在党的建设工作大会上的讲话

第一篇：在党的建设工作大会上的讲话

在党的建设工作大会上的讲话

同志们：

今天，我们集中一天的时间，采取大会和分会相结合的方式，召开目标考核总结暨开放引资表彰工作、农业农村工作、政法信访工作和党建工作会议。一方面，是为了精简会议，提高效能，另一方面，也是为了使乡镇和县直各部门的同志减少往返时间，集中精力，领会县里整体工作安排，统筹协调部署好各项工作，腾出更多时间抓工作落实。下面，我就全县目标考核、农业农村工作、政法信访工作、党建工作讲几点意见：

一、关于目标考核工作

近几年，我们坚持把目标考核作为督促工作落实，好范文，全国文秘工作者的114!激励先进，鞭策后进的重要手段和有效方法，按照分类指导、分类考核的总原则，不断探索考核工作与各项业务工作相结合的新模式，严格考核程序，认真落实和公正运用考核结果，褒奖先进，重用实干者，对于推动各项工作确保目标完成发挥了积极的作用。刚才，对2005年度目标考核结果进行了通报，对开放引资工作成绩突出的单位进行了表彰并兑现了奖励，这是县委、县政府抓落实的具体体现。同时，这个结果也是按照规定的程序逐层审核，最后经县委常委会研究确定的。可以说，比较客观、公正，体现了真实的工作状况。

总的讲，我们坚持的目标考核原则、实行的方式方法是切实可行的，发挥了作用，取得了成效。主要体现在两个方面：一方面，保障和促进了重点工作和重要目标的完成。在各项重点工作实施前，我们坚持量化目标，层层分解，给广大干部压担子，定任务，使广大干部能够紧紧围绕县委、县政府的统一部署，明确发展方向和工作重点，有的放矢的开展工作，推动了各项工作的落实。去年，全县综合实力跃上了一个新台阶，成为“十五”期间发展最快最好的一年，各项目标超额完成；以工业为主的二产在一产和三产均有增长的情况下，首次占居首位；农业产业基地初具规模，产业化龙头企业迅速发展壮大；基础设施投入是历史上最多的一年，电力、公路等瓶颈问题得到明显改善。关于各方面的具体成绩和成果，我们已在前一段时间召开的各种会议上做了全面的总结，这里我就不再重复了。可以说，去年的工作包括近几年的工作，市委、市政府都给予了充分的肯定。4月12日-13日，市委书记赵文鹤同志带领市直有关部门的负责同志来##调研，看了我们的农业农村、工业企业、重点项目、商贸流通、县城和交通建设，听取了县委、县政府的工作汇报，认为我们对县情的认识比较深刻，比较全面；决策比较准确，比较符合##实际；在整体工作推进上步子稳健，工作较为扎实。在基础非常差，底子非常薄，非常贫困的基础上，不气馁、不灰心、不服输，通过一件一件事的落实，全县上下出现了一派欣欣向荣的局面。另一方面，目标考核有效激发了广大干部干事业的热情。近年来，在财政还不是很宽松的情况下，我们就每年拿出一定资金用于奖励成绩突出的单位和个人，进一步促进了广大干部干事业的积极性和主动性。广大干部干事创业的氛围浓厚，热情高涨，得到了社会和广大群众的认同。从组织人事部门对乡镇、县直部门班子和领导干部考核结果看，也得到了证明。2005年，全县79个乡科级领导班子中好班子达到50个，占63.3，同比增加9个，增长22；较好班子27个，占34.2；一般的班子2个，占3.7，同比减少3个，降低60。全县519名副科级以上领导干部中，优称率高于95的占到85.7；优称率高于90，低于95的占10.2，优称率高于80，低于90的，占3.5；低于80的仅占0.6。领导干部中，符合条件并向市推荐荣记二等功的17名，记三等功的20名，嘉奖的63名。当然，我们实行的目标考核是在不断完善之中，也存在目标界定不够科学，程序方法还有欠缺方面的问题，但作用是肯定的，成效是明显的。

2006年，是“十一五”规划开局之年，有关工作部署我们已在县委全委会、全县经济工作会议上进行了细致的安排。目前，四个月时间已经过去，总的经济运行情况较为平稳，主要经济指标都完成了序时进度，实现了首季开门红。一季度生产总值完成51018万元，同比增长10.6，全社会固定资产投资完成25475万元，同比增长196.8，规模以上工业实现增加值7053万元，同比增长65.3，全部财政收入完成5605万元，同比增长62.6。关于工作目标，总要求是：“确保完成既定目标，力争于超”。如何做好接下来的工作，达到这个要求，要坚持以下几点。

（一）围绕发展，分解目标。当前我县的“十一五”规划已经确定，这是站在全县的角度通盘考虑的，是比较宏观的大目标，而不可能对全县的每一项工作和每一阶段的工作做出细致安排。因此，各乡镇、各部门要围绕“十一五”规划，结合实际，进行分解，对每一年、每一阶段、每一单项工作都要细化目标，只有各分解目标完成了，我们“十一五”规划才能完成。同时，应注意到任何事物都是发展变化的，我们的目标也不可能

一成不变。如我县以前确定的一些项目，前景非常看好，但随着市场的不断变化以及国家产业政策的调整，这些项目已失去了原有的优势，如继续将其定为重点目标，就不现实了。所以，在目标实施过程中，必须依据县情实际，不要拘泥于过去，只要对我们发展有利、目标切实可行，就必须坚持；对已不合适宜的目标或过低的目标，该调整的调整，该完善的完善，该补充的补

充。

（二）围绕目标，抓好落实。一是抓好调度。对生产总值、财政收入、工业运行、项目投入等关键指标和重点工作，要随时关注，及时协调，掌握进度。对存在的问题要积极运用行政的、法律的、经济等手段，加快处理，确保各项工作稳健运行。5月中旬左右，县委、县政府准备召开一次经济调度会，对近几个月的工作进行分析，抓关键环节，找主要问题，进一步安排下一阶段的工作。各级领导同志要深入调研，充分准备；各乡镇和各部门也要认真总结好自身的工作，对工作中存在的问题进行系统分析，研究解决办法。二是抓好项目。从目前情况看，我县项目的整体进展情况还不是很理想，这对既定目标的完成非常重要。为此，经常委会研究，对重点项目实行县级领导分包。总之，我们要围绕“结转项目抓竣工、竣工项目抓投产，投产项目抓达产”的思路，把在建项目搞实，抓出成效，形成新的经济增长点。对已签约而未开工建设的项目，有关单位要抓紧跟踪了解、查明原因。特别是对于我们已经确定的重点项目，有关分包领导，要盯紧盯实，在做深做细上下功夫。在项目洽谈时，要亲自带队，跑办项目；项目签约后，要抓履约、抓资金到位，全程跟踪，促使项目尽快实施；在项目建设中，要深入一线，靠前指挥，及时协调解决建设中遇到的问题；项目投产后，要继续保持联系，为促进企业发展搞好服务。三是抓财政增收。一季度，全县25个乡镇只有13个完成序时进度，有的存在较大差距，主管部门要充分发挥职权，抓好收入的监控和调度工作，堵塞漏洞。特别是对于偶然性经营的企业或项目必须加大征收力度，要通过多种方法，做到应收尽收。各乡镇也要想办法抓增长点，抓收入，保进度，保目标完成。四是破解关键问题。当前，“水、电、权”等关键问题需要注意研究解决。“水”的问题，部分企业仍因缺水而不能生产或达产，有关部门要在加大调水工程进度的同时，多方想办法，尽力尽快解决；“电”的问题，有关部门要抓好协调，加快争取建设；“权”的问题，是指企业与企业之间的产权纠纷和企业内部的股权纷争，这些都可能影响企业正常生产，要引起足够重视。总之，我们要破除畏难情绪，放开手脚去工作；要通过多种途径，运用各种办法，力促问题得到早日解决。

（三）坚持原则，抓好考核。一是继续坚持分类指导，分类考核。近几年，我们在对各乡镇和各部门考核中坚持分类指导，分类考核的原则，有效调动了各级各部门工作的积极性，这一原则不变，要继续坚持。二是加大督促检查力度。对重要决策部署和重要事项要进行重点督导，切实解决“重部署，轻落实”的问题。对工作落实情况，要采取多种方式进行全程督查，发现问题及时解决，必要时对有关部门要进行通报。三是树立良好的工作作风。“完成既定目标，立争于超”，任务很繁重，必须通过广大干部扎扎实实的工作来实现。今年是省、市、县、乡四级党委换届年，加之村委会、村党支部的换届工作，工作任务既多又紧，有些领导干部的思想活一点也是可以理解的，但要把主要精力用在谋发展上，把才干放在抓落实上，决不能因精力不集中而丧失发展机遇，决不能因工作不落实而影响事业发展，这也是考验我们广大干部素质、能力的重要方面。

二、关于农业农村工作

2005年，全县农业农村工作概括的讲可以说“发展加快、后劲增强、质量提升、农业增效、农民增收、农村稳定”。一是农业产业化进程不断加快，特色产业更加突出，农民增收的持续性和保持能力得到进一步增强；二是以养牛为主的“养牛、水稻、制种、两杏一果”四大产业规模进一步壮大，产业结构更趋优化，四大主导产业在农林牧渔业总产值中所占比重达到35。三是农业对外开放取得新突破。全年共新建、续建农业项目98项，总投资3.8亿元，完成投资1.7亿元，是我县历史上实施产业化项目最多的一年。四是农产品品牌知名度不断提高。形成了三北种子、隆泉大米、红源果宝、格林食品、御室金丹药品等一批知名品牌。五是基础设施建设投入力度加大，农业抗御自然灾害的能力进一步提高。以京津风沙源治理、小流域综合治理、农村饮水安全、节水灌溉示范、农田水利建设等工程为重点的农业基础设施建设进展顺利；退耕还林工作稳步推进；农村新能源建设项目取得新进展。六是文明生态村和生态项目建设顺利实施，农民的生产生活条件大为改观，农村社会形势比较稳定，社会和谐程度得到提高。

