财政局局长在2010年全市财政系统创业服务年活动动员大会上的讲话（推荐阅读）

第一篇：财政局局长在2010年全市财政系统创业服务年活动动员大会上的讲话

新年伊始，我们专门召开全局干部职工大会，主要任务是全面动员和部署全市财政系统创业服务年活动。为巩固机关效能建设成果，进一步优化发展环境，省委十二届十一次全会决定今年开展创业服务年活动，1月18日，市委办公室、市政府办公室专门印发了《新余市开展创业服务年活动实施方案》。1月20日，市委、市政府召开了全市重点项目建设暨创业服务

年活动动员大会，李安泽市长亲自到会作重要讲话，不仅充分体现了市委、市政府对这项活动的高度重视，更充分体现了服务创业的重要性和必要性。为使我市财政系统的创业服务活动抓落实、见成效。结合财政工作，下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展创业服务年活动的重要意义

（一）开展创业服务年活动，是促进经济长期平稳发展的现实需要。去年以来，面对严峻复杂的经济形势，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，认真贯彻落实“三保一弘扬”总体要求，全面落实中央保增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署和政策举措，我市经济保持了平稳较快发展。全市财政工作认真贯彻市委、市政府“危中求机，危中求进”的决策部署，以深入贯彻科学发展观为统领，以落实积极财政政策为抓手，实现了财政收入平稳较快增长，完成了全年财政收支任务，各项事业发展得到较好保障。同时也必须看到，今年经济发展面临的形势依然十分复杂，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，受各种减收和增支因素相互交织影响，今年我市财政仍将十分困难。开展创业服务年活动，就是要把全市财政干部职工的思想统一到市委、市政府对当前形势的分析判断上来，统一到市委、市政府对今年经济社会发展的决策部署上来，统一到局党组对全市财政工作的总体要求上来，进一步增强忧患意识和赶超意识，努力提高全市财政干部投身创业服务年活动的自觉性和主动性，奋发进取，乘势而上，推动全省经济社会平稳较快发展。

（二）开展创业服务年活动，是推动全市财政事业更好更快发展的有效途径。近年来，全市财政部门持之以恒坚持创新财政发展理念，完善财政发展机制，财政工作的主动性、财政政策的主导性、财政资金的调控性充分发挥，各项改革稳步推进，破解经济社会发展难题取得实效，全市财政事业实现跨越发展。同时，我们也要清醒看到，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和薄弱环节：与进位赶超、跨越发展的要求相比，全市财政收入总量还比较小，收入质量还有待提高；支一步优化，保障民生、保护生态、推进改革等投入需进一步加大，财政收支矛盾仍为突出；财政管理不够科学精细，预算支出执行进度不够均衡，资金使用绩效不够理想，等等。对此，我们要以开展创业服务年活动为契机，对以上问题认真、系统研究，逐步加以完善和解决。特别是在应对金融危机中，如何支持企业发展，推进项目建设，推动全民创业，完善公共财政体系，促进科学发展和社会和谐，都需要我们不断完善财税政策，加强宏观调控，创优发展环境。

（三）开展创业服务年活动，是深化财政机关效能建设的重要举措。近年来，全市财政系统以践行“八项服务承诺”为主题，以“心系群众、财政为民”为宗旨，在民主评议政风行风、精神文明单位创建等活动中取得了丰硕成果，营造了“效率·温馨”财政机关氛围，树立了良好的社会形象。尤其是去年，各级财政部门把深入学习实践科学发展观活动和“机关效能年”活动紧密结合起来，重点推进优化项目审批、完善管理机制、改进机关作风、健全服务措施、提高干部素质等方面工作，形成了权责明晰、行为规范、运转协调、工作高效的运作机制。为进一步巩固机关效能年活动成果，围绕市委、市政府的统一部署，局党组决定今年在全市财政系统开展创业服务年活动，就是要进一步提高服务创业的工作水平，进一步营造服务创业的浓厚氛围,进一步创建服务创业的最优环境，为经济社会发展提供更加优质高效的财政服务。

