浅谈对中国经济转型的展望[最终定稿]

第一篇：浅谈对中国经济转型的展望

浅析山西转型发展之路

摘要：山西是资源储量和开发大省，是全国的能源基地和重化工基地，对全国经济建设做出了举足轻重的贡献。但是，多年来山西经济在全国始终处于落后地位。在全国经济飞速发展、建设资源节约型社会的今天，山西将何去何从。面对山西复杂的发展问题，如何转型跨越发展，成为当前的重要问题。

关键字：

转型发展原因 山西

煤炭是山西现有的宝贵财富，依托这得天独厚的宝贵财富，山西曾经取得了辉煌的成就，但随着社会经济的发展，煤炭的匮乏和开采的附加值的增加，曾经的发展优势如今却成为了山西经济发展中的一道难题。2010年12月13日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，破解这道难题的路径———“国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”，将让山西告别这一弊端。至此，作为全国第9个“综改区”，山西拥有了与上海浦东新区、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群、深圳特区和沈阳经济区同样先行先试的“通行证”，山西将迎来新的明天。

这对山西来说无疑是一个重要的发展机遇，但山西在以往发展积攒的问题使综改初期就陷入了困局，面对山西复杂的发展问题，山西经济发展的现状总体状况概括起来说：总量小，速度慢，结构畸形，人民生活质量差。

经济总量上与日俱退。山西虽然是矿产资源大省，但对矿产的综合利用不充分，使山西最近几年的经济总量一直处于倒退。全省的进口总额也在全国排列名列靠后，工业利润中，除有煤炭工业，其他工业总和合计起来是亏损的。

经济结构上畸形发展。在第二产业中，行业差距几乎到了天壤之别，煤焦冶电四大传统支柱产业的经济占有率高达80%，其他行业中最大的装配制造业仅占0.1%，在制造业中，如按轻重工业来分，则轻工业增加值与重工业的增加值差距巨大。与此同时投资出口消费比例畸形，进口结构和物流货物结构也存在畸形发展。

人民生活上：人民收入水平、生活质量提高不快，与其他省市差距在拉大。从近年来的人均地区生产总值看，山西人均地区生产总值只有全国平均水平；从城镇人均居民收入上看，城镇居民收入不及全国人均居民收入；从城镇居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费支出的比重）农村居民家庭超过平均水平；这样的现状无不让人担心山西经济转型发展的明天。

后劲不足：主导产业发展空间不足，经济增长点匮乏，环境压力大。主导产业发展空间不足山西的四大主导产业目前实际上都存在发展空间不足的问题。以煤炭为例，几年来的增长并不是产量，同比增长的结果，更主要的是煤炭价格快速增长的结果！即使拼命增产，环境又能否承受得了呢？

新的经济增长点匮乏，经济转型力度弱，从开工项目投资角度看，在全省城

镇固定资产投资中，新开工项目计划总投资为同比下降，投资比重居中部省会城市末位。

环境等各方面承载力不够，可持续发展能力不足。长期的煤焦冶电支柱行业的发展，已经使我们的家乡成了地下挖空地上沉陷、地下水位下降地上径流减小、水资源严重匮乏、空气质量始终不佳、出省交通干线不胜压力的大矿区，长此以往，必不得久长。

面对山西的问题，究竟是什么制约了山西转型跨越发展的桎梏呢？究其原因不难发现以下一个重要的原因:

因煤而困，大而不强的原因。煤焦冶电四大行业基本上停留在资源初级利用阶段，产业层级低，资源延伸和综合循环利用程度低，生产效率低，产业链短，利用率低，附加值少产业整合差。优势资源没有变成市场上的强势，原因就在于散。省内支柱企业只满足于现有的规模。

经济结构严重畸形，近乎单一化的主要原因。我们自己的思维始终困囿于能源重化工基地的定位上，对其他产业长期不够重视，指导思想上的错误导致产业布局和投资方向上的失误，同时又缺乏对民间投资的引导，这是导致山西经济今天这种局面的主要原因。曾几何时，山西也有一批响当当的消费品品牌，如洗衣机中的海棠、热水器中的三益、日化品中的芳芳等等，如果有政府的长期有力支持，何至于今天！

新兴产业发展过慢。一方面底子薄，起步水平低，条件差；另一方面受政策扶持力度不够、技术氛围差和招商引资差等原因共同影响，始终未能形成带有技术共性的新兴产业聚集，优势产业整合做大，辐射延伸。

面对这些深刻的原因，山西只有制定出具体的决策才能抓住转型跨越的这个好时机。

在支柱产业全面实施大公司、大项目、大发展战略，坚持以“资源换产业”、以“资源兴产业”的发展理念，积极重组大企业集团。煤、焦、化，钢、铁、铝、镁、永磁体等资源优势行业均要快速整合做大。深度开发和利用优势资源，延长产业链，培育自主品牌，提高附加值，逐步实现资源优势向产业优势和经济优势的转化。

扶持先进制造业发展，培育新的经济增长点。对目前已有一定基础的先进制

造业进行强力扶持推进。加快发展相对优势企业，强化重型汽车、纺织、有色金属、能源等基础产业的升级改造和发展，积极发展航天航空、装备制造、电子信息、国防科技、新能源等技术密集型产业，合理引导产业空间布局，促进形成若干特色优势产业集聚区。同时利用自身区域市场优势，大力发展煤、化工机械和生态、环保产业。