2006年，全县农业农村工作要在去年工作基础上，进一步统一思想，强化认识，抓住机遇，形成合力，加快发展，着力抓好以下几方面工作：

一是继续推进农业产业化建设。要紧紧围绕农业增效和农民增收这两大目标，坚持用工业的理念谋划农业产业化。一要围绕四大产业抓好结构调整。当前正值春耕生产时期，各乡镇、涉农部门要紧紧抓住这一时机，深入到村、组、户进行调查研究，围绕全县确定的四大产业，立足本地资源和优势产业，科学规划，引导农民加大农业结构调整力度。要积极发挥各中介组织、市场经纪人作用，搞好产、供、销服务。二要稳定扩大基地规模。按照布局合理、特色鲜明、功能完善的要求，使基地建设与优质粮食产业工程相结合，与农业综合开发相结合，与规模养殖小区相结合，与农产品加工基地相结合，提高建设和管理水平。养牛产业，要进一步增加饲养量和出栏量，提高牛的品质，提升经济效益，力争全县牛饲养量达到35万头，存栏23万头。水稻产业，要在稳定现有种植面积23万亩的基础上，扩大优质稻面积；制种产业，要进一步扩大县内种植面积，增加农民收入；“两杏一果”产业，要加强对现有基地的改造和管理，实现优质高产，提高效益。三要加强龙头企业建设。要切实加大对御室金丹、隆泉米业、三北种业、红源果业等现有龙头企业扶持培育力度，进行技改扩能，使其做优、做大、做强。特别是养牛产业，要迅速加强与三元公司的沟通和联系，抓协调、抓调度、抓履约，争取早日开工建设。主要领导要亲自抓、负总责，务求在肉牛深加工龙头企业建设上实现突破，带动全县养牛业发展。四要强化品牌意识。品牌就是市场、品牌就是效益。只有打造知名品牌，才能抢占更多的市场份额。几年来，通过有关部门和企业的不懈努力，##肉牛、三北种子、隆泉大米、红源果宝、格林食品等品牌效应已经在不同区域内开始显现，并创造了巨大效益，但仍存在着有品牌无产量、牌子亮产量低的问题。有关部门、各龙头企业要高度重视，进一步增加对品牌的投入，加大对品牌宣传，争取打造一批能在国际、国内都能“立得住、打得响”的知名品牌，增强我县农产品竞争能力。

二是抓好重点项目建设。要加大农业开放力度，进一步强化项目理念，以大开放促进农业大发展。一要谋划细。要立足本地实际，认真研究“十一五”期间国家、省、市加强农业投入相关政策，精心谋划包装一批能够取得国家政策、资金支持的大项目、好项目，特别是要抓住今年省委省政府对我县进行民族县现场办公的机遇，争取一些大项目。各部门主要领导要亲自带队，主动出击，与国家和省、市有关部门进行沟通和联系，努力争取更多的政策、资金支持。二要跑到位。要围绕主导产业，选择一批大项目、好项目，积极参加国家、省、市举办的各类招商活动，要善于借助外力发展自身，利用好国内外、省内外、市内外的“两种资源”、“两个市场”，大力引进资金、先进技术、高新项目和人才等生产要素，使更多的资源到位，实现农业投资多元化。三要争的力度大。要立足资源和区位优势，依托国家对民族县、贫困县的扶持，加大向上争取力度，扩大农业开放深度和广度，使一批项目争取挤进国家和省、市规划盘子。

三是认真抓好新农村建设。关于社会主义新农村建设，中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，其内涵丰富，涉及面广、可操作性强。各乡镇、有关部门要按照新农村建设的有关要求，深入基层搞好调研，制定出具体的工作方案，努力探索符合我县新农村建设的新模式、新经验、新做法。在推进新农村建设中，要着重把握好以下几个方面：一要坚持科学规划。既要制定总体创建规划，又要指导基层制定好村镇创建规划，形成比较完备、上下衔接的规划体系。要按照全面建设小康社会的总体要求，以改善人居环境为重点，体现三个文明协调发展。规划既要有远景目标，又要有阶段性任务，做到科学合理，便于操作。二要坚持以发展农村经济为中心。坚持把促进农民增收作为农业、农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，通过新农村建设，不断使农民群众得到实实在在的好处。三要坚持因地制宜、分类指导。在具体建设内容上，要从各乡镇发展水平和群众的承受能力出发，充分尊重群众意愿，合理确定建设标准和程度，做到分类指导、统筹兼顾、分步实施、整体推进。不搞一个标准、一个模式、防止一刀切，要坚持实事求是，量力而行。四要坚持典型带动，点面结合。要选择经济实力强、班子状况好、创建积极性高的村作为试点，通过典型示范，摸索路子，积累经验，树立样板，引导和带动全县整体工作的开展。基础条件一般和较差的村，要本着先易后难的原则，选准突破口，切实把创建活动扎实有效地开展起来。五要抓好文明生态村建设。县委已经出台了《第二批个文明生态村创建工作实施意见》，确定了36个文明生态示范村，明确了挂联领导和帮建单位。各乡镇、各部门要把文明生态村创建作为新农村建设的重要载体，强力推进。在发展重点上，要突出公路沿线村的创建，对不同经济条件的村提出不同的标准，让农民易于接受，经济上能够承受，力求创建取得实效。在创建方向上，将道路硬化、造林绿化、环境净化、街道亮化、整体美化、生态种植、生态养殖与各村实际情况结合起来，重点选择几项，按着规划要求分步骤抓好落实。在保障机制上，加大投入力度，加大组织领导力度，为创建活动提供保证。

四是加强基层民主政治建设，切实维护农村社会稳定。深入推进基层民主政治建设，要加强减轻农民负担监管，严格执行减负规定和村内“一事一议”制度，规范涉农收费行为；要全面推进农村财务委托代理服务制，提高农村财务整体管理水平，健全和完善村务公开和民主管理制度；要把财务公开作为村务公开的重点，规范公开的内容、程序和形式，接受群众监督；要把解决土地纠纷、林权纠纷、农村财务管理等作为重点，积极稳妥处理好农村热点难点问题，把矛盾化解在基层，切实维护全县农村社会稳定。

五是认真抓好森林防火、春耕生产、抗旱、救灾救济等项工作。针对去冬今春干燥少雨的严峻形势，各乡镇、各部门一定要高度警惕，严阵以待，特别是“五一”放假期间，更要做好森林防火工作，确保不出现大的火险火灾；要认真做好抗旱预案，早动手、早安排、早部署，全力以赴地做好保春播、保全苗工作；农牧、工商等部门要加大农资调配力度，大力推广优良品种，严厉打击制假售劣行为，净化农资市场，确保农民群众买上放心种、用上放心肥；各乡镇和民政部门要及早安排，摸清底数，做好灾民救济工作。

三、关于政法、信访工作

2005年，全县政法、信访工作不断适应经济和社会发展要求，积极探索做好新时期政法、信访工作的规律和方法，取得了较大成绩,为经济和社会发展做出了新贡献。一是治安形势明显好转。治安发案、刑事立案分别比去年下降28.6、18.4，特别是入室盗窃、抢劫等影响群众安全感的侵财类犯罪得到有效控制，人民群众安全感明显增强；二是“严打”整治成果显著。去年全县发生5起命案全部告破，特别是“12.16”杀人焚尸案、“7.15”抢劫杀人案等一批影响较大的案件，做到了快侦、快诉、快审、快执，一批违法犯罪分子得到了严惩；三是社会治安综合治理工作取得了新成绩。我县综治工作连续四年被省综治委评为“先进集体”，连续三年全市综合考评排名第一；四是基层基础工作再上新台阶。“三所一庭”规范化建设完成了三年达标任务，去年成功组织了全市综治基层基础工作现场会；五是人民调解工作形成了新体系。实现了人民调解、行政调解、司法调解的良性互动，构建了矛盾纠纷排查调处工作体系，成功经验在省市推广；六是政法队伍建设得到新加强。调整了公安、检察领导班子，对政法部门基层股、所、站长进行了培训，结合先教活动、联合大接访活动，广大干警严格执法、公正执法和争先创优意识明显增强。七是信访形势明显好转。全年没有出现进京赴省集体访，单户访和信访总量明显下降，我县被市评为集中处理信访突出问题先进集体。

2006年，随着经济发展和社会进步，一些原有的利益格局被打破，必然会产生这样、那样的矛盾，同时企业改制、村委会换届选举等带来的矛盾和问题也将显现，对这些矛盾和问题，解决的及时、彻底，就能促进经济发展，社会就会稳定。解决的不及时、化解的不彻底，就会影响社会发展，影响稳定大局。因此，各级各部门特别是政法、信访部门要清醒地认识形势，准确地把握问题关键，认真地解决问题，全力维护好稳定。

