第一篇：2010年在全市工商系统党风廉政建设工作暨企业服务年活动动员会议上的讲话稿
2010年在全市工商系统党风廉政建设工作暨企业服务年活动动员会议上的讲话稿
同志们：
这次全市工商系统党风廉政工作会议的主要任务是：学习贯彻市纪委十一届六次全会、全省工商系统党风廉政工作会议和全市企业服务年动员会议精神，回顾总结全市系统党风廉政建设和反腐败工作，表彰行风建设先进单位，部署安排2010年的党风廉政
建设工作和企业服务年活动任务。市局党组对这次会议十分重视，姚明局长将发表重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、全市系统党风廉政建设和反腐败工作情况回顾
是不平凡的一年。面对复杂局面，市局党组统筹系统市县两级和系统内外两个大局，团结带领全系统干部职工，进一步巩固了安定团结的大好局面，全市系统各项工作齐头并进，重点工作不断取得突破。在市局党组的坚强领导下，各单位纪检监察机构坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的政治纪律，严格落实党风廉政建设责任制，严厉查纠违纪违规行为。党风廉政建设目标更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、取得了明显成效，为工商机关全面正确履行职能，努力做到四个统一、大力加强四化建设、积极推进四个转变、全面实现四高目标提供了有力保证。
（一）切实落实领导干部廉洁自律规定，领导干部党性修养和作风建设进一步提高。把落实领导干部廉洁自律规定，树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务来抓。认真贯彻中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和市政府《行政问责办法》，出台了《临沂市工商行政管理局工作人员行政问责实施办法》，认真落实关于加强领导干部作风建设的具体措施，解决领导干部作风方面存在的一些突出问题，促进了党风建设，带动了政风、行风的进一步好转。全系统有327名科级以上领导干部申报了个人收入；对新提拔和调整的76名科级干部进行了任职前廉政谈话。认真落实市纪委和省局关于党政机关厉行节约、坚决制止公款旅游等规定，系统办公经费压缩了21%。按照市纪委和省局的要求，对领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题进行了治理。配合纪委及有关部门开展了小金库和规范公务员津贴、补贴的清理工作。(二)落实党风廉政建设责任制的力度不断增强。市局领导班子在全市系统党风廉政建设工作会议上作出了向我看齐、对我监督的郑重承诺。做到四个直接，即：对反腐倡廉的重要问题直接研究、重要工作直接部署、重要信件直接指示、重要案件直接听取汇报。各级领导干部特别是党组一把手按照一岗双责的要求，认真抓好职责范围的党风廉政建设和反腐败工作，做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事、站好自己的岗，真正形成了党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，部门各负其责，全体干部自觉参与的工作格局。同时，层层签订了《党风廉政建设责任书》，严格考核和责任追究。把党风廉政建设纳入全局绩效考核管理，并与落实行政问责制结合起来，严格过错责任追究.全市系统143个基层工商所的正副所长、执法人员代表全面开展向监管服务对象代表述职述廉活动，有效地增强了干部队伍廉洁自律和自觉接受监督的意识,推进了党风廉政建设责任制的落实。
（三）党风廉政教育进一步加深。先后开展了加强党性修养、弘扬优良作风主题教育、预防职务犯罪暨廉政建设集中教育活动、反腐倡廉教育月等活动。按照市纪委的要求，制订了开展廉政文化六创建活动实施方案，积极开展了争创廉洁勤政的好机关等创建活动。与临沂市检察院共同印发了《关于在全市工商行政管理系统共同开展预防职务犯罪工作的意见》,在市局设立了共同预防职务犯罪办公室，签定了共同预防职务犯罪协议书，着力构建以联席会议制度等5项制度为核心的共同预防职务犯罪协作机制。坚持每月5日为廉政自省日制度，采取系列播放廉政勤政示范教育电教片，或以短信等方式提醒工商干部自警自省。各单位还组织干部到当地纪委监察局警示教育基地接受警示教育、邀请检察官法制演讲团演讲等多种教育方式，引导工商干部从反面典型身上吸取教训，算好政治经济等六笔账。在基层工商所中继续开展行政执法人员接受监督、向监管服务对象代表述职述廉。
（四）进一步加强纠风和专项治理工作。在市委、市政府的领导和统一部署下，开展了治理公共服务行业侵害群众消费权益、治理商业贿赂、治理医药购销和医疗服务中的突出问题及工程建设领域突出问题等四项专项治理工作，圆满完成了承担的党风廉政建设和反腐败工作任务。共查处公共服务行业侵害群众消费者权益案件39起，案值120万。查办商业贿赂案件109起，涉及金融交易、医疗卫生、教育出版等领域和行业，案值349.45万元，罚没金额252.7万元。查获建设领域违法案件6起，案值25万。全市无传销社区覆盖率达到100%，实现了我局制定的三年任务两年完成的工作目标。
（五）坚决纠正损害群众利益的行为，行风建设再上新台阶。制定了明查暗访和综合监察工作重点，坚持了每季度组织一
次明查暗访和不定期检查。二至四季度分别根据工作任务的不同，分别开展了行政效能、执行两个禁令等为重点的综合监察和明查暗访。针对存在的问题下发了通报，提出了改进意见。对每件来信来访和电话举报、投诉，认真受理、分析排查，做到认真受理、快查快结、及时反馈。共查办上级转办、省市局领导批办、群众来信来访等信访案件76件，移交1件，有17名干部
受到不同处理。全力做好行风热线上线工作，对行风热线反映的问题及时落实解决，市局共参加行风热线11期，解决群众反映的问题111个，切实做到了事事有回音、件件有落实，实现了替百姓说话、为政府分忧的宗旨。为促进行风建设，分别召开了两次特邀行风监督员会议，征求他们对工商部门行风建设的意见。在行风评议中，全市系统的行评成绩又上新台阶。市局获得全市行政执法类部门第一名。兰山、罗庄、河东、莒南等4个县分局在当地行政执法类部门行评中取得了第一名的好成绩，郯城、费县、沂南、蒙阴、平邑、沂水、苍山进入了前三名，完成了年初市局党组确定的任务。市局和兰山、罗庄、河东、郯城、沂南、费县、蒙阴等7县分局被评为行风建设先进单位，受到市委、市政府通报表彰。在全省工商系统党风廉政工作会议上，市局还被省工商局评为全省工商系统行风建设先进单位，受到省工商局通报表彰。
（六）以推进惩防体系建设为总抓手，积极推行廉政与监管风险点防范管理。坚持以发展的思路解决党风廉政建设中的问题，把推行廉政与监管风险点防范管理作为推进惩防体系建设的主要内容和举措。按照整体推进，分步实施，不断完善的工作思路，在市局和全部15个县分局同时开展两个风险防范管理体系建设，制定下发了《开展廉政风险点防范管理实施意见》，召开了2次专题会议，对在全市系统推广实施两个风险防范管理进行部署。充分发动干部从不同的角度，结合各自的岗位职责、职务安排定位等情况，对照履职、执行制度的实际，全面分析查找风险点。全系统共查找出92个廉政风险点和171个监管风险点，写了廉政风险防范承诺书。同时通过每月行风热线广播栏目、12315投诉举报系统、监督举报电话、网上局长信箱投诉等方式，及时收集群众意见，综合运用已有监察手段，定期汇总分析信访举报、行政投诉、行风热线的相关情况，将反映突出的问题视为廉政或监管风险，进行跟踪调查。7月份和11月份，分别在费县和沂南工商局分别召开了风险点推进工作调度会和经验交流会，进一步推进了风险点防范工作的开展。在上海召开的全国工商系统廉政风险点防范管理试点工作座谈会上，姚明局长代表市局作了典型发言。
（七）电子监察管理工作成功实现运行。根据省工商局和市纪委提出的要求，结合我市工商系统的实际，在兰山分局开展电子监察试点工作。从工作效能监察、廉政风险监察、监管风险监察、工作质量监察、重点工作监察、即时工作监察和社会监察等7个方面对工商业务工作开展监察，共设置监察点1727个，监察的范围占全市系统使用的所有网络业务系统的70%以上，监察工作所涉及的工作人员，占现有工作人员数量80%。电子监察系统的应用，不但使行政监察实现了全自动、全方位、全过程、全时段，而且使工作更加高效规范，过程更加透明公开，考核更加刚性严格，监察更加到位有力。
（八）加强对干部选拔和招投标工作的监督。配合人事政工科对县、分局领导班子、领导干部进行考察考核。搞好干部竞争上岗工作，对拟提拔任用的部分副科级干部进行了全程监督，共办理提拔副科级干部信访案件31件。同时，参与了基本建设材料、公务用车保险、信息中心提升改造等项目的招标活动，保证了招标工作的顺利完成。
（九）纪检监察干部自身建设进一步加强。各单位不断加大干部轮岗交流力度，并选调一批有实践经验的业务骨干和优秀干部从事纪检监察工作，纪检监察队伍不断得到充实和加强，队伍年轻化不断改善，业务能力不断提高。全系统现有纪检监察干部41人，全部为大专以上干部，为开展纪检监察工作创造了条件，打下了基础。同时，注重干部业务能力的培养、业务素质的提高和业务知识的培训。举办了2期纪检监察干部培训班，组织10名新任纪检干部参加了省局举办的培训班。要求各级纪检监察部门每年确定一个调研课题进行调查研究，撰写调研文章，纪检宣传工作有较大起色。在报刊、网站发表《实施电子监察推行科技防腐》、《连心声、树形象》、《马上就办，办就办好》等文章40篇，为履职尽责提供了有力保证。去年10月份，中纪委驻工商总局纪检组组长石见元同志来我局视察，对我局持之以恒，坚持落实工商所向管理服务对象述职述廉制度、深入开展廉政文化建设、深化政务公开等反腐倡廉建设工作给予了充分肯定；对我局推行电子监察管理、开展行政问责和全面推行风险点防范管理等开拓创新工作给予了高度评价。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前仍有个别领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识还不到位，工作力度还不够大，整体发展还不平衡；党风廉政建设责任制还有待于进一步健全和完善。从行评反馈的问题看，存在着借年检、验照搭车收费，强制收取会员费等乱收费，个别县区局注册大厅人员服务效率不高、服务态度冷漠、甚至故意刁难拖延等问题。对违纪、违规的查处和行政问责制度的落实急待加强。面对新形势新任务，纪检监察工作还存在明显不足。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2010年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2010年是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设、确保十一五规划顺利完成的重要一年，做好党风廉政建设和反腐败工作具有重大意义。今年工作的总体要求是：认真贯彻市纪委六次全会和全省工商系统党风廉政建设工作会议精神，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实加强作风建设和廉洁自律工作，深入推进惩治和预防腐败体系建设，重点抓好反腐倡廉制度建设，加大创新力度，狠抓检查落实，全面推进党风廉政建设和反腐败工作的开展，为全市各级工商机关正确履行职能、完成工商行政管理各项工作任务提供坚强有力的政治保证和纪律保证。
