区委全委会总结讲话

第一篇：区委全委会总结讲话

同志们：

区委全委会议圆满完成各项议程，就要结束了。大会开始时，副书记传达了刚刚结束的市委全委会议精神。会上，书记作了重要讲话，全面总结了年的各项工作，紧紧围绕“建设一流首府经济，加快打造自治区综合实力强区”的总体要求，对我区今年工作作出全面部署。书记的讲话，充分体现了市委全委会议精神，体现了市委、市政府“打造一流首府城市，建设一流首府经济，切实提升首府城市服务全区发展的能力和水平”这一新的奋斗目标，体现了“调结构、促转变、惠民生”的工作重点，是我区做好今年工作的重要指导，对于我们进一步统一思想，提高认识，正确把握形势，理清工作思路，具有很强的指导性。大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻。

大会期间，与会同志围绕书记的讲话，结合各自工作实际，进行了认真讨论。大家一致认为，年，面对国际金融危机带来的不利影响，区委、区政府认真贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心任务，采取有力的应对措施，努力化解发展中遇到的困难和问题，全区经济发展逐月回升、逐季加快，实现了平稳较快发展，城乡建设深入推进，社会事业全面进步，人民生活进一步改善。这充分说明区委的工作思路是正确的，工作目标和任务部署是切实可行的，工作措施是有力、有效的。在肯定成绩的同时，大家也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在不少问题和不足,保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整的任务十分紧迫而繁重。但只要我们认真落实本次会议特别是书记的重要讲话精神，把落实措施准备得更加充分、把各项工作做得更加扎实，我们就一定能够克难制胜，不断开创各项事业发展的新局面。

总之,这次会议开得很好，很成功，是一次坚定信心、明确任务的大会，是一次求真务实、团结奋进的大会。会议之后，全区上下要迅速把这次全委会议精神传达贯彻下去，切实把全区党员干部的思想和行动统一起来，按照这次全委会议的总体部署，突出重点、抓住关键，扎扎实实做好今年的各项工作。

下面，我就贯彻落实会议精神讲几点意见。

一、进一步扩大投资和消费需求，切实增强经济回升向好的动力

中央提出，今年要保持固定资产投资适度增长，并向欠发达地区倾斜。从我区实际看，增加投资仍然是拉动经济增长的重要动力。我们要顺应中央的投资导向，瞄准“三农”、民生、社会事业、基础设施、技术改造、自主创新等领域，主动出击，在去年争取中央批准建设项目的基础上，努力再争取一批新项目，为增加投资奠定良好基础。同时，要注重企业和社会投资，切实加大招商引资力度，千方百计上一批符合国家投资政策，并有利于优化我区经济结构、有力于转变发展方式、有利于增强发展后劲的项目，为持续发展储备更多的大项目、好项目。近年来消费对我区经济发展的拉动作用不断加大，我们要以促进城市消费结构升级为重点，切实增强消费对经济增长的拉动作用。要努力扩大消费特别是居民消费。进一步落实好家电、汽车摩托车下乡补助政策。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。在促进传统消费的同时，大力培育休闲、健身、娱乐、保健等新的消费热点，拓展新的消费领域。按照发展大流通、建设大市场的要求，继续突出抓好中山东路、新华大街商业中心的改造提升和其它商贸街区建设，切实完善服务功能，增强其商业聚集力和辐射带动力。

二、大力优化经济结构，转变发展方式，全面提升产业发展水平

三、统筹城乡发展，提升城乡建设和管理水平，打造宜居新型城区

四、不断提高民生保障水平，统筹发展社会各项事业，让人民群众得到更多实惠

这几年，中央、自治区和我市的惠民政策力度不断加大，群众关注度也在不断提高，我们一定要不折不扣地落实好、兑现好，不断增加民生投入，确保群众生活水平不断提高。要继续认真贯彻落实市委、市政府改善民生“63条意见”，扎实抓好我区各项民生工作。这里我重点强调几点：一是突出抓好就业这个最大的民生工程，千方百计增加就业岗位。要充分发挥区市民服务中心和基层劳动保障事务所的作用，为居民提供就业服务，特别是要加强对零就业家庭和弱势群体的就业援助，解决好大学生、返乡农民工、下岗失业人员的就业问题。二是努力提高城乡居民收入水平。推进事业单位工资制度改革。落实最低工资保障制度。提高城乡低保、农村五保供养标准和公益性岗位补贴标准。三是继续加强区市民服务中心和农村社区服务中心建设，优化整合社区公共服务站，着力完善我区覆盖城乡的三级公共服务体系，切实提高为群众服务水平。四是把义务教育均衡发展、促进教育公平作为教育工作的重中之重，着力解决城乡、校际之间的发展不均衡。继续组织实施中小学校舍安全工程，力争两年内全面完成任务，推进义务教育阶段学校标准化建设。进一步加强教师队伍建设，着力提升办学质量，努力满足群众对优质教育的需求。完善义务教育经费保障机制。落实好义务教育学校绩效工资改革工作。五是要积极推进医疗卫生事业发展。继续巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的参保率，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。

