县事业单位岗位设置管理工作动员会讲话稿

第一篇：县事业单位岗位设置管理工作动员会讲话稿

做好事业单位岗位设置管理实施工作——在全县事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话同志们：这次全县事业单位岗位设置管理工作会议是经县委、县政府研究同意召开的。会议的主要任务是贯彻落实省、市事业单位岗位设置管理工作会议精神，安排部署全县事业单位岗位设置管理实施工作。刚才，吴县长在百忙中亲临大会作了重要讲话，希望大家认真学习，抓好贯彻落实

。这次会后我们还将对事业单位岗位设置管理工作进行专题业务培训。下面，我就做好全县事业单位岗位设置管理实施工作讲几点具体意见：

一、深刻领会，准确把握事业单位岗位设置管理的政策框架根据中央关于事业单位人事制度改革的总体部署和要求，国家人事部、省、市人事部门先后制定了一系列关于事业单位岗位设置管理的政策文件。结合我县实际，指导我县事业单位岗位设置工作的政策文件分为三个层面：一是人事部会同教育、卫生、文体等九个行业制定的行业指导意见，结合行业实际对国家政策的进一步细化、具体化，充分体现行业特点，以保证同一类型事业单位的岗位设置大体相同；二是由县委办、县政府办出台的《团风县事业单位岗位设置管理工作的实施意见》，这是根据中央、省、市文件精神，结合我县实际，在广泛调研、反复征求意见的基础上研究制定的，是指导全县事业单位岗位设置管理工作的政策性文件，具有很强的针对性和操作性；三是由县委组织部、县人事局联合转发的《省委组织部、省人事厅关于做好全省党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》，对党群系统事业单位岗位设置管理的相关问题作出了明确规定。这三个层面的政策文件是相互联系、有机统一的整体，全面确立了事业单位岗位设置管理制度的政策框架，是处理和解决各类突出问题和矛盾的重要指导性文件,各部门和各单位要全面掌握和领会，严格遵照执行。概括起来，政策框架由以下五个方面组成：一是确立了岗位类别设置。明确了事业单位通用的三种岗位类别，即管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，分别提出了三类岗位设置的基本原则。管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能，提高工作效率，提升管理水平。专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点，有利于调动专业技术人员积极性。工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能，提升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。二是确立了岗位等级设置。为与事业单位收入分配制度改革相衔接，依据岗位性质、职责任务和任职条件的不同，对事业单位三种类别岗位分别划分了通用的岗位等级。管理岗位分为10个等级，即一至十级职员，县事业单位管理岗位为七到十级职员，分别对应事业单位现行的正科、副科、科员和办事员岗位。专业技术岗位分为13个等级，其中高级岗位分7个等级，中级岗位和初级岗位各3个等级。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5个等级，分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，普通工岗位不分等级。三是确立了岗位结构比例的设置。岗位结构比例有两种，一是岗位类别的结构比例，指管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三类岗位之间的比例和三类岗位占岗位总量的比例关系。不同类型的事业单位承担的职责和功能不同，适用不同的岗位类别结构比例控制，并明确了不同的控制标准。二是岗位等级的结构比例，即同一类别岗位内部不同等级岗位之间的比例。在三类岗位中，专业技术岗位结构比例的设置，是实施岗位设置管理的重点，也是实施岗位设置管理的难点。国家和省市关于岗位设置政策中对岗位结构比例标准作了刚性规定，各单位在实施过程中不得突破。四是确立了岗位设置核准制度。明确规定了事业单位岗位设置实行核准制度，并对岗位设置的程序和管理权限作了严格规定，核准权限在市以上政府人事行政部门。这也体现了岗位设置管理的严肃性和权威性。各部门、各单位要积极主动、认真负责地做好配合工作。五是确立了岗位设置管理体制。在岗位设置管理工作中，各级组织、人事部门是事业单位岗位设置管理工作的综合管理部门，负责岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。人事部门具体承担对事业单位岗位总量、结构比例、最高等级的控制管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施，同时也负有监督管理的职责。事业单位是岗位设置管理的主体，根据核准的岗位设置方案，按照科学合理、精简效能的原则，自主确定本单位具体工作岗位，自主聘用人员。事业单位岗位设置和岗位聘用工作完成后，要经过主管部门和人事部门的审核认定，主要看岗位设置方案是否经过核准、是否按核准的方案设置岗位、组织岗位聘用和签订聘用合同是否符合要求等。对经过认定的，才能根据人事部门下达的认定通知兑现工资待遇。

二、抓住重点，迅速推动事业单位岗位设置管理工作入轨运行岗位管理体现在事业单位人事管理的各个环节中，是事业单位公开招聘、竟聘上岗、岗位考核、收入分配、职称改革等制度的基础和依据。建立事业单位岗位设置管理制度，是

事业单位人事制度改革的“打基础、管长远”的工作，是一项系统复杂的工程，事业单位岗位设置管理实施工作总的原则是“设岗从严、入轨从宽，制度从严、问题从简”。具体要求是，从这次全县岗位设置管理实施工作动员大会后，在全县事业单位全面推行以岗位管理制度和聘用制度为核心内容的人事制度改革，力争在今年12月底以前，基本完成我县事业单位岗位设置任

务。这项工作头绪多，政策性强，情况复杂，各部门、各单位一定要按照县委、县政府的统一部署，制定周密的工作计划，积极稳妥地加以推进，切实保证政策落实到位。重点要抓好三个环节：

（一）围绕设置岗位环节，要切实做好三个方面工作

1、认真制定岗位设置方案。制定方案要切实把握以下原则：一是要坚持重在制度建设。坚持“制度从严、问题从简”原则，把制度先建起来，先入轨后完善，逐步推进。对不按政策规定办事、不符合规定的岗位设置方案，人事部门不予核准。二是要突出规范性和系统性。实施方案的内容必须以行业指导意见和团办发[]号文件为依据，岗位设置管理与聘用制度、工资分配制度、考核制度、职称评聘制度等结合起来，不能就事论事，孤立设置某一个方面的内容。三是要注重公开性和民主性。为了鼓励职工积极参与改革，实施方案必须交给广大职工讨论，广泛征求他们的意见，在职代会通过后方可按程序和要求上报审批并组织实施。四是要做好调研摸底。做好调查摸底工作是制定方案的基本前提。各部门、各单位要迅速按照要求对本部门、本单位的人员进行调查摸底，分类进行统计，对现有人员的基本情况如职务、职称、技术等级、现聘用情况、现有结构比例情况等各方面要做到心中有数，通过有针对性的研究，为制定方案、设置岗位、确定比例等打好基础。