（一）严明党的纪律，严格执行廉洁自律各项规定。一是，严明党的纪律特别是政治纪律，自觉做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。健全对市局重大决策部署和重点工作贯彻落实情况定期检查和专项督察制度以及纪律保障机制，严肃查处违规违纪行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。二是，积极开展干部作风方面突出问题的集中整顿活动。坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，坚决纠正违背求真务实精神的不良现象。坚持领导干部联系基层制度，对群众反映的问题及时反馈、限时办结，密切同人民群众的血肉联系。三是，认真学习、坚决执行《廉政准则》。党员领导干部要做学习《廉政准则》的模范、严格遵守《廉政准则》的模范、自觉接受监督的模范。严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动等。要认真执行中央和省委厉行节约的有关规定，严禁公款旅游，严禁违反规定购建、装修办公用房，严禁违反规定为领导干部配置用车，严格执行禁酒令，严禁私设小金库。(二)积极开展反腐倡廉制度创新年活动，推进全系统惩防体系建设深入发展。省委、国家工商总局把2010年确定为制度创新年，市委把2010年确定为企业服务年。要进一步加大制度创新力度，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，大力推进工商机关反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管理的工商机关反腐倡廉制度体系。一是，围绕反腐倡廉教育制度建设，制定全市工商系统反腐倡廉教育宣传工作联席会议制度，坚持和完善党风廉政建设联席会议制度和党组（党委）中心组学习制度。深化廉政文化建设制度。大力强化基层工商所反腐倡廉教育。二是，建立健全关键岗位、部位、环节的监督制度。健全行政许可、行政检查、行政处罚的监督制度，制定工商机关干部监督工作联席会议制度，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、行政问责等制度，强化对干部选拔任用工作的监督。三是，进一步完善政务公开、局务公开、政府信息公开和廉政风险点防范管理制度，自觉接受社会监督和系统内部党员群众的监督。四是，建立健全腐败现象调查分析和专项治理制度、重大案件督导督办机制，健全党风廉政建设责任制及其配套制度，形成腐败案件及时揭露、发现、查处机制。
（三）加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是，在全系统开展反腐倡廉主题教育。有针对性地开展权力观教育、示范教育、警示教育、法纪教育和岗位廉政教育。二是，坚持学习制度和党政主要负责人带头讲廉政党课制度。把党风廉政教育列入干部教育培训规划，在各种培训中增加廉政教育课程，并同干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。主要负责同志每年要向本单位党员干部讲授一次反腐倡廉教育课。三是，深化工商廉政文化建设。认真落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，进一步拓展内容和载体，及时宣传和推广优秀廉政文化成果。要通过廉政文艺演出、廉政书画展览、学廉政典型、写廉政体会、召开家庭助廉座谈会、举办廉政勤政演讲等形式，不断推动廉政文化建设健康发展，在全系统形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
（四）认真受理信访举报，加大查办案件工作的力度。加强和改进纪检监察信访工作，认真执行中纪委信访工作意见，建立健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，从源头上防范和化解信访问题，提升信访举报工作的质量和水平。今年查办案件的重点是：严肃查办利用行政权力谋取非法利益的案件；严肃查办工商干部接受商业贿赂的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办领导干部利用职权为本人和特定关系人谋取不正当利益的案件。按照国家工商总局的要求，今年1月至9月，将在全省范围内开展企业登记代理违法违规行为专项治理，对袒护、包庇违法中介活动，以及利用整治行动吃拿卡要的工商执法人员，要坚决依纪依法严肃处理。
（五）加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。今年要突出抓好以下五个方面：一是，严格规范工商机关和工商干部的监管执法行为，坚决纠正执法争利、执法扰民等损害群众利益的问题；二是，强化依法办事意识，坚决纠正巧立名目变相收费、乱摊派、滥施罚款等行为；三是，继续推进政务公开、政府信息公开和局务公开，积极探索党务公开的新途径。四是，加大明查暗访工作的力度，坚决纠正违反总局六项禁令、省局五项禁令和市局禁酒令的行为；五是，积极参与民主评议政风行风活动和行风热线，深化基层执法人员向市场主体、服务对象述职述廉工作，虚心听取社会各界的意见和建议，自觉接受监督，以政风行风建设的实际成果取信于民，树立工(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）商机关的良好形象。
（六）继续深入开展廉政风险点防范管理工作。廉政风险点防范管理是近年来工商机关推出的一项创新性反腐倡廉制度机制，收到了良好的效果。要在已有工作的基础上，按照上级要求，以积极防范为核心，以强化管理为手段，进一步明确工作重点，掌握工作方法，规范工作环节，推动这项工作深入开展起来。市局年底前将对这项工作进行专门检查考核，并表彰一批先进单位和个人。
（七）积极运用现代科技手段预防腐败。省委、省政府去年9月印发了《关于运用现代科技手段预防腐败的意见》，决定在全省建设一拖六综合电子监察系统。我们要结合工商机关的特点，积极运用现代信息网络技术手段预防两个风险，提高纪检监察工作的科技含量。目前，我们正在全面推行电子监察管理。省局将我局作为省局的试点单位，计划在六七月份在我局召开现场会，市纪委也已表态在我局召开市直部门现场会。我们要争取用一个月左右的时间，尽快把电子监察系统推行使用起来，形成一个纵向贯通市、县工商局和工商所，横向涵盖工商行政管理工作的各个关键部位和环节的预防腐败网络。
（八）发挥工商职能作用，整治群众关心的热点、难点问题。今年，市纪委下达给我局的党风廉政建设和反腐败任务的重点是负责深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件，会同市纪委、市委组织部、监察局等部门做好严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益的工作；做好治理医药购销及医疗服务中的不正之风工作；做好规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为等工作。我们一定要按照市纪委的要求，认真履行职责，创造性的开展工作，圆满完成全年的反腐败工作任务。同时，还要按照总局和省局的要求，积极参与食品安全整治工作，全面加强流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管，确保群众食品安全。积极参与治理医药购销和医疗服务中的突出问题，以查处直接关系群众身心健康和违法问题易发、多发的药品、医疗、保健食品等虚假违法广告为重点，加强广告市场监管。切实加强消费者权益保护工作，充分发挥12315行政执法体系的作用，加大服务领域消费维权力度，努力提高消费维权水平。积极参与治理公共服务行业侵害群众消费权益的问题，维护群众利益。
（九）开展企业服务年活动，全面提升行政效能和服务水平。3月29日，市委市政府召开了全市企业服务年活动动员大会,并将组织企业进行投票，对我们服务企业情况进行测评，评价结果计入行风评议成绩。各单位要高度重视这项工作，按照方案的要求开展好这项活动。
1、深入开展五项整治活动。一是，在提升服务效能方面，针对个别人员存在的吃、拿、卡、要、报等行为，实施专项整治，坚决杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事，解决好作风不实和中梗阻的问题。二是，在重点项目建设方面，围绕贯彻执行市委、市政府促进经济增长政策，对贯彻执行不到位、不积极等行为实施专项整治，坚决杜绝政令不畅、推诿扯皮，解决好执行不力的问题。三是，在执法检查收费方面，针对个别单位乱收、乱扣、乱罚等损害企业利益的行为实施专项整治，坚决杜绝违法执法、办事不公、滥用职权，解决好加重企业负担的问题。四是，在政务环境建设方面，坚决杜绝衙门习气、死抠条规，解决好能力不强的问题。五是，在保障企业发展方面，配合解决好企业周边环境不好的问题。
2、着力优化五项服务。一是，优化惠企政策服务。市局先后出台了《关于积极促进经济稳增长、转方式、调结构的工作意见》、《关于深入开展加快工业发展年活动的实施意见》、《关于充分发挥工商行政管理职能促进中小企业产业集群发展的意见》等3个服务企业发展的文件。要用活用好这些扶持企业发展的优惠政策，为企业营造更加宽松的发展环境。二是，优化重点项目服务。围绕市委、市政府确定的重点项目，建立服务项目的综合协调机制，实行全程跟踪服务，促使龙头企业做大做强，带动产业集群发展。为龙头企业的发展壮大营造优良的外部环境。三是，优化结对帮扶服务。对市里确定的200个重点建设项目，逐级落实帮扶单位、帮扶责任人，全力以赴帮助企业协调解决生产经营等方面遇到的困难和问题。加强与1000家优化发展环境联系点企业的经常性联系，建立信息直通车制度，及时分析、预测经济形势，梳理企业遇到的困难和问题，并将有关信息及时向企业和市政府反馈。四是，优化政务大厅服务。加快推进数字工商、电子监察系统建设，建立市、县、所三级上下联动的便民服务网络，进一步简化审批流程，提高审批效率，全面提升政务大厅服务功能。五是，优化工商行政管理服务。进一步规范行政处罚裁量权，对企业轻微违规、可罚可不罚的一律不处罚，必须实施处罚的，按照过罚相当的原则，按低限执行。
（十）加强纪检监察队伍自身建设，不断提高履职能力和水平。加强学习型纪检监察机构建设，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，用科学发展观指导实践，不断提高干部队伍的思想政治素质和纪检监察业务水平，使党风廉政建设和反腐败工作更加符合工商工作所面临的新情况、新任务。加强纪检监察工作制度建设，不断完善反腐倡廉教育、案件查办、政风行风建设、监督检查和内部管理等制度，推进工商机关纪检监察工作制度化、规范化。今年省局将继续举办新任纪检监察干部培训班，开展做党的忠诚卫士、当群众的贴心人主题实践活动，在组织好省局培训班的同时，市局也将适时举办培训班，努力打造一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的工商纪检监察干部队伍。市局拟于年底前对全系统纪检监察工作进行检查评比，对成绩突出的先进集体和个人进行表彰。同志们，推进党风廉政建设和反腐败斗争，使命光荣、责任重大。我们要以科学发展观为统领，紧密结合工作实际，按照市委、市政府和省局的工作部署，求真务实，开拓创新，扎实工作，全面完成今年的党风廉政建设和反腐败工作任务，为工商事业健康发展作出新的贡献。谢谢大家！
第二篇：XX年在全市工商系统党风廉政建设工作暨企业服务年活动动员会议上的讲话稿
XX年在全市工商系统党风廉政建设工作暨企业服务年活动动员会议上的讲话稿
同志们：
这次全市工商系统党风廉政工作会议的主要任务是：学习贯彻市纪委十一届六次全会、全省工商系统党风廉政工作会议和全市企业服务年动员会议精神，回顾总结XX年全市系统党风廉政建设和反腐败工作，表彰行风建设先进单位，部署安排XX年的党风廉政建设工作和企业服务年活动任务。市局党组对这次会议十分重视，姚明局长将发表重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、XX年全市系统党风廉政建设和反腐败工作情况回顾