大力发展新兴产业。加快新兴产业重大项目的组织、实施，带动和促进战略性新兴产业的培育和发展。用市场、用政策、用支持、用感情去吸引，高起点引进在国内外具有相当影响力的企业，争取引进一个带动一片。特别注重引进、保护、扶持消费类产品生产企业。提高消费对工业生产的拉动作用。

建立商业园区加强园区建设和招商引资工作。利用园区的政策扶持，快速扶持企业发展，同时，有意识地对园区进行专业化分工，发展一批专业化园区，形成一批有区域特色的产业聚集，进而形成区域优势。

大力发展和扶持中小企业。切实加强对中小企业的扶持，鼓励和促进民间投资中小企业，从工商、税务等方面进行扶持，减少创业初始费用，降低创业风险，使创业成为一条初始费用低、过程有扶持和指导、前途光明的坦途。

强力推进技术进步，推进自主创新，提高技术进步对经济增长的贡献份额。制定和落实优惠政策，实现财税、金融和政府采购等激励政策，加大对科技创新的投入，引导和扶持技术创新活动，激励自主创新，加快科技成果转化和应用。提高第三产业发展水平。加快提升现代服务业，大力培育开发一批有代表性的精品旅游线路，提升旅游业整体竞争力；围绕完善城市功能，大力发展文化、会展、创意等现代服务业；结合特色农业和优势工业发展需要，着力发展中介服务、科学咨询服务，为山西文化形成支柱产业创造条件，全面走向市场。

增加社会事业投入。首先要增加投入，从解决基本保障覆盖面窄入手，在提高居民生活保障的同时促进消费，拉动增长。集中从教育卫生领域进行突破。特别是应集中强化农村地区的教育培训工作。大幅度提高农业人口的教育培训程度是实现经济迅速发展的最佳捷径。

面对着诸多的经济社会发展任务，山西各级政府要果断抓住国家批准山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区这个难得的发展机遇。积极依托国家对山西省发展的政策支持，全面实施“十二五”规划，全力实践我省转型跨越发

展，努力将山西建设成为全国资源型经济转型的示范区，实现全省“十二五”转型跨越发展的目标。

第二篇：中国经济展望

当下中国经济形势展望

对于中国来说，新世纪以来经济最困难的２００９年已经成为历史。就中国经济社会发展而言，２０１０年既是夯实复苏基础的调整之年，又是实现可持续发展的关键之年，同时也是中国与世界发展进一步融合的一年。经济增长将在“促进发展方式转变上下功夫”２００９年１２月初的中央经济工作会议为２０１０年中国经济发展定下基调：在中国经济企稳向好之际，２０１０年的经济增长将重点在“促进发展方式转变上下功夫”。

２０１０年是“十一五”规划的收官之年。专家认为，今年的经济工作将会在转变发展方式 调整经济结构，提高经济增长质量和效益上下更大功夫。国家统计局总经济师姚景源指出，过度依赖投资拉动的粗放式经济增长方式难以为继，转变中国经济发展方式“已经到了刻不容缓的地步”。改善民生将成为最重要、最迫切的一项任务不久前举行的中央经济工作会议指出，２０１０年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。以医疗卫生领域为例，新医改方案规划今后三年内，各级财政将新增投入８５００亿元，以缓解群众看病难、看病贵的问题为重点，着力推进包括基本医疗保障制度建设在内的五项

改革。此外，２０１０年社会保障制度将更加完善，就业政策会更加积极，普通商品房和保障性住房将加快建设，教育文化事业进入全面发展的阶段。新的一年将见证落实改革举措的实际效果，人民有理由充满乐观的期待。

多项战略性新兴产业规划将助推结构调整在国际金融危机的影响下，中国经济发展的结构性问题进一步凸显。传统产业面临产能过剩的压力，高新技术产业则被赋予更高期望。２００９年１１月，总理向首都科技界发表题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话，对新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等战略性新兴产业的发展作出详细解释。“每一次国际金融危机都会带来一场科技的革命，或者说大的变革，而决定应对经济危机取得胜利的关键，还是在于人的智慧和科技的力量。”温总理日前接受新华社专访时如是说。加大节能减排力度将带动产业格局变化２００９年底哥本哈根联合国气候变化大会召开前夕，中国政府作出郑重承诺：中国到２０２０年将实现单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％。减排目标与经济发展相结合是大势所趋，中国已着手在新的一年里为代表未来方向的低碳经济发展谋划布局。据了解，国家发展和改革委员会正在着手组织编制节能环保产业的发展规划，推动中国环保产业发展。发改委环资司巡视员何炳光日前表示，中国近期的目标主要是以拉动内需和

实现“十一五”节能减排的目标为重点，壮大节能环保产业的规模；从长远看，则要把环保产业培育成新的支柱产业。毫无疑问，打造环保产业正是进一步推进节能减排的着力点，如此既能促进经济增长目标的实现，又将带动产业格局的变化，使得结构优化迈出实质性步伐。中国与东盟自由贸易区启动将优化本土外贸结构受国际金融危机的影响，外贸依存度高达６０％至７０％的发展模式难以为继。２０１０中国经济的调整步伐将进一步加快。如何优化外贸结构？如何保证外贸稳定增长？这些挑战必须直面应对。