一是切实加强和改进政法工作。各政法部门要全面履行维护社会稳定、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展的职能，在构建和谐社会中发挥应有的作用。一要深入开展“严打”整治斗争。要始终保持严打高压态势，把严打方针贯彻到侦察、起诉、审判、执行等各个环节，依法严厉打击违法犯罪活动。要突出打击重点，重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪，尤其要把“两抢一盗”等侵财性犯罪作为打击的重中之重，坚决遏制此类案件高发势头。要健全严打经常性工作机制，进一步完善治安形势评估预测、工作决策部署、快速反应、协作配合和经费保障等严打工作机制，有针对性地开展严打和专项整治斗争。二要全面推进社会治安综合治理工作。要加强防控体系建设，把防范触角延伸到乡镇、社区、校园、企业、村居，努力形成全党重视、社会动员、全民参与、覆盖城乡、打击有力、防范严密、控制有效、管理有序的城乡一体化社会治安防控体系。要加强重点整治工作，定期组织力量对重点区域、重点部位及一个时期内影响群众安全、群众反映强烈的热点问题进行排查，集中力量对企业、学校、道路交通及娱乐场所进行专项整治，严防各类事故和案件发生。要进一步加强人民调解工作，着力构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷调解体系，及时化解和消除不稳定因素。三要进一步加强政法队伍建设。对政法队伍要坚持严格教育、严格管理、严格要求、严格监督。在思想政治上，教育广大干警进一步坚定理想信念，牢固树立执法为民的理念、公正执法的理念，用正确的执法理念指导执法活动。在组织上，要加强领导班子建设，特别要加强对中层领导班子和领导干部的考核、考察、日常管理和监督，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。在工作上，坚持抓基层、抓基础，按照警力下沉的原则，配强基层警力，同时要落实从优待警的要求，进一步改善基层和一线干警的生活待遇和工作条件。

二是不断提高信访工作水平。信访问题纷繁复杂，我们要善于透过现象看本质，抓住主要矛盾和关键点，不断提高工作的针对性和实效性。一要抓根本、堵源头。解决信访问题重在堵住源头。对此我们在制定政策时要全面考虑。各级干部要在想问题、定政策、干事情的时候，做到不符合上级政策和没有法律依据的政策不出台，没有兼顾到各方面利益的政策不出台，得不到大多数群众支持的政策不出台，与民争利的政策不出台，配套措施跟不上的政策不出台，防止因政策措施制定不当而引发上访。在执行政策时要严格。政策措施制定后，就要不折不扣地贯彻执行，坚持依法从政，决不能在政策和法律之外另搞一套，决不能违背政策和法律损害群众利益，决不能利用手中的权力谋取小团体及个人私利，要严防因执行政策走样而引发上访。在工作作风上要务实为民。各级干部要端正思想作风，进一步转变工作作风，树立“以服务人民为荣，以背离人民为耻”的荣辱观，防止因工作简单粗暴，将群众“激”上访；防止因工作拖拉、推诿扯皮，把群众“拖”上访；防止遇到问题绕着走，怕见群众，矛盾上交，把群众“推”上访。二要抓排查，重化解。解决信访问题要立足于抓早、抓小、抓苗头。抓早就是要有问题及时发现。各级各部门要通过干部下访、领导接访以及召开民情分析会等方式，深入群众，深入基层，排查问题，尤其要掌握可能引发的群体性事件的苗头和隐患，切实做到“排查得出、发现得早、控制得住、解决得好”。抓小就是要抓初信初访。防止重复访，避免问题复杂化。形成越级访、重复访的一个主要原因就是没把好初信初访关。初信初访是第一信号和征兆，处理不好，必然会引发重复访、越级访。所以，我们要提高解决问题的质量，力求一次来访即息诉罢访。抓苗头就是要有问题及时解决。因为是苗头性问题，往往不容易引起重视。一些苗头性问题如果处置不当，就很容易演变成大问题、难问题。因此，我们要关注问题苗头，一旦发现，高度重视，及时解决。三要抓重点，讲方法。抓重点就是要抓住影响稳定，涉及人民群众切身利益的大事进行重点解决。各级领导特别是主要领导在大事面前要把问题想细，把工作做细，把突破口选准。这方面工作做好了，再加上得力的指挥和得当的方法，就没有克服不了的困难，就没有解不了的难题。在这点上就要求我们要严格按法律和政策办事，既不能随意打折扣，又不能随意开口子。讲方法就是要善于解决问题。要正确分析问题的性质，找准问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，把重点或核心问题解决掉，其它问题就会迎刃而解。同时，要宣传好政策，加强思想疏导。把解决问题同思想工作紧密结合，通过解决实际问题降低思想工作难度，通过思想工作增强解决实际问题效果。做思想工作必须了解上访人的心理，比如怀疑心理，信上不信下；从众心理，信多不信少；攀比心理，信利不信理等等，只有掌握心理，才能增强工作的针对性和有效性。四要抓责任、建机制。各级各部门党政“一把手”要强化第一责任人意识，切实做到重点案件领导亲自接待、协调、督查。其他党政班子成员要认真落实“一岗双责”、“谁主管，谁负责”的要求，在抓好分管工作的同时，抓好分管领域的信访工作。各级各部门要层层分解目标管理责任，狠抓落实，形成协调配合、齐抓共管的工作格局。

四、关于党建工作好范文，全国文秘工作者的114!

2005年，全县各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥各自职能，特别是广大党务工作者，忠于职守，乐于奉献，勇于开拓，展示了良好的精神风貌和过硬的政治素质，为全县经济社会协调发展提供了坚强有力的保证，也发挥了不可替代的作用。就纪检工作而言，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快惩防体系建设；行政权力公开透明运行、专项资金综合治理、机关效能建设三项重点工作扎实推进；全面落实党风廉政建设责任制，纠风治乱、廉政文化建设等项工作逐步深化，源头治腐工作取得新进展。就宣传思想工作而言，牢牢把握正确舆论导向，通过深入开展群众性精神文明创建，文化、科技、卫生“三下乡”和文明生态村创建活动，广大群众特别是农民群众的思想道德素质、人居环境、生活质量得到很大提高；人民群众的精神需求不断得到满足，为全县经济和社会事业更快更好发展，提供了有力的思想保证和舆论支持。就组织工作而言，全县各级党委和组织部门从大局出发，按照县委提出的“关心基层，关注基层，充实基层，重用基层”的工作思路，坚持正确的用人导向，领导班子和干部队伍建设得到新加强；通过广泛深入地开展保持共产党员先进性教育活动，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作方面，收到了明显成效，多项工作得到上级的表彰和肯定，为经济和社会发展提供了人才保障和智力支持。

2006年，我们面临着实现经济更快更好发展和构建“和谐##”两大历史重任。做好今年的党建工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕服务发展这个大局，抓住加强执政能力建设这个主线，突出荣辱观主题教育实践活动这个重点，进一步加强和改进党的思想、组织和作风建设，切实提高各级党委和广大领导干部领导发展的能力，形成强大合力，实现开好局、起好步。

一要发挥思想政治优势，不断开创宣传思想工作新局面。面对“十一五”时期的新形势、新任务，宣传思想工作要积极应对形势变化，牢牢把握工作主动权，为##发展提供强大的精神动力、思想保障和智力支持。一是强化思想理论武装。按照“理论学习抓深入，理论研究抓加强，理论宣传抓普及，理论队伍抓提高”的思路，进一步加强理论学习，深化理论研究，切实加强党的思想建设和理论武装工作，为广大干部群众共谋发展奠定思想基础。二是把握正确舆论导向。坚持“团结稳定鼓劲，正确宣传为主”的方针，营造以科学发展观统领经济社会发展全局的浓厚氛围，坚持团结和谐、昂扬向上的宣传主基调，牢牢把握正确舆论导向，及时掌握社会舆情信息和动态，切实提高舆论引导水平和管理能力。三是抓好各类创建活动。围绕建设社会主义新农村的总体要求，广泛开展群众性精神文明创建活动，深化文明生态村创建活动，不断加快“和谐##”建设进程，提升农村精神文明建设水平；围绕创建文明县城活动的开展，加大文明社区、文明行业、文明单位等创建力度，形成文明向上的社会新风。四是抓好社会主义荣辱观教育实践活动。胡锦涛总书记在全国“两会”期间提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，省、市委就开展荣辱观教育实践活动已做出了具体安排部署。前不久，县委也出台了《实施意见》，这是当前各级各部门必须抓好的一项重要工作。各级各部门要把这项工作摆上重要位置，迅速掀起学习教育实践高潮，并贯穿于思想道德建设的全过程。要围绕“学、论、摆、查、改”五个阶段要求，按照分类指导的原则，重点抓好教育，搞好结合，力争出典型，使教育活动取得实实在在的效果。五是加强对外宣传力度。围绕县委、县政府工作中心、重大活动、重要举措，充分利用各种宣传媒介，加大舆论宣传力度，增强大外宣意识，努力形成全方位、多层次、宽领域的大外宣格局，不断提高##知名度。