2、科学合理的设置岗位。合理设置各类岗位是设岗环节的关键。事业单位要坚持有利于工作需要、有利于事业长远发展、有利于人才队伍建设“三个有利于”原则出发，按照精简高效、结构合理的原则，在核定的编制员额内，按照工作需要，合理确定各类岗位职数，设置具体工作岗位，实现由传统的因人设岗向因事设岗转变。同时根据岗位设置方案要制定详细的岗位说明书，明确每类岗位、每类岗位不同等级的岗位职责、任职条件、工资待遇、考核目标等。岗位设置是这项工作的重点和难点，是对事业单位的工作任务进行细致、具体、科学、合理的划分。各部门、各单位一定要认真研究，使岗位的设置既具有科学性、合理性，也具有操作性和针对性。

3、履行报批手续。按照上级文件规定，凡是纳入岗位设置管理范围的事业单位都必须执行审核制度，向政府人事行政部门报送的相关材料包括事业单位岗位设置方案、岗位设置审核表、人员现状统计表、单位基本情况和岗位说明书等多项内容。审核重点主要是看是否严格执行岗位设置管理的政策规定，是否按规定对岗位总量、结构比例和最高等级提出意见，设置是否超出规定比例，方案是否科学可行，上报的方案是否真实、全面、准确。需要强调的是，方案一经核准，就要严格执行，不得随意调整或改变。

（二）围绕竟争岗位环节，切实把握两个工作要点实行聘用制度是事业单位岗位设置管理工作的落脚点。事业单位按照核准的岗位设置方案合理配置人员。首先要制定竟争上岗的实施办法。竟岗方法要因地制宜，不能搞一刀切。对现有在岗在册人数大于设岗数的单位，可采取对中层干部或关键岗位实行竟岗，其他岗位一般可实行双向选择；对现有在岗在册人数明显小于或等于设岗数的单位，可由现任岗位直接上岗。其次要规范聘用的基本程序。即公布岗位、岗位职责和条件及任务等事项、应聘人员应聘、资格审查、考试或考核、确定应聘人员等。通过聘用制的实施，实现事业单位用人制度的根本转变。

（三）围绕管理岗位环节，逐步规范四项管理事业单位人事制度改革是围绕事业单位聘用制度来设计的。事业单位岗位设置管理工作推行后，岗位管理取代了原有的身份管理，彻底淡化了干部、工人身份的差别，在事业单位建立起聘用制管理的基本用人制度和岗位管理的人事管理制度。在具体管理上，一是实行聘用合同管理。各类人员通过竟争上岗取得相应岗位后，聘用单位法人代表或其委托人与受聘人签订聘用合同并由人事部门合同签证。在签订合同时，要基本做到：已实行了聘用制的单位要及时跟进岗位设置管理，按照核准的方案，对本单位现有人员分别确定不同等级的岗位，并变更聘用合同相应的内容；另一方面，要保证现有在册的正式工作人员，按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位；二是岗位设置管理工作通过人事部门认定的单位实行事业单位工资分配制度，建立岗优绩优、以岗定酬、岗变薪变的分配激励机制；三是实行聘期考核制度。可采取平时考核、半年考核或聘用期满考核等方式对受聘人的工作职责的履行情况、工作任务的完成情况进行考核，考核结果是续聘、解聘或调整岗位的依据；四是实行公开招聘制度。事业单位在有岗位空缺时，因工作需要，在编制限额和年度增人计划内，可按规定程序面向社会组织公开招考，壮大人才队伍。

三、稳慎操作,妥善处理关于岗位设置管理实施工作中的具体问题在事业单位开展岗位设置管理工作,是一项全新而艰巨的任务，各部门各单位在落实政策、执行政策的具体实施中会出现许多矛盾和问题，在这里，我就涉及到具体操作的几个问题作个说明：

（一）关于实施范围问题。实施岗位设置管理的事业单位和工作人员的范围在随后下发的两办文件和团人[]53号文件中已作明确规定，这里不再重复。但在具体实施中，还有几个方面的问题要明确：一是已作为参照公务员管理报批的事业单位和人员暂不纳入事业单位岗位设置管理范围，待审批意见下达后，未获通过的单位重新开展岗位设置管理的实施工作；二是对于部分确因事业发展需要使用的超编人员，也要纳入实施范围，但必须是经县级以上组织、人事和劳动部门办理了相关手续的正式在册人员；三是对现有在岗的临时人员，应按规定先进行清理清退，不纳入岗位设置管理。确因工作需要的，应在编制限额内实行“人事派遣制度”和人事代理管理。

（二）关于专业技术岗位结构比例控制问题。经调查统计，我县现有专业技术岗位高级、中级、初级之间的结构比例为1：5：4，这与国家规定的1：3：6的岗位结构比例存在较大差距，突出表现为中级比例过高，而且主要集中在教育、卫生系统，其中教育系统中级比例占本系统专业技术岗位总量的70%。为了确保岗位结构比例总体目标的实现，按照市人事局和各行业的指导意见，我县采取“条块划分、分级分类”办法调控。在实施工作中要明确两点：一方面在制定岗位设置方案上，教育、卫生等部门按各自的行业指导意见的规定确定各部门的专业技术岗位结构比例，没有行业指导意见的事业单位按照县委办、县政府办下发的《团风县事业单位岗位设置管理工作实施意见》规定执行。县内事业单位和在乡镇的事业单位实行不同的比例控制。岗位比例的设置不得突破政策规定的结构比例、不得突破现有人员的结构比例、全额拨款单位岗位设置数不得超过限定的编制人数，这是上级文件的明确规定，是岗位结构比例设置的基本准则，各部门在确定岗位结构比例时不得含糊，不得超比例设置；另一方面在思想认识上，必须明确这次岗位设置管理并不是以减人为目的，而是着眼于制度建设。岗位结构比例核准后，无论是超过的还是未达到的，都要有个过渡期。对现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。今后凡是待聘专业技术人员超过核准的岗位总量20%的单位，一般不再开展新的职称申报工作。

（三）关于“双肩挑”问题。通常说的“双肩挑”就是指事业单位人员同时在管理岗位和专业技术岗位两类岗位上任职。为了建设一支专业化的管理人才队伍，上级文件要求对“双肩挑”要严格规范，实行“老人老办法，新人新办法”管理，也就是事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，且确实从事专业技术工作的，须按干部人事管理权限审批。这个规定坚持了岗位管理的改革方向，又兼顾了现实情况的需要。对“双肩挑”人员掌握的原则是：一要看“双肩挑”人员是否是领导班子成员，并具有相应的职称；二要看这个管理岗位是否确实需要专业技术背景；三要看这个管理人员是否从事专业技术工作；四要看是否确实完成了专业技术岗位的职责任务。在首次岗位设置工作完成后，事业单位原则上不再设“双肩挑”岗位，特殊需要从严控制。