今年１月１日开始，中国与东盟国家９０％的贸易产品将实现零关税，全面实现货物贸易自由化，并将实质性地开放服务贸易市场。尽管外部需求依然低迷，这个世界最大的自由贸易区无疑将为中国２０１０年的外贸形势增添发展动力。与此同时，中国将继续加大对非洲、拉美、中东欧和中东等新兴市场的开拓力度，优化外贸的主体、商品、市场和贸易方式结构。商务部副部长钟山说，只要不发生重大变化，２０１０年我国进出口实现恢复性增长是完全可能的。他表示，目前我国产品在全球市场份额维持在９％左右，预计２００９出口有可能超过德国成为世界第一大出口国。西部大开发十年成果将构建新的经济增长极２０１０年１月是中国西部大开发战略十周年。国家目前正在研究制定新的政策，以进一步深入推进西部大开发战略，从而逐步

构建新的经济增长极。十年来，西部地区经济社会发展日新月异，成就举世瞩目。据不完全统计，从２０００到２００８年，西部地区累计新开工重点工程１０２项，投资总规模达１．７万亿元。十年来的巨大成就为西部地区下一阶段的发展奠定基础，也孕育了崭新的发展机遇。温总理２００９年１０月在第十届中国西部国际博览会上表示，我们正在研究制定新的１０年深入推进西部大开发的政策。中国政府实施西部大开发战略的决心不会动摇，政策不会改变，力度不会减弱。他强调，中国将把全面提高西部地区开发开放水平放在更加突出的战略地位，努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要集聚区域、统筹城乡改革发展的示范区域、生态文明建设的先行区域，加快构建具有全局和战略意义的新的经济增长极。

世界经济的不确定性将给中国发展带来新挑战尽管世界经济在各国大规模刺激计划作用下呈现难得的复苏苗头，但是国际货币基金组织在２００９年１０月发布《世界经济展望报告》指出，欧美主要经济体在迈入２０１０年时经济复苏表现乏力，世界经济依旧面临下滑的风险。中银国际首席经济学家曹远征表示，考虑到各种不确定性的因素，世界经济当前的表现也许仅仅是反弹而不是“强劲复苏”，２０１０年对中国而言可能是“最复杂的一年”。央行货币政策委员会委员樊纲也指出，目前来看，国际经济形势仍然是不稳定的，还有很多问题都在逐步暴露出来和处理当中，这将在很大程度上影响中国经济的发展。

上海世博会将推动长三角地区经济增长“就等着开幕的那一天了！”说起２０１０年的世博会，上海的许女士兴奋不已，“这是件展示中国积极开放姿态的大好事，希望全世界的人都来上海参观。”２０１０年５月１日至１０月３１日，２０１０年世博会在上海举行。这是继北京奥运会之后我国举办的又一世界盛事。主办机构预计吸引世界各地７０００万人次参观者前往，迄今为止已有２４２个国家和国际组织确认参展，创造了世博会诞生１５８年的历史之最。

上述数字是振奋人心的，这意味着世博会将为长三角地区拉动投资，扩大就业，并且能有效拉动旅游、购物等消费需求。上海市副市长、上海世博会组委会委员杨雄表示，国际金融危机使上海世博会有了新的含义，“我们希望世博会不仅能推动中国经济增长，也能为全世界战胜金融危机有所帮助”。

第三篇：浅谈中国经济转型

班号：01220801姓名：张晗学号：20080187浅谈中国经济转型

一、经济转型的提出

经济转型其实早在上世纪六七十年代就已经被苏联和东欧各国涉及。那时的“经济转型”偏重于经济体制改革的层面。而今，我们所讲的经济转型侧重于资源配置以及经济结构的改变。

伴随着《中国经济转型》一书的热销，中国经济转型已经成为一个特有名词。它代指自1978年改革开放后中国在经济生活中发生的一系列改变。在此之前，前苏联及东欧各国采取的经济转型均采取了快速私有化的方式，即采取“激进”措施将原来的计划经济一次性破除，重新建立起全新的市场经济体制。但是这种方法并没有取得理想的效果。相比之下，中国的渐进式却取得了十分突出的效果，并逐步为全世界所认同。到上世纪九十年代，经济转型理论发生了很大变化，经济学家们逐渐把目光放在了政府对经济的干预上。

二、中国经济转型的必然性

随着中国经济的飞速发展，能源对经济的制约越来越明显。多年之前的煤都阜新在2001年首次提出了经济转型这一概念，同年被国务院批准为资源枯竭型城市经济转型试点市。

三十多年前，中国由计划经济逐渐建立起中国特色社会主义市场经济体制；二十一世纪初，当资源消耗型和劳动密集型经济进入了瓶颈阶段，经济转型便自然而然地被提上了议程。

随着中国经济的进一步发展，必然会出现一些新的矛盾与冲突。原有的资源配置对社会发展渐渐发生了阻碍，资源消耗过大的问题日益显著，环境日益恶化，整个中国进入了以环境为代价换取GDP的怪圈中。同时，经济的发展带动了教育的蓬勃发展，高校毕业生数量年年攀升，人民文化水平显著提高，因此劳动力成本升高，劳动密集型产业遇到很大阻力。

