江林同志在全市第四季度经济运行分析会上的讲话

第一篇：江林同志在全市第四季度经济运行分析会上的讲话

江林同志在全市第四季度经济运行分析会上的讲话

（2008年10月22日）

同志们：

前段时间，济南市相继召开了经济运行分析会和县区经济工作会，对下步经济工作进行了安排部署，提出了明确要求。今天的会议，主要是分析我市前三季度经济运行情况，动员全市上下统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，全力做好第四季度工作，确保全年任务目标完成。刚才，继民市长通报了有关情况，下面，我讲四点意见：

一、充分肯定前三季度工作，坚定实现全年任务目标的信心

今年以来，我市经济社会发展与全国一样，面临着复杂多变的形势和多方面的严峻考验。全市上下按照市委、市政府的决策部署，积极应对，攻坚克难，经济社会继续保持了良好的发展势头，“运行平稳、结构优化、质量提升、民生改善”的基本面没有大的改变。

1、从主要工作指标层面分析，基本达到时间进度要求。从全市主要经济指标完成看，1～9月份，实现生产总值281.8亿元，同比增长17.3%，占年计划的76.6%，增速比上半年提高1.1个百分点；完成地方财政收入14亿元，增长18.2%，基本达到时间进度要求。从乡镇（街道）情况看，前三季度各乡镇（街道）地方财政收入平均增幅达到37.8%，总量占到全市的34.5%。其中，地方财政收入过千万的达到13个，比去年增加3个；高于全市平均增幅的17个，最高的埠村街道达到110.5%。各项税收总额占全市的62.9%，其中，过五千万的达到8个，增加4个；高于全市平均增幅的12个，辛寨、垛庄增幅超过140%。从财税收入总体情况看，乡镇好于全市。

2、从经济内部运行层面分析，结构逐步优化，质量稳步提高。一是三次产业齐头并进、协调发展。1～9月份，三次产业增加值同比分别增长10.6%、17.9%和18.7%，其中服务业增速比上半年提高2.1个百分点。二是消费、出口拉动作用进一步增强。全市实现社会消费品零售总额108.9亿元，增长25%，增速比上半年提高4.35个百分点。新签约项目71个，计划总投资165亿元。实际利用外资1.05亿美元，增长238.7%；完成外贸出口2.08亿美元，增长47.9%，利用外资和外贸出口形势是近几年来最好的。三是财税收入快速增长，结构进一步优化。前三季度，在消化所得税政策减收的情况下，各项税收增长30.85%，高于生产总值增幅13.5个百分点，高于地方财政收入增幅12.6个百分点；地方财政收入中税收比重达到57.14%，同比提高5.64个百分点，调整财税收入结构取得明显进展。四是发展质量稳步提高。前三季度，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到38.7%，比年初提高3.4个百分点；四大主导产业和过亿元企业销售收入占规模以上工业比重分别达到89%和68%，主导产业支撑作用进一步凸显。

3、从重点工程项目建设层面分析，推进顺利，进展良好。以项目建设为抓手，加大协调服务力度，着力抓好项目投产达效，发展后劲进一步增强。1～9月份，全市千万元以上在建项目264个，总投资394.8亿元，完成投资84亿元，重汽商用车、力诺太阳能等78个项目建成投产，日月化工合成氨、山东银鹭、重汽北三厂、济南宝钢、娃哈哈等项目进展顺利。克服资金困难等制约因素，体育公园、绣江路、黄旗山

2#路、城区污水管网改造、大电厂中水回用等重点工程平稳推进，刁镇、绣惠等4个济南市城镇建设行动试点镇建设任务基本完成。突出公共财政功能，加大财政倾斜力度，加快推进改善民生“十大行动”，实施三中扩建、四中南扩等工程建设，完成18处农村薄弱学校改造、4处乡镇敬老院、4处乡镇卫生院和46处村级卫生所新扩建工程，启动农村教师、原市属破停产企业退休职工和城镇居民医疗保险，提高城乡低保、新农合、五保老人供养财政补助标准，和谐社会建设取得了新的进展。

4、从应急性工作层面分析，措施有力，处置果断。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，认真组织开展“隐患治理年”活动，1～9月份，全市各类安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失同比均有明显下降，未发生3人以上较大事故。集中人力、物力、财力抓好秸秆综合利用与禁烧、美国白蛾防治、原料奶生产监管三项工作。实行秸秆禁烧四级联包督查制度，全市秸秆综合利用率达到90%，基本杜绝了焚烧秸秆现象；全民参与，军民联动，出动30万人次，喷洒药物10余吨，有效控制了美国白蛾疫情；三鹿奶粉事件发生后，采取果断措施，集中开展原料奶整治，积极扶持奶业发展，原料奶基本实现了产销平衡。

二、准确把握形势，进一步增强发展的紧迫感和责任感

前三季度，全市在宏观环境趋紧、要素制约突出的形势下，能够取得这样的成绩实属不易，说明各级各部门做了大量工作，克服了许多困难，工作值得肯定。展望下步工作，我们必须充分估计宏观环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持经济又好又快发展的艰巨性，特别要对我市经济运行中的突出矛盾和问题引起高度重视。

1、要认识到宏观环境变化带来的影响不容低估。当前国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国经济社会发展的影响已经开始显现。国内经济运行也出现了一些新动态、新情况，物价上涨压力尚未根本缓解，楼市、股市波动较大，资本市场持续低迷，能源资源制约经济发展的矛盾比较突出，一些地区和行业经济增长明显回落。前三季度，全国GDP增速四年来首次低于10%。受大环境影响以及原材料涨价、资金短缺、人民币升值、出口退税率降低以及电力供应紧张等制约，我市企业生产成本普遍提高，开工不足，效益下滑，亏损额增加。1～9月份，规模以上工业销售收入、利税、利润增幅分别比去年同期回落12.6、11.2和10.9个百分点，这是近几年来所没有的。特别是规模以上工业亏损额达到2.69亿元，净增2.41亿元，同比增长871%。可以预见，今后一段时间国际国内经济形势不可能宽松，对我市经济增长造成的压力将越来越大，对此，我们应有充分的认识和准备。

2、要认识到经济增长深层次问题不容忽视。虽然我市前三季度各项经济指标还保持在一定的增长水平，但从目前的相关数据看，保持持续快速增长的内在动力还不足，纵横向比较发展态势不容乐观。纵向比较看，一是发展速度明显放缓。1～9月份，我市生产总值、地方财政收入增速同比分别回落4.2和4.7个百分点，规模以上工业销售收入和利税回落12.6和11.2个百分点。二是发展后劲明显不足。前三季度，全社会固定资产投资完成141.3亿元，仅占年计划的53.7%，落后时间进度21.3个百分点，同比下降10.7%。其中，工业投资完成68.9亿元，仅占年计划的46%，下降7.75%。从项目建设看，重大项目支撑力度不够，在建的264个千万元以上项目过亿元的仅有70个，同比减少11个，其中，过10亿元工业项目仅1个、过5亿元的仅7个。新签约项目比去年同期减少19个，新开工项目158家，总投资46.5亿元，同比分别

下降30%和39%。横向比较，放在济南市看，我市与其他县区相比主要指标增幅明显落后，地方财政收入增幅倒数第一，规模以上工业销售收入和利税增幅排在第9位和第6位，社会消费品零售总额总量和增速排在第5位和第8位，可以说形势逼人，压力很大。从省内看，与先进县市的差距有进一步拉大的趋势，固定资产投资100亿元以上的荣成、寿光、诸城等地增幅都在20%以上，其中诸城、寿光超过43%。地方财政收入10亿元以上的邹平、胶州、滕州等增幅都在30%以上，其中邹平达到40%以上。可以说兄弟县市发展势头迅猛，形势不容乐观。

3、要认识到节能减排的严峻形势不容松懈。今年以来，我们围绕节能减排做了大量工作，先后关停了一批铸锻企业和耐火材料竖窑，所有电厂完成了脱硫工程，大化集团节能技改等综合利用项目也基本建成。但由于我市工业结构偏重，先进制造业、高新技术产业规模偏小，经济增长对能源资源消耗的依赖仍然很大。同时，有些部门、乡镇（街道）对节能减排工作重视程度不够，措施不到位，机制不健全，重经济发展、轻节能减排的观念还不同程度的存在。截至目前，各项节能指标下降幅度不大，而今年根据济南市要求，全年节能责任目标是万元GDP能耗下降6.9%，这个任务是去年的近3倍，节能压力前所未有。

4、要认识到工作作风、工作落实上的问题不容回避。分析今年经济发展放缓的原因是多方面的，从客观上看，今年以来，全国大事多、难事多，抗震救灾、奥运会、秸秆综合利用与禁烧、美国白蛾防治、原料奶生产监管等急难险重的任务十分艰巨、要求很高，这在一定程度上分散了各级抓经济的精力，工作力度有所减弱。但也要看到，宏观环境是共同面对的，工作上的被动局面根本的是主观上的努力不够造成的，我们更应该从工作作风、工作纪律、工作落实上查找根源。主要有三点：一是主动服务的意识不够。主要是有些部门大局观念不强，办事手续繁琐，拖拖拉拉，效率不高，态度不好，甚至仍然存在乱收费、乱罚款、乱检查等现象，对此基层和企业意见很大，反映强烈。二是开拓创新的能力不强。有些部门和乡镇的主要负责同志，面对矛盾问题，避重就轻，畏难发愁，抓经济的办法不多，措施不硬，迟迟打不开工作局面。三是狠抓落实的力度不大。面对各种困难局面，等靠要思想还比较严重，工作平推平庸，没有起色。这些情况必须引起大家的高度重视，努力加以克服。

勇于看到差距、剖析自我是领导干部应有的境界，而善于把握形势、抢抓机遇则体现了抓工作的能力。我们既要看到面临的困难和问题，也要看到我们做好四季度经济工作也具备了良好的条件。一是从宏观层面看，“保增长”和“保持经济平稳较快发展”是中央今后一个时期的基本政策取向。10月17日国务院召开常务会议，制定了十项重要措施，特别是加大对农业补贴力度、促进中小企业发展、保持出口稳定增长、加大投资力度等方面，对经济发展是一个利好消息，我们一定要准确把握，抓住机遇，乘势而上，推动全市经济更好更快发展。二是从要素供应看，国家加强了对煤电油运的调配，采取了价格强制性管制等措施，目前已初步见到成效，如钢材等工业原材料价格出现回落，电力供应进一步好转，“两率下调”、商业信贷额度增加等，生产要素供应紧张的问题可能得到缓解。三是从我市情况看，经过近年来的发展，基础设施和园区建设具备了较好基础，一大批招商引资项目和技改项目正在建设，只要我们坚定发展信心，发挥自身优势，扎实有效工作，就完全能够实现经济社会的平稳较快发展，完成全年任务目标也就大有希望。

