卢展工书记批示精神

第一篇：卢展工书记批示精神

关于认真贯彻落实卢展工书记批示精神 进一步做好人力资源社会保障工作的通知 各省辖市人力资源和社会保障局，厅属各单位：

7月27日，省委书记卢展工同志对我厅《关于上半年人力资源社会保障工作情况的汇报》做出重要批示：“人社厅的工作，直接关系民生，直接连着发展，近几年工作有比较明显的成效。一方面要感谢党中央、国务院、人社部对我省的关心，但人社系统同志们的工作功不可没，正是你们的有效运作、持续运作，使得民生事业、发展事业有新的进展。”卢展工书记的批示既是对我厅近几年工作的肯定，也是对全系统的鼓舞、鞭策和期望，明确了我们当前及今后时期的工作努力方向。为认真贯彻落实卢展工书记批示精神，努力开创人力资源社会保障事业新局面，现就有关问题通知如下：

一、认真学习，进一步强化大局意识

做好人力资源社会保障工作，关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定，关系到全省经济社会发展大局。卢展工书记的批示强调了人力资源社会保障工作在保障和改善民生、推进中原经济区建设中的重要作用。各地、各单位要认真学习、深刻领会卢展工书记的嘱咐和重托，坚持围绕中心、服务大局，自觉把人力资源社会保障工作放在经济社会发展的大局中去思考、去定位、去谋划、去推进，确保党的路线方针政策和省委省政府的决策部署在人力资源社会保障系统不折

不扣地贯彻落实。要进一步深化胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上关于“继续大力保障和改善民生，坚定不移地推进社会主义和谐社会建设”，以及加强人才队伍建设、完善保障和改善民生的制度安排、把促进就业放在经济社会发展优先位置、加快发展社会保障事业、加大收入分配调节力度等一系列重要论述的理解和认识，要进一步强化大局意识、服务意识，坚持以人为本、为民惠民，切实增强做好工作的责任感和使命感。要以对党对人民高度负责的精神持续做好本职工作，把党的利民惠民政策落到实处，把党和政府的关怀送到千家万户，让人民群众共享改革发展成果。要按照省委省政府加快中原经济区建设的总体部署，着力构建高素质的人力资源开发体系和以人为本的和谐社会体系，千方百计促就业、建计保、聚人才、保民生，为推进中原经济区建设做出积极贡献。

二、精心谋划，进一步明确工作思路

人力资源社会保障工作关乎民生、关乎发展、关乎稳定。学习贯彻卢书记批示精神，必须深入理解持续运作、有效运作的基本要求，继续坚持民生为本、人才优先的工作主线，深入研究适应新情况、新问题、新要求的思路和对策。要紧紧抓住牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题和关系民生的紧迫任务，进一步明工作思路、持续有效运作，不断把工作推向前进。要深入研究如何在转变经济发展方式和调整经济结构过程中，有效解决就业总量压力巨大和结构性矛盾突出的问题，更

加注重解决好高校毕业生、“4050”人员等困难群体的现实就业问题，更加注重提升农村劳动力转移就业的质量和层次，创新鼓励劳动者自主创业的机制和措施，持续保持就业局势稳定向好。要深入研究如何在社会保障制度体系框架基本建立的背景下，加快推进城乡居民养老保险全覆盖，着力解决未参保集体企业已退休人员养老保险、各类关闭破产困难企业人员医疗保障、老工伤人员等历史遗留问题，逐步扩大覆盖面，稳步提高保障水平，积极推进城乡社保制度统筹，努力实现人人享有基本生活保障的目标。要深入研究如何在实施人才强省战略的背景下，以全民技能振兴为主线，以高技能、高层次人才为重点，大力推进农村劳动力转移就业技能培训、企业职工技能提升培训和创业技能培训，解决经济社会发展急需的高层次、高技能和复合型人才短缺问题，实现变人口压力为资源优势和发展优势的目标。要深入研究如何在大力推进干部人事制度改革的背景下，进一步完善公务员选用和管理机制，加快推进事业单位人事制度改革的背景下，进一步完善公务员选用和管理机制，加快推进事业单位人事制度改革，完善军转干部安置机制，为“两转两提”增加活力。要深入研究如何在广大人民要求共享改革发展成果的背景下，加快完善公务员工资制度，推进事业单位绩效工资工作，建立企业工资正常增长机制，既能保证中小企业合理的利润空间，又要维护职工的合法权益，让企业与工人这一利益共同体实现双赢。要深入研究如何在当前进入

社会矛盾多发期、劳动者诉求多元化的背景下，加快完善劳动关系协调机制、劳动人事争议处理机制和监察执法机制，努力构建和谐劳动关系。通过深入研究，正确把握各项重点工作的着力点和关键环节，牢牢抓住工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中精力持续推进，有效运作，狠抓落实，实现新形势下人力资源社会保障事业的新发展。

三、转变方法，坚持实施“四个带动”