另外，由于我国实行的是非均衡发展策略，因此在经历一段时期的经济飞速发展之后，一些社会问题也日益凸显，社会矛盾加深。这也是要求经济转型的一个原因。

三、中国经济的目前状况及转型所面临的困难

我认为现阶段中国的经济转型主要是指由低端的、劳动密集型为主的制造业转向知识密集型，更加具有创新、低能耗以及环境友好型制造业。

在科技是第一生产力的知识经济时代，劳动密集型生产已经无法满足中国高速发展的显示状态，转向知识密集型产业是中国经济发展的必然趋势。环境压力、资源压力、能源压力„„这些都是现阶段经济发展面临的问题。

据中国商务部网站的有关评论，中国经济转型还与一些社会问题有千丝万缕的联系，解决好这些问题，对经济转型将带来极大的帮助，例如城市户口体制改革，调节资源利用费用，金融体制改革等。

四、经济转型的主要发展措施

我国著名经济学家吴敬琏先生发表了题为《中国经济转型的困难和出路》一文。总结文中内容，我国的经济转型要采取如下措施：

1）需求结构调整：经济转型的长久之策

我国经济增长主要是由投资、消费、出口贸易共同作用驱动的，人们称之谓“三驾马车”的驱动方式。而在“三驾马车”中，最稳定、最长效、最可持续的拉动力是国内居民的消费，消费对促进生产发展、国民经济增长起着举足轻重的作用。一旦外需产生波动，出现需求萎缩，国内经济增长势必随之遭受影响和冲击，不得不进行需求结构调整。因此要推进和实现我国经济的整体转型，理所当然应首先调整需求结构，把扩大国内居民消费需求作为当下保增长的现实选择，又作为推进我国经济整体转型的持久动力和增进社会福祉的根本途径。

2）产业结构调整：经济转型的根本任务

推进产业结构优化升级，关键在于继续优化三次产业结构和三次产业的内部结构。一是按照调高调优的原则，坚定不移推进新型工业化。二是加速发展现代服务业。当今世界，现代服务业的辐射功能强于制造业，发达国家的经济重心早已转向服务业，产业结构正从工业经济转向服务型经济。当今世界，现代服务业的辐射功能强于制造业，发达国家的经济重心早已转向服务业，产业结构正从工业经济转向服务型经济。

3）贸易结构调整：经济转型的关键之举

过去我国经济增长过多依赖出口，依赖国际市场，从一定程度上说，这是一种出口主导型经济。今天我们要将外需主导型经济转变成内需主导型经济，这就要求我们必须调整外贸战略，调整出口贸易结构。提出这一调整的根据，既出于对我国外贸现状的现实思考，又基于对未来世界市场需求趋紧的理性分析。

4）要素结构调整：经济转型的必由之路

靠资源消耗的发展不可持续，必须对生产要素的投入结构进行坚决调整，方向是走中国特色的自主创新之路，由要素投入推动型转变为科技创新推动型，这是实现我国经济整体转型必由之路。

5）企业结构调整：经济转型的重要基础

宏观经济的整体转型，取决于企业转型的进展和效果。因此要推进我国经济整体转型，必须从一个个企业做起。企业转型的内涵非常丰富，包含多方面的任务和要求，至关重要的是要搞好企业结构转型。企业结构关乎企业的综合竞争能力和生产经营效益，最终决定企业的兴衰成败。

五、经济转型成功实例

阜新市是经济转型一词的源头，我特地查找了一些关于阜新近年来经济转型的资料（数据截止至2008年）。

地区生产总值增幅从2001年起连续三年居辽宁首位，总量由2001年的70.5亿元上升到2008年的233.9亿元，年均增长15.6%，人均地区生产总值由3643元增加到1.2万元；地方财政一般预算收入由2001年的4.5亿元增加到14.6亿元，年均增长23.4%。城市接续替代产业框架已基本形成。以煤电为主的单一产业结构得到了调整，以农产品及食品加工业、新型能源、煤化工产业及装备制造产业等优势特色产业为主的多元化经济结构初步形成。城乡基础设施得到了加强，阜新成为全国重要的交通结点城市，区位优势明显提升。同时阜新的生态环境建设也得到了加强。森林覆盖率同比上升32.1%，被列为国家循环经济试点市和循环农业示范市。

第四篇：中国经济如何转型

中国经济如何转型：十八大后的十八项

改革

http://.cn2012年10月23日 22:27FT中文网

中欧陆家嘴(10.54,-0.06,-0.57%)国际金融研究院执行副院长 刘胜军(微博)中共十八大将在11月8日召开，引发全球瞩目。

此次会议之所以倍受关注，盖源于以下几点因素：其一，中国经济规模已跃居世界第二，在美国去杠杆化、欧洲陷入漫长债务危机的背景下，中国7%以上的增长堪称世界经济的希望之火；其二，十八大之前中国经历了重庆唱红打黑的“折腾”，社会认知出现分歧，未来中国经济和社会发展的方向需要进一步的“顶层设计”；其三，经历了过去十年“超高速增长”的中国经济，已经面临投资率高达50%、基尼系数突破0.5、环境污染与食品安全失控、腐败泛滥等一系列瓶颈因素的制约。吴敬琏先生警告说：中国的经济矛盾和社会矛盾已经几乎到了临界点。忠言逆耳利于行。新一届政府能否对形势做出准确判断，并重启改革进程，攸关下一个十年的社会稳定。