三、着力突破关键环节，确保全年任务目标完成做好四季度经济工作，对于全年任务目标完成，为明年发展打下良好基础，尤为重要。今年还有两个多月的时间，各项工作已经到冲刺阶段。市委、市政府要求，各级要按照工作目标不能变、工作任务不能减、发展速度不能慢的总体要求，集中精力，抓住重点，奋战七十天，全力保全年，圆满完成今年各项目标任务。

1、强力推进重点工程项目建设。项目是资金、技术、人才的重要载体，也是经济发展的牛鼻子，必须紧紧抓在手上，全力以赴推进。要把工业项目建设作为经济工作的重中之重，确保开工一批、建设一批、达效一批，实现项目建设的梯度升级。有关经济部门要对所有在建项目进行一次清理排查，逐一摸清情况，成立专门班子，落实项目责任单位和责任人，跟踪解决建设中的制约问题，全面加快建设进度。下步，市政府将对重点项目实行挂牌督办，确保重汽北三厂、银鹭食品、力诺太阳能、日月化工合成氨、可口可乐二期、宏全二期等项目加快建设，早日投产。对已经确定但迟迟没有开工的项目，发改委牵头，要对项目逐一分析，找准问题出在哪里，工作卡在哪个部门，迅速果断地加以解决，确保项目尽快开工建设。对新签约的项目，开发区、招商局和各引办单位要抓紧做好协调服务，完善相关手续，促其尽快开工建设。城乡建设重点工程要以改善民生“十大行动”和农业基础建设重点工程为主，加大力度，加快推进，确保按期建成投入使用。道路改造工程，要抓住当前施工的有利时期，增加力量，倒排工期，绣江路、黄旗山2#路、火车站广场等要尽快完工，S244线年前完成路基施工，体育公园主体工程建成。

2、强力推进招商选资工作。没有投入就没有产出，投入不足也就缺乏后劲。要继续把招商选资作为增加投入的重要手段，抓住当前欧美经济衰退和国内沿海城市产业调整的契机，集中力量抓好招商选资，为明年筛选储备一批大项目、好项目。一是严格落实招商责任。在全市开发区工作推进会上，市委、市政府对招商选资工作做了具体安排，再次重申开发区、招商局和各乡镇（街道）是招商主体，主要领导是责任人。各单位要对照全年目标，找出工作差距，制定有效措施，确保全年任务完成。对完不成招商任务的，市委、市政府态度明确，就是不能轻易过关，不能好坏一样，要坚决兑现奖惩。同时，对目前条件比较成熟的明鑫汽车零部件、巨阳电子、七匹狼、天诺光电材料等项目要抓紧工作，完善手续，尽快签约落地。二是强化招商重点。要突出主导产业招商，围绕四大主导产业着力引进龙头带动型、配套服务型项目。要突出以商招商，积极鼓励现有企业引进战略伙伴，实现强强联合，重点抓好大化与汉枫公司合作的控释肥项目、三一重工重组一机床搬迁项目、中棉重组康泰等项目运作。要突出引办项目增资扩股，对有增资扩股意愿、有条件引进上下游产业的引办项目，开发区、招商局要认真研究企业需求，重点抓好拓能与福田雷沃、实力客车与烟台中上电车重组等项目的引进。三是优化招商环境。各级各部门要按照举全市之力抓好开发区建设的要求，自觉发挥职能，主动配合服务，积极支持开发区发展。要积极破解土地制约，加大城乡挂钩试点，尽快规划园区村整合，抓好闲置低效用地清理，为新上优质项目腾足空间。

3、强力推进财税增收。财税收入是项硬指标，牵动工作全局。财税部门要加大税务稽查、纳税评估、欠税清缴、税源控管力度，强化综合治税，挖掘增收潜力，严防税源流失，确保各项税收及时足额入库。开发区要加强对“一区四园”企业纳税的督查调度，重点解决投产不达效、达效不纳税、税收转移等问题，确保应收尽收。高教办要加强对各院校建设项目的督查，防止建筑营业税等流失、转移。要调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，集中财力保重点、保运转。特别是各单位要严格控制行政支出，该控的一定

要控，该压的一定要压，把有限的资金用在刀刃上。要加强对财税收入的调度，各有关单位要按照10月16日财税工作调度会的要求，将收入完成情况每周汇总后报市委、市政府，对完不成时间进度的，各单位主要负责人要当面说明。

4、强力推进节能减排。抓好节能减排，是转变发展方式、实现又好又快发展的突破口，也是各级考核的一项硬指标。今年是实现“十一五”节能降耗目标的关键年和攻坚年，必须下决心抓好落实。一是落实节能责任。市政府下发了《关于确保超额完成节能目标任务的通知》，制定了今年节能降耗的工作目标，明确了责任单位，各部门、乡镇（街道）一把手是节能减排工作的第一责任人，要切实履行职责，亲自研究部署，协调解决问题，抓好督促落实。二是落实各项节能减排措施。要严格项目审批，凡是不符合行业准入条件，高耗能、高污染的项目一律禁止落地。要广泛推广节水、节材、节电、节煤等新工艺、新技术，对能耗高、排放超标的企业限期实施技术改造，年内要完成第二水泥厂2条立窑生产线拆除任务。要加快电厂中水回用工程建设，完善城区污水管网，确保污水处理厂正常运转。三是落实有效监管机制。要建立健全节能评价和执法检查制度，定期组织开展节能专项检查，严肃查处节能违法违规行为。要尽快实施节能激励约束机制，全面开展能源审计，制定高耗能企业定额用水、用电制度和区别电价、高耗能加价收费等措施，引导企业自觉节能减排。

5、强力抓好安全生产和社会稳定。9月份以来，全国重特大安全事故频发，造成了重大人员伤亡、经济损失和社会影响。事故处理中，一大批相关领导被问责，行政责任追究力度前所未有。虽然我市前三季度的安全生产形势总体平稳，但隐患不少，决不能掉以轻心。一是持续抓好隐患排查治理。要按照“隐患治理年”的要求，落实资金、责任人和时限，狠抓事故隐患的排查整治，对隐患严重、不能保证生产安全的，要坚决停产停业。二是着力抓好重点领域安全监管。要结合四季度工作特点，针对煤矿和非煤矿山、交通运输、化工、烟花爆竹以及森林防火等重点领域，分别由牵头部门负责，成立领导班子，充实监管力量，严查各种违法违规行为，确保不发生大的安全事故。三是强化安全生产责任落实。对安全生产工作，各单位一把手必须亲自安排，不能放手，更不能放松。安全生产监管部门要加大执法监督，严格监管责任，做到谁监管、谁负责。各企业要履行应有的社会责任，把安全生产作为企业发展的长远大计，确保安全生产措施到位。对那些心存侥幸、落实不力造成事故的，将严肃追究直接责任人的法律责任和领导干部的行政责任，绝不姑息。四是确保社会稳定。要按照“一岗双责”的要求，认真抓好信访稳定，对各类矛盾纠纷早发现、早控制、早解决，坚决杜绝非正常上访现象发生。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护良好的社会秩序。

四、凝心聚力，扎实工作，形成全力以赴抓落实的良好氛围

1、严格落实经济目标责任。发展是第一要务，抓经济是各级干部的第一责任。各分管市长要加强对分管领域的工作调度，及时协调解决困难和问题，把各项工作安排好、推进好、落实好。各乡镇（街道）、部门主要负责同志要集中精力，沉下心来，靠在经济工作一线，扎扎实实地抓落实，年前这段时间没有特殊情况，主要负责同志不要外出。要对照全年目标，对本单位工作进行“回头看”，查找薄弱环节，制定有效措施，扎扎实实地抓好落实。各级领导干部要继续保持良好的精神状态，多抓落实、少搞应酬，多想办法、少谈困难，多办实事、少说空话，理清工作头绪，统筹安排好各项工作，把全年任务完成好。

2、切实抓好协调调度服务。当前，经济发展仍然有相当大的不确定性，必须高度重视对经济的协调调度，及时掌握运行中的新情况、新态势，有的放矢地做好工作。一是要加强对宏观形势、重点行业、重点企业的动态监测和分析，及时发现倾向性、苗头性问题，帮助企业规避风险，为市委、市政府当好参谋。这项工作由发改、经贸、开发区、统计等部门共同做好。二是要加大工作协调力度，对重点项目、重点工程的推进，相关部门要树立“一盘棋”思想，部门利益要服从全局利益，全力以赴地支持经济发展。三是要跟上督查落实，市委、市政府督查室要对全市重点工作、重点工程、重点项目实行全方位动态监控，随时掌握进度，及时通报情况，督促抓好落实。

3、及早论证谋划明年工作。今年工作还剩两个多月时间，各级各部门在抓好当前工作的同时，要认真学习好党的十七届三中全会精神，密切关注宏观形势的新变化，及早谋划明年各项工作。要搞好深入调查研究，发挥我市的比较优势，提出有针对性的新思路、新路径和新举措。要加强重点工作的谋划，尽快拿出明年重点工程、重点项目和为民办实事工程的初步方案，及早搞好衔接。要加强与上级部门的协调沟通，做好项目争取工作，为明年各项工作奠定基础。

同志们，四季度工作时间紧迫，任务艰巨，压力很大。希望大家按照这次会议的要求，咬定目标不动摇，狠抓落实不松劲，只争朝夕，奋力攻坚，确保圆满完成全年各项目标任务，为建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘做出应有的贡献。

第二篇：经济运行分析会上的讲话

关于全县 年一季度工业经济运行情况的

汇

报

一、季度经济运行情况

今年一季度我县入统工业企业及民营经济实现了较快的增长速度，基本实现了首季开门红的各项目标。具体指标完成情况如下：

全县入统工业企业实现总产值8.38亿元，同比增长124.2%；增加值2.26亿元，同比增长131.4%；利润总额2631万元，同比增长37.6%；利税总额5261万元，同比增长79.1%。

全县民营经济实现增加值55065万元，同比增长67.4%；营业收入完成177937万元，同比增长52.0%；上缴税金4629万元，同比增长14.8%；固定资产投入完成8928万元，同比增长111.2%；实现外贸出口额514万美元，同比增长167.7%；从业人员69044人，同比增长14.3%。