（四）关于小单位岗位结构比例的集中调控问题。岗位设置管理工作要坚持因地制宜、制度建设与单位实际相结合原则，对规模小、人数少、分布较分散的基层事业单位，可由事业单位主管部门统一组织制定岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，由县政府人事部门和事业单位主管部门集中设置、集中调控和集中管理。

（五）关于高等级专业技术岗位设置的控制问题。高等级专业技术岗位设置是一项政策性很强的工作，直接关系到我县高层次人才队伍建设和管理。按照上级规定高等级岗位设置要实行分层分类控制，一级、二级专业技术岗位分别由国家和省统一控制，县市原则上不设三级岗位，从严控制四级岗位，乡镇除教育、卫生、农业等行业外，原则不设高级岗位。各部门各单位对本系统、本单位四至七级专业技术岗位的设置和人员要按规定和程序报县、市政府人事部门审核后按条件聘用。

（六）关于同级职称竞聘不同等级岗位问题。岗位设置实施过程中，少数单位会出现同级职称需竞聘不同等级的岗位的情况，可能有的同志会竞聘到高等级，有的将维持在原等级，矛盾可能较大。但至少不会降低等级。岗位设置给大家创造了一个公平竟争、展现才能的舞台，只能凭业绩竞争，有竞争才能保证事业单位的活力，建立人员能进能出、职务能上能下的用人激励机制。各主管部门要加强监督管理，指导各单位确定聘用条件，按程序组织好竞聘工作，做到公平、公正、公开竞聘，并做好政策解释及思想政治工作，确保稳定。同志们，今年初市政府与县政府签定了责任状，将这项工作列入了县政府的目标责任书中，要求在今年年底基本完成。现在已是十一月份，时间非常紧迫，任务艰巨，责任重大，各部门、各单位一定要坚持在县委、县政府统一领导下，要以高度的政治责任心，精心组织，周密部署，加大工作力度，克难奋进，扎实工作，确保事业单位岗位设置管理工作圆满完成。

第二篇：2013年事业单位岗位设置管理工作

伊金霍洛旗人力资源和社会保障局关于2013年事业

单位岗位设置管理工作的通知

伊金霍洛旗人力资源和社会保障局

各有关单位：

为了完善我旗事业单位岗位设置管理工作，根据《鄂尔多斯市事业单位专业技术岗位管理暂行办法》（鄂人社发〔2012〕757号）（以下简称《岗位管理办法》）和《鄂尔多斯人力资源和社会保障局关于开展2013年事业单位补岗竞聘工作的通知》（鄂人社发〔2013〕9号）文件精神结合我旗各事业单位岗位设置管理工作实际，现将2013年事业单位岗位设置管理工作有关事宜通知如下：

一、岗位设置和管理

（一）首次参加岗位设置管理的事业单位，应按照《岗位管理办法》有关规定进行岗位设置和聘任。岗位总量应以申报前编制管理证上的编制数或注册在岗人数进行设置。单位编制数大于注册人数的，应以编制数设岗，注册人数大于单位编制数的，应以注册人数进行设岗。

（二）专业技术岗位根据《岗位管理办法》精神，我旗总体控制目标为1：5：4，实行岗位数额、结构比例和最高等级控制。根据工作需要，允许在民族学校、中小学、幼儿园及医药卫生机构等事业单位设置一定比例的高级专业技术岗位，总体比例控制在15%以下，最高比例达到1.5：5：3.5。

（三）单位首次进行岗位设置和聘任的基本程序按照《岗位管理 1

办法》第十条和第十六条有关规定进行，报送岗位设置方案和岗位聘用方案。

（四）根据《岗位管理办法》有关规定，岗位设置方案需要变更和核定的，根据机构编制部门的批复文件进行核定。

（五）此次参加事业单位竞聘上岗的人员须在2011年12月31日前取得专业技术资格证或工勤技能等级证并具备相应岗位的聘用条件。

二、补岗竞聘

（一）开展补岗竞聘基本条件：

1、已完成事业单位岗位设置和聘用工作，并按照伊金霍洛旗人力资源和社会保障局《关于转发内蒙古自治区人力资源和社会保障厅<关于做好2012内蒙古自治区事业单位工作人员考核工作的通知>的通知》（伊人社发〔2013〕9号）精神，完成2012事业单位工作人员考核备案工作的事业单位的已进行岗位聘用的人员。

2、依照《岗位管理办法》有关规定出现岗位空缺，可进行补岗竞聘。

3、参加竞聘专业技术职务的专业技术人员，须按《伊金霍洛旗人力资源和社会保障局关于开展专业技术人员继续教育工作的通知》（伊人社发〔2012〕341号）要求，完成规定的公共课《专业技术人员职业道德与创新能力教程》学习并取得合格证书，专业知识继续教育学习达到规定的学时。

4、初次竞聘中、高级专业技术职务的专业技术人员，须按《内蒙古自治区人事厅关于印发〈内蒙古自治区职称外语考试暂行规定〉的通知》（内人发﹝2007﹞60号）要求，取得相应等级的外语考试合格证。

5、初次竞聘中、高级专业技术职务的专业技术人员，须按《内蒙古自治区人事厅关于印发〈内蒙古自治区计算机应用能力考试暂行规定〉的通知》（内人发﹝2007﹞61号）要求，取得相应等级的计算机考试合格证。

（二）单位申报岗位聘用按以下程序进行：

1、单位出现岗位空缺，应在规定时间期限内，按照《岗位管理办法》有关规定，统一组织开展补岗竞聘，竞聘结果经本单位岗位聘用工作领导小组研究同意，并在本单位进行为期7个工作日的公示无异议后，向人事部门呈送申请聘用相关岗位的函件。

函件应说明单位开展竞聘和公示情况，拟聘人员原聘期内的工作情况、上考核情况，以及取得高一级专业技术资格、工勤技能等级情况等。

2、人事部门审核单位岗位空缺及相关资格等情况，核对拟聘岗位《岗位说明书》，取得资格是否与岗位要求相符后，审核拟聘人员取得职称外语、计算机应用能力考试和完成继续教育等情况，发放相应岗位初聘审批表。