新阶段的改革，其核心目标是推动经济发展方式转型。所谓经济发展方式转型，主要是实现两个转变：从制造向创新转型，从投资驱动向消费驱动转型。

过去十年，中国充分享受了“入世”红利，“中国制造”的全球市场份额从7%猛增至15%左右。但依然难以摆脱“低价格、低成本、低质量”的尴尬局面。究其原因，不能一味抱怨企业不争气，而要反思制度环境。作为追求利润最大化的经济动物，企业行为取决于制度环境的导向。而现有的制度环境存在诸多不利于创新的“负向激励”：1)知识产权保护不力；2)央企靠行政垄断做大做强，市场经济的“费厄泼赖”难以保障；3)土地、资金、劳动力、环境等主要生产要素价格被显著扭曲，致使企业可以靠“扭曲的成本优势”赚取利润、获得生存空间；4)政府掌握了大量的经济资源和审批权，寻租成为企业最快捷的“商业模式”；5)由于法治尚不完善，再加上企业家寻租成为常态，这导致企业家安全感缺失，重庆打黑更是充分彰显了企业家在公权力面前的脆弱性。于是乎，富人移民成为不可阻挡的潮流。

花钱消费其实是人的动物本能，无需刺激，关键是有没有能力消费。眼下中国储蓄率升至50%的历史高位，除了企业储蓄与政府储蓄大幅度上升之外，居民缺乏消费的安全感亦是关键原因：首先，虽然居民收入有所增长，但在经济增长“蛋糕”中所占的份额不断降低，居民可支配收入占国民总收入比重在1992年至2008年间下降了12个百分点。其次，由于长期的利率管制，居民财富保值存在很大挑战。2004－2011年中国一年期银行存款实际利率平均为－0.3%，按照目前超过30万亿的居民存款规模，每年损失即高达1千亿。再次，由于中国股市目前仍然是财富掠夺而非价值创造为主的市场，居民难以通过股权投资分享经济的成长性。第四，房价高企，严重透支居民未来20年收入，导致“中产阶级贫困化”的奇怪现象。最后，中国在医疗、教育、养老等领域的发展滞后和历史欠账，导致居民严重缺乏安全感。理解了上述经济转型的“症结”所在，就不难给出十八大之后的“改革任务清单”：

1.利率市场化

市场经济的本质，在于以价格杠杆引导资源的优化配置。利率就是资金的价格。在现行的利率管制下，一方面贷款利率被压低，刺激了对贷款的过度需求，鼓励了过度投资的倾向；另一方面，由于利率不能反映供求关系，大量中小企业的资金需求得不到满足，进而刺激了地下高利贷的蔓延，威胁到金融稳定。此外，利率的管制也不利于居民财富的保值增值，本质上是居民(存款人)对企业部门(贷款人)的补贴。目前推进利率市场化的时机已经成熟，并不存在实质性障碍。

2.减税

根据福布斯的研究，中国税负痛苦指数全球排名第二。财政收入占GDP比例从1978年31%下降到90年代中期10%的水平，近些年又回升到的20%的水平。膨胀的三公经费、年底的财政突击花钱引发舆论鞭笞。由于掌握了大量经济资源，地方政府对微观经济活动的涉足不断深入，破坏了市场经济的公平竞争。政府立即、大幅度减税不仅必要，而且可能。根据经济学上著名的“拉弗曲线”，在税负过高的情况下，减税可以刺激经济活动、扩大税基，甚至可能出现减税带来税收增长的“官民双赢”局面。

3.开征遗产与赠与税

市场经济的竞争，必然会带来贫富差距。但一个社会的可持续发展，必须满足两个条件：第一，合法致富，而非靠寻租致富。否则，仇富几乎等同于“仇腐”。第二，对贫富差距必须有适当的纠偏机制，特别是遗产税。当前中国贫富差距已经过于悬殊，越来越多的企业家开始把财富转移给子女。开征遗产税，缩小贫富差距，是构建和谐社会的必要举措。

4.打破央企垄断

垄断是市场经济的天敌。虽然中国在2008年就实施了《反垄断法》，但在打破央企垄断方面却未能取得任何进展。虽然2011年发改委曾对中国联通(微博)(3.68,0.01,0.27%)和中国电信(微博)的宽带接入问题进行反垄断调查，但亦无下文。其实，央企垄断的本质是进入壁垒的行政限制。虽然国务院先后出台了打破央企垄断的36条、新36条，但民企投资的“玻璃门”依旧。打破央企垄断，消除所有制歧视，是建设市场经济的题中应有之义。

5.央企改革

在上一轮的国企改革中，借助股份制、上市等步骤，国企实现了根本性的变化，从亏损大户变成了如今的盈利大户。但是，研究表明，国企的利润很大程度上来自国企在土地、贷款、补贴等方面的优势地位。如果剔除这些因素，很多国企将转为亏损。下一轮的国企改革应着力解决三个问题：第一，国企必须退出房地产等竞争性领域；第二，必须落实“政企分开”。特别是，党的组织部门应放弃对国企管理层的任命权，还权于董事会，取消国企领导的行政级别，逐步实现国企管理层的职业化和市场化；第三，遏制国企腐败和高福利。中石化前董事长陈同海日均消费4万元、中石化天价吊灯、中石化广东茅台事件，揭示了国企腐败的触目惊心。2008年垄断行业员工只占全国就业人群的8%，而工资却占全国工资总额的50%。根据《南方周末》的调查，过去20个月时间里，太原这个中国最重要能源城市开工的“集资建房”，占到其保障房套数的60%以上，是太原2011年商品房销售面积的2倍以上。这是一种严重的集体腐败。遏制央企腐败的出路在于央企去行政化、破除垄断和完善公司治理机制。

