地税局长在创业服务年暨“三个比对”活动动员会议上的讲话

第一篇：地税局长在创业服务年暨“三个比对”活动动员会议上的讲话

地税局长在创业服务年暨“三个比对”活动动员会议上的讲话

同志们：

按照县委、县政府和市局的统一部署和要求，今天我们组织召开全系统2010年创业服务年暨三个比对活动动员大会，主要任务是：传达贯彻县委、县政府和市局机关效能年总结表彰暨创业服务年动员会议精神，总结全县地税系统机关效能建设工作；按照县委、县政府和市局的统一部署，全面部署全县地税系统2010年创业服务年及三个比对活动工作，进一步巩固机关效能年活动成果，优化发展环境，提升创业服务水平，努力实现全县地税部门创业政策扶持力度有新的突破，创业服务举措有新的突破，创业服务环境有新的突破。等下，县纪委常委、纠风办主任余琦和县局党组书记、局长王汝标同志还要作重要讲话，请同志们务必认真领会，加以落实。下面，我先讲三点意见：

一、突出重点，争创特色，全县地税系统机关效能建设工作成效明显

回顾一年来，我局机关效能建设工作，可以说是行动快，措施实，效果好，成绩佳。荣获全省地税系统党风廉政文化先进单位、全县落实党风廉政建设先进单位以及全县效能综合先进单位等光荣称号。全年全局上下紧紧围绕三无目标，强化四个结合，着力实现了四个提升。

（一）抓住重点，准确定位，确保三无目标的实现

初，全县地税系统紧密结合地税效能建设工作的特征，注重加强目标引导、目标激励，在充分调研和论证的前提下，提出了效能建设力争达到三无目标，即：无查实的影响地税形象的投诉、举报案件；无上级通报的影响都昌地税效能建设年活动的不良事件；无被查处的违法违纪案件。这一工作目标的确定，为全县地税系统机关效能年活动的深入开展指明了方向。在县局、各基层单位的高度重视和全系统干部职工的共同努力下，全局严格按照年初制定的实施方案、推进方案和考核办法，通过精心组织，落实责任，加大宣传，优化服务，强化措施，狠抓督查落实，有力确保了机关效能年活动各阶段、各环节工作的扎实推进，促进了全县地税办事效率明显提升、工作作风明显转变、廉洁办税公信度明显提高、涉税审批项目时间明显缩短、服务态度明显改善、政务环境明显优化。

（二）切实抓好九个方面重点工作落实，着力解决八个方面突出问题，做到四个结合一是与推进依法治税相结合。坚持把依法治税作为地税工作的灵魂，严格遵守组织收入原则和三个严禁规定，进一步加强税收执法监督，促进全县地税税收执法能力和水平不断提高。坚持把组织收入作为地税工作的第一任务，努力克服金融危机造成部分税源萎缩及政策性减收等不利因素的影响，不断提高组织收入工作效能。

二是与深入学习实践科学发展观相结合。根据县委统一部署，全县地税部门按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，紧紧围绕县委生态立县、招商兴工、产业强农、城乡互动、共创和谐这一主题，以解决当前影响和制约地税事业发展的突出问题为突破口，着力在统一思想认识、提高发展能力、破解发展难题、创新体制机制、推动科学发展上下功夫，实现了以学习实践科学发展观活动推动效能建设工作的落实。县局征求的8条意见全部得到解决，并认真组织制定落实了《关于进一步转变机关作风、提高工作效率的实施意见》、《关于进一步加强机关工作纪律的通知》、《关于提高基层工作执行力的意见》等长效管理办法，集中解决了一些干部职工关心、关注的事项和问题，群众满意率达100%。

三是与改进作风，提速提质提效相结合。县局先后制定出台了一系列效能建设文件，对地税干部的工作和执法行为规范进行进一步明确，切实以查找和解决服务意识、工作效率、工作作风、依法行政、廉洁自律等方面存在的突出问题为重点，强化措施，努力实现办事提速、服务提质、管理提效。为确保全县地税系统效能建设年活动有效落实，县局迅速制定具体实施方案，强化督查落实，主动组织县局特约监督员深入基层单位明察暗访，同时，县局还编印《督查通报》8期，及时发现和纠正了影响地税工作效能和形象的行为。

四是与优化发展环境相结合。把机关效能建设工作的着眼点放在优化发展环境上，全面推进服务型、效能型、廉洁型地税机关建设。在全县地税系统先后开展了办税不廉、服务不周、承诺不兑现专项整治、两票专项检查和对违反廉洁自律四个问题专项治理活动，并层层签订了责任状，着力解决影响地税机关效能和损害发展环境的突出问题。我局借鉴省、市、县效能办建立环境监测点进行测评的成功经验，在全县范围内建立起地税系统环境监测点60个，聘请机关效能监督员7人，及时跟踪环境监测点的情况反馈，接受社会监督，及时发现问题，认真分析原因，落实研究对策，切实加以解决。建立走访重点联系人制度，制定《领导干部走访安排表》，并重点走访了党政领导、人大代表、政协委员和重点项目、重点企业，对走访中收集的意见和建议，及时制定改进措施，并通过建立《意见和建议销号台账》跟踪抓好落实。全年

全系统共走访纳税人760人次，召开座谈会8次，发放征求意见表600份，收集意见建议3条，整改落实3条。

（三）按时按质完成规定动作，结合实际创新自选项目，达到四个提升

一是服务地方经济社会发展的能力不断提升。通过机关效能年活动，进一步增强了地税部门支持服务全县经济社会发展的自觉性、主动性和创造性。着力在奋起赶超凝合力、发挥税收职能保增长、落实政策促发展、提升效能优服务四个方面下功夫，努力为加快发展、实现都昌赶超做出地税部门新的贡献。

二是行政执法效能不断提升。通过机关效能年活动，我局建立起权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体系。对各项执法权分解到岗，明确履责要求与期限，公开执法程序和责任追究，使各环节、各岗位执法责任进一步明细化；进一步完善了涉税审批、行政处罚等有关信息公开制度，坚决纠正了重复执法、权责不明的现象，创造了平等的税收法治环境；进一步健全了行政执法投诉管理机制，畅通了投诉反映途径，认真核查并及时处理各类反映效能建设和创业服务方面的有关情况和问题，进一步加强了对地税机关和工作人员执法行为的监督管理，真正做到了严格、公正、文明执法。

三是纳税服务水平不断提升。在机关效能年活动中，我局始终以始于纳税人的需求、基于纳税人满意，终于纳税人遵从为原则，进一步优化了服务内容、服务标准和服务方式，逐步构建了横到边、纵到底，外联内通、全面及时的政务公开体系。决策行为、行政行为和执法行为依法规范、透明运行，执法监管不断深入。

四是干部职工的素质能力不断提升。我局始终坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质。进一步抓好各级领导班子建设，全面提高全系统领导和干部推进科学发展、和谐发展、创新发展的能力和水平。不断推进人事制度改革，抓好基层分局长任期制落实工作，创建了良好的用人机制和用人环境。进一步加强了教育培训工作，不断提高干部队伍的整体素质和工作技能。

过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还存在一定差距，一是少数干部职工存在厌烦情绪；二是服务意识不够强；三是工作上不够扎实，浮于表面，不抓落实，这些问题均有待于在新的一年加以改进。

二、精心组织，强化措施，深入开展创业服务年活动

根据省、市的统一部署，今年在全省开展创业服务年活动，旨在进一步深化机关效能建设、优化发展环境。刚刚结束的全市地税系统及县纪委全会扩大会暨(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）创业服务年动员大会，对今年创业服务年活动进行了全面部署。我们要务必对照工作标准和要求，狠抓落实，扎实有效地开展好创业服务年活动的各项工作。