XX年是不平凡的一年。面对复杂局面，市局党组统筹系统市县两级和系统内外两个大局，团结带领全系统干部职工，进一步巩固了安定团结的大好局面，全市系统各项工作齐头并进，重点工作不断取得突破。在市局党组的坚强领导下，各单位纪检监察机构坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的政治纪律，严格落实党风廉政建设责任制，严厉查纠违纪违规行为。党风廉政建设目标更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、取得了明显成效，为工商机关全面正确履行职能，努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、积极推进“四个转变”、全面实现“四高目标”提供了有力保证。
（一）切实落实领导干部廉洁自律规定，领导干部党性修养和作风建设进一步提高。把落实领导干部廉洁自律规定，树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务来抓。认真贯彻中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和市政府《行政问责办法》，出台了《临沂市工商行政管理局工作人员行政问责实施办法》，认真落实关于加强领导干部作风建设的具体措施，解决领导干部作风方面存在的一些突出问题，促进了党风建设，带动了政风、行风的进一步好转。全系统有327名科级以上领导干部申报了个人收入；对新提拔和调整的76名科级干部进行了任职前廉政谈话。认真落实市纪委和省局关于党政机关厉行节约、坚决制止公款旅游等规定，系统办公经费压缩了21%。按照市纪委和省局的要求，对领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题进行了治理。配合纪委及有关部门开展了“小金库”和规范公务员津贴、补贴的清理工作。落实党风廉政建设责任制的力度不断增强。市局领导班子在全市系统党风廉政建设工作会议上作出了“向我看齐、对我监督”的郑重承诺。做到“四个直接”，即：对反腐倡廉的重要问题直接研究、重要工作直接部署、重要信件直接指示、重要案件直接听取汇报。各级领导干部特别是党组“一把手”按照“一岗双责”的要求，认真抓好职责范围的党风廉政建设和反腐败工作，做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事、站好自己的岗，真正形成了“党组统一领导，班子齐抓共管，纪检监察协调，部门各负其责，全体干部自觉参与”的工作格局。同时，层层签订了《党风廉政建设责任书》，严格考核和责任追究。把党风廉政建设纳入全局绩效考核管理，并与落实行政问责制结合起来，严格过错责任追究.全市系统143个基层工商所的正副所长、执法人员代表全面开展向监管服务对象代表述职述廉活动，有效地增强了干部队伍廉洁自律和自觉接受监督的意识,推进了党风廉政建设责任制的落实。
（三）党风廉政教育进一步加深。先后开展了“加强党性修养、弘扬优良作风”主题教育、“预防职务犯罪暨廉政建设集中教育活动”、“反腐倡廉教育月”等活动。按照市纪委的要求，制订了开展廉政文化“六创建”活动实施方案，积极开展了争创“廉洁勤政的好机关”等创建活动。与临沂市检察院共同印发了《关于在全市工商行政管理系统共同开展预防职务犯罪工作的意见》,在市局设立了共同预防职务犯罪办公室，签定了共同“预防职务犯罪协议书”，着力构建以联席会议制度等5项制度为核心的共同预防职务犯罪协作机制。坚持每月5日为“廉政自省日”制度，采取系列播放廉政勤政示范教育电教片，或以短信等方式提醒工商干部自警自省。各单位还组织干部到当地纪委监察局警示教育基地接受警示教育、邀请检察官法制演讲团演讲等多种教育方式，引导工商干部从反面典型身上吸取教训，算好政治经济等“六笔账”。在基层工商所中继续开展行政执法人员接受监督、向监管服务对象代表述职述廉。
（四）进一步加强纠风和专项治理工作。在市委、市政府的领导和统一部署下，开展了治理公共服务行业侵害群众消费权益、治理商业贿赂、治理医药购销和医疗服务中的突出问题及工程建设领域突出问题等四项专项治理工作，圆满完成了XX承担的党风廉政建设和反腐败工作任务。共查处公共服务行业侵害群众消费者权益案件39起，案值120万。查办商业贿赂案件109起，涉及金融交易、医疗卫生、教育出版等领域和行业，案值349.45万元，罚没金额252.7万元。查获建设领域违法案件6起，案值25万。全市“无传销社区”覆盖率达到100%，实现了我局制定的“三年任务两年完成”的工作目标。
（五）坚决纠正损害群众利益的行为，行风建设再上新台阶。制定了XX年明查暗访和综合监察工作重点，坚持了每季度组织一次明查暗访和不定期检查。二至四季度分别根据工作任务的不同，分别开展了行政效能、执行“两个禁令”等为重点的综合监察和明查暗访。针对存在的问题下发了通报，提出了改进意见。对每件来信来访和电话举报、投诉，认真受理、分析排查，做到认真受理、快查快结、及时反馈。共查办上级转办、省市局领导批办、群众来信来访等信访案件76件，移交1件，有17名干部受到不同处理。全力做好“行风热线”上线工作，对行风热线反映的问题及时落实解决，XX年市局共参加“行风热线”11期，解决群众反映的问题111个，切实做到了事事有回音、件件有落实，实现了“替百姓说话、为政府分忧”的宗旨。为促进行风建设，分别召开了两次特邀行风监督员会议，征求他们对工商部门行风建设的意见。在XX行风评议中，全市系统的行评成绩又上新台阶。市局获得全市行政执法类部门第一名。兰山、罗庄、河东、莒南等4个县分局在当地行政执法类部门行评中取得了第一名的好成绩，郯城、费县、沂南、蒙阴、平邑、沂水、苍山进入了前三名，完成了年初市局党组确定的任务。市局和兰山、罗庄、河东、郯城、沂南、费县、蒙阴等7县分局被评为“XX行风建设先进单位”，受到市委、市政府通报表彰。在全省工商系统党风廉政工作会议上，市局还被省工商局评为“XX全省工商系统行风建设先进单位”，受到省工商局通报表彰。
（六）以推进惩防体系建设为总抓手，积极推行廉政与监管风险点防范管理。坚持以发展的思路解决党风廉政建设中的问[新网：http://xwmw.cn建议结合实际修改此]题，把推行廉政与监管风险点防范管理作为推进惩防体系建设的主要内容和举措。按照“整体推进，分步实施，不断完善”的工作思路，在市局和全部15个县分局同时开展“两个风险”防范管理体系建设，制定下发了《开展廉政风险点防范管理实施意见》，召开了2次专题会议，对在全市系统推广实施“两个风险”防范管理进行部署。充分发动干部从不同的角度，结合各自的岗位职责、职务安排定位等情况，对照履职、执行制度的实际，全面分析查找风险点。全系统共查找出92个廉政风险点和171个监管风险点，写了“廉政风险防范承诺书”。同时通过每月“行风热线”广播栏目、12315投诉举报系统、监督举报电话、网上局长信箱投诉等方式，及时收集群众意见，综合运用已有监察手段，定期汇总分析信访举报、行政投诉、行风热线的相关情况，将反映突出的问题视为廉政或监管风险，进行跟踪调查。7月份和11月份，分别在费县和沂南工商局分别召开了风险点推进工作调度会和经验交流会，进一步推进了风险点防范工作的开展。在上海召开的“全国工商系统廉政风险点防范管理试点工作座谈会”上，姚明局长代表市局作了典型发言。
（七）电子监察管理工作成功实现运行。根据省工商局和市纪委提出的要求，结合我市工商系统的实际，在兰山分局开展电子监察试点工作。从工作效能监察、廉政风险监察、监管风险监察、工作质量监察、重点工作监察、即时工作监察和社会监察等7个方面对工商业务工作开展监察，共设置监察点1727个，监察的范围占全市系统使用的所有网络业务系统的70%以上，监察工作所涉及的工作人员，占现有工作人员数量80%。电子监察系统的应用，不但使行政监察实现了全自动、全方位、全过程、全时段，而且使工作更加高效规范，过程更加透明公开，考核更加刚性严格，监察更加到位有力。
（八）加强对干部选拔和招投标工作的监督。配合人事政工科对县、分局领导班子、领导干部进行考察考核。搞好干部竞争上岗工作，对拟提拔任用的部分副科级干部进行了全程监督，共办理提拔副科级干部信访案件31件。同时，参与了基本建设材料、公务用车保险、信息中心提升改造等项目的招标活动，保证了招标工作的顺利完成。
（九）纪检监察干部自身建设进一步加强。各单位不断加大干部轮岗交流力度，并选调一批有实践经验的业务骨干和优秀干部从事纪检监察工作，纪检监察队伍不断得到充实和加强，队伍年轻化不断改善，业务能力不断提高。全系统现有纪检监察干部41人，全部为大专以上干部，为开展纪检监察工作创造了条件，打下了基础。同时，注重干部业务能力的培养、业务素质的提高和业务知识的培训。举办了2期纪检监察干部培训班，组织10名新任纪检干部参加了省局举办的培训班。要求各级纪检监察部门每年确定一个调研课题进行调查研究，撰写调研，纪检宣传工作有较大起色。在报刊、网站发表《实施电子监察推行科技防腐》、《连心声、树形象》、《马上就办，办就办好》等40篇，为履职尽责提供了有力保证。去年10月份，中纪委驻工商总局纪检组组长石见元同志来我局视察，对我局持之以恒，坚持落实工商所向管理服务对象述职述廉制度、深入开展廉政文化建设、深化政务公开等反腐倡廉建设工作给予了充分肯定；对我局推行电子监察管理、开展行政问责和全面推行风险点防范管理等开拓创新工作给予了高度评价。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前仍有个别领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识还不到位，工作力度还不够大，整体发展还不平衡；党风廉政建设责任制还有待于进一步健全和完善。从行评反馈的问题看，存在着借年检、验照搭车收费，强制收取会员费等乱收费，个别县区局注册大厅人员服务效率不高、服务态度冷漠、甚至故意刁难拖延等问题。对违纪、违规的查处和行政问责制度的落实急待加强。面对新形势新任务，纪检监察工作还存在明显不足。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、XX年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
XX年是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设、确保“十一五”规划顺利完成的重要一年，做好党风廉政建设和反腐败工作具有重大意义。今年工作的总体要求是：认真贯彻市纪委六次全会和全省工商系统党风廉政建设工作会议精神，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实加强作风建设和廉洁自律工作，深入推进惩治和预防腐败体系建设，重点抓好反腐倡廉制度建设，加大创新力度，狠抓检查落实，全面推进党风廉政建设和反腐败工作的开展，为全市各级工商机关正确履行职能、完成工商行政管理各项工作任务提供坚强有力的政治保证和纪律保证。
