中共黄山市徽州区潜口镇委员会文件（本站推荐）

第一篇：中共黄山市徽州区潜口镇委员会文件（本站推荐）

中共黄山市徽州区潜口镇委员会文件

潜发„2009‟91号

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关于调整潜口镇党政领导分工的通知

各党（总）支部、各村委会、镇直各单位：

根据区纪委《关于推行“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态”的工作意见》（徽纪„2009‟20号）文件精神，经镇党委会研究，决定对镇党政领导班子分工调整如下：

胡勇：领导镇党委、人大全面工作，分管人民武装、招商引资、规划（城建和新农村建设规划）工作。

潘丽娟：领导政府全面工作，分管财政、统计工作。郭建彪：负责纪检、督查督办工作，分管财务、宣传、组织、统战、人事、工青妇、党政办、民宗工作，协管规划（城建和新农村建设规划）工作。联系潜口村。

吴诚志：负责人民武装、文明创建、机关后勤、土地城建综合执法、古村落保护、保徽、建徽、改徽工作，分管土地监察工作。联系澄塘村。

石子明：分管土地、城建、工程项目建设、安全生产、交通、劳保、通讯、电力工作。联系唐模村。

程立新：负责工商、教育、卫生工作。联系唐模村。汪光辉：负责综治维稳、派出所工作，分管政法、司法、信访维稳。联系东山村。

方永进：负责宣传、组织、人事、党委人大秘书工作，协管统计工作，协助城镇、土地工作。联系澄塘村。

叶东海：负责人大日常工作，分管林业、沼气建设。联系坤沙村。

潘慧群：分管妇女、人口和计划生育、民政、残联、文化、旅游、老年协会工作。联系蜀源村。

朱晓峰：分管农业、水利、生态建设、新农村建设、农科教（科技、科协等）、动态项目库编报工作。联系唐模村。

江重阳：负责城区工业项目服务，协助招商工作。

范长虹：负责司法调解工作，协管政法、信访维稳工作，协助综治维稳、招商工作。联系东山村。

吴晓明：负责民宗、文化广播、党务、政务公开和政府大院文明创建工作，协助党政办工作。联系东山村。

罗雪琴：负责妇联工作。联系潜口村。

汪来女：协助人口与计划生育工作。联系东山村。

中共黄山市徽州区潜口镇委员会

黄山市徽州区潜口镇人民政府

2009年7月29日

主题词：行政事务党政领导分工通知抄送：区委办，区人大办，区政府办，区政协办，区纪委，区委组织部，区财政局，区建委。黄山市徽州区潜口镇党政办2009年7月29日印发

（共印16份）

第二篇：中共徽州区西溪南镇委员会文件

中共徽州区西溪南镇委员会文件

西发„2010‟82号

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关于印发《西溪南镇农村集体资金、资产、资源清理工作实施方案》的通知

各村党（总）支部、村委会、镇直各单位：

现将《西溪南镇农村集体资金、资产、资源清理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共西溪南镇委员会 西溪南镇人民政府 2010年6月22日

抄送：区开展“阳光村务工程”建设工作领导组办公室、农委、财政局 西溪南镇农村集体资金、资产、资源

清理工作实施方案

农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的清理，是加强农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益、保证农村集体“三资”存量保值增值、促进农村经济发展的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要意义。根据区委、区政府印发《徽州区关于开展“阳光村务工程”建设的实施方案》（徽办发„2010‟79号）和区纪委、监察局、农委、财政局《关于开展农村集体资金资产资源清理工作的实施方案》（徽农„2010‟70号）文件精神和要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立农村集体“三资”规范化管理为目标，在全面摸清“三资”底数的基础上，依托镇政务服务中心农经岗位管理职能，着力构建农村集体“三资”监管代理工作新机制，实现全镇农村集体“三资”监管全代理，保证农村集体“三资”存量科学使用、保值增值，为推动农村经济社会和谐发展提供坚实的基础。