冶金、服装、石材三大产业快速发展，各项指标均稳步增长。冶金产业实现总产值45053万元，同比增长71.0%；增加值完成15102万元，同比增长233.0%；完成营业收入41552万元，同比增长125.7%；实现利润总额1873万元，同比增长54.9%；实交税金2116万元，同比增长2.0%。服装产业实现总产值36485万元，同比增长776.2%；增加值完成9134万元，同比增长571.6%；完成营业收入29571万元，同比增长652.3%；利润总额1958万元，同比增长893.9%； 实交税金71万元，同比增长102.9%。石材产业完成总产值3325万元，同比增长41.5%；完成增加值1130万元，同比增长113.2%；完成营业收入4065万元，同比增长79.9%；利润总额53万元；实交税金65万元，同比增长41.3%。

二、经济运行特点

从各项主要指标增长变动情况看，一季度工业及民营经济总体运行呈现出以下特点。

（一）经济总量保持快速增长，经济增长速度保持高位运行。规模以上入统工业企业产值增速达到124.2%；增加值增速达到131.4%；民营经济实现营业收入增速达到52.0%；增加值增速达到67.4%；固定资产投入增速111.2%；外贸出口额增速达到167.7%。

（二）冶金、针纺服装、石材三大产业均保持快速增长。冶金业累计生产铁精粉34.37万吨，同比增长42.6%；球团矿10.12万吨，同比增长57.1%；生铁5.6万吨，同比增长94.4%。针纺服装业累计生产服装459万件，同比增长13.1%；纺纱1790万吨，同比增长352.0%。石材业生产花岗岩荒料1.5万立方米，同比增长78.9%；板材22.4万平方米，同比增长6.3%。以上三大产业增加值指标占全县民营经济总量总量的46.1%

（三）帝贤针纺股份有限公司、乾隆醉酒业公司，金摩铁业公司、天冶烧结厂等较大企业快速增长对工业及民营经 济指标总量增长起到较大拉动作用。帝贤针纺股份有限公司一季度实现工业总产值36856万元，同比增长3281.3%；乾隆醉酒业公司实现工业总产值9637万元，同比增长15.0%；金摩铁业公司实现工业总产值13430万元，同比增长20.9%；天冶烧结厂实现工业总产值4214万元，同比增长61.3%。以上4家公司实现产值64137万元，占全县入统工业比重达到76.6%、上述企业指标增长拉动入统工业总量增长了109.6个百分点。其中帝贤公司恢复性增长拉动总量增长了95.7个百分点。

（四）冶金企业在入统工业比重有较大幅度增长。在我县47家入统工业企业中目前已有铁选冶金企业22家，占总数的47%，比去年同期增加了9家，22家入统铁选冶金企业实现总产值27061.8万元，去年同期13家入统铁选冶金企业实现总产值16505.5万元，入统冶金企业产值比去年净增长10556.3万元。

三、我县入统工业企业指标在全市排位情况。

（一）增速情况。一季度、我县入统工业企业工业总产值增长了1.8倍，增幅在全市八县三区中位列第二，丰宁县增长1.9倍，位列第一。增加值增速列全市第一。利税增速列全市第三，居兴隆、宽城之后。利润增速列全市第五，居丰宁、宽城、营子、围场之后。

（二）总量排位情况。工业总产值居第四位，列双滦、双桥、宽城之后。增加值居第五位，列双滦、宽城、双桥、兴隆之后。主营业务收入居第六位，列双滦、双桥、宽城、兴隆、平泉之后。利税居第八位，列双滦、宽城、双桥、滦平、平泉、隆化、丰宁之后。利润居第五位，列宽城、滦平、双滦、隆化之后。

四、全年工业经济运行的有利条件。

今年我县工业经济在面对着诸如土地生产要素紧张、煤炭、油、运价格上扬等共性的不利制约因素的同时，也具备了一定催生工业经济加快发展的许多有利条件。主要表现在以下两方面。一是电力供应紧张的局面得到有效缓解，今年尚未出现因电力供应不足而出现大面积拉闸限电现象。除头沟、岔沟两镇由于电网结构导致的局部电力不敷使用，个别时段出现供电不足，电压不稳定的状况外，全县高峰用电最高负荷达到了7万KW，全县高峰用电负荷达到历史最好水平，工业用电紧张，让电于民的矛盾得到有效缓解。二是非煤矿山整顿工作正在有条不紊的进行之中。目前我县需办理安全生产许可证的97家铁矿采选企业中已有52家企业办理完安全生产许可证，其余45家企业正在办理之中。需办理冶金生产许可证的53家冶金矿山（不含冶金辅料）和58家铁选厂中有证企业11家（均为矿山），上报省发改委待发证企业有30家（其中矿山12家，选厂18家），现已组卷企业26家（其中矿山16家，选厂10家），现已完成现场审查9 家（预计下周上报省发改委），另有10家企业因在建或未生产尚不需办理生产许可证。办证率达到66%。随着矿山行业安全生产整顿工作的有序推进，冶金采选企业将逐步实现规范化生产。有效推动采选企业依法生产、提高安全生产管理水平工作也更加夯实了我县矿山企业的快速健康可持续性发展基础。

五、当前经济运行中存在的主要问题及原因

从目前掌握情况看，当前我县工业企业反映的突出性矛盾问题主要集中在以下几方面：一是资金短缺，制约产能发挥。企业流动资金不足，主要体现在服装企业。二是局部地区电力供应仍然紧张，集中在我县北部铁选企业相对集中的乡镇。三是企业发展环境仍然不尽如意，企业周边群众对企业正常生产经营干扰较大。四是部分企业反映水资源紧张对企业生产制约较大。五是部分冶金企业未能恢复生产制约了冶金产业产能发挥，限制了冶金业的快速增长。六是在全县经济总量保持快速增长的同时也存在着整体工业发展慢，在全市八县三区中居下游的突出问题。

一季度帝贤公司恢复性增长拉动总量增长了95.7个百分点。扣除帝贤公司对全县指标贡献，其余46家入统工业企业工业总产值同比增长29%，主营业务收入同比增长4.8%，利税总额同比增长4.6%，利润总额同比下降75.5%。不含帝贤公司，我县总产值增速仅排在双滦区、营子区之前，居八 县三区第9位；利税增速排在隆化、双滦、滦平之前，居八县三区第8位。利润总额增速排在双滦、隆化之前，居八县三区第9位。

部分乡镇及企业反映电力供应紧张的主要原因。当前我县电力供应就全县整体来讲供需紧张的矛盾已得到极大缓解，但部分地区电力供需仍有缺口。主要体现在头沟、岔沟、岗子、三家等乡镇。其主要原因是现有输电网架结构尚不尽合理。我县北部铁选企业相对集中，为了解决电力供应与近两年铁选企业过快发展带来的电力需求缺口之间的不平衡，县供电分公司采取从大平台3.5万站经六沟、三沟、头沟至岔沟输电以缓解头沟、岔沟电力供需缺口。以纪营站3.5万伏出线向双峰寺、头沟、三家输电以满足该地区电力增长的需求。由于输电线路距离长、半径大，加之大用户较多，导致高峰时段电压下降，形成低电压造成的高峰点供电能力不足，导致临时性的超负荷保护性断电。目前甲山镇最高负荷达到3万千瓦，纪营站最高负荷达到2万多千瓦，两条出线均已满负荷运转。其中，建龙公司由于经由大平台、六沟、三沟、头沟至岔沟输电，三沟至头沟段输电线路细导致瓶颈约束性的供电能力不足。同时，由于该线路输电距离长，岔沟建龙公司又居于该线路未端，也经常性的受到上端用电高峰点的影响，形成双重制约。目前，甲山3.5万站已进入征地阶段，如果进展顺利，5月份可以进入施工阶段，12月底 可望投入运行。头沟11万站项目已上报华北局，已基本上同意该项目建设，但尚未正式批复。已上两个电站建设项目如能建成投运，我县输电网站布局将得到极大程度的改观。局部地区用电需求将会得到根本性的保障。届时，供电能力将会满足岔沟、岗子、三家等北部乡镇的现有用户及待报装用户的需求。

冶金企业复产状况及不能复产的原因。当前全县冶金企业复产状况是：全县111家冶金企业已复产84家，除少数企业外，大多数企业一季度生产天数不足一个月。目前尚未恢复生产的冶金企业共有27家。占冶金行业的24%。其中矿山13家，选矿厂14家，涉及产能铁矿石51万吨，铁精粉96万吨。具体到乡镇：高寺台镇计10家，矿山4家，选厂6家；头沟镇11家，矿山6家，选厂5家；岗子乡2家，1家矿山，1家选厂；三家乡4家，矿山2家，选厂2家。造成造成企业复产晚和部分企业不能正常复产的原因：一是进入2006年我县按市政府的要求停供了矿山企业的火工器材，全行业基本处于停产状态。二是春节后我县加大了安全生产风险抵押金的收取力度，除三家和岗子乡的4家企业是由于资源或自身管理等问题不能及时恢复正常生产外，高寺台和头沟镇的22家企业均是由于资金不足，交不齐安全生产风险抵押金，想复产但没办法复产。

六、一季度指标完成进度及全年指标完成情况预测。

（一）、一季度主要指标完成进度。

1－3月份，全县入统工业企业实现总产值8.38亿元，占全年目标38亿元的22%；增加值2.26亿元，占全年目标12亿元的19%；利润总额2631万元，占全年目标2.1亿元的13%；利税总额5261万元，占全年目标4.1亿元13%。全县民营经济实现增加值55065万元，占全年目标31.4亿元的12%；营业收入完成177937万元，占全年目标104.3亿元的17%；上缴税金4629万元，占全年目标3.26亿元的14%。

（二）、全年指标完成情况预测。

从一季度指标完成和经济运行情况看，二季度我县入统工业企业指标有望实现时间任务双过半目标。下半年各项指标的增速将逐月下降，全年指标增速将在20%－30%之间。民营经济指标一季度按时间进度差距较大。从目前情况分析，完成全年指标难度较大，主要是今年民营经济的各项指标不再列入乡镇领导班子考核内容。从目前掌握情况看，相当一部分乡镇有挤水份的想法，很可能出现民营经济指标完不成市下达任务，甚至负增长的状况。