当前，人力资源社会保障工作任务十分繁重。要实现新进展，新突破，新成效，必须按照卢展工书记“四个重在”和持续有效运作的要求，进一步转变领导方式和工作方法，坚持实施“四个带动”。一是把实施项止带动作为重点突破的重要抓手。围绕建设中原经济区、产业集聚区和十大振兴产业需要，加快实施今年确定的62个全民技能振兴工程示范项目，尽快建成一批规模万人以上的技能人才培养示范基地、示范性技工教育集团、民办学校短期培训示范基地和示范性公共就业训练中心，发挥示范基地带动作用，全力提升人力资源素质。围绕国家粮食战略工程河南核心区建设和产业结构调整技术创新等领域，加快实施产业集聚区人才支撑工程、中原崛起百千万人才引进工程、高层次人才培养工程、博士后科研创新基地建设等项目，推进省政府与国家外专局签订的省局合作引进国外智力工程项目，大力培养战略支撑产业、战略新业产业和重点领域亟需紧缺的专门人才，开辟人才绿色通道，打造中原人才

高地。二是把品牌带动作为提升工作水平的重要举措。进一步提高河南劳务品牌的市场竞争力，健全工作机制、拓展服务功能、完善培训网络，加强劳务输出对接，扩大劳务输出规模，维护务工人员合法权益，提升劳务输出工作的水平和档次。进一步提升全民创业品牌带动就业的能力，着力优化创业环境，提高创业活跃度，推进创业促进就业工作的持续发展。三是把创新带动作为破解工作难点的有效途径。围绕破解“人往哪里去，民生怎么办”难题，进一步转变领导方式，转变工作方法，创新体制，创新政策措施，为推进事业发展注入新活力。四是把服务带动作为全部工作的出发点和落脚点。下大力气抓好人力资源社会保障公共服务体系建设，重点加强县及以下人力资源社会保障服务平台建设，年内实现乡镇服务平台垂直管理，逐步实现基层公共服务的规范化、专业化、信息化、网络化，为城乡居民提供高效、阳光、便捷、优质的公共服务。大力倡导“人人都是窗口、人人都是形象”，在全系统开展争创“人民满意的公务员”活动，在就业服务、人才服务、社会保险经办、劳动监察、调解仲裁、信息咨询、信访等窗口单位，深入开展“为民服务创先争优”活动，提升整个人力资源社会保障工作的服务水平。

四、求实求效，狠抓各项工作落实

人力资源社会保障工作直接关系人民群众切身利益和改革发展稳定大局，党委政府高度重视、社会广泛关注、百姓非

常关心，贯彻落实卢展工书记批示精神，关键是抓好各项工作的落实。要进一步强化求实求效意识，坚持真抓实干，注重实干实效，始终把能够取得实效、能够让广大人民群众得到实惠，作为做好工作的出发点和落脚点，以优良的作我、奋发有为的状态和积极进取的精神，把卢书记重要批示精神落到实处。各地、各单位领导干部特别是主要负责人，要把精力放在一心一意谋划工作思路和狠抓工作落实上，带头学习，带头转变，带头他新，带头求实求效，做到身先士卒，为人师表。全系统广大干部职工要集中精力、心无旁骛，扑下身子抓工作，把心思放在抓好工作上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。要坚持把工作重心下移，大力开展调查研究，经常深入实际、深入基层、深入群众，善于总结和推广基层创造的宝贵经验，善于吸收借鉴一切推动工作有效的办法，善于从群众汲取智慧和力量。要建立健全监督检查、跟踪督查、反馈落实的工作机帛，抓住实现工作目标不放松、落实政策措施不放松、解决现实问题不放松，切实把各项工作抓出新成效，推动人力资源社会保障事业取得新的更大的进展。

二〇一一年八月一日

第二篇：学习卢展工书记重要讲话心得体会

文章标题：学习卢展工书记重要讲话心得体会

用“古田会议”精神指导学校德育工作——

省委书记卢展工同志在上杭县保持共产党员先进性教育汇报会上的讲话中告诉我们：“古田会议精神体现了党在理论和实践上的创新。其精神内涵的核心是思想建党，精髓是求实创新，本质是一切为民，根本是保持党的先进性。它同井冈山精神、长征精神、延安精

神和西柏坡精神一样，都是中国共产党人和无产阶级革命精神的重要组成部分，是我们需要倍加珍惜的宝贵精神财富。”其实，“古田会议精神”不仅是我们党员、干部和全体教师要学习、宣传和发扬的精神，也是我们学校德育工作的指导思想。

一、学习“古田会议精神”，求实学校德育工作

学校教育面对的是人，是活生生的、身心迅速发展的生命个体。他们带着生命和力量而来，有自己的视野、理想、体验。学校教育的价值在于：在这种生命状态的基础上，拓展其生命视野，丰富其生命体验，最终提升其生命质量。因此，学校德育首先要求实，应遵循教育规律以及学生的个性心理特征，以符合学生心理需要的活动为平台，采取灵活多变的形式，将严肃的思想道德教育，日常的行为习惯养成和各种能力素质的培养融入到多种轻松愉快、有趣有益的活动之中，以丰富多彩的系列活动代替空洞乏味的说教和机械的训练，给学生一个空间，让他们自己去实践锻炼；给学生一个条件，让他们自己去感悟提升，让学校德育焕发出“生命的活力”。

