市投入407万元，为143.1723万户农房购买保险，所有县（市、区）已于7月底前完成保险缴费任务。五是完成村级灾害信息培训任务。共有641人参加培训，培训经费11万元。

（四）社会福利体系进一步健全。

一是按时足额发放孤儿补助金。为全市5943名符合条件的孤儿及时足额发放基本生活费4495万元。二是切实做好贫困、孤残儿童手术康复项目工作。继续实施“明天计划”项目，共完成11位孤残儿童入院手术治疗。三是艾滋病防治工作积极有效。全市2652名艾滋病患者及其家人纳入低保救助，11月止，救助金额累计417万元；开展“12·1”防艾日活动，共发放宣传资料2000多份。

（五）社会养老服务工作有序推进。

一是加强福利养老机构运行管理。共组织20多名护理人员参加养老护理培训班,15名管理人员参加养老业务管理培训。二是加快编制市近期和中长期养老产业发展规划。全市近期和中长期养老产业发展规划已经报市发改委批复，各项工作有序推进。三是大力发展居家养老服务。92个日间照料中心（点）建设完成，17多个正在建设中，全市共有日间照料中心（点）共105个。四是社会养老服务综合信息平台建设稳步推进。我市已建成6个社区公共服务综合信息示范平台。五是加快推进公办民营养老福利机构改革。XX县福利院“公建民营”改革试点工作正在有序推进。北流、XX县正在探索，争取成为试点。六是全面抓好基层老年协会规范化建设及高龄津贴发放。自治区扶持的85个基层老年协会严格按照规范化建设要求有序推进各项工作；督促指导各县（市、区）及时足额发放高龄生活津贴。

（六）双拥优抚安置水平进一步提高。

一是按时足额发放各类优抚对象的抚恤补助资金。2015年，全市共向32998名优抚对象发放抚恤补助1.5亿元。二是做好退役士兵服役期间家属优待金发放工作。按照义务兵家属优待金不低于上当地城镇居民可支配收入的35%标准，共发放家属优待金2279万元。三是做好2014年冬季退役士兵自主就业资金发放工作。全市共向1653名退役士兵共发放自主就业金和自谋职业金2013万元。四是做好退役士兵待安置工作。全市54名符合安置条件的转业士官已全部安置到财政全额拨款事业单位，共发放待安置期间生活补助19.17万元。五是认真做好退役士兵接收安置和职业技能培训工作。至11月底，我市已对1004退役士兵展开了培训，培训率达90%。六是做好烈士墓和烈士纪念建筑物抢救保护工作。完成了朱锡昂烈士陵园的维修扩建工作，指导各县（市、区）完成维修改造零散烈士纪念设施抢救保护相关工作，并按一人一档和一碑（墓）一档要求建立健全烈士墓及烈士纪念设施档案。七是争创全国双拥模范城攻坚年活动取得新成绩。慰问广西军区、武警广西总队和驻玉部队、海军“舰”、复退军人医院、军休所和重点优抚对象代表等；开展市双拥文化作品征稿活动；举办市“双拥情·中国梦”山歌会，组织开展“沿着先烈的足迹，重走红色之路”双拥文化采风采访活动；开展军营开放和“社会一日”活动；建立双拥信息平台等。12月11日止，创建全国双拥模范城工作已完成，正等待验收。

（七）社会事务管理进一步规范。

一是扎实做好社会组织发展与管理服务工作。实行四类社会组织直接登记管理制度，11月止，清理整顿后的有效社会组织为1458个，其中直接登记社会组织96个；完成国家公职人员脱钩行业协会24个，建立完善独立财务管理机制的行业协会商会73个；2015年年检社团100个，民非49个，基金会2个，参检率79.5%，合格率100%；引导市多家社会组织承接购买政府部门向社会组织购买服务；2015年11月17日成立了市社会组织党委，属于全区首创；深化行政审批制度改革，行政审批项目取消4项，下放2项，规范非行政许可审批9项；打造“三社联动”机制。二是婚姻登记服务水平不断提高。2015年，全市共办理国内结婚登记50525对，涉外结婚登记123对；办理国内离婚登记8067对，涉外离婚登记15对。全年没有收到有关婚姻登记的信访投诉。三是流浪乞讨救助成果不断拓展。2015年，全市共接待求助人员5155人次，对符合救助条件的流浪乞讨人员4849人次实施救助服务。四是殡葬改革人本化工作取得新突破。11月止，全市共火化遗体7617具，火化率17.44%。派出执法调查组800多人次、宣传车180多车次、印制《殡改导报》等宣传资料30000余份，大力宣传殡改工作。五是行政区划地名管理工作不断推进。积极编制行政区划图，已印制4500张分发到市直各有关单位和各县（市、区）；积极跟踪XX县撤县设市工作；指导福绵区完成撤销福绵镇改设街道办事处方案并上报市政府。全面开展全市第二次全国地名普查工作，已编制3.2万多条地名目录，收集5000多份地名普查登记表，正积极筹划购买地理实体普查、多媒体信息采集等服务工作。六是积极开展“平安边界”联检。完成粤桂线市段行政区域界线，XX市与市毗邻县级行政区域界线的联检工作，配合完成钦州-北海-边界三交点界桩实地联检工作，签订了粤桂线茂名-段、湛江-段平安边界共建协议书。七是福彩发行量逐步提高。今年我市累计销售即开型彩票7706.86万元，同比上升9.02%。