二要切实把握关键环节，努力提升组织工作整体水平。要把加强各级领导班子和干部队伍建设、党的基层组织和党员队伍建设做为组织工作的重点，不断提高各级领导班子和领导干部驾驭全局和领导发展的能力。一是切实加强各级领导班子建设。要坚持正确的用人导向，把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。要教育引导各级领导干部，牢记共产党员先进性的要求，自觉服从组织的安排，严肃干部人事工作纪律。二是巩固先进性教育活动成果。目前，我县第三批先教活动即将结束，各级各部门要按照把党员先进性“扎根于思想里、落实到行动中、体现在发展上”的要求，注意巩固和扩大先进性教育成果，形成党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。要结合村党组织换届选举工作，优化村级班子年龄结构，提高“两委”班子成员交叉任职比例。大力加强企业、社区、机关、“两新”组织等非农领域的党建工作；完善“三员”、“三定一考”工作机制，深化“三级联创”活动，提高基层组织的凝聚力和战斗力。三是努力提高干部队伍素质。以加强执政能力建设为重点，抓好干部培训，通过多种形式，加大对干部的培训力度，教育引导各级领导干部按照“为民、务实、清廉”的要求，努力在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设上取得实效。村委会和村党支部换届结束，要及时组织对村级干部的培训，使他们工作上岗、工作到位，提高工作能力、致富本领。四是不断加强人才工作。抓好《关于进一步加强人才工作的实施意见》的贯彻落实，认真做好各类人才的开发培养工作，创新工作机制，建立健全科学的社会化的人才评价机制。要优化人才环境，坚持人才开发的市场化导向，不断创新人才的培训、引进和使用机制，积极搭建各类人才发挥作用、施展报负的平台，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

三要坚持“从严治党”方针，加强和改进纪检监察工作。纪检监察工作要重点抓好《实施纲要》的贯彻实施，行政权力公开透明运行、专项资金综合治理和机关效能建设三项重点工作，努力从源头上惩治和预防腐败。纪检监察机关要依法履行职能，抓好党风廉政建设责任制的落实，切实加强和改进纪检监察工作，为全县发展营造良好环境。一是学习贯彻好《党章》。胡锦涛同志在中纪委六次全会上，明确提出要始终把学习《党章》、遵守《党章》、贯彻《党章》作为全党的一项重大任务抓紧抓好。各部门要结合实际，进一步创新服务、推动工作、促进发展。各级党委要高度重视，精心组织，各级党员领导干部要争当表率，以自身的实际行动抓好班子，带好队伍。二是抓好《实施纲要》的贯彻实施。各级党委要从本地、本部门实际出发，认真领会《实施纲要》精神，把此项工作列入重要议事日程，与经济工作同抓共促。结合专项资金综合治理、行政权力公开透明运行和机关效能建设三项重点工作的开展，突出对事权、财权和人事权的监督，从源头上预防和治理腐败。三是做好服务经济建设工作。纪检监察工作必须要以经济建设为中心，为改革发展稳定的大局服务。要优化发展环境，切实维护外来投资者的合法权益。发挥职能作用，加大对项目工作的跟踪服务力度，认真查办损害发展环境行为案件，在全社会形成优化经济发展环境的共识。四是搞好党员干部教育。要加强反腐倡廉教育工作，开展好理想信念教育、纪律作风教育、道德法制教育等方面的教育，筑牢思想道德防线，不断提高各级干部的政治素质和思想境界，使各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，在思想上、行动上、作风上做到立党为公，执政为民，当好人民的公仆。

同志们，全县工作目标已经确定，关键在于狠抓落实，让我们团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观和正确的政绩观，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，努力开创全县各项工作新局面，为实现全县经济更快更好发展、构建“和谐##”做出新的、更大的贡献。

第二篇：在全市社区建设工作动员大会上的讲话

在全市社区建设工作动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府今天召开全市社区建设工作动员大会，既是社区建设工作的部署会，又是推进城市化进程，为创建文明卫生城市打下坚实基础的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻党的十六大精神，认真落实中央、省和遵义市关于社区建设的工作意见，安排部署我市城市社区建设工作，动员全市各级各部门

共同参与，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的社区组织，使社区组织成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，努力推进城市化进程，为人民群众营造一个安居乐业的良好环境。为认真做好社区建设工作，下面，我讲几点意见：

一、社区建设的重要性及其意义

党的十六大报告指出：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”。十六大的这一要求表明，社区建设和社区居委会的建设是一项要求高而且十分重要的工作。很多国内外专家研究论证，认为通过社区解决社会问题可能是一种更好的治标又治本的办法。社区建设不仅在西方发达国家得到普遍承认，而且也得到发展中国家以及世界范围的高度重视，埃及于1939年在两个村庄开始了一连串的实验性计划，是最早推行社区发展的发展中国家，印度是1952年10月推行了全国性的社区发展计划，是世界上第一个全国性的社区发展计划。迄今为止，已有数十个国家推行了全国性的社区发展计划。在我国，对社区建设的认识也在逐步深化，1986年国家民政部正式提出在城市开展社区服务的构想，尤其是90年代以来，全社会对社区工作有了进一步的认识，1993年8月国家民政部等14个部委联合下发了《关于加快发展社区服务的意见》的重要社区政策，目前，社区建设正在中华大地上蓬勃发展。

回顾过去，我市街道居委会作为覆盖面最广、最普遍的基层群众性自治组织，是城市基层政权的重要依靠力量，在城市建设发展和近几年的创卫工作中发挥过重要作用。一是街道居委会充分协助党委政府做好了与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作，发挥了宣传贯彻国家方针、政策、法律法规，教育居民履行依法应尽义务的功能，促进了城市管理的顺利进行；二是街道居委会作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，起到了较好的上情下达、下情上达的作用，使党和政府及时地倾听到群众的呼声，同时也使居民群众了解和掌握了党和政府的方针、政策；三是街道居委会积极办理本居住地区的公共事务和公益事业，大力协助维护社会治安，开展民间纠纷调解等活动，有力地推进了我市物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。总的来说，我市街道居委会在推进城市经济社会发展和城市管理过程中，切实担负起了历史赋予的神圣职责，较好地完成了党和政府交给的各项任务，对此，市委、市政府是充分肯定的，市民是满意的。

但也要看到，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型，由于社会生活方式、就业方式和社会组织形式的多样化，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，政府职能的转化和城市化进程不断加快，大量的“单位人”变为“社会人”，大量的“农村人”变为“城市人”，加之现代企业制度的建立，越来越多的职能交给了社会。此外，住房、医疗、保险等配套改革也要走社会化的路子。所有这些改革，使得街道居委会已不能再很好地适应新时期的城市发展，而迫切需要有城市社区这样的承接载体，担当起新时期城市基层建设的艰巨使命。开展城市社区建设，是城市现代化建设的一项重要的基础工作，是城市管理体制深化改革的一项重要内容。积极开展社区建设，就是在社会转型的关键时期，进一步发挥社区居委会的作用，完善其应有的社会服务和管理功能，把居民自治工作推上崭新台阶的一条有效途径，必将增强广大居民群众对社区居委会组织的认同感和向心力。城市社区作为城市的细胞，其地位和作用已显得越来越突出。

这些年来，中央领导同志对社区工作很重视。江泽民同志1996年就提出要大力加强社区建设。1999年10月，他在天津和平区视察社区建设时深刻指出：加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。2000年5月，他在江苏、浙江、上海考察时发表的重要讲话中指出，要打牢党在城市工作中的组织基础和群众基础，一再强调“基础不牢，地动山摇”的问题，并就加强社区党的建设、基层政权建设、基层社会管理等提出了新的要求。国务院原总理朱容基曾对社区干部讲：我是全国的总理，你们是小巷总理。在社区建设实践中，大家总结了一句很形象的话称：社区是个筐，什么都往里装。这说明了社区工作多，而且很重要。胡锦涛总书记也先后对上海、沈阳、大连、天津等地的社区工作进行过考察，也非常重视社区的建设工作。由此可见，加强城市社区建设，已成为新时期加强城市基层基础工作的重大举措。

积极推进城市社区建设，是形势发展的需要，是深化改革的需要，是推进经济社会发展的需要，是加强物质文明、政治文明、精神文明建

第三篇：在全县违法建设整治工作大会上的讲话

在全县违法建设整治工作会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全县违法建设整治动员大会，目的是进一步动员全县上下统一思想，迅速行动，齐心协力打好违法建设整治攻坚战，提升城乡建设管理水平，为城乡建设健康有序发展提供良好的环境和坚实的保障。前面，罗毅同志就违法建设整治工作作了安排部署，部门、乡镇代表作了表态发言，洪长同志代表县政府与乡镇代表签订了责任书，请大家抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、正视问题，统一思想，以铁的决心开展违法建设整治行动

近年来，我县围绕建设“川东北山水田园城市”目标，坚持城乡统筹发展思路，稳步拓展城市规模，努力完善基础设施，强力规范建管秩序，城乡面貌进一步改观，城镇的承载力、吸引力和竞争力进一步增强。但是，我县城乡建设发展进程中还存在一些不和谐的因素：一是群众违法建设现象依然存在。有的老百姓法制观念淡薄，认为在“自己土地上”建房不需要审批手续，未批先建、少批多建；有的借自建之名，伙同开发商在集体土地上违规建房，行开发牟利之实；有的一听说征地建项目，就闻风而动，大建“隔夜楼”、简易房，企图套取征地拆迁补偿，严重败坏了社会风气。二是企业违规开发行为屡禁不止。部分开发商为一己私利，藐视法律权威，大搞违法建设。有的 1

