市委中心理论学习组上的讲话摘要

第一篇：市委中心理论学习组上的讲话摘要

一、构建和谐社会的意义

构建社会主义和谐社会是以胡锦涛同志为总书记的党中央对“三个代表”重要思想的丰富和发展。在党的文件中最早提出“和谐社会”这个词，应该说是党的十六大。党的十六大提出了我们党在21世纪头20年全面建设小康社会的指导思想、奋斗目标和战略部署。十六大指出，全面建设小康社会，是实现现代化建设的第三步战略目标必须的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键所在。十六大又提出，与2000年我们进入总体小康社会相比，全面小康是经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是对全面小康的一个论述，在这里第一次使用了“社会和谐”这个词。十六大之后，胡锦涛同志第一次的重要活动是带领中央书记处的同志到西柏坡，提出“两个务必”。“两个务必” 的核心是要进一步地密切党同群众的血肉联系，这是在建设和谐社会当中一个非常重要的问题。接着，2002年12月，中央政治局常委会专门开会，研究关心困难群众的生产生活问题，而且这次会议是第一次在会后立即公开报道了常委会讨论的内容。之后，中央专门派出督查组到各省去督查困难群众生产生活的问题。～年全国～期间，全国发生了“非典”疫情，在组织全国人民抗击非典的过程中，党中央敏锐地发现，我们在社会管理方面还存在着一些突出的问题。“非典”给我们两个非常重要的教训：一个是我们对于突发公共事件缺乏预警机制。二是我们的社会管理与经济体制改革、社会发生变化之后的新形势不相适应。因此，胡锦涛总书记在视察广东时就明确提出了各方面的工作要坚持“以人为本”的要求，这也是以后提出“科学发展观”的最重要的一个原则，也是现在提出的建设和谐社会的一个最主要的原则。接着在～年中央经济会议上又提出了“五个统筹”的要求，形成了科学的发展观。最后在去年全国～期间中央召开的人口资源和环境工作会议上，胡锦涛总书记就科学发展观问题作了非常重要的讲话，提出了把坚持以人为本、全面协调可持续发展作为我们各方面工作的总的指导思想和总的指导原则。在全党深入学习科学发展观的基础上，十六届四中全会又把构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力的五大任务之一。应当说，从发展的过程来看，我觉得把构建和谐社会作为中国社会主义现代化建设、作为全面建设小康社会的一个重要内容提出来，确实是 “三个代表”重要思想的进一步丰富和发展，也是对我们全面建设小康社会历史使命的进一步深化。

构建和谐社会是党对国内外执政经验的深刻的总结，也是对社会主义建设规律认识的总结。应该说，经过20多年的改革开放，中国发生了翻天覆地的变化。20多年来，中国经济的平均增长速度保持在9%以上，这在世界各国的现代化历史上都是罕见的。到现在为止，我国保持经济增长幅度在9%以上有近25年的时间。～年，全国人均GDp首次突破了1000美元。在中国经济高速增长的同时，中国的市场经济体制也初步形成，综合国力迅速提升，人民生活水平大幅度提高，人民的创造力得到了空前的提升，社会成员自由活动的空间得到了极大的扩展。但从世界各国的发展情况来看，1000—3000美元是社会结构剧烈变动的时期，也是经济发展的一个临界点。这个时期是社会结构错动、社会问题增多、社会秩序失范、社会风险易发的时期。中国目前正处于这个阶段，主要存在着三大风险。一是政治上的风险，主要来自～。由于～，人民群众产生了对执政党和政府的不信任、不认同。这种不信任、不认同如果不断地积累，就有可能产生政治上的危机。二是经济上的风险，一个是源于失业，另一个是源于金融。因为失业会导致普通劳动者、弱势群体的利益受损，就会产生相应的政治社会风险。失业的压力我们国家还是相当大的，现在全国每年新增加劳动力1000万，城镇下岗失业人员有1400万，总体上有2400万。这几年我们经济快速发展，在再就业方面采取了一系列就业政策，但是每年新增加的城镇就业岗位没有哪年超过1000万，大前年780万，前年850万，去年980万。失业的问题如果解决不好，就可能成为经济上的风险。再一个就是金融危机。金融上如果银行呆帐、坏帐的比例比较高，弄得不好，最后的爆发就是要把所有的损失摊到老百姓头上，那当然会引起大规模的不满。三是社会风险，主要源于贫富分化。据有些专家和国外非官方组织测算，中国2002年基尼系数是已经到了0.458，超过了0.4的警界线，我们的收入差距程度远远高于世界上大多数国家，甚至高于发展中国家。贫富分化导致一些社会成员产生了相对被剥夺的感觉，这很容易产生心理和社会的危机。社会上的这些矛盾都是我们在现代化建设过程中面临的新问题。中央正是吸取了国际上绪如拉美等一些国家执政的经验，以及我们自己面临的新情况、新问题，提出要构建社会主义和谐社会的任务。

构建社会主义和谐社会是我们党执政理念的一次重大的理论创新。从党80多年的历史来看，实现了两种转变，一个是从推翻旧政权为目的革命党转变成为以建设新社会为目标的执政党。另外一个转变是从外部封锁状态下的执政转变为全面改革开放条件下的执政。党的地位、中心任务和社会环境都发生了根本性的变化，党的历史地位与角色功能也要随之发生变化。现在我们党又提出了要构建和谐社会，把构建和谐社会作为党执政的重要任务，确实是表现了我们党从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心、从强调阶级对立、阶级冲突转到注重阶层协商、社会和谐上来，标志着我们党对执政意识的深刻认识，对执政规律的科学把握，对执政使命的勇敢承担。因此，构建社会主义和谐社会是我们党在推进中国特色社会主义现代化建设格局的一个重大的创新。在党的执政目标当中，把构建和谐社会放到了同经济建设、政治建设、文化建设并列的重要位置，从而使我们党关于全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的奋斗目标，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样三位一体的总体布局扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体的总体格局。而且经济建设、政治建设、文化建设归根结底都要落实到和谐社会这个载体上。这实际上就是把建设和谐社会在整个社会主义现代化建设中的地位确立下来。随着我们的进一步学习，对中央提出的构建和谐社会的重要意义的认识将会更加深刻。

4、构建和谐社会最主要的、核心的价值取向就是要体现社会公平和正义。胡锦涛总书记指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我感到，在和谐社会当中，最核心的就是要有公平正义这个理念，特别是作为执政党，作为政府，作为社会的管理者，在任何工作当中都应该贯彻公平正义的理念，要维护每个阶层的共同利益，不能偏袒哪个阶层，在我们的各项执政活动当中，都应该体现公平正义这个基本的理念，都应该提供机会平等，政府在建设和谐社会中应该为每个公民提供平等的机会，在机会均等的基础上，引进市场竞争的机制，通过市场竞争，实行优胜劣汰。作为执政党的党员、作为政府的工作人员，在建设和谐社会当中一定要把全体社会成员共享社会成果作为我们执政、工作的基本理念，这样一个社会大家才能够满意，才能够真正地使各方面的力量都凝聚起来，形成一个既有活力、又安定团结的社会。

二、构建和谐社会与劳动保障工作

按照党的十六届四中全会的决定，构建和谐社会既要充分激发活力，又要强化利益协调，加强执政党的社会整合能力。劳动保障工作应该说与人民群众的切身利益密切相关，劳动保障工作既可以通过积极的就业政策和有效的收入分配政策激发活力，尊重创造，鼓励成功；又可以通过社会保障的再分配功能，完善利益协调机制，寻求不同阶层、不同利益群众各种利益的结合点和平衡点，增强执政党对整合社会的凝聚力。特别是随着社会经济的发展，劳动保障工作在维护社会稳定，在构建和谐社会当中的作用应该是越来越重要。随着以吃、穿、用为主的基本消费的阶段向小康社会阶段的转变，一个最大的变化就是人民对社会保障的期望在不断提高。没有社会保障的群体要求社会保障，享受了社会保障的，又要求提高待遇。同时，随着收入分配差距的扩大和公众的民主意识的增强，对社会公平、对收入分配的要求也会更加强烈。在这种情况下，劳动保障工作在构建和谐社会中的地位和作用也显得越来越重要。在十六届四中全会上，胡锦涛总书记在讲到构建和谐社会的时候指出，建立和谐社会，要从法制上、政治上、制度上努力营造公平的社会环境。他指出，公平的社会环境包括五个方面，一是要有平等的接受教育的权力，二是要有平等的劳动创造的权力，三是要有平等的参与市场竞争的权力，四是要有平等的参与社会生活的权力，五是要有平等的维护自己合法权益的权力。我觉得这五个平等都跟劳动保障工作有联系，作为劳动保障工作至少有五个方面的问题需要进一步做好：

第一，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何使全省有劳动能力的人都能够平等地参与劳动的权力，使他们的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发展，创造成果得到肯定。尤其要研究我们现在的就业政策如何有效地克服当前存在的难点和盲点，更有效地适应组织成份、就业方式日益多元化的形势，使积极的就业政策能够惠及到所有的阶层和群体，形成统筹城乡就业的局面。