3、岗位初聘审批表经本单位及主管部门签字签章，由人事部门审核备案，并对新调整岗位进行变更登记。

4、单位持岗位初聘审批表到人事争议仲裁机构对原岗位聘用合同进行变更。

5、单位持岗位初聘审批表及变更合同到人事部门工资审批机构重新核定工资。

三、申报要求

（一）申报时间：截止2013年4月15日。

（二）申报地点：伊旗人力资源和社会保障局专业技术人员管理办公室（咨询电话：0477-8691795，电子邮箱：yqgwgl@163.com）。

（三）申报材料：

1、首次进行岗位设置和聘任的单位报送岗位设置方案和岗位聘用方案（一式三份，岗位设置方案填写附件1—附件5；岗位聘用方案填写附件3—附件10）。

2、岗位变更的单位报送时提供机构编制部门的批复文件原件及复印件1份、《事业单位岗位设置变更申请表》(一式三份，附件11)。岗位变更后出现岗位空缺需要进行补聘的，按照补岗竞聘的要求进行申报并提供申报材料。

3、补岗竞聘的单位报送时提供申请聘用相关岗位的函件、相应岗位初聘审批表（一式四份）。申报专业技术岗位的要提供专业技术资格证原件及复印件1份、考核证，专业技术人员继续教育证、继续教育公共课《专业技术人员职业道德与创新能力教程》合格证、职称外语和计算机成绩单；申报工勤技能岗位的要提供工勤技能等级证原件及复印件1份、考核证；申报管理岗位的要提供有任免权

限部门的任免职文件原件及复印件1份、考核证。

4、申报材料中，除相关证件外其他材料需报送电子版材料。

四、工作要求

各有关单位要高度重视，加强领导，严格按照文件要求开展工作，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不得超岗位职数聘用。要切实做好宣传引导和思想政治工作，及时发现和研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保竞聘上岗工作平稳有序进行。附件：

附件1：伊金霍洛旗事业单位岗位设置方案审核表.xls

附件2：伊金霍洛旗事业单位岗位设置审核表.doc

附件3：伊金霍洛旗事业单位管理岗位设置情况表：.doc

附件4：伊金霍洛旗事业单位专业技术岗位设置情况表：.doc附件5：伊金霍洛旗事业单位技术工岗位设置情况表：.doc附件6：岗位说明书.doc

附件7：事业单位岗位聘用备案表.doc

附件8：特聘岗位审批表.doc

附件9：事业单位专业技术四级岗位聘用审批备案表.xls

附件10：兼职岗位聘用审批表.doc

附件11：事业单位岗位设置变更申请表.doc

附件12：事业单位专业技术（工勤技能）岗位初聘审批表.doc附件13：管理岗位初聘审批表.doc

附件14：事业单位新录用人员转正初聘备案表.xls

伊金霍洛旗人力资源和社会保障局

2013年2月29日

第三篇：事业单位岗位设置管理工作政策解释

事业单位岗位设置管理工作政策解释

事业单位岗位设置管理工作政策解释1

1、事业单位岗位设置的实施范围是什么？

答：《实施意见》明确规定，除了已经参照《公务员法》进行管理的事业单位外的所有事业单位（包括纳入机构编制管理并执行岗位绩效工资制度的企业所属事业单位）都纳入实施范围。同时规定，使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体，参照执行，纳入实施范围。已申报参照《公务员法》管理的，在未获得批准以前，要先实施岗位设置管理。

另外，事业单位存在三种人员，第一种是在编不在岗人员；第二种是已经没有实际功能的单位中还没有分流或安置的人员；第三种是被借用到机关或其他单位工作的“混岗”人员。在实际操作中，对第一、第二种人员，可以先采取06工改的做法，等国家和省里有了新的政策以后再予以统一考虑。对第三种人员，因为这些人员的人事、工资关系都还在原事业单位，所以在首次岗位设置中要在原事业单位聘任，但相关部门和单位要尽量理顺关系，让这些人员能尽早回到原事业单位工作岗位。

2、如何对事业单位进行功能分类？

答：事业单位确定单位类型，关系到管理、专业技术、工勤技能三类岗位数量及其结构比例的确定，是开展事业单位岗位设置工作的重要前提。但是，事业单位如何分类，省里没有统一的细化标准，跟国家现行的事业单位分类标准也不尽相同。同时，由于各个事业单位的情况千差万别，也很难制定统一的分类标准，主要还是要根据单位承担的社会功能、工作职责和工作性质来定。因此，对事业单位的功能分类，可以先由事业单位自己填报，然后再由组织或人事部门会同编办以事业单位的“三定方案”为根据，同时考虑现有人员结构的实际情况，逐个认定，并将认定结果告知事业单位。事业单位对认定结果有异议的，可以由人事或组织部门、编办、行业主管部门、事业单位共同进行商定。

3、如何确定岗位总量？

答：确定岗位总量，是事业单位岗位设置管理工作的基础。按照省里的规定，除了学校、医院外，其他事业单位都要严格以机构编制部门核定的编制员额确定岗位总量，不得突破。但是，从我市的实际情况来看，部分事业单位还不同程度存在超编或没有核编的情况。因此，《实施意见》第2条规定，事业单位岗位设置应以机构编制部门核定的编制员额为主要依据，实行岗位总量、最高等级和结构比例控制。也就是说，在实际操作中，事业单位在首次进行岗位设置时应按照“先入轨、后完善、再规范”的要求，可以先按现有正式的在编在职人员（也就是纳入06工改的人员）数量确定岗位总量，确保现有正式在编在职人员能全部入岗。但是，首次岗位设置和聘用工作完成后，各地要抓紧时间，重新核定事业单位的编制或对超编人员进行消化。

4、专业技术一、二级岗位设置有哪些规定？

答：事业单位确实需要设置专业技术一、二级岗位的，必须要符合国家和省里规定的条件，并要求岗位设置具体到人，要按审批权限逐级报到省里审批。

5、乡镇（街道）专业技术七级岗位如何设置？

答：乡镇（街道）所属事业单位可设置专业技术七级岗位，岗位数量原则上按每个乡镇（街道）一个的标准确定，由县（市、区）组织或人事部门统一调控使用，但是这些岗位只能用于乡镇（街道）所属事业单位。

6、特设岗位如何设置？

答：特设岗位是专门用于引进高层次人才的，必须经市级以上组织部门或人事部门批准设置，事业单位确需设置特设岗位的，要按照隶属关系逐级报市组织或人事部门核准。但是，事业单位首次开展岗位设置时，不设立特设岗位。