七、推动工业经济加快发展的建议。

（一）、进一步加大推进工业经济加快发展的工作力度。一是在全县范围内持续深化“工业立县，产业富民”的指导思想，在各部门、乡镇及企业间广泛营造发展工业的浓厚氛围。我县确实存在着在发展上工作不协调的问题，有的部门 会上表态同意，会后落实时各有各的道理，各有各的高招。不是吃透政策，打出高水平的“擦边球”，而是怕担责任，生搬硬套条款，没有把支持经济发展放在首位。致使相当一部分企业有在我县发展事业环境不宽松，办事难，在别的县能办的事在承德县办不成的看法。二是突出抓好我县五大主导产业发展，由县领导挂帅成立五大主导产业发展专项领导小组，结合落实“十一五”规划，推动主导产业实现快速发展。三是建立和加强民营经济和工业经济长效考核机制，以便于通过奖惩机制调动乡镇的工作积极性。今年是本届政府任期最后一年，市政府确定的四项重点工作中，民营经济是其中之一，市政府将继续对县区政府进行考核。为确保全面完成民营经济各项指标，加大民营经济考核力度是促进工作的必要措施。

（二）、进一步理顺部门之间在项目工作上的对应关系，形成合力推动项目工作上台阶。这次机构改革，县里成立了项目办，充实了人员，明确了各相关部门在项目工作上的职责。但在具体工作程序上、项目管理的办法上还没有很好的对接。为了保证我县工业项目的谋划、管理、服务工作，促进项目的落实，以项目建设推动经济快速发展，建议县政府召开由发改局、工促局等有关部门参加的协调会议，具体明确相关部门在项目工作上的程序、业务关系，以便于更好地促进全县工业项目开展。

（三）在推动县域工业经济发展与抓好安全生产工作上，要处理和协调好“矛”与“盾”的辩证关系。“5.19”矿难后，我县在涉及问责的工作上存在着宁可牺牲发展，绝不个人承担责任的现象。过去乡镇接到部门下达的企业停产通知，往往是拖几天再执行，现在主动采取措施要求企业停产的多了。特别是在职能定位上，乡镇经联社既承担着推动经济发展职责，又兼具安全生产监督管理职能，乡镇经联社主任同时兼任所在乡镇安监站站长。在促进工业经济发展与确保安全生产上，矿山企业较多的乡镇有时在需要做出两相选择的情况下，会更乐于选择后者。在推动经济发展上会产生一种小心翼翼的工作心理和状态。因此，我们建议在涉及发展与环保、发展与安全等问题上，县委、县政府多以例会的形式集体确定落实上级相关政策、要求的实施办法，尽量减轻具体分管领导与部门责任人的压力，结合我县的发展需要找到结合点。

（四）进一步加大电力项目建设力度，解决局部地区电力供应紧张的问题。头沟11万站、甲山3.5万站的建设对我县工业发展意义重大。建议采取成立专门工作班子，先期垫付部分建设资金，对建设单位采取工期奖励等办法，尽快推进两站建设，及早使两站投运。

第三篇：经济运行分析会上领导讲话

同志们：

今天，我们召开前三季度经济运行分析暨重点工作考核讲评会，主要是安排部署当前及年底全区各项重点工作，进一步动员全区上下紧盯目标，强化举措，奋力赶超，确保全面超额完成全年各项目标任务，为贯彻落实区党代会精神开好头、起好步。刚才，区长总结分析了前三季度全区经济工作，安排部署了当前及年底各项工作，请大家按照要求抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，充分认识完成全年目标任务面临的严峻形势

今年以来，全区上下按照区委、区政府的决策部署，积极克服土地政策趋紧、西新区体制调整以及区镇换届等因素的影响，攻坚克难，真抓实干，全力推动各项工作扎实开展，取得了较为显著的成绩，主要体现在四个方面：

一是部分指标的超额完成，为我们完成全年目标任务奠定了坚实基础；二是重大项目的签约引进，为我区的率先跨越积蓄了发展后劲；三是党代会的成功召开，为我们今后的发展描绘了宏伟蓝图；四是创建“三型”机关的深入开展，为我们今后的加快发展提供了强有力的组织保障。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照全年目标任务，我们还面临着十分巨大的压力。

二是面临重点工作任务欠账较多的压力。从目前掌握的情况看，在项目建设上，今年项目建设的总投资额度虽然已经完成了78.3％，但与我们半年讲评会上确定的前三季度要完成80％的任务相比，还有一定的差距。而且今年确定的70个重点项目，至今还有8个项目没有赶上计划进度，有19个项目因各种原因还没有开工建设。今天，我们在会上专门印发了三季度招商引资和重点项目进展情况通报，目的不是想批评哪一个部门或者哪名领导，主要是想让大家看清差距，自加压力，进一步把工作干好。同时也表明区委、区政府对抓招商引资和项目建设工作的坚定态度和决心，希望能引起大家的高度重视。在民生工程上，也还有一些重点项目没有赶上计划进度。比如：校舍安全工程尚未开工建设，拟建的4所幼儿园，有3所还在做前期准备工作，公租房和保障性住房目前也都只是停留在处理地基阶段。这一系列重点工作的欠账都给我们完成全年目标任务带来了相当大的压力。

三是面临换届的压力。虽然现在我们已经完成了区镇两级党委的换届任务，但按照要求，我们今年年底和明年初还要完成区人大、政府、政协以及村委会换届选举任务。换届工作事关全局，事关稳定，如果我们准备得不充分，工作稍有疏忽，就极易出现差错，造成严重影响。而且换届势必影响工作，如果我们再不抓住年底这段有限时间赶超进度，集中精力抓好工作，就会对完成全年任务造成很大压力。

四是面临双创的压力。大家知道，去年，经过全区上下的辛勤努力和艰辛付出，我们顺利通过了国家卫生城市技术评估。但从年初以来，一些街办和部门产生了松劲厌战情绪，在双创工作中标准有所放宽，力度有所减弱。导致一些街办多次被新闻媒体曝光，甚至个别街办领导还受到市上的警示约谈。现在全国爱卫办已对市创建国家卫生城市进行了综合评审，进入了命名公示阶段，如果因为我们把工作没有做好，在最后关头影响了创国卫命名，我们就无法向市委、市政府交待，多年的努力也会功亏一篑、付之东流。

五是面临社会稳定的压力。今年以来，随着园区建设、旧城改造等工作力度的不断加大，信访稳定工作的压力也随之加大。集访、缠访、闹访和越级上访事件时有发生，不仅对我区的对外形象和声誉造成了严重影响，同时也分散了我们大量的工作精力。特别是临近年关，我区的信访稳定形势会更加严峻。而且年底及春节前，市上还要相继召开党代会、人代会和政协会，区上也要召开两会，更加需要一个和谐稳定的社会环境。所以，进一步抓好信访稳定工作，维护全区和谐稳定的大好局面，要做的工作很多、任务很重。

从以上的情况来看，我们当前面临的形势十分严峻，完成全年目标任务的压力很大。全区各级各部门一定要站在发展和全局的高度，站在维护形象和声誉的角度，看待我们当前存在的困难和压力，切实增强工作的紧迫感和责任感。要紧紧围绕区委、区政府的决策部署，团结一心，真抓实干，全力抓好年初既定目标任务的完成，促使我们的发展迈上一个新的台阶。

二、紧盯目标，卯足干劲，全力推进全年各项目标任务落实

目前，距离年底仅剩下两个月时间，任务非常重、时间非常紧、压力非常大。全区上下一定要强化时间观念和效率意识，加压紧逼，奋力赶超，全力以赴抓好各项工作落实，确保全年目标任务的全面超额完成。

所以，面对市考办法的变化和我们当前工作的进展情况，要顺利实现我们的既定目标，需要全区上下的共同努力。各镇办要紧盯全年目标任务，按照“能快则快、能超则超”的原则，千方百计把指标任务往前赶，最大限度地推进各项目标任务的落实，使各项指标在总量上占有绝对优势，在增速上都能大幅度进位。区级各职能部门要加强对各镇办和相关企业的督促和指导，力争做到应报尽报，应统尽统。尤其是承担市考指标的部门，要放下“老大”的架子，主动加强与上级部门的衔接和沟通，确保我们上报的各类数据都能得到上级的认定，确保我们的社会指标都能多加分、不失分。各社会部门也要积极加强与上级业务部门的衔接和联系，为区上多争取国家、部委荣誉，为我们考核争取更多的加分。在这里还需要特别强调的是，在今年的全市目标考评工作中，如果哪个部门丢了分，或者出现“一票否决”的情况，区委将对相关单位主要负责人进行严肃处理，希望大家切实负起责任，把工作做实做细做好。

二要突出重点抓落实。什么是重点，从大的方面讲，全区的重点有两个方面，一个是发展，一个是稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。关于的经济发展，我多次讲过，当前和今后一段很长的时期就是抓招商、上项目。抓好招商引资，明年的工作就有抓手，今后的发展就有依托。所以，在招商引资工作上，全区上下要始终高度重视。当前，就是要突出抓好重大产业项目引进，特别是要做好已经掌握的重大产业项目线索的跟踪落实工作，力争在重大项目引进上取得新的突破。在推进项目方面，如果我们没有把项目抓好，将会直接影响我们明年及今后全区的发展。可以说，没有重大项目的开工建设，明年的全市项目观摩看什么，今后的经济指标任务完成靠什么。所以说，在项目建设上，我们要尽心竭力地搞好服务，全力加快项目建设进度。特别是在土地指标上，各相关部门要积极克服困难，想方设法争取省市国土部门的支持，尽最大的努力加快手续办理、加快指标报批，为项目早开工、早建设创造积极条件。

稳定工作，是一个事关大局、事关发展的重要工作。就区上目前的情况讲，影响社会稳定主要有两大因素：一个是信访稳定，尤其是群体性上访；另一个就是村委会换届选举，尤其是城郊结合部农村的换届，竞争更加激烈，极易引起集体上访或群体性事件。因此，我们在加快发展的同时，要妥善处理好发展与稳定的关系。在信访稳定方面，各镇办、各部门都要认真接待群众来访，尤其是对已经反复出现的群体性上访事件，要逐一分析原因，认真研究解决方案，力争矛盾早化解、问题早解决、事态早控制。对不明真相的上访、闹事群众，要进村入户做好政策宣传，耐心做好情绪疏导工作；对个别煽动闹事、违法犯罪的要坚决采取措施，及时妥善处置，防止事态扩大和蔓延。在村委会换届选举工作方面，各相关镇办和有关部门一定要讲究工作方式方法，本着“先易后难、确保稳定”的原则，尽量把工作做实做细，决不能马虎大意，听之任之。对发现的一些苗头性、倾向性问题，一定要快速反应，妥善处置，最大限度地减少和预防不稳定因素的发生，确保社会大局和谐稳定。