（一）严明党的纪律，严格执行廉洁自律各项规定。一是，严明党的纪律特别是政治纪律，自觉做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。健全对市局重大决策部署和重点工作贯彻落实情况定期检查和专项督察制度以及纪律保障机制，严肃查处违规违纪行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。二是，积极开展干部作风方面突出问题的集中整顿活动。坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，坚决纠正违背求真务实精神的不良现象。坚持领导干部联系基层制度，对群众反映的问题及时反馈、限时办结，密切同人民群众的血肉联系。三是，认真学习、坚决执行《廉政准则》。党员领导干部要做学习《廉政准则》的模范、严格遵守《廉政准则》的模范、自觉接受监督的模范。严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动等。要认真执行中央和省委厉行节约的有关规定，严禁公款旅游，严禁违反规定购建、装修办公用房，严禁违反规定为领导干部配置用车，严格执行禁酒令，严禁私设“小金库”。积极开展反腐倡廉“制度创新年”活动，推进全系统惩防体系建设深入发展。省委、国家工商总局把XX年确定为“制度创新年”，市委把XX年确定为“企业服务年”。要进一步加大制度创新力度，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，大力推进工商机关反腐倡廉教育、监督、预防和惩治制度，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管理的工商机关反腐倡廉制度体系。一是，围绕反腐倡廉教育制度建设，制定全市工商系统反腐倡廉教育宣传工作联席会议制度，坚持和完善党风廉政建设联席会议制度和党组（党委）中心组学习制度。深化廉政文化建设制度。大力强化基层工商所反腐倡廉教育。二是，建立健全关键岗位、部位、环节的监督制度。健全行政许可、行政检查、行政处罚的监督制度，制定工商机关干部监督工作联席会议制度，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、行政问责等制度，强化对干部选拔任用工作的监督。三是，进一步完善政务公开、局务公开、政府信息公开和廉政风险点防范管理制度，自觉接受社会监督和系统内部党员群众的监督。四是，建立健全腐败现象调查分析和专项治理制度、重大案件督导督办机制，健全党风廉政建设责任制及其配套制度，形成腐败案件及时揭露、发现、查处机制。
（三）加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是，在全系统开展反腐倡廉主题教育。有针对性地开展权力观教育、示范教育、警示教育、法纪教育和岗位廉政教育。二是，坚持学习制度和党政主要负责人带头讲廉政党课制度。把党风廉政教育列入干部教育培训规划，在各种培训中增加廉政教育课程，并同干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。主要负责同志每年要向本单位党员干部讲授一次反腐倡廉教育课。三是，深化工商廉政文化建设。认真落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，进一步拓展内容和载体，及时宣传和推广优秀廉政文化成果。要通过廉政文艺演出、廉政书画展览、学廉政典型、写廉政体会、召开家庭助廉座谈会、举办廉政勤政演讲等形式，不断推动廉政文化建设健康发展，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。
（四）认真受理信访举报，加大查办案件工作的力度。加强和改进纪检监察信访工作，认真执行中纪委信访工作意见，建立健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，从源头上防范和化解信访问题，提升信访举报工作的质量和水平。今年查办案件的重点是：严肃查办利用行政权力谋取非法利益的案件；严肃查办工商干部接受商业贿赂的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办领导干部利用职权为本人和特定关系人谋取不正当利益的案件。按照国家工商总局的要求，今年1月至9月，将在全省范围内开展企业登记代理违法违规行为专项治理，对袒护、包庇违法中介活动，以及利用整治行动吃拿卡要的工商执法人员，要坚决依纪依法严肃处理。
（五）加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。今年要突出抓好以下五个方面：一是，严格规范工商机关和工商干部的监管执法行为，坚决纠正执法争利、执法扰民等损害群众利益的问题；二是，强化依法办事意识，坚决纠正巧立名目变相收费、乱摊派、滥施罚款等行为；三是，继续推进政务公开、政府信息公开和局务公开，积极探索党务公开的新途径。四是，加大明查暗访工作的力度，坚决纠正违反总局“六项禁令”、省局“五项禁令”和市局“禁酒令”的行为；五是，积极参与民主评议政风行风活动和“行风热线”，深化基层执法人员向市场主体、服务对象述职述廉工作，虚心听取社会各界的意见和建议，自觉接受监督，以政风行风建设的实际成果取信于民，树立工商机关的良好形象。
（六）继续深入开展廉政风险点防范管理工作。廉政风险点防范管理是近年来工商机关推出的一项创新性反腐倡廉制度机制，收到了良好的效果。要在已有工作的基础上，按照上级要求，以积极防范为核心，以强化管理为手段，进一步明确工作重点，掌握工作方法，规范工作环节，推动这项工作深入开展起来。市局年底前将对这项工作进行专门检查考核，并表彰一批先进单位和个人。
（七）积极运用现代科技手段预防腐败。省委、省政府去年9月印发了《关于运用现代科技手段预防腐败的意见》，决定在全省建设“一拖六”综合电子监察系统。我们要结合工商机关的特点，积极运用现代信息网络技术手段预防“两个风险”，提高纪检监察工作的科技含量。目前，我们正在全面推行电子监察管理。省局将我局作为省局的试点单位，计划在六七月份在我局召开现场会，市纪委也已表态在我局召开市直部门现场会。我们要争取用一个月左右的时间，尽快把电子监察系统推行使用起来，形成一个纵向贯通市、县工商局和工商所，横向涵盖工商行政管理工作的各个关键部位和环节的预防腐败网络。
（八）发挥工商职能作用，整治群众关心的热点、难点问题。今年，市纪委下达给我局的党风廉政建设和反腐败任务的重点是负责深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件，会同市纪委、市委组织部、监察局等部门做好严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益的工作；做好治理医药购销及医疗服务中的不正之风工作；做好规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为等工作。我们一定要按照市纪委的要求，认真履行职责，创造性的开展工作，圆满完成全年的反腐败工作任务。同时，还要按照总局和省局的要求，积极参与食品安全整治工作，全面加强流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管，确保群众食品安全。积极参与治理医药购销和医疗服务中的突出问题，以查处直接关系群众身心健康和违法问题易发、多发的药品、医疗、保健食品等虚假违法广告为重点，加强广告市场监管。切实加强消费者权益保护工作，充分发挥12315行政执法体系的作用，加大服务领域消费维权力度，努力提高消费维权水平。积极参与治理公共服务行业侵害群众消费权益的问题，维护群众利益。
（九）开展“企业服务年”活动，全面提升行政效能和服务水平。3月29日，市委市政府召开了全市企业服务年活动动员大会,并将组织企业进行投票，对我们服务企业情况进行测评，评价结果计入行风评议成绩。各单位要高度重视这项工作，按照方案的要求开展好这项活动。
1、深入开展“五项”整治活动。一是，在提升服务效能方面，针对个别人员存在的吃、拿、卡、要、报等行为，实施专项整治，坚决杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事，解决好“作风不实”和“中梗阻”的问题。二是，在重点项目建设方面，围绕贯彻执行市委、市政府促进经济增长政策，对贯彻执行不到位、不积极等行为实施专项整治，坚决杜绝政令不畅、推诿扯皮，解决好“执行不力”的问题。三是，在执法检查收费方面，针对个别单位乱收、乱扣、乱罚等损害企业利益的行为实施专项整治，坚决杜绝违法执法、办事不公、滥用职权，解决好加重企业负担的问题。四是，在政务环境建设方面，坚决杜绝衙门习气、死抠条规，解决好“能力不强”的问题。五是，在保障企业发展方面，配合解决好企业“周边环境不好”的问题。
2、着力优化五项服务。一是，优化惠企政策服务。市局先后出台了《关于积极促进经济稳增长、转方式、调结构的工作意见》、《关于深入开展“加快工业发展年”活动的实施意见》、《关于充分发挥工商行政管理职能促进中小企业产业集群发展的意见》等3个服务企业发展的文件。要用活用好这些扶持企业发展的优惠政策，为企业营造更加宽松的发展环境。二是，优化重点项目服务。围绕市委、市政府确定的重点项目，建立服务项目的综合协调机制，实行全程跟踪服务，促使龙头企业做大做强，带动产业集群发展。为龙头企业的发展壮大营造优良的外部环境。三是，优化结对帮扶服务。对市里确定的200个重点建设项目，逐级落实帮扶单位、帮扶责任人，全力以赴帮助企业协调解决生产经营等方面遇到的困难和问题。加强与1000家优化发展环境联系点企业的经常性联系，建立“信息直通车”制度，及时分析、预测经济形势，梳理企业遇到的困难和问题，并将有关信息及时向企业和市政府反馈。四是，优化政务大厅服务。加快推进数字工商、电子监察系统建设，建立市、县、所三级上下联动的便民服务网络，进一步简化审批流程，提高审批效率，全面提升政务大厅服务功能。五是，优化工商行政管理服务。进一步规范行政处罚裁量权，对企业“轻微违规”、可罚可不罚的一律不处罚，必须实施处罚的，按照“过罚相当”的原则，按低限执行。
（十）加强纪检监察队伍自身建设，不断提高履职能力和水平。加强学习型纪检监察机构建设，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，用科学发展观指导实践，不断提高干部队伍的思想政治素质和纪检监察业务水平，使党风廉政建设和反腐败工作更加符合工商工作所面临的新情况、新任务。加强纪检监察工作制度建设，不断完善反腐倡廉教育、案件查办、政风行风建设、监督检查和内部管理等制度，推进工商机关纪检监察工作制度化、规范化。今年省局将继续举办新任纪检监察干部培训班，开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，在组织好省局培训班的同时，市局也将适时举办培训班，努力打造一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的工商纪检监察干部队伍。市局拟于年底前对全系统纪检监察工作进行检查评比，对成绩突出的先进集体和个人进行表彰。同志们，推进党风廉政建设和反腐败斗争，使命光荣、责任重大。我们要以科学发展观为统领，紧密结合工作实际，按照市委、市政府和省局的工作部署，求真务实，开拓创新，扎实工作，全面完成今年的党风廉政建设和反腐败工作任务，为工商事业健康发展作出新的贡献。谢谢大家！
第三篇：在全省工商系统党风廉政建设暨
在全省工商系统党风廉政建设暨 “作风整顿月”活动动员会议上的讲话
（2010年3月19日）
王虎胜
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻全省党风廉政建设干部大会暨省纪委九届五次全会和全国工商系统党风廉政建设工作会议精神，研究部署全省工商系统反腐倡廉工作，动员安排“作风整顿月”活动，为全面完成今年各项工作任务、进一步开创全省工商行政管理工作新局面，提供坚强的政治保证、作风保证、纪律保证。