7、技术工一级、二级岗位如何设置？

答：《实施意见》规定市属事业单位技术工一级、二级岗位，县（市、区）属事业单位技术工一级岗位，由市组织或人事部门统一管理，要求这些岗位也设置到人，由市里统一核准。

8、如何掌握专业技术岗位结构比例？

关于专业技术结构比例，浙委办〔2009〕138号文件已经有明确的规定，而且省里还出台了《浙江省部分行业事业单位专业技术岗位结构比例控制标准（试行）》（浙人社发〔2010〕165号），对教育、文化、1 / 4

事业单位岗位设置管理工作政策解释

卫生、农业技术、广播影视、科学研究等6个行业事业单位专业技术岗位的结构比例控制标准，各地都要严格执行，不允许突破。另外，根据我市实际，补充如下规定：

一是关于专业技术三、四级岗位的结构比例问题。对不设立专业技术二级岗位的事业单位，其专业技术三级、四级岗位之间的比例为4：6。

二是对于省里没有明确结构比例的行业主管部门所属的专业技术为主的事业单位，市属事业单位高、中、初级岗位的结构比例掌握在2.5：5：2.5，县（市、区）属事业单位高、中、初级岗位的结构比例掌握在1.5：4：4.5，正、副高岗位结构比例统一为1：8，全市统一执行。当然，在不超出总体结构比例的前提下，对有些技术水平要求比较高、人员集中的单位，经市级组织或人事部门批准，可根据实际情况适当放宽。

三是对超出规定结构比例的人员，在首次岗位设置和聘用时，可以承认现状，按照“先入轨、后完善、再规范”的要求，全部让他们入岗。也就是说，事业单位首次开展岗位设置和岗位聘用，应使现有在编在职人员，按现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。但是，超出规定结构比例的人员，只能按最低等级进行聘任。如原已聘任正高级专业技术职务的，只能聘任到专业技术四级岗位，已聘任副高级专业技术职务的，只能聘任到专业技术七级岗位，以此类推。在首次岗位设置和聘用完成后，事业单位应通过自然减员、人员流动、低聘或解聘等方式，逐步达到规定的结构比例。

9、如何掌握职员等级设置？

关于职员等级，除了《实施意见》明确规定的之外，还要掌握好以下几点： 一是县（市、区）部门和乡镇所属事业单位的职员最高等级都可以设到八级；

二是新录用人员在管理岗位上见习期（初期）满，经考核合格后按以下标准确定职员等级：中专（高中）、大学专科学历，可确定为十级职员；大学本科学历、获第二学士学位、研究生班以及未获得硕士学位的毕业研究生，可确定为九级职员；获硕士学位的研究生，可确定为八级职员；获博士学位的研究生，可确定为七级职员；

10、“规模小、人数少”事业单位的岗位如何进行岗位设置？

答：要掌握三条原则。一是对“规模小、人数少”的事业单位的认定，掌握在10人以下（含10人）；二是对“规模小、人数少”的单位，原则上要求由主管部门统一制定设置方案，集中调控，统一平衡；三是这类单位确有特殊情况的，也可以按照管理权限，经市组织人事部门或县（市、区）组织人事部门批准后，单独设置。

11、岗位设置和人员聘用制度关系如何？

答：事业单位人员聘用制度是本次岗位设置管理工作的重要组成部分，也是今后事业单位工作人员管理的重要政策法规依据。因此，必须大力提高对人员聘用制度意义的认识，加大事业单位聘用制度的推行力度，实现聘用制度在我市事业单位全覆盖。因此，在认定岗位设置时，事业单位须提供本单位所有人员的聘用合同文本，否则组织和人事部门不予认定。

事业单位岗位设置管理工作政策解释2

1.如何处理在管理岗位和专业技术岗位同时任职人员的聘用问题？

答：根据省里规定，在管理岗位和专业技术岗位同时任职的人员（“双肩挑”人员），在设置岗位时，应按其职级设在相应管理岗位。在首次岗位聘用时，对符合“双肩挑”条件的人员，可按其已聘专业技术职务，分别计入相应专业技术职务的人员基数，计算专业技术高中初级内部各等级岗位，占相应等级岗位的结构比例。“双肩挑”人员聘用情况发生变化时，应及时报核准机关予以调整。

2.如何处理核定专业技术岗位数多于已聘人员时的首次聘用问题？

答：根据省里规定，“空编”事业单位在设置岗位时，先按照机构编制部门核定的编制员额以及省、市规定的行业结构比例控制标准确定专业技术岗位总量和结构比例；但在确定首次聘用岗位时，要以本单位已聘专业技术人员为基数，计算高中初内部各等级岗位之间的结构比例进行人员聘用。

3.如何处理中小学专业技术岗位结构比例问题？

答：省里规定，对义务教育阶段的小学和初中专业技术岗位的结构比例实行城乡统筹，符合《义务教

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事业单位岗位设置管理工作政策解释

育法》关于均衡发展是义务教育的本质要求的规定，因此，应按省里下达的行业结构比例执行。

但对非义务教育阶段的高中，考虑到地区和城乡之间教育发展的不平衡性，各地可在下达的结构比例基础上，根据各类高中的发展现状作适当调控。对省重点高中的高级专业技术岗位的比例，原则上控制在40%以内，以使全省高中学校专业技术岗位结构比例的平均水平与省制定的行业结构比例基本一致。

4.如何掌握2006月7月1日后离岗退养人员的处理问题？

答：根据我省有关政策规定，离岗退养人员执行退休人员的待遇。岗位设置中，2006年7月1日以后离岗退养的专业技术人员，可以比照《关于事业单位岗位设置管理有关问题的处理意见》规定的退休专业技术人员办法执行。但由于离岗退养人员尚未办理退休手续，在具体操作中，调整其专业技术岗位等级的条件应当适度从紧。

5.如何处理首次岗位聘用后现有人员超过核准结构比例的后续管理问题？

答：根据省里规定，对首次岗位聘用后，现有人员超过核准结构比例的事业单位，专业技术人员的等级岗位晋升可按照退休（调离）两人晋升一人，即“退二进一”的办法执行。

6.如何设置管理岗位结构比例？

答：担负领导职责的管理岗位按照机构编制部门核定的领导职数和内设机构领导职数设置。不担负领导职责的职员岗位，根据以下原则掌握：按相当于处级管理的事业单位，其五、六级职员岗位数量不得超过核准领导岗位职数的1/3,其中五级职员岗位数量不得超过30％；按相当于科级管理的事业单位，其七、八级职员岗位数量不得超过核准领导岗位职数的1/2,其中七级职员岗位数量不得超过50％；