三要领导带头抓落实。现在，新一届区级四大家领导班子已经到位，开会也只是按照有关规定和程序进行选举。从现在开始，全体区级领导都要把心思和精力用在推动发展上，用在指标任务落实上，切实把分管的工作抓好，把承担的任务完成好，把包抓的镇办指导好，把包抓的项目建设好。而且，区人大、政府、政协的领导还要经过明年的“两会”选举。大家能否顺利当选，代表和委员最看重的就是大家干得怎么样，工作实绩怎么样。所以，大家都要抓好工作，干好事情，真正把新班子的新风貌、新气象通过新作为、新业绩展示出来，从而取得广大干部群众的认可和支持，从而确保大家在换届选举中都能全票、高票当选。各镇办、各部门领导班子特别是党政“一把手”要振奋精神，卯足干劲，全力推进各项工作落实。要对照各自承担的指标任务，查漏补缺，强化措施，确保各项指标任务的全面超额完成，力争各项工作创一流、争第一。同时，要积极支持新一届区级领导班子的工作，特别是对新交流提拔到我们任职的区级领导，要全面汇报本部门的基本情况、重点工作进度及下一步打算，协助区级分管领导尽快打开工作局面，全力推动各项工作提速增效。

四要严格考核抓落实。各承担考核任务的职能部门，要对照市上考核办法的变化，及时调整思路，尽快确定对策，指导好各镇办的工作。要严格程序，规范操作，一视同仁，客观公正地反映镇办、部门的实际工作情况。区考核办要按照对各职能部门新调整的指标任务，加强督促，严格考核，确保各项指标任务落实。同时，要积极加强与市考核办的沟通联系，及时掌握情况，吃透政策，全力做好全市目标责任考核的准备工作，确保考核工作不出纰漏，确保我区在全市目标考核中取得好名次。

三、迅速掀起创建“三型”机关热潮，努力开创各项工作新局面

创建“三型”机关，是新一届区委站在“十二五”发展的新起点上，紧扣建设更加富裕、更加文明、更加和谐的新的奋斗目标而作出的重大部署，全区上下必须统一思想，高度重视，真正以创建工作为抓手，对内提升干部素质，对外树立形象，奋力开创各项工作新局面。一要以创建“三型”机关提升干部素质，充分展示干部队伍新风貌。一个干部的过硬素质、一个单位的良好风气不是一朝一夕可以形成的，需要经过长期的积累和实践才能形成。正是基于此，我们把整个活动的时间确定为五年，这在的历史上是没有的，目的就是通过创建活动的扎实开展，提升机关干部队伍的整体素质。全区上下要充分认识创建“三型”机关的重要性、长期性和艰巨性，真正以创建活动为契机，加强干部理论学习和业务知识学习，进一步提高广大机关干部的综合素质，不断增强干事创业的本领、谋划发展的能力和推动落实的水平，进一步树立干部良好的精神风貌。二要以创建“三型”机关推动工作落实，积极争创各项工作新业绩。创建“三型”机关的目的，就是为了促进经济发展，推动工作落实，而不是为了搞活动而搞活动。各镇办、各部门要正确认识开展创建“三型”机关活动的目的和意义，始终把推动工作落实贯穿于创建工作的始终，真正以创建活动的深入开展，强力推进招商引资、项目建设、拆迁改造、园区建设等中心工作和重点任务的高效落实，真正以创建活动的深入推进，力促各项工作提质增效，力促各项指标任务超额完成，真正通过创建“三型”机关活动，创出活力、创出动力、创出一流的工作业绩。三要以创建“三型”机关树立对外形像，营造有利于发展的新环境。创建“三型”机关，对内就是提高干部素质、推动工作落实，对外就是树立形象、营造有利于我们发展的新环境。各镇办、各部门要把创建“三型”机关活动，作为展示对外形象、优化发展环境的重要载体，主动加强同辖区市直部门、驻区中省单位和在投资项目单位的联系和沟通，增进彼此之间的友谊，从而得到他们更多更好的支持。辖区市直部门、驻区中省单位和在投资项目单位都是很好的资源，我们要把这些独特的资源利用好、挖掘好，动员和引导他们都来参与建设，支持发展，让我们发展得更好更快！

同志们，能否全面超额完成全年各项任务，能否实现“全省进前

七、全市争第一”的既定目标，是对我们执政能力的真正考验，是对我们工作作风的直接检验。全区上下都要以创建“三型”机关活动为契机，紧盯目标不动摇，攻坚克难不懈怠，团结一心不折腾，扎扎实实做好各项工作，确保圆满完成全年各项目标任务，以优异的成绩向市第六次党代会献礼！

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第四篇：周江勇同志在一季度全县经济形势分析会上的讲话

周江勇同志在一季度全县经济形势分析会上的讲话 2007-5-14 9:20:08 一、一季度全县经济运行情况的基本判断

今年一季度，我县经济形势喜人，总体上可以用“高位开局，运行良好”8个字来判断。一季度检验经济发展水平的各项主要指标大幅增长，GDP、财政收入、规模以上工业总产值分别增长17.8%、36.5%和48.9%，从纵向比较来看，为近年来最高增幅，分别比去年同期提高了4.8、25.2和24个百分点；从横向比较来看，增幅普遍高于全市平均增幅，列全市各县（市）首位。一季度经济发展所取得的成绩，既反映了我们工作的良好成效，又为全面完成全年目标任务打下了扎实基础，同时也进一步增强了全县广大干部群众加快发展的信心。开局虽好，但尤需兢慎。我们在为一季度经济发展成绩欢欣鼓舞的同时，更应该增强忧患意识，全面分析我县经济运行的结构性问题特别是背后蕴含的隐忧。一季度经济运行主要有以下三个特点：

一是总体增长势头强劲，但不均衡性明显。“一枝独秀不是春，万枝千红才是春”。不可否认，一季度经济的强劲增长势头，很大程度上源于个别行业、企业，尤其是乌沙山电厂的贡献，经济发展的不均衡性比较明显。一是各经济指标增长不均衡。GDP、规模以上工业产值、财政收入、社会消费品零售总额、自营出口、实际利用外资等指标增速较高；技改投入、城乡居民收入等指标增速较低，技改投入增速只有7.1%，城乡居民收入分别增长4%和3%；固定资产投资、合同利用外资、进口总额等指标出现负增长，固定资产投资下降7.2%，合同利用外资下降69%，进口总额下降18%。二是各镇乡（街道）发展不均衡。规模以上工业总产值增幅在平均数以上的镇乡只有涂茨、贤庠、鹤浦、黄避岙、茅洋等5个镇乡，而工业经济发展的主力军五个一类镇乡（街道），除丹西增长23.9%以外，其余四个镇乡（街道）增幅均低于20%。规模以上工业企业利润总额有5个镇乡（街道）出现下降，丹东下降35.8%，爵溪下降68.3%，石浦下降2.1%，定塘下降41.3%，茅洋下降19%。技改投入增幅20%以上的有丹西、墙头、新桥、黄避岙四个镇乡（街道），爵溪、西周、贤庠、定塘、涂茨、大徐、晓塘、茅洋8个镇乡（街道）出现负增长。合同利用外资有11个镇乡（街道）为0，实际利用外资有12个镇乡（街道）为0，其中5个镇乡（街道）为双0。三是行业、企业发展存在不均衡性。能源、造船等临港工业快速发展，成为拉动全县工业经济甚至是全部经济的主力军，一季度乌沙山电厂完成产值8.74亿元，利润1.06亿元，规模以上工业企业的产值增幅近50%来源于电厂，利润增量几乎全部来自于电厂。交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通用设备制造业和农副食品加工业等传统产业增幅保持20%以上的正常增长幅度，而针纺服装业受利率、汇率上升和出口退税率下降的影响，生产经营出现了较大困难，不但规模以上产值增幅只有9%，大大低于其他行业，而且利润下降了32%，272家规模以上针纺企业中有100家出现了亏损，亏损面达36.8%。

二是桥海效应进一步显现，但招商引资考验更加严峻。象山港大桥的即将动建，一批重大临港项目的成功落户，进一步放大了我县的桥海效应，“大桥、港口、海洋、生态”四大组合优势正迸发出强大的吸引力和竞争力，这为我们做深做实招商引资工作，提供了十分有利的基础条件。但是，我们要看到，招商引资的环境正发生重大变化，招商引资的考验更加严峻。一是外资超国民待遇正逐步取消。随着内外资所得税并轨的日期日益临近，外商预期效应已逐步显现，国内总体的大环境对外商的吸引力不可避免地削弱。同时，也使得大量的返程投资项目回归内资，引进外资任务艰巨。二是选商引资的要求更加迫切。在今后一段时期，中央宏观调控政策将进一步趋紧，项目投资审批、用地审批将更为严格，对招商引资项目要求将更高。在此形势下，也迫切要求我们用足用好现有的存量土地，尤其是经济开发区和产业区的土地，真正引进一批投资额大、效益好、带动力强的项目。三是区域招商引资的竞争日趋白热化。当前，招商引资仍是区域竞争的重中之重。各地均挖空心思开展招商引资工作，我县的招商引资总体上还处于成长阶段，产业配套能力薄弱，无论是引进的产业门类、外商客源均比较单调，没有形成规模集群效应。这就注定我县招商引资工作必定是主动性招商，而不能躺在“桥”上睡大觉。一季度的招商引资工作为我们敲响了警钟，完成全年的招商引资任务十分严峻。但从目前情况看，全县招商引资的氛围有点冷，部分镇乡（街道）主要领导和分管领导存在着悲观失望的消极情绪，没有沉下心去搞招商引资，认为宏观环境趋紧，要引进几个象样的项目谈何容易，只要把储存项目谈下来就行了，缺乏开展招商引资的主动性。同时，一些同志总是把招商引资难的“症结”归结于土地供应跟不上等原因，而实际上个别镇乡在洽谈项目时，一味满足投资方的用地需求，致使出现了“已批土地没有用足用好、新进项目无地可用”的现象。

三是三次产业结构渐趋合理，但县域特色仍然不够鲜明。海陆一体化的全面启动，临港产业的加快发展，使我县三次产业的构成在一次产业保持平稳增长的情况下实现了重大改变，第二产业增速加快，第三产业平稳较快发展，一、二、三次产业结构渐趋合理。同时在能源、船舶制造等临港产业的拉动下，工业经济重工业化趋势进一步加快。一季度，全县三次产业的构成调整为14.9：48.1：37，其中工业所占比重比去年同期上升了7个百分点，对GDP增长的贡献率达到62.1%；规模以上轻重工业产值比例调整为40.6:59.4，重工业比重同期提高了近10个百分点。但是，我们要看到，这一变化，还是建立在一两个行业和一两个大企业强力拉动的基础之上，我们的三次产业构成仍然没有发生实质性改变，产业特色仍然不够鲜明，海陆一体化发展的产业格局还没有真正形成。特别是临港工业尚处于起步阶段，还没有形成真正意义上的产业体系和联动效应，对整个工业经济的支撑带动作用没有很好地发挥出来；旅游业还未走出开发档次不高、配套功能不全的困境，旅游项目内涵单薄而同质性比较明显，对游客的吸引力不是很强；“三渔”问题突出，现代渔业发展不快，渔业生产效益比较低下，水产品精深加工和海洋生物、海洋药物开发缺乏技术支持，现代海洋经济发展现状不容乐观。

