发挥职能践行路线保春检

第一篇：发挥职能践行路线保春检

发挥职能践行路线教育保春季检修

针对当前通渭县供电公司开展的线路、设备春季大检修工作，纪检监察人员不等不靠提前着手，发挥职能作用，在春检一线开展明察暗访，着力查找巡视过程中的廉政风险点，全力确保春检工作安全顺利开展。

笔者在通渭榜罗供电所的带电巡视现场，看着巡视人员统一身着的工装和佩戴的工作胸牌，一边对线路、设备的运行缺陷进行查看登记，一边手持铁锹对杆基进行回填的情况，对已巡视的线路、设备进行复查，与巡视人员进行核对，并对巡视人员的随身携带工具的安全性能、派工单、作业指导卡等进行检查，检修现场的安全可靠性较往年有了较大的提升。

该公司把春检检修与当前开展的践行党的群众路线教育活动有机的结合起来，杜绝“习惯性违章”，把电网的安全可靠供电，减少线路接地跳闸作为转变工作作风的抓手，下大力气消除电网设备隐患缺陷，使企业的管理水平得到提升，让广大的用电客户在用电的过程中，切实体会到党的群众路线教育活动带来的实惠。（张建强）

第二篇：发挥财政职能保民生

发挥财政职能保民生

张乐春

尊敬的各位领导、委员们：

近年来,县财政对照学习实践科学发展观要求，全面分析我县经济社会发展和财政形势，把思想和行动统一到县委、县政府的总体要求和部署上来，把着力点放到保障和改善民生上，解决广大群众最直接、最关心、最根本问题，依法聚财，科学理财，合理用财，全力服务我县经济社会发展。结合工作实际，我就如何以科学发展观为指导，充分发挥财政职能保民生，努力建设公共财政，打造民生财政，作简要发言。

所谓民生财政，是指在整个财政支出中，用于教育、医疗卫生、社保和就业、环保、公共安全等民生方面的支出占到相当高的比例，甚至处于主导地位的财政。

近年来，我县把着力改善和保障民生工作摆到了更加突出、更加重要的位置，坚持从群众最关心、最直接、最现实、最迫切的利益问题入手，全面落实省、州确定的各类民生实事，强化措施、狠抓落实，不断加大财政对“三农”、教育、卫生、社会保障、环境保护等重点领域和薄弱环节的投入，每年财政用于民生方面的支出都在7000万元以上，其中县本级财政筹资在1500万元以上。积极主动改善民生，促进

了全县社会和谐，为经济社会发展提供了有力保障。

财政在关注民生方面主要做的工作有：

1、为新增加“三支一扶”和“进村社区”人员、政法系统专项编制国家公务员、事业单位工作人员、交通协管员和大中专毕业生足额落实工资，并从今年起取消了本科450元、大专420元、中专400元的低标准聘用制，一律按统一规定的标准月薪用人制度。

2、为零就业家庭人员发放就业补助，为下岗失业人员小额担保贷款提供财政贴息资金。

3、积极落实村干部基本养老保险金，并为离任村干部发放养老补贴，大幅度提高了村组干部报酬，并给全县210个行政村妇代会主任和计划生育专职副主任发放了报酬。

4、将全县职工住房公积金交缴率提高到工资总额的8%，全县职工基本医疗保险费财政补贴由工资总额的1.7%提高到了6%，住院费报销封顶线由1.3万元提高到4万元,并逐步实施大病互助医疗保险制度。

5、全县职工津补贴工资继续提高，人均每年给予144元的体检补助，并从今年起对在职职工发放通迅补贴。

6、全面落实提高了教育“两免一补”政策中学校公用经费补助和寄宿生生活费补助。

7、不断扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，足额列支了新农合县级统筹配套资金，并为70岁以上农村高龄老人支付了新农合参合补助金，足额落实了全县90岁以上高龄老人补助津贴。

8、进一步提高特殊困难群体生活补助，农村低保对象、城镇低保对象和五保户供养标准和覆

盖面不断增加。

9、县财政配套资金积极支持廉租住房和农村沼气池建设工程。

今后在充分发挥财政职能保证民生工作方面，还应做好以下工作：

1、必须增强资金保障力。改善民生、维护民利，必须要有财源，只有壮大财源，财政增收才有基础。因此，发挥财政职能保民生，首先必须着力培育经济增长点和财源增收点，为保障民生、改善民生提供可靠保障。其次要建立面向民生的公共财政支持体制，健全财权与事权相匹配的财政体制，争取上级继续加大对县级财政的一般性转移支付的比重，增加县级可支配财力，推进基本公共服务均等化的实现。并要建立新的民生投入制度，建立财政投入的长期稳定增长机制。