五、抓好政府机构改革，加快服务型政府建设，促进经济社会又好又快发展

政府机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分。这次政府机构改革的主要任务是以转变政府职能为核心，按照精简、统一、高效的原则，理顺职责关系，科学设置政府工作部门，强化部门责任，优化组织结构，构建符合经济社会发展的政府管理体制，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，促进经济社会又好又快发展。此次政府机构改革时间紧，任务重，全市的工作已经全面开始，我区改革方案已上报市政府，我们一定要充分认识政府机构改革的紧迫性和重要性，抓好“三定”工作，搞好工作衔接，要严格执行人事、机构编制、财经和国有资产管理规定，确保顺利完成，更好的推动经济社会的快速发展。

最后，我再强调几项当前的工作：

一要认真谋划部署好新一年的工作。新的一年已经开始，各地区、各部门要按照本次全委会和即将召开的区十五届人大四次会议精神，紧密结合自身工作实际，认真研究部署好今年的工作，争取全年工作的开门红。各地区、各部门确定今年的目标任务，要紧紧围绕全区的总体目标，坚持实事求是、积极可行、力求更好的原则，特别是要认真梳理好各自所要实施的项目，统筹考虑，精心安排，确保全区目标任务的落实。在做好当前工作的同时，要根据形势任务的发展变化和科学发展观的要求，科学谋划长远发展，认真做好“十二五”规划的编制工作，为经济社会发展提供战略指导。

二要安排好今冬明春农业和农村工作。现已进入“冬闲”季节，保合少镇和成吉思汗大街街道办事处及有关部门，要结合做好新旧“两委”成员交接工作，着手对农村经济发展、农业基础设施建设和农村富余劳动力转移等重点工作任务，进行全面安排。要组织动员农民认真做好春耕备耕工作。要加强对农民的实用技术培训，努力提高农民在种植业、养殖业等方面的专业技能。要加大宣传培训工作力度，引导农民更新观念，开拓视眼，强化发展现代农业的意识，提高发展高效农业的能力。

三要切实安排好春节期间的工作。春节前，要组织开展好走访慰问活动，解决好城乡困难群众的衣食、住所和取暖等问题，把党和政府的温暖送到千家万户。要高度重视低保户、下岗失业人员、残疾人、五保户、军烈属、重点优抚对象的生活，落实好各项保障措施，确保他们的基本生活需求。要采取有效措施，解决企业拖欠职工工资特别是农民工工资问题。要进一步抓好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气、供暖等工作。要加大市场监管力度，维护正常的市场流通秩序，重点加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，让人民群众吃上用上放心、安全的食品和药品。要积极开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，特别要提前安排、精心组织好元宵节的庆祝活动,营造出欢乐、祥和的节日氛围。

四要抓好财政增收节支工作。在去年较为困难的经济形势下，我区财政收入实现较快增长，完成了预期目标，但我们的支出压力依然很大，特别是今年实施城乡居民养老保险、行政事业单位增资等民生工程，需要大量资金。各地区各部门一方面要进一步加强财税征管工作，另一方面要继续树立过紧日子的思想，压缩不必要行政开支，切实把资金用在发展最关键的地方，用在民生最薄弱的环节。要严肃财经纪律，严禁年终突击花钱、乱发奖金和津贴。广大党员干部要带头严格执行廉洁自律各项规定。

五要做好安全稳定工作。虽然去年我区严格落实安全生产目标责任制，安全生产事故同比下降30%。但我们必须要始终牢固树立安全发展理念，进一步增强安全生产意识，加大监管力度，落实安全生产责任制，严密防范各类安全生产事故的发生。春节前要集中开展安全隐患排查和整改治理行动，重点对矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防等行业和领域进行安全隐患排查和治理行动。要切实做好群众来信来访工作，继续开展矛盾排查化解，依法及时处理上访群众的合理诉求，积极防范和妥善处置各类突发事件。要进一步加强社会治安综合治理，扎实开展专项整治工作，严厉打击各类违法犯罪活动，切实消除不稳定因素，全力维护社会和谐稳定。

同志们，做好今年的工作，意义深远、责任重大。全年的目标和任务已经明确，关键是要靠广大干部扎扎实实地抓好落实。让我们在区委的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委全委会议和本次会议精神，积极作为，科学务实，以更加坚定的信心、更加旺盛的斗志和更加有力的措施，同心同德，顽强拼搏，为全面完成会议确定的各项目标任务、加快打造自治区综合实力强区而努力奋斗!

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第二篇：县委全委会总结讲话

县委副书记、县长蒋宜茂在作总结讲话时说，县委全委会专题研究“缩小三个差距”这项政治工程、系统工程、经济工程、民生工程，对我县未来发展具有里程碑式的意义。这次会议开得很成功，表现在三个方面：一是《报告》全面生动。县委书记李志雄代表县委常委会作的主题报告，深刻阐述了“缩小三个差距，促进共同富裕”的重大意义，提出梁平走向共同富裕道路的指导思想、奋斗目标、战略举措和实现路径，具有很强的指导性、操作性，深入浅出，通俗易懂，鼓舞人心，催人奋进。二是《决定》务实为民。通过的《决定》目标明确、内容实在、要求具体。“共富13条”，条条“真金白银”，都与民生紧密相关，符合梁平实际，切合百姓期盼。三是献计献策积极。与会同志讨论发言积极踊跃，深入具体，提出了很好的意见和建议。