县（市、区）部门和乡镇（街道）所属事业单位，最高可设置到八级职员岗位，岗位数量原则上控制在每个单位1个。

九级、十级职员岗位，按干部人事管理的有关规定合理设置。7.不担负领导职责的管理八级职员以上岗位如何聘任？

答：不担负领导职责的管理人员，如需聘任到八级职员以上岗位，要在符合“温委办发〔2010〕93号”文件规定的任职条件和本单位有相应空缺管理岗位职数的的前提下，由市组织、人事部门组织考试考核，经考试考核合格后，方可聘任到相应等级的职员岗位。

已经按照温政办〔2001〕84号文件规定取得八级职员以上任职资格的人员，在聘任时，原按温政办〔2001〕84号文件规定占职员岗位结构比例的，在首次岗位聘用时，仍然占管理岗位结构比例；原按温政办〔2001〕84号文件规定不占职员岗位结构比例的，在首次岗位聘用时，可不占管理岗位结构比例。

8.工勤技能人员聘任到专业技术岗位或管理岗位有什么要求？

答：根据《温州市人事局转发关于执行〈浙江省事业单位人员聘用制度试行细则〉若干问题的意见的通知》（温人专〔2006〕118号）规定，事业单位工勤人员聘用在管理岗位的，要具备大专（含大专）以上学历，聘用在专业技术岗位的，要具备初级以上专业技术任职资格。工勤技能人员聘用到管理或专业技术岗位，必须要有相应空缺岗位。

9.如何在首次岗位设置时严格控制结构比例？

答：事业单位在首次岗位设置时，必须严格执行国家、省、市关于各类岗位结构比例的有关规定，不得突破。如在计算结构比例时出现非整数的，原则上按照“四舍五入”的方法计算各类岗位结构比例，但应从严掌握。

首次岗位设置和聘任工作结束后，对于一些高层次人才密集的事业单位，确实因事业发展需要高定其高级专业技术岗位数量的，可由单位提出申请，经主管部门（县、市、区属事业单位还需经当地组织人事部门）审核后上报市组织、人事部门，由市组织、人事部门在不突破我市整体结构比例的情况下，统筹予以考虑。

10.如何处理在首次岗位设置期间工作调动人员的职务聘任问题？

答：在岗位设置期间（2010年7月27日起至事业单位首次岗位设置工作结束）工作调动的事业单位人员，如调入单位没有相应空缺岗位职数的，不得超职数聘任。

11.承担社会事务管理职责的事业单位，由于工作需要，已经或必须配备大量专业技术人员的，可否按照以专业技术提供社会公益服务的事业单位进行岗位设置？

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事业单位岗位设置管理工作政策解释

答：对这类单位，要充分考虑单位工作需要和现有人员结构情况，可以按照以专业技术提供社会公益服务的事业单位进行岗位设置。

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第四篇：哈尔滨市事业单位岗位设置管理工作实施方案

哈人社发[2010)262号

哈尔滨市人力资源和社会保障局

关于印发《哈尔滨市事业单位岗位设置管理

工作实施方案》的通知

各区、县（市）人力资源和社会保障局（人事局、劳动和社会保障局），开发区劳动人才管理局，市直各单位人事（干部）处：

现将《哈尔滨市事业单位岗位设置管理工作实施方案》（见附件）印发给你们。请在实施全市事业单位岗位设置管理工作中，结合各地区、各单位实际，认真贯彻执行。附件：哈尔滨市事业单位岗位设置管理工作实施方案

二O—O年十一月五日

主题词：人社岗位设置方案通知

哈尔滨市人力资源和社会保障局办公室0 1 0年1 1月5日印发 共印2 8 0份

附件： 哈尔滨市事业单位岗位设置管理工作实施方案

为进一步贯彻落实《黑龙江省事业单位岗位设置管理实施意见》（黑人发[ 2008]111号）及《黑龙江省事业单位岗位设置管理工作实施方案》(黑人保发(2010)80号）文件的要求，全面推进我市事业单位岗位设置管理工作，结合实际，现制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持科学合理、精简效能、以人为本、统一规范的原则，对全市事业单位实行按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理，逐步实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，建立健全符合事业单位规律和特点的人事管理制度，促进入力资源的合理配置，提高用人效率，最大限度地保护和调动事业单位广大管理人员、专业技术人员和工勤人员的积极性，不断推动全市事业单位健康和谐发展。

二、实施范围

（一）为社会公益目的，由我市各级国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办并列入事业编制，其经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持及经费自理的事业单位，均纳入实施范围。

（二）使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会 团体参照执行。

（三）对纳入实施范围事业单位中的管理人员、专业技术人员和工勤人员实行岗位设置管理。事业单位领导人员的岗位设置，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

（四）经批准参照《公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算企业，以及由事业单位转制为企业的单位，不纳入实施范围。

三、主要任务

（一）确立事业单位岗位管理的基本制度

按照统一规范与分级分类管理的原则，针对不同性质、不同类型事业单位的客观实际，在岗位类别、等级、设置程序和权限、监管等方面订立全市普遍适用的原则性规定；各区、县（市）和市直行业主管部门要按照管理权限，制定本地区、行业分类指导意见，强化指导监督，逐级组织实施；事业单位作为岗位设置管理的主体，要把按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理具体落实到位、聘用到人，实现由身份管理向岗位管理的转变。

（二）转换用人机制，搞活用人制度

要通过实施岗位设置管理，健全我市以聘用制为基础的用人制度。在明确岗位职责任务、任职条件的基础上，平等自愿，竞争上岗，强化以签订聘用合同的方式确定单位和个 人的新型人事关系，破除事业身份终身制；建立解聘辞聘制度，疏通事业单位

人员出口渠道，增加用人制度的灵活性，解决人员能进能出的问题；加强聘后管理，规范合同订立、履行、变更、解除等聘用合同的日常管理、促进入力资源合理配置。

（三）促进收入分配制度改革协调发展

把事业单位岗位设置管理与收入分配制度改革紧密地结合起来，变职务等级工资与人相结合、待遇随人走为岗位绩效工资与岗位相结合、待遇随岗走，建立起新型的收入分配制度。通过区别不同类别、不同等级的岗位，对应确定薪酬待遇，使岗位设置、岗位聘用与工资待遇紧密结合。以岗位设置管理的实施促进收入分配制度改革的政策落实，以收入分配制度改革保证岗位设置管理实施的实际效果。