2、发挥财政职能保民生，对于我们贫困县来说，可用财力是非常有限的。这就必须科学地、严格地管好钱，坚持为民理财的原则，精打细算，勤俭节约，严格控制和压缩非生产性开支，把节余出来的钱用在民生事业上，切实加强支出管理，按照“量入为出、保证重点、兼顾公平、压减一般、收支平衡”的原则，重点支出优先保证，重要支出尽量节约，一般支出努力压减。严格遵守《预算法》，严格实行部门综合预算制、国库集中支付和政府采购制度，切实精减会议费、招待费、车辆费等非生产性支出，有效保证了民生资金的需

求。

3、要进一步加大对社会保障的投入力度，建立健全养老、失业、住房、医疗保险制度和生活困难群众的救济机制，解除人民群众的后顾之忧；进一步加大对城乡医疗卫生事业的投入力度，努力解决“看病难、看病贵”问题；进一步加大“农村安居工程”和廉租房建设力度，努力解决“住房难”问题；进一步加大对基础设施建设的投入力度，加强通村道路、安全饮水、沼气、水利等基础设施建设，切实改善人民群众的生产生活条件。让人民群众共享改革发展成果，得到实实在在的好处，4、发挥财政职能保民生，必须管好资金，确保安全性。财政投入的民生资金是不是实打实地用在民生事业上，能不能高效规范使用，不仅关系到民生资金的安全性，更关系到人民群众的切身利益。因此，对涉及的每一笔民生资金，一定要充分发挥财政、纪检监察、审计等部门职能作用，进行全程监督检查，实行源头规范制，建立健全财政监督、审计监督和社会监督相互补充，事前审核、事中控制、事后检查的财政监督体系，杜绝民生财政资金使用的随意性，确保民生财政资金的高效性和安全性。近年来，我们针对民生财政资金的管理，制定施行了《专项资金管理办法》、《财政资金管理拨付程序》等一系列财政资金管理制度，做到“财政资金拨到哪里，财政监督就跟到哪里”。同时，推行财政报账

制，把握民生财政资金使用的合规性。对国债、扶贫、农业综合开发、退耕还林补助、森林生态效益补偿等专项资金，健全完善县级财政报账制管理办法，严格实行“专户、专账、专人”管理；将粮食直补、退耕还林等惠农补贴资金纳入“一折通”发放范畴，要完善公示制度，接受社会监督，开展审计和专项检查，及时纠正违规行为，切实保障了民生资金的安全运行。

谢谢大家

第三篇：发挥纪检监察职能 践行党的群众路线

发挥纪检监察职能 践行党的群众路线发布时间：2013-11-18 14:42:00文章来源:中国反腐倡廉网作者: 庄平

开展群众路线教育实践活动，深入践行党的群众路线，纪检监察机关必须按照总书记的重要讲话精神，充分发挥纪检监察职能，在开展群众路线教育实践活动中带好头，在倾听群众信访诉求上下功夫，在解决损害群众利益突出问题上强举措，在集中整治“四风”突出问题上谋实效，在查处损害群众利益案件上出重拳，在健全维护和保障群众利益长效机制上求创新，以实实在在的反腐倡廉建设工作成效践行党的群众路线。

一、在开展群众路线教育实践活动中带好头

纪检监察机关既是教育实践活动的组织者，又是参与者。践行党的群众路线，要求纪检监察机关必须坚决贯彻中央决策部署，带头开展活动。一是要把整风精神贯穿活动始终，紧紧抓住密切联系群众这个核心，紧紧抓住批评和自我批评这个武器，紧紧抓住解决突出问题这个任务，紧紧抓住建立健全长效机制这个保障，确保活动取得实效。二是纪检监察干部要带头参加教育实践活动，充分发挥表率作用，积极主动参加教育实践活动，紧密结合个人思想、工作和生活实际，从灵魂深处开展积极健康的思想斗争，认真解决存在的问题和不足，进一步提高和完善自己，把纪检监察干部真正打造成为党的忠诚卫士、群众的贴心人。