蒋宜茂指出，县委书记李志雄所作的《报告》和会议通过的《决定》，是在广泛征求意见、反复讨论修改的基础上形成的，是我县坚持走民生导向发展之路、缩小三个差距的行动总纲，全县上下要深入贯彻落实，分解细化目标任务，务必做到“深入学习，传达贯彻到位;细化任务，责任落实到位;强化督查，考核奖惩到位”三个到位，坚定不移地贯彻执行，狠抓落实。

蒋宜茂说，空谈误国，实干兴邦;说千道万，关键在干。今年是“十二五”的开局之年，也是本届政府工作的收官之年。各级各部门要对照年初的既定目标，落实“扩城、强业、富民”三大系统工程，锁定《政府工作报告》确定的目标任务，围绕“五个主题年”和52项重点项目建设，坚持“抓统筹、抓重点、克难点、抓落实”和“常事常抓、特事特办、大事大抓”的工作方法，查漏补缺，创新套路，扎实抓好以下八个方面工作，确保全年目标任务的全面完成。

一是加速推进52项重点项目建设。要继续加快推进征地拆迁工作，积极与上级部门对接，争取资金、项目支持，进一步优化投资环境，热情服务，简化程序，提高效率，积极主动服务项目建设。

二是大马力推进城镇建设。要对照“城市建设年”的目标任务和具体要求，逐个分析建设滞后项目的具体原因，有针对性地采取措施，加大推进力度，确保圆满完成任务。

三是加快推进招商引资项目“落地”。要坚持“在建项目促投产、签约项目促落地、在谈项目促签约”的工作思路，限时“包装一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”，推进招商引资重点项目落地。

四是继续开展好“企业服务年”活动。要不断转变服务方式，拓展服务内容，努力为企业发展打造良田沃土，促进其健康成长。

五是巩固万元增收良好势头。各乡镇(街道)、有关部门在思想上绝不能松动，要按照“十个到户”工作要求，充分发挥24个良繁场及专业合作社的带动作用，做好年末冲刺工作，确保实现增收目标。

六是加快推进交通项目建设。要积极与市级有关部门对接，促使有关重点项目尽快开工建设，并狠抓在建项目的过程质量监管。

七是加快推进10大民心工程建设进度，确保完成《政府工作报告》确定的目标任务。

八是确保考核指标提档升位。各部门要认真研究，增强举措，务必完成目标任务数。

蒋宜茂指出，“凡事预则立，不预则废”。各级各部门在全面冲刺今年目标的基础上，要早谋划、早准备、早安排明年的工作。一是要完善规划，策划项目;二是要备齐发展要素;三是要加强专题调研，思考《政府工作报告》。同时，当前及今冬明春，还要抓好确保安全稳定、保障群众生活、严防森林火灾以及换届选举等工作。

第三篇：2011年区委全委会报告印刷稿

开拓创新 扎实苦干

全力推进和谐幸福新龙港建设进程

——在区委四届三次全体（扩大）会议上的报告

（2011年12月21日）

唐联众

同志们：

这次全会的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、中央经济工作会议和省市区党代会精神，回顾总结2011年工作，研究部署2012年工作，动员全区广大干部群众，开拓创新，扎实苦干，全力推进和谐幸福新龙港建设进程。

下面，我受区委常委会的委托，向全会报告工作，请予审议。

一、今年工作简要回顾

2011年是建党九十周年，也是“十二五”的开局之年，区委坚持以科学发展观为指导，以创先争优活动为载体，以建设和谐幸福新龙港为目标，面对经济社会发展的新情况新变化，带领全区广大干部群众，认真贯彻中央和省、市一系列政策措施和决策部署，坚定不移地推进“港口兴区、工业 强区、三产富区和生态立区”四大发展战略，经济建设和社会各项事业继续保持了良好的发展势头，实现了“十二五”的良好开局。预计到年底，GDP将实现118亿元，同比增长16%；固定资产投资实现68亿元，同比增长30%；财政一般预算收入实现14.5亿元，按可比口径增长21.9%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到21300元和10300元，同比增长16.3 %和25.5%。回顾2011年，我们主要取得了以下几个方面成绩：

（一）经济保持平稳较快增长，综合实力进一步增强。农业经济稳步增长，农业总产值预计实现3.4亿元，同比增长5%。工业经济运行平稳，全区规模工业总产值预计实现235亿元，同比增长10%。海洋工程工业区建设进一步加快，入驻企业达到20家，建成投产7家，实现产值11.2亿元。第三产业发展成效凸显，富尔沃财富街、大润发等一批重点项目建成营业，全社会消费品零售总额预计实现49亿元，同比增长18.4%。服务业集聚区建设初具规模，累计落户营业额超千万元项目40个、超亿元项目10个，成为全省首批重点服务业集聚区。招商引资取得新成效，引进省外内资46.7亿元，实际利用外资4000万美元，外贸出口1.563亿美元。“项目建设年”活动深入开展，全年固定资产投资1000万元以上项目40个，计划总投资153.3亿元，其中，续建项目18个，实现投资34.8亿元；新建项目22个，实现投 资18.5亿元。