二、基本原则

（一）坚持所有权、处分权不变与占有权、使用权依法流转相结合的原则。村民委员会、村集体经济组织或村民小组代表集体对集体的资金、资产、资源所有的“三资”行使所有权和处分权，其占有权和使用权依法流转，以优化资源配置，促进农村经济发展。

（二）坚持全面清理与规范管理相结合的原则。采取自查登记与清理检查相结合的方式，对村组集体“三资”进行全面清查建档。清理工作结束后，各村按规定将村组资金、资产、资源管理情况进行公开，资产、资源变动情况定期公示。村级财务支出自觉接受村民主理财小组监督、审核；资产、资源的处置及工程项目建设实行全程公开。镇政务服务中心依法对村级“三资”实行监管代理。

（三）坚持依法依规与实事求是相结合的原则。集体“三资”的清理工作须严格依照有关法律和政策进行，在具体方法上要坚持从当地实际出发，选择方便群众、简便高效的办法开展工作。

三、“三资”清理工作的主要任务和目标

这次农村集体“三资”清理工作的主要任务是：全面清理村（组）集体所有的资金资产资源状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立登记台账，健全管理制度，促进集体资金的规范管理、资产的保值和资源的合理利用，维护集体和农民的合法权益，推动农村改革和社会和谐稳定。具体工作目标是：

（一）通过清理，全面摸清村（组）集体所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。

（二）通过依法界定所有权，核实集体所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。

（三）通过建立登记台账，把集体所有的资产资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。

（四）通过健全各项规章制度，积极推行委托代理服务，切实加强对农村集体“三资”的管理和监督。

四、“三资” 清理工作的对对象和范围

农村集体“三资”清理工作对象是全镇村、组集体经济组织。清理工作范围是全镇7个村（组）集体所有的资金资产资源，包括：现金、银行存款等货币资金；各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产；集体所有的土地、林木、山岭、园地、滩涂、水面等资源性资产。清理登记时点为2009年12月31日。

五、“三资”清理工作的操作程序

农村集体“三资”清理工作严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行。

（一）清理。以村自查为主，全面进行清理。每个村成立由村两委和集体经济组织主要负责人、村报账员、村务监督小组或村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加的5-7人小组，对集体“三资”进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村会计账为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。在清理过程中，镇将抽调联村干部和懂财务人员驻村指导督查。

（二）登记。在“三资”清理过程中，按照省里统一制定的清理核查登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

（三）核实。对已清理登记的集体“三资”，由村务监督小组或村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表参加的核实小组进一步逐项逐笔进行核实。重点对“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

（四）公示。对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，或通过发放明白纸等形式，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于7天。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资”，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，上报镇级以上“三资”清理机构处理。

（五）确认。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清理结果进行确认。

（六）上报。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村报账员、村民主理财小组组长分别签字后上报镇集体“三资”清理机构审核，再经镇人民政府同意后，汇总上报。

六、“三资”清理工作的实施步骤

这次农村集体“三资”清理工作从2010年5月开始，到2010年7月底前结束，分三个阶段实施。

（一）组织发动（5月份---6月份）

成立镇农村集体“三资”清理监管代理工作领导小组及办公室，制定镇“三资”清理监管代理工作方案，召开全镇“三资”清理监管工作培训会议，全面组织实施农村“三资”清理监管代理工作；要利用电视、标语、宣传栏、会议等形式向广大干部群众宣传政策，充分调动全镇干部群众参与农村集体“三资”管理的积极性，为农村集体“三资”规范化管理的顺利推进创造良好的舆论氛围。

（二）全面清理（6—7月份）

各村（组）在区、镇工作领导小组办公室的组织指导下，对本村（组）集体所有的资金、资产、资源进行自查登记，填写统一印制的“三资”情况登记表，由村民主理财小组核实并报村民代表大会审议通过后，上报镇政务服务中心。镇农村集体“三资”清理监管代理工作领导小组办公室将对各村自查上报情况进行核实，做到账账、账表、账款、账实、账证“五相符”。要对资产、资源的发包、租赁情况进行全面清理，依法依规、实事求是修订完善合同。各村（组）将检查核实的“三资”情况进行公示，公示后有异议的，重新履行登记核实程序。公示无异议的，分别设置资金、资产、资源台账，台账一式二份，由镇政务服务中心、村各保存一份。各村应于2010年7月20日前将清理结果报镇农村集体“三资”清理监管领导小组办公室。