1、抓实“六节一赛”和综合实践活动。继续开展以群众性参与为基础，以递进性发展为目标的“六节一赛”——即“读书节”（通过读苏区革命历史文献、革命家和英雄人物故事、科技文化书籍，背诵革命及现代诗歌，写读书笔记，交流读书收获和心得等富有个性化的读书活动，让学生从中感悟人生的真谛，提高思想的品位，净化灵魂，升华人格。）“语言节”（通过朗读古今美文诗歌，演讲对革命、建设和人生的认识，讲革命和英雄人物以及科学、童话等的故事，表演歌、剧、舞等节目等形式，在提高学生语言能力的同时，培养学生歌颂和学习先进、热爱并学好祖国语言文化的感情）；“音乐节”（让学生在自学、自唱、自编、自导、自演等革命和现代歌舞的活动过程中，发现美、欣赏美、创造美）；“体育节”（在校园群众性体育竞技中培养集体主义意识和拼搏竞取精神）；“书画节”（通过书画艺术的熏陶感染，培养发现美、歌颂美、表现美、创造美的情操）；“科技节”（通过展示自己的发现和奇思妙想的小发明、小制作、小论文活动，信息技术的综合运用，培养实践能力、创新意识和爱科学的情感）；“数学竞赛”（以数学家的故事、趣味数学、生活数学、数学口算、笔算竞赛等，激发学生对数学的热爱，提高学生数学思维和计算能力）以及如：社会调查分析、问题发现及尝试解决、小课题研究、“金豆子”建议等的综合实践活动，将学校教育有机渗透于各种学生喜欢的活动过程之中，使学生全方位、多角度接受思想道德教育和各种知识技能训练，提高学校教育的效益。

2、抓实少先队主题系列活动。少先队总队部每学年制订计划，在传统的基础上进行时代性的创新改革，组织安排各项少先队活动。如：①总队主题活动——组织军训活动，夏令营活动，“重走红军路”和参观革命旧址活动，与农村挂钩学校的“手拉手”活动，“雏鹰争章”活动以及每周一次的少先队员“国旗下的讲话”等，对学生进行革命传统和热爱集体、热爱劳动、关心他人、吃苦耐劳、豁达心胸、团结友爱等的思想品德教育。②班队主题系列活动——少先队各大队根据自己年段学生的实际和总队部的计划方案，具体安排大队和各中队每周主题活动内容；各中队每周上一节有方案、有过程记录和课后反思及教师研讨记录的班队主题活动课；各大队和各中队每学期举行一次专题观摩研讨活动。以班队的具体的，有针对性的教育活动，使学生提高认识、明辨是非、规范行为、净化心灵、培养积极的情感、端正的态度和正确的人生观、价值观。

3、抓实“小主人”系列活动。（1）“一队四组督查管理”——即校园“110”中队，（对学生执行《小学生守则》和校规校纪等方面进行督查劝导）；“文明值勤”小组，（劝导学生讲文明礼貌，讲卫生秩序，爱护公共财物等的语言行为规范）；“四项检查评比”小组，（对年段各班级的卫生、纪律秩序、两操和爱护公物情况进行检查评比，并公布得分）；“小记者”采访组，（对学校的大事和好人好事等进行采访宣传报道）；各种兴趣小组，（以学生社团形式成立各种兴趣小组，发展特长，培养兴趣和能力。）（2）“两个一”活动——自己日做一件好事，自己或帮他人日纠一个缺点，进行日常行为规范的自我养成训练。（3）少先队干部自主组织管理——经过自荐报告、代表推选、队部讨论等程序产生新一届少先队委员会；少先队干部轮流组织每周升旗仪式、统计每周“四项评比”结果并公布，参加“小喇叭”广播站广播；各中队队员民主推荐中队干部

第三篇：学习卢展工书记重要讲话心得体会

学习卢展工书记重要讲话

-----“服务至上、爱心无限”主题教育学习心得牛国学

近日，我反复研读了省委书记卢展工书记到新乡调研考察秋粮生产、创先争优等工作时所做的一系列重要讲话。在讲话中，卢展工书记高屋建瓴的阐述了企业、农村、社会、党委政府之间的诸多共建共赢、互为生存的关系。通过学习，使我的思想有了更进一步的提高，使我对新型农村社区建设、警务机制改革、民营经济等有了全新的、理性的、全面的认识，感受深刻，触动很大。归纳起来，可以用“两个全新、五个独到”来概括。

一、两个全新

一是全新的见解。就新型农村社区建设，卢展工书记提出要破解“四道难题”：“人到哪里去，钱从哪里来，粮食怎么保，民生怎么办”，用深入的、发展的眼光客观的看待新型农村社区建设，他认为新型农村社区建设关键就是解决好“四道难题”，如果“四道难题”顺利破解，新型农村社区建设事业将迎刃而解，群众得到实惠，经济得到发展，党和政府的基本目标实现。由此可见，卢展工书记见解不仅是全新的，看待事物的发展更是审慎的。

二是全新的观点。在选拔任用干部的问题上，卢展工书记谈到：责任心强的干部是好干部，而胆子小、不管事，是作为领导干部最大的问题。责任心强、胆子小的干部在现实工作中并不少见，而责任心不强、胆子大的干部也不少见，可见责任心与胆识、魄力在很多时间、在很多干部身上不能同时并俱，卢展工书记深遂的洞察到了这一点，对新乡市的选拔任用干部工作及时予以指导与提醒。