借危旧房改建、征地拆迁安置及新农村建设之机大肆搞变相商品房开发；有的擅自改变规划设计，超层超面积，楼距层高严重不足；有的未办用地转让手续就擅自动工建设，只管收钱、不管办证；有的甚至私自修改契约、一房多卖，严重侵害群众利益，留下诸多隐患。三是执法部门配合不力监管不严。一些乡镇、村组干部以无执法权为由，对违法建设视而不见、纵容包庇；有的干部利用手中职权，带头搞违法建设，助长歪风邪气，老百姓纷纷效仿。有的执法部门和执法人员执法不严、以罚代管，致使违法建设既成事实，交点罚款就可安然无恙，形成“前面强拆,后面再建”的恶性循环；有的滥用权力、徇私枉法，与违法业主勾结、充当保护伞，败坏了党委和政府的形象。

违法建设现象一旦蔓延，必将严重扰乱城乡规划建设秩序，侵占公共资源和发展空间，阻碍城镇有序拓展；必将破坏招商引资环境，使投资者望而却步，阻碍县域经济发展；必将扰乱正常的房地产市场秩序，助长非法牟利的不良风气，破坏社会公平正义；势必侵害群众合法权益，引发社会矛盾，影响和谐稳定。强力开展违法建设整治势在必行、刻不容缓。全县上下务必高度警醒，把整治违法建设作为维护广大群众根本利益的重要手段，顺应广大群众要求的利民之举；作为推进法治XX建设的重要载体，守土一方的应尽之责；作为优化发展环境的重要举措，促进经济社会发展的现实之策，把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，坚决遏制违法建设蔓延的势头，为城乡建设步入良性发展轨道奠定坚实的基础，为经济社会超常发展营造优良的环境。

二、周密部署，联动攻坚，用铁的手段坚决整治违法建设行为

违法建设涉及群众切身利益，具有敏感性、复杂性、艰巨性的特点，我们必须态度坚决，依法整治、强力推进。

一要强化宣传，营造氛围。整治违法建设，社会影响大，群众关注度高，是一项政策性强、涉及面广的大事。宣传、广电和有关职能部门、各乡镇要坚持正确的舆论导向，广泛宣传整治工作的目的和意义，广泛宣传《城乡规划法》、《土地管理法》等有关法律法规，深入宣传此次整治违法建设的政策，让群众正确理解，主动配合。要采取多种形式集中报道整治工作进度，公开曝光一批违法典型；对主动自拆的要大力宣传，树立典型，为整治工作营造良好的舆论氛围。

二要突出重点，重拳整治。查处违法建设，面对的是特殊的群体，触及的是个人利益，工作难度和阻力必然很大。要针对重点地段，重点区域，重点人群，重拳打击。会后，要立即组织开展一次集中拆除行动，对正在进行的违法建设采取强力措施，依法整治。要重点整治北部新城、将军碑片区、多扶食品工业园区、九龙潭风景区、张澜故居、国道212线两侧、城乡结合部等重点区域的违法建设；坚决依法拆除置政府明令禁止而不顾，突击建设的“隔夜楼”，以及严重影响重点工程的违法建设；重点拆除占压管线，影响供电、供水、供气和挤占消防通道、存在安全隐患的违法建设。坚持“先拆党员干部、村社干部及其亲属，后拆一般群众；先拆企图套取拆迁补偿费用的，后拆群众自己居住或特困群众的；先拆新建的，后拆历史

遗留下来的”的原则，注重方式方法，避免激化矛盾，杜绝群体性事件和恶性事件发生，确保大局稳定。

三要抓好源头，长效管理。整治违法建设不能一拆了之，要在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫。要建立巡查机制。针对违法建设行为时间特殊、隐蔽性强、发生范围广的特点，健全日常巡查监督网络，发动部门、村组力量全面监督、齐抓共管。按照属地管理原则，乡镇、村（居）委会要组建巡查协管队伍，把违法建设管理监察工作列入乡镇、村（居）目标考核内容，促使村干部把好源头关，及时发现、制止、查处各类违法建设、违法用地行为，把问题解决在萌芽状态。要建立房屋档案。在城镇和重点项目建设前，超前做好村民房屋摸底、调查、建档工作，建立房屋文字、图表、实物照片等统计台账，并确定房屋合法性，作为征地拆迁补偿依据。要依法加强管理。立即制定出台治违防违规范性文件，对今后出现的违法建设，不仅要坚决依法拆除，还要追究当事人的法律责任，不仅在拆违中不予补偿，还要让其自行承担拆除成本，坚决堵住靠违法建设牟取不法利益的漏洞，彻底消除违法建设的根源。要完善督查机制。建立“一周一汇报、半月一督查、一月一通报”的督促检查制度。各责任单位和乡镇要把每周治违查违情况及时上报；县住建、国土、目标办等部门每半月开展一次专项督查，每月进行一次全面通报。各位县级领导要深入联系乡镇，指导、督查治违工作，做到目标统一，行动一致，跟踪问效。

三、落实责任，强化保障，以铁的纪律确保整治工作取得

实效

整治违法建设难度大、责任重，倍受群众关切，倍受舆论关注。要打赢这场硬仗，必须明确职责，加强配合，严明纪律。

一是职责要明。违法建设专项治理工作能否取得实效，关键在责任是否落实。县上已成立了整治违法建设工作领导小组，领导小组要强化指挥调度，狠抓督促检查，认真组织全县整治工作。各乡镇、相关部门务必根据今天签订责任书的内容和要求，建立严格的目标责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责、分片包干，不留盲区、不留死角。

二是配合要强。整治违法建筑，需要全县各级、各部门的密切配合，需要全社会的共同参与。国土、住建、晋城镇、常林乡、多扶镇等单位要组织开展联合执法，对违法建设行为进行严肃查处；公安、司法、纪检监察等部门要依法处理暴力抗法或妨碍执行公务的行为；工商、环保、卫生、消防、税务等职能部门，要依法吊销从事违法建筑企业的相关证照；供水、供电、通信等部门要依法停止对违法建设的水电供应和通信服务；其它各职能部门要各司其职，通力协作，综合执法，形成合力，全力推进整治工作顺利开展、取得实效。

三是奖惩要硬。建立完善的考核体系和奖惩约束机制，是确保违法建设整治工作取得成效的重要保障。目标办、住建、国土、财政等部门要制定切实可行的考核奖惩细则，建立补助和奖励制度，财政预算每年安排专款，对控违治违成效显著的单位进行表彰奖励；对执行不力、成效不显的，通报批评，严肃追责。各乡镇也要结合本辖区实际，制定相应的奖惩措施，安排一定经费，奖罚结合，充分调动乡村干部治违的积极性和主动性。

四是纪律要严。依法整治违法建设是一项艰苦而复杂的任务，必须严明纪律、令行禁止。纪检监察部门要严厉查处各级党政机关和工作人员继续支持或默许建设单位搞违法违章建设的行为；严厉查处违法建设项目瞒报、谎报、拒报的行为；严厉查处对管辖范围内的依法整治违法建设不重视、不制止以及推诿扯皮、延误工作进程，造成违法建设反弹的行为；严厉查处利用职务之便，在违法建设中谋取不正当利益的行为；严厉查处违规补办规划、土地、建设、户口等有关手续，帮助责任人牟取非法利益、逃避责任追究的行为；严厉查处纵容、煽动群众、亲友干扰、妨碍、抗拒执法的行为。

同志们，严厉整治违法建设，是依法行政的必然要求，是人民群众的强烈期盼，是我们义不容辞的责任。各级各部门一定要站在对历史负责、对人民负责、对XX发展负责的高度，以决战决胜的信心、斩钉截铁的态度和求真务实的精神，坚决打赢查违治违的攻坚战，为建设富裕文明和谐的生态经济强县做出应有的贡献。

第四篇：在全县新农村建设工作动员大会上的讲话

同志们：

这次全县新农村建设工作动员大会，是县委、县政府决定召开的一次具有战略意义的重要会议，会议的目的很明确，就是要对我县前一阶段新农村建设工作进行回顾小结，总结经验，找出差距，并对今后一个时期的新农村建设工作进行再动员、再部署，进一步推动我县新农村建设工作蓬勃开展，为广大农民群众创造一个整洁、优美、文明、和谐的生活环境。14号，市里召开了全市新农村建设工作会。这次会议开得层次比较高，市委、市政府主要领导，在家的市几套班子领导都参加了会议，各县市区委书记、县市区长也参加了会议。会前，参观了龙南、大余新农村建设工作情况，我县还在会上作了典型发言。这说明，我们的工作抓得早，有特色，有成效，得到了市委、市政府的充分肯定。现在全市的眼睛都在盯着我们，市里的会结束到今天，已经有瑞金、安远、赣县等几个县市到大余进行了参观考察。这几天还有几个县市跟我打招呼，要来这里看。所以，先进不仅仅意味着荣誉，更意味着责任，意味着压力。同志们一定要保持清醒的认识，切不可沾沾自喜。上午，我们到新城、池江、黄龙等几个新农村建设的示范点进行了参观。从参观的情况来看，总的来说，各乡镇都动了不少脑筋，想了不少办法，整体上工作是有成效的。同时我们也看到，各地的工作进展还很不平衡。新城田良下、池江瑶背上等示范点，不仅行动早，而且措施硬，方法灵，因而效果也更明显，上次市里的会看了后，都给人留下了深刻的印象。还有的地方，工作推不开，无论是规划还是建设，无论是“三清”还是“三改”，无论是硬件还是软件，进展都不理想，农村面貌没有什么改观。当然，这里面有经济发展、基础设施等多方面的原因，但更多的是责任心问题，是把握市场经济的能力的问题。上级的工作部署下来，怎样发动，怎样宣传，怎样融资，怎样建设，这就要看我们的各级领导干部了。我经常说，领导干部要做破解难题的能手，要当好操作手，就是这个道理。刚才，长东部长传达了全市新农村工作现场会议的精神，云东书记对我县前一阶段新农村建设工作进行了简要的回顾和总结，对下一阶段的工作进行了部署。会上，新城镇、池江镇、黄龙镇和建设环保局的同志介绍了新农村建设工作的做法，谈了下一步的打算。请同志们结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好新农村工作的责任感和使命感