（三）检查验收（8月份）

主要任务是：

1、检查验收。自查结束后，由镇农村集体“三资”清理机构组织验收。迎接区级核查。

2、工作总结。全面总结“三资”清理工作并写出报告，逐级上报。

3、建章立制。制定农村集体“三资”管理制度和办法，依法签订委托代理协议，推行委托代理服务，构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行机制。

七、切实加强对“三资”清理工作领导

开展“三资”清理、监管代理工作，要本着“重点突出，全面推行；把握政策，宽严相济；群众参与，民主监督”的工作原则，核清农村“三资”底数，纠正农村“三资”管理中的漏洞和问题，针对发现的问题，及时采取有效对策，逐步建立健全规章制度，形成长效机制。各村应高度重视农村集体“三资”清理和监管代理工作，镇纪委将对此项工作全程监督，对工作不认真、不积极、达不到要求的村，要在规定时间内整改到位，确保三资清理工作落到实处。

第三篇：中共黄山市徽州区粮食局党组

中共黄山市徽州区粮食局党组

徽粮党组„2008‟7号

关于印发政治生态环境建设年活动

整改工作方案的通知

本局各科室，购销公司：

根据徽州区政治生态环境建设年活动领导小组的部署要求，徽州区粮食局党组立足本局工作实际,结合“加强制度建设、坚持勤政廉政、促进科学发展”主题活动月活动，认真开展查摆工作。通过召开干部职工会议、广泛征求意见、民主评议、民主测评、班子成员开谈心交流活动和个人自查自纠等方式，开好民主生活会和组织生活会，深入查摆领导班子存在的问题的不足，现提出整改意见和措施。

一、坚持科学发展，全面建设粮食安全防控体系

1、坚决贯彻落实中央十七届三中全会做出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，科学引导和推进绿色、无公害、无污染的定单农业，不断提高粮食产量和粮食品质。

2、加强粮食储备与管理。进一步强化仓库设施、粮油成品储备、储粮技术手段以及管理队伍等方面的建设，尤其是在“利用机械通风、谷物冷却机、双面密闭等低温储粮技术，避免化学药剂污染，延缓粮食陈化过程，确保粮食安全的绿色储粮方法”上取得新突破，建设好徽州粮食园区，确保粮食“进得来、存得住、管得好、调得出”，为全区粮食的安全提供了强有力的保证。

3、健全粮食安全供给预案。加强“国家、企业、市场、家庭”四位一体粮食安全工程体系建设，确保成品粮油储备，防范和保障因“粮食价格上涨、重大自然灾害、重大突发事件”来临时的粮食供给。加强宣传，增强存粮备荒意识，支持粮食生产企业向乡、村延伸，引导社会购销方便存储粮食容器，在全区做好储粮仓的推广和应用，储粮于民，做到家中有粮心不慌。加强粮食供给市场的宏观调控，扶持粮油生产企业做大做强，形成产业化，确保有粮食供给和存储保障的能力。让安全粮食畅销社区，延伸乡村。

二、加强党建工作，切实提高领导班子执政能力

4、加强党的组织建设，着力提高领导发展的能力。把提高领导发展的能力放在首位，紧紧围绕科学发展观第一要务，不断提高全局科学发展、统筹发展、创新发展、可持续发展的能力，增强“服务意识，责任意识和表率意识”，切实提高履职能力、管理能力，增强领导班子的凝聚力，带好粮食队伍，不断提高领导干部和广大职工的创新能力。为粮食安全和谐发展提供有力的保障。

5、加强党风廉政建设，着力保持干部的政治生命力。全局党员干部要带头遵纪守法，模范遵守各项规章制度，牢固树立服务中心，全面发展意识，树立求真务实的作风，着力抓好教育、制度、监督并重的惩防体系建设，树立整体廉洁高效的工作作风。