（一）认真贯彻、全面动员，切实增强开展创业服务年活动的紧迫感和责任感

市、县机关效能年活动总结表彰暨创业服务年动员会议已全面召开，县局及时制定下发了《都昌县地方税务局创业服务年活动实施方案》，并提出把开展创业服务年活动放在今年工作重中之重的位置，切实抓紧、抓实、抓好。全局要深刻领会市局和县政府会议精神，充分认识到开展创业服务年活动是应对金融危机、促进都昌经济又好又快发展的现实需要，是贯彻省委、省政府抓项目建设的必然要求，是深化机关效能建设的重要举措。全局各部门、基层单位要坚决防止和克服厌倦畏难和麻痹松懈情绪，进一步增强忧患意识和赶超意识，进一步增强服务创业、服务项目建设的意识，努力创建最优服务创业的地税环境，广泛开展宣传动员，把思想统一到县委、县政府和市局对今年经济社会发展工作的重大决策部署上来，统一到县局的具体要求上来，切实增强全体地税人员投身创业服务年活动的自觉性和主动性，形成全系统一盘棋，人人尽责，个个参与，努力营造优质、高效服务创业的浓厚氛围。

（二）明确目标、把握时机，切实增强开展创业服务年活动的针对性

根据《全市地税系统创业服务年活动实施方案》的要求，整个活动共分三个阶段组织实施：一是学习动员阶段。时间安排在1月至2月。主要任务是动员部署、组织学习有关文件，制定开展创业服务年活动实施方案，为活动的顺利开展打下坚实的基础；二是组织实施阶段。时间安排在3月至10月。主要任务是根据市局和县政府创业服务年活动实施方案，结合本地本部门实际，创新活动载体，制定具体措施，不断推动创业服务出亮点、出成效；三是总结考评阶段。时间安排在11月至12月。主要任务是组织对各部门、基层单位结合年终绩效考核统一进行考评。全局各部门、基层单位必须按照创业服务年活动的工作部署和推进要求，坚持以服务创业、富民兴赣为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以创建纳税人满意、创业者满意、社会各界满意的地税环境为目标，紧紧围绕创业服务五个方面的重点工作，着力在五个方面狠下功夫，即在全面落实创业服务税收政策上下功夫、在建立健全纳税服务体系上下功夫、在进一步优化创业服务环境上下功夫、在深化机关作风建设上下功夫、在营造服务创业的浓厚氛围上下功夫。要认真总结经验，充分发扬近年来开展民主评议政风行风、机关效能年活动的成绩和成功经验，按照三个比对的要求，认真查找工作中存在的不足和差距，深入调查研究，积极探索并提出改进意见，不断完善各项规章制度，促进全县地税系统广大地税干部职工的思想观念进一步转变、工作作风进一步改进、工作效能进一步提升，纳税服务环境进一步优化。

（三）突出重点、创新方法，切实增强开展创业服务年活动的工作特色

开展创业服务年活动涵盖面很广，内容十分丰富，全局各部门、基层单位要始终坚持以科学发展观为指导，准确把握开展创业服务年活动的指导思想和本质要求，统筹兼顾，整体推动，在突出工作重点、彰显工作特色、发挥税收职能上做文章。

一要全面落实服务创业的税收政策。根据工作职责，对照贯彻执行中央、省委、省政府和省、市局出台的各项税收政策和服务措施，分别建立政策落实跟踪问效制度，做到规范执法、文明执法、阳光执法。着力在行动上支持各类主体自主创业，大力扶持城乡居民创业，支持下岗失业人员就业再就业，支持困难型、成长型企业发展；认真制定落实推进鄱阳湖生态经济区建设具体税收政策和服务措施，大力支持鄱阳湖生态经济区建设，扶持我县优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；认真落实国家鼓励科技进步和企业自主创新、促进节能减排和科技创新六个一工程，积极支持中小企业和非公有制经济发展，支持企业二次创业和升级改造，为创业者提供公开、公平、公正的地方税收政策环境。

二要进一步优化创业环境。不断创新服务理念，准确定位和把握新形势下税收服务的深刻内涵，坚持以满足纳税人的合理需求为准则，不断完善服务机制，提升服务能力和水平。坚持以信息化为依托，整合资源，进一步优化同城办税，完善网上办税，不断深化一窗式、一站式办税服务。开辟服务创业绿色通道，建立落实税收服务直通车制度，大力优化办税流程，简化办税手续，努力为创业者提供零障碍、低成本、高效率的服务。在落实好效能建设四项制度的基础上，进一步完善巡回服务、预约服务、延时服务、提醒服务等制度，全面落实服务承诺，努力提高服务水平。继续开展好帮扶活动，认真落实重大项目、重点税源企业挂钩联系制度，认真组织好两访两评（集中接访、现场咨询、机关干部集中下访活动、纳税人评地税管理员、基层评机关）活动，设立创业服务热线，提供及时有效的服务和指导。认真落实税务行政处罚自由裁量权适用规则，加强税收执法监督，切实维护创业者合法权益。进一步规范税收检查和收费行为，推行阳光稽查，减少检查次数，严禁多头重复检查，杜绝乱查乱罚，提高检查效率。

三要深化机关作风建设。进一步增强对加强和改进机关工作作风的思想认识，持续深入地开展理想宗旨教育和税务职业道德教育，不断深化机关作风建设。要进一步加大作风整治力度，继续加大明察暗访工作力度，畅通投诉渠道，充分发挥地税系统环境监测点监控作用，认真受理效能投诉，严厉查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序行为以及行政不作为、慢作为、乱作为的人和事，严格落实领导干部问责制，促进地税机关工作作风的持续改进和加强。

（四）加强领导、完善机制，切实增强开展创业服务年活动的实效性

开展创业服务年活动能否取得良好成效，关键在于狠抓落实。抓落实，就是要发扬求真务实的作风，始终保持良好的精神状态，不怕吃苦、顽强拼搏，埋头苦干、开拓创新，务求取得实实在在的效果。具体来说，要做到以下三点：

一要领导落实。组织落实是前提。要高度重视，把创业服务年活动作为今年地税工作的重中之重，县局已研究制定活动具体实施方案，并成立相应领导小组和工作机构，精心组织实施，抓好落实。要求各基层单位都要成立相应组织领导机构，抽调专人（副职）具体负责各阶段、各环节工作。各单位的一把手要对活动负总责，亲自抓，分管副职具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二要责任落实。责任落实是关键。要建立健全党组统一领导、纪检监察组织协调、部门各负其责、干部职工积极参与的领导体制和工作机制。纪检监察部门要主动协助抓好创业服务年活动组织协调工作，加强日常监督检查的工作指导，严肃查处影响创业环境的人和事。进一步完善干部考核评价体系，注重在活动实践中考察和识别干部。要把创业服务年活动作为宣传的重点，积极宣传创业服务年活动的成果和涌现出来的先进典型，为创业服务年活动营造良好的舆论氛围。按照分工，各牵头部门和协助部门要充分发挥自身工作的优势和职能作用，齐心协力，密切合作，积极服务创业，形成工作的强大合力。

三要措施落实。措施落实是保证。全局各部门、基层单位要对照要求将创业服务年活动各阶段工作进行层层分解，制定具体的工作落实方案和推进安排。活动领导小组要建立工作调度会和情况通报制度，加强对责任单位履行职责和活动推进落实情况实施跟踪督查；对各基层单位活动开展情况，要及时进行监督检查，及时查找发现存在的问题，深入挖掘推广服务创业典型；要进一步高度重视省、市、县三级效能监测点测评工作，从年初抓起，认真落实并明确县局和基层分局分工负责责任机制，坚持每月联系沟通或走访一次，开门纳谏，努力改进工作，用实际行动赢得满意，确保综合优秀满意率稳步提升；要坚持运用明察暗访等手段，严肃查处影响创业环境的违规、违纪、违法问题，并及时通过会议、督查专报等渠道予以曝光，推动全县地税系统创业服务年活动深入持久、扎实有效地开展。