近两年来，各地、各部门、各单位认真开展以民房改造、通村水泥路建设为重点的农村新社区建设工作，开展以“亲民为民富民”为主题的“三民”创建活动，开展“三清三改”活动，取得了显著成效，农村的经济建设、人居环境、群众的精神风貌和党群干群关系都发生了很大的变化，但是，跟城市、城镇相比，农村经济建设和社会发展还存在许多问题。建设新农村，正是从这个实际出发，以中央精神指导农村工作，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化进程，加快全面建设小康社会，作出的一项重大战略决策。我们一定要站在战略和全局的高度，充分认识新农村建设活动的重要性和紧迫性，坚持不懈地抓好这项惠及二十万农民的德政工程。（秘书家园：.欢迎您）

1、开展新农村建设活动，是树立和落实科学发展观，加快我县全面建设小康社会步伐的一项重大举措。党的十六大把统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，作为全面建设小康社会的重大任务。胡锦涛总书记在中央农村工作会议上强调，全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农村、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。作为欠发达地区，作为一个农业人口占大多数的县，农村是我们全面建设小康社会的主阵地和主战场。没有农村的小康，就没有全县人民的小康；没有农村的现代化，就没有大余的现代化。在新农村建设活动中，我们发展农村经济，改善农村环境，增强发展后劲，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果，这是我们贯彻“三个代表”重要思想的具体实践。只有农村发达了、农村繁荣了、农民富裕了、农民的物质和文化生活水平提高了，我们提出的“对接珠三角，融入粤港澳”的发展战略才有基础和保障，全面建设小康社会的目标才能最终实现。

2、开展新农村建设活动，是破解“三农”难题，统筹城乡经济发展的大胆探索与实践。改革开放来，在缩小城乡差别上，我们已经取得了很大的突破，但农村的发展还是比较滞后的。农村社区建设缺乏规划指导，布局凌乱，管理滞后“有新房无新村”、“屋里似宾馆，屋外脏乱差”等的现象十分突出；主要表现在：基础设施建设缺乏稳定的投入，设施不配套，资源浪费，共享性差；房子结构设计不科学，空间布局不合理，盲目攀比、仿效

现象十分突出，土地浪费严重；农村经济发展与社会进步不相协调，农民的科学文化素质和精神文明建设跟不上形势发展的要求，一些地方陈规陋习十分常见，等等。新农村建设活动从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌，创建好班子，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一起来。通过对广大农民潜移默化的教育和陶冶，摒弃陈规陋习，培育现代素质，组织农民告别贫困，迈向文明，走向现代化。建设新农村这个战略决策，切合新形势、新任务对农村工作提出的新要求，符合经济社会发展特别是农村经济社会发展的基本规律；所提出的目标和任务，找准了当前“三农”问题的突出矛盾，抓住了当前“三农”问题的关键环节。（秘书家园：.欢迎您）

3、开展新农村建设活动，是加强农村基层组织建设，改善党群干群关系的有力抓手。当前农村工作千头万绪，纷繁复杂。多种矛盾日益突出，一个重要的原因就在于干部的工作作风不实，工作方法不灵，工作着力点不清。如何实现省委孟书记提出的乡镇工作“三个转变”，摒弃过去“要钱、要粮、要命”的工作方法，做到感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，密切党群干群关系，是摆在各级领导干部面前的一项重要的政治任务。我们开展新农村建设活动，把农村基层党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的进步紧密结合起来，多管齐下，整体推进，是适应各级干部立党为公、执政为民的要求，密切党同人民群众血肉联系的重大举措，也是锤炼农村基层党组织和促进荂干部作风转变的有效形式。开展新农村建设活动，不仅可以促进农村面貌的改变，赢得农村群众的拥护，而且对增强农村基层党组织的凝聚力、号召力，发挥战斗堡垒作用，具有极其重要的现实意义。

4、加强新农村建设，是加强和改进党的领导，巩固党的执政基础的一项重要措施。长期以来，我们对农村社会事业发展投入严重不足，造成城市和农村发展一条腿长、一条腿短，经济和社会发展一条腿长、一条腿短，尤其是以农村社会事业发展最为落后，已经成为影响社会稳定的一个不可忽视的重要因素。同时，农村税费改革后，过去搞公益性事业靠收取农民的统筹提留款取消了。如何在市场经济条件下解决农村公益事业建设的资金物质的投入问题，是当前基层干部面临的严峻课题。我们开展新农村建设，就是要转变党的执政理念，改变城乡二元结构，把农村经济和社会事业这条短腿拉长；就是要转变党的执政方式，把基层政府的工作重点转向抓计划生育、抓社会稳定、提供公共服务上来，转向运用招商引资和市场的手段筹措资金，加大农村经济和社会事业的投入。从这个角度上来说，加强新农村建设，是对党的执政能力和执政水平一种检验。（秘书家园：.欢迎您）

二、突出重点，强化措施，全面落实新农村建设工作各项目标任务

开展新农村建设活动，首先必须全面准确把握新农村的内涵和要求。新农村的内涵，概括起来就是“经济繁荣、环境优美、生态协调、文明进步”十六个字；整体要求就是“五新一好”

。我们要按照十六字的内容和“五新一好”的要求，以规范为龙头，以示范为引导，以“三清三改”为重点，以群众为主体，以长效机制为保障，围绕“一年大改观，三年大变化，五年大发展”的目标，强化措施，分步实施，整体推进。在具体工作中要把握以下四条基本原则：

一是循序渐进的原则。要做到“五先五后”：一是先规划后建设。要坚持规划先行，把规划作为新农村建设的前提和基础性工作来抓。只有规划好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的随意性，才能防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，只有规划好了，才能节约资金，节省时间，提高资金使用效果和工作效率。二是先国道沿线后农村腹地。323国道沿线交通方便，经济发展较快，基础设施相对较好，开展新农村建设工作更容易推开。同时323国道沿线居住了70%以上的农业人口，抓好了国道沿线，影响示范效果也更突出。三是先圩镇后村落。当前，农村圩镇“脏乱差”现象还很严重，不仅给广大农民群众生产和生活带来不利影响，也威胁着农民群众的身体健康。抓好了圩镇的建设，农村面貌就能有个实实在在的变化。四是先“三清”后“三改”。我粗略作了个调查统计，80%的农民对“三清三改”是积极响应的。但我县农民整体上还不富裕，要全面开展“三清三改”特别是改房的难度还很大。所以，在大部分地方，还是以“三清”为主。这样，农民不需要花很多的钱就可以让身边的生活、居住环境有个明显的变化。五是先物质后精神。只有把农民反映突出的水、电、路、住房、电视、电话等基础设施落后的问题解决好了，才能谈得上提高群众的思想道德素质，倡导社会主义农村新风尚，农村精神文明建设才有生命力。

二是因地制宜的原则。建设新农村，涉及面广，任务繁重，没有现成的模式

和经验可以借鉴，必须经过艰苦的探索和长期的努力。我县自然差异和经济差异较大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。经济比较富裕的地方和县城周边地区，要以中心村建设为重点，高起点规划，高水平建设，高层次推进。其他地区，要根据各自的区位优势和经济条件，充分发挥各方面的积极性和创造力，着力体现区域特点和地方特色，积极探索不同风格、不同特色的建设路子。要坚持求真务实的精神，发挥实事求是的作用，各项工作都要注重实际，注重实效，真抓实干。凡是确定的创建工作，都要雷厉风行地落实，定了的就要干，干了的就要干好。要努力做到建一个成一个，巩固一个，宁可少些，也要实些，宁可慢些，也要好些。

三是群众自愿的原则。建国几十年以来，在对待农民的问题上面，最大的失误，就是对农民搞行政命令，搞强迫。这次新农村建设，一定要充分地尊重群众意愿，坚持群众自愿。一定要耐心、细致、深入地做好群众的宣传思想工作。做群众工作，一定要苦口婆心，以情动人，仁至义尽，不要搞强迫。农民是全面小康新农村建设的最具体参与者和最直接受益者，我们既然是为群众做好事，就要充分尊重群众意愿，坚持群众自愿，不要以我们的意志为转移。我们的规划和建设方案都应经村民讨论，民主决策，切实防止简单从事、强迫命令。要大力激发农民建设自己美好家园的热情，使全面小康新农村建设真正成为广大农民的自觉行动。同时，又要充分发挥党的政治优势，动员各方广泛参与。县里主要管大政方针，乡镇主要做发动指挥，村两委会是直接的组织实施者，三级都要各司其职，密切配合，做好工作。