二、五个独到

一是高度独到。作为一名县级公安机关的副职，长期以来，我一直工作在基层，忙碌于日常工作，很少有时间能够坐下来读书，学习党的最新的方针政策有时也只限于略读略看，不能很仔细深入的研究，以致理论层面较低，对政治、经济、社会的发展难以有一个全面的、客观的认识与思考，而卢展工同志作为一省之书记，理论素养非常高，统畴全局能力非常强，他的讲话不仅具有方针政策指导性，而且还有很强的号召概括力。

二是认识独到。卢展工书记在关于新型农村社区建设的讲话中指出：新型城镇化不是单纯建新房、建新村、建社区，而是为了发展，包括发展经济、培育产业、解决群众就业等很多问题；不是为了向农民要地，而是为了改善民生，其实质是着眼于发展的城乡统筹的路子，是真正实现工业化、城镇化、农业现代化协调推进的举措，是符合中国特色的城镇化道路，也是将来中国要走的路子。卢展工书记关于新型城镇化建设的精辟论断，总结了新乡成绩，高瞻远瞩的看到了中国未来的发展方向，让我对新型农村建设有了一个更加全面的认识。

三是匠心独到。卢展工书记此行调研视察很全面，既考察了秋粮生产、新型农村社区建设、民营经济等，还就审计工作进行了专门要求，他指出：预防腐败很重要的还是在于干部自身素质的提高，如果没有自制能力是很危险的，整天跟企业打交道，腐败是很容易的，一有问题就把你交代出来了，而且谁官大就交代谁，我们脑子不要糊涂。卢展工书记的这番话可谓匠心独到、语重心长，深入浅出的指出了预防腐败的根本与要领，必须具有自制力，才能“常在河边走而不湿鞋”，做不到这一点，将是一件很危险的事情，一失足即成千古恨。作为一省书记，卢展工同志时刻不忘预防腐败工作，经常的提醒、经常的教诲、经常的管理，这是对干部最大的关心与爱护，同时，建立一支清廉的、稳定的党的干部队伍也是确保党的事业顺利进行、维护群众根本利益的基本组织保障。

四是总结独到。卢展工书记就民营企业发展用了五个字来概括，即：诚、和、创、韧、责。乍一看来，这不像是一省之书记所言，更像是出自一名资深的、成功的企业家之口。由此可见卢展工书记关心企业、关心经济发展之切肤切骨之心之一斑，没有深度的思考、没有反复的体味、没有对企业深厚的感情、没有对社会和群众沉重的责任，是不会有如此科学的、完善的、逻辑的论断的。卢展工书记在讲话中，还对长垣民营经济给予了高度评价，他要求长垣要进一步解放思想，探索实践，为全省将要开展的体制改革做出新贡献，他要求长垣要建设成为国家级起重装备制造业基地和卫材产业发展基地。做为一名长垣人，我为卢展工书记对长垣的高度赞扬而自豪；做为长垣县公安局的一名民警，面对卢展工书记重托，我深感责任重大，长垣的发展，需要党和政府的正确领导，需要企业家的开拓创新，需要政策支持，需要资金投入等等，而我所能做的，就是立足公安工作本职，为企业发展保驾护航，这句话说来容易，但若真正践于行，也还要有契而不舍、顶压克难、奉献忘我的精神。

五是责任独到。在实现和谐社会的讲话中，卢展工书记用了五个“求”字。他指出，要以发展求和谐，以法治求和谐，以风正求和谐，以提高执政能力求和谐，以人为本求和谐。建设和谐社会是党在社会主义经济不断发展的前提下，于十七大时确立的一个新的目标，但由于我国基础弱、底子薄，实现“劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”这一朴素而郑重的承诺还需要一个阶段、需要几代人的共同努力。十七大之后，党和国家制订了一系列政策、采取了一系列措施，但至今日，纵观全局，诸多目标仍未实现，住房、就医、上学仍是群众热议三大问题，和谐社会建设可谓路漫漫岂修远兮，共产党人任重而道远。

卢展工书记的讲话，让我在忙碌中、默然前行中及时地汲取了一次理论素养，使我消除了一些模糊的、消极的认识与观点，更加坚定了我立足本职、勤奋工作、回报党委、服务社会的决心和信心。

第四篇：学习贯彻卢展工书记在三门峡调研讲话精神心得体会

学习贯彻卢展工书记在三门峡调研讲话精神

心 得 体 会

2011年2月25日至27日，省委书记、省人大常委会主任卢展工先后到我市湖滨区、灵宝市、卢氏县等地实地考察，并三次召开座谈会，同基层干部群众进行座谈，倾听大家的意见，之后在三门峡汇报会上发表了重要讲话。卢展工书记的重要讲话，深化和拓展了“用领导方式转变加快发展方式转变”的内涵，提出了“着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层”的新要求，进一步回答了转变领导方式“向哪转”和“怎样转”的问题，为全面落实“四个重在”、破解“四道难题”和加快领导方式转变指明了方向。学习贯彻卢展工书记的讲话精神，对于学会运用“三具两基一抓手”工作方法和增强基层意识、切实转变作风，具有十分重要的指导意义。