（二）城乡建设和管理切实加强，宜居龙港建设进一步加快。以“我们的城市，我们的家园”为主题的城市环境综合整治力度不断加大，城区绿化美化亮化净化工程全面推进。城乡路网改造全面升级，道路交通更加顺畅。依法取缔城区三轮车，交通秩序得到明显改善。房地产开发稳步推进，保障性住房建设进一步加快，棚户区改造进展顺利，城乡基础设施日益完善，城市功能和品位进一步提升。社会主义新农村建设扎实推进，兴北村荣获“市级社会主义新农村示范村”称号。“两河三村”改造成效显著，齐屯、茨山和玉皇阁村改造加速推进，片区内道路、桥梁、回迁楼等建设项目全面开工，文艺路、文化路等路桥建成通车，全域城市化进程持续加快。环保意识不断增强，节能减排任务圆满完成，河道治理和山体生态修复取得明显成效，生态宜居龙港的魅力逐步显现。

（三）社会各项事业全面发展，民生得到进一步改善。教育全面均衡发展成效明显，荣获“省普九义务教育先进区”称号。医药卫生体制改革进展顺利，城乡卫生服务体系逐步完善，荣获“国家级计划生育优质服务先进区”称号。科技创新和科普工作成果显著，荣获“全国科普示范区”称号。文化惠民工程广泛开展，群众文化活动亮点纷呈，公共文化服务体系不断完善。社区居委会换届圆满完成，和谐社区建 设进一步加强。大力实施积极的就业政策，就业信息网络实现全覆盖，就业任务全面完成。社会保险扩面征缴统一行动广泛开展，覆盖城乡的社保体系日益健全。城乡低保进一步提标扩面，领导干部帮扶困难职工和贫困户工作深入开展，困难群体得到有效救助。

（四）社会管理创新扎实推进，平安稳定大局进一步巩固。以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，建立健全矛盾纠纷排查长效机制，综合运用人民调节、行政调节和司法调解等手段，“社会矛盾纠纷化解年”活动取得明显成效，顺利通过“市综合治理先进区”和“省平安区”验收，有望实现“七连冠”。切实加大信访工作力度，充分发挥了信访接待大厅作用，群众反映的热点难点问题得到有效解决。始终保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，“清网”追逃行动取得显著成果。加强流动人员管理，社会治安防控能力不断提高。加强反邪教协会基层组织建设，严密防范和依法打击境内外各种敌对势力和非法宗教的渗透破坏活动。广泛开展了重点领域安全生产专项整治活动，避免了重大公共安全事故的发生。注重突发事件应急管理，应对各种危机能力不断提高。

（五）精神文明和民主法制建设成效明显，共谋发展的合力进一步增强。社会主义核心价值体系建设扎实推进，未成年人思想道德建设不断创新，群众性精神文明创建活动深 入开展，社会文明程度进一步提高，连续六届获得“全省文明城区”殊荣。充分发挥党委的领导核心作用，坚持加强党的领导和发扬民主、依法办事有机结合，人大及其常委会依法监督的职能不断加强，法治政府、服务政府的建设加速推进，政协民主监督和参政议政的作用充分发挥。法制宣传教育广泛开展，依法治区进程不断加快。双拥共建工作扎实推进，连续六届荣获“省双拥模范区”称号并被市委、市政府命名为“爱民固边模范区”。各领域统战工作深入开展，工商联换届顺利完成，民族、宗教、侨务工作取得新成效，工青妇等群团组织联系群众的桥梁纽带作用不断加强，政通人和的良好局面进一步巩固。

（六）党的建设不断加强，领导科学发展的能力进一步提高。“创先争优”活动深入开展，基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用得到充分发挥，党的执政能力和先进性建设取得明显成效。建党九十周年系列庆祝活动广泛开展，极大地激发了全区干部群众爱党爱国的热情。学习型党组织建设扎实推进，成功组织赴西安、延安学习考察活动，广大干部的理论素养和思想解放程度不断提高。圆满完成了区委、乡街党委和社区支部的换届选举工作，区委班子和党的各级组织建设得到全面加强。严格选人用人机制，不断优化领导班子和干部队伍结构，打造了一支“有激情、能攻坚、干成事”的干部队伍。深入开展了惠民政策落实情况大排查 和对转变经济发展方式的监督检查等工作，中央省市的决策部署得到有效贯彻。切实完善领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，加快推进“五大系统”建设，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系逐步健全。

回顾一年来成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导和市直部门的大力支持，离不开区四个班子的精诚团结，离不开全区广大干部的辛苦付出和全区人民的广泛支持，在此，我代表区委向所有关心、支持和帮助龙港发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：一是经济总量仍然偏小，项目质量不高，经济运行不可控因素不断加大；二是可利用的发展空间十分有限，可持续发展面临巨大挑战；三是城市化进程加快引发的涉农矛盾日益突出，维护社会稳定的压力仍然很大；四是个别干部责任意识不强，综合素质不高，与经济社会快速发展的要求还有一定差距。对于这些问题，我们必须增强忧患意识和风险意识，做好应对各种困难和挑战的思想和工作准备。