6.以央企利润弥补养老金欠账

根据研究报告《化解国家资产负债中长期风险》的预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。在人口老龄化压力增大的今天，如何弥补养老金欠账，已成为现实的挑战。幸运的是，中国央企的利润和股权价值可以提供重要的资金来源。国家应利用目前央企良好的财务状况，将央企利润主要用于弥补养老金空帐，并逐步把央企股份减持变现投入到养老金。如此一来可以一箭双雕：既解决了养老金来源，又实现了央企的逐步退出。

7.废除IPO审批制

尽管出发点是为了保护投资者利益，但过去20年的实践表明，IPO审批制不仅没有发挥保护投资者的作用，而且导致了供求关系扭曲、寻租盛行、上市公司行为短期化等一系列痼疾，可谓证券市场乱象之源。吴敬琏先生批评中国股市还处在强盗贵族时代，这是很深刻的。上市本应是企业的基本融资权利，现在却演化成了特权，扭曲了资源配置。要让创业板成为中国的纳斯达克(微博)，惟有废除IPO审批制，还选择权于市场，同时证监会必须回归“抓坏人”的监管主业。

8.允许民营资本开办银行

中国仍然是以间接融资为主的市场，间接融资所占比重高达78%。金融体系是市场经济的血液，其核心功能是优化资源配置。但由于目前银行以国有资本为绝对主导且新设银行审批困难，导致银行业出现了“准垄断”格局，以致于“利润高得不好意思”(民生银行(5.96,-0.06,-1.00%)行长语)、“银行获得利润太容易了”(温总理语)。可以说，金融体系功能已经在一定程度上异化，成为实体经济的沉重包袱。民生银行、浙江泰隆银行等民营银行的表现证明，以风险为借口阻止民营资本开办银行是站不住脚的。国家应允许民营资本开办银行，既可促进银行业的竞争，也可以实现银行体系的多层次化，更好地为中小企业服务。

9.鼓励居民境外投资

中国房价、股市等长期处于泡沫化状态，重要原因在于货币超发和资本账户管制。大量资金需要寻求投资出路，但又只能局限于国内。这使得居民财富保值增值变的非常困难。与此同时，超过3万亿美元的外汇储备只能购买美国国债等低收益资产，机会成本巨大。国家应放宽居民海外投资限制，可以一箭三雕：减缓国内的资产价格泡沫和金融风险积聚；实现居民财富的多样化配置和有效保值；减少外汇储备，促进全球经济再平衡。

10.知识产权保护

在中国经济发展的早期阶段，中国企业普遍处于学习和模仿的阶段，较弱的知识产权保护在客观上加快了中国企业的成长。但如今，创新和转型已经成为中国企业的主要瓶颈，知识产权保护的不足严重削弱了企业从事研发和创新活动的激励。保护知识产权，已不再是仅仅保护跨国公司的利益，而是要保护中国企业的创新之路。

11.地方政府退出经济领域

由于GDP至上的发展思路，地方政府日益“公司化”，热衷于招商引资，大搞基础设施，甚至涉足PE等领域。地方政府过度涉足经济活动，不仅破坏了市场公平竞争，也易诱发严重的腐败行为。此外，也导致地方政府出于自身利益的考虑，不愿意严格执法，对环境污染、食品安全等问题睁一只眼闭一只眼。再

有，地方政府的拆迁和征地，已经成为诸多群体性事件的源头。中央亟需进行顶层设计，严格界定地方政府的权力边界，防止地方政府公司化愈演愈烈。

12.财政民主化

近年来，在税收收入快速增长的同时，土地财政现象日益突出。2010年土地出让金收入高达2.9万亿。地方政府掌握了惊人的财务资源。在当前人大制衡虚化、地方财政不透明的背景下，地方财政存在极大的腐败和浪费风险：三公经费、官员腐败、形象工程问题日益突出。在缺乏制衡与透明度的情况下，地方政府收入永远处于饥渴状态，甚至在“四万亿”刺激计划后出现了普遍的地方融资平台债务风险。只有对财政支出实行彻底的阳光化，接受纳税人的监督，才是确保财政资源使用的正当性与高效率的根本出路。

13.环境保护

在GDP崇拜的推动下，环境保护执法被不断边缘化。中国制造业迅速崛起的背后，是惊人的环境污染。根据世界银行(微博)2007年发布的《中国的污染成本》报告，水和空气污染的成本高达GDP的5.8%。但是，由于经济增长的好处在即期而污染成本在远期，我们很容易陷入经济奇迹的幻觉之中。随着时间的推移，环境污染引发的疾病已经日益显现，如不及时改善环保执法，势必引发更多的社会矛盾，甚至成为社会不稳定的诱发因素，对此必须有足够的危机感。