对上述这些问题，我们都要有十分清醒的认识，并结合各自的工作职责，认真研究落实解决问题的工作措施，尽可能减少经济运行过程中的震荡和风险，不断增强我县经济发展的稳定性和可持续性。

二、突出重点，乘势而上，推动经济又好又快发展

一季度已经为我们实现全年的经济工作目标创造了良好的开局。能否延续一季度的良好发展态势，关键在于各地各部门能否在成绩面前做到自信自强不自满，在困难面前做到坚定清醒不气馁，抓重点，克难点，出亮点，严格履行好抓经济工作的职责。对下阶段的经济工作，刚才李关定县长已经作了全面部署，这里，我再强调六方面工作。

（一）扎实推进以象山港大桥建设为核心的重点工程建设。象山港大桥是我县基础设施建设的“一号工程”，也是列入市委、市政府今后五年工作目标的重点工程。工程早开工一天，象山就早得益一天。要充分利用上级高度重视、全县群众大力支持的良好氛围，抓紧做好各项前期准备工作，确保今年7月大桥正式开工建设。加强与上级有关部门的沟通协调，尽早完成工程建设前的各项程序性工作。建立健全县、镇乡、村三级联动的领导机构和工作班子，深入做好思想发动、征地拆迁等工作，确保工程建设顺利推进。要高度重视其他41项重点工程建设，切实抓好政策处理、资金落实、土地保障等工作，力争工程进度与时间、计划同步。这里需要强调的是，要加强对填碴、设计、监理、设备采购等招投标的规范化管理，特别是要高度关注强揽工程、强填塘碴等不法行为的反弹现象，做到露头就打、从严处理，进一步巩固建设环境整治成果。完善县级领导联系重点工程制度和县级部门重点工程联席会议制度，切实加强对重点工程建设的协调和指导，及时解决推进过程中的各种重大问题。

（二）扎实推进以临港工业和园区建设为重点的招商引资工作。发展临港工业，是提升县域经济综合实力和竞争力的必然选择，也是加快推进产业高级化的必由之路。坚持把引进临港工业项目作为整个招商引资工作的重点，整合力量，创新模式，充分利用浙洽会、开渔节以及产业对接会等平台，积极开展面向国内外大企业大集团的招商引资工作，大力引进一批投资额大、附加值高、带动能力强的战略性临港工业项目，努力使县外巨额直接投资成为支撑我县投入性增长的重要来源，成为健全我县临港工业体系的重要力量。加快推进象山经济开发区、象山产业区水、电、路等基础设施建设，不断提高要素保障能力，促成签约项目成功落户建设。抓紧做好昌国盐场“盐转废”报批工作，同步编制完成开发利用规划，适时启动部分区块的开发建设，使之成为南部地区招商引资的主阵地、发展工业经济的大平台。积极推进土地资源的集约节约利用，从严控制圈地行为，努力满足大项目的用地需要。

（三）扎实抓好以企业自主创新为重点的工业经济发展。工业经济是我县的主体经济，工业兴则经济兴，工业强则县力强。要立足于增强企业技术创新和抵御市场风险的能力，进一步加强工业技改项目建设的协调落实和跟踪服务，努力扭转一季度工业技改投入强度不足、投入质量不高的局面。加强科技创新平台建设，积极引导各类工业企业广泛开展产、学、研合作，适时组织开展一批重大科研项目联合攻关活动，及时攻克新产品开发、生产工艺创新和技术装备更新过程中遇到的重大难题，加速推进产业结构的优化调整和增长方式的转变提升，努力使传统产业的特色更“特”、新兴产业的技术更“新”。重视加强创新型企业的扶持和培育，鼓励他们积极实施品牌带动战略，大力开发一批拥有自主知识产权的品牌产品，进一步提高产品的市场竞争力和附加值。注重发挥制度在推进企业自主创新的激励和引导作用，鼓励各类工业企业深化产权、人事、教育、分配、劳动保障等制度的改革创新，切实加强创新型人才的引进、培养和使用，为他们参与企业自主创新营造良好氛围，创造优越条件，进一步增强自主创新的内生动力。

（四）扎实抓好以旅游开发为重点的休闲象山建设。对于休闲象山建设的认识大家基本上到位，下一步建设的关键是如何加大力度、加快推进。五月下旬，县委将专题召开休闲象山建设读书会暨全县旅游工作会议，重点研究如何更好、更快地推进旅游开发，加快休闲象山建设步伐，具体工作将在这次会议上作具体部署。当前，各有关县级领导和部门要抓紧开展调研，进一步理清推进思路，重点要做好项目推进、规划修编和政策制订工作。加快推进半边山旅游区、石浦渔港古城二期、中国渔村二期、白沙湾度假村等在建项目建设进度，进一步完善景区功能。着力抓好东门渔村、茅洋民俗文化村、晓塘西边塘村、高塘花岙村等“农家乐”、“渔农乐”示范项目建设，让象山旅游增加亮点，让象山农（渔）民增加收入。要抓紧完善全县旅游业发展规划，尤其要抓紧编制功能分区规划，实现各功能区的错位发展。充分借鉴外地发展旅游的经验，加快研究制定扶持旅游业发展的政策意见，进一步理顺管理体制和建设机制，鼓励县内外各类投资主体特别是国内外大旅游集团参与休闲象山建设，不断提高休闲象山建设的合力。

（五）扎实抓好以共建共享为重点的新农村建设。新农村建设是一项统筹城乡区域协调发展、统筹经济社会发展的战略性、综合性工作任务。要坚持以“1560”发展计划为主线，以实施“五大工程”为载体，扎实抓好以共建共享为重点的新农村建设。善于通过开展村庄整治、示范创建等活动，充分调动农民群众共建新农村的主动性和创造性，让他们在亲身体验、享受实惠的过程中，进一步增强主体意识，发挥主体作用。巩固、完善和加强支农惠农政策，加大农业基础设施建设投入，进一步提高现代农业发展水平，促进农民持续增收。加大财政资金对农村公共服务设施建设的倾斜力度，认真抓好“五室三点”农民会所建设，不断扩大农村公共服务的共享面。总结提炼领导干部“联镇带村”蹲点实践活动经验，建立健全帮扶农村基层的长效机制，切实解决一批影响新农村建设的实际问题。深化村企结对共建新农村活动，加强考核评比和典型示范，鼓励、引导更多的企业履行社会责任，积极参与新农村建设。

（六）扎实抓好以解难创优为重点的民生工作。发展经济的目的，是让群众过上安居乐业的幸福生活。要在推动经济又好又快发展的同时，始终坚持以人为本，高度关注民生，努力让经济发展成果惠及最广大的人民群众。严格执行工作计划，有序推进教育、住房、农村供水、环境治理、电视网络、城区治安、河道治理、保险等8项政府实事工程建设，用实实在在的工作成效取信于民。坚持开展技能培训与提供低技能岗位并重，着力解决劳动力就业的结构性问题。切实加强以社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业为支柱的社会保障体系建设，进一步扩大受益面、提高保障度，解决好广大人民群众的后顾之忧。

三、转变作风树形象，雷厉风行抓落实

2007年已经过去了将近三分之一的时间，该开的会议都已经开了，该部署的工作也都作了部署。在接下去的8个月时间里，各级领导干部要切实转变作风，把主要的精力放在抓落实上，确保圆满完成年初确定的各项目标任务。

一要认真学习借鉴外地经验，创新推动目标任务的落实。在宏观调控趋紧、区域竞争加剧、我县经济社会发展转型的新时期，只有抢抓机遇，创造性地推动工作，才能取得发展的先机，赢得竞争的主动。创新，需要大胆探索，更需要认真学习外地经验教训，在此基础上进行超越，我县旅游开发、农业产业化、行政许可职能归并等工作一度在全省处于领先地位，均是在广泛调研、借鉴提升的基础上所取得的。因此，我们既要大力弘扬“海纳百川、勇立潮头”的象山精神，立足已有的工作基础，大胆推进工作思路、工作方式的创新，又要克服坐井观天、孤芳自赏的心态，善于学习外地的成功经验，从他人的做法中激发灵感，启发思路，进一步提高创新的效率和水平。这次我们到河南、天津、大连考察，就是一次学习借鉴的过程。河南洛阳的城市建设的大力度开发以及高效的旅游管理，天津的“宅基地换房”的新农村建设模式，大连旅顺经济开发区的临港产业规划和项目引进建设，等等，对我们来说，都有很好的借鉴作用。我们一定要珍惜这次外出学习考察的成果，结合象山实际，积极创新，更好地推动我县的招商引资、旅游开发、园区建设和城乡建设各项目标任务的完成。

二要充分发挥企业主体作用，联动推进目标任务的落实。企业是创造社会财富的主体，企业创业创新热情发挥得怎么样，直接影响到全县经济建设的成效。要引导企业树立富而思强的创业理念，坚定创业信心，增强创业欲望，自觉地把企业的发展与象山的发展结合起来，进一步加大生产性资本特别是技改项目、产品研发、人才引进的投入力度，努力提高企业综合竞争力，增强发展的可持续性。要引导企业发扬百折不挠的敬业精神，善谋加快发展之策，善聚加快发展之力，积极应对发展道路上的各种风险和挑战，努力从困境中求得希望和出路，从挫折中获得经验和教训，不断增强企业的抗风险能力。要引导企业增强服务社会的奉献意识，传承传统美德，尊崇和谐文化，关心社会进步，在履行好社会责任的同时，努力为自己的持续发展营造和谐的社会环境。

三要切实转变工作作风，合力推动目标任务的落实。作风是形象，作风决定效率。各地各部门要以这次“作风建设年”活动为契机，自觉查找本地本部门服务经济、服务企业等方面的问题，并严格制定切实可行的整改措施，认真抓好限期整改，特别对影响经济发展的人和事，要严加管束和教育，必要时，要进行调整和交流，绝不姑息迁就。各级领导干部要深入基层，深入企业，加强对经济运行情况的调查研究，加强对企业的指导和服务，共同研究解决经济发展过程中的各种困难和问题，在榜样示范中形成共促经济发展的良好氛围。政府各职能部门要着眼于提高行政效率，进一步简化办事环节，规范办事程序，加强协作配合，尽力帮助企业解决立项、审批等方面的实际问题，真正为广大企业提供优质的政府服务。