二、2012年经济社会发展目标及任务

明年是我区深入实施“十二五”规划的关键一年，新的一年孕育新的希望，新的起点蕴含新的机遇，做好2012年工作，对于夯实发展基础，打造全省经济强区，具有十分重 要的意义。我们必须科学分析当前形势，牢牢把握发展机遇，进一步坚定信心，迎难而上，扎实苦干，加快发展。为此，我们提出明年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届六中全会和省市区党代会精神，坚持科学发展、创新发展、和谐发展，以打造海洋工程基地和服务业集聚区为重点加强经济建设，以提升发展合力为重点加强政治建设，以提升城区活力为重点加强文化建设，以提升幸福指数为重点加强社会建设，以提升城区品位为重点加强环境建设，以提高执政能力和保持先进性为重点加强党的建设，加速推进和谐幸福新龙港建设进程。

根据总体要求，确定2012年我区经济社会发展的奋斗目标是：GDP增长12%；财政一般预算收入按可比口径增长20%；社会消费品零售总额增长18%；固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长16%；引进省外内资和实际利用外资分别增长30%。

为了实现上述任务和目标，明年要重点抓好以下几方面工作。

（一）全力加强经济建设，进一步提升综合实力。一是要突出园区建设，深入推进“工业强区”战略。充分发挥工业园区产业集聚和集约发展功能，积极推进海洋工程工业区三期工程建设。要狠抓项目建设，建立起“意向项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓达产”的工作推进机制，集中力量解决入驻企业建设过缓、项目不达产难题，加快掀起新一轮项目建设的热潮。要围绕工业“五项工程”，加快企业更新改造步伐，提升企业发展实力。要加强对企业的调度和服务，帮助企业解决各种难题，确保工业经济平稳运行。二是要突出服务业集聚区建设，加快推进“三产富区”战略。要进一步完善以大型百货、超市为主体，以现代服务业为亮点的商贸体系。积极引进大型百货商场和综合超市，加快推进宏运新世界百货、沃尔玛超市等项目早日建成营业。要巩固龙港在全市的商务休闲娱乐中心地位，继续做大做强餐饮服务业。积极吸引交通银行等金融保险机构落户龙港，加快打造年营业收入超50亿元的金融服务业集聚区。发挥现有物流项目带来的集聚效应，积极构建现代物流网络。不断加大旅游业的发展力度，进一步打造生态休闲旅游和红色旅游两大特色品牌。三是要狠抓招商引资工作，为加快发展奠定坚实基础。要以海洋工程工业区、服务业集聚区和“两河三村”片区为承载平台，全力做好择商选资、招商引强，在招大项目上实现新的突破。要进一步加强招商力量，改进完善招商体制。继续实施“外资项目攻坚年”活动，全力以赴狠抓利用外资工作。继续加强软环境建设，积极引导各行各业关心、支持和服务招商引资工作，形成亲商安商富商的浓厚氛围。

（二）继续加强民主政治建设，进一步提升工作合力。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，不断巩固团结奋进的发展局面。支持人大及其常委会切实加强对热点、难点问题的监督，依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权，切实维护人民群众的根本利益。支持政府履行法定职能，坚持依法行政，加快推进法治政府、服务政府建设。支持政协围绕中心工作，深入开展调研，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能。扩大公民有序政治参与，引导公民依法行使权利和履行义务，积极推进党务、政务、村务公开，进一步巩固和发扬基层民主。加强统战、民族、宗教、侨务和对台工作，注重发挥工会、共青团和妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，密切党同人民群众的血肉联系。充分调动关工委、老科联、工商联等各方面的积极性、主动性，同心同德为推动龙港发展献策出力。进一步加强人民武装和国防教育、国防动员工作，推动双拥共建工作深入开展，巩固团结和谐的军政军民关系。要切实加强和改进党对政法工作的领导，保证政法机关依法公正地行使职权。深入实施“六五”普法，强化法治理念，在全社会形成自觉遵守法律、自觉依法办事的良好氛围。

（三）切实加强文化建设，进一步提升城区活力。一是要加快推进文化事业和文化产业发展。创新公共文化服务运行机制，大力实施文化惠民工程，进一步完善覆盖城乡的公 共文化服务体系。全面加强文化基础设施建设，加快启动市民文化中心前期准备工作，推动各类文化资源向基层和民众倾斜，使全区人民得到更便利的基本公共文化服务。要加大经营性文化产业的发展力度，加快文化旅游业发展，做大做实文化品牌，进一步实现文化与服务业的有机结合，提高文化产业增加值。加快推进张学良筑港纪念碑主题公园建设，积极开展“迎全运、爱家乡、建龙港”为主题的群众性文化活动，大力推进文学艺术的繁荣和发展，不断提高城区文化内涵。二是要筑牢团结奋斗的思想道德基础。坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部、教育群众，用社会主义荣辱观引领社会风尚，用“和谐幸福龙港”宏伟目标凝心聚力。以庆祝十八大和迎全运为主题，加强和改进舆论宣传工作，营造健康向上、生动丰富的主流舆论。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，使全区广大干部群众继续保持昂扬向上的精神风貌。三是要加强学习型城区建设。大力开展全民读书活动，全面推动学习型机关、学习型社区、学习型企业、学习型家庭建设。加快推进电子图书馆和流动图书馆建设，充分发挥“农家书屋”等文化阵地作用，增添龙港的“书香味”。继续发挥龙港讲坛等学习载体的品牌魅力，激发广大群众的学习热情，提高居民文化素养，不 断增强城区活力。