二、在倾听群众信访诉求上下功夫

践行党的群众路线，要求纪检监察机关要以为人民服务为宗旨，切实关注群众关心的热点难点问题，不断拓宽与人民群众的交流、沟通渠道，广泛听取群众诉求，了解群众意愿，发挥纪检监察机关受理群众信访举报职能。一是拓宽投诉举报渠道。充分利用12388群众举报热线、廉政信箱、举报网站等平台，积极受理群众来信、来访、来电、来邮，接受群众投诉举报。定期组织开展“干部下访”、“纪委开放日”、“与民沟通日”、“领导接待日”等活动，最大程度方便群众发表诉求。二是认真及时办理投诉举报。完善投诉举报处理机制，规范信访举报办理流程，整合信访投诉举报资源，推进投诉举报制度化、规范化建设。三是强化投诉举报办理责任，全力解决群众反映的热点难点问题，提高结案率、反馈率、满意率和办成率。

三、在解决损害群众利益突出问题上强举措

践行党的群众路线，要求纪检监察机关要把工作的重点放在切实解决损害群众利益突出问题上，着力纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。一是要加强对上级党委、政府重大决策措施落实情况的监督检查，尤其是要加强对中央扩大内需拉动经济平稳较快增长各项措施落实情况的监督检查，全力保增长、保民生、保稳定。二是要加强对各级党委、政府强农惠农措施落实情况的监督检查，加强对民生资金管理使用情况的监督检查。三是要持续开展各项专项治理，积极开展教育乱收费、公路“三乱”、医药购销领域和医疗不正

之风、私设“小金库”等专项治理，着力解决征地拆迁、保障性住房建设、食品药品安全、医疗、教育等领域的不正之风，督促有关部门在认真履行监管职责、健全监管制度、提高监督能力、严格执法监督、加大处罚力度，切实解决损害群众利益的突出问题。

四、在集中整治“四风”突出问题上谋实效

中央决定把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。“四风”问题违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源，这就要求纪检监察机关在践行党的群众路线实践中，要在着力整治“四风”突出问题上想办法、谋实效。一是要带头纠正“四风”。纪检监察干部要以更严的要求约束自己，以更高的标准要求自己，要求别人“衣冠正”，自己要做到“领袖清白”；督促别人“洗好澡”，自己务必“一尘不染”；帮助别人“治好病”，自己必须身康体健。从清除自己身上的不良习气开始，做纠正“四风”的示范标兵。二是要加强监督检查。坚决反对“四风”，纪检监察机关必须执好纪、问好责、把好关。通过加强集中检查、重点抽查、明察暗访、巡视监督、信访受理、专项治理等工作，强化对领导干部贯彻落实中央八项规定和省、赣州市实施意见，加强对纠正“四风”情况的监督检查。同时对贯彻落实规定态度不坚决、措施不力，出现违反八项规定的行为，按照有关规定追究有关人员的责任。三是要健全制度。针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，进一步完善文件会议规定、调查研究制度、公务接

待纪律、公款出国（境）管理制度、公车管理规定等制度规定，建立健全纠正“四风”的长效机制。

五、在查处损害群众利益案件上出重拳

践行党的群众路线，必须发挥纪检监察机关的惩处功能，坚持有案必查、有腐必反，着力查处损害群众利益案件，切实维护群众利益，不断提高群众满意度。要突出查案重点。一是要查办“三资”管理运行中发生的案件；二是要查办农村征地拆迁中发生的案件；三是要查办涉农资金管理使用中发生的案件；四是要查办农村工程建设领域发生的案件；五是要查办农村土地、山林使用权流转方面发生的案件；六是要查办乡镇、站所、村及其干部不作为、乱作为的案件；七是要查办农村干部作风粗暴、态度生硬、欺压群众等突出问题案件。同时，对于社会关注度高、群众反映强烈、涉及面广的突出问题，要着力进行集中整治，对群众反映强烈的典型案件要做到发现一起，查处一起，举一反三，教育一片。

六、在健全维护和保障群众利益长效机制上求创新

践行党的群众路线，根本上还要在健全维护和保障群众利益长效机制上求创新、找经验。一是要健全集中民智、反映民意的决策形成机制。健全“三重一大”事项决策机制，对与群众切身利益密切相关的重大决策事项，充分听取群众意见建议。规范决策议事规则和程序，认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。二是要健全权责明确、高效畅通的决策落实机制。对重大决策事项明确责任主体、任务分解、工作目标和时间进度要求，形成权责明晰的决