三、查找差距、研究对策，全力构建实现地税事业又好又快发展的新平台

根据市局的工作部署，全局各部门、基层单位要把深入开展三个比对贯穿今年工作的始终。要深刻认识，准确把握。第一要准确把握三个比对的具体内容，即参照经济社会发展形势比对要求，参照兄弟地税部门创新举措比对落实，参照系统先进典型比对贡献（即比对要求、比对落实、比对贡献）；第二要准确把握三个比对的根本目的，通过比对工作牢固树立税收经济观、税收服务观、税收民生观等现代税收观，统筹兼顾地发挥地方税收的职能作用，倾力服务经济社会发展，努力为实现全市进位赶超、争得应有地位作出新贡献；第三要准确把握开展三个比对的形势背景。新的经济发展形势对地税工作提出了新的任务和要求，必须进一步深化四个认识，实现四个转变，即深化对组织收入艰巨性的认识，实现组织收入由重数量向重质量的转变；深化对税收调控重要性的认识，实现税收职能由单极向多极的转变；深化对税收管理复杂性的认识，实现税收征管由粗放管理向集约管理的转变；深化对队伍建设紧迫性的认识，实现干部培养由重业务向重素质的转变。全局各部门、基层单位要将三个比对与创业服务年活动有机结合起来，紧密结合实际，精心组织，周密部署，卓有成效地开展比对工作，努力实现以活动搭建平台，以比对查找差距，以对策改进工作，以落实提升水平，确保在贯彻决策部署上有新举措，在落实服务措施上有新突破，在创造工作业绩上有新提升，进一步激发潜力、凝聚合力，奋力推动地税事业更好更快发展。

一要参照经济社会发展形势比对要求，进一步推进服务型地税机关建设。当前，我县为服从大局，决定提速工业发展，实现目标是：至2012年全县规模以上工业企业主营业务收入达到100亿元以上。全县上下奋起赶超、加速发展的愿望十分迫切，亟需强有力的地方财力作为支撑和保障，给我们地税部门提出了新的要求。从当前地税工作的现状来看，尽管近几年收入总量连年攀升，但地税总量不大，税源结构不尽合理、增长后劲有待加强的主要矛盾并没有根本改变，与地方经济社会发展的要求和人民群众的期望还有一定的差距，这就要求我们必须牢固树立税收服务观，始终坚持以组织收入为中心，正确处理依法治税与优化服务的关系，充分发挥地方税收聚集财政收入、调控分配等职能作用，不断做大地税收入总量，不断提升纳税服务水平，为服务地方经济社会发展、服务创业者、服务纳税人多干实事、多作贡献。

二要参照兄弟地税部门创新举措比对落实，进一步推进创新型地税机关建设。创新，是人类进步的源泉，没有创新，就没有提高，就缺乏竞争力。横向比较，近几年全县地税部门在创新方面总体上显得认识不足、办法不多、措施不力，创新项目不多，成为制约全县地税事业发展的重要因素之一。尤其是领导干部，要不断提高对创新的思想认识，从创新理念入手，始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断推进观念创新、制度创新、管理创新，着力实现从粗放型管理到规范化、科学化、精细化管理转变，从注重收入数量考核到注重收入质量考核转变，从单项税种管理到行业税收管理转变，从注重学历学位教育到注重岗位技能培训转变，进一步激发全体地税人员的积极性、创造性和主动性，着力打造创新型地税机关。

三要参照系统先进典型比对贡献，进一步推进学习型、务实型、廉洁型地税机关建设。当前地税工作面临发展要求高、改革推进快、利益调整多的形势，一些地税干部受社会价值多元化、思想观念多样性的影响和冲击，思想波动大，利益诉求多，少数干部满足于取得的成绩，丧失了前进的动力和奋斗的激情；有的对个人的名利看得过重，随着津补贴政策的到位，干部职工收入总体上有所下降，少数干部心理调适不能及时跟上，甚至工作上出现消极懈怠、不思进取的不良倾向等等。这就要求我们必须认真研究新情况，提出新对策，解决新问题，不断做出新贡献。要以创新性开展新形势下思想政治工作为切入点，大力宣传身边的先进典型，以先进的榜样引领人、激励人、鼓舞人，广泛开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的职业道德教育，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，大兴求真力实之风、大兴终身学习之风、大兴廉洁自律之风，形成比奉献、比贡献、比作为的浓厚氛围，着力打造学习型、务实型、廉洁型地税机关。

同志们，开展创业服务年暨三个比对活动是今年我局加强机关作风建设的一件大事，也是进一步优化创业发展环境的又一重要举措。全县地税系统广大干部职工要以高度的政治责任感，良好的精神风貌开展好这项工作，要把活动开展的成效体现到促进地税收入平稳较快增长上来，体现到不断提升服务地方经济社会发展上来，体现到不断提升干部队伍整体素质、推动地税事业在新起点上又好又快发展上来，为促进都昌经济奋起赶超作出新的更大贡献！

第二篇：公路局领导在创业服务年动员会议上讲话

同志们：

今天，我们召开全省公路系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议，主要任务是：对2009年全省公路系统机关效能年活动进行总结，贯彻落实全省交通运输系统机关效能年活动总结暨创业服务年动员电视电视会议精神，对全省公路系统2012年创业服务年活动进行动员部署。刚才，路局党委副书记、纪委书记娄鸿雁同志宣读了省公路管理局开展创业服务年活动实施方案，希望参加活动的单位、部门以及重点工程建设项目办认真按照方案的具体部署与要求，尽早启动、扎实开展好创业服务年活动。下面，我讲两点意见。

一、2009年机关效能年活动简要回顾

按照省委、省政府和省交通运输厅的统一部署，省公路局于2009年1月起，在局机关和直属各单位全面深入地开展了机关效能年活动。在效能年活动开展过程中，全局以转变机关工作作风为突破口，以提高干部履职能力为基本点，以落实公路九个方面重点工作为抓手，以完善制度建设为着力点，统一思想认识、加强组织领导、广泛宣传发动、认真查摆问题、切实督导整改，机关效能建设取得明显成效。

一是行政审批制度改革达标。按照省委、省政府“至少减少30%”的硬性任务，路局将“可能损害公路路面的机具确需在公路上行驶的许可”、“更新砍伐公路路树的许可”和涉及县道、乡道的路政审批事项，以及县（市、区）行政区域内进行超限运输审批权限下放给县（市、区）公路局实施。对保留的行政审批事项，将规定的15个工作日改为10个工作日作出审批。二是重大产业项目“绿色通道”深入推进，制定了实施方案材料减少50%以上，差旅费支出实现零增长。通过效能建设，机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进，全省公路系统已基本形成了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、认真、扎实开展好创业服务年活动

为进一步深化机关效能建设、优化发展环境，省委、省政府决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动。局机关各部门、各重点工程项目办、有关单位要迅速把思想统一到省委、省政府的重大决策与部署上来，积极投身到这项活动中去。

（一）充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性

开展创业服务年活动，是贯彻落实省委、省政府重要决策，推进江西崛起与富民兴赣的需要。今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现江西加快跨越赶超发展极为重要的一年，在全省开展创业服务年活动，是有效应对国际金融危机的现实需要，是贯彻省委、省政府抓项目建设的必然要求，是深化机关效能建设的重要举措。省交通运输厅要求以服务创业、富民兴赣为主题，以深化改革为动力，以打造优质创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，在建设规模和质量方面有新的跃升，为维护和促进交通运输产业提供有效保障。为此，全省公路系统各管理单位要充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性，坚持把服务创业作为今年公路工作的重点，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实推进创业服务年活动。开展好创业服务年活动，要把全省公路系统干部群众的思想统一到省委、省政府、省交通运输厅对当前形势的科学分析判断上来，统一到省委、省政府、省交通运输厅对今年经济社会发展、交通运输发展的重大决策部署上来，进一步增强忧患意识和赶超意识，既要千方百计保增长，更要谋划超常举措求进位，奋发进取，乘势而上，推进全省公路事业更好更快发展，为江西经济社会发展作出更大贡献。

开展创业服务年活动，是推进全省公路工作和优化公路服务的需要。经济社会的发展离不开公路交通的有力支撑，企业创业、群众创业需要良好的公路设施与公路服务。开展创业服务年活动，对公路部门来说，就是要建好路、管好路、养好路，更好地发挥公路的最大效益，直接为创业提供便捷高效的公路通行环境，直接为人民群众提供优质的出行服务。这就要求我们公路管理部门要进一步增强服务公路建、管、养的意识，不断提高公路建设、养护、管理的真功夫、硬本领。同时，我们公路管理部门还有行政许可、项目审批，我们的项目办还有项目建设管理的职能，要服务好我们的管理对象，要服务好参建单位，开展创业服务年活动，要在各级公路管理机构、重点项目办形成抓服务、促效能，抓效能、促项目，抓项目、促发展的崭新局面。