第二，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何使全省有劳动能力的人都能够提升自身的创造能力，提高劳动者的就业能力和职业转化能力。发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，建设社会主义先进文化，需要创造性劳动、创造型知识、创造性人才。坚持以人为本，不仅需要营造一个机会平等、资源开放、公平竞争的就业和创业环境，而且要尽可能使每个人都能平等地享受提升自己参与竞争能力的机会。这其中涉及到教育问题。教育分两个部分，一个是就业前的教育，这一块主要由教育部门来承担；另一个是就业后的继续教育，也就是我们提倡的学习型的社会、学习型单位的一个方面。

第三，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何进一步改革社会保障体制和机制，使它真正成为“低水平、广覆盖、有弹性、惠及全体人民”。我们现在的社会保障体系，应该说这几年做了大量的工作，取得了很大的成绩，但是离构建和谐社会的要求、离和谐社会公平正义的基本理念来说还有一定的差距。目前，还有很多人参加不了社会保险，不在社会保障网的范围之内。因此，怎么进一步地改进这方面的工作，研究更多的政策，使更多的人能够享受到改革开放和现代化建设的成果，使那些在市场竞争当中处于弱势地位的人能够共享社会发展的成果，这就需要通过各级劳动保障部门去努力工作。

第四，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何做好社会管理工作，推动社会管理的机制创新。在计划经济体制下，我们的管理主要是通过单位来管理，发展社会主义市场经济，经济层次发生了变化，社会组织发生了变化，就业方式发生了变化，完全靠过去单位的办法来管理社会不行了。而且在发展市场经济的过程中，我们有一条很重要的政策，政企分开、企业分离办社会的职能，但是把职能分离出来，怎么进行管理？所以怎么建立社区管理这么一个社会管理的主要的细胞。按照中央的要求，退休人员全部划归社区管理之后，由劳动保障系统、社保经办机构负责协调来管理。目前，最大的问题是退休人员没人管理，企业不管了，社会不管了，没人来管理，结果爆发出很多问题。建设一个和谐社会，总书记报告中也提到要管理有序，管理有序主要是讲这方面的事情，劳动保障工作在这方面同样具有相应的任务。

第五，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何加强、改进和改革劳动保障监察和争议仲裁工作机制，使所有的劳动者都能通过制度来维护自身的合法权益。现在问题最大的是劳动关系、或是劳资纠纷上升得很快，每年都在成倍地增长。特别是在沿海地区，没有一个强有力的法律制度来保障劳动者能够通过法律制度来保障他们的合法权益。每个劳动者都能够平等地利用法律来保护自己的合法权益不受侵害这么一个建设和谐社会的要求，在这方面，我觉得劳动保障工作有许多方面要做。因此，应该说劳动保障工作与整个构建和谐社会是密切相关的，劳动保障工作做好了，就可以为构建和谐社会作出贡献。从我们省这几年的情况来看，劳动保障工作在促进社会稳定方面也发挥了积极的作用。比方说，井冈山会议以来，在省委、省政府的正确领导下，在各级党委和政府领导的支持下，在各级劳动保障部门的共同努力下，劳动保障工作对维护社会稳定、构建和谐社会确实发挥了很大的作用。从全省来说，劳动保障工作发生了三个根本性的变化：

一是就业形势发生了根本性的变化。这一点对整个社会的稳定，对促进整个社会的和谐，我觉得发挥了很大作用。社会和谐首先要安居乐业，要乐业首先要就业，没就业谈何乐业，所以这一条起到了很大的作用。孟书记、黄省长在多次会议上都充分地肯定了这一条。在就业压力持续增大的情况下，随着经济的增长和促进就业政策的实施，我省这四年扭转了城镇就业岗位的持续下降，城镇就业岗位从1997年开始是逐年减少的，每年平均减少16万个，一直减少到2002年，2002年才扭转这一局面。城镇从业人员的正增长是2002年实现的，国有企业下岗职工再就业人数大于新增下岗职工人数，城镇就业人数快于失业人员的增长，单位从业人员正增长，这几个变化都是在这四年中实现的。去年，全省城镇从业人员首次超过了600万个，比2001年净增了106万个，跨省劳务输出首次突破了500万，比2001年增加了126万，也就是三年时间为江西的老百姓创造了230万个就业机会，占同期全国新增城镇就业岗位的8.8%。这230万个就业岗位，我们测算了一下，大概一年增加居民收入170亿，占当年城乡居民的总收入的8.9%，对城乡居民生活的贡献率达到了1/3以上，这1/3都是靠增加就业岗位增加的。所以，这个变化对我们社会的和谐、稳定应该说起到了非常重要的作用。

二是全省的社会保障工作发生了根本性的变化。原来我省两个确保不能达到100%，从2001年开始都达到了100%。全省的低保人数从十几万人扩大到去年的90万人，接近100万人，农村特困群众的救助制度也初步建立起来了，农村五保户的集中供养去年达到了45%，而前年是23%。社会保险覆盖面大概四年增加了210万人，社会保险的基金总量四年翻了一番，去年社会保险基金总量是63亿，这几年通过完善社会保障体系，全省保证了400万人的基本生活，其中，100万退休人员、100万低保人员、100万农村特困人员，再加上下岗失业人员将近100万人，如果这400万人的基本生活没有保障，没有饭吃，我看我们各级政府要增加多少工作量，去接待、安抚他们。正是由于保障了他们，这方面的上访就相对较少。

三是就业和社会保障的工作条件发生了根本性的变化。这个变化我概括为三个前所未有，一是各级党委、政府在这项工作上的重视程度是前所未有的。大家可以回忆五年以前大家对这项工作的重视程度，现在孟书记、黄省长是逢会必讲。孟书记是每年都要亲自为这项工作出题目，要解决什么问题。我们各级党委政府也非常重视，很多县市的主要领导也都亲自布置这项工作，这确实是前所未有的。第二个前所未有，就是各级财政对这方面的投入是前所未有的。中央财政对江西的补助2001年是13亿，去年是23亿，对低保和特困群众的补助2001是2亿，去年是8亿，中央财政这方面的支出每年增加，中央对社会保障的支出去年超过了1000亿。省本级社会保障投入，2001年是5000万，～年增加到了1.7亿，今年要增加到1.9亿，这还不包括做实个人账户的那笔钱。去年在财政非常困难的情况下，省财政为五保户集中供养和农村特困救助增加了1.4亿，所以说中央和省两级财政的投入是前所未有的。第三个前所未有，就是促进就业和社会保险工作条件的改善是是前所未有的。在全省120个街道已有114个建立了工作平台，所有的城关镇都建立了工作平台，全省的工商税务都设立了专门的窗口，市县两级的就业窗口和社会保险经办大厅基本上建立起来了，为落实政策、开展工作提供了一个基础性的条件。我省在这方面的基础性工作做得好，很多政策落实走在全国前列。象小额贷款，去年全国再就业小额贷款发放额是21个亿，江西是3.97亿，比重很大，去年一共减免税费1.8亿，用于困难群众的社会保险补贴1.8亿，岗位补贴1.5亿，对促进就业确实起到了很大的作用。从这几年我们劳动保障工作所取得的一些成绩来看，对维护社会稳定、对构建和谐社会也确确实实地发生作用。

三、认真做好今年的劳动保障工作。

今年的劳动保障工作，我们概括为“一二三四”，即围绕一个主线，要突破两个难点，积极探索完善三项长效机制，大力提高四大能力。

（一）围绕一个主线，就是围绕建设“和谐平安江西”这条主线。要紧紧抓住执政兴国这个第一要务，大力倡导创业文化，培育创业环境，增强创业意识，激发创业热情，这是劳动保障工作的一项非常重要的任务。省委作出决定要开展“建设和谐平安江西、共创富民兴赣大业”的活动。从兴赣来讲，恐怕要靠大企业、大项目、大的基础工程来构建江西经济大的框架和骨干。但是，从富民来说，恐怕要更多地通过鼓励大家创业，由创业带动就业。市场经济条件下，劳动者不能就业就要政府发补贴，但发补贴只能是少数人，只能通过创业来带动大家共同富裕。孟书记在省委第十一届八次全会上提出的要求当中很重要的一条，就是要在全省形成创业文化，特意讲到了劳动保障工作，讲到了小额贷款，通过这些东西来带动大家创业，这是江西富民的主要途径。大企业、大项目能够容纳多少人？容纳不了多少人。如果这些项目建起来以后，很多人失业，同样建设不了和谐社会。只有通过创业，才能实现富民。另外，要围绕这个主题，怎么把我们的社会保障体系建立起来，把关心困难群众的生活放在主要位置，切实解决好他们的实际困难，保证他们的基本生活。劳动保障工作在围绕着既要培育创业活力，增强整个社会的活力，另外一方面又要成为社会经济发展的稳定器和调节器，通过社会保障再分配来使在市场经济竞争中的弱者也能够享受到改革发展的成果。