14.抓贪官压房价

近年来，房价的飙升引发公众强烈不满，一线城市房价收入比甚至超过20倍。房价居高不下的背后，是“房叔”的崛起：番禺城管局政委蔡彬仅为一处级“小吏”，拥有21套房产；“土地奶奶”罗亚平拥有27套房子，山西蒲县煤炭局长郝鹏俊有36处，其中35处在北京；上海外高桥(7.95,-0.06,-0.75%)保税区处长陶建国29套房产；浦东新区副区长康慧军14套房产。贪官，才是最大的“刚性需求”。虽然短期内房地产存在空置率高的现象，但由于少数人已极低成本控制了大量房源。结果，对普通民众而言，房地产依然供不应求，房价调控屡屡成为“空调”。要想真正实现房价的合理回归，加大反腐力度并将贪官的房产进行拍卖，当属有效的方法。

15.城市化

中国经济如何寻求新的增长动力，将是新一届政府必须直面的课题：2012年前三季度，净出口对GDP的贡献率是-5.5%，欧美市场的需求明显复苏仍需时日；中国自身高达50%的投资率，宣告过去政府主导大搞基础设施投资的时代迫近尾声；消费需求启动有赖于艰难的收入分配体制改革。在这样的背景下，进一步的城市化被寄望为下一轮增长的引擎。从目前中国城市化率仍然较低(不到50%)来看，城市化潜力巨大。但是，城市化要取得实质性进展，必须启动户籍、教育、医疗制度改革等一系列棘手的难题。

16.撤销发改委

市场经济的精髓在于，各个市场主体为追求利润最大化而开展有效的竞争和创新。政府的存在价值，主要体现为“市场经济的守夜人”，即公平竞争规则的维护者。政府不能既做裁判员又做运动员，更不能干预企业的微观经济行为，否则带来的只能是扭曲和寻租。目前的发改委，主要职能已经蜕化化“审批”，与当年的计委神似，与建设社会主义市场经济的目标格格不入。要想在下一个十年取得体制改革的突破，一个可行的做法是撤销发改委，恢复当年的体改委，专门致力于体制改革的方案设计。

17.司法独立

吴敬琏教授警告说，市场经济也有好坏之分，好的市场经济只能是法治的市场经济。没有法治，迟早会陷入权贵资本主义的泥沼。现阶段，由于政府过度涉足经济活动，加上司法体系缺乏应有的独立性，导致选择性执法和弹性执法现象突出。其结果是，民众对司法体系缺乏信任，屡屡将问题诉诸于上访和群体性事件，社会稳定堪忧。要加强司法独立，首先要建立违宪审查机制，把树立宪法的尊严作为起点。同时，要实现司法体系在财务和人事上的相对独立，这是独立司法的必要基础。

18.政府“瘦身、放权、让利”

目前，政府规模太大、权力太大、控制的资源太多，这将逐渐扼杀市场经济的活力。各类领域的改革，都基本可以归结为政府要“瘦身、放权、让利”。最近，国务院公布了关于第六批取消和调整行政审批项目的决定，并指出：1)凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节的，政府都要退出；2)凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。期盼新版“两个凡是”照耀下一个十年的改革之路。

改革知易行难。改革之路，将遭遇诸多敌人：叶公好龙、皇帝的新衣、击鼓传花、囚徒困境、民粹主义、既得利益、好好先生。要突破层层障碍，通过改革来释放新的增长动力，领导者必须具备强烈的危机感、历史的责任感、强大的意志力和自我牺牲精神。如果下一个十年能成为改革的十年，中国应能顺利驶过“历史的三峡”，继续保持快速发展的态势，并摆脱中等收入陷阱，跻身世界发达国家之列。

第五篇：2013年中国经济展望

2013年中国经济展望 对于2013年的经济增长速度，10月份已经有多家研究机构发布了预测报告。国际货币基金组织预测的增长速度为8.2%，亚行为8.1%，世界银行为8.1%，中国社科院为8.2%，瑞银为7.8%，高盛为8%。主流的预测结果都认为2013年的经济增长速度比2012年高。

经济增速短期趋稳探底

2010年第四季度到2012年第三季度的中国经济增速分别为

9.8%、9.7%、9.5%、9.1%、8.9%、8.1%、7.6%、7.4%，经济增速已经连续下滑了七个季度。实际上，今年第三季度的7.4%的增速也创出了近14个季度来的新低。今年前三季度经济增速为

7.7%，预计全年增速也在7.7%左右，这个增速是13年来最低的速度。与2007年14.2%的增速相比，增速下降了6.5个百分点。因此，经济增速在此附近稳住的条件基本具备。

从季度增速来看，短期趋稳探底的迹象也比较明确，第四季度的增速可能较第三季度略有回升。理由是：第三季度以来，国家出台了一系列稳增长的政策，比如，出台了新36条的42项实施细则；出台了促进外贸稳定增长的政策措施；发改委批复了一系列基建项目；有关部门取消和调整了314项部门行政审批项目。有理由相信，这些政策措施将在一定程度上对冲掉经济下行的部分压力，甚至使经济略微回升。另外，从环比增长速