（四）突出加强社会建设，进一步提升幸福指数。一是 统筹发展各项社会事业。要进一步巩固全国科技进步区和全国科普示范区成果，全面提高科技创新能力和全民科学素质。加快教育现代化进程，推动教育均衡发展，努力建设省基础教育强区。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动。加强公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应体系建设，扎实推进人口和计生工作，不断提高城乡居民的健康水平。严格食品药品监督管理，确保人民群众食品卫生安全。二是全面加强社会保障工作。坚持“劳动者 自主就业，市场调节就业，政府促进就业”原则，进一步拓宽就业渠道，完善城乡公共就业服务体系。进一步健全社会保障体系，做好各项社会保险扩面提标工作。不断完善社会救助体系，提高社会保障能力和水平。加快推进保障性住房建设和棚户区改造，切实改善困难群众的住房条件。三是加强社会管理创新。要按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，加强社会管理体制建设，着力构建社会管理新格局。要建立社会管理综合信息平台，有效整合各类 社会管理资源，提高社会管理整体水平。要加大社区投入，加强社区自身建设，提高社区服务功能。要加大社会组织培育力度，健全基层管理和服务体系，充分发挥群众组织和社会组织的作用，形成社会管理和服务的强大合力。健全政府决策咨询制度，不断提高社会管理科学化、民主化、法制化水平。四是切实维护社会稳定。健全社会稳定风险评估机制，畅通群众诉求渠道，有效预防各类矛盾纠纷的发生。要充分发挥社会矛盾调处中心和信访接待大厅作用，落实领导包案责任制，及时化解各种社会矛盾。要加大公共安全投入，切实加强安全监管，进一步建立健全安全事件的预防应急处置机制。要加强平安区建设，完善社会治安防控体系，加强城乡社区警务、群防群治等基层基础建设，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全，不断提高人民群众的安全感和满意度。

（五）不断加强生态建设，进一步提升宜居水平。一是高起点谋划绿色发展，不断提高城市环境质量。坚定不移地实施“生态立区”战略，进一步强化环保意识。要以发展低碳经济和循环经济为目标，扶持引导重点行业及重点企业节能降耗和技术创新，积极发展生态环保产业。要树立“金山银山，不如绿水青山”的生态理念，加快推进治山治河进程，早日实现山清水秀的自然风貌。二是高质量完善基础设施建设，加速全域城市化进程。要不断加大投入，统筹城乡基础设施建设。加快“两河三村”片区改造，坚持村屯改造和基础设施配套工作同步进行，确保回迁安置高质高效完成，让群众住得上、住得起、住得稳，彻底解决回迁户的后顾之忧。进一步推进道路、桥梁、供热管网等市政配套设施建设，确保开发建设一片、成熟完善一片，让广大居民的生活环境得到实质性改善。三是高标准提升美化绿化亮化质量，加快生 态宜居龙港建设。坚持“绿色、生态、宜居”的发展方向，进一步加大城市环境综合整治力度，促进整个城区功能、环境和景观协调发展。

三、全面提高党的建设科学化水平

事业成败，关键在党。我们要始终坚持党要管党、从严治党的方针，以执政能力和先进性建设为重点，在全区各级领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的思想共识，全面加强党的建设伟大工程，把全区各级党组织建设成为带领全区人民团结奋进的坚强领导核心。

（一）以理论武装为重点，加强思想政治建设。要切实把理论武装工程摆在领导班子建设的突出位置，坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党，不断提高领导干部的思想政治水平。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，认真领会和贯彻省市区党代会精神，切实提高全区各级领导干部运用科学理论解决实际问题能力。要加强对干部的理论培训，坚持理论联系实际，真正把学习成果转化为谋划发展、领导发展的能力和水平。要切实加强学习型党组织建设，充分发挥区委理论学习中心组示范带头作用，引领和带动全区形成学习的风气、实践的风气、创新的风气和推进科学发展的风气。

（二）以能力培养为重点，加强干部队伍建设。要坚持 德才兼备、以德为先的用人标准，改进和完善干部考察办法，不断提高选人用人公信度。要树立正确的用人导向，强化干部的责任意识，将那些有激情、敢负责、能攻坚、干成事的干部选拔上来。大力培养选拔优秀年轻干部，鼓励年轻干部到基层艰苦岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。加强后备干部队伍建设，注重从基层选拔干部，注重培养女干部、少数民族干部和党外干部，不断优化干部结构。要加大干部培训力度，切实提高干部综合素质和工作能力。从有利于事业发展的角度，切实加大干部的交流力度，进一步优化领导班子结构。