（二）要破解两个难题。第一个难题是要基本完成国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度的并轨。下岗职工的基本生活保障是1998年党中央、xx根据当时企业的改革确定的一条过渡性政策。从1997年以来，江西国有企业一共分流了135万人，已经再就业89万人，退休的1.4万人，内退的有几千人，通过企业改制等其它各种方式解除了劳动关系的还有5.6万人，实际上全省还没有并轨的有21万人左右，这21万人主要集中在省属企业和设区市的市属企业，县属企业数量比较少。同时，没有进中心的国有企业下岗职工有16万人。因此，总共加起来是37万人。这37万人，要妥善处理劳动关系、接续社会保险，搞好基本生活保障。现在面临着三个压力，一个是再就业的压力。应该说，这一部分人在135万分流的人员当中，是再就业能力最差的一部分，怎么通过小额贷款、免费培训等帮助他们再就业，是今年劳动保障工作中的重中之重。前不久，省里召开了一次省、市、县三级联动的春季就业招聘大会，也是为了帮助这部分人能够解决就业问题。第二个是资金的压力。我们估算了一下，这37万人要解除劳动关系的话，大概需要55亿元资金。这主要是通过政府拿一点、企业拿一点，或者行业主管部门筹集一点，但主要还是靠企业。如果现在不抓紧搞，最大的问题还是资金问题，因为今年搞与明年搞相比，资金的压力会更大。第三个压力就是稳定的压力。因此，对这项工作一定要作为今年的一项重点工作来认真地突破，在操作上一定要稳妥。第二个难题，就是要在全省启动逐步做实养老保险个人账户工作。1997年中央决定，建立统账结合的养老保险制度。但是1997年以后，我们现在每年都把应该存下来的11个百分点的个人账户用来发过去人的养老金，搞了寅吃卯粮，动用了个人财产来弥补政府的缺口。目前全国个人账户的“空账”将近8000亿元，而且一年下来还要增加1000多亿元。因此十六届三中全会决定，要逐步做实个人账户。2000年中央决定在辽宁省试点，辽宁省从2001年起把个人账户都做实了，去年把辽宁省的试点经验推广到黑龙江和吉林。辽宁是做了8个百分点，吉林和黑龙江做了5个百分点。全国劳动保障工作会议上要求，从～年开始全国各个省市都要启动这项工作，要求从2个百分点到5个百分点之间由地方政府选择。我省研究先做2个百分点。两个百分点是一个什么概念，就是要我们各级财政一年拿出4个亿，以后每年都要增加5000万元，每年做实1个百分点，直到做到8个百分点完成这项工作。这项工作也是今年一项难点工作，以后每年财政都要增加这方面的投入。

（三）要积极探索三项长效机制。第一个长效机制是促进就业的长效机制。第一个，准备把当前适用于国有企业下岗职工的政策逐步扩大到集体企业。全省集体企业在岗的大概有23万人，离岗的16万人，估计可以享受到政策的8-10万人。现在国有企业享受到政策的有60万人，发了60万张再就业优惠证，如果按照国家的要求，把这项政策的范围扩大，那么还要增加10万人左右。第二个，要把小额贷款、税费减免、免费职介、技能培训的政策扩大到所有人群，使它成为普惠性、长效性的政策。第三个，就是要将失业保险基金更大范围内地用于促进再就业。一是允许用于并轨人员的社会保险补贴。二是在培训当中允许用一部分失业保险基金。有些企业象一些大型企业，进行主辅分离、内部分流，人员不推向社会，那么允许把政府收缴的一部分失业保险基金返还给他们，鼓励他们不把人员推向社会，自己通过主辅分离、辅业改制来安置富余人员。第四个，就是要把技能培训放到更加突出的位置。今年在职业培训方面省里准备采取一系列措施，概括起来为“一二三四五”和“百千万”。具体来讲，就是要开展100名名师带徒活动，这100名名师要进入全省高级人才库；在全省评选20名江西技术能手，让他们享受有突出贡献的专家一样的待遇，享受政府津贴，一次性发1万元的奖励；在全省建立30个高技能培训的样板工程，其中10所技工学校，10所职业学校，10所企业的培训机构；在全省新培养4000名技师，我省准备用5年的时间使全省的技师由现在的3万人达到6万人；由政府资助，省里直接拿钱，减半收费让5000名家庭人均年收入在1000元以下的贫困家庭的子女就读技校，为工业园区培养技术工人，共培养两年。“百千万”工程，主要是小企业的孵化工程，准备搞100户明星的创业小企业，1000个创业项目，创业培训1.2万人。通过这些培训，进一步促进全省创业文化的形成。

第二个长效机制，就是要积极探索社会保险的长效机制。目前我省的社会保险普遍存在着覆盖面不广、收缴率不高的问题。当然这也与我省的经济发展水平有关系，但同时也跟我们有些政府、部门在指导思想上希望把社会保险作为招商引资的优惠条件的理念有关系。孟书记、黄省长在多次会议上都强调，不能把社会保险作为招商引资的优惠条件。因此，在这方面怎么进一步形成“低水平、广覆盖、有弹性”的社会保险的长效机制，也是今年我们要探索的一些问题。在这方面，主要有7项工作要做好：

一是要调整过渡性养老金指数化月平均缴费工资计算办法，引导企业和职工自愿提高缴费基数。现在我们在制度设计上有缺陷，缴费与待遇挂钩问题，按照1999年的办法，就是按照99年以后的五年计算，这五年的缴费跟你以后的退休待遇挂钩，这五年一过，大家都不愿意多缴费了，因为多缴了钱到时待遇也不能提高。因此，准备把过去的挂钩五年的办法变成挂钩终身，与退休时的待遇挂钩，一直挂到你退休的前一年的缴费情况，这样使得企业和职工都能愿意多缴，否则大家都不愿意缴费。

二是要改革养老金的计发办法。现在为什么很多参保者不接续社会保险呢？这在制度设计上也有缺陷。我们规定了只要缴费满15年，就可以按月领取退休金，不到15年的话，一次性把你的钱拿走，以后政府不管了。现在养老金是由三块组成，一块是基础养老金，这一块与职工缴费没有多大关系，是按照退休时的上年的社会平均工资乘以20%来计算，第二块是个人账户中的养老金除以120来计算，还有一个过渡性养老金。今年准备改革，就是把基础养老金由过去的20%降为15%，在此基础上，每增加缴费一年，增加一个百分点，如果你缴30年，那你就可以增加到30%，鼓励大家去缴费。同时，对个人账户的原来的计算办法由个人账户的余额除以120，改为与退休时的预期寿命和利息挂钩，也是动态的。

三是要建立企业的年金制度。这一块，我省建的不多，但是外省建的比较多。国际上通行的养老保险都是三支柱原则，到国外去，随便问一个老百姓，他都知道三支柱：一个是政府发给你的养老金，第二个是企业为你缴纳的补充养老金，第三块是政府鼓励个人到商业银行去交纳个人的储蓄，政府给你免税。但是从江西的情况来看，二、三支柱普遍没有建立。因此，今年准备在年金这块特别是要在一些好的企业中开展，主要起两个作用，一是提高职工退休时的养老待遇，二是增强人才流动。

四是进一步完善改制企业单位、企业化管理的事业单位养老保险办法，规范缴费基数、费率和计发待遇，理顺事业单位养老金待遇审批的管理体制。

五是要积极探索失地农民就业和社会保障办法。总的想法，失地农民的重点，一是有劳动能力的尽量帮助他们就业，包括失地农民享受下岗职工再就业的优惠政策，这是省委常委会讨论同意的。二是在社会保障方面，允许各地自己进行探索，推动这项工作的开展。

六是要促进工业园区企业参加社会保险。准备考虑要在对全省工业园区工作的考核当中增加参加社会保险这一项。来促进这项工作的开展。

七是要做好五保合一的试点工作。主要是在九江、萍乡、抚州三个地方试点，把养老、失业、医疗、工伤、生育五个保险的征收工作集中到一个部门来征收，现在是分散在就业、社保、医保三个部门征收，今年将会在上面三个地方进行试点，将五保合一征收跟“金保工程”相一致起来。

第三个长效机制，就是要积极探索建立和谐稳定劳动关系的长效机制。在这几年的市场经济发展过程中，随着产权的多元化和劳动关系的变化，劳动关系问题已经成为当前社会矛盾当中最突出、最普遍的矛盾之一。劳动关系问题实质上是一个劳动权利的保护问题，在建设社会主义市场经济过程当中，特别是建立社会主义和谐社会当中，我们一定要重视劳动者权益的保护。