策落实工作机制。完善决策成效评估和纠错机制。根据群众满意度，及时了解决策执行情况，全面客观评估决策实施效果，注重评估成果运用。发现决策有偏差或者执行中存在问题导致决策目标全部或部分不能实现的，及时提出调整、补充、修正和完善相关决策方案的建议，使决策更为科学合理。三是要健全考核严格、纪律严明的决策保障机制。完善决策执行情况监督检查考核制度。把重大决策执行情况作为考核的重要内容，考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。完善决策责任追究制度。对脱离实际错误决策、违反程序乱决策、以集体决策为名谋取个人或部门利益等行为，按照党纪政纪相关规定，严格追究有关人员的责任。（作者系江西省南康市纪委常委、纪委书记）

第四篇：发挥工会职能

发挥工会职能

构建和谐校园

近年来，我校在“建一流师资队伍，办人民满意学校”的工作目标和“科学决策，民主管理”的工作方针的指引下，一直又快又好地发展，且取得了相当辉煌的业绩，连续多年受到市委、市政府、市文教局的肯定和表彰。这些成绩的取得与我校充分发挥工会的职能作用是分不开的。工会到底履行了哪些职能呢？它们具体表现在以下四个方面：

一、工会在民主决策中的作用；

二、工会在民主管理中的作用；

三、工会在民主监督中的作用；

四、工会在构建学校文化中的主体作用，下面我将逐一论述工会是如何充分执行以上四方面的职能的。

一、充分发挥工会在民主决策中的作用

众所周知，充分发挥工会在学校民主决策中的作用，不仅体现了每个教职员工在学校的主人翁地位，也是对广大教职员工独创精神的尊重。所以，我校一直把工会组织当作联系教职工的桥梁，了解民意的渠道，改革创新的助推器。让全体教职员工通过工会这一组织充分发挥他们的重要作用。在每一项改革举措上，广大教职员工积极献言献策，以保障各项改革创新工作的顺利进行。我校是如何把这一点落到实处的呢？具体操作如下：

一、在学校每周召开的学校领导班子会议上，均有由工会组织的教职工代表参与。对于每项改革举措，教职工代表都积极参政议政。

二、针对学校的每一项改革措施，工会均会组织一部分教职工代表加入到改革调研组。他们积极问计于广大教职工，同时广泛听取广大教职工的意见，把这些意见和建议归纳整理后再提交给校领导班子。这就使得广大教职工的意见和建议成为我校各项改革举措决策的基础，从而实现了从民主决策到科学决策的升化。比如，为了加强学校对教职员工的有效管理，提高广大教职员工的工作积极性，学校采纳教师建议，改革以往的挂摘牌制度，实行新的摄像打卡制度。尽管新的摄像打卡制度比以往的挂摘牌制度更规范，更公正，更科学，也更合理。但因为是电脑监控，非常机械，缺乏灵活性。教职工早于规定时间一秒或晚于规定时间一秒打卡均无效。而且也许是教职员工一时难以调整适应新的打卡作息时间，出现了很多“冤、假、错”案。有些老师本来就是在学校上班，但由于忘记了在规定时间内打卡，结果被计为旷工。教职员工对此现象感到十分委屈，对这一机械操作非常不满，怨声载道。针对这一现象，工会及时把这一信息反馈给校级领导；同时工会也及时组织教职工代表到广大教职员工中问计问策。最后学校终于做出一个非常人性化的决定。即允许每个教职员工每月有一次缺打卡现象。同时也采纳了一部分教师的科学建议。即在每个办公室，每个处室的醒目位置贴上一个温馨提示。红色的温馨提示卡上，用醒目的白字提示每个教职员工每天的具体打卡时间。由于有了这种温馨提示，这种忘记打卡的现象日渐减少，广大教职工的切身利益得到了保护，怨声少了，工作积极性自然就提高了。像这样的例子还很多。总之，在改革中广泛听取并采纳教职员工的意见和建议，充分依靠和发挥工会在学校民主决策中的作用，也使我们学校的管理工作更科学更合理更人性化。我们全体教职员工也切切实实感到自己的主人翁地位被得到尊重。因此教职员工更加热爱自己的学校，也更愿意为学校的建设贡献自己的力量。因此，我校的教学质量也明显改善，在历次的考核评比中，我校均居同类学校首位，也多次受到学生家长及各级领导的好评。