（三）以密切联系群众为重点，加强基层组织建设。要坚持以人为本，执政为民的理念，面向基层、服务群众，把党的基层组织建成坚强的战斗堡垒。严格落实地方党委抓基层党建工作责任制，深入实施基层党建创新工程，认真研究基层党组织建设面临的新情况、新问题，统筹推进机关、农村、社区和“两新”组织的党建工作，强化党的组织在基层群众中的凝聚力和带动力。要深化农村党建“三级联创”活动，进一步规范村“两委”工作程序，提高村级事务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平。要选好配强基层党组织带头人，充分发挥党组织和广大党员发展经济、化解矛盾、服务群众、促进和谐的战斗堡垒和先锋模范作用。

（四）以提高执行力为重点，加强干部作风建设。一要 着眼于“严”，积极进取，不断增强责任意识。坚决克服不思进取、得过且过的心态，把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，尽心尽力地履行自己的职责, 不折不扣地贯彻区委的决策部署。二要立足于“实”，脚踏实地，切实树立实干作风。坚决克服工作漂浮、夸夸其谈的毛病，真正从小事做起，从点滴做起，一件一件抓落实，一项一项抓成效，养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。三要突出个“快”，只争朝夕，切实提高办事效率。坚决克服工作懒散、办事拖沓的恶习，做任何事都要时刻把握工作进度，养成雷厉风行、干净利落的工作作风。四要体现个“新”，解放思想，勇于开拓创新。坚决克服因循守旧、生搬硬套的问题，要敢于突破思维定势和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，使工作落实的力度更大、速度更快、效果更好。

（五）以构建惩治和预防腐败体系为重点，加强党风廉政建设。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格落实党风廉政建设责任制，不断健全完善惩治和预防腐败体系。要认真贯彻落实《廉政准则》，通过加强教育和监督增强领导干部廉洁自律意识。以权力公开透明运行为重点，深入推进“五大系统”建设，不断健全廉政风险防范机制。继续深化农村基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入推进惠民政策落实情况大排 查工作，坚决查处违法违纪案件，为加快发展提供坚强的纪律保障。

同志们，构建和谐幸福新龙港是区四次党代会确立的宏伟目标，是时代赋予我们光荣而艰巨的历史使命，让我们更加紧密的团结起来，坚持科学发展、创新发展、和谐发展，在推进“富民强区”的伟大实践中，更加满怀激情，更加奋发有为，创造更加辉煌的业绩，为建设和谐幸福新龙港做出新的更大的贡献！

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第四篇：中共XX区委全委会工作规则

中共XX区委全委会工作规则（试行）

为认真贯彻落实党的十七大和区第三次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步完善区委全委会工作机制，推进区委全委会工作科学化、民主化和制度化，提高决策水平和工作效率，实现早日赢得临川应有地位，加快提升临川人民的幸福指数的宏伟目标，根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》（中发【2008】4号）精神，结合我区实际，制定本规则。

一、主要职责

区委全委会在区党代表大会闭会期间是全区党组织的领导机关，执行中央和省委、市委决策、部署、指示以及区党代会的决议，领导本区的工作。其职责是：

（一）制定贯彻执行中央和省委、市委的重大决策、部署以及区党代会决议、决定的措施。

（二）对全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策。

（三）听取和审议区委常委会的工作报告，对常委会及其成员的工作进行监督和评议。

（四）决定召开区党代表大会。

（五）选举区委常委会和书记、副书记。通过区纪律检查委员会全体会议选举产生的区纪委常委会及其书记、副书记。

（六）推荐各乡镇（场）、街办党（工）委书记、乡镇（场）长、街办主任及区委、区政府重要部门主要负责人拟任人选（全委会闭会期间可书面征求全委会成员的推荐意见）；表决由区委常委会提名的各乡镇（场）、街办党（工）委书记、乡镇（场）长、街办主任及区委、区政府重要部门主要负责人拟任和推荐人选。

（七）讨论决定区委常委会提请决定的事项或必须由全委会决定的其他重要事项。

二、工作原则

（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉维护中央的权威，在思想上、政治上同中央、省委、市委保持高度一致。

（二）坚持解放思想、实事求是、与时俱进。结合临川实际，认真贯彻党的路线、方针、政策和中央、省委、市委的指示、决定，不断增强工作的前瞻性、预见性和主动性，创造性地开展工作。

（三）坚持立党为公、执政为民。实行群众路线，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，致富一方百姓、保障一方平安、推动一方发展。

（四）坚持民主集中制，严格实行集体领导制度。凡属全委会职责范围内的重大事项，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则集体讨论后作出决定。严格遵守国家宪法、法律和党内法规，积极推进科学决策、民主决策、依法决策。

（五）坚持总揽全局、协调各方。切实发挥领导核心作用，坚持想大事、议大事、抓大事，把握工作全局，突出工作重点，支持人大、政府、政协及人民团体依照法律和有关章程履行职能、开展工作。

（六）坚持党要管党、从严治党。进一步完善领导机制，改进领导方式，提高执政能力，不断加强党的建设，积极探索党务公开的形式和途径，增强党务工作透明度。

三、组织原则

（一）凡属全委会职责范围内的事项，必须由集体讨论决定，任何个人或少数人无权决定重大问题。区委委员、候补委员在集体讨论问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。

（二）全委会讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，应充分酝酿讨论，然后进行表决。如对重要问题讨论意见发生分歧，且双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步酝酿后复议表决。