这次卢展工书记来三门峡调研的重要讲话，充分肯定了我市这些年经济社会发展取得的成绩，并结合中原经济区建设深刻阐述了加强基层基础工作的重要性，提出了“着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层”的“四个基层”的新要求，内容丰富，内涵深刻，体现了省委对三门峡的高度重视、对我市更好更快发展的殷切希望、对广大基层干部的关心和爱护，更为我们加快领导方式转变指明了方向。讲话对于各级机关党组织和广大机关党员干部全面落实“四个重在”实践要领、贯彻运用“三具两基一抓手”工作法、增强基层意识、切实转变作风，加快推进机关党的建设的各项基层基础工作，具有十分重要的指导意义。省委书记卢展工同志到河南一年多来，他的思想有一个发展完善的过程，大致可分为三个阶段：一是总结和寻求对策阶段。在学习、考察、总结河南省情的基础上，他提出“四个重在”、破解“四个难题”等战略思想。第二个阶段是战略谋划阶段。在审视河南同沿海地区、与东西部开发的优势差距基础上，提出构建中原经济区规划的战略决策，很快提升为国家级战略规划。第三阶段为战略实施推进阶段，用什么方法去实施这个战略、推进工作。他提出了“三具两基一抓手”、用领导方式转变加快发展方式转变和到三门峡调研时提出的“四个基层”，至此他的战略思想已基本构成。因此说“四个基层”不单是对三门峡广大干部的要求，更是

1对全省广大干部的要求。所以我们必须首先学习好、贯彻好这一战略思想，用这一战略思想推进我们的各项工作。

1月12日，县委十届十二次全体（扩大）全会指出了2011年和今后一个时期，陕县经济社会发展的总体思路是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“富民强县”为中心任务，强力实施“全面融合、全面提升”总体战略，推动“三化”协调发展，努力把陕县建设成为三门峡实施黄河金三角战略的核心区、承接三门峡城市新区建设的主力区、三门峡现代服务业发展先行区、特色农业示范区、中原地区温泉休闲度假区，全力打造富裕、生态、文明、和谐的新陕县。这一总体思路，核心是一个中心任务、五个战略定位。一个中心任务：就是富民强县。五个战略定位：一是三门峡实施黄河金三角战略的核心区，二是承接三门峡城市新区建设的主力区，三是三门峡现代服务业发展先行区，四是特色农业示范区，五是中原地区温泉休闲度假区。

我们在今后的工作中，一定要深入学习领会、全面贯彻落实卢展工调研讲话精神，深刻分析面临的形势和任务，真正谋划好2011年及“十二五”时期的经济社会发展，进一步明确目标，开拓创新，团结拼搏，加压奋进，奋力开创“十二五”发展新局面。一要鼓足干劲，增强加快发展的坚定性。二要抢抓机遇，增强加快发展的主动性。要以对发展负责、对人民负责、对历史负责的高度责任感和强烈事业心，切实增强机遇意识、发展意识和创先争优意识，敏锐地发现机遇，牢牢地抓住中原经济区建设、黄河金三角地区经济协作、国家宏观政策调整、大交通建设、城乡统筹发展五大机遇，巧妙地用好机遇，为陕县的老百姓多争取一些惠民政策，为陕县的发展多争取一些项目和资金。围绕“四个基层”做好环境保护工作：

保护环境关系现代化建设全局，关系经济社会的持续发展，是一项造福当代、惠泽子孙的事业。一方面，环境保护工作广受社会关注，也就是“基层”非常关心的问题。一是老百姓关注。随着生活水平的提高，群众的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高，环境问题处理得好不好，政府相关工作做得到位不到位，已经成为群众关心的热点问题；二是媒体关注。环境问题一直是广大新闻媒体的关注焦点，因环境污染而遭曝光的事件，对政府形象损害极大，除经济上受

损失外，工作上也会十分被动，我县西张村镇因小冶金排污影响涧里水库遭媒体曝光，就是一个典型例子；三是上级关注。近年来，国家、省、市领导高度重视环境保护工作，对此对环保工作进行调研、督导、批示，陆续出台了多项政策法规，加大对地方环保工作的监管力度，如郑西高铁河南段沿线环境综合整治活动中，省、市主要领导专门作出批示，要求相关县市区必须限期整改到位。

另一方面，良好的环境是经济社会又好又快发展的需要，也是“四个基层”的具体要求。首先，人民群众需要好的环境。生态环境好不好，直接关系广大人民群众的身体健康和生活质量，关系生产生活条件的改善，建设宜居环境已成为群众的迫切希望；其二，经济发展需要好的环境。当今社会，环境质量关系到区域形象，关系到投资环境，如果生态环境搞好了，就能聚集人气，带动城建、旅游、服务业等发展，从而促进全县经济快速发展。其三，社会和谐需要好的环境。就我县而言，环境形势仍很严峻，存在着地面水水质超标、企业违规排放、小冶金和小矿山屡禁不止等问题，由此也引发了一些信访事件和矛盾纠纷，从构建和谐社会需要出发，必须把进一步加强环境保护工作摆在更加重要的位置。