6、建立健全制度。修订《徽州区粮食局党组议事规则》等17项制度，并印发局、粮食购销公司公示执行。

三、强化核心意识，切实加强领导班子自身建设

7、强化学习，着力提高落实科学发展观的的本领。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，深刻理解和掌握“三个代表”重要思想和科学发展观，真正用科学的理论武装自己，在实际工作中落实和践行科学发展观的要义。

8、狠抓工作落实，着力提高干部的执行力。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，勇于面对工作中的各种困难，善于解决为保障粮食安全的复杂问题，敢于承担责任，不计较个人得失，时刻想着粮食安全和人民的利益，充分调动干部、职工的积极性，把各项工作做好、做实。要不断强化落实区委、区政府各项决策部署的坚定性，确保在实现目标任务中努力争先进位。

9、强化领导干部的修养，着力提高干部的影响力。加强局中层以上领导干部的高善品德修养，培养良好的工作和生活作风，提高理论水平和专业知识水平，在实践中锻炼决策和指挥能力，沟通感情，密切与部属间的关系，激发干部职工的创新力和工作热情。

10、加强党组自身建设，着力增强领导班子的核心作用。坚决贯彻民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，认真落实局党组的工作规则，充分发挥班子的集体领导作用，坚持执行集体领导下的个人分工负责制，大胆、创新负责好各自承担的工作任务，以发展大局重，维护大局，维护团结，巩固共产党员先进性教育成果，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的向心力。

二00八年十一月十五日

抄送：区政治生态环境建设年活动领导小组办公室

第四篇：安徽省黄山市潜口明德小学工作总结

安徽省黄山市徽州区潜口明德小学工作总结

（2008——2011学）

2007年5月，明德小学在黄山市徽州区潜口小学建成使用。几年来，我校秉持王永庆先生“勤劳朴实，止于至善”的育人理念，带领全校教师，在北京师范大学首都基础教育研究院“提升明德小学教育质量”实验研究项目组的指导下，坚持以“真”“善”“美”为主线，认真教书，认真育人，同时，积极开展相关教学活动。较好地体现了明德学校的办学特色，进一步提升了我校办学质量和在社会的声誉。

三年来的主要工作：

一、建立制度，落实责任

2008——2011学年，我校学生分别为320人，319人，302人。每年开设班级10个左右。将“提升明德小学教育质量”活动与教学常规管理有效结合，对提升管理水平，锻炼教师业务本领，提高学生综合素质产生了较为明显的作用。

1、结合明德项目管理要求，修改完善我校中长期和三年（2009——2012）工作规划。

2、以“真”“善”“美”为育人目标，围绕这一中心，设计并开展内容丰富形式多样的系列活动，培养学生勤劳朴实、真诚善良、勤奋守纪、奉献社会的良好品质。

3、在3—6年级开展中华经典诵读活动，在1—2年级开展西方经典诵读活动，在4—6年级开展数学分层测试卡试验教学。

4、开展以“弘扬中华优良传统，做优秀徽州传人”系列活动。

为此，学校成立了“提升明德小学教育质量”领导组。校长王和平为组长，副校长吴观福为副组长。另有英语、语文、数学教师15人为成员。下设“理念提升”、“经典（中西）诵读”、“数学试验”、“全人教育”四个小组，各自制定计划，开展工作。

二、系列活动，促进了学校工作全面提升

1、校长办学理念得到提升。尤其是在经济社会快速转形，价值取向趋于多元化的形势下，如何摆正育人与教学的关系？如何统一秉承传统与开拓创新的位置？如何在小学阶段为学生的终身发展打好基础？这些问题，通过学习明德学校办学理念，践行“全人教育”的育人观，得到深刻启迪。

2、教师开拓了视野，能力得到提升。2008年我校部分教师先后参加了在合肥和北师大举办的业务培训，大开眼界，受益匪浅。延伸了平时教学研究的高度和深度。对我校数学、英语学科教学水平以及古诗文教学能力的提高，产生了积极作用。