（三）全委会对下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况下应征求下级的意见。需要下级组织了解的重要情况和重大问题，应及时向下级组织通报。

（四）区委委员、候补委员必须坚决执行全委会的决定。如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留个人意见，也可向上级党组织报告。在全委会没有重新作出决定前，不得有任何违背全委会决定的言行。

四、会议制度

（一）全委会每年应召开2次以上，如遇有重要情况可随时召开。

（二）全委会必须有三分之二以上区委委员到会方能举行。区委委员因故不能参加会议，应在会前请假，除表决事项外，其意见可用书面形式表达。根据会议内容和工作需要，区委常委会可以视情确定区纪委委员，不是区委委员、候补委员的区人大常委会、区政府、区政协党员领导同志，乡镇（场）、街办党政主要负责同志，区直部门党员主要负责同志及其他有关方面负责同志列席全委会，可邀请部分基层党员代表旁听全委会。

（三）全委会由区委常委会召集并主持，会议议题由区委常委会确定。

（四）全委会议题、召开时间一般在会议召开5天前通知区委委员、候补委员，并送达有关会议材料。区委委员、候补委员应认真阅读材料，围绕会议议题，结合工作实际，进行调查研究和深入思考，作好发言准备。

（五）全委会进行表决时，以赞成票超过应到会区委委员人数的半数为通过。未到会区委委员的书面意见不计入票数。根据讨论内容，表决可采取举手、无记名投票、记名投票或其他方式进行。表决和推荐重要岗位干部拟任人选和推荐人选采取无记名投票方式进行。会议决定多个事项，应逐项表决。对区委委员、候补委员作出撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分决定，必须由全委会三分之二以上委员同意，并报经市委批准。在特殊情况下，可以先由常委会作出处理决定，待召开全委会时予以追认。

（六）全委会作出的重大决策、决议，由区委常委会组织实施。如有重大调整或变更，应由全委会决定。

五、附则

本《规则》由区委常委会负责解释。

第五篇：区党代会、区委全委会、区委常委会职权

中共济宁市任城区委党务公开栏

区党代会、区委全委会、区委常委会职权

一、区党代会职权

1．听取和审查区委的报告；

2．听取和审查区纪律检查委员会的报告；

3．选举区党的委员会；

4．选举区纪律检查委员会。

5．选举出席上级党的代表大会的代表。

6．评议区委、区纪委领导班子及其成员。

7．审议和决定全区经济社会发展和党的建设工作及其他涉及全局性的重大问题。

8．听取和审议区委提请的其他重要事项。

二、区委全委会职权

区委全委会在区党代会闭会期间是全区党组织的领导机关，执行上级党组织的指示和区党代会大会的决议，领导本区工作。

1．重大问题决策权。对全区经济建设、社会发展、民生事业、党的建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策。

2．党的决议决定执行权。制定贯彻执行上级党组织和区党代会决议、决定的措施。

3．对区委常委会及其他成员行使监督权。听取和审议区委常委会工作报告，监督和评议区委常委会成员及其工作。

4．主要干部任用表决权。选举区委常委会委员和书记、副书记；通过区纪委全体会议选举产生的常委会和书记、副书记；对重要干部任免进行表决。

5．召开党代会表决权。决定召开区党代表大会的有关事项。

6．其他重大事项决策权。对区委常委会提请决定的问题或必须由区委全委会决定的其他重要问题作出决策。

三、区委常委会职权

区委常委会在区委全委会闭会期间，行使区委职权，执行上级党组织的指示和区委全委会的决议，主持经常工作。

1．党的决议决定实施权。研究贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要会议、文件、指示精神；实施上级党委指示和区党代会、区委全委会作出的决议、决定和部署的措施。

2．代表区委行使领导权。审议以区委名义向上级党委报送的重要请示和报告；研究、决定需以区委名义向下级党组织发布的涉及全局的政策性文件和重要工作部署；审议有关党代表大会、区委全委会、区人民代表大会和区政治协商会议及其他重要会议事项；听取重要会议决议、决定的贯彻落实情况汇报。

3．重要事项先行审议权。对应由区委全委会决定的重要事项先行审议并提出意见；召集区委全委会、向区委全委会负责并报告工作；审议区人大常委会党组、政府党组、政协党组和人武部党委贯彻执行上级决议、决定及重要指示的实施方案和措施。

4． 经常性事项决定权。对区政府提出的有关全区经济和社会发展规划、计划的建议，有关政府预算的建议，有关土地征收、招投标、城建规划选址、税费减免的建议，有关重大工程和重要项目的安排，有关大宗公有资产的处置和大额度资金的使用，重要民生问题和社会稳定等事项作出同意或否决。

5．干部调整、任免、处理权。按照干部管理权限和规定程序，负责调整、任免干部；研究决定组织部门提出的干部调整动议建议；研究决定区纪委提出的对区管干部违纪问题的处理意见、对区管干部的问责建议。向上级党委和组织部门提名、推荐干部任用人选；研究讨论对全区党员干部的教育、监督和管理意见。

6．重大突发事项处置权。研究讨论对重大事件和突发事件的处置办法。

7．其他决定权。对本区同级国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的党组请示的重大问题作出决定。对必须由区委常委会决定的其他重要问题作出决定。