（四）健全完善事业单位人事管理制度

以事业单位岗位设置管理的制度创新为切入点，进一步推行和完善公开招聘、聘用合同、考核奖惩、培训教育、解聘辞聘制度，逐步建立起以聘用制度和岗位管理制度为主要内容，有别于机关和企业的“权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合各类事业单位发展规律和特点的人事管理制度，提高我市事业单位人事管理的整体水平。

四、实施步骤

（一）组织学习，动员部署（1 0月中旬-11月初）全市事业单位岗位设置管理工作全面启动后，各区、县（市）、各部门、各单位要结合实际，制定具体工作方案，适时进行动员部署，深入学习领会岗位设置管理工作相关政策精神，澄清模糊认识，消除思想顾虑。逐级组织开展相关工作人员的政策和业务培训，层层建立骨干队伍，为岗位设置管理工作奠定基础。

（二）调查摸底，统计核对（1 1月初-11月下旬）

各区、县（市）、各部门、各单位要对所属事业单位人员状况、职责任务等基本情况和各类岗位构成情况进行摸底调查和统计核对，主要包括：

1、单位性质、职责任务、发展规划和组织结构；

2、有关部门下达的人员编制数；

3、现有正式在册工作人员总量、结构情况；

4、现有岗位总量及各类别、各层级岗位的职责范围、工作性质、工作依据、技术复杂程度、任职条件、考核标准等；

5、有关部门下达的单位领导职数、内设机构领导职数、非领导职数以及人员实际聘任情况；

6、有关部门下达的专业技术职务结构比例标准（指数）以及人员实际聘任情况；

7、有关部门核发工人技师资格证书、工人技术等级岗位证书并兑现技术等级工资的技术工人情况；

8、人员混岗情况；

9、在编不在岗人员情况；1 0、岗位设置涉及的其它情况。

（三）分类指导，制定方案（1 1月下旬-12月下旬）

各区、县（市）和市直行韭主管部门根据需要，在准确 把握本地区、本行业事业单位基本状况的基础上，按照省行业主管部门指导性意见的要求研究制定我市相关行业的分类指导意见。各

事业单位在调查摸底，进行认真细致岗位分析的基础上，对单位工作职责、任务进行分类、分解，以一个岗位满负荷工作量为基础，划分岗位的职责范围。根据每个岗位的工作性质、难易程度、责任轻重以及所需资格条件，按照国家和省、市及行业主管部门的有关规定，确定各类、各级岗位的总量、类别比例、结构比例以及最高岗位等级设置，认真编制本单位岗位设置方案，并按照规定上报上级主管部门履行审核、核准程序。

（四）组织实施，验收认定（1 2月底一明年6月底）

全市各级各类事业单位在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，结合实际，制定岗位设置具体实施办法，编制岗位说明书，明确每个岗位的职责任务、任职条件、竟聘上岗、岗位管理的具体方式、方法，本单位岗位设置和人员聘用中一些具体问题的处理办法等。岗位设置具体实施办法、岗位说明书、竞聘上岗和人员聘用的具体条件、方式、方法等须广泛听取本单位广大职工的意见，并由单位负责人员集体讨论通过，报主管部门同意后组织实施。市、区、县（市）、各部门、各单位要按照规定的管理权限和程序，对事业单位岗位设置管理工作进行检查验收、审批认定，报省 人力资源和社会保障厅备案。

五、有关要求

（一）明确职责任务 耍高度重视，纳入重要日程，加强领导，抽调人员，集中精

力抓好落实，确保实施工作按照市里统一部署平稳推进。市人力资源和社会保障局负责全市事业单位岗位设置管理工作的组织领导，日常工作由事业单位人事管理处负责。各级人力资源和社会保障部门作为岗位设置的综合管理机构，各级行业主管部门作为岗位设置的行业管理机构，要切实履行职责，加强对工作的组织实施、分类指导和监督管理，协调解决实际问题；各事业单位要严格按照政策要求，制定好岗位设置方案和岗位设置实施方案，严格履行申报核准程序，抓好岗位聘用的具体落实。

（二）严格执行政策

要严格执行岗位设置管理的各项政策规定和有关要求，不得擅自乱开口子。要严格按照规定的方法步骤和操作程序，深入细致地开展工作。要认真履行职责，严肃工作纪律，确保实施工作规范有序、高质高效。对违反政策规定的单位，有关部门不得确认岗位等级、不予兑现工资，对情节严重的，要通报批评，并按人事管理权限对相关领导和责任人员给予相应的纪律处分。

（三）积极稳妥推进 要充分认识岗位设置管理工作的复杂性和艰巨性。在实施过程中，既要严格执行政策，也要从实际出发，充分考虑广大职工的切身利益，做到因事设岗与尊重人才相结合，处理好岗位设置管理制度与事业单位现行人事政策规走之间的关系，确保事业单位现有人员的平稳过渡。对出现的矛盾和问题，要认真分析研究，妥善处理解决；遇有重大问题，要及时沟通汇报。按照全省的统一部署，市直事业单位和1个区、1个县（市）要在2 0 1 1年2月底前、其余各区、县（市）所属事业单位要在2 0 1 1年6月底前完成岗位设置方案的申报审批工作。要增强工作紧迫感，加大推进工作力度，确保在规定的时限内完成岗位设置管理工作。

第五篇：鄂尔多斯市事业单位岗位设置管理工作讲话

注重调查研究 积极稳妥推进 我市事业单位岗位设置管理工作

市人事局副局长 王席明

为加快推进事业单位岗位设置管理工作，了解掌握事业单位岗位设置管理工作进展及存在的突出问题，研究探索合理有效的解决办法，市人事局赴外省市、包头、巴盟等盟市以及我市部分事业单位，通过听取汇报、座谈交流等形式，重点了解了事业单位岗位设置管理工作进展情况和存在的问题，研究部署了我市事业单位岗位设置管理工作。

一、我市事业单位岗位设置管理的基本情况

事业单位是各类人才的主要聚集地，是教育、科研、文化、卫生等各项事业发展的骨干力量，在推动经济社会协调发展以及促进就业等方面都发挥着重要作用。但随着社会事业的发展变化，传统的人事管理模式已不能适应新时期的要求。为此，近年来，为优化事业单位人才资源配置，改善人才队伍结构，调动工作人员的积极性和创造性，促进各项社会事业持续发展，我市研究并制定了一系列人事制度改革的配套政策，特别是2008年12月，市委组织部和市人事局联合印发了《鄂尔多斯市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》，明确了要重点推进以岗位设置管理制度和聘用制度为重点的人事制度改革，进一步推进我市事业单位人事制度改革逐步深化。经过方方面面的共同努力，各地、各部门岗位设置管理实施工作整体推进，进展顺利。市属事业单位方面，目前已核准126个事业单位岗位设置方案，占应纳入岗位设置管理单位总数的60%；核准岗位数4303个，占应纳入岗位设置管理岗位总数的50%，普遍反响较好。各旗区属事业单位方面，全市七旗两区已印发实施意见。