三、“全人教育”效果显

首先，我校学生品德素养普遍较高。这是在思想教育中，有效灌输明德育人理念的结果，学生们活泼可爱，讲卫生，懂礼仪，爱护环境，学习勤奋。仅2010年，在“徽州区青少年主题教育月启动仪式暨展演”中，我校创作的展演节目“我们读着经典成长”获得一致好评，随后多次作为代表性节目参加区、镇重大活动演出。在全市中小学生读书活动演讲比赛中，我区中小学获市级奖共三人，我校一名学生名列其中。

其次，学生的合作、自主能力得到较好锻炼，综合素质得到有效训练和提升。比如，2010年世博会期间，开展“我是世博小导游”活动，得到前来潜口民宅博物馆参观游览的中外游客的称赞。走向大自然开展护绿活动，走进敬老院关爱老人，走进潜口“腊八”传统庙会，把文艺节目奉献给老百姓„„

再次，大力弘扬明德学校“全人教育”育人观念，通过诵读经典，汲取精神营养，使中华美德得以传承。在老师的指导下，学生们在房前屋后、道路两旁的空地上种上花草树木。在美化环境的过程中，美的观念不断升华。西部地区发生干旱，玉树发生地震，学校组织捐款，学生们踊跃献爱心。学生们渐渐学会观察社会，分析社会现象，在童年的心灵里植下“真、善、美”的种子，同时还把所思所想或画成图画，或写成一篇篇心得，记录下成长历程。

当然，囿于教学条件，我校“提升明德小学教育质量”系列教学活动的开展还受到诸多限制。但我们充满信心，在上级教育部门的支持下，在明德项目组的指导下，不断积累和总结经验，注意吸收和借鉴外地明德学校办学成果，举全校之力，把明德学校这一光彩事业办好。

2011年6月15日

第五篇：中共吴江委员会文件

中共吴江市委员会文件

吴发〔2009〕1号

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中共吴江市委 吴江市人民政府 关于做好企业服务保增长促发展的意见

（2009年1月4日）

受全球金融危机影响，去年下半年以来，全市广大企业生产经营遭遇严峻挑战，各地各部门紧紧围绕市委、市政府提出的工作要求和奋斗目标，坚定信心，创新创优，较好地完成了2008年各项目标任务，经济社会继续保持又好又快发展态势。然而，当前全球金融危机对实体经济的冲击仍在继续扩大，经济运行困难进一步增加，经济下行压力进一步 加大，经济发展仍然面临着异常严峻的复杂局面。为全面贯彻落实市十一届党代会第四次会议精神，深入实践科学发展观，市委、市政府决定将做好企业服务作为2009年的重要工作内容，努力帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，保持企业健康运行，保持经济较快增长，保持社会平稳发展。特制定如下意见：

一、加强调查研究，着力提高服务企业的针对性和有效性。继续实施市领导联系挂钩重点外资项目、骨干民营企业制度，认真落实市镇领导联动帮扶重点困难企业制度，落实一把手带头破解发展难题。一要深入基层企业。市镇（区）及相关部门领导要深入基层、多跑企业，积极开展调研，主动交流沟通，帮助企业正确认清形势，了解运行动态，研究发展措施，准确把握利用国家在财税、金融以及扩大内需等方面出台的政策机遇，让困难企业加快复苏，让复苏企业加快增长，让增长企业加速发展。二要强化各方协调。做好企业服务是一项系统性工作，各地各部门都要从促进吴江经济发展大局出发，既各司其职，又密切配合，做到横向协调无障碍。进一步健全会办协商机制，对服务企业发展、加快项目推进过程中存在的问题，市镇两级、条线部门要时刻保持联系，部门之间重大事项提前通报协调。对部门难以协调的 问题、关系全市发展大局的重大项目需协调的问题，要及时提请相关市领导协调解决。三要积极向上争取。围绕保增长促发展要求，各地各部门要积极帮助企业在技改贴息、科技经费、融资信贷、品牌创建等方面，向上争取更多的政策、更多的资金。要认真落实国家出口退税政策，提高退税效率。对需要向上争取来解决的问题和困难，要做到向上争取多通道，主动帮助企业争取，全力为企业化解矛盾，保障企业正常生产运行。