开展创业服务年活动，是提升和深化机关效能建设的需要。去年全省公路系统开展的机关效能年活动，取得了明显的成效。但也存在不少的问题：少数单位对机关效能年活动的认识还不到位，缺乏工作主动性、自觉性，存在应付现象；工作、活动特色不明显，创新意识不够，存在流于形式现象；自查自纠广度、深度不够，整改落实重视不够，存在走过场现象；存在督导力度不够等突出问题。这些都反映了当前机关效能建设还远没有达到预期的效果，还不同程度地存在服务意识不强，工作作风不实，工作效能不够，进取之心不足等问题。为进一步巩固机关效能年活动成果，省委、省政府提出今年在全省机关开展创业服务年活动。公路行业本身就是服务性行业，直接为经济社会发展为人民群众创业服务，直接为人民群众出行服务。我们要进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围，努力在全省公路系统各项工作中鼓励创业、优质服务，创建最优创业环境。

（二）开展创业服务年活动的工作重点

刚才鸿雁同志已经宣读了实施方案，局机关各部门、各项目办、参加活动单位要认真贯彻落实，并结合本单位本部门实际，主动操作，细化操作，创新操作。

一是营造良好的创业发展公路环境。按照实施方案，服务创业与公路系统相关的有很多方面，集中表现在运输服务、执法服务、公众出行服务。我们要把建好公路养护好公路管理好公路是我们最大的创业、最大的服务，在创业服务年活动中，以实施国省干线公路改造升级、公路安保、危桥整治改造、灾害防治等工程为重点，加强公路养护管理，以良好的路况、规范的管理迎接全国干线公路养护管理检查，努力实现省政府提出的“确保进步奖”、力争前十五”的目标。以抓好项目建设为重点，积极推进国省干线公路建设，以良好的公路交通环境创优投资环境、创业环境；要着力解决好项目建设急需解决的问题，规范项目管理行为和建设市场，加强合同履约管理与服务，提高项目业主、设计、监理服务水平。

二是建立投资创业的公路服务机制。各企业单位要争做创业的标兵，争做创业的典范，路局机关、项目办及参加活动单位要争做服务创业的标兵，争做服务创业的典范。要完善服务和监管机制。加强规章制度建设，进一步建立健全和规范各项运行机制，加强服务和督导。要简化项目审批手续和重大项目报告程序，提高办事效率；完善重点项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务，建立健全项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能；建立健全公路行业创业服务制度化、规范化的长效机制。要加大对公路基础设施建设管理力度。加强公路建设和市场从业单位信用管理、信用等级评定，完善农民工工资电子档案和信息化管理，推动公路基础设施建设进一步规范。

三是用足用好创业服务公路政策。认真贯彻落实中央关于促进经济平稳较快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，为创业发展提供政策服务。按照省委、省政府指示，在不违背法律、法规和上级政策的前提下，灵活运用政策。凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆探索和试行;凡是上级政策和规定有弹性的，都要创造性地用足、用好、用准;凡是省外已经实行的，都要善于借鉴和运用，鼓励公路行业创事干业，积极为公路行业创业者提供创业机会、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”服务，促使各项政策措施发挥最大效益，为创业发展提供强大推动力。

（三）开展创业服务年活动的具体工作要求

一是加强组织领导。创业服务年活动要抓好，关键在加强领导。各单位“一把手”是创业服务年活动的第一责任人，不仅要亲自抓，而且要亲自做，从我做起，从现在做起，从本部门做起，真正当好创业服务的实践者、示范者和推动者。其他领导同志要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的创业服务工作，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正形成“统一领导，齐抓共管，部门各负其责，广大干部积极参与”的领导机制和工作机制。为切实加强对这项工作的领导，路局成立了创业服务年活动领导小组，领导小组下设办公室，设在路局办公室，负责指导、督促、检查、考核各单位的创业服务年活动开展情况。各单位也要成立相应机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是健全完善制度。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关效能建设长效机制，以制度规范行为，以制度管人管事。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革要回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。加大行政许可方式创新力度，推进行政许可网上审批。实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。要努力实现由管理型向服务型转变，为创业者提供一个公正、文明、高效的政务环境。进一步规范交通行政执法行为，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，真正为创业者降低创业成本。

三是加强监督检查。强化与创业者生产、经营和生活密切相关的公路部门的服务监管，使创业者得到更加优质、高效的服务，为创业者营造一个良好的经营环境。要着重督查重点部门、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报监督检查结果。

四是加强督促整改。要认真受理和办理投诉，做到“事事有回应、件件有着落”，促进创业服务年活动扎实开展。进一步健全创业服务环境的监测工作机制，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，严肃查处损害投资创业者利益的人和事，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。

同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现江西公路事业加快发展、跨越发展、赶超发展的重要一年。希望各单位、各部门和各级机关干部以开展创业服务年活动为契机，以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平，确保创业服务年活动取得实效，为促进江西崛起、富民兴赣作出新的更大的贡献！

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第三篇：公路局领导在创业服务年动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省公路系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议，主要任务是：对2009年全省公路系统机关效能年活动进行总结，贯彻落实全省交通运输系统机关效能年活动总结暨创业服务年动员电视电视会议精神，对全省公路系统2010年创业服务年活动进行动员部署。刚才，路局党委副书记、纪委书记娄鸿雁同

志宣读了省公路管理局开展创业服务年活动实施方案，希望参加活动的单位、部门以及重点工程建设项目办认真按照方案的具体部署与要求，尽早启动、扎实开展好创业服务年活动。下面，我讲两点意见。

一、2009年机关效能年活动简要回顾

按照省委、省政府和省交通运输厅的统一部署，省公路局于2009年1月起，在局机关和直属各单位全面深入地开展了机关效能年活动。在效能年活动开展过程中，全局以转变机关工作作风为突破口，以提高干部履职能力为基本点，以落实公路九个方面重点工作为抓手，以完善制度建设为着力点，统一思想认识、加强组织领导、广泛宣传发动、认真查摆问题、切实督导整改，机关效能建设取得明显成效。

一是行政审批制度改革达标。按照省委、省政府“至少减少30%”的硬性任务，路局将“可能损害公路路面的机具确需在公路上行驶的许可”、“更新砍伐公路路树的许可”和涉及县道、乡道的路政审批事项，以及县（市、区）行政区域内进行超限运输审批权限下放给县（市、区）公路局实施。对保留的行政审批事项，将规定的15个工作日改为10个工作日作出审批。二是重大产业项目“绿色通道”深入推进，制定了实施方案，规范了流程和办结时限，建设项目立项申请后，7天内进行工可评审，10天内完成审批文件并下发。三是行政行为进一步规范。路局拟保留的评比达标表彰活动仅3项，其中2项只评比不奖励，1项奖励为自筹资金，原属局管各条高速公路积极开展基层所站规范化建设，促使基层服务进一步规范化、制度化、标准化。四是政务公开及时有序，通过在江西公路网“政府信息公开”栏发布政务信息227条，机关效能活动专题发稿239篇，2009年全年发布各类信息5000余件。五是行政服务水平有效提升。在江西公路网设置了gis出行查询、公路路线出行指南、96122服务热线、局长信箱，在一楼大厅设置了电子触摸屏、投诉举报箱和电话，方便群众和接受监督。六是切实贯彻执行公共资源交易规定，所有在建项目的招投标自2008年12月1日起均按规定进入公共资源交易中心进行，鹰瑞、瑞寻等重点项目招投标都按要求进行入交易中心。七是健全完善长效机制，制定了《江西省公路系统“三重一大”集体决策制度执行办法》，修订完善了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等一批规章制度，在提高机关服务质量，提升工作效能方面明确了具体要求和相关责任。八是干部素质和能力进一步提高。通过举办培训班、专题班，组织了170余名科级干部参加培训，70余名职工参加“厦工杯”筑养护机械操作技能培训及比赛，局机关开展了理论知识、法律知识、廉政建设等6次讲座，广大干部职工科学发展、履职能力增强。九是机关作风明显改进。认真落实上级厉行节约有关规定，2009年公务接待费用同比降低10%，车辆运行费用同比降低15%，会议数量与同期相比减少了30%以上，会议材料减少50%以上，差旅费支出实现零增长。