第五篇：罗清宇在全市第四季度经济运行分析会上的讲话

罗清宇在全市第四季度经济运行分析会上的讲话

（2009年11月11日）

罗清宇

同志们：

这次会议是在我市向全年目标任务冲刺的关键时刻，召开的一次非常重要、十分紧迫的会议。目的是认真盘点今年以来的经济工作，让全市各级各部门掌握前10个月全市各项工作进展情况，认清存在的差距，利用剩下的50天时间，全力以赴，快马加鞭，全面完成今年各项目标任务。刚才，市统计和煤炭部门的负责同志通报了全市经济运行和煤炭资源整合情况。从他们的通报中，各县市区对自己在全市的位次有了大概了解，同时，尧都、侯马、乡宁三个县市区分别做了表态发言。现在，我就做好第四季度各项工作，奋力完成全年目标任务，强调三点。

一、认清形势，正视差距，进一步增强做好经济工作的紧迫感和使命感

今年以来，我市经济受到了金融危机和煤矿、非煤矿山企业开工不足的双重影响，在极度困难的情况下，全市上下按照市委、市政府的总体部署，积极实施应对经济危机、确保经济平稳较快增长的各项措施，在经受了第一季度经济低迷之后，从四月份开始，全市经济逐步回升，各项指标逐月环比增长。今年一、二、三季度，全市GDP分别同比下降18.5%、12%、4.2%，虽然总体上为负增长，但降幅逐步缩小，全市经济呈现出企稳回升、持续向好的态势。虽然经济发展的势头逐月趋好，但是我们必须清醒地认识到，几项主要经济指标在全省仍处于落后位次。特别是拿年初制定的经济增长目标来衡量，目前我们的差距还相当大。

一是经济总量下滑严重。前三季度，全市生产总值完成546.35亿元，同比下降4.2%，这与我们年初确定的增长8%的目标相差很大。从全国形势来看，全国前三季度经济增长为7.7个百分点，全省从第三季度开始，经济增长的速度也转负为正，同比增长0.5%，而我市与全省平均水平相差4.7个百分点，位居全省11个市的末位。分县市区来看，全市17个县市区，除安泽县等7个县为正增长外，其余10个县均为负增长。

二是工业经济严重滑坡。前10个月，全市规模以上工业增加值累计完成287.39亿元，同比下降

9.67%，增速在全省位居第10名。特别是从工业企业来看，全市的主要行业产量、产值都呈现下降态势，全市规模以上煤炭产量同比下降28.8%，煤炭开采及洗选业增加值下降13.1%；焦炭产量同比下降12.1%，增加值下降12.4%；生铁和钢材产量分别增长11.8%和9.6%，但钢铁业增加值同比下降2%；发电量同比下降16.7%。规模以上工业增加值与年初确定的增长8%的目标差距较大。

三是财政收入急剧减少。截至10月底，全市财政总收入完成104.62亿元，同比下降21.5%，减收28.7亿元，与年初确定的目标相差29.5个百分点；一般预算收入完成43.51亿元，同比下降16.3%，减收8.5亿元，与年初确定的目标相差24.3个百分点。两项收入增幅在全省11个地市中仅排在运城之前，而总量已经滑到了第五位。前10个月，我市财政总收入比第二位的长治少47个亿，比第三位的吕梁少36个亿，比第四位的晋城少10个亿，我们仅比第六名晋中市多2个亿，如果不策马扬鞭、奋起直追，到年底极有可能落在晋中后面，形势极为严峻。分县市区来看，全市17个县市区中只有吉县、安泽、永和、霍州4个县市财政总收入同比增长，其余13个县财政总收入均下降，其中浮山最差，同比下降55.5%，只完成目标任务的41%。

从上述三个方面的主要经济指标来看，我市整体经济处于低位运行阶段，无论纵向上与去年相比，还是横向上与其他地市相比，我市目前的经济都处于非常落后的位次。出现这种状况，既有经济大环境低迷的客观原因，也有我市自身存在的主观因素：一是受金融危机影响，市场需求不足，价格波动不定，我市工业企业亏损严重，停产半停产企业较多，作为整个经济支柱的工业经济整体下滑严重。二是产业结构畸重发展的现状，使经济危机造成的损失很难尽快扭转。由于近年来安全事故较多，我市关停的企业达到700多家，这在相当程度上对经济造成影响。三是煤炭资源整合，使得以煤炭为源

头的整个产业链条不能满负荷生产。到10月底，全市实际生产矿井只有35个，煤矿产量只有1925万吨。煤矿的生产不足，使得工业产业链条源头受阻，经济受到严重影响。四是个别县市区领导工作不到位、工作力度小，对推动经济增长没有发挥好主观能动性。今年以来，我市对17个县市区的大部分党政主要负责人进行了调整，使得一些县政府领导对经济工作的精力投入不够，这在一定程度也影响了经济持续增长。

从上面分析的原因可以看出，当前我市经济发展的形势仍然十分严峻，完成全年目标任务，需要我们超常规的拼搏努力。今年全市的主要任务就是保增长、保民生、保稳定，如果我们不能保证经济平稳较快增长，保民生就没有基础，保稳定就失去了前提。这不仅不能完成年初确定的目标任务，而且还必将影响到明年各项工作的开展。各县市区和市直各部门，必须清醒地认识到当前我们经济工作面临的严峻形势，进一步增强推动经济增长的紧迫感，充分利用年底前有限的50天时间，全力以赴，快马加鞭，采取扎实过硬措施，千方百计保证工业企业满负荷生产，想方设法加快项目建设，尽心竭力做好“五个全覆盖”等民生保障工作，力争最大限度地完成全年经济总量“保6争8”、工业增加值增长5%、财政收入增长2%的目标任务。

二、抓住重点，全力推进，扎实做好今年各项工作

在第四季度仅剩下的一半时间里，各县市区和有关部门要紧紧扭住事关我市工业增长、财税增收和民生改善等关键问题，狠下一条心，倾入全部精力，快速推进各项工作。

一是加快煤矿复产验收和煤炭资源整合步伐。抓住煤炭工业就抓住了我市工业经济增长的“牛鼻子”。全市规划保留的矿井有129座。目前，批准复工复产的矿井只有100座，实际生产的仅有35座，这远远不能满足工业生产的需求，使我市的主要工业链条从源头上开始断裂。我们必须加快煤矿复工复产步伐，要在确保安全的前提下，加快推进煤矿的复工复产工作，到11月底，全市生产的煤矿至少要达到100座。煤炭局要牵头做好这项工作，国土局要全力配合。凡是整合工作完成的矿井，要促使其尽快复产。现在生产的35座矿井，要开足马力，加紧生产。规划保留的矿井，月产量要尽量达到生产能力，努力使全市的煤炭日产量达到20万吨以上。要马不停蹄地做好煤矿兼并重组，从最近我去几个县的调研情况来看，这项工作各县市区的力度都非常大，进展的速度也是较快的。到11月8日，全市应签订正式交易协议的316座煤矿中，已有265座矿井签订了交易协议，有151座煤矿进驻了主体企业，这个成绩是值得肯定的。但是这项工作我们在全省仍处于落后位次，各县市区要深刻反思，查找原因，为什么这项工作我市在全省启动最早，结果却落在后面，是什么问题阻碍了我们煤矿兼并工作的步伐?虽然没有完成交易任务的51座矿井绝大多数是因为国营整合主体不积极造成的，但各县市区是不是积极主动、想方设法去解决了?我们要主动与大企业、大集团联系协商，尽快解决存在的难题。到11月20日前，我市应签订交易协议的316座矿井，要全部完成交易任务。到11月底，129座规划矿井的证照变更资料要上报省政府。各县市区在这项工作上不能有丝毫的松懈，看看各自的工作量还有多大，要努力往前做、往前赶，争取12月底全面完成煤矿兼并重组整合工作。二是促进工业企业满负荷生产。到10月底，我市的507户规模以上工业企业中，还有210户停产，停产企业占企业总数的41.4%。这里面既有市场因素的影响，也有我们政府服务不到位的原因。要保证企业生产链条不断档，就必须解决企业生产的成本和销路问题，只有降低了企业原料成本，才能解除企业的后顾之忧；只有解决了销售问题，才能刺激企业满负荷生产。就焦化企业而言，存在着煤炭原料价格高、焦化产品售价低的问题，企业在两头挤压的情况下，利润空间非常狭小，企业生产的积极性没有充分激发出来。政府一定要在煤炭、焦化、冶炼企业之间架起桥梁，努力解决企业生产、销售过程当中的一切难题，帮助企业减少亏损，进而扭亏为赢。各县市区政府要帮助企业做好煤炭原料的供应工作，产煤县与焦化县要加强对接，使焦化企业尽量从市内煤矿进煤，减少从陕西、内蒙等地进煤数量，减少煤炭抵扣费用，降低焦化企业成本。同时，要想方设法帮助焦化企业推销焦炭，尽可能使我市冶炼企业用我们本地的焦炭，这样既降低了企业成本，又不使税费流失。各县市区政府要真心实意地解决企业资金不足的困难。从现在开始，各县市区和市国资委，要组织专门人员深入企业了解资金运行情况，帮助缺额较大的企业尽快联系金融机构，召开银企洽谈会，绝不能使效益好的企

业因为资金问题而限产停产。在工业增加值这个指标上，各县市区要想方设法保障增长，在11月、12月两个月里，要保持较快的增长速度，特别是汾西、蒲县这两个工业增加值欠进度较多的县一定要转负为正，不能拉全市的后腿。