从我省的情况来看，目前在劳动者权益保护当中比较突出的问题有七个方面：一是劳动合同的签订与履行问题。合同的签订率很低，而且劳动合同管理基本上是不规范的文本，签订合同的时候，多数存在着由厂方说了算，不是基于双方平等自愿协商的原则。二是超时加班的现象还是相当普遍。按照劳动法的规定，每天加班不能超过1个小时，每个月加班不能超过36个小时，但是在我们很多企业，特别是一些劳动密集型企业，远远超过了这个时间。三是拖欠工资比较严重。这是一个老大难的问题，每年要靠政府来强力推动，全国去年欠了310多个亿的工资，问题是相当严重的。四是社会保险的覆盖面比较低，工伤保险覆盖很少。五是建筑行业欠薪之后法人负债逃匿，造成追缴很困难。六是非法职介和劳务市场的诈骗活动非常猖獗。七是劳动争议处理的程序、法则很不合理。现在一些劳动争议，要经过“一调一裁二审”这么一个处理机制，就是先到企业的调解委员会进行调解，调解以后再到劳动部门的争议仲裁机构去仲裁，仲裁完以后才能到法院去审。这样下来，一件事情起码要一年，时效慢，而且成本高。怎么进一步探索这方面的工作，也是今年要研究的一个重点问题。在这方面要重点做好五个方面的工作：第一，要加大劳动仲裁的法制建设，逐步完善“一裁二审”的制度，维护劳动者的合法权益。在一些沿海省份，普遍实行了劳动争议仲裁的实体化、准司法化，让仲裁本身能发挥效应。第二，要加大农民工参加工伤保险工作的力度。xx办公厅去年12月专门为此下发了文件，作了明确规定，省政府正在转发这个文件。所有的农民工，只要进城务工，都必须首先参加工伤保险。第三，要大力提高劳动合同的签订率。今年国家要通过《劳动合同法》，从法律上来保证劳动合同的签订。第四，要建立工资支付的监督办法。目前，很多省份都建立了工资保证金制度，有利于工资的清欠。第五，要积极推进改制企业职工解除劳动关系养老保险的预缴专户的办法。从2002年10月份定下这件事以后，现在全省预缴专户已经有15个亿，这对于解除职工的后顾之忧会起到很大的作用。

第二篇：市委中心理论学习组上的讲话摘要

一、构建和谐社会的意义

构建社会主义和谐社会是以胡锦涛同志为总书记的党中央对“三个代表”重要思想的丰富和发展。在党的文件中最早提出“和谐社会”这个词，应该说是党的十六大。党的十六大提出了我们党在21世纪头20年全面建设小康社会的指导思想、奋斗目标和战略部署。十六大指出，全面建设小康社会，是实现现代化建设的第三步战略目标必须的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键所在。十六大又提出，与2000年我们进入总体小康社会相比，全面小康是经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是对全面小康的一个论述，在这里第一次使用了“社会和谐”这个词。十六大之后，胡锦涛同志第一次的重要活动是带领中央书记处的同志到西柏坡，提出“两个务必”。“两个务必” 的核心是要进一步地密切党同群众的血肉联系，这是在建设和谐社会当中一个非常重要的问题。接着，2002年12月，中央政治局常委会专门开会，研究关心困难群众的生产生活问题，而且这次会议是第一次在会后立即公开报道了常委会讨论的内容。之后，中央专门派出督查组到各省去督查困难群众生产生活的问题。～年全国～期间，全国发生了“非典”疫情，在组织全国人民抗击非典的过程中，党中央敏锐地发现，我们在社会管理方面还存在着一些突出的问题。“非典”给我们两个非常重要的教训：一个是我们对于突发公共事件缺乏预警机制。二是我们的社会管理与经济体制改革、社会发生变化之后的新形势不相适应。因此，胡锦涛总书记在视察广东时就明确提出了各方面的工作要坚持“以人为本”的要求，这也是以后提出“科学发展观”的最重要的一个原则，也是现在提出的建设和谐社会的一个最主要的原则。接着在～年中央经济会议上又提出了“五个统筹”的要求，形成了科学的发展观。最后在去年全国～期间中央召开的人口资源和环境工作会议上，胡锦涛总书记就科学发展观问题作了非常重要的讲话，提出了把坚持以人为本、全面协调可持续发展作为我们各方面工作的总的指导思想和总的指导原则。在全党深入学习科学发展观的基础上，十六届四中全会又把构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力的五大任务之一。应当说，从发展的过程来看，我觉得把构建和谐社会作为中国社会主义现代化建设、作为全面建设小康社会的一个重要内容提出来，确实是 “三个代表”重要思想的进一步丰富和发展，也是对我们全面建设小康社会历史使命的进一步深化。

构建和谐社会是党对国内外执政经验的深刻的总结，也是对社会主义建设规律认识的总结。应该说，经过20多年的改革开放，中国发生了翻天覆地的变化。20多年来，中国经济的平均增长速度保持在9%以上，这在世界各国的现代化历史上都是罕见的。到现在为止，我国保持经济增长幅度在9%以上有近25年的时间。～年，全国人均GDp首次突破了1000美元。在中国经济高速增长的同时，中国的市场经济体制也初步形成，综合国力迅速提升，人民生活水平大幅度提高，人民的创造力得到了空前的提升，社会成员自由活动的空间得到了极大的扩展。但从世界各国的发展情况来看，1000—3000美元是社会结构剧烈变动的时期，也是经济发展的一个临界点。这个时期是社会结构错动、社会问题增多、社会秩序失范、社会风险易发的时期。中国目前正处于这个阶段，主要存在着三大风险。一是政治上的风险，主要来自～。由于～，人民群众产生了对执政党和政府的不信任、不认同。这种不信任、不认同如果不断地积累，就有可能产生政治上的危机。二是经济上的风险，一个是源于失业，另一个是源于金融。因为失业会导致普通劳动者、弱势群体的利益受损，就会产生相应的政治社会风险。失业的压力我们国家还是相当大的，现在全国每年新增加劳动力1000万，城镇下岗失业人员有1400万，总体上有2400万。这几年我们经济快速发展，在再就业方面采取了一系列就业政策，但是每年新增加的城镇就业岗位没有哪年超过1000万，大前年780万，前年850万，去年980万。失业的问题如果解决不好，就可能成为经济上的风险。再一个就是金融危机。金融上如果银行呆帐、坏帐的比例比较高，弄得不好，最后的爆发就是要把所有的损失摊到老百姓头上，那当然会引起大规模的不满。三是社会风险，主要源于贫富分化。据有些专家和国外非官方组织测算，中国2002年基尼系数是已经到了0.458，超过了0.4的警界线，我们的收入差距程度远远高于世界上大多数国家，甚至高于发展中国家。贫富分化导致一些社会成员产生了相对被剥夺的感觉，这很容易产生心理和社会的危机。社会上的这些矛盾都是我们在现代化建设过程中面临的新问题。中央正是吸取了国际上绪如拉美等一些国家执政的经验，以及我们自己面临的新情况、新问题，提出要构建社会主义和谐社会的任务。

构建社会主义和谐社会是我们党执政理念的一次重大的理论创新。从党80多年的历史来看，实现了两种转变，一个是从推翻旧政权为目的革命党转变成为以建设新社会为目标的执政党。另外一个转变是从外部封锁状态下的执政转变为全面改革开放条件下的执政。党的地位、中心任务和社会环境都发生了根本性的变化，党的历史地位与角色功能也要随之发生变化。现在我们党又提出了要构建和谐社会，把构建和谐社会作为党执政的重要任务，确实是表现了我们党从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心、从强调阶级对立、阶级冲突转到注重阶层协商、社会和谐上来，标志着我们党对执政意识的深刻认识，对执政规律的科学把握，对执政使命的勇敢承担。因此，构建社会主义和谐社会是我们党在推进中国特色社会主义现代化建设格局的一个重大的创新。在党的执政目标当中，把构建和谐社会放到了同经济建设、政治建设、文化建设并列的重要位置，从而使我们党关于全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的奋斗目标，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样三位一体的总体布局扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体的总体格局。而且经济建设、政治建设、文化建设归根结底都要落实到和谐社会这个载体上。这实际上就是把建设和谐社会在整个社会主义现代化建设中的地位确立下来。随着我们的进一步学习，对中央提出的构建和谐社会的重要意义的认识将会更加深刻。

4、构建和谐社会最主要的、核心的价值取向就是要体现社会公平和正义。胡锦涛总书记指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我感到，在和谐社会当中，最核心的就是要有公平正义这个理念，特别是作为执政党，作为政府，作为社会的管理者，在任何工作当中都应该贯彻公平正义的理念，要维护每个阶层的共同利益，不能偏袒哪个阶层，在我们的各项执政活动当中，都应该体现公平正义这个基本的理念，都应该提供机会平等，政府在建设和谐社会中应该为每个公民提供平等的机会，在机会均等的基础上，引进市场竞争的机制，通过市场竞争，实行优胜劣汰。作为执政党的党员、作为政府的工作人员，在建设和谐社会当中一定要把全体社会成员共享社会成果作为我们执政、工作的基本理念，这样一个社会大家才能够满意，才能够真正地使各方面的力量都凝聚起来，形成一个既有活力、又安定团结的社会。