通过对各设区市公路局的督查及部分直属单位效能年活动开展情况的检查，各单位均按照活动总体部署、要求，扎实开展效能年活动，解决了一些影响发展环境、影响机关效能的突出问题，有效推进了公路建设、管理与行业发展。鹰瑞、瑞寻、赣崇高速公路，国省道、农村公路、渡改桥建设等建设目标全面完成，建设管理更加规范有序，建设环境更加优化，建设发展速度进一步加快。公路行业管理与服务保障能力有新提升，《江西省2020年干线公路网规划》获省政府批准并公布实施，“一大四小”工程在公路部门得到很好贯彻执行，公路路况全面检测评定并推开了养护工程建设，安保、危桥改造工程加快实施，公路交通安全保障能力进一步提升，96122服务热线越来越受到公众欢迎与好评。企业效益实现快速增长，局属三大施工企业承接工程额首次突破60亿大关，科级企业效益同步增长。企事业单位改革稳步推进，交通工程公司集体职工身份置换平衡过渡并实现企业效益、职工收入双提升，为公路企业的改革推进迈出了坚实的一步。高速公路收费持续增长，规范管理、文明服务水平大为提高，实现了高速公路运营单位的平稳移交，局所管昌金、京福高速公路6年来未花一分钱大中修费用。行政效率和执法水平进一步得到提高，创建一批标准化路政大（中）队。通过坚持开展科级干部竞争上岗，干部人事制度改革进一步深化，干部队伍结构进一步优化，同时进一步完善了行业管理、廉政建设等等一系列监管制度，都为加快公路发展提供了强大动力。

通过效能建设，机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进，全省公路系统已基本形成了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、认真、扎实开展好创业服务年活动

为进一步深化机关效能建设、优化发展环境，省委、省政府

决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动。局机关各部门、各重点工程项目办、有关单位要迅速把思想统一到省委、省政府的重大决策与部署上来，积极投身到这项活动中去。

（一）充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性

开展创业服务年活动，是贯彻落实省委、省政府重要决策，推进江西崛起与富民兴赣的需要。今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现江西加快跨越赶超发展极为重要的一年，在全省开展创业服务年活动，是有效应对国际金融危机的现实需要，是贯彻省委、省政府抓项目建设的必然要求，是深化机关效能建设的重要举措。省交通运输厅要求以服务创业、富民兴赣为主题，以深化改革为动力，以打造优质创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，在建设规模和质量方面有新的跃升，为维护和促进交通运输产业提供有效保障。为此，全省公路系统各管理单位要充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性，坚持把服务创业作为今年公路工作的重点，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实推进创业服务年活动。开展好创业服务年活动，要把全省公路系统干部群众的思想统一到省委、省政府、省交通运输厅对当前形势的科学分析判断上来，统一到省委、省政府、省交通运输厅对今年经济社会发展、交通运输发展的重大决策部署上来，进一步增强忧患意识和赶超意识，既要千方百计保增长，更要谋划超常举措求进位，奋发进取，乘势而上，推进全省公路事业更好更快发展，为江西经济社会发展作出更大贡献。

开展创业服务年活动，是推进全省公路工作和优化公路服务的需要。经济社会的发展离不开公路交通的有力支撑，企业创业、群众创业需要良好的公路设施与公路服务。开展创业服务年活动，对公路部门来说，就是要建好路、管好路、养好路，更好地发挥公路的最大效益，直接为创业提供便捷高效的公路通行环境，直接为人民群众提供优质的出行服务。这就要求我们公路管理部门要进一步增强服务公路建、管、养的意识，不断提高公路建设、养护、管理的真功夫、硬本领。同时，我们公路管理部门还有行政许可、项目审批，我们的项目办还有项目建设管理的职能，要服务好我们的管理对象，要服务好参建单位，开展创业服务年活动，要在各级公路管理机构、重点项目办形成抓服务、促效能，抓效能、促项目，抓项目、促发展的崭新局面。

开展创业服务年活动，是提升和深化机关效能建设的需要。去年全省公路系统开展的机关效能年活动，取得了明显的成效。但也存在不少的问题：少数单位对机关效能年活动的认识还不到位，缺乏工作主动性、自觉性，存在应付现象；工作、活动特色不明显，创新意识不够，存在流于形式现象；自查自纠广度、深度不够，整改落实重视不够，存在走过场现象；存在督导力度不够等突出问题。这些都反映了当前机关效能建设还远没有达到预期的效果，还不同程度地存在服务意识不强，工作作风不实，工作效能不够，进取之心不足等问题。为进一步巩固机关效能年活动成果，省委、省政府提出今年在全省机关开展创业服务年活动。公路行业本身就是服务性行业，直接为经济社会发展为人民群众创业服务，直接为人民群众出行服务。我们要进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员服务意识、服务水平和办事效率，进一步营造优质、高效服务创业的浓厚氛围，努力在全省公路系统各项工作中鼓励创业、优质服务，创建最优创业环境。

（二）开展创业服务年活动的工作重点

刚才鸿雁同志已经宣读了实施方案，局机关各部门、各项目办、参加活动单位要认真贯彻落实，并结合本单位本部门实际，主动操作，细化操作，创新操作。

一是营造良好的创业发展公路环境。按照实施方案，服务创业与公路系统相关的有很多方面，集中表现在运输服务、执法服务、公众出行服务。我们要把建好公路养护好公路管理好公路是我们最大的创业、最大的服务，在创业服务年活动中，以实施国省干线公路改造升级、公路安保、危桥整治改造、灾害防治等工程为重点，加强公路养护管理，以良好的路况、规范的管理迎接全国干线公路养护管理检查，努力实现省政府提出的“确保进步奖”、力争前十五”的目标。以抓好项目建设为重点，积极推进国省干线公路建设，以良好的公路交通环境创优投资环境、创业环境；要着力解决好项目建设急需解决的问题，规范项目管理行为和建设市场，加强合同履约管理与服务，提高项目业主、设计、监理服务水平。

二是建立投资创业的公路服务机制。各企业单位要争做创业的标兵，争做创业的典范，路局机关、项目办及参加活动单位要争做服务创业的标兵，争做服务创业的典范。要完善服务和监管机制。加强规章制度建设，进一步建立健全和规范各项运行机制，加强服务和督导。要简化项目审批手续和重大项目报告程序，提高办事效率；完善重点项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务，建立健全项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能；建立健全公路行业创业服务制度化、规范化的长效机制。要加大对公路基础设施建设管理力度。加强公路建设和市场从业单位信用管理、信用等级评定，完善农民工工资电子档案和信息化管理，推动公路基础设施建设进一步规范。

三是用足用好创业服务公路政策。认真贯彻落实中央关于促进经济平稳较快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，为创业发展提供政策服务。按照省委、省政府指示，在不违背法律、法规和上级政策的前提下，灵活运用政策。凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆探索和试行;凡是上级政策和规定有弹性的，都要创造性地用足、用好、用准;凡是省外已经实行的，都要善于借鉴和运用，鼓励公路行业创事干业，积极为公路行业创业者提供创业机会、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”服务，促使各项政策措施发挥最大效益，为创业发展提供强大推动力。

（三）开展创业服务年活动的具体工作要求

一是加强组织领导。创业服务年活动要抓好，关键在加强领导。各单位“一把手”是创业服务年活动的第一责任人，不仅要亲自抓，而且要亲自做，从我做起，从现在做起，从本部门做起，真正当好创业服务的实践者、示范者和推动者。其他领导同志要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的创业服务工作，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正形成“统一领导，齐抓共管，部门各负其责，广大干部积极参与”的领导机制和工作机制。为切实加强对这项工作的领导，路局成立了创业服务年活动领导小组，领导小组下设办公室，设在路局办公室，负责指导、督促、检查、考核各单位的创业服务年活动开展情况。各单位也要成立相应机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是健全完善制度。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关效能建设长效机制，以制度规范行为，以制度管人管事。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革要回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。加大行政许可方式创新力度，推进行政许可网上审批。实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。要努力实现由管理型向服务型转变，为创业者提供一个公正、文明、高效的政务环境。进一步规范交通行政执法行为，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，真正为创业者降低创业成本。