所以必须要从深入贯彻落实科学发展观、推进经济社会可持续发展的战略高度，牢固树立保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的思想，认真学习贯彻卢展工书记在三门峡调研讲话精神，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感，围绕“四个基层”精神含义，正确把握做好环境保护工作的方法和途径，不折不扣地完成今年环境保护各项目标任务。

（一）要着眼基层，通过调整结构，优化环境。经济发展与环境保护是相互推进的，只有产业层次高了、结构合理了，发展由主要依靠物资能源消耗转变到依靠科技进步和劳动者素质提高，才能从根本上解决环境污染问题。就我县而言，有关部门要引导企业加快淘汰落后产能，在优化工业结构，拉长产业链条上下功夫，加快实现我县工业主导产业向集约型、节约型、清洁型、高技术和高附加值等符合现代工业要求和可持续发展要求的方向转变；旅游业、服务业等行业既能发展经济，又没有任何污染，因此，要大力发展第三产业，逐步提高其在经济结构中的比例，从而在推动经济发展的同时，最大限度地改善环境质量。

（二）要着力基层，通过加强治理，优化环境。一要限制。对新上项目，要坚持把环境容量作为经济建设的重要依据，把环境准入作为经济调节的重要手段，在项目引进上，凡是环评不合格、环保不达标的项目，一个也不能要，坚决从源头上杜绝环境污染问题；二要关停。对不符合产业政策，上级明文禁止要求关停的，坚决关停。要以环保执法推进环境保护，要规范行政行为，做到依法行政、文明执法，坚决纠正以言代法、以权代法的行为。要加大执法力度，做到执法必严、违法必究，坚决打击各种环境违法行为。特别是对“十五小土”、非法无证矿山等对生态环境影响严重的生产企业，要坚决依法依规予以关停取缔，加大环境污染的治理力度。三要搬迁。要坚持项目进园区制度，对于现有化工、化纤等行业，要做好搬迁工作，确保项目全部集中进园区，走统一管理、集中治污，降低成本的集约发展与循环发展之路。

（三）要服务基层，通过改造提升，优化环境。一方面要采取生态治理，大力实施县城生态绿化工程，沿县城周边规划建设生态林带，在企业周边规划种植能够吸附粉尘林带，在机关院内外实施绿化美化工程，在建筑物外墙培植藤蔓植物立体绿化，在各城市道路、街道两旁提高绿化水平，力争在2-3年内，完成投资2500万元，栽植大树2万棵、绿化苗木100万株，绿化面积1万亩，使高阳山可视范围内全部实现美化绿化，县城环境质量有一个明显的改善和提高。另一方面要积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术，最大限度地节约资源、能源、原材料，实现在节能减排中发展，在发展中节能减排，最大可能地减少对生态环境的破坏与污染。

（四）要依靠基层，扎实工作，重在落实。卢展工书记讲话务实全面，切中肯綮。我们要以学习讲话精神为动力，扎实做好当前工作。要把学习卢展工书记讲话精神与本单位工作实际结合起来，深刻查找工作中存在的具体问题，研究贯彻落实的具体措施，着力把抓基层打基础工作做好。

加强环境保护，是时代赋予我们的光荣而艰巨的历史使命。我们要以科学发展观统领全局，认真学习贯彻卢展工书记在三门峡调研讲话精神，紧紧抓住县委、县政府不断把生态文明建设作为统筹城乡协调发展的重要内容和转变发展方式的重要途径来抓的大好机遇，以更加开阔的视野、更加奋发的精神、更加务实的作风，开拓创新，真抓实干，稳步推进我县环境保护工作，为实现我县经济更好更快发展做出更大贡献！

陕县环境保护局王晓飞

二〇一一年三月二十二日

第五篇：卢展工书记接受《求是》杂志书面采访文章重要精神

卢展工书记接受《求是》杂志书面采访文章重要精神

就贯彻落实科学发展观、全面推进海峡西岸经济区建设，发挥福建独特优势、努力建设科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区进行阐述

■经过多年发展，目前整个海峡西岸的融合趋势越来越明显，各种要素的集聚互动效应越来越突出，它已经作为一个经济区域客观存在并发展着。

■目前，已先后有50个国家部委、中央企业与福建签署了支持海峡西岸经济区发展的合作协议、会议纪要或备忘录，给予了实质性支持。在中央的领导下，建设海峡西岸经济区正在由构想转化成为生动的实践。

■建立选人用人公正机制，提出“五重五不简单”的用人方法和要求，即重发展实绩、但不简单以数字取人，重群众公认、但不简单以票数取人，重“四化”方针、但不简单以文凭和年龄取人，重干部标准、但不简单以求全取人，重竞争激励、但不简单以考试取人，努力把真正为民办事、注重实干的干部选拔到领导岗位上来。

■作为沿海地区，作为对台工作前沿，福建有责任实现又好又快发展，有义务更好地承担起服务全国发展大局和祖国和平统一大业的历史使命。

【编者按】

日前，省委书记卢展工接受中共中央主办的《求是》杂志的书面采访，就贯彻落实科学发展观、全面推进海峡西岸经济区建设，发挥福建独特优势、努力建设科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区进行了阐述。今年8月16日第16期《求是》杂志全文刊发了书面采访文章，现予转载。