二、突出项目服务，着力增强企业发展的创造力和竞争力。突出加大有效投入，以解决项目推进和企业发展中的困难和问题为突破口，全面做好服务工作，努力为企业提供“高效率、便捷化”优质服务。一要加大招商引资力度。围绕“两竞赛一赶超”活动的进一步深化，各镇（区）和招商部门要着力配强招商队伍，努力提高引资能力，全面确立“投入为要、项目第一”的鲜明导向，着力引进大项目和大企业落户。二要鼓励企业技术改造。今年要将企业技改投入列入各镇（区）的重点考核指标内容，通过增值税转型改革来加强财税扶持，鼓励引导企业将技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，准确把握提升产业层次、扩大有效投入、提高企业自主创新能力、做强做大优势企业、推进节能减排 和安全生产等企业技术改造的重点，努力做好各项服务工作。三要加快项目推进速度。各地各部门要主动帮助企业做好开工建设、设备引进、生产运行等方面服务，健全完善项目建设推进机制，在抓好招商引资基础上，突出抓好在手项目的开工、在建项目的跟踪和竣工项目的投产进程。对于春节后集中开工建设的一批重点企业项目，各地各相关部门要全面做好规划选址、项目审批、土地指标、环境评估等前期工作，确保项目顺利推进。

三、改善金融服务，着力缓解企业运营发展的瓶颈和制约。全市各金融机构要站在“保增长、促稳定”的政治高度，立足长远，认真落实适度宽松的货币政策，全力支持企业发展。一要扩大信贷规模。积极争取上级银行的支持，采用展贷、借新还旧、还旧借新等方式简化信贷手续，确保企业正常流动资金需求；创新和开通设备抵押、应收款抵押和库存产品抵押等方式，提高土地、房产、设备的抵押率，加大票据融资规模，尽最大努力满足企业生产经营资金需求。确保今年全市信贷总量比上年有较大增长，贷款规模增幅高于苏州市平均水平。二要优化信贷结构。加大对企业技术改造、兼并重组、自主创新、节能减排、扩大出口等方面的信贷支持。加强对重点行业、重点企业、中小企业的政策倾斜和信 贷支持，对经营暂时有困难的企业，要在防范风险的前提下，尽可能满足企业正常生产流动资金的需要。全力增加对有市场、有潜力企业的信贷支持，加快信贷资金投放速度，支持企业增产增效。三要降低融资成本。各金融机构要认真落实国家优惠利率政策，贷款一般执行基准利率或适当下浮，减轻企业融资成本。企业要精打细算，合理选择贷款期限，努力降低财务成本。四要加强金融创新。要不断创新金融产品，为企业量身定制适宜的金融产品，满足企业多层次、多元化的金融服务需求；积极做好中国建设银行和中国银行在我市的中小企业贷款试点工作，引导更多的金融机构设立营业网点；充分发挥各创业投资公司和小额贷款公司的作用；积极支持符合国家产业政策的企业发行企业债券。认真落实对融资担保业的风险补偿扶持政策，加快建立担保机构绩效考核办法，对担保绝对额较大和新增额度较大的担保公司，市财政给予奖励；在全市设立1亿元再担保专项资金，降低担保机构担保风险，进一步拓宽中小企业融资渠道。