三是加强监督检查。强化与创业者生产、经营和生活密切相关的公路部门的服务监管，使创业者得到更加优质、高效的服务，为创业者营造一个良好的经营环境。要着重督查重点部门、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报监督检查结果。

四是加强督促整改。要认真受理和办理投诉，做到“事事有回应、件件有着落”，促进创业服务年活动扎实开展。进一步健全创业服务环境的监测工作机制，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，严肃查处损害投资创业者利益的人和事，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。

同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现江西公路事业加快发展、跨越发展、赶超发展的重要一年。希望各单位、各部门和各级机关干部以开展创业服务年活动为契机，以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平，确保创业服务年活动取得实效，为促进江西崛起、富民兴赣作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：在教育系统创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议上的讲话

在教育系统创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议上的讲话

加入时间：2011-4-15 11:27:49 来源：市教育局效能办

作者：市教育局

纪委书记 岑波

点击：169 同志们：

按照局党委安排，今天召开全市教育系统创业服务年活动总结暨发展提升年活动动员会议，主要任务是：总结2010年市教育系统创业服务年活动，部署2011年发展提升年活动开展。

在2010年创业服务年活动中，通过各单位和局机关干部职工的共同努力，大家创业服务意识明显增强，办事效率明显提高，权力运行逐步规范，工作作风明显好转，干部素质显著提高，发展环境进一步优化，有力地促进了全市教育工作平稳持续较快发展。尤为可喜的是，在全市创业服务年活动绩效考核中，我局2010年再创佳绩，蝉联了全市创业服务年活动先进单位。在此，我代表局党委，向各单位效能办、全体干部职工及关心支持教育创业服务建设的社会各界人士，表示衷心的感谢！

下面，我就开展好发展提升年活动讲三点意见。

一、进一步增强开展发展提升年活动的责任感和紧迫感

今年是实施我市教育 “十二五”规划的第一年。开展发展提升年活动，对推动我市教育又好又快发展具有十分重要的意义。

（一）开展发展提升年活动，是加快教育改革发展的必然要求。这些年来，我们取得了可喜的发展成绩，但我们更应该清醒地看到，我们和先进地市还有差距。我们既面临义务教育均衡发展和职业教育做大做强的重要任务，又面临提升教育质量的巨大压力。我们开展发展提升年活动，就是要坚持以科学发展为主题，加快教育改革发展力度，切实把广大干部职工的智慧和力量凝聚到提高教育发展的质量和效益上来，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。

（二）开展发展提升年活动，是巩固提升效能年和创业服务年成效的重要举措。全市教育系统连续两年开展了效能年和创业服务年活动，取得了明显的成效。但是从平时掌握的情况来看，一些工作作风不正、工作效率低下等影响效能、损害发展环境的问题仍时有发生，效能建设任务还非常艰巨。我们开展发展提升年活动，就是要在前两年活动的基础上，着力解决影响效能建设、损害发展环境的突出问题，进一步提升办事效能和服务水平，努力创建最优的教育发展环境。

二、着力提高服务科学发展的能力和水平

我们在三月份印发了《景德镇市教育系统开展发展提升年活动实施方案》，明确了活动的目标、重点、步骤和要求，请各单位结合工作实际，完善工作措施，认真抓好落实。这里，我着重就开展好发展提升年活动，提高各单位服务科学发展的能力和水平，提几点希望和要求。

（一）提升高效办事的能力和水平。效能建设是一项长期任务，各单位要坚决克服“松口气”、“歇一歇”的松懈思想，坚决克服“应付了事”的厌烦情绪。要在巩固扩大效能年活动和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范效能建设各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。要通过明察暗访、受理和办理效能投诉等形式，整治各种影响效能建设、损害发展环境的突出问题。发挥典型案件的教育警示作用，做到查处一案、教育一片、规范一方。

（二）提高破解难题的能力和水平。当前我们既面临难得的历史机遇，也面临现实的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。各单位要善于抓住机遇，乘势而上，尤其要善于攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。领导干部要加强调查研究，及时发现和把握倾向性、苗头性的热点难点问题，提高人民群众教育幸福指数等中心工作，着力破解影响和制约科学发展的重大问题，真正以解决教育发展的重点、难点、薄弱点问题来检验活动效果，以帮助基层、帮助群众解决实际困难来检验活动效果。

（三）提高狠抓落实的能力和水平。千条理万条理，加快发展是硬道理；千条路万条路，真抓实干是唯一的路。作风实，发展之路就会越走越宽；作风浮，发展之路就会越走越窄。各单位要紧密结合工作实际，把局党委的各项方针政策转化为推动本单位科学发展的具体措施，并一以贯之地真正落到实处。努力做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所盼、解群众之所难，注重深入基层、深入实际、深入群众，知实情、谋实招、干实事、求实效。

三、精心组织、加强领导，确保发展提升年活动取得实效

（一）加强领导，落实责任。各单位主要负责同志要切实履行好第一责任人的责任，分管领导要认真履行好直接领导责任。要严格实行工作责任制，把活动各项任务及相应责任落实到位、落实到人。

（二）加强宣传，营造氛围。坚持多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动，使发展提升的理念深入人心，为活动的开展营造良好氛围。要及时总结和宣传推广活动中的好经验、好做法，以点带面，形成典型示范效应。

（三）加强督查，务求实效。要加强对活动开展情况的督促检查，及时了解、掌握各单位的工作措施、工作进度及工作成效。特别要注意发现工作中存在的问题，并督促整改，确保活动的质量和效果。目前，有个别单位活动方案没按时上报局效能办备案。

同志们，开展发展提升年活动意义深远、责任重大。我们要把活动的开展与各项工作有机结合起来，把活动的开展作为各项工作的推进器，把活动的开展作为干部能力的检验剂。各单位和广大干部职工要以强烈的事业心和责任感，真抓实干，开拓创新，努力确保发展提升年活动顺利进行、取得实效！

谢谢大家！

第五篇：省人防办在廉政暨创业服务年会议上的讲话

省人防办在廉政暨创业服务年会议上的讲话

同志们：

今天这个动员大会，主要是总结去年机关效能年活动情况，对今年创业服务年暨党风廉政建设工作进行部署。刚才，申副主任宣读了开展创业服务年活动的实施方案，汪组长传达了中纪委5次全会和省纪委7次全会精神，党组各位领导与分管单位签订了2010党风廉政建设责任状，希望大家

重看责任，履行承诺，坚决、有力、创造性地抓好新这两项工作的落实。下面，我讲三点意见：

一、充分肯定去年省办机关效能年活动取得的成效

去年，在省委、省政府的统一部署和省效能办的有力指导下，省办机关和各直属单位以转变作风为重点，以成为政府机关最高效部门之一和力争零投诉为目标，强化服务意识，提高办事效率，优化投资环境，树立全新形象，取得比较显著的成效。主要表现在九个方面：

（一）加大人防行政审批改革工作力度。省办严格按省政府“三个缩减30%”要求，对人防行政许可项目进行清理，审批事项缩减率达77.78%，投资项目审批缩减率达75%，行政审批时间缩减率在30%-45%。在机关处室实行ab双岗工作制度，将所有上报的审批项目文件，特别是引进社会资金建设人防工程、地下工程兼顾防护需求、人防指挥所建设、应急救援指挥中心和防护设备厂建设与管理等项目，全部列为急件办理，在保证审批质量的前提下，做到能快就快。实际执行过程中，多数项目就是在一两个工作日内审批完毕的。

（二）建立重大产业项目绿色通道。省办成立由分管副主任为组长的重大产业项目绿色通道工作领导小组，由工程处负责日常工作。对重大产业项目，实行绿色通道代办制，指定项目代办人，项目代办人负责对项目提供政策法规咨询、前期材料准备、行政审批办理、上报事项协调、审批结果答复等“一条龙”服务。

（三）规范人防行政执法行为。省办针对人防建设易出现腐败问题的重点领域和关键环节，制订了多项监督管理流程参考图；对人防行政执法过程中超越法定权限、违反法定程序的行为，提出了具体贯彻意见。