二、充分发挥工会在民主管理中的作用

近年来，我校提出“我靠学校生存，学校靠我发展”的口号。充分发挥工会在学校民主中的管理作用，能让我们全体教职员工作为学校主人翁的尊严得到保障。为此，我校让教职工代表参与、讨论并修订了各项学校管理规章制度。比如《教职工评优、评先制度》、《教师职称评定制度》、《教职工管理制度》、《教职工绩效与工资挂钩制度》等。通过工会组织人员参与、制订各项制度，不仅行使了广大教职工民主管理学校的权利，而且也提高了制度措施的公信力与执行力度，同时也维护了教职员工的主人翁人格尊严。此外，在工会的领导组织下，全校每一个教职员工都积极参与了每学年年终的评优评先工作。在每年的年终全校教职工大会上，首先由每个教职员工投票选出优秀教师、优秀班主任、先进工作者、先进班集体、先进处室等，然后校领导班子再在此基础上做出最终裁决。当然，学校领导班子也非常重视并积极推动全校教职工参与民主管理学校这一活动。他们庄重承诺，没有经民主推荐程序的先进典型，学校领导班子一律不予考虑研究；所有学校的奖罚方案都必须经教职工民主讨论后才通过。我校非常重视教师代表参与学校的各项政治民主管理。这一举措极大激发了大家爱岗敬业的积极性和创造性，也让教师明显感觉到自己就是学校的主人翁。

三、充分发挥工会在民主监督中的作用

民主监督是工会工作的一项职能，也是广大教职员工一项民主参政议政的权利。它对学校决策执行、制度执行有着十分重要作用。因此，为了使工会的这一职能得到充分体现。我校采取了以下具体措施。

一、无论是对旧的规章制度的修订完善还是新的规章制度的制定，均由工会组织，按照程序召开全校教职工代表大会，讨论通过后再执行。经过此项程序制定的制度更民主化，更人性化，执行起来也更加快捷高效。同时也形成了用制度管人，管学校，在制度面前人人平等的好局面；

二、针对学校的食堂、池塘、商店、门面等学校经营管理的承包工程，工会都派教职员工代表参与工程的招标工作，并在学校校务公开栏里公开所有工作程序及工作结果；

三、学校每年的中高级教师的考核聘任工作，工会也派教职工代表参与打分，并派教职工代表监督计分，并督促学校在校务公开栏里公布每个参聘人员的各项成绩。由于充分发挥了工会的民主监督作用，我校的各项工作比以前更加透明、公开、公正、合理。

四、充分发挥工会在构建学校文化中的主体作用

由于我校地处一个小镇，远离都市，广大教职员工的课余生活空间比较陕小，课余生活相对枯燥。为了改善并提高广大教职工的课余生活质量，我校把加强教职员工的文化建设摆在重要位置来抓，与市总工会结合，充分发挥工会在创建学校文化和建设“四有”教职工队伍中的主体作用，并在人力、物力、财力上支持工会，力求建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的教师队伍。为此，我校工会组织了各种协会及俱乐部等。比如：篮球协会、乒乓球协会、羽毛球协会、书法协会、琴棋协会、艺术爱好协会、剪纸编织俱乐部、舞蹈秧歌队、诗歌沙龙等；并且积极修建各类运动场所，购置各种运动所需设施。同时定期举行各级各类比赛活动及各类展览活动，如书法展、画展、诗展、剪纸展等。通过这些举措，使得每个教职员工都能挑选到适合自己兴趣爱好的课余活动。他们的课余生活也因此变得更加丰富多彩，他们的身心也得到了更加良好的发展，广大教职员工的整体素质也得到进一步提高。

此外，工会还尤其关注弱势群体，无论哪个教职工有什么困难，工会都会积极努力帮助该教职工渡过难关；逢年过节，工会组织人员带着慰问品、慰问金去看望拜访离退休教职工及困难教职工；工会也特别关注女性员工的身心健康，每年都会组织女性教职工免费进行一次妇科体检等。

总之，在工会的积极努力下，我校无论是干群关系还是群众与群众之间的关系都变得更和谐；学校的管理工作也更快捷高效；学校的教育质量也因此逐年提高，连续多年被评为人民满意学校。

第五篇：发挥人大职能

发挥人大职能 促进规划落实

《中国——区域合作开发规划纲要》的实施将——市开发开放带入了一个新的历史时期，——再次成为东北地区令人瞩目的焦点。面对新机遇、新形势、新任务，人大及其常委会要围绕落实《规划纲要》履行职责，行使决策职能，发挥代表作用，寓支持于监督之中，最大限度地调动全市人民落实《规划纲要》的积极性。