四是整体提高的原则。

要以开展新农村建设活动为契机，全面提升农业、农村工作水平。一是要通过开展新农村建设活动，大力推进农民生产方式的现代化。通过发展新产业、组建新经济组织等措施，努力推广先进的生产技术，大力创新社会服务体系，促进符合市场经济规律的专业化和社会化的分工，不断提高农民的生产组织化程度等措施，逐步实现农民传统落后的生产方式向现代先进生产方式转变，不断提高农民的生产效率和农业农村经济的效益。二是要通过开展新农村建设活动，大力推进农民生活方式的现代化。通过科学合理规划小村镇，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路，改善农村集镇环境，完善农村文化体育卫生设施，弘扬文明新风，倡导健康、文明、科学的生活方式，使广大农民的心灵得到净化，人生境界得到升华，陈规陋习得到摒弃，逐步实现传统小农经济的生活方式向现代生活方式转变，不断提高广大农村的现代文明程度。三是要通过新农村建设活动，大力推进农民思维方式与价值观念的现代化。要在改造农民生产和生活方式的基础上，培育农民群众的创新意识，增强农民群众的开放精神，形成农民群众的进取观念，逐步实现农民传统保守的思维方式向现代进取的思维方式转变；通过弘扬社会主义道德风尚，加强社会主义精神文明建设，引导和教育广大农民树立社会主义道德观、价值观、世界观，逐步把农民群众培育成为适应社会主义市场经济体制要求的现代新型农民。四是要通过新农村建设活动，加强基层民主政治建设，大力推进农村政治民主化。切实加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，着力提高县乡村各级领导班子和党员干部组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和本领，发挥基层党组织和广大农村党员的战斗堡垒和先锋模范作用。同时，通过依法保障村民自治、依法行政的权利，充分发挥村民自治组织的作用，大力实行政务、村务公开、民主理财，切实推进农村基层的政治民主化，真正形成广大农民自我管理、自我服务的长效机制。

三、加强领导，落实责任，努力推动新农村建设工作向纵深发展

建设新农村活动关键在领导。各级党委和政府要加强领导，健全机制，完善措施，真抓实干，密切配合，确保活动取得实效。（秘书家园：.欢迎您）

1、落实责任，强化督查。一要建立坚强有力的组织机构。为切实加强对新农村建设工作的领导，市县都已成立了领导小组乡各镇也要成立由党政主要领导挂帅的领导机构，选调精兵强将组成工作班子，要选派得力的干部具体负责组织实施本乡镇的新农村建设工作。要建立责任人制度，各乡镇党政一把手是新农村建设工作的第一责任人，特别要履行好职责，切实抓好这项工作。同时，要实行县领导包乡镇、乡镇领导包示范点、村干部包村落的“三包”责任制，同时，县直部门、单位也要实行挂钩帮扶。二要进行声势浩大的舆论宣传。要充分利用广播、电视等媒体，多渠道多形式地宣传新农村建设的重要性和必要性，营造浓厚的舆论氛围，使广大干部群众明白新农村建设的目的意义、总体方案、政策原则和具体要求，让农民群众知道新农村建设是事关长远发展和他们切身利益的好事情。要引导群众转变观念，激发群众拆建热情，扭转农民建房建了拆、拆了建的怪圈，变多次建房为一次建房，变“要他搞”为“他要搞”，使县委、县政府的良好愿望真正成为农民群众的自觉行动。要充分挖掘典型，以真实的人物和生动的事例，来教育广大干部群众，使他们识大体、顾大局，正确处理局部利益和全局利益、个人利益和整体利益的关系，克服狭隘的本位主义，以主人翁的态度，全力支持和积极参与新农村建设工作为做好新农村建设工作。三是要形成多方监督的督查氛围。建设新农村，工作的直接对象是广大农民群众。各级干部要把这次活动同转变干部作风、密切党群干群关系密切结合起来。领导小组办公室、“两办”要加强工作的督促检查，电视台要发挥新闻舆论的宣传和监督作用，及时宣传工作中的先进典型，对弄虚作假、虚以应付的，及时给予曝光。

2、广开渠道，加大投入。从我县现有财力来看，在短期内对农村社会事业的大量投入既不现实又不可能。要解决这个问题，必须适应市场经济的特点和规律，加快形成政府主导、社会参与的多元化投入格局。一是要有序整合部门资金，集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥计划、财政、农业、扶贫、交通、民政、科技、教育、卫生、文化等部门的优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，支持新农村建设工作。二是要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，新农村建设活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民负担等不同的方式来解决。三是要深入组织开展以城带乡、城乡共建文明村活动。县直文明单位要与乡镇村结对共建帮扶，从人力、物力、财力等方面帮扶村镇搞好新农村建设。四是要采取有效措施，调动社会投资的积极性。积极鼓励企业、个人投资农村社会事业。五是要实行市场运作，降低成本。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，要实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。总之，要开动脑筋，广开渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集体和农民出一点、政府补贴拿一点、有关部门和包村单位帮一点、动员社会力量筹一点、市场运作省一点”的办法，切实解决好资金问题。

2、齐抓共管，确保长效。建设新农村是广大农民群众的事业，也是全社会的事业。要按照“分工负责、各司其职、注重实效、搞好服务”的原则，采取有效措施，齐抓共管，形成创建合力。一方面，各有关部门密切配合。要充分发挥部门的职能作用，认真研究和制定支持新农村建设活动的政策措施，积极推进创建活动的开展。各涉农部门要在调整农业结构，指导农民生产，帮助农民增加收入上做/article/dangtuan/“

target=”_blank">思想，开拓创新，真抓实干，组织和动员社会方方面面的力量，不断掀起建设高潮，为开创我县农村更加美好的未来作出新贡献！

第五篇：在全市交通建设大会上的讲话

在全市交通“三年大会战”总结表彰 暨交通建设“五年攻坚战”动员大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市交通建设“三年大会战”总结表彰暨交通建设“五年攻坚战”动员大会，这是一次非常重要的会议。2002年以来，全市开展了声势浩大的交通建设“三年大会战”，各级各部门和广大干部群众，精诚团结，迎难而上，奋勇拼搏，全市“三年大会战”取得了显著成绩。在此，我代表市委、市政府，向为全市交通建设工作付出辛勤劳动的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意！

刚才，鸣学同志对全市交通建设“三年大会战”工作进行了总结，对今年和未来五年交通建设工作作了规划和安排，叶壮同志对全市未来五年的公路建设提出了总体要求和部署，我都赞成，请大家认真贯彻执行。下面，我就交通建设工作讲四点意见。

一、加快交通建设步伐，必须统一思想，提高认识

实施交通建设“五年攻坚战”，是我市继交通建设“三年大会战”之后更大规模的交通基础设施建设，我们一定要统一思想，深刻认识这项工作的重大意义，不断增强责任感和紧迫感。第一，必须认识到，交通是经济社会发展的基础。交通在经济社会发展中处于战略基础地位，关系着一个地区甚至一个民族的兴衰成败。翻开中华民族史，我们就会发现一个道理，民族发展实际上是“通”与“不通”的矛盾运动过程，“通则流，不通则滞”，“通则进，不通则退”。当年秦始皇统一六国做的一件大事就是“车同轨”，所谓“车同轨”从根本上讲还是道路建设，是路的标准化。当今世界，经济全球化加快，科技进步日新月异，主要取决于“通”。美国、日本等世界经济发达国家，无一不具有发达的交通；我国东部沿海等发达地区，无一不是以便捷的交通作为经济起飞的跑道。是交通缩短了时空距离从而把地球变小，交通因此而成为人类文明进步的重要“助推器”。我们要实现“重振雄风、富民升位”、全面建设小康社会的宏伟目标，必须把交通建设作为一件大事来抓，为全市经济的腾飞打牢基础。

第二，必须认识到，交通是扩大对外开放的前提。开放需要交往，交往需要通道。如果没有发达便利的交通，对外开放、招商引资就难以推进。我们要采取“引进来”和“走出去”相结合的办法，全方位开展对外经济技术合作与交流，就必须首先抓好“引进来”和“走出”的“通道”建设。这个“通道”包括两个方面，一方面指我们的对外开放政策和服务，另一个方面就是交通基础设施。通过交通建设“三年大会战”，我市的交通状况得到了明显改善，已 由全省靠后达到了全省中等水平。但是，我们也要清醒地看到，我市交通建设纵向比有很大发展，横向比差距仍然不小：全市列等公路1980公里，仅占公路总里程的66%；高级、次高级路面1003公里，仅占公路总里程的33%；中、低级路面及无路面里程达1990多公里，占公路总里程的67%。特别是乡村公路技术等级低、路面状况差、抗灾能力弱，尤其是大量的乡村泥碎路、毛坯路，通而不畅，还没有具备真正的通行能力。这些落后状况，影响了对外开放和招商引资，阻碍着全市经济社会的更快发展，迫切需要尽快改变交通落后的面貌。

第三，必须认识到，交通是促使区位优势、资源优势转变为生产力的先决条件。**是“川中枢纽”、“川南咽喉”，地理位置优越；**土地肥沃，农副产品和矿产资源丰富；**文化底蕴深厚，旅游资源丰富。这些优势如果得到充分挖掘和利用，将会成为推动**发展的强大动力。但是，区位优势必须依靠交通优势才能体现，资源优势必须依赖方便快捷的交通才能显现。我们一定要挖掘自身潜力，加快交通建设，努力把区位优势和资源优势转变为现实生产力。

二、加快交通建设步伐，必须突出重点，打好整体战 交通建设“五年攻坚战”是一个庞大的系统工程，必须围绕目标，突出重点，科学谋划，创新措施，全力打好整体战。第一，要科学规划，协调发展。高水平的规划是高质量发展的前提。交通建设各类规划的制定都要做到“五个服务”，即：服务于**“重振雄风、富民升位”目标、服务于**建设成渝经济区制造业之都战略、服务于“三农”、服务于城镇化进程、服务于旅游等支柱产业发展。要注意交通建设规划与城建、环保、旅游等领域规划的统筹、衔接，促使交通建设与经济和社会事业协调发展。