二、构建和谐社会与劳动保障工作

按照党的十六届四中全会的决定，构建和谐社会既要充分激发活力，又要强化利益协调，加强执政党的社会整合能力。劳动保障工作应该说与人民群众的切身利益密切相关，劳动保障工作既可以通过积极的就业政策和有效的收入分配政策激发活力，尊重创造，鼓励成功；又可以通过社会保障的再分配功能，完善利益协调机制，寻求不同阶层、不同利益群众各种利益的结合点和平衡点，增强执政党对整合社会的凝聚力。特别是随着社会经济的发展，劳动保障工作在维护社会稳定，在构建和谐社会当中的作用应该是越来越重要。随着以吃、穿、用为主的基本消费的阶段向小康社会阶段的转变，一个最大的变化就是人民对社会保障的期望在不断提高。没有社会保障的群体要求社会保障，享受了社会保障的，又要求提高待遇。同时，随着收入分配差距的扩大和公众的民主意识的增强，对社会公平、对收入分配的要求也会更加强烈。在这种情况下，劳动保障工作在构建和谐社会中的地位和作用也显得越来越重要。在十六届四中全会上，胡锦涛总书记在讲到构建和谐社会的时候指出，建立和谐社会，要从法制上、政治上、制度上努力营造公平的社会环境。他指出，公平的社会环境包括五个方面，一是要有平等的接受教育的权力，二是要有平等的劳动创造的权力，三是要有平等的参与市场竞争的权力，四是要有平等的参与社会生活的权力，五是要有平等的维护自己合法权益的权力。我觉得这五个平等都跟劳动保障工作有联系，作为劳动保障工作至少有五个方面的问题需要进一步做好：

第一，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何使全省有劳动能力的人都能够平等地参与劳动的权力，使他们的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发展，创造成果得到肯定。尤其要研究我们现在的就业政策如何有效地克服当前存在的难点和盲点，更有效地适应组织成份、就业方式日益多元化的形势，使积极的就业政策能够惠及到所有的阶层和群体，形成统筹城乡就业的局面。

第二，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何使全省有劳动能力的人都能够提升自身的创造能力，提高劳动者的就业能力和职业转化能力。发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，建设社会主义先进文化，需要创造性劳动、创造型知识、创造性人才。坚持以人为本，不仅需要营造一个机会平等、资源开放、公平竞争的就业和创业环境，而且要尽可能使每个人都能平等地享受提升自己参与竞争能力的机会。这其中涉及到教育问题。教育分两个部分，一个是就业前的教育，这一块主要由教育部门来承担；另一个是就业后的继续教育，也就是我们提倡的学习型的社会、学习型单位的一个方面。

第三，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何进一步改革社会保障体制和机制，使它真正成为“低水平、广覆盖、有弹性、惠及全体人民”。我们现在的社会保障体系，应该说这几年做了大量的工作，取得了很大的成绩，但是离构建和谐社会的要求、离和谐社会公平正义的基本理念来说还有一定的差距。目前，还有很多人参加不了社会保险，不在社会保障网的范围之内。因此，怎么进一步地改进这方面的工作，研究更多的政策，使更多的人能够享受到改革开放和现代化建设的成果，使那些在市场竞争当中处于弱势地位的人能够共享社会发展的成果，这就需要通过各级劳动保障部门去努力工作。

第四，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何做好社会管理工作，推动社会管理的机制创新。在计划经济体制下，我们的管理主要是通过单位来管理，发展社会主义市场经济，经济层次发生了变化，社会组织发生了变化，就业方式发生了变化，完全靠过去单位的办法来管理社会不行了。而且在发展市场经济的过程中，我们有一条很重要的政策，政企分开、企业分离办社会的职能，但是把职能分离出来，怎么进行管理？所以怎么建立社区管理这么一个社会管理的主要的细胞。按照中央的要求，退休人员全部划归社区管理之后，由劳动保障系统、社保经办机构负责协调来管理。目前，最大的问题是退休人员没人管理，企业不管了，社会不管了，没人来管理，结果爆发出很多问题。建设一个和谐社会，总书记报告中也提到要管理有序，管理有序主要是讲这方面的事情，劳动保障工作在这方面同样具有相应的任务。

第五，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何加强、改进和改革劳动保障监察和争议仲裁工作机制，使所有的劳动者都能通过制度来维护自身的合法权益。现在问题最大的是劳动关系、或是劳资纠纷上升得很快，每年都在成倍地增长。特别是在沿海地区，没有一个强有力的法律制度来保障劳动者能够通过法律制度来保障他们的合法权益。每个劳动者都能够平等地利用法律来保护自己的合法权益不受侵害这么一个建设和谐社会的要求，在这方面，我觉得劳动保障工作有许多方面要做。因此，应该说劳动保障工作与整个构建和谐社会是密切相关的，劳动保障工作做好了，就可以为构建和谐社会作出贡献。从我们省这几年的情况来看，劳动保障工作在促进社会稳定方面也发挥了积极的作用。比方说，井冈山会议以来，在省委、省政府的正确领导下，在各级党委和政府领导的支持下，在各级劳动保障部门的共同努力下，劳动保障工作对维护社会稳定、构建和谐社会确实发挥了很大的作用。从全省来说，劳动保障工作发生了三个根本性的变化：

一是就业形势发生了根本性的变化。这一点对整个社会的稳定，对促进整个社会的和谐，我觉得发挥了很大作用。社会和谐首先要安居乐业，要乐业首先要就业，没就业谈何乐业，所以这一条起到了很大的作用。孟书记、黄省长在多次会议上都充分地肯定了这一条。在就业压力持续增大的情况下，随着经济的增长和促进就业政策的实施，我省这四年扭转了城镇就业岗位的持续下降，城镇就业岗位从1997年开始是逐年减少的，每年平均减少16万个，一直减少到2002年，2002年才扭转这一局面。城镇从业人员的正增长是2002年实现的，国有企业下岗职工再就业人数大于新增下岗职工人数，城镇就业人数快于失业人员的增长，单位从业人员正增长，这几个变化都是在这四年中实现的。去年，全省城镇从业人员首次超过了600万个，比2001年净增了106万个，跨省劳务输出首次突破了500万，比2001年增加了126万，也就是三年时间为江西的老百姓创造了230万个就业机会，占同期全国新增城镇就业岗位的8.8%。这230万个就业岗位，我们测算了一下，大概一年增加居民收入170亿，占当年城乡居民的总收入的8.9%，对城乡居民生活的贡献率达到了1/3以上，这1/3都是靠增加就业岗位增加的。所以，这个变化对我们社会的和谐、稳定应该说起到了非常重要的作用。

二是全省的社会保障工作发生了根本性的变化。原来我省两个确保不能达到100%，从2001年开始都达到了100%。全省的低保人数从十几万人扩大到去年的90万人，接近100万人，农村特困群众的救助制度也初步建立起来了，农村五保户的集中供养去年达到了45%，而前年是23%。社会保险覆盖面大概四年增加了210万人，社会保险的基金总量四年翻了一番，去年社会保险基金总量是63亿，这几年通过完善社会保障体系，全省保证了400万人的基本生活，其中，100万退休人员、100万低保人员、100万农村特困人员，再加上下岗失业人员将近100万人，如果这400万人的基本生活没有保障，没有饭吃，我看我们各级政府要增加多少工作量，去接待、安抚他们。正是由于保障了他们，这方面的上访就相对较少。

三是就业和社会保障的工作条件发生了根本性的变化。这个变化我概括为三个前所未有，一是各级党委、政府在这项工作上的重视程度是前所未有的。大家可以回忆五年以前大家对这项工作的重视程度，现在孟书记、黄省长是逢会必讲。孟书记是每年都要亲自为这项工作出题目，要解决什么问题。我们各级党委政府也非常重视，很多县市的主要领导也都亲自布置这项工作，这确实是前所未有的。第二个前所未有，就是各级财政对这方面的投入是前所未有的。中央财政对江西的补助2001年是13亿，去年是23亿，对低保和特困群众的补助2001是2亿，去年是8亿，中央财政这方面的支出每年增加，中央对社会保障的支出去年超过了1000亿。省本级社会保障投入，2001年是5000万，～年增加到了1.7亿，今年要增加到1.9亿，这还不包括做实个人账户的那笔钱。去年在财政非常困难的情况下，省财政为五保户集中供养和农村特困救助增加了1.4亿，所以说中央和省两级财政的投入是前所未有的。第三个前所未有，就是促进就业和社会保险工作条件的改善是是前所未有的。在全省120个街道已有114个建立了工作平台，所有的城关镇都建立了工作平台，全省的工商税务都设立了专门的窗口，市县两级的就业窗口和社会保险经办大厅基本上建立起来了，为落实政策、开展工作提供了一个基础性的条件。我省在这方面的基础性工作做得好，很多政策落实走在全国前列。象小额贷款，去年全国再就业小额贷款发放额是21个亿，江西是3.97亿，比重很大，去年一共减免税费1.8亿，用于困难群众的社会保险补贴1.8亿，岗位补贴1.5亿，对促进就业确实起到了很大的作用。从这几年我们劳动保障工作所取得的一些成绩来看，对维护社会稳定、对构建和谐社会也确确实实地发生作用。