2015年，在市委、市政府的领导下，在自治区民政厅的指导和有关部门的支持下，市民政局紧紧围绕年初提出的“一三三六”工作目标，强化措施，突出重点，狠抓落实，各项民政工作取得较好成绩。现将有关情况总结如下：

一、2015年民政工作任务完成情况

（一）民政项目建设取得新进展。

一是列为市重点民政项目的市颐养园园区内的市颐养中心一期，市第二福利院两个中央投资项目已于12月28日开工建设。另外，园区项目已办结建设项目用地使用证。二是市民政社会服务中心园区三个项目已编制完成可研报告，现正在办理报批建设项目用地等手续。三是今年自治区资助的3个养老服务中心项目工作正在有序推进中；四是210个农村幸福院建设项目总投资1260万元，已于年前全部完成任务。

（二）社会救助体系进一步完善。

一是城乡低保工作扎实开展。11月底止，全市城市低保3.5万人，发放低保金1.04亿元；农村低保42.1万人，发放低保金5.2亿元。二是城乡医疗救助工作扎实有序。2015年，全市共发放医疗救助资金1.05亿元，资助城乡低保对象、五保户参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险共226560人，实行门诊定额救助4513人次，住院救助62896人次。三是农村五保供养按标施保。11月底止，全市五保供养对象共46615人，全部按时足额发放供养款物。四是开展核对申请社救对象信息工作。11月底止，全市通过核对平台对46116户124120人低保对象进行信息核对，检出有差异低保对象5144户5762人。

（三）防灾减灾救灾能力进一步增强。一是认真开展冬春救助工作。全市共投入冬春救助资金2357.38万元，至5月底，共发放救助卡61345张、救助金10万元、粮食1742.1吨、衣被177924套/床。二是全面完成倒损住房恢复重建工作。2014年全市223户需政府帮助重建的因灾倒损住房已于2015年5月底全部完成重建并入住。三是加强防灾减灾宣传和演练。通过科普、媒体等方式进行防灾减灾宣传；排查发现风险隐患819处，当即落实整改责任；开展防灾减灾应急演练活动，共有215人参加。四是按期完成农房保险工作。全市投入407万元，为143.1723万户农房购买保险，所有县（市、区）已于7月底前完成保险缴费任务。五是完成村级灾害信息培训任务。共有641人参加培训，培训经费11万元。

（四）社会福利体系进一步健全。

一是按时足额发放孤儿补助金。为全市5943名符合条件的孤儿及时足额发放基本生活费4495万元。二是切实做好贫困、孤残儿童手术康复项目工作。继续实施“明天计划”项目，共完成11位孤残儿童入院手术治疗。三是艾滋病防治工作积极有效。全市2652名艾滋病患者及其家人纳入低保救助，11月止，救助金额累计417万元；开展“12·1”防艾日活动，共发放宣传资料2000多份。

（五）社会养老服务工作有序推进。

一是加强福利养老机构运行管理。共组织20多名护理人员参加养老护理培训班,15名管理人员参加养老业务管理培训。二是加快编制市近期和中长期养老产业发展规划。全市近期和中长期养老产业发展规划已经报市发改委批复，各项工作有序推进。三是大力发展居家养老服务。92个日间照料中心（点）建设完成，17多个正在建设中，全市共有日间照料中心（点）共105个。四是社会养老服务综合信息平台建设稳步推进。我市已建成6个社区公共服务综合信息示范平台。五是加快推进公办民营养老福利机构改革。XX县福利院“公建民营”改革试点工作正在有序推进。北流、XX县正在探索，争取成为试点。六是全面抓好基层老年协会规范化建设及高龄津贴发放。自治区扶持的85个基层老年协会严格按照规范化建设要求有序推进各项工作；督促指导各县（市、区）及时足额发放高龄生活津贴。