四、狠抓工作落实，着力提升服务企业的效率和效能。中央、省市相继出台了一系列扩内需保增长政策，市委、市政府也及时制定了《关于支持企业健康发展的若干政策意见》（吴发〔2008〕46号）和《关于当前进一步促进经济平稳较快增长的若干措施》（吴发〔2008〕47号）等具体措施，为企业发展创造了有利条件。各地各部门要加大政策宣传和落实力度，确保各项政策真正落实到基层、落实到企业，最大限度地发挥政策效应，促进全市经济平稳较快发展。一要深入解放思想。各地各部门务必要密切关注国内外经济环境变化，始终保持清醒认识，切实增强忧患意识和危机意识，努力把握发展阶段的新变化新要求，切实从传统发展观念的束缚中解放出来，从过时条条框框的阻碍中解放出来，树立“敢于突破、敢于负责、敢于争取”的服务新要求，全力为企业健康发展营造良好的小环境、小气候。二要深化审批改革。完善行政许可、审批“两集中、三到位”运行机制，各行政职能部门要确保行政服务中心一个窗口对外、一条龙服务，应进事项和应进人员100%进驻，窗口授权到位率100%，承诺件办结时限比上年再提速10%，确保行政服务再提速、再优化。削减行政事业性收费，没有省级以上文件规定的行政事业性收费项目一律取消，有收费幅度的一律按下限收取。严禁任何部门向企业拉赞助、搞摊派，严禁任何部门随意对企业进行检查或要求企业参加各类组织、参加各类评比。全面实施政府非税收入收缴管理改革，切实减轻企业负担。坚决杜绝那些内容空泛的文件、效率低下的会议，切实防止文山会海。三要强化督促检查。市委、市政府出台的各项政策措施，涉及的内容多、范围广，各地各部门要对每项政策、每个项目进行细化，要建立健全一把手负总责的领导机制，做到一把手亲自指挥，亲自推进，亲自落实，对关键环节和重点难点问题紧抓不放，一抓到底，切实抓出成效。年内，市委、市政府将组织相关部门进行专项督查，确保各类资金按时到位，确保建设项目高质量推进，确保服务企业优质高效。

五、深化主题活动，着力优化服务企业的保障机制和发展环境。深入开展“两竞赛一赶超”主题活动，将服务企业、促进发展放在突出位置，切实加强对做好服务企业工作的领导，不断完善竞赛考核机制，营造宽松发展环境。一要加强组织领导。各地各部门要高度重视服务企业工作，主要领导负总责，分管领导具体抓，全面提升领导干部服务企业的执行力，努力在求实效上下功夫，一项一项工作落实推进，一个一个问题予以解决，不抓到位绝不放手。对于服务企业过程中，相关地区和部门发生乱作为、不作为、慢作为等行为的，纪委监察部门要加强监督检查，一经查实，严肃追究主要领导和相关人员责任；对真正为企业办实事、解难事、做好事的地区及部门领导干部和相关人员，组织人事部门要采 取相关措施，进行激励奖励，切实形成以工作实绩考核评价干部的强烈导向。二要加强考核引导。继续完善“两竞赛一赶超”主题活动的考核体系，将做好企业服务工作列为今年主题活动的重要指标进行考核。将落实扶持政策、争取项目资金、帮助企业解困作为重要内容，纳入考核体系；将出现企业非正常撤资、定单转移等作为扣分内容，纳入考核体系。通过主题活动的深入开展，进一步引导全市上下做好企业服务工作，切实营造低成本运行、低风险创业的宽松发展环境。三要加强氛围营造。各地各部门要大力宣传中央、省市保增长促发展的具体政策，大力宣传我市在服务企业上的重要举措，坚定企业发展信心，真诚热情服务企业。宣传部门要及时总结、积极宣传相关地区和部门在服务企业、促进发展上的先进典型和新鲜经验，及时总结、积极宣传有关企业在化解矛盾、加速发展上的有效办法和成功经验，真正在全市形成服务企业、促进发展的浓厚氛围。

主题词：经济工作 服务企业 意见

主送：各镇党委和人民政府，吴江经济开发区、吴江汾湖

经济开发区党工委和管委会，市委各部委办局，市 各委办局（公司），市各人民团体，市各直属单位；

抄送：市人大常委会、市政协，市纪委，市检察院、法院，市人武部，存档。中共吴江市委办公室

2009年1月4日印发

(共印30份)