张建欣副省长对工商工作高度重视、大力支持，对工商队伍建设十分关心、严格要求。去年，张建欣副省长出席全系统政风行风建设大会，做了重要讲话，提出开展“解放思想、转变观念”大讨论的要求；年初出席全省工商行政管理工作会议，提出了“在市场监管上要有新突破，在服务发展上要有新举措，在消费维权上要有新力度，在信用山西建设上要有新进展”的“四新”目标，并要求“在干部队伍建设上强力推进，为激发活力、转变作风、推动工作提供坚强的组织保障”。今天，张建欣副省长又在百忙之中出席会议还要做重要讲话。对张建欣副省长的重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，坚决 贯彻、狠抓落实。
刚才，涂国强同志对去年全系统党风廉政建设工作进行了认真总结，对今年党风廉政建设任务进行了全面部署，同志们要认真抓好落实。下面，我就党风廉政建设和开展作风整顿讲几点意见。
2009年，是全省工商系统积极应对金融危机、全力服务经济社会发展做出积极贡献，形成工作亮点最多、受到各级党委政府肯定最多、赢得市场主体赞誉最多的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得显著成绩的一年。全系统反腐倡廉工作紧紧围绕中心、全力服务大局，认真贯彻惩防体系建设工作规划，将教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六方面的要求贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程，源头治理的成效更加明显，制度防腐的基础更加扎实，主要体现在：抓责任落实，进一步完善了“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的反腐倡廉领导体制和工作机制；抓风险防范，围绕行政审批权、行政执法权和人事任免权、财物管理权的行使，全面开展了廉政风险点和监管风险点防范管理工作。抓行风建设，召开了全系统政风行风建设大会，出台了“八条禁规”，在地方政府组织的政风行风评议中，两个局为免评单位，五个局位居第一名。同时，认真开展了煤焦领域反腐败斗争和“小金库”专项治理工作。抓精神文明，全系统再次获得全省“文明和谐行业”称号，获得国家级和省级“文明和谐单位”称号的单位，占到全省各级工 商机关总数的三分之一多。这些成绩的取得，是全系统广大干部尤其是广大纪检监察干部共同努力的结果。在此，我代表省局党组，向全系统为反腐倡廉工作做出积极贡献的广大干部特别是从事纪检监察工作的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
如果说2009年是发展最为困难的一年，那么2010年则是情况最为复杂的一年。我们必须充分认识到：今年全系统的工作任务繁重而艰巨。落实各项任务必须真抓实干，更要严明纪律。纪检监察工作要始终着眼大局、紧紧围绕大局、有效服务大局，把加强对任务落实情况的监督检查作为重要政治任务，切实把反腐倡廉贯穿于服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设各个方面，确保政令畅通，确保全年任务完成。我们必须充分认识到：党的十七届四中全会对加强和改进党的建设提出一系列创新性思路和举措，反腐倡廉建设作为党的建设“五位一体”的重要组成部分，面临提高科学化水平的历史任务。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设这一具有战略性、长期性、根本性的重大问题，彰显了居安思危的忧患意识，展现了党要管党、从严治党的坚强决心。贯彻中央的部署，贯彻全省党风廉政建设干部大会暨省纪委五次全会精神，贯彻全国工商行政管理党风廉政建设会议精神，要求我们必须毫不松懈地加强反腐倡廉建设。我们必须深刻认识到：在经济体制变革、利益格局调 整、思想观念多元、社会矛盾交织的大背景下，党风廉政建设和反腐败工作的形势依然严峻。这些问题也必然反映在工商系统。主要表现在：一些领导干部对党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性还缺乏足够的认识，对党风廉政建设极端重要性的认识还需要进一步提高，反腐倡廉的力度还需要进一步加大；反腐倡廉制度建设在体现工商行政管理机关特点上还不够，制度的针对性、执行力还需要进一步加强；行业不正之风的现象和违纪违法行为，在一些地方、一些单位、一些干部身上还时有发生；特别是去年个别市县局领导干部对政风行风建设重视不够、领导不力、措施不严受到党纪政纪处分。事实再次警醒我们，对反腐倡廉建设决不能有丝毫松懈。我们既要看到反腐倡廉建设取得的成效，又要保持清醒头脑，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，旗帜鲜明地反对腐败，更加坚决地惩治腐败，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
第一，以严格落实党风廉政建设责任制为关键，切实加强对反腐倡廉建设工作的组织领导。党风廉政建设责任制既是反腐倡廉制度体系建设的重要内容，又是反腐倡廉工作有效开展的重要保证。要进一步完善“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的反腐倡廉领导体制和工作机制，认真落实省局《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见》，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究等环节，细化工作责任，落实责任主体，完善工作机制，明确工作目标和要求，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。一是各级工商机关党组要始终坚持把反腐倡廉建设摆在突出位置、纳入整体工作，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。要把反腐倡廉建设情况作为领导班子业绩评定和领导干部考核评价的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。二是各级工商机关“一把手”，要切实担负起第一责任人的职责，牢固树立“不抓反腐败失职、抓不好反腐败不称职”的观念，及时解决落实党风廉政建设责任制中存在的突出问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要切实抓好分管领域的反腐倡廉建设。对反腐倡廉建设领导不力、失职渎职的，按规定要求严肃追究有关领导的责任。三是各级工商机关纪检监察部门，要认真履行党章赋予的职责，切实加强组织领导，切实加强对重点领域、关键环节和重要事项的监督检查，积极探索新形势下反腐倡廉建设的新途径、新方法，认真研究反腐倡廉建设中带有全局性、倾向性、前瞻性的问题。四是各级工商机关纪检监察干部，要按照胡锦涛总书记的要求，切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，增强做好纪检监察工作的责任感和使命感，加强思想政治建设和能力建设，不断提高履行职责的能力。五是各级工商机关要大力支持纪检监察工作，为纪检监察机构开展工作创造有利条件，确保纪检监察机构全面有效地履行监督检查职能，特别是要支持 纪检监察机构对重大决策、干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等进行有效监督。对纪检监察干部，既要严格要求、严格管理，又要从政治、思想、工作和生活上关心爱护，关心纪检监察干部的成长进步，加大纪检监察干部的交流力度，注重对纪检监察干部的培养和使用。
第二，以认真贯彻《廉政准则》等党内法规为契机，切实加强对党员领导干部的监督。反腐倡廉，领导班子是关键，领导干部是重点。领导干部既要旗帜鲜明反腐败，更要廉洁自律作表率。最近，中央颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。我们要认真贯彻《廉政准则》，进一步加强领导班子建设，切实把各级领导班子建设成为讲政治、讲实干、讲团结、讲纪律、讲廉政的班子，建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。各级领导干部，要做到“三个自觉”：一是自觉执行《准则》。新修订出台的《廉政准则》是规范领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。全系统各级党组织要把深入学习宣传、认真组织实施《廉政准则》，作为今后一个时期一项重要的政治任务，结合本系统、本单位实际，细化工作方案，加强督促检查，对党员领导干部廉洁从政方面存在的 问题采取有效措施加以解决。各级领导干部要深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》的各项要求，尤其要按照贺国强同志在贯彻实施《廉政准则》电视电话会议上的讲话要求，在“六个方面”着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。二是自觉接受监督。不受监督的权力必然导致腐败。干部因腐败问题倒下去，就可能再也站不起来。各级领导干部尤其是“一把手”，都要坚持自律与他律相结合、教育与监督两手抓，自觉接受来自各方面的考验，自觉接受党内监督、群众监督、舆论监督、审计监督、法律制度监督、人大政协监督，防范权力失控、决策失误、行为失范。要健全和完善及时发现问题的机制，把教育和监督延伸到“八小时”以外、拓展到“生活圈”，对领导干部的苗头性问题要早发现、早提醒、早教育、早纠正。这里特别强调，各级党组织要高度重视、建立完善组织生活会制度，及时进行思想交流，深刻总结经验教训，广泛开展批评与自我批评，通过加强党内民主、党内监督促进廉洁从政、促进班子团结。三是自觉做好表率。对各级领导干部而言，社会情况越复杂越是考验操守定力的时候，权力地位越高越是考验政治品行的时候，工作和生活条件越好越是考验思想境界的时候。各级领导干部，既要经得住重大事件、关键时刻和困难局面的考验，更要保持高尚精神追求、注重个人品行养成，自觉做到讲党性、重品行、作表率。为此特提出以下要求：要做政治坚定的表率，做到坚持中国特色社会主义道路 和中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚持改革开放不动摇，做到政治坚定、政治清醒、政治敏锐。要做作风过硬的表率，做到牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观，始终保持奋发有为的精神状态，以强烈的事业心推进工商工作。要正确处理个人抱负和党的事业、人民的事业和工商事业的关系，切实把思想用在干事业上，把精力集中在做实事上，把功夫下在抓落实上，做到开拓进取、真抓实干，勤政敬业、恪尽职守，敢于负责、善于管理。要做发扬民主的表率，发扬民主是政治改革的方向，是班子建设的关键，是正确决策的保证，也是衡量和检验一个领导干部政治意识、领导方式、作风修养的重要标准。各级班子尤其是“一把手”，都要把严格执行民主集中制作为一条重要的政治纪律来执行，充分发扬民主反对“一言堂”，坚持正确集中避免“一盘散沙”，切实提高领导班子的凝聚力和战斗力。要做勤奋好学的表率，努力建设学习型班子，争做学习型领导。要自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，加强理论武装，不断提高战略思维、创新思维和辩证思维的能力；加强知识更新，不断拓宽视野、增强干事创业的能力；加强道德修养，注重品行养成，不断提升思想境界。要做纪律严明的表率，做到严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工 作纪律。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。要做廉洁从政的表率，做到自重、自省、自警、自励，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，以高尚的人格力量管好班子、带好队伍，对不良倾向和歪风邪气，敢于抵制、敢于碰硬、敢于揭露、敢于查处。