一、围绕贯彻执行《规划纲要》做好支持协助工作

落实《规划纲要》是一项宏大的系统工程,涉及的内容多、项目大,时间紧、任务重，人大及其常委会要以落实《规划纲要》为重点，积极开展各项工作。

1.充分认识《规划纲要》的重要意义。随着——区域合作开发的深入实施，东北地区的对外开放格局、区域发展格局、口岸发展模式将发生显著变化，抓住机遇，我市经济就能获得更快更好地发展。《规划纲要》的实施标志着——区域合作开发已取得实质性突破，将对——乃至延边的经济社会发展产生巨大的历史性推动作用，机遇难得，意义重大，事关长远。人大及其常委会要精心组织，突出重点，围绕《规划纲要》的实施情况开展视察、检查或调查研究，督促相关部门做好项目承接工作，支持《规划纲要》的落实。

2.认真解读《规划纲要》精神实质。胡锦涛视察吉林时指示“吉林省在推动老工业基地振兴中，可以选择有条件的地区发展的快一些，在改革开放、科技创新等方面先行先试，带动全省发展”。《规划纲要》在此背景下应运而生，——作为“开放窗口”必须以创新的精神先行先试，谋划发展，承载项目。人大常委会要围绕创新，组织全体人员集中学习研读《规划纲要》，结合工作实际深入研究，并邀请专家采取专题报告、专题讲座等形式进行辅导，从不同视角，不同层面进行讨论，深刻领会，吃透《规划纲要》精神，准确判断形势，高调推进——开发，争取在支持与监督工作中取得主动。

3.全力支持《实施方案》制定工作。——地区国际合作开发为——经济社会长远发展提供了载体。人大及其常委会要牢固树立发展意识、责任意识和大局意识，把市委的意图和人民群众的要求结合起来，把市委的决策转化为地方国家权力机关的意志，在法

1律和制度层面上确保市委决策的贯彻落实；要站在战略高度认识和对待《规划纲要》落实工作，积极实践与探索，切实把握形势发展变化，充分发挥地方国家权力机关作用，围绕《实施方案》，加强监督，采取有效措施，为规划落实创造必要条件，努力配合政府做好承接《规划纲要》的前期准备工作，全力抓好《实施方案》的制定工作。

4.合力保障《规划纲要》科学有序推进。——区域合作开发涉及不同层面，不同国家，只有立足长远，树立信心，形成合力，发挥地区主导优势，才能带动周边国家跟进。人大及其常委会要充分发挥自身优势，紧密配合市委、市政府将——开发有序推进。一是积极与相关国家部委和成员单位建立沟通机制，与国内外相关专家机构和高等院校建立协调机制，与相关的国、省、州部门、机构、协会等建立联络机制。二是准确把握国家政策，支持《实施方案》制定，探索东北亚经济合作新机制。三是围绕——区域合作提出议案，利用各级代表建议、批评和意见，呼吁国家和省、州在政策、资金等方面的支持。四是要改进人大常委会的审议方式，通过召开专家座谈会、组织人大代表专题审议等方式，增加常委会审查环节，完善表决方式，做到审批科学合理有效。

二、围绕贯彻执行《规划纲要》行使好重大事项决定权

重大事项决定权，是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大及其常委会的一项重要职权，是人民管理国家事务、当家作主的重要体现。《规划纲要》在国民经济和社会事业的中长期发展中具有举足轻重的作用，对国计民生、社会生活环境、本地区发展和有关方面的利益平衡等有着现实或潜在的重大影响，是人民群众关注的热点。人大及其常委会要围绕《规划纲要》认真开展调查研究，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，努力实现《规划纲要》的科学化、民主化。

1.围绕配套规划和各专项规划做好审议和批准工作。我市为落实《规划纲要》而编制的各项规划，对我市现在和将来具有重大影响，作为人大审议的重要内容，必须集中精力，重点审查。一是认真审议“十二五”规划。确保在制定“十二五”规划时将《——区域合作规划纲要》确定的功能定位、空间布局进行统筹考虑，及时将发展重点和建设项目纳入其中。二是认真审议对外开放总体规划。确保我市对外开放总体规划做到长期谋划、内外结合、突出重点、量化指标、细化方案，为分解落实工作责任奠定基础。三是认真审议各产业发展规划。确保规划能够有效推动产业结构转型升级。四是要认真审议区域发展规划。保证做好国际合作的各项准备工作，为建立跨境经济合作区创造条件。