（四）继续做好规范行政处罚自由裁量权工作。省办及时制定人防规范行政处罚自由裁量权实施细则和执行标准，并重新汇编现行人防法律法规、方针政策和规范性文件。

（五）规范民防协会服务和收费行为。根据省委、省政府办公厅要求，明确协会不得通过提供服务收取任何营利性费用，也不得强制入会、摊派会费、强制服务以及产生其他违规服务和收费行为，不允许也没有机关公务人员在协会兼职和领取任何薪酬。协会在人员、财务方面与机关脱钩，机关对其经费使用情况进行监督。

（六）清理规范评比达标表彰活动。按照省委、省政府办公厅规定，本着改善和提高全省人防工程质量的原则，确定只组织人防工程“盾牌杯”这1项评比活动，且对参与这一评比活动的项目数量进行了大幅精简压缩，并明确不收取任何费用。

（七）深入推进政务公开。按照政务公开的要求，对涉及人防办事内容、办事程序、办事权限、办结时限、办事依据、办事结果、服务承诺等通过江西人防政务网向社会公布，接受监督。

（八）建立健全并严格落实三项制度。依据《江西省行政效能监察办法》等规定，省办制订了《首问首办责任制实施办法》、《限时办结制实施办法》和《首问责任追究制实施办法》，并组织机关全体人员认真学习，要求各处所有工作人员在“三项制度”文件上签字，承诺严格遵守。

（九）进一步提高机关干部素质和能力。制定下发《全省人防机关改进机关作风实施方案》，及时进行认真查摆整改。依据“准军事化”建设要求，开展机关干部政治学习、业务培训和“军事周”活动。特别是通过“赣盾—”演习，在机关深入练指挥、练技术、练作风，提高岗位技能与素质，锻炼提高人防应急应战的实际能力。

在肯定成绩的同时，必须正视存在的问题。一是省办机关对市、县人防行政审批和行政执法的监督检查力度不够；二是省办自身政务公开方式不够完善，特别是“绿色通道”办理、防护设备厂生产资质审查以及人防行政审批流程等，在机关办公楼没有建立公示牌，公开透明的权力运行机制尚未建立起来；三是机关个别处室ab双岗工作制度落实得不够好；四是对首问首办、限时办结、首问责任追究“三项制度”，缺乏跟踪问效。这些问题，需要我们在新乃至今后的工作中加以克服和解决。

二、在开展创业服务年活动中争取更大的成绩

今年，为进一步深化机关效能建设、优化发展环境，省委、省政府决定，在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展创业服务年活动。这是机关效能年活动的延续和发展，是深化机关效能建设的重要举措，更是后金融危机时代以高效优质服务吸引投资、吸引项目，促进江西经济进位赶超的现实需要。要看到，最优创业环境是吸引投资、吸引项目最响的品

牌。我省经济欠发达，生活条件也大不如东部地区，要吸引更多的外来投资，非常关键的一条就靠提供优质高效服务，这也是省委、省政府开展创业服务年活动的目的所在。从服务的性质看，服务是政府的天职，是部门工作的基本要求，是各级干部的责任。要围绕中心开展服务，围绕大局开展服务，围绕具体对象开展服务，围绕人防系统的职责开展服务。要像抓党风廉政责任

制一样抓创业服务，不服务是失职，服务不好是不称职。从服务的对象看，这次活动有特定的服务主体，即为创业服务，为创业者服务。为什么要为创业服务呢？因为创业是创造具有更多价值的新事物的过程；创业需要贡献必要的时间，付出极大的努力；创业需要承担必然存在的风险，包括财物、精神、社会、家庭等方面。总而言之，创业创造社会财富，创造经济总量，创造财政收入，创造就业岗位，所以服务创业，实质上就是为民生服务，为社会服务，就是为实现江西进位赶超、跨越发展的战略目标服务。从服务的方式看，关键要抓好创造环境、机会和条件，创造有利于创业的环境，包括政策环境、法制环境、舆论环境、公平竞争的市场环境。就全省人防系统而言，就是要通过制定政策，创优环境，为引进社会资金建设大型平战结合人防地下工程、各类结建项目提供机会和条件，就是要运用公平的市场竞争机制，为租赁使用人防工程等提供机会和条件。从服务的目标看，创业服务永无止境，我们既要把今年的创业服务年活动搞好，又要注意总结经验，建立制度，形成服务创业的长效机制，努力实现在提高人防行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引社会资金建设人防工程的环境方面有新的举措，在建立健全人防投资创业服务体系方面有新的突破，在深化机关作风建设上有新的作为，使全省人防工程建设规模、质量和布局上有新的跃升，为超额完成“十一五”人防建设各项任务提供有效保障，以优良的工作业绩向新中国人防事业60周年献礼。

刚才申副主任宣读的实施方案，希望机关和各直属单位认真、严格地遵照执行。这里我再强调几点：

（一）要有更得力的领导。必须明确创业服务年活动是各单位的“一把手”工程，活动成效、服务好坏事关人防部门荣誉，事关人防部门形象。省办机关效能建设领导小组不仅对省办机关，而且对全省人防系统的创业服务要加强领导、强化指导、有力督导。各单位务必要按活动阶段、特点与要求，不断深入思想动员，人人绷紧高效这根弦，事事体现服务宗旨。特别是“一把手”，一定要加强对活动的全过程领导(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/），切实履行好第一责任人的责任。

（二）要有更快捷的效率。要切实提高按时办结率和现场办结率。对相关的申报项目，机关和有关直属单位，必须要全部列为急件办理，在把好标准关的前提下，进一步优化审批流程，压缩审批时间，能半天办结的决不拖一天，能今天办完的决不拖明天。对一些手续完整、程序正确、资料齐全的权限内审批项目，尤其是外地来的，要尽可能提高现场办结率。为防止出现领导不在位产生的梗阻问题，今天特别宣布一条应急处置办法，就是分管领导不在位时，直报主官审批；主官不在位时，分管领导批准；主官、分管领导都不在位时，电话请示办理，事后补批。

（三）要有更严格的标准。对照《实施方案》的各项内容，机关各处要明确职责，是你办理的事就是你的责任，谁遭投诉，一经核实，不仅视情予以处分和通报批评，而且考评定为不称职。各单位，特别是有职能有任务的单位，一定要选派最有责任心、最得力的同志充实到办事窗口工作。我在全省人防办主任会议上说了，决不允许任何单位给全省人防系统抹黑，决不允许任何人当损害人防形象的害群之马。

（四）要有更优良的环境。去年全省人防系统在整个效能年活动中实现“零投诉”，已经为创业服务奠定了良好的基础。还是那句话，要像给自家办事那样为投资商服务，像给父母办事那样为百姓服务。当然，对于各直属单位，可能在活动中直接涉及的事情不多，甚至没有，但大家一定要有这种理念。没有这种理念，不可能有更优良的环境。

三、不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效

近年来，省办机关和各直属单位党风廉政建设总体情况是好的，既贯彻落实了中央和省委有关规定和要求，又有力地推动和保证了人防各项工作的展开。去年，根据省政府机构改革方案，省办由过去议事协调机构的办事机构调整为省政府直属机构，职能得到进一步加强。为此，省委适时决定增设驻办纪检组。这既是对人防工作的高度重视，又对省办机关和各直属单位今后的党风廉政建设提出了更高的要求。

在1月28日全省人防办主任会上，汪组长代表党组对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。刚才，汪组长又传达了昨天中纪委召开的实施中共党员领导干部廉洁从政若干准则的电视电话会议精神，全面部署2月18日中央正式下发准则的贯彻实施工作，这是在新形势下、新起点上，对我们执政党的全体党员领导廉洁从政的新要求。对此，我们要细学、牢记，用准则牢牢框住自己的行为，自觉、坚决地执行，全面贯彻落实，做落实准则的模范。在此基础上，结合人防工作实际，我再强调以下四个问题：

（一）牢固树立三种意识，确保党风廉政建设责任制全面落实

落实党风廉政建设责任制，既是加强反腐倡廉制度建设的重要组成部分，也是切实做好党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。全办各级党组织要坚持把提高思想认识放在首位，采取有效措施，着力抓好学习教育、宣传动员、工作部署等环节，切实为全面推进省办系统党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的思想基础。