记者：“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”已写入了党的十七大报告。海峡西岸经济区的建设进程得到了党中央、国务院的高度重视，得到了各方面的广泛支持。追溯这一发展进程，您最深刻的感受是什么呢？

卢展工：建设海峡西岸经济区，是福建干部群众集体智慧的结晶、共同实践的成果。改革开放以来，福建历届省委、省政府认真贯彻党的路线方针政策，积极探索符合省情实际的发展思路。从“大念山海经”到“建设闽南金三角”，再到“建设海峡西岸繁荣带”，这些都是根据不同时期的发展要求提出来的。党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观等一系列重大战略思想。我们认真贯彻中央精神，从福建实际出发，于2004年初提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区。这一发展思路秉承科学发展、和谐发展、和平发展的理念，力求在促进福建又好又快发展中服务全国发展大局和祖国和平统一大业。中央对这一发展思路给予充分肯定，党的十六届五中、六中全会，党的十七大，以及国家“十一五”规划《纲要》和近年国务院的政府工作报告都明确提出支持海峡西岸经济发展。这是中央对海峡西岸经济区建设的最大支持，对福建发展的殷切希望，全省上下深受鼓舞，倍感责任重大，使命光荣。

中央的充分肯定，推动这一发展思路从区域战略上升为国家战略，从局部共识上升为全局共识，为推进海峡西岸经济区建设提供了巨大动力。目前，已先后有50个国家部委、中央企业与福建签署了支持海峡西岸经济区发展的合作协议、会议纪要或备忘录，给予了实质性支持；许多省市特别是与福建接壤的周边地区主动融入对接，全省9个设区市加上周边的广东、浙江、江西三省一些城市的区域经济联盟正在形成；台港澳侨对海峡西岸经济区建设也是热切关注，台湾百大企业在闽投资已增加至40多家，台商在福建掀起了新一轮的投资热潮。在中央的领导下，建设海峡西岸经济区正在由构想转化成为生动的实践。

记者：按我们理解，“海峡西岸经济区”应该是个区域经济的概念。目前，这个区域在全国经济大格局中处于什么位置？

卢展工：你的理解是对的。我们所提出的海峡西岸经济区，就是以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连内陆，涵盖周边，具有自身特点、独特优势的经济区域。近年来，随着国内区域经济蓬勃发展，在我国沿海区域经济布局中，已经形成环渤海、长三角、珠三角、北部湾等经济区，而地处东部沿海的海峡西岸地区在这个布局中的作用还不够突出。事实上，这一区域在人文历史、环境条件、生产方式、发展水平等方面，具备同质合作、异质互补的基础。经过多年发展，目前整个海峡西岸的融合趋势越来越明显，各种要素的集聚互动效应越来越突出，它已经作为一个经济区域客观存在并发展着。建设海峡西岸经济区，既推进区域内部的发展，又促进区域之间的合作；不仅对福建自身发展具有重大意义，而且对服务全国发展大局也具有重大意义。一是有利于完善我国沿海区域经济布局，可以依托自身所具有的联接台港澳和两个三角洲的区位优势，通过承北接南、东拓西联，与长三角、珠三角对接，逐步形成从环渤海湾到珠江三角洲整个沿海一线的完整发展布局；二是有利于在加快东部发展中发挥福建后发优势，充分发挥我省生态资源、沿海港口、外向带动、对内联接等优势，实现经济社会在新的起点上更高水平、更优效益的发展，更好地促进东部率先发展；三是有利于更好地服务中部崛起和西部开发，充分发挥福建对外开放“窗口”作用，通过构建海峡西岸现代化综合交通运输体系，为促进中部崛起、西部开发提供一条快捷顺畅的东南沿海新的对外开放综合通道；四是有利于推动两岸经济融合，“海峡西岸”对应着“海峡东岸”，建设海峡西岸经济区，对于海峡经济区的最终形成是有力促进和推动，这将使我国的区域经济布局更加完整，有利于打造我国新的经济增长极。记者：与其他经济区相比较，海峡西岸经济区有什么特殊优势？

卢展工：建设海峡西岸经济区所具有的优势是多方面的，但最独特、最突出的还是对台的优势，我们归纳为“五缘”优势。一是地缘近，闽台隔海相望，是大陆距离台湾本岛最近的省份，平潭岛距离台湾新竹仅68海里。二是血缘亲，台湾同胞有80%以上祖籍在福建。三是文缘深，闽台两地语言相通、民俗相近，福建的闽南文化、客家文化、妈祖文化等祖地文化在台湾有着广泛的影响。四是商缘广，闽台经贸往来历来十分密切，目前国家批准的4个台商投资区都在福建，在闽落户的台资项目有9300多项，累计吸引台资超过126亿美元，在全国排第3位，农业利用台资居首位。五是法缘久，台湾从宋朝开始在行政区划上就属福建一部分，时间长达600多年，直到清朝光绪十一年也就是1885年，台湾才单独建省，还称为“福建台湾省”。