2.围绕重大政策行使决定权。市委出台的《中共——市委关于进一步加强人大及

其常委会工作的决定》中规定 “人大及其常委会要根据宪法和法律赋予的职责，对本行政区域内经济和社会发展的重大事项和重要主张，适时做出决议、决定”。人大及其常委会要坚持围绕中心，服务大局，深入研究相关政策，调动人大常委会各办调查研究、提出意见建议的积极性，充分发挥审议决策作用，对规划中的重大政策和决策事项，认真开展讨论，提出审议意见，依法做出决议、决定，促使有关部门认真研究政策，依托《规划纲要》来谋划发展，根据地方特色、优势资源和优势产业来谋划发展，保证我市经济社会的快速发展。

3.围绕重大项目行使决定权。今年市委出台的《加强人大工作的决定》中提出“关系国计民生的重大工程项目及对环境和资源保护有重大影响的项目建设情况，应当向市人大常委会报告。”对于交通、能源、重点产业等重大项目建设，人大及其常委会要根据国家的相关政策，结合地方的实际需要，建立健全项目的评估机制，重点监督，切实提高重点项目决策的民主化和科学化，进一步维护人民群众的根本利益，合理使用国家投资，做到既尽力而为，又量力而行，确保项目的顺利实施。

三、围绕贯彻执行《规划纲要》发挥好代表作用

经济建设是全党的工作中心，也是人大工作的中心。人大要自觉服从和服务于这个中心，充分发挥人大代表在经济建设中的作用，确保《规划纲要》的稳步推进。

1.围绕《规划纲要》开展代表培训。在《规划纲要》实施前，要通过各种形式将《规划纲要》内容向广大代表通报，并对相关内容进行培训，使广大代表积极参与到规划落实中。切实发挥人大代表广泛联系群众的作用，利用代表向广大群众宣传《规划纲要》实施的目的与意义，并用实际行动为广大群众做出表率。

2.围绕执行《规划纲要》开展“三察”活动。围绕《规划纲要》的实施，适时开展执法检查，组织人大代表视察，深入调查研究等活动。通过开展活动，邀请人大代表全程参与规划落实工作，让代表了解《规划纲要》落实进度与实施中存在的问题，及时获得广大群众对规划实施中的看法与建议，确保落实质量，激发广大代表的积极性和主动性，以发挥更大的效益。

3.组织代表支持《规划纲要》落实。在人大常委会的组织领导下，要把代表的思想和行动统一到市委的决策部署上来，带头全力以赴，积极参与《规划纲要》落实的有关工作。要围绕《规划纲要》的实施，把履行岗位职责与履行代表职责结合起来，做到既爱岗敬业，又依法履行代表职责，充分发挥人大代表的模范带头作用，高度关注、全

力配合、大力支持和推进规划落实。

四、围绕贯彻执行《规划纲要》强化人大自身建设

《规划纲要》的实施为——提供了千载难逢的历史机遇，也对人大工作提出了更新更高的要求，人大及其常委会要增强使命感、责任感和全局意识，进一步解放思想，抓住机遇，开拓创新，为落实规划任务做出新的贡献。

1.认识新机遇，提高人大素质。面对新机遇，人大要按照市委的要求，加强人大代表及机关干部的思想、组织和作风建设，努力提高人大常委会服务质量，提升代表素质，转变工作作风，增强人大常委会组成人员的政治责任感和履职能力，努力建设一支作风正、素质高、能力强、符合——发展要求的人大干部队伍，形成人大工作的有效合力。

2.明确新任务，转换工作思路。要完成好人大工作的新任务，就必须更新观念，转换思路，以创新思维落实规划任务。做到工作主动，超前到位，找准人大工作与全局工作的最佳结合点，牢固树立敢于探索、敢于创新、敢于负责的观念，做到凡是有利于大局的工作就要支持，凡是有利于发展的事就要敢抓敢管，努力把工作提高到新水平。

3.服务新目标，打造新型机关。要根据新目标的要求，加强常委会自身建设，进一步健全完善工作制度建设，在依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权时，不断探索工作新机制，研究工作新方法，创建和谐、务实、高效、廉洁的机关。