（六）双拥优抚安置水平进一步提高。

一是按时足额发放各类优抚对象的抚恤补助资金。2015年，全市共向32998名优抚对象发放抚恤补助1.5亿元。二是做好退役士兵服役期间家属优待金发放工作。按照义务兵家属优待金不低于上当地城镇居民可支配收入的35%标准，共发放家属优待金2279万元。三是做好2014年冬季退役士兵自主就业资金发放工作。全市共向1653名退役士兵共发放自主就业金和自谋职业金2013万元。四是做好退役士兵待安置工作。全市54名符合安置条件的转业士官已全部安置到财政全额拨款事业单位，共发放待安置期间生活补助19.17万元。五是认真做好退役士兵接收安置和职业技能培训工作。至11月底，我市已对1004退役士兵展开了培训，培训率达90%。六是做好烈士墓和烈士纪念建筑物抢救保护工作。完成了朱锡昂烈士陵园的维修扩建工作，指导各县（市、区）完成维修改造零散烈士纪念设施抢救保护相关工作，并按一人一档和一碑（墓）一档要求建立健全烈士墓及烈士纪念设施档案。七是争创全国双拥模范城攻坚年活动取得新成绩。慰问广西军区、武警广西总队和驻玉部队、海军“舰”、复退军人医院、军休所和重点优抚对象代表等；开展市双拥文化作品征稿活动；举办市“双拥情·中国梦”山歌会，组织开展“沿着先烈的足迹，重走红色之路”双拥文化采风采访活动；开展军营开放和“社会一日”活动；建立双拥信息平台等。12月11日止，创建全国双拥模范城工作已完成，正等待验收。

（七）社会事务管理进一步规范。

一是扎实做好社会组织发展与管理服务工作。实行四类社会组织直接登记管理制度，11月止，清理整顿后的有效社会组织为1458个，其中直接登记社会组织96个；完成国家公职人员脱钩行业协会24个，建立完善独立财务管理机制的行业协会商会73个；2015年年检社团100个，民非49个，基金会2个，参检率79.5%，合格率100%；引导市多家社会组织承接购买政府部门向社会组织购买服务；2015年11月17日成立了市社会组织党委，属于全区首创；深化行政审批制度改革，行政审批项目取消4项，下放2项，规范非行政许可审批9项；打造“三社联动”机制。二是婚姻登记服务水平不断提高。2015年，全市共办理国内结婚登记50525对，涉外结婚登记123对；办理国内离婚登记8067对，涉外离婚登记15对。全年没有收到有关婚姻登记的信访投诉。三是流浪乞讨救助成果不断拓展。2015年，全市共接待求助人员5155人次，对符合救助条件的流浪乞讨人员4849人次实施救助服务。四是殡葬改革人本化工作取得新突破。11月止，全市共火化遗体7617具，火化率17.44%。派出执法调查组800多人次、宣传车180多车次、印制《殡改导报》等宣传资料30000余份，大力宣传殡改工作。五是行政区划地名管理工作不断推进。积极编制行政区划图，已印制4500张分发到市直各有关单位和各县（市、区）；积极跟踪XX县撤县设市工作；指导福绵区完成撤销福绵镇改设街道办事处方案并上报市政府。全面开展全市第二次全国地名普查工作，已编制3.2万多条地名目录，收集5000多份地名普查登记表，正积极筹划购买地理实体普查、多媒体信息采集等服务工作。六是积极开展“平安边界”联检。完成粤桂线市段行政区域界线，XX市与市毗邻县级行政区域界线的联检工作，配合完成钦州-北海-边界三交点界桩实地联检工作，签订了粤桂线茂名-段、湛江-段平安边界共建协议书。七是福彩发行量逐步提高。今年我市累计销售即开型彩票7706.86万元，同比上升9.02%。