第二，要抓住龙头，强力推进。交通建设既要全面铺开，也要重点突破。市交通局和市级相关部门，要密切配合，搞好重点项目建设。国道“321”、省道“206”改建工程等国、省干线建设项目和县际公路建设是“五年攻坚战”的重点和难点，事关我市地方路网主骨架的质量和**建设大城市的道路框架，必须强力推进。重点项目建设资金投入大，占用土地多，在国家宏观调控政策的大环境下，各级各部门既要重视项目可行性研究和初步设计，又要重视环境影响评价、土地预审、水保方案、银行贷款承诺和招商引资等环节，统筹安排工作进程。交通、发改委、国土、环保、水保等部门要协调配合，及时沟通，提高前期工作效率。

第三，要依靠群众，稳中求快。农村公路建设是“五年攻坚战”的主战场，也是各县（区）、乡（镇）的主要任务，要一步一个脚印，稳步推进。最近，温家宝总理视察了巴中市通江县的公路建设，在谈到农村公路建设时，家宝总理说，公益事业要靠群众自已议，自己定，自己干。农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不能算增加农民负担。农村公路建设要学会用民主协商的办法，从为贫困地区服务的实际出发来解决。家宝总理的这些讲话不仅为我们指明了进行农村公路建设的具体方法，也解除了一些同志思想上的困惑和疑虑。我们一定要认真领会和贯彻家宝总理的指示精神，解放思想，转变观念，用好用活“村民自治”、“一事一议”等政策。各级党委、政府要坚持群众路线，转变领导方式，积极引导和发动群众，通过“一事一议”、“村民自治”来修建乡村公路。市委、市政府出台的《关于打好交通建设五年攻坚战的决定》中，明确了实行农村公路建设“资金打捆”和实行村道建设帮扶等制度，各级部门要结合自身实际认真研究，把这些制度落到实处。

第四，要多方融资，加大投入。资金是公路建设的主要资源，“五年攻坚战”必须要有足够的建设资金作保障，各级各部门除了继续坚持交通“三年大会战”中行之有效的筹资办法外，还要特别注意两点：一要用好政策。“贷款修路、收费还贷”政策是国家加快交通基础设施建设的重大举措。我市“三年大会战”的实践证明，“贷款修路、收费还贷”的投资方式是国、省干道建设最重要的投 融资方式,我们一定要把它用好、用活、用够。各县（区）和有关部门要营造良好的收费环境，维护投资者的合法权益,实现政府和投资者“双赢”。同时，省上很多部门都有一些支持农村发展包括农村公路建设的政策，相关部门要深入研究，制定争取政策支持的可行措施，尽最大可能获取上级财政资金支持。二要创新措施，加大招商引资力度。没有梧桐树，引不来金凤凰。要加大招商引资力度，舍得把优质项目拿出来招商引资，树立“不求所有，但求所在”的观念，只要是对**交通发展有利、对**经济社会发展有利的，都可以大胆地试、大胆地干。各级政府在招商引资时承诺的优惠措施，只要不与国家、省、市的相关政策相抵触，都要兑现，不能失信于投资者。

第五，要狠抓源头，防止腐败。在交通“三年大会战”中，廉政建设和反腐败工作做得不错，没有出现大的问题，也积累了一些很好的工作经验，在今后的交通建设中，要一如既往地坚持下去。但应当看到，廉政建设和反腐败工作是一个动态的过程。交通建设中的反腐败工作，历来是一个热点问题，大家务必保持清醒头脑，始终保持如临深渊、如履薄冰的状态。各级纪检、监察、审计部门要发挥职能作用，加强法律监督，把工作的着力点放在源头控制上，认真研究制定切实可行的制度和措施。一旦发现问题，必须一查到 底，坚决处理，绝不手软。各级交通部门，要严格执行市场准入制、项目法人制、招投标制、工程监理制、项目资金管理制、廉政合同制等制度，加强行政监督，把廉政建设和确保工程质量结合起来。市县新闻单位要加大新闻监督力度，对交通建设中的暗箱操作、偷工减料等违法违纪行为坚决曝光。在乡村公路建设中，要加强社会和群众监督力度，坚持村务公开、社务公开，尤其是乡村公路建设资金使用、招投标等必须定期向全体村民公开，实行民主决策、民主管理、民主监督，把“村民自治”真正落到实处。

三、加快交通建设步伐，必须处理好“四个关系” 交通建设“五年攻坚战”，任务重、要求高、压力大，我们一定要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，重点处理好“四个关系”，确保交通建设工作顺利推进。

一是要处理好交通建设与减轻农民负担的关系。在加快农村公路建设中，既要动员农民群众投资投劳积极支持公路建设，又不能违反政策加重农民负担。要学会用民主的方法来搞农村公路建设，坚持农民自愿而不搞强迫命令，坚持注重实效而不能劳民伤财。处理好加快农村公路发展和减轻农民负担的关系，关键是要把握好政策、掌握好方法、运用好利益机制，启动农民的内在动力。要严格执行国家的减负政策和农村税费改革的有关规定，考虑农民群众 的承受能力，真正把农村公路建设打造成人民满意工程；要认真选择好项目，合理确定建设顺序，首先建好农民群众最关心、受益最大的公路，再逐步考虑路网完善的问题；要把握好法律、法规和政策原则，利用市场机制和合法手段引导农民群众积极参与农村公路建设，坚持一事一议、村民自治修建农村公路的好方式；要认真汲取教训、积极总结推广好的经验和做法，让农民群众真正获得公路建设带来的利益。

二是要处理好交通建设的速度与质量的关系。交通建设对经济发展的意义重大，我们既要有只争朝夕的紧迫感，又要有扎扎实实的实干精神，妥善处理好速度和质量的关系。一方面，要坚持合理的发展速度，从地方经济建设发展的需要出发，做到尽力而为、量力而行、乘势而上，不要畏首畏尾、缓慢拖沓；另一方面，要千方百计加强质量管理，保证工程质量，不要一哄而上、乱摆摊子，一定要经得起历史的考验和人民的检验。

三是要处理好交通建设与环境保护的关系。保护生态环境是我国的基本国策之一，也是我市经济建设过程中必须统筹考虑的重大问题，促使交通建设与生态环境和谐发展。在公路的规划设计上，要贯彻环境保护的理念，尽量利用老路，避免大挖大填；在公路建设中，要做到文明施工，减少自然植被破坏；在公路完工后，要动 8 员群众恢复好沿线植被，使公路建设与环境保护互相促进，避免引起水土流失，实现经济可持续发展。

四是要处理好交通建设与养护的关系。交通建设，功在当今，利在后代。要着眼长远，管养并重。各级党委政府要根据《公路法》的规定，认真研究公路养护管理机制，积极做好公路养护工作，做到资金到位、人员到位、管理到位，确保公路完好畅通。各级交通主管部门和公路管理机构要加强技术指导和服务，认真履行好监督检查的职责，督促相关机构养护好公路，使公路始终保持良好的技术状态，为推进农村经济发展发挥积极作用。

四、加快交通建设步伐，必须发挥好“三个作用” 打好交通建设“五年攻坚战”，一定要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，充分发挥各方作用，努力形成整体合力。

第一，要发挥好党委、政府的主导作用。交通建设是当前和今后一段时期基础设施建设工作的重中之重。各级党委、政府务必高度重视，加强领导。要把交通建设纳入政府工作目标，成立专门的组织领导机构，负责交通建设的组织协调工作。“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓落实。市委督查室、市政府督查室要把各县（区）公路建设的进展情况、责任落实情况、各项政策制度的兑现情况作为督查督办的重点内容，组织专门人员，进行专项 9 督查。市委也要将交通建设的目标任务完成情况纳入对县（区）领导班子和部门领导干部的政绩考核，并严格奖惩逗硬。

第二，要发挥好各级各部门的协同配合作用。交通建设“五年攻坚战”是**经济建设的大局之一，是全市各级各部门的共同任务。要完成这个任务，需要全市上下通力合作、相互配合、共同努力。各级各部门要为交通建设多开“绿灯”，多出主意，多想办法，多办实事。市委、市政府出台的《关于打好交通建设五年攻坚战的决定》中，明确了实行农村公路建设“资金打捆”和实行村道建设帮扶等制度，有些制度可能会触及部门利益，各级各部门一定要从大局出发，严格执行市委市政府的决定，决不允许为了单位或部门利益相互扯皮、影响大局。

第三，要发挥好社会各界的支持帮助作用。交通建设的难点在农村，农村公路既是农村重要的公共基础设施，又是农村重要的社会公益事业，不仅关系到群众的切身利益，也关系到我们整个社会经济发展的大局。支持和帮助农村公路建设，是我们对农民群众感情的具体体现，也是我们义不容辞的社会责任。各级党委、政府要加大宣传力度，广泛进行动员，积极向机关、企事业单位、社会团体、职工个人募捐，多渠道筹集资金。同时，要运用新思路、新举措，引导个人、集体和各种经济组织投资农村公路建设，充分发挥社会各界对公路建设的支持作用。同志们，加快交通建设步伐，事关**经济社会发展大局，责任重大，任务艰巨。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分发挥共产党员的先进性，团结和带领广大干部群众，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加扎实的工作，全力打好交通建设“五年攻坚战”，为** “重振雄风、富民升位”、全面建设小康社会而努力奋斗！