二、把握重点，推动创业服务年活动稳步开展

局党组把开展创业服务年活动作为重要工作来抓，在广泛征求意见、充分研究讨论的基础上，结合实际制定了《全市财政系统创业服务年活动实施方案》，各级财政部门一定要切实抓好贯彻落实。我认为，关键要把握三个要点，抓好三个阶段，突出五项工作。

（一）把握三个要点

(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）一是指导思想和工作目标。以服务创业、富民兴余为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造中部地区乃至全国最优创业环境为目标，深化“八项服务承诺”、优化财政扶持政策，形成有利于营造创业氛围、激活创业活力、推动创业进程的财政环境，为固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量

年增长率达到预定目标提供有效的财政保障。

二是活动主体。根据市委、市政府统一要求，今年财政部门的活动主体是市财政厅机关和全市各级财政部门及其工作人员，具体包括市、县、乡三级财政的全体干部职工。

三是服务对象。今年创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制

经济培育发展；企业“二次创业”和省级改造；全民创业。

（二）抓好三个阶段

第一阶段，学习动员阶段。从1月4日到2月底，为期两个月。主要是召开动员大会，做好思想发动和学习培训，组织全体干部职工学习全市创业服务年活动动员大会上李安泽市长和全省财政系统创业服务年活动视频大会上胡省助重要讲话精神；成立市财政局创业服务年活动领导小组，组成办事机构，抽调精干人员开展工作；县（区）财政局要抓紧制定组织开展活动实施方案报局活动办。在这个阶段，还有一项十分重要的工作，请各相关科室对准备出台或已经出台的财政服务和支持创业政策进行深入研究、认真梳理，及时报局活动办，抓紧形成《市财政局关于加强创业服务支持创业发展政策的实施意见》，指导全市财政系统创业服务年活动。

第二阶段，组织实施阶段。从3月到10月，为期八个月。这个阶段是活动取得成效的关键阶段。五项重点工作的责任科室在制定活动实施方案的基础上，按照分工要求，要将任务分解细化到有关配合科室，明确时间步骤，责任落实到人，并制定具有科学性、创新性和可操作性的牵头重点工作实施方案，３月底前报局活动办。同时，根据《市财政局关于加强创业服务支持创业发展政策的实施意见》，将财政支持创业的政策措施与财政中心工作同部署、同落实，确保活动取得实效。各级财政部门要结合实际，进一步明确工作要求，细化责任分工，积极创新形式，有声有色开展活动。

第三阶段，总结考评阶段。从11月到12月，为期两个月。主要是市局领导小组采取暗访、检查等形式，不定期对各地活动开展情况进行督查落实；要制定科学合理的考核办法，对局机关科室（单位）活动开展情况进行考评；精心准备，加强沟通，扎实做好迎接市效能办（创业活动办）组织开展的检查考核；召开总结大会，总结、交流经验，表彰先进。

（三）突出六项工作

1．建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。在资金上，积极争取国家在资源型城市转型、循环经济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的财政资金，充分利用好我市现有扶持创业发展的各类专项资金；在方式上，通过贴息、补贴、奖励、风险补偿等财政手段，支持重大项目、外贸产业、招商引资、低碳经济、环境保护等；在政策上，认真落实国家增值税转型和支持中小企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业发展的各项财税优惠政策，加快落实高新技术企业减税政策，抓紧落实出口退税政策，确保我市重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。

2．建立健全投资创业服务体系。完善小额贷款担保机制，推进担保贴息，拓宽贷款范围，支持下岗职工、农民工创业；认真落实缴纳社保资金的优惠政策，支持困难企业稳定职工队伍；完善各项政策，支持中小企业创业基地、创业孵化基地基础设施建设和发展壮大；做大做强担保机构，支持“四有三不”中小企业发展；通过对个体工商户和中小企业注册、经营、发展的一系列财政扶持政策，支持非公有制经济发展；运用好人才发展资金，支持引进留学归国等高层次创业人才。

3．不断优化创业环境。要对去年行政审批制度改革进行回头看，进一步规范行政审批和收费行为，逐步推行行政许可网上审批；加强会计行业管理，提高行业服务水平；着力解决影响机关效能、损害创业发展环境的突出问题，严肃查处截留、挪用、滥用财政支持资金的行为；加大投诉处理，严肃查处财政部门和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象。