（八）基层民主政治建设进一步规范。

一是进一步深化基层民主管理工作。全市1328个村按照“五规范一满意”来开展村务公开民主管理工作，全市所有的村都建立了村务监督委员会；二是有序推进规范化社区建设。已有104个城乡社区通过规范化建设验收，预计年底前全部完成任务；全市所有的城市社区服务场所达到500平方米以上，所有的乡镇社区服务场所达到300平方米以上，；全市城乡社区100%推行网格化管理服务模式；督促指导完成2014年自治区下达的5个社区服务站建设项目和2015年5个社区服务站项目完成开工建设任务。；积极推进政府购买服务社区服务工作，获得自治区援助购买服务资金220万元。我市社区规范化“攻坚年”建设得到民政厅韩厅长批示在全区推广经验学习;三是积极开展创新社区治理和服务创新工作。指导XX区、XX市完成2015年全国社区治理和服务创新实验区申报工作；市被民政部确定为首批社区公共服务综合信息平台建设试点城市。

（九）法治民政取得重要进展。

一是落实法律顾问制度。我局聘请广西金大地法律事务作为我局常年法律顾问。二是抓好权力清单和责任清单的梳理工作。经清理，我局现有各类行政权力92项，其中保留54项，全部下放县（市、区）2项，取消16项，合并20项。三是积极组织参加行政执法培训考试。今年我局共有7名行政执法人员通过了行政执法考试，取得了行政执法资格。四是开展法律讲座，提高民政干部法制意识。11月6日，举办了市民政局新行政诉讼法专题讲座。

（十）党风廉政建设责任全面落实。

一是强化党风廉政教育学习。认真开展“守纪律，讲规矩”和“三严三实”等专题教育活动；二是落实党风廉政建设“两个”责任。签订《2015年市民政局落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任责任书》，明确了各单位党风廉政建设工作目标和工作责任。三是加强民生资金监管力度。强化三项措施，抓好三类排查，建立三种机制，取得良好效果。11月16日，在XX县召开的市查处发生在群众身边的“四风”民生资金领域腐败问题专项治理工作现场会上，我局作为全市唯一一个做了典型发言的市直单位。四是加强纪律监督审查工作力度。加强工程建设和物资采购的监督；坚持信访查处，注重线索排查，处理了多起问题线索。

2015，我市民政工作取得了一定成绩，同时，也存在民政队伍人员短缺与不断加大的民政工作量之间的矛盾日益凸显的问题；用地难、融资难等难题制约民政项目推进；涉军群体维稳压力大等困难和问题，在2016年工作中，我们将认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、2016工作思路

（一）继续加快推进民政法治建设。继续深化法治民政改革，制定我市民政法制建设“十三五”规划。

（二）大力推进项目建设攻坚年活动。继续推进社区居家养老服务中心（站）、日间照料中心等项目建设；加快推进颐养园项目和市民政社会服务中心项目等园区建设。

（三）继续加强防灾减灾救灾体系建设。加快市减灾中心XX县级救灾物资储备仓库建设；加强应急救灾物资储备，做好各项灾害救助和灾后恢复重建工作。

（四）继续加强专项社会事务管理体系建设。继续推进第二次全国地名普查工作；在条件符合的镇开展便民利民婚姻登记试点工作；加强福利彩票发行及公益金使用管理。

（五）继续加强社会救助体系建设。落实最低生活保障；做好特困人员供养救助标准的制定和调整；加强低保信息管理系统建设；完善“一门受理、协同办理”工作机制。

（六）继续推进提升社区服务管理规范化建设工作。进一步推进提升社区服务管理工作；推进养老服务、帮扶互助服务；强化社会工作队伍建设和规范居民自治建设。

（七）继续抓好社会养老服务发展。做好我市社会养老产业发展规划编制工作。加快社会养老项目、服务机构设施建设；引导民间资本进入养老服务业，加快推进政府购买、公建民营、民办公助等多种养老服务模式发展。

（八）全面做好双拥和优抚安置工作。协助做好“双拥园”的各项建设工作；全面落实各项抚恤优待政策；加快节余优抚资金的消化；依法依规做好节假日和敏感时期涉军人员信访维稳工作。

（九）继续做好社会组织登记管理工作。继续推进社会组织管理改革，推行政府购买服务，引导社会组织建立完善运行机制，推进“三社联动”机制,发挥社会组织党委应有作用。

（十）继续加快殡葬改革步伐。抓好市殡仪馆搬迁、市公益性公墓、市天寿陵园（公墓）项目建设；推动出台生态安葬奖补有关政策；开展“文明祭扫，生态安葬”宣传活动。

（十一）紧抓党风廉政建设工作。建立健全监管机制，继续落实党风廉政建设，加强对民政资金和民政项目的监督管理。

（十二）抓紧做好民政十三五规划建设。编制好民政事业发展“十三五”规划和专项规划。