三、认真做好今年的劳动保障工作。

四、大力提高四种能力

一是要大力提高适应转型的开拓创新能力。

二是要大力提高依法行政的办事能力。

三是要大力提高化解矛盾的群众工作能力。

四是要大力提高清正廉洁的自律能力。

这四种能力我就不展开讲了，因为主要是涉及到劳动保障部门，我强调一条就是在清正廉洁的自律能力当中，很重要的一点是要加强社会保险基金的管理。现在全省劳动保障部门管理的资金共有95个亿，其中五大保险的收入有67亿元，中央财政补助资金23亿元，省本级财政补助有1.7亿多，地方各级财政加起来大概2-3个亿。这方面的工作，请各级政府的领导同志关注一下。现在养老保险、失业保险进了专户，情况好一点，但是工伤保险和生育保险挪用的情况还比较多，而且很多挪用是由政府抄告单的形式，或者是由于政府应当拨付的经费不到位要由这个经费来弥补。这笔钱都是老百姓的养命钱，希望各级政府的领导支持劳动保障部门来管好这笔资金，也希望我省各级劳动保障部门和财政部门共同把这么一大笔资金管理好，不要出问题。

第三篇：在区委中心理论学习组上的讲话

在区委中心学习组

专题会议上的发言

根据会议安排，我结合市区党代会及区人代会、政协会精神，就2012年工作重点和工作举措作一简要发言：

一、关于宣传思想和文化旅游工作

（一）加强思想政治建设。始终把解放思想放在首位，不断提高党员干部的思想政治水平。坚持和完善区委中心学习组制度，重视和加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，加强学习型党组织建设，用中国特色社会主义理论体系和科学发展观武装党员干部头脑，提高解决实际问题的能力和水平。结合明年党的“十八大”的召开，深入开展形势政策宣传教育。

（二）大力实施文化振兴战略。牢固树立新的文化发展观，深入贯彻落实中央十七届六中全会关于深化文化体制改革有关精神，推进顺庆文化大发展大繁荣，创建全国文化先进区（县）。一要着力培育三国文化品牌。开展“三国文化节” 活动，实施“三个一”工程，即举办一堂三国文化讲座、创作一台三国文化舞台剧、拍摄一部三国文化电视剧。二要大力实施文化惠民工程。深入推进农村广播村村响、电视村村通，广泛实施农村公益电影放映工程，加快农家书屋建设，大力发展城市社区文化、城市广场文化，加快发展旅游文化、企业文化、校园文化。三要广泛开展群众文化活动。适时举办社区文化艺术节、乡村文化旅游节、美食文化节和

1大型文化演出活动。四要打造旅游文化品牌。加强罗瑞卿、张澜纪念馆开发利用，深入推进西山、西河、老君山、青龙山等旅游景区景点建设，规划建设清泉湖休闲度假旅游区。

（三）进一步强化对外宣传和新闻管理工作。加强新闻宣传的策划力度，围绕区委、区政府中心工作和工作亮点主动策划重点宣传报道。每季度召开一次媒体见面会，邀请中、省、市主流媒体就我区的特色、亮点工作进行深入报道。做好重大突发事件新闻报道，完善新闻发布制度，健全应急报道和舆论引导机制，提高时效性，增加透明度。加大网络宣传和网络舆情的引导力度，强化网络评论员队伍的管理和培训，努力营造良好的网络舆论氛围。加强对外形象宣传，制作顺庆区对外形象宣传片，举办摄影比赛，加大户外公益广告宣传力度，提高顺庆知名度和美誉度，不断扩大对外影响力。

（四）加强精神文明建设工作。以构建社会主义核心价值体系为目标，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观，不断巩固提升全区人民团结奋斗的共同思想基础。倡导主流道德风尚，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育实践活动，大力推进文明城市、文明镇村、文明单位和文明家庭创建工作，不断提升群众文明素质和城乡文明程度。

（五）加强宣传文化系统干部队伍建设。制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善机构编制、学习培训、待遇保

障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，促进他们健康成长、发挥作用。着力抓好区文联、区社科联队伍建设，围绕区委、区政府中心工作开展各种文化活动。

二、关于“三农”工作

继续坚持“服务城市、致富农民”的发展定位，进一步完善农业产业规划，夯实农村发展基础，扎实推进农业产业化、农村城镇化、农民非农化进程，努力促进农业和农村经济又快又好发展。

（一）科学编制农业农村工作发展规划。一是科学编制新农村建设规划。在充分尊重群众意愿的基础上，按照“实事求是、量力而行、因地制宜、分类指导”原则，科学编制新农村建设规划。二是科学编制国家现代农业示范区建设规划。根据南充市国家现代农业示范区建设总体规划，结合顺庆特色产业总体布局，聘请专业规划设计院和专家高规格、高档次编制顺庆区国家现代农业示范区建设总规及各项子规，加快推进顺庆现代农业快速发展。

（二）加快推进国家现代农业示范区建设。围绕“六提高、六增强”现代农业发展目标，在巩固、完善、提升“搬大线”现代农民产业园的基础上，继续推进百里循环现代农业产业示范带建设，并完善搬罾沿江蔬菜基地配套建设，逐步扩大国家现代农业示范区建设范围，力争早日把国家现代

农业示范区建成农民增收致富的样板区。

（三）扎实推进新农村建设。一是抓好示范村建设。在总结新农村建设经验的基础上，继续推进大坪山等新农村示范村建设，突出渔溪乡集风寺等3个新农村示范村集聚点建设，力争其成为带动全区新农村建设的学习典型。二是抓好示范片建设。认真按照“一园两带”发展思路和“五好一新”目标，扩大农民产业园规模，加快蔬菜、畜禽、水果等特色产业发展；配套完善基础设施，加快新型农民社区建设，使示范片凸显新成效、新亮点。三是抓好“五十百千示范优美工程”建设，提升新农村建设档次。

（四）加快推进现代农业发展。一要加快农业结构调整步伐。深入推广“顺庆模式”，加快建设农民产业园，大力调整农业内部结构，着力壮大畜禽、蔬菜、蚕桑、林果花卉等特色产业规模。二要提升农业产业化经营水平。积极引导龙头企业与农户建立风险共担、利益共享的利益联结机制；大力发展农民专合组织和农民经纪人，切实解决农产品销售难问题；引进新技术、新品种、新项目、新设备，提高农业生产效率；加快农业标准化建设步伐，不断提高农产品质量水平和安全水平；创新土地流转机制，加快土地流转进程，促进农村土地合理化流转和集约化、规模化经营；加快小城镇建设步伐，大力推进农村城镇化、农业工业化、农民市民化进程，促进农民向城市和小城镇转移居住，切实为农村土地集约化、规模化经营创造有利条件。

第四篇：市委领导讲话(摘要)

在XXX纪念中国共产主义青年团

成立90周年大会上的讲话

青年朋友们、同志们：

5月4日，胡锦涛总书记在纪念中国共产主义青年团成立90周年大会上发表了重要讲话，充分肯定了90年来我国青年在党的领导下为革命、建设、改革事业作出的突出贡献，高度评价了90年来各级团组织带领团员青年为党和人民事业不懈奋斗的辉煌业绩，对广大青年提出了殷切希望，对共青团工作提出了明确要求。

今天，我们在这里隆重举行会议，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，纪念中国共产主义青年团成立90周年，庆祝五四青年节，进一步统一团员青年思想认识行动，为党和人民事业贡献青年智慧力量。刚才，志强、景君、胡浩同志作了发言，展现了当代青年的精神风貌。我代表市委、市人大常委会、市政府、市政协，向全市广大共青团员、各界青年和青年工作者致以热烈祝贺和亲切问候！

90年前，在中国革命的伟大洪流中，在伟大五四运动的深刻影响下，中国共产主义青年团宣告成立。这是中国共产党为动员广大青年投身中国社会伟大变革而采取的重大行动，是20世纪中国革命史和青年运动史上的一件大事，表明我们党充分认识到青年在中国社会发展进步中的重要地位和作用。从此，在党的正确

领导下，中国青年运动开始了波澜壮阔的奋斗历程，在中国人民争取民族独立、人民解放和国家富强、人民富裕的长期奋斗中，谱写了一部壮丽的青春史诗。

XXXX青年始终与民族同命运、与祖国共奋进、与时代齐发展。90年来，我市共青团组织团结和带领一代又一代青年，发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，在革命、建设和改革的各个历史时期，勇挑历史重任，积极建功立业。广大青年发愤图强，拼搏进取，创造了一流成绩。特别是市第九次党代会以来，广大青年以极大的热情和务实精神，推动XXXX科学发展和谐发展率先发展，为全市改革发展稳定作出了重要贡献。实践充分证明，共青团不愧是党的忠实助手和后备军，不愧是党联系青年的牢固桥梁和纽带，不愧是社会主义国家政权的重要社会支柱。广大青年是促进XXXX发展最积极、最活跃、最有生气的一支力量，是值得信赖、堪当重任、大有希望的。

我们纪念中国共产主义青年团成立90周年，就是要牢牢记取、倍加珍惜极为宝贵的历史经验和启迪，始终坚持中国共产党的领导，始终弘扬爱国主义精神，始终走在时代前列，始终投身人民伟大实践，始终尊重青年主体地位，推动青年运动沿着正确道路蓬勃发展，为社会发展进步作出积极贡献。