第三，以推进廉政风险和监管风险防范管理为抓手，切实加强反腐倡廉制度建设。要把2010年作为反腐倡廉制度建设推进年，把党中央提出的更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的理念贯穿于整个反腐倡廉建设中，紧密结合工商行政管理工作实际，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，努力提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。一是要认识制度建设的重要性。古人云：小智办事，大智用人，睿智立法。做一名成熟的领导者，就要善于通过制度建设抓班子、带队伍，善于从制度建设层面解决问题、推进工作。近年来，全省各级工商机关以构建惩治和预防腐败体系为重点，以强化行政权力制约监督为核心，扎实推进反腐倡廉制度建设，有效发挥了制度建设在防治腐败中的重要保障作用。比如，干部管理方面的述职述廉制度、交流轮岗制度、干部监督联席会议制度、诫勉谈话制度，以及“约法三章”、“八条禁规”等制度，财务管理方面的预算约束制度、重要物质政府集中采购制度、基建项目报审制度、重大开支集 体讨论等制度，监管执法方面的注册登记集体会审制度、案件评审委员会制度、工商所法制员把关制度、“四个窗口”规范化建设等制度，都是管用的制度，都发挥了积极的作用。但是也要看到，在制度建设上还存在薄弱环节和差距，有的制度针对性、操作性还不是很强，特别是一些制度没有得到很好的执行。这说明，推进反腐倡廉制度建设还任重道远，必须坚持把制度建设作为反腐倡廉工作的重中之重，思想上更加重视，行动上更加积极，措施上更加有力，努力以制度建设的新成效开创反腐倡廉建设的新局面。二要增强制度建设的系统性。制度建设只有成系统、配套化，才能最大限度地预防腐败发生。要重视对现有制度的修订和完善，加快对薄弱环节和新增职能制度的探索和建立，把工作中行之有效的做法上升为制度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要按照中央和省委的要求，从教育、监督、预防、惩治四个方面加强制度建设。在教育制度建设上，重点要建立完善领导干部廉政教育、中心组学习、主要负责同志定期讲党课、示范教育、警示教育和岗位廉政教育等制度。在监督制度建设上，重点要围绕强化对权力运行的监控，建立健全企业登记、商标认定、食品流通许可证核发、案件查办等行政审批权、行政执法权的监督制度，建立健全干部选拔任用和日常管理、重大资金分配使用和重要资产购置的监督制度，特别要健全完善干部监督联席会议制度和诫勉谈话制度、主要领导干部离任审计制度、领导干 部向职工述职述廉制度和基层执法人员向监管服务对象述职述廉制度。在预防制度建设上，重点要修订完善省局出台的《加强廉政风险点防范管理工作试行意见》，按照“易行、管用、有效”的工作要求，抓住人事管理、财物管理、行政审批、执法办案四个重点环节，从省局、市局、县局到工商所，从各级工商机关内设机构、直属单位到各个行使权力的工作岗位，都要建立和完善防范系统风险、区域风险、部门风险、岗位风险等制度和措施，使风险防范制度建设更具有针对性、有效性和可操作性，确保风险防范管理扎实推进，取得实效。在惩治制度建设上，重点要围绕从严执纪，建立健全党风廉政建设责任制和责任追究制度，确保依法依纪严惩腐败行为。三是要着眼制度建设的针对性。制度建设要针对权力的规范行使和有效制约而展开。领导干部有人事管理权、财务管理权，一般干部有行政执法权、行政审批权，这是工商系统权力运行的基本特点。要围绕上述四方面制度建设，在制度制订中充分听取广大党员干部群众的意见，坚持什么问题突出就解决什么问题，抓好最实用最急需的制度建设。制度建设要简洁明了、易于操作、便于落实。全系统既有共性的问题，也有不同地方、不同机构、不同岗位存在的个性问题，要结合实际针对性地完善制度。四是要强化制度的执行力。徒法不能以自行。再好的制度，束之高阁，不去执行，也就形同虚设，一纸空文。要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，做到既注重建章 立制，更重视制度执行，切实增强制度的约束力和公信力。一些制度不落实，很大程度上在于违反制度的行为没有受到及时查处，影响了制度的权威性。这里特别重申，要严格执行省局2006年出台的影响政务环境、落实责任追究的“约法三章”。“约法三章”是用来管制度执行的制度。不论是谁，不论是哪一级，只要违反“约法三章”，一律严肃处理，该请辞的请辞，该调整的调整，该严处的依法依纪严肃处理。这里特别强调，领导干部发挥模范作用对于反腐倡廉制度执行至关重要，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。各级领导干部都要做执行制度的表率，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。同时，要加强制度的宣传教育，使广大工商干部领会制度精神、熟知制度内容，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动，营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。
第四，以全面推进工商文化建设为载体，切实加强反腐倡廉教育。今年国家工商总局明确提出建设工商文化的要求。工商文化是社会主义核心价值体系在工商系统的重要体现，是工商机关在长期实践中形成并共同信守的价值取向、行为规范、精神风貌和精神动力，对于反腐倡廉教育、职业道德养成具有重大而深远的意义。要在廉政文化建设取得成功经验的基础上，广泛开展工商文化建设，提高反腐倡廉教育的针对性，增强反腐倡廉教育的实效性，强化反腐倡廉教 育的感染力。一是要确立正确的价值取向、形成良好的精神风貌。价值观决定人生追求和奋斗目标，是党员干部德才素质的基础和支撑。要加强社会主义核心价值体系教育，坚持马克思主义指导思想，坚持中国特色社会主义共同理想，坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持社会主义荣辱观，打牢全系统团结奋斗的思想基础，形成全系统奋发向上的精神力量，激发爱党、爱国、爱人民、爱工商事业的热情，弘扬“国徽头上戴、责任肩上挑”的工商精神，促进广大干部确立正确的价值取向、养成崇高的道德风尚、形成良好的精神风貌。二是要切实营造弘扬先进、崇尚荣誉的良好氛围。只有崇尚荣誉、彰显荣誉，才能引领前进方向。已命名表彰的规范化工商所、优秀工商所长、文明规范行政审批服务大厅（窗口）、办案能手、维权能手，要始终保持先进、发挥引领作用。今年要继续精心组织、认真开展办案能手、企业登记注册能手、计算机操作能手等评选活动，使各级干部、各个窗口、各项业务都有示范的榜样、学习的楷模，使全系统形成崇尚荣誉、争先创优的良好氛围。三是要加强宣传展示、树立工商良好形象。要通过理论研究、新闻宣传、文艺表演、文学创作等多种形式，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。尤其要大力宣传典型人物、典型事迹、典型经验，对内凝聚力量，对外塑造形象。
第五，以坚决纠正损害群众利益行为为重点，切实加强 政风行风建设。政风行风是一个行业、一个单位的整体工作、精神风貌、机关形象、社会反响等的综合体现。自行风评议开展以来，省市县三级工商系统连续多年均取得较好成绩，但成效不宜估计过高，一有松懈就会滑坡，需要持之以恒、加大力度抓好政风行风建设。一是要明确目标。目标仍然是各市县局在当地政府组织的政风行风评议中确保前三名。二是要融入服务。要按照年初全省工商行政管理工作会议的安排部署扎实推进各项工作，尤其要继续急企业之所急，帮企业之所需，全面引深推进帮助服务企业大行动。三是要抓好载体。行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报中心、“信用山西”网站等“四个窗口”单位，直接与人民群众打交道，直接反映着全系统的政风行风，要继续按照省局出台的规范化建设标准，继续扎实加以推进。四是要接受监督。要围绕推行“阳光”政务，进一步完善政务公开、政务承诺、局务公开、政府信息公开制度，自觉接受社会监督。在政务、局务公开上，要做到凡是不涉密的文件一律网上公开，凡是涉及干部职工切身利益的关于人财物管理的重要事项都必须以适当的方式及时公开。特别要健全维护群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，进一步畅通民意反映渠道，认真接待来信来访，带着浓厚感情认真解决涉及群众切身利益的问题。五是要令行禁止。对近年来下发的“六项禁令”、“约法三章”、“八条禁规”要严格执行。当前已经进入年检高峰期，各级工商机关党组和纪检组，要加 强执行情况的监督检查，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究。对有令不行、有禁不止、随意变通等严重破坏制度的行为，一经发现，严肃查处，绝不能姑息迁就。
第六，以扎实开展作风整顿为手段，确保全年工作任务完成、确保这次党风廉政建设会议精神贯彻落实
为确保全年工作任务完成、确保这次党风廉政建设会议精神贯彻落实，根据张建欣副省长的指示，省局党组研究决定，从3月下旬到4月底，集中开展为期一个月的作风整顿。这是省局党组立足今年的工作任务和干部作风实际，审时度势，认真研究，慎重作出的一项重大决定。省局已经制订了作风整顿的实施方案，全省工商系统要按照省局实施方案的要求，扎扎实实开展整顿活动。
一要认识作风整顿的重大意义。首先，要充分认识作风整顿的重要性。胡锦涛总书记指出：“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。”从全省工商系统来讲，履行着市场监管、消费维权的重要职责，承担着服务发展、促进和谐的重要使命，实行着省以下垂直管理的体制，有着两万多名干部职工，特别是70％多的人员工作在基层单位、窗口单位和执法一线，直接与人民群众打交道，也接受监督在人民群众中，从大家身 上，更直接反映着党和政府的形象。因此，作风建设必须常抓不懈。开展这次作风整顿，直接关系到党风廉政建设工作部署的有效贯彻落实；直接关系到工商队伍、各级班子、整个系统良好形象的塑造与展示；直接关系到全年工作任务的扎实推进和张建欣副省长“四新目标”要求的圆满实现。其次，要充分认识作风整顿的必要性。通过深入开展学习实践科学发展观活动，通过认真贯彻省委《关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见》，通过开展解放思想、转变观念大讨论和开展万名工商干部进十万家企业帮扶大行动，全系统各级班子、干部队伍的思想观念、精神状态、作风面貌、队伍形象都发生了显著的变化，主流是好的，成绩应当充分肯定。但是也要清醒地看到，有的领导班子、有的领导干部、有的工作人员在作风上还程度不同地存在一些差距、不足甚至比较突出的问题，集中表现在执行力和公信力不强。有的执行制度不严格、落实任务不认真；有的廉洁自律意识不强，从政行为不规范；有的宗旨意识淡薄，服务不热情，执法不文明；有的在其位不谋其政，在其岗不尽其责，只要组织照顾，不讲责任贡献；有的纪律松弛、自由散漫，得过且过，工作平庸；有的不学习、不研究，上级精神吃不透，岗位职责不清楚，一问三不知，等等。这些消极现象是班子建设、队伍建设、廉政建设、作风建设、行风建设的腐蚀剂，损害了工商干部队伍形象，影响着工作任务落实。为此，需要通过作风整顿加以认真解决。第三，要切实增强 作风整顿的自觉性。全系统广大干部尤其是各级领导干部，一定要高度重视、严肃对待这次作风整顿，充分认识到这次集中整顿活动是切中时弊、有的放矢；充分认识到这次整顿活动要动真格、出实招，切实解决一些群众反映强烈、影响队伍形象的突出问题；充分认识到这次整顿活动是以问题是否解决、群众是否满意、工作是否推动、形象是否提升来衡量整顿活动的成效。大家要本着认真严肃的态度，真正把自己摆进去，主动查找问题，深入剖析原因，扎实搞好整改，务求取得实效。