度来看，2011年第四季度的环比增速为1.7%，2012年第一季度的环比增速为1.5%，因此，只要2012年第四季度的环比增速高于1.7%，2012年第四季度的同比增速就将高于7.4%，略有回升。同样，只要2013年第一季度的环比增速高于1.5%，那么2013年第一季度的同比增速仍将有一定程度的回升。从目前的态势来看，很有可能出现这样的情况。

难断经济下行周期结束

如果经济出现了这样的回升，那么它是一个短期的回升还是意味着下行周期已经结束、新一轮上升周期将开始呢？做出新一轮上升周期开始的判断还为时过早。

此前判断此次经济下行周期是否结束要看四个信号：

1、就业出现严重问题。

2、政府不再强调房地产调控。

3、宏观经济政策出现方向性调整，而不再是微调。货币政策从目前的偏紧转向正常，货币供应量能保持正常的增长。

4、经济增长速度明显偏离潜在经济增长速度，内在下行动力减弱。对应的增长速度下降到7%以下。如果出现了这些信号，本轮下行周期离结束就不会太远了。现在来看，这个观点要修正。由于经济增长速度中的趋势项发生了明显的向下位移（潜在经济增长速度下降），因此，从经济增长速度的数据上看，很有可能好几年都观察不到经济下行周期结束。

需要说明的是，学术界的惯例是，分析发达国家的经济周期时，用的是古典型的经济周期，指的是国内生产总值等总量指标绝对值的周期；而分析发展中国家的经济周期时，用的是增长型经济周期，指的是经济增长速度的周期。因此，讲发达国家的经济处于下行周期中，实际上是指该国经济的国内生产总值等总量指标处于下降阶段；而讲我国经济处于下行周期中，指的是增长速度处于下行周期中，但是经济还是处于增长之中的。

不会爆发“经济危机”

随着经济下行周期的持续，现在出现了一种论调，认为中国经济即将出现大型经济危机。笔者认为，中国经济短期爆发经济危机的可能性很小。这是因为：

1、中国经济内在的经济动力虽然减弱，但保持6-8%增速的动力依然存在。这些动力来自于人口质量的提升，来自于经济结构的调整，来自于技术的进步，来自于改革带来的制度创新，来自于城市化进程加速等因素。

2、中国的财政政策和货币政策的空间很大。政府债务与GDP的比为40%，低于安全警戒线65%。存款准备金率依然在历史高位，下调的空间很大。利率也至少还有1-2个百分点的下调空间。

3、2012年前三季度经济表现正常。经济增速在预期之中、就业形势良好、物价平稳、房价平稳、国际收支平衡、居民收

入上涨，经济危机爆发前很少会有如此景象。

4、居民储蓄存款巨大。2012年9月底，住户存款将近40万亿元，这些储蓄将对中国的投资和消费形成强大的支撑，将有效抵御经济危机的发生。

5、企业债务率虽偏高，2013年一些企业可能无法偿还到期债务，但绝大多数企业债务清偿能力良好，违约现象不会大规模出现。

6、银行方面。尽管银行的资产负债表可能没有账面上那么好，但是当前银行的盈利能力处于最好的时候，离开出现银行危机、出现信贷危机还很远。

7、房地产市场当前的疲软与国家主动调控有关。如果国家调控房地产的政策撤除后，房地产市场依然疲软，这才说明问题比较严重了。2013年应该看不到如此景象。

7、外汇储备充足，短期足以应付资金外流、外资撤资。调整经济政策促增长

本文不求面面俱到，仅提三点建议：

1、货币政策需要进一步向常态回归。笔者认为，当前经济下行已进入中后期阶段，这时候不但需要适当积极的财政政策，而且需要货币政策从偏紧转向中性，甚至略微偏松。我们可以看到，当前的财政政策确实是积极的，因此可以认为是正确的。

但是，当前的货币政策仍然是偏紧的货币政策，并非中性的货币政策，并没有回归到常态。虽然降了几次存款准备金率，降了2次利率，但是存款准备金率仍然高达20%，世所罕见。虽然过去几个月央行频频通过逆回购向市场投放资金，但这种可放可收的操作不会给市场形成货币常态的中长期预期，在增加资金供应的效用上无法与降低准备金率相提并论。偏紧的货币政策造成了资金使用成本居高不下，严重吞食了其他行业的利润，尤其是制造业的利润。今年前三季度16家上市银行的净利润总和超过了包括中石油、中石化、保险巨头、券商巨头、房地产巨头等等在内的2400多家上市公司的净利润总和。上市银行的净利润上升20%左右，而其他上市公司的净利润下降了20%左右，如此大的反差，不能不引起重视。归根结底，实体经济的效益是银行效益的来源。皮之不存，毛将焉附？因此，建议进一步降低存款准备金率、缓解资金市场的供求关系，降低实际资金使用成本，给企业尤其是制造业企业输血，反哺利润给实体经济。

2、必须最大限度地解决腐败问题，为经济平稳发展提供平稳的社会环境。目前可行的一个办法是，尽快建立新公务员收入财产申报公示制度。

3、要高度重视股市长期下跌对民众心理的负面影响。事实上，股市长期下跌培育中小股东对社会对政府的负面情绪，积累了一股巨大的负面能量。建议采取措施，加强对上市公司的监管，提高上市公司的质量，保护中小股东的利益。在上证指数2000点这个水平上，如果政策得当，股市已经具备走长期慢牛的条件。