胡锦涛总书记指出：“当代青年是无比幸运的一代，又是责任重大的一代”。当今世界正处在大发展大变革大调整之中，国际金融危机和欧洲主权债务危机的影响还在持续，世界经济复苏的不稳定性不确定性明显上升。我国仍处在重要的战略机遇期，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。XXXX发展已经进入新的历史时期，正在加快建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市。新的形势新的任务，为广大青年施展才华提供了广阔舞台，也提出了更高要求。为此，我提出五点希望。

一、坚定理想信念。理想信念对人的一生有着决定性的影响。广大青年要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力掌握和运用中国特色社会主义理论体系，坚定不移走中国特色社会主义道路。要把握人生的正确航向，把报效祖国、奉献社会、服务人民作为自己不懈的追求，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉践行社会主义核心价值体系。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，明辨是与非、公与私、真与假、实与虚，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，始终保持正确的政治方向。

二、增长知识才干。学习是人生进步的重要阶梯。青年人正处于学习的黄金时期，应该珍惜青春年华，把学习作为一种精神追求和生活方式，以只争朝夕的精神，刻苦学习理论知识、科学文化知识、社会历史知识等，不断充实自己、提高自己、丰富自己，搞好知识储备，增长从事现代化建设的本领。要发扬理论联系实际的优良学风，在向书本学习的同时，注重向实践学习、向群众学习，在实践中经受锻炼，到群众中吸取智慧，更好地适应

形势和任务的需要，更好地经受各种严峻的考验，努力成为党和人民需要的栋梁之才。

三、自觉艰苦奋斗。伟大的事业，需要一代又一代人不懈奋斗。青年一代要担当起时代重任，成为奋发有为的一代，就必须磨炼顽强的意志，不怕吃苦、肯于吃苦、敢于吃苦，在艰苦环境中锻炼成长。要求真务实，脚踏实地，迎难而上，百折不挠，不贪图安逸，不好高骛远，把远大抱负与实干精神结合起来，到基层去，到生产建设一线去，到条件差、困难多的地方去，深入了解国情、民情，提高认识问题和解决问题的能力，做一个有真才实学的合格接班人。

四、勇于开拓创新。加快实现中央对XXXX的定位，是我们的奋斗目标，也是广大青年的历史责任。要大力发扬以改革创新为核心的时代精神，保持一种浩气、勇气、朝气，解放思想、更新观念，立足本岗、立足实际，讲求科学、创业创造，不断推动各方面创新。要围绕加快转变经济发展方式，加快XXXX开发开放，加快建设经济强市、科技强市、文化强市、生态宜居城市，激发创新潜能，贡献聪明才智，充分发挥生力军和突击队作用。

五、加强品德修养。青年从来都是开风气之先的力量。要自觉践行社会主义荣辱观，陶冶高尚情操，提高自身素质，倡导新风正气，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，增强法律意识和法制观念，自觉维护安定团结的社会大局，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的的侵蚀，以实际行动引领社会风尚。要大力弘扬爱国诚信、务实创新、开放包容的XXXX精神，踊跃参加“同在一方热土、共建美好家园”活动和群众性精神文明创建活动，带头学雷锋，积极参与社会公益和社会志愿活动，以自己的模范行为促进社会和谐。

共青团是党领导的先进青年的群众组织。各级团组织要以改革创新精神加强自身建设，抓好基层基础工作，更好地履行职能，不断提高共青团工作科学化水平。要认真研究新形势下团员青年工作的特点和规律，加强和改进思想政治工作，帮助团员青年解决学习、工作、生活中的实际问题，增强团的工作的吸引力和感召力。广大团干部要进一步增强政治意识、责任意识，刻苦学习，勤奋工作，做到政治坚定、业务过硬、作风扎实、自律严格，努力做让党放心、让青年满意的团干部。

我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。各级党组织要从战略的高度，加强对共青团的领导，为共青团事业发展创造良好条件，更好地发挥共青团组织的重要作用。要关注青年，关心青年，关爱青年，鼓励和支持青年成长，充分调动广大青年的积极性、主动性和创造性。

青年朋友们、同志们！

伟大的时代赋予青年神圣的使命，党和人民寄予青年殷切希望。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快实施市委

“XXXXXX”的奋斗目标和工作思路，发扬传统，与时俱进，开拓创新，奋勇拼搏，以优异成绩迎接党的十八大和市第十次党代会胜利召开！

第五篇：2008在市委中心学习组会议上的发言材料

文章标题：2008在市委中心学习组会议上的发言材料

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胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，明确提出了当前加强反腐倡廉工作的重点任务，强调要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，根据新形势、新任务的要求，全面加强思想作风、学风、．工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。胡锦涛总书记的讲话继承和发扬了党的光荣传统，体现了科学发展观和与时俱进的精神，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，具有很强的政治性、理论性、思想性、针对性和指导性，既是各级领导干部必须自觉遵循的重要准则，也是新形势下加强领导干部作风建设的纲领性文件。认真学习和贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，都具有重大的现实意和深远的历史意义。

学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，最关键的是要以科学发展观为指导，结合＿实际，切实转变作风，全力推进三大战略，推动张掖加快发展。重点要在以下方面下功夫：

一、要在强化宗旨观念上下功夫。始终牢记并身体力行我党全心全意为人民服务的宗旨，这是加强作风建设的根本要求。我们党来自于人民，根植于人民。党的全部任务和责任就是全心全合市意为人民谋利益。跟过去相比，虽然历史条件变了，环境变了，党的阶段性任务变了，但千变万变，党的根本宗旨没有变，也决不能变。我们各级干部必须牢记党的根本宗旨，始终代表最广大民群人民的根本利益，把人民赋予的权力用于为人民服务中去。在实键，际工作中，只有围绕宗旨观念来加强作风建设，才能善于体察民听取民声，顺乎民意，真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为想问题、作决策、办事情的根本略沙出发点和落脚点，把群众的情绪作为“第一信号’’，把群众韵满坚孝意作为“第一追求”，把群众的富裕作为“第一目标”，扎扎实实“为群众办实事、谋实惠。要坚持深入基层，深入群众，深入实际，带着问题抓调研，倾听群众的意见和建议，真心实意地为基层和群众办实事、办好事。对群众反映的事情要小中见大，透过现象.看本质，探求规律性和发展趋势，把握规律性，增强针对性，提

高时效性，大事要解决，小事也要认真对待和解决。对事关经济社会发展、城乡基础设施建设、财政工作改革、社会保障体系建设、安全生产、现代农业发展及金融生态环境建设等群众反映的热点、难点问题，广泛听取各方面的意见、建议，力求摸清底子，吃透情况，切实制定落实好各项措施办法。对群众反映强烈的侵害群众利益的问题，要坚决查处、立即纠正。

二、要在狠抓第一要务上下功夫。改革开放特别是近些年来，经过广大干部群众的不懈探索和实践，张掖已初步走出了一条符合市情的发展路子，发展速度不断加快。但横向比，与发达地区比，我们的差距仍然很大，周边地区的竟相发展对我们也形成了很大的竞争压力，加快发展是历史赋予我们的神圣责任，也是人民群众对我们的殷切期盼，是解决张掖一切问题的根本前提和关键，只有加快发展，才能使改进作风真正得到体现。我们必须牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，认真落实省委、省政府“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的战略决策，坚定不移地实施三大战略，紧扣张掖经济发展的主旋律，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在“上情”与“下情’’的结合上动脑筋，在“加快发展”上花气力，在“协调持续”上作文章，不丧失任何一个发展的机会，善于把中央精神与本地区的实际结合起来，创造性地开展工作，努力在结合中出思路、在创新中出特色、在落实中出实绩。凡是能推动张掖经济快速发展、凡是能提高人民生活水平、凡是能给广大群众带来实惠的事情，都要义无反顾的去努力，去实践。坚持以实为本抓好每一项工作，力求实实在在地把群众关心的事用“心”去做好，努力推动张掖经济快速、健康、协调发展。

三、要在关注民生问题上下功夫。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的要求，是人民政府的基本职责。解决民生问题，必须始终坚持科学发展、和谐发展、和平发展，必须坚定不移地推进改革开放，实现社会公平与正义，必须进一步密切党和政府同人民群众的联系，了解群众心声，倾听群众意见，关心群众疾苦，切实解决好教育、医疗、就业、收入分配与社会保障等群众

最关心、最直接、最现实的利益问题。必须树立以人为本的执政理念，在发展经济的基础上，把工作的着眼点和立足点放在大力发展社会事业上，努力改善人民群众的生产生活条件，使全体人民共享改革发展成果，增强经济社会发展的协调性。要把帮助解决事关群众切身利益的上学难、就业难、看病贵等问题作为政府工作的重中之重，大力普及义务教育和职业技术教育，建立覆盖城乡居民的基本医疗保险制度，不断丰富文化产品，努力满足人民群众的文化需求。要着眼于社会公平，加强对大中专毕业生、零就业家庭、就业困难人员、失地农民以及退役军人的就业培训、指导和服务，大力开展有组织的劳务输出，实现经济发展和扩大就业良性互动。要注重解决好社会治安、安全生产、食品安全、环境保护、金融稳定等问题。要注意平衡县区之间、乡镇之间的经济发展水平，步建立健全城乡居民最低生活保障制度，确保低收入人群的基本生活a要加强生态环境保护，促进人与自然和谐，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。要强化市场监管，整顿和规范市场经济秩序，加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。