二要明确作风整顿的主题和目标。主题就是“整顿作风、解决问题、提升形象、服务发展”。整顿作风是手段，解决问题是核心，提升形象是效果，服务发展是目的。要通过整顿，着力解决宗旨意识不强、精神状态不振、执法办案不公、办事效率不高、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、从政行为不廉等问题,使广大干部职工的大局意识、创新意识、服务意识、法制意识、责任意识进一步增强；使全省工商系统的作风得到进一步转变，组织纪律明显增强，工作效率明显提高，队伍形象明显提升；使工商干部队伍进一步树立起“执法公正、办事高效、业务精通、纪律严明”的新形象，各级班子进一步树立起“政治坚定、勤政廉政、团结进取、务实为民”的新形象，各级领导干部进一步树立起“政治清醒、勇于负责、清正廉洁、率先垂范”的新形象。
三要把住作风整顿的重点和任务。重点就是整顿领导班子、领导干部和干部队伍的作风问题。领导班子和领导干部的作风是导向、是标杆。各级领导干部，一定要态度端正、行动自觉、严肃认真地投入到整顿活动当中去，不仅要抓好本部门、本单位的整顿活动，而且要率先垂范、身体力行，勇于揭短亮丑，勇于接受批评，勇于剖析原因、解决问题。全系统共性的任务是解决“两个力”的问题，即解决执行力和公信力不强的问题，主要是执行制度不严格和落实任务不认真的问题；解决“促进两个规范”的问题，即促进领导干部廉洁从政行为规范和促进执法人员执法办案行为规范；解决“搞好两个服务”的问题，即省市局搞好对基层的服务、全系统搞好对经济社会发展的服务。除上述要解决的共性问题外，各级工商机关及其内设机构、直属单位、全体人员都要从各自的实际出发，找准各自存在的突出问题，确定各自作风整顿的任务。
四要抓好作风整顿的重要环节。第一，加强学习。要以这次整顿为契机，切实转变学风，推进学习型机关建设，认真组织学习有关领导讲话、规章制度和重要文件，为开展好作风整顿活动奠定坚实的思想基础。省局将汇编有关文件下发全系统学习。第二，找准问题。要采取自己找、别人提、领导点、社会评等方式找准本单位、本部门及本人作风方面存在的突出问题。在广泛征求干部职工、服务对象和社会各界意见的同时，进行“四个对照”搞好自查，即：对照作风整 顿的重点任务进行自查，对照通过作风整顿领导班子、领导干部、干部队伍要达到的目标进行自查，对照本系统、本单位及干部工作岗位职责进行自查，党员领导干部还要对照《廉政准则》进行自查。在找准问题的基础上，开好高质量的民主生活会和组织生活会，从党性原则的高度充分认识问题的严重性和危害性，从世界观、人生观、价值观和事业观、工作观、政绩观方面深刻剖析产生问题的根源。第三，认真整改。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，见人见事，对症下药，抓好整改。各级工商机关及其内设机构、直属单位都要制定具体的整改方案，以“两风险”防范管理为重点制定和完善有关规章制度，形成作风建设的长效机制。作风整顿结束后，各级工商机关及其内设机构、直属单位和每位干部都要形成总结报告，接受群众评议。上一级机关对下一级机关要进行检查验收。
五是把握作风整顿的基本方法。首先是做到五个结合。五个结合就是：与贯彻《廉政准则》相结合、与反腐倡廉制度建设推进年相结合、与加强“两风险”防范管理相结合、与加强政风行风建设相结合、与确保全年工作任务圆满完成相结合。其次是处理好三个关系。要处理好作风整顿与组织建设的关系，对开展作风整顿重视不够、措施不力的领导班子和领导干部，要及时进行通报批评，必要时予以调整；要处理好自我教育与组织帮助的关系，对那些群众意见大、态度不端正、整改不积极的干部，要及时进行组织教育和帮助； 要处理好作风整顿与推进工作的关系，做到整顿与工作两不误，坚持边学边整边改，以作风整顿推动工作落实，以工作成效检验整顿效果。第三是坚持开门整顿。要充分发动群众，全员投入整顿，坚持把群众参与和群众监督贯穿始终。查找问题要广泛征求群众意见，尤其要广泛征求服务对象的意见，整改结果要全面接受群众评议。省市工商行政管理网站、山西市场导报要开辟专栏，及时报道动态，交流经验做法，宣传先进典型，营造良好氛围。
六要加强作风整顿的组织领导。为了搞好这次整顿活动，省局成立了作风整顿领导组。由我任组长，李秀英、涂国强同志任副组长，班子其他领导同志为成员，涂国强同志兼领导组办公室主任。领导组办公室由纪检监察室、人事处、基层教育处、机关党委、办公室和宣传中心负责人组成，专抓此项工作。各级工商机关都要成立相应机构，制定具体的整顿方案，有组织、有步骤、分阶段地扎实推进。省局对市局、市局对县局、县局对工商所要加强检查指导，各级领导对联系的市局、县局、工商所和分管的处科股室及下属单位都要加强指导和监督检查。各级机关及其内设机构、直属单位主要负责同志要负起第一责任人的责任，发挥带头作用，精心组织整顿，从活动方案的研究制订，到存在问题的查找分析、到整改措施的制订落实，都要自始至终亲自研究、亲自部署、亲自把关、亲自落实，一抓到底，抓出成效。
同志们，2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。各级工商机关都要按照这次会议的安排部署，迅速行动起来，以抓好“作风整顿月”、“制度建设年”为着力点，全面加强党风廉政建设工作，为工商行政管理事业的改革发展提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证，为促进我省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
第四篇：在全市工商系统党风廉政建设会议上的讲话
在全市工商系统党风廉政建设会议上的讲话
市纪委副书记 ×××（2011年3月17日）
同志们: 今天，市工商局召开这次大会，是在反腐倡廉新形势下召开的，会议对形势的认识有高度，对任务的安排有宽度，对问题的分析有深度。这次会议必将对工商部门搞好党风廉政建设发挥推动作用。刚才，高国雄书记传达贯彻了×××市工商系统党风廉政建设工作会议的主要精神，全面翔实地回顾了市工商局党风廉政建设工作取得的成就，对今年工作任务进行具体安排和要求，可以说，成绩斐然，任务艰巨。林勇忠局长不避嫌、不遮丑，实事求是地在这次大会上指出了工商系统存在的问题，这种正视问题的态度和改正问题的决心值得肯定。他们俩讲的实事求是，我完全赞同。希望大家认真抓好贯彻落实。
去年以来，全市工商部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作,通过抓班子、带队伍，抓督查、促落实，抓创建、树形象，抓服务、促发展，在工商工作的各个方面取得了新突破，促进了全市经济持续快速发展，在社会上树立了良好形象。工商局被评为第十届省级文明单位，被市委、市政府授予集体三等功荣誉称号；2010年在全市78个单位民主评议政风行风工作中列第三名；全市系统有4个干部荣获×××市级以上先进荣誉。这些成绩的取得，与市工商
立群众观点，牢固树立正确的权力观和政绩观，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工商工作的出发点和落脚点，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事。
二、突出重点，进一步把党风廉政和行风建设工作扎实推向深入
刚才，高国雄书记在报告中说，2011年全市工商部门要认真贯彻落实市纪委十二届六次全会、×××市工商系统党风廉政建设工作会议以及全市工商行政管理工作会议精神，紧密结合工作实际，紧紧围绕‚勇当先锋‛、‚服务到‘家’‛的要求，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，着力抓好落实惩防体系建设、维护队伍平安稳定，发挥督查职能作用、促进各项工作落实，充分运用创建平台、不断提升队伍形象，立足实际工作需要，积极探索奋发有为‚六项重点工作‛，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，通过好的党风、政风带出发展活力和工作效率，为全市经济社会发展提供有力保证。
首先，要继续在加强教育上下功夫，进一步筑牢各级干部的思想道德防线。要从工商机关掌握着市场监管和行政执法权的特点出发，增强廉政教育的针对性和实效性。要继续重点抓好警示教育和权力观教育，继续开展好党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法规等教育活动。要结合工商部门特点，注重教育效果，采取多种形式开展教育活动。譬如，可以开展‚以案论纪、廉洁自律‛的警示教育，可以组织开展先进事迹典型示范教育等等，真正做到通
市委、市政府把今年提出深入开展‚五个年活动‛，继续打好‚五大战役‛、大干‚十二五‛开局之年，实现‚三步走‛跨越发展目标。希望我们工商部门要以科学发展观为指导，以改进机关作风、提升行政效能为核心，以减轻企业负担、维护企业合法权益为重点，以落实服务措施、提高服务质量为保障，努力为企业创造良好的发展环境，促进全市企业加快发展。
一是要强化服务，为企业发展解决实际困难。把服务企业发展摆在第一位的位置来抓，把‚企业第一‛的服务理念转化为跟进、贴紧、融入的优质服务。要深入企业开展调查研究，认真听取企业的意见建议，对企业的实际困难和服务需求梳理分类，研究提出改进的具体办法措施。对市里确定的重点企业，要加强经常性的联系沟通，对企业反映的问题，拿出切实可行的办法，指派专人，靠上服务，跟踪落实，确保得到及时解决。
二是要提高效率，为企业发展创造一流政务服务环境。抓发展就要抓环境，抓环境就是抓发展。打造一流的政务服务环境，核心是效率。工商部门要树立‚马上就办‛工作理念，坚持立说立行、马上就办，在‚快‛字上做文章，以‚快‛显优势，以‚快‛促发展，希望具有雷厉风行的工作作风。
三是要规范行为，为企业发展营造公平公正秩序。当前，市场行为、行政行为、执法行为不规范的问题，是影响和制约企业发展的重要问题。工商部门要充分发挥职能作用，全面推进市场诚信体系建设，全面推行政务公开，规范涉企收费行为，可罚可不罚的一律不处罚。加大问责力度，对吃拿卡要报，不给好处不办事、给了
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第五篇：在地税系统党风廉政建设工作暨文化建设动员会议上的讲话
同志们：
柳树将绿，桃花将红，万物复苏的仲春时节，我们又一次欢聚一堂，召开州直地税系统党风廉政建设工作暨文化建设动员会议，共商党风廉政建设和干部队伍建设之大计，并借此机会进一步推动地税文化建设和岗责体系建设。这次会议是在全面落实“履责保增年”工作主题和“三个三”总体思路，帮助企业渡过难关，积极应对全球金融危机的形势下
召开的一次重要会议。
刚才，纪检组长同志对州直地税系统党风廉政建设和纠风工作进行了全面回顾，安排和部署了的党风廉政建设和反腐败工作任务，既有普遍性的安排，也有重点部署；既有明确的目标，也有具体措施，具有很强的针对性、指导性和可操作性，同志们要深刻领会精神，认真贯彻执行。