独特的“五缘”优势，使得福建人民对于促进两岸关系和平发展、最终实现祖国和平统一大业具有强烈的责任感和使命感。我曾在几个地方工作过，到福建后对此感受更深。福建的对台优势十分宝贵。我们建设海峡西岸经济区，就是要充分发挥这一优势，努力在加强经贸联系、两岸直接“三通”、旅游双向对接、农业全面合作、文化深入交流、载体平台建设等方面积极作为，构建服务祖国统一大业的前沿平台，增强台湾同胞对祖国的向心力和认同感，为推动两岸关系的和平发展作出应有贡献。从这一点来讲，推进海峡西岸经济区建设，不仅经济意义突出，政治意义也十分深远。

记者：我们了解，海峡西岸经济区建设4年多来取得了明显成效，您认为取得这些成绩的主要原因是什么？

卢展工：几年来，我们深入贯彻落实科学发展观和中央的重大决策部署，坚持重在持续、重在提升、重在运作、重在实效，海峡西岸经济区建设不断推进，发展思路开始完善，发展定位开始明晰，发展效应开始显现，发展氛围开始形成，福建经济社会发展呈现出良好的形势、态势、趋势和气势。全省综合实力明显增强，人民生活不断改善，基础设施建设取得突破性进展，可持续发展能力进一步增强。全省生产总值从2002年的4468亿元增加到2007

年的9160亿元，年均增长12.9%；人均生产总值从12938元增加到25424元，超过3000美元，年均增长12.2%；财政总收入从476亿元增加到1284亿元，年均增长21.9%，均提前实现“十一五”目标。单位生产总值能耗低于全国平均水平，环境质量综合评价指数位列全国第一。

海峡西岸经济区建设能够取得这些成效，首先得益于党中央、国务院的正确领导，得益于方方面面的大力支持，同时也得益于全省广大干部群众团结一致、注重实干。我们着力跟进举措，按照总体发展思路，制定了《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，相继推出实施项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能、建设海洋经济强省、建设文化强省、实施品牌带动、深化国企改革等一系列重大举措，积极构建产业发展、城乡统筹、基础设施、闽台合作、扩大开放、改革创新、社会事业、生态环境、和谐社会支撑体系。这样，建设海峡西岸经济区就不是一句口号，而是有了把构想蓝图转化为切实可行的实践路径，有了一系列具体政策举措的支撑。我们着力夯实基础，坚持重心下移，在推进经济、政治、文化、社会建设中注重做好基础性工作。加快推进具有重要战略意义的交通和能源等基础设施建设，为经济建设和长远发展提供有力支撑；制定实施《农村乡镇工作纲要》和《城市社区建设纲要》，建立健全科技特派员、下派村支书、专家服务团、农村“六大员”等制度，进一步加强基层工作力量；积极推进基层民主政治建设，深化群众性精神文明创建活动，扎实推进“平安福建”建设，努力营造良好的社会环境。我们着力提供保障，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。建立选人用人公正机制，提出“五重五不简单”的用人方法和要求，即重发展实绩、但不简单以数字取人，重群众公认、但不简单以票数取人，重“四化”方针、但不简单以文凭和年龄取人，重干部标准、但不简单以求全取人，重竞争激励、但不简单以考试取人，努力把真正为民办事、注重实干的干部选拔到领导岗位上来，为海峡西岸经济区建设提供有力的人才保障。现在，围绕海峡西岸经济区建设，全省上下创新、创业、创造的热情与活力进一步迸发，广大干部群众谋求发展的意识、攻坚克难的精神、应对风险的气势、服务全局的合力、拓展创新的气魄、锲而不舍的韧劲不断持续，风正气顺、人和业兴的良好氛围已经形成。

记者：面对新的发展形势，福建在推进海峡西岸经济区发展方面，还有哪些新的设想？卢展工：党的十七大后，省委认真学习贯彻十七大精神，顺应科学发展的大势，把握两岸关系和平发展的趋势，在去年底召开的省委八届三次全会上提出要努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区。我们提出建设“两个先行区”，一是为了更好地贯彻落实科学发展观。在新的历史起点上，我们要全面建设小康社会，建成社会主义现代化强省，必须走科学发展的道路。在这方面，福建有基础有条件，要继续坚持好字当头谋发展、改革创新谋发展、以人为本谋发展、统筹协调谋发展，在科学发展上率先探索，先行一步。二是为了更好地凸显福建的对台优势。当前，两岸关系发展面临着重要的历史机遇，为福建更好地服务祖国和平统一提供了良机，明确提出建设“两岸人民交流合作的先行区”，有利于福建充分发挥对台的“五缘”优势，通过先行先试国家有关对台政策措施，更好地推动两岸关系和平发展。三是为了更好地尽到福建的责任。胡锦涛总书记2006年亲临海峡西岸视察时，明确要求福建抓住难得机遇，加快发展步伐，努力走在全国前列。作为沿海地区，作为对台工作前沿，福建有责任实现又好又快发展，有义务更好地承担起服务全国发展大局和祖国和平统一大业的历史使命。

推进海峡西岸“两个先行区”建设，必须着眼长远，抓好当前。现在，全省上下正在认真贯彻落实胡锦涛总书记在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的重要讲话精神，切实做好支援灾区抗震救灾和恢复重建各项工作，切实做好支持北京奥运会各项工作，切实做好推动科学发展、促进社会和谐各项工作，以建设“两个先行区”的实际成效，为服务全党全国工作大局作出积极贡献。