一是牢固树立主体意识。各级党组、支部书记是党风廉政建设的第一责任人，对所属单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责，并对班子及其成员履行党风廉政建设责任制情况负有督促检查的责任。党组和班子成员依照工作分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。按照党风廉政建设责任制的要求，全省人防系统各级党组织都必须成立落实党风廉政建设责任制领导小组，按照班子集体负全责、班子正职负总责、班子成员负实责的工作思路，把党风廉政建设责任制纳入各级党组、支部的工作计划和目标管理，与组织建设、作风建设和其他业务工作紧密结合起来，切实做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要做到各司其职，各负其责，进一步形成主要领导亲自抓、分管领导主动抓、班子成员共同抓的工作格局。

二是牢固树立“一岗双责”意识。各单位既要抓好各自的业务工作，更要抓好本单位的党风廉政建设，认真落实反腐败专项工作任务，坚持把落实责任制与业务工作紧密结合起来，同步推进。特别是“一把手”，要亲自主持召开领导班子专题会议，研究和安排本部门党风廉政建设工作，对照所承担的工作任务，明确责任领导、责任科室和具体责任人，并从各自管辖范围、工作性质和业务特点出发，有针对性地制定工作计划，拟定工作步骤，落实工作措施；要经常听取有关党风廉政建设工作的情况汇报，亲自协调解决工作中遇到的问题，对需要追究的严格实施责任追究；每年要亲自解决一至两个群众反映强烈的热点和难点问题，浓厚单位的堂堂正气。

三是牢固树立问责意识，实行责任追究。今年要把党风廉政建设作为相关工作考核、评先创模的否决指标，评选先进单位，党风廉政建设必须是先进；评选优秀个人，党风廉政建设必须是一流；对考核差的，要严肃批评，限期整改；对发生严重问题的单位，不仅要严肃处理当事人，还要追究有关领导的责任。要通过实行党风廉政建设问责制，强化领导干部的责任意识。办党组将适时出台《省人防办实行党政领导干部问责的实施办法》和《省人防办内部审计实施办法》，并对办属单位财务情况进行全面审计。

（二）深入开展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线

反腐倡廉建设，教育是基础。思想教育是我们党的优良传统和政治优势，是帮助党员干部拒腐防变的重要保证。要针对人防系统党员干部思想和作风方面存在的问题，深入开展党风党纪教育。

首先，要抓好政治纪律教育。要促进党员干部自觉遵守党的政治纪律，增强党性观念，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威；坚定走中国特色社会主义道路的信心、对中国特色社会主义理论体系的信念和贯彻落实科学发展观的决心。人防系统各级党组织和全体党员要严格遵守“六个决不允许”的纪律要求，各级党组织和纪检监察部门要加强对党员遵守政治纪律的监督检查，加大执行纪律力度，切实保证上级政令畅通。

其次，要深入开展党纪国法教育。要教育党员干部认真遵守党章和其它党内规章制度，模范遵守宪法和法律法规；时刻警惕腐朽思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线；要积极探索教育的有效途径和方式方法，不断丰富教育内容，创新教育形式，增强廉政教育的说服力和感染力。

第三，要深入开展反腐倡廉教育。必须明确反腐倡廉教育工作责任，办党组重点负责对处级干部的党风廉政教育，驻办纪检组、监察室和机关党委、人事处要各负其责，密切合作，共同协助党组抓好党风廉政教育。办属各单位、处室行政主要负责人对本单位、处室党风廉政教育负总责，支部书记具体落实。领导干部除抓好分管范围内党员干部职工的教育外，还要抓好对配偶、子女以及身边工作人员的教育。各有关处室要认真履行职责，相互配合，分工协作，形成全办党风廉政教育的整体合力。要经常性开展廉政教育活动，在全办系统营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

（三）以人防工程领域突出问题的专项治理为突破口，全面推进惩防体系建设

推进惩治和预防腐败体系建设，是加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。按照省办落实省委《建立健全惩治和预防腐败体系－2012年实施办法》的计划措施及任务分解方案，要以工程领域突出问题专项治理为突破口，实施“四个全力推进”，着力构建有我省人防特色的惩防体系。

一是全力推进人防系统反腐倡廉的制度建设。要按照党的十七大提出的反腐倡廉建设更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，进一步加强反腐倡廉的制度建设。要在现有工作的基础上，进一步加强对整体框架的研究和探索，抓紧完善监督制约机制、惩处和预防机制、分析预警和评价保障机制，使人防系统惩防体系建设既有严密的逻辑结构和科学的制度体系，又有较强的现实针对性和理论前瞻性，做到惩防体系建设与人防事业的发展相适应，与提高人防行政能力相结合，与人防法制建设相协调。各单位要认真梳理、检查反腐倡廉制度建设的情况，健全完善已有的制度，要以决策和执行为重点环节，以领导干部特别是主要领导干部为重点对象，以干部选拔任用、财政资金使用、资产经营管理、工程建设为重点，针对容易产生以权谋私、权钱交易的关键部门、关键岗位、关键环节进一步明确其权限和责任，规范运作的要求和程序，使权力得到有效的制约和监督，并强化制度和纪律的执行力。

二是全力推进岗位廉政风险防范管理。按照省纪委的统一部署，工程、指通、财务、人事和工程标准定额质量监督等部门都要重点查找四类风险：第一，岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；第二，业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；第三，制度机制风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；第四，外部环境风险。即从工作对象、服务对象方面，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。查找岗位廉政风险，按照先岗位、再处室、后单位的顺序。要按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级，建立廉政风险信息档案，针对排查出的廉政风险，制定廉政风险防控措施，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制。通过前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效监控。

三是全力推进人防审批程序改革。初步设想是，在维持现有审批模式的基础上，联合省纪委、省监察厅发文，规定各县（区）人防工程审批要进入公共资源交易中心，不准以招商引资为由不建人防工程；实行人防工程建设报建备案制，各市县当年报建的建筑项目都必须向上级人防部门备案；实行减免易地建设费上报一级审批制度，即县（区）减免易地建设费由设区市人防主管部门审批，设区市减免易地建设费由省办审批；实行结建人防工程和减免易地建设费集体决策制，各个审批流程节点谁签字谁负责，对违规审批现象进行问责追究。

四是全力推进对人防各项业务工作全程监督。监察室要全面参与业务工作，按照前移关口，到点到位，加强对决策层面、执行层面、效果层面的全过程监督。驻办纪检组每年都要对全省人防在建和竣工工程、收费情况进行专项检查。

（四）以党员领导干部作风建设为重点，加强党性修养

省纪委尚勇书记在十二届七次全会报告中强调，认真落实党的十七届四中全会精神，必须按照“四个大兴”要求改进作风，把预防腐败的思想道德防线前移。这“四个大兴”既是对我党优良传统和作风的继承和弘扬，又是对党执政60年来宝贵历史经验的科学总结。办系统全体党员尤其是党员领导干部要始终把作风建设摆在更加突出的位置，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，进一步树立人防部门的良好形象。一是要做到从政亲民淡泊，多深入基层和群众倾听民声，不要追着领导献媚买好。要淡泊官气，淡泊名利。二是要干事诚实务实，对待工作必须真抓实干，不能流于形式。要察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，在增强操作力、执行力上见成效。三是要待人坦诚团结，正直坦荡，光明磊落，表里如一，对待上级下级如一，说的做的如一，不做“两面人”，不搞小圈子，不传小道消息。工作中难免磕磕碰碰，要大度大气，对同志多宽容谅解，不猜疑嫉妒，不因区区小事和蝇头小利影响和谐。四是要生活勤俭廉洁。古人云：“艰难困苦，玉汝于成”，讲的是要成大器，必须经过艰难困苦的磨练。希望大家严格执行中央、省委和省纪委有关规定，坚持勤俭节约，不攀高比富，不贪图高档享受。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重道远，坚持不懈地加强反腐倡廉工作，对于促进人防事业又好又快发展具有十分重要的意义。我们一定要按照省委、省政府的部署和要求，深入推进人防系统反腐倡廉建设，为落实科学发展观，实现人防系统进位赶超目标作出新的更大的贡献！