近年来，我局在加强党风廉政建设和纠风工作方面，紧扣形势、紧扣主题、紧扣要求、紧扣行业特点、紧扣发展变化中的新情况和新问题，在实践中探索，在教训中总结，在机制上创新，不断破解难题，取得了较好的效果和一定的经验。从我局各级领导来看，都把坚决惩治和有效预防腐败当作自己必须始终抓好的一项重大政治任务，严肃认真地履行“一岗两责”的神圣使命。从我局各级组织来看，都对党风廉政建设和纠风工作高度重视，并精心规划，精心安排部署，精心组织贯彻落实，以真抓、狠抓、一抓到底来确保实现任何同志都不出问题的良好愿望。在这次会议上，将有三个局介绍他们的工作经验。从我局纪检监察干部队伍来看，他们不辱使命，任劳任怨，有效地把教育的说服力、制度的约束力、监督的制约力、惩治的威慑力有机地结合起来，统筹兼顾，综合治理，作用明显，受到过国家税务总局的表彰。在前不久召开的全区地税系统党风廉政建设工作会议上，又被评为先进集体。从我局全体干部来看，注重品行、廉洁从税、珍爱自己、维护集体荣誉已成为大家的自觉行动。在这次会议上，一批将受到表彰的同志就是我们这支队伍中的代表和典范。正是由于各级组织和领导干部的重视，广大地税干部的共同努力，全系统的党风廉政建设和纠风工作才取得了显著的成绩，在当地党政的考核验收中，一直处于领先位置。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到反腐倡廉建设存在的一些苗头性、倾向性、群众有所反映的问题，主要是：有的领导干部严格自律不够、自警意识不强，招人非议，影响了个人的形象却浑然不觉不醒，或者无所顾忌；有的领导干部掂量不出工作的轻重，把握不住关键点、致命点，对牵涉到政策、法纪等严肃、重大事项，简而化之，草率对待，有的甚至是无知无畏。分析存在问题的原因，我觉得有以下几个方面：一是有的领导干部思想不纯，党性不强，对权力这把“双刃剑”缺少敬畏感；二是法纪意识淡漠，轻视法纪的严肃性和权威性，不知“辣子”是什么味道；三是公开透明度不够，监督制衡不到位；四是领导水平不高，学识见识欠缺。这些问题的存在，迫切要求我们更加切实地加强对各级领导干部的党风党纪教育，使各级领导干部把自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律和廉洁从税纪律，讲党性、重品行、做表率作为自觉行动，从而成为群众信服、拥护和爱戴的人。使各级领导班子成为组织放心、群众信赖，经得住任何考验、奋发有为的战斗集体。为此，必须在以下几个方面下功夫：
一、加强政治理论学习，筑牢思想道德防线
各级领导干部要切实加强政治理论学习，牢固树立“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的思想。这是我们每个人最好的防腐剂，抵御不正之风的根本点，也是摈除各种私欲和杂念的良药。古人说：“立身以立学为先，立学以读书为本”，我们许多领导同志往往以工作忙，琐事多为由，轻视学习，造成了领导素质、水平和境界不高，反腐倡廉思想不牢等问题。许多案例的当事人有一个共同点，都是因为放松学习和思想改造，随波逐流，最终导致陷入泥坑不能自拔。这类惨痛的教训屡见不鲜。因此，同志们要深刻地以此为警示，把学习当作一种政治任务，当作立身处世的一件大事认真对待，做到带头学习，持之以恒，率先垂范。最近，作为自治州第一批深入学习实践科学发展观活动的单位，州局因部署安排周密、查找问题深刻、整改措施有力、实践活动成效明显而受到了州党委的表彰。基层各局作为第二批单位，要在当地党委的统一部署下，认真开展好学习实践活动。要以此为契机，促学习、促认识、促制度、促整改、促提高，提升用科学发展观统领各项税收工作的能力，培养在政治立场、政治方向和原则问题上的洞察力，使每个领导干部的政治信念和宗旨意识更加坚定，认识问题、分析问题和解决问题的能力更强。
各级领导在提升党性修养和思想境界的同时，要不断地陶冶道德情操，努力培养良好的道德风尚和健康向上的生活情趣。道德是经济基础的反映，在我们处于社会主义初级阶段的当前，我们要把社会主义荣辱观作为思想道德的核心和基本标准。做人要讲人品，做官要讲官德。作为一个领导干部来讲，在坚持“八荣八耻”基本准则的基础上，还应具有良好的官德。官德是为官之魂，从政用权之本，核心是廉洁奉公。倘若人品不好，官德低下，就很难做到公道正派，也就谈不上有什么威望和感召力。古人云：民不畏我严而畏我廉。因此我们要做一个高尚的人，做一个胸怀坦荡的人、做一个公正无私的人。领导干部要慎重择友，净化社交圈。与谁交友，怎样交友，不是“小事”、“私事”，它关系到领导干部能否洁身从政，服务人
民，是思想作风领域的“环保”之举。在从政、处事、做人过程中要从大节着眼，小节入手，既要把握大节，又要注意小节。要注重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名节，重视自己的形象，符合自己的身份。我们每个领导干部都要以平和的心态对待权力，以豁达的胸怀处理得失，以奉献的精神服务地税。不为浮名所累，不为私利所缚，不为权欲所惑，无欲则刚，宁静致远。只有这样才能以才领人，以德服人，以廉正人。3月份，是自治区第八个公民道德建设月，州局已下发了实施方案，各局要以此为契机，通过形式多样的活动，进一步提高广大地税干部特别是领导干部的道德修养，建立良好的人品和官德。
在这里我特别要说的是，通过我们第三轮竞争上岗，已有33名年轻同志提拔到领导岗位，他们德才兼备、朝气蓬勃、群众认可，为我们注入了新鲜的活力。各级组织和领导要从事关地税事业长远发展的高度着眼，珍才、惜才、爱才、育才，切实把对他们的培养当作一件重中之重的事情抓紧抓好，给压力、给担子、给平台，使他们日趋成熟早成才。新提拔任用的干部，人年轻、责任大，施展才华的空间也大，将来的路如何走，人生的历史怎么写，能否对得起组织和群众，能否对得起干事的位子和舞台，能否对得起这一伟大的时代，值得这些同志深刻思考。我衷心地希望，这些同志走一条无愧人生的道路，追求理想的实现，追求知识的提升，追求人格的完美，追求心灵的和谐，以辉煌的业绩报效培育你的地税。
二、增强遵纪守法意识，规范做事用权行为
我们通过多年的普法教育和党风廉政教育，全系统党员领导干部遵纪守法意识和廉洁自律意识明显增强。但也有一些领导干部对法纪和有关规定，意识淡化甚至漠然视之，原阿克陶县地税局局长薛伟一案再一次给我们敲响了警钟，教训深刻。大家一定要时刻警示自己，认真学习法律法规，严肃对待法律法规，自觉遵守法律法规。每位领导干部在处理和决定每一个事项时，都要以法律法规和制度来衡量，这样才能把握住原则，不出大的问题。这一点各级领导务必牢牢铭记！我们还有些同志处事防范意识不强，不去想可能引起的后果，缺乏应有的警惕性。没偷别人的瓜，却在瓜田里“纳履”，不摘人家的李子，偏在李下“整冠”。这种瓜田李下的做法，很容易造成群众的误解、投诉和举报，同志们切实要引以为戒。各级领导干部在做好遵纪守法表率的同时，要加强对干部的法纪教育，要敢管严管，抓紧抓实。树立起严是爱，袒是害的意识，把严抓严管当作是对干部的大爱、真爱、挚爱，这是每一位领导干部的职责所在。同时，我们还要有自觉接受群众监督的胸怀和意识，要充分理解和正确对待群众的监督，作为一名领导，不能也不该苛求监督者或举报者，要认识到只有监督才能使自己不犯或少犯错误。更应在工作中增加办事的透明度，扩大干部的知情权，赢得理解和信任。
三、深化惩防体系建设，加强权力监督制约
权力缺乏监督，权力的运行缺少制约，最终就可能造成对权力的滥用。各级党组领导班子一定要高度重视，认真贯彻落实《工作规划》的各项要求，继续推进惩防体系建设，切实加大对领导干部廉洁自律规定和“两权”运行情况的监督力度，正确对待监督，自觉接受监督。在监督制约工作中，我们积累了一些很好的经验，我们要借助这些优势，紧密结合岗责体系建设，围绕党内监督、班子建设、组织考核、民主监督，进一步完善集体领导和个人分工负责、党组领导班子议事规则、民主评议、民主生活会、廉政提示和党员领导干部报告个人重大事项等制度。把握住监督工作的重点，紧紧围绕权力监督的对象、权力监督的体制和权力监督的主体来构建权力监督制约防线。把监督对象的重点确定在领导干部特别是“一把手”和权力运行的重点事项、重点部门、重点岗位上；把完善监督体制的重点放在制度创新、权力公开和权力合理配置上；把监督主体作用的发挥放在明确职责、整合资源、拓宽渠道上，从而确保权力的规范运作，有效预防腐败。最近，区局下发了关于加强和规范财务管理的“一个意见、两个办法”，这是加强监督制约的一项重要举措。州局党组结合实际情况，提出了一些具体要求，希望在座的各位领导干部，特别是“一把手”要正确认识，严格执行，不要认为自己不管财务就是权力小了，这不仅是党风廉政建设和财务管理工作的需要，也是组织对“一把手”的爱护。各局要根据自己的实际情况，进一步规范财务管理，在经费严重不足的情况下，尽可能节约开支。新源局“2.3”交通事故发生后，州局明确了各级领导干部一律不得驾驶公车，各局都能严格执行。不仅加强了车辆管理，也有效减少了支出。各局要继续执行好禁酒令的有关规定，严格控制接待费用，各级领导要尽量减少各方应酬，减少吃请和请吃。我局财产管理有许多不尽人意的地方，最近，伊宁市局为了加强资产管理，杜绝资产流失，进行了全面的资产清理，各局也要对资产进行认真的清理和登记，彻底搞清家底，并建立完善管理制度。
四、开展地税文化建设，弘扬廉洁从税风尚
几年来，我们通过开展鲜花献给“贤内助”、举办廉政书画摄影展、唱响“三首歌”、征集廉政格言警句等廉政文化活动，提高了全系统干部职工的廉政认知水平，引导大家形成了良好的廉政修养和生活方式，营造出了以廉为荣、以贪为耻、人人思廉、人人憎贪的良好环境，也为我们今后更好地开展地税文化建设总结出了一些成功的经验。近日，州局党组研究出台了《州直地税系统推进地税文化建设实施方案》，希望各局把思想认识统一到州局党组有关地税文化建设的决策部署上来，突出抓好廉政文化建设。作为地税文化的重要组成部分，我们要把廉政文化建设作为践行“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”地税核心价值理念的平台，作为加强廉政教育、弘扬廉洁从税意识的有效载体，全面推进州直地税系统党风廉政建设和反腐败工作的健康发展。各局要统筹规划，突出重点，作出安排。新源局作为试点单位，要开好头，起好步，总结出好经验，以点带面，全面推开。
五、推进岗责体系建设，完善权力运行程序
各局要充分认识推行岗责体系建设的重要性，把岗责体系建设作为当前一项重中之重的工作来抓。推行岗责不仅仅是明确岗责、量化考核、兑现奖惩的问题，更是一项强化监督制约、规范业务流程、公开权力运行的制度性措施，通过推行岗责体系建设，岗位与岗位之间的监督与制约将得到进一步加强。为了实现新综合征管软件和岗责体系建设的有效衔接，州局党组抽调人员组成攻关组，集中到霍城局进行深入研究，全面完成了37个文书流程的定义和测试工作。下一步，我们要做好以下两方面的工作：一是各局要按照州局的统一部署，按照霍城局的做法，于3月20日前停止正在使用的应急审批模式，3月底之前正式启动新综合征管软件支持下的文书审批流程，按照规范要求运行“岗位限权”工作机制，突出对重大决策、重点工作、关键环节的监控；积极探索州局机关和基层、不同层面与不同业务的工作流程，形成所有岗位之间的监督制约和良性互动。二是州局拟于6月份在霍城局召开一次岗责体系建设现场会，希望各局加快岗责体系建设的步伐，探索好方法，总结新经验，把全系统的岗责体系建设推向一个新高度。
同志们，今年的党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨，干部队伍建设、地税文化建设和岗责体系建设任重而道远，需要各级领导的关怀和支持，需要州直地税系统全体干部职工的共同努力。让我们在上级的正确领导下，坚定信心，扎实工作，发扬敢于拼搏、敢打硬仗的精神，以文化建设引领税收各项工作的健康发展，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为地税事业健康协调发展做出新的更大的贡献。
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