四、要在狠抓落实上下功夫。落实是决策的归宿，抓落实是领导干部的重要职责，也是加强作风建设，加快发展的关键。一是要创新观念抓落实。要按照科学发展观的要求，自觉遵循市场经济规律和生产力发展规律，大胆破除墨守成规、按部就班、固步自封、因循守旧的思想观念，坚持一切从实际出发，学习借鉴外地的先进经验，用发展的眼光、战略的眼光理性地、辩证地分析问题、研究问题、筹谋大事、破解难题。要把‘‘三个有利于作为检验、评判一切工作的根本标准和尺度，加强体制机制创新，充分调动各方面的积极因素，增添发展的活力和动力。要善于从宏观和全局把握工作的主动权，不断创新领导方式方法，集中精力解决经济社会发展中的热点和难点问题，推进工作落实。二是要转变作风抓落实。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，将作风建设寓于谋发展、抓落实当中，转变职能，强化服务，切实解决工作中的缺位、错位和不到位问题。要坚决克服官僚主义和形式主义作风，把精力向基层倾斜、向重点工作和重大项目倾斜、向群众关心的热点难点问题倾斜，重心下移，深入开展调查研究，真正掌握基层、企业和群众的所思、所想、所盼，带着深厚的感情，以强烈的责任感，认真解决好群众反映和影响发展的各类问题，创造良好发展环境，推进工作落实。三是要提高素质抓落实。要按照与时俱进的要求，潜心学习党的路线方针政策和法律法规，学习现代科学知识，潜心研究业务，探求工作方法和工作艺术，不断增强驾驭市场经济的能力、处理复杂问题的能力。要加大行政执法监督检查力度，依法解决和处理加快发展、深化改革、维护社会稳定中出现的各种矛盾和问题。四是要强化责任抓落实。要结合工作实际，认真对照各项工作任务，排出轻重缓急，既抓主抓重，突出重点，又统筹兼顾，整体推进。特别是对重点工作、重点项目，要明确职权，靠实责任，加强指导督查。要加大工作的考核力度，件件有着落，事事有回音，人人有责任，言必信，行必果，认真兑现奖惩，力求取得实效。

五、要在清正廉洁上下功夫。只有保持清正廉洁、艰苦奋斗的作风，才能保持奋发有为、坚韧不拔的良好精神状态，才能不断在工作中开拓创新。要把加强学习作为增强理论修养、筑牢拒腐防变思想道德防线和提高执政能力建设的基础，牢固树立终身学习的思想，始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，认真践行“三个代表”重要思想，不断加强世界观、人生观和价值观改造，努力把学习的体会和成果体现在推进工作发展上。要严格执行民主集中制的各项规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，在思想上、行动上始终自觉同党中央保持高度一致。要自觉遵守和执行中央、省市关于党风廉政建设和领导干部廉洁自律的各项规章制度，积极倡导和弘扬健康、高尚的社会公德、职业道德、家庭美德，树立正确的道德观，于细微处规范自己的言行，时刻自重、自警、自省、自律，守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做到防微杜渐，警钟长鸣。要反对铺张浪费和大手大脚，勤俭节约，艰苦创业。要树立正确的权力观和政绩观，经受住名、利、权、位的考验，慎权、慎独、慎微，自觉坚持一切以人民利益为重，不断规范自己的用权行为，面对复杂的社会环境，只有时刻把握住自己，经常约束自己，才能不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，才能保持一个共产党员的公仆本色，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。要坚持依靠制度行政，从进一步完善体制机制入手，坚持政务公开，提高政府工作的透明度，虚心接受群众监督，加大从源头上治理腐败的力度，严肃法纪，逐步铲除滋生腐败的土壤，约束和促进每个党员干部做到清正廉洁、勤政为民。

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最关心、最直接、最现实的利益问题。必须树立以人为本的执政理念，在发展经济的基础上，把工作的着眼点和立足点放在大力发展社会事业上，努力改善人民群众的生产生活条件，使全体人民共享改革发展成果，增强经济社会发展的协调性。要把帮助解决事关群众切身利益的上学难、就业难、看病贵等问题作为政府工作的重中之重，大力普及义务教育和职业技术教育，建立覆盖城乡居民的基本医疗保险制度，不断丰富文化产品，努力满足人民群众的文化需求。要着眼于社会公平，加强对大中专毕业生、零就业家庭、就业困难人员、失地农民以及退役军人的就业培训、指导和服务，大力开展有组织的劳务输出，实现经济发展和扩大就业良性互动。要注重解决好社会治安、安全生产、食品安全、环境保护、金融稳定等问题。要注意平衡县区之间、乡镇之间的经济发展水平，步建立健全城乡居民最低生活保障制度，确保低收入人群的基本生活a要加强生态环境保护，促进人与自然和谐，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。要强化市场监管，整顿和规范市场经济秩序，加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。

四、要在狠抓落实上下功夫。落实是决策的归宿，抓落实是领导干部的重要职责，也是加强作风建设，加快发展的关键。一是要创新观念抓落实。要按照科学发展观的要求，自觉遵循市场经济规律和生产力发展规律，大胆破除墨守成规、按部就班、固步自封、因循守旧的思想观念，坚持一切从实际出发，学习借鉴外地的先进经验，用发展的眼光、战略的眼光理性地、辩证地分析问题、研究问题、筹谋大事、破解难题。要把‘‘三个有利于作为检验、评判一切工作的根本标准和尺度，加强体制机制创新，充分调动各方面的积极因素，增添发展的活力和动力。要善于从宏观和全局把握工作的主动权，不断创新领导方式方法，集中精力解决经济社会发展中的热点和难点问题，推进工作落实。二是要转变作风抓落实。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，将作风建设寓于谋发展、抓落实当中，转变职能，强化服务，切实解决工作中的缺位、错位和不到位问题。要坚决克服官僚主义和形式主义作风，把精力向基层倾斜、向重点工作和重大项目倾斜、向群众关心的热点难点问题倾斜，重心下移，深入开展调查研究，真正掌握基层、企业和群众的所思、所想、所盼，带着深厚的感情，以强烈的责任感，认真解决好群众反映和影响发展的各类问题，创造良好发展环境，推进工作落实。三是要提高素质抓落实。要按照与时俱进的要求，潜心学习党的路线方针政策和法律法规，学习现代科学知识，潜心研究业务，探求工作方法和工作艺术，不断增强驾驭市场经济的能力、处理复杂问题的能力。要加大行政执法监督检查力度，依法解决和处理加快发展、深化改革、维护社会稳定中出现的各种矛盾和问题。四是要强化责任抓落实。要结合工作实际，认真对照各项工作任务，排出轻重缓急，既抓主抓重，突出重点，又统筹兼顾，整体推进。特别是对重点工作、重点项目，要明确职权，靠实责任，加强指导督查。要加大工作的考核力度，件件有着落，事事有回音，人人有责任，言必信，行必果，认真兑现奖惩，力求取得实效。

五、要在清正廉洁上下功夫。只有保持清正廉洁、艰苦奋斗的作风，才能保持奋发有为、坚韧不拔的良好精神状态，才能不断在工作中开拓创新。要把加强学习作为增强理论修养、筑牢拒腐防变思想道德防线和提高执政能力建设的基础，牢固树立终身学习的思想，始终坚持理论联系实际的马克思主义学风，认真践行“三个代表”重要思想，不断加强

世界观、人生观和价值观改造，努力把学习的体会和成果体现在推进工作发展上。要严格执行民主集中制的各项规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，在思想上、行动上始终自觉同党中央保持高度一致。要自觉遵守和执行中央、省市关于党风廉政建设和领导干部廉洁自律的各项规章制度，积极倡导和弘扬健康、高尚的社会公德、职业道德、家庭美德，树立正确的道德观，于细微处规范自己的言行，时刻自重、自警、自省、自律，守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做到防微杜渐，警钟长鸣。要反对铺张浪费和大手大脚，勤俭节约，艰苦创业。要树立正确的权力观和政绩观，经受住名、利、权、位的考验，慎权、慎独、慎微，自觉坚持一切以人民利益为重，不断规范自己的用权行为，面对复杂的社会环境，只有时刻把握住自己，经常约束自己，才能不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，才能保持一个共产党员的公仆本色，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史检验。要坚持依靠制度行政，从进一步完善体制机制入手，坚持政务公开，提高政府工作的透明度，虚心接受群众监督，加大从源头上治理腐败的力度，严肃法纪，逐步铲除滋生腐败的土壤，约束和促进每个党员干部做到清正廉洁、勤政为民。

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