二、开展事业单位岗位设置管理工作的主要做法

建立岗位设置管理制度，是事业单位人事管理制度的重大改革和创新。2010年4月，全市人事人才会议全面部署我市岗位设置管理工作后，各地、各有关部门按照全市的部署和要求，深入开展调查研究，认真制定实施意见，积极稳妥推进岗位设置管理实施工作。

第一，领导重视，成立岗位设置工作组织机构。有的市直属事业单位成立了以一把手为组长的岗位设置管理领导小组，并成立了岗位设置职级评定领导小组及其工作小组，召开岗位设置专题会议，研究岗位设置各个阶段工作。

第二，注重宣传，正确把握政策文件的精神实质。各地、各有关部门认真组织有关人员学习国家人事部和自治区关于事业单位岗位设置工作的文件精神，同时，积极派员参加自治区人事厅举办的事业单位岗位设置管理工作培训班，提高对岗位设置管理工作的认识，明确工作思路，初步掌握岗位设置基本方法。

第三，充分调研，扎实做好岗位设置前期准备。收集、汇总、分析和测算了全市各级事业单位相关数据，深入基层单位开展专题调研，收集工作意见和建议，为制定切合实际的岗位设置管理政策做好基础工作。

第四，完善政策，及时研究制定岗位设置管理实施意见。在认真学习领会国家《试行办法》及其实施意见和自治区《实施意见》精神的基础上，各地、各有关部门结合本地、本部门实际，着手起草实施意见。鄂尔多斯市《实施意见》于2008年12月19日由市委组织部和市人事局正式印发执行。市人事局召开专场岗位设置与聘用管理工作动员大会，广泛征求意见，组织专家进行分析，制定并出台了实施办法。

第五，精心组织，切实做好岗位设置管理试点工作。为探索和积累岗位设置管理工作的初步经验，我市在制定实施意见的过程中，确定了市农牧业局、市中心医院等单位为市级试点单位，各试点单位均成立了岗位设置管理领导小组，按我市《实施意见》的规定步骤和程序开展岗位设置管理工作，为全面推进我市事业单位岗位设置管理工作积累了经验，奠定了基础。

三、开展事业单位岗位设置管理工作中遇到的主要问题 经过近年来人事制度改革实践，我市摸索出了一些适合我市实际情况的工作经验，并取得了一定成效，但在工作中也存在一些困难和问题，特别是通过此次深入调研和广泛座谈，初步了解到，目前我市在实施岗位设置管理工作还存在以下一些突出问题：

1.目前国家尚未出台与岗位设置管理制度相配套的如绩效工资、社会保障等方面政策，影响了部分事业单位推进岗位设置管理工作积极性；

2.由于机构编制部门清理整顿编制工作尚未完成，部分事业单位编制总数及三类人员数量无法确定，岗位设置管理工作进度受到一定影响； 3.个别人事部门及主管部门对岗位设置管理政策学习不够，特别是主要经办人员对政策规定不够熟悉，一些市里已经明确的规定，没有很好理解执行；

4.部分单位现有高级职称比例偏高，如市一中现已聘中学高级教师118人，但按规定比例只能设置24个高级岗位；市中心医院现已聘高级专业技术人员270人，只能设置54个高级岗位，近几年自然消化比较困难；

5.基层事业单位岗位设置管理工作难度相对较大，因乡镇事业单位人员编制数少，如农机、农技、经管、畜牧兽医、水技、水利、劳动工作站、农保所等单位，岗位等级及结构比例难以做好科学合理设置；

6.工勤技能等级证书工种设置繁多，与实际岗位不相符合，存在具有某些工种技能等级证书的工勤人员与实际从事岗位不对应的情况等。

四、关于进一步推进事业单位岗位设置管理的建议

针对上述问题和不足，今后一个时期事业单位人事制度改革要从以下几个方面着力进行探索和推进: 一是必须解放思想求先行，坚持正确改革方向。推进事业单位人事制度改革，特别是实施岗位设置管理，就是要通过创新管理体制，转换用人机制，实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变。这既是一次体制机制的重要转换，更是思想观念的一场深刻变革。在调研中，发现一些事业单位对这项工作的重要性认识不足，政策学习不够，传统人事管理思想观念比较深厚。我们应该把思想认识统一到全面贯彻落实科学发展观要求上来，进一步解放思想，转变观念，打破传统的工作模式，努力克服畏难情绪和等待观望思想，以改革创新的精神，扎实做好岗位设置管理实施工作。

二是必须以人为本求先行，积极稳慎推进改革。事业单位开展岗位设置管理，事关大局，直接涉及事业单位各类人员切身利益，必须坚持以人为本的方针。要充分发挥事业单位和广大职工支持改革、参与改革的积极性和主动性，广泛听取职工的意见，确保职工的参与权、知情权和监督权；同时，要深入细致地做好思想政治工作，确保平稳推进，顺利实施。

三是必须好字当头求先行，统筹谋划各项配套改革。实施岗位设置管理能不能取得好的成效，关键在于能不能充分调动事业单位各类人才的积极性、创造性，促进事业单位和各项事业科学发展。好的关键就是要以科学发展观为统领，从实际出发，科学制定各项配套政策措施。并完善与岗位设置管理配套的各项制度，比如竞聘上岗、辞聘解聘、岗位考核、岗位培训等，保证岗位设置管理实施工作顺利进行。

四是突出改革的重点。推进事业单位岗位设置管理工作，要重点抓好五个环节：一要认真研究制定岗位设置方案，重点是针对规模小、人员少、较分散的事业单位，特别是一些市直属事业单位，将几个单位合并，统一进行岗位设置的做法值得借鉴；二要科学设置岗位，保证重点，兼顾一般，向重点专业、重点领域倾斜，使每个层次的岗位数量、每个岗位的职能配置，力求做到精简、效能、科学、合理；三要切实搞好岗位聘用，对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的，及时进行审核认定，按所聘岗位确定工资待遇；四要严格按照规定程序和权限进行核准和认定，严把政策关，严肃工作纪律，加快岗位设置管理工作进度；五要继续深入旗区、市直单位调研，及时总结好的经验和做法，研究出台有关配套措施，妥善解决实施过程中遇到的问题。