三是努力完成财税征收任务。大家知道，目前我市财政收入只完成104亿元，与目标任务相差40多亿元。大部分县市财税工作都拉下了进度，慢下了步子，全市除吉县、安泽、永和、霍州4个县为正增长，其余的县市区均为负增长；除吉县、安泽、永和3个县完成了目标任务外，其余县都滞后于时序进度。特别是，浮山、襄汾、洪洞、翼城等县与任务目标的差距还非常大，在这里要给予批评。希望落后的县开发财源，挖掘潜力，奋起直追，缩小与目标的差距。从今年后半年财政收入情况看，每月只能完成9亿元左右，要想在今后50天里完成40多亿元的缺口，任务相当繁重。11月、12月两个月，各县市区要对照目标任务，进一步明确现状与目标任务的差距，以超常规的方式，扎实做好财税征收工作。要盘点本县财税工作的特点，及时对“一财两税”的工作任务、税费数量进行调整。翼城、洪洞、侯马已经做了相关部署，正在实施，其他县市也要尽快行动起来，把任务压到“一财两税”以及其他政府有关部门。有国营大企业的县市区，要清理企业所欠的各种税费，做到应收尽收。特殊行业的税费要及时纳入财政国库，绝对不允许擅自扣留挪用。据有关部门反映，今年一些县里生产的原煤不少，但由于管理不到位，一些职能部门没有严把运销关口，使资源税费流失严重。凡是有煤炭资源的县市区，要加强煤炭运销管理，清理收缴煤炭资源价款，促使其尽快入库。同时，“一财两税”部门要教育自己的工作人员，堵塞漏洞，杜绝关系税、人情税，特别要注意车船税、行业交易等特殊税种的流失，按政策足额收缴入库。今年年底，市政府将对财税任务完成差的县进行通报批评，同时，市级财政将减少对这些县的财政转移支付额度。

四是加速推进项目建设。年初，我们确定的209项“双百”重点项目，截至10月底，完成投资169.6亿元，除省级直管没有开工的项目外，完成投资比例达到71.2%，开工率达到87.5%，已有34个项目竣工，还有26项没有开工。其中吉县、曲沃、古县、蒲县等9个县项目开工率达到100%，侯马市、尧都区、霍州市开工情况不容乐观，需要迎头赶上。项目推进不快的县市区，要抓紧做好前期工作，积极落实土地等手续，到12月上旬，务必全部开工。149个在建项目也要加快进度，按期保质保量完成。在这里，我强调几个重点工程。临汾新高中、新医院两个民生工程要加快推进，必须在11月中旬完成土地补偿工作，月底前动工建设；临汾机场项目，目前已报至国家发改委，预计本周部委会将批复通过。机场项目组要跟踪关注项目的审批情况，一旦国务院批复，立刻协调有关方面开始“三通一平”工作。从目前全省机场建设情况来看，六个机场只有我市尚未开工，我们必须加快进度，保证12月上旬理顺多方面的关系，元旦前全面开工建设；汾河城区段生态治理项目，当前主要任务是土建工程，尽管现在已进入冬季，但我们要保证机器不能停、人员不能减，开足马力，加快施工，争取实现“三年工程一年半完成”的目标；滨河西路北延工程要尽快完成征地工作，年底前全面完成路面基础工作；西北环跨高速路大桥年底要全面竣工。各县市区也要扎实推进自己所承担的重点项目，特别是涉及群众生活的垃圾处理、污水处理等项目，要确保工程进度。这里特别强调一点，各县市区固定资产的投资一定要保持40%以上的增幅，这样才能保证全市完成省里下达的任务。市政府年底将对各县项目建设情况进行盘点，不能完成计划任务的要通报批评，并对这些县明年的重点工程数量进行限制，减少项目建设的扶持资金。

五是全力做好“五个全覆盖”工作。“五个全覆盖”工作，既是省政府下达的硬性任务，又是保障民生的重点工程。各县市区政府必须带着强烈的责任感，高质量、不折不扣地完成。目前，村通水泥（油）路工作，完成了任务的78.14%，12个县实现了全覆盖，没有完成的5个县年底必须全部完成，不能拖了全市的后腿；饮水安全工程，完成了目标任务的93.48%，个别县市区的工作滞后，要迎头赶上；村卫生室工程，就全市来说已完成任务，个别进展缓慢的县要加快进度，争取明年第一季度全面完成；中小学校舍改造工程，完成了任务的73.65%，差距还较大，这是一项涉及到师生安全的重要工作，要精心组织，快速施工，确保完成任务；村通广播电视工程，在“五个全覆盖”中进展较慢，当然这有省里面的客观原因，但是我们要克服困难，积极协调，争取早日完成任务。在“五个全覆盖”工作上，市政府将实行严格的奖惩措施，哪个县完不成任务，市政府就要打板子。市政府有关工作部门，要搞好组织协调、督促检查，任务完成质量不高的，市政府也要追究部门领导的责任。

六是毫不松懈地抓好安全生产工作。每年冬季是事故的高发期，我们一定要扎实做好隐患排查和事故防范工作。要把煤矿安全生产作为工作重点，各县市区和煤炭管理部门要在推进煤矿兼并重组整合的同时，千万不能疏忽了对安全的监管，要严查“一通三防”落实情况，严查各项安全措施的执行情况，一旦发现存在隐患，要立即进行整改，哪怕是极小的问题，也要在第一时间内解决，绝不能酿成事故。据群众反映，一些产煤县市区的煤矿私采滥挖现象又有所抬头，各县市区和国土、公安等部门要密切注意非法违法采矿行为，一经发现，坚决予以取缔，谨防私采滥挖酿成事故。各县市区和有关部门也要做好非煤矿山、道路交通、学校饮食、公共聚集场所、消防等工作，杜绝各类事故的发生。冬季也是森林火灾的易发期，林业部门要采取有效的防范措施，防止火灾事故。虽然当前我们的工作重点是千方百计促进经济增长，但在任何时候都要紧绷安全生产这根弦，一刻都不能放松。一旦发生事故，我们的一切努力都将付之东流。各县市区和有关部门要以认真负责的态度、过硬的措施，做好安全生产工作，确保不发生任何安全事故。

七是及早筹划明年的重点工作。凡事预则立，不预则废。现在离年底满打满算不足50天了，马上就进入新的。明年将是我市经济社会发展的关键一年，是我们保增长、保民生、保稳定的基础之年，也是制定“十二五”规划的准备之年，因此，我们要从现在开始，及早筹划。各县市区政府要对明年经济工作的目标做出科学合理的预测，对重点建设项目进行梳理和盘点，对改善民生的实事进行筛选，对重点领域的投资做出规划。各县市区要组织专门班子，抽调专业人员，对明年工作进行调研、论证、筹备，把任务具体分解到人头，11月下旬要拿出明年本县经济社会发展的大盘子、工作重点和项目投资总额等等，月底前报至市政府办公厅和市发改委。市政府结合各县市区的初步计划，将于12月中旬敲定明年全市工作计划。各县市区的重点项目和重点工程经过市里批复后，大家要尽早向中央和省有关部门申请报批，使我市项目尽可能多的列入国省支持的大盘子。

三、强化领导，真抓实干，确保今年各项工作措施落到实处

要完成我们既定的目标，难度之大、任务之重，可想而知。各县市区、各有关部门必须以百倍的干劲、高昂的斗志、务实的作风，全力以赴抓好各项工作。

一是要强化组织领导。各县市区和市直各部门，要明确自己身上肩负的重担，要时刻牢记工作职责，始终把促进经济增长作为当前压倒一切工作的头等大事。各县市区长要把煤矿复工复产和资源整合工作，以及确保财税增长等工作，拿在手上，放在心上，团结带领班子成员，扑下身子，真抓实干，把各项任务分解到每个部门、每个岗位、每个人头，把具体措施落实到每项工作、每项工程、每个环节。主动加强协调和督促，加快各项工作进程。

二是要保持工作激情。今年我们确实遇到了前所未有的困难，许多指标完成的难度相当大，但我们的干劲不能松，信心不能减，态度不能变，标准不能降，决不能被暂时的困难所吓倒，不能在困境当中退缩，不能在挑战面前低头，要以只争朝夕的精神状态投入到工作中。今年，大部分县市政府一把手刚刚做了调整，新班子应该有新动力，新岗位应该有新气象，新工作应该有新的进展，但我发现个别新任县市政府领导把今年的指标有意放慢，其目的说白了就是把今年的基数有意压低，是为了明年有一个很高的增长幅度来显示自己的政绩。这是一种极端个人主义、自私自利的作风，是与全心全意为人民服务的宗旨相违背的，与科学发展观和以人为本的理念背离，是必须严厉批评的。以自己工作的保留造成了当地经济社会发展的停顿，是极端不负责任，就不是一名合格的党员领导干部，就辜负了市委、市政府的重托，辜负了当地人民的期盼。在这里，我肯定地告诉大家，市政府会把今年工作，特别是11、12两个月的工作业绩作为考核新任县市区长的重要内容。所以，新任县市区长要心无杂念、全心全意、毫无保留地做好今年各项工作，为全市经济平稳较快增长做出自己的贡献。三是要形成发展合力。今年，临汾的经济之所以能够出现逐月回升的良好局面，是全市上下、各级各部门齐心协力、共同奋斗的结果，确实来之不易。尤其在当前经济发展面临较多困难的特殊时期，我们更要大力倡导和衷共济、团结协作的良好作风。全市上下要始终坚持一切围绕经济发展这个大局，一切服务经济建设这个中心，坚决贯彻市委、市政府的各项决策。在事关全市经济社会发展和重大项目的关键环节上，各职能部门，特别是发改、国土、经委、财政、煤炭等部门，要精诚团结，围绕中心，发挥好职能。凡是部门职责范围内的事情，都要快速行动、高效办理，形成全市上下共谋发展、合力攻坚的强大动力，共同为推动经济增长贡献力量。

四是要狠抓工作落实。要完成今年各项工作任务，关键是落实。没有实干精神就一事无成。今年人代会之后，一些县市区的负责人当面向谢书记拍胸脯，向我作保证，但现在看来，他们的工作并没有走在全市的前头，这就说明他们的实干精神严重不足。我喜欢有魄力、有决心的同志，更欣赏言必信、行必果的干部。今年的工作任务实实在在摆在我们面前，大家都要以扎扎实实的工作态度完成各项任务，对每一项重点工作、每一项具体任务，都要靠前指挥、亲历亲为。会后，市政府将把到年底前的主要经济指标进行了分解，其中工业增加值按全年增长5%的目标、固定资产投资按全年增长40%的目标分解到各县市区，市政府办公厅将严格督查考核，进行张榜排队。今年年底，市政府将对各县市区主要经济指标和重点工作完成情况进行排队评比，重点对各县市区11、12月工作情况进行通报，对工作措施得力、成效明显的县市区给予表彰奖励；对缺乏工作积极性、创造性的，完不成任务、落下步子的进行通报批评，切实解决不作为、不落实的问题，确保全市各项工作落到实处，见到实效。

同志们，我们的任务非常明确，形势非常严峻。各级各部门一定要增强工作的紧迫感，快速行动，狠抓落实，迎难而上，负重赶超，决战第四季度，确保全年各项经济指标能够达到预期目标，为全市经济社会平稳较快发展做出积极贡献！