4．深化机关作风建设。大力倡导服务之风，坚持“八项服务承诺”，努力建设服务型机关、争做服务型干部；大力倡导创新之风，坚持财政工作“三个转变”，努力建设创新型机关、争做创新型干部；大力倡导务实之风，坚持“心系群众，财政为民”，努力建设务实型机关、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

5．营造服务创业浓厚氛围。一个方面，充分发挥网站、简报、新闻媒体等宣传平台，大力宣传支持创业的财政政策，推动各级财政部门积极制定、落实各项服务创业的财税优惠政策；另一方面，要注重发挥财政服务创业典型的示范作用，最大限度保护好财政干部创业干事积极性，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

6.全力支持我市积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城建设。以国务院正式批复建设鄱阳湖生态经济区规划为契机，支持我市加快发展、科学发展，不断提升产业水平，加快城乡一体化步伐，大力推进节能减排，加大环境保护力度，坚持可持续发展，着力建设生态新余；支持我市争取通过3～5年的努力，基本建成国家新能源科技城、世界级光伏产业基地，基本实现全面小康社会和城乡一体化。

三、精心组织，确保创业服务年活动取得实效

开展创业服务年活动，结合财政实际，不仅要改进作风、优化环境、提升效率，更为重要的是，如何充分发挥财政职能，灵活运用财政杠杆，积极运用财政政策，切实保障财政资金，为服务创业、扩大内需、促进经济社会发展作出更大贡献，这也是财政部门开展这项活动的关键点和突破口。各级财政部门务必把这项活动作为各项工作的重中之重，真正把各项要求全面落到实处，全力创出财政特色、打造财政亮点、树立财政品牌。

一要加强组织领导。市委、市政府决定，全省创业服务年活动仍由省机关效能建设领导小组统一组织领导。结合财政实际，市局在机关效能建设领导小组的基础上，专门成立了以徐绍荣同志任组长、其他厅领导任副组长、各科室主要负责人任成员的创业服务年活动领导小组，下设办公室，办公室分设综合材料、组织协调、督导考核三个工作小组，并抽调精干人员参与工作。需要指出的是，抽调的这些同志，不仅要做好活动办的各项工作，还要兼顾本职工作，事情多，压力大，有的同志还是连续多年被抽调参与中心活动，默默无闻、任劳任怨，各相关科室一定要给予大力支持。各地也要将活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，齐心协力把这项活动落到实处。

二要强化责任分工。根据市委、市政府统一要求，我们对五项重点工作进行了分工，对牵头领导、负责科室、配合科室都作了明确。各级财政部门也要建立运转通畅的工作机制，明确责任分工，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级财政“一把手”是创业服务年活动的第一责任人，要率先垂范；其他领导同志也要切实担负牵头责任，经常督促过问，帮助解决问题；负责单位和协助单位要明确分工，责任到人，加强沟通，通力合作，如果工作出现失误，谁的责任由谁承担，坚决防止推诿扯皮现象发生；其他单位也要认真贯彻落实局领导小组工作部署，努力形成全市上下“一盘棋”的局面。同时，我局“百千万”内设机构测评工作监测点的两个处室也要继续优化服务，强化责任，提高效能，树立优良的窗口服务形象。

三要发动全员参与。这次动员大会后，各地要迅速组织干部职工深入学习有关创业服务年会议和李安泽市长讲话精神，将活动的指导思想、目标任务、工作重点和方法步骤等内容贯彻到每个财政干部职工，统一思想，提高认识，增强自觉性和责任感。需要强调的是，要把创业服务年活动抓好抓实、抓出成效，不仅需要活动办全体同志付出辛勤汗水，更需要所有财政干部的共同努力，哪一个环节都不能出问题，要坚决反对“事不关已、高高挂起”的错误思想。同时还要克服“两种情绪”，一要克服抵触畏难情绪。切不可因为年年搞活动、评先进产生厌倦反感；二要克服麻痹松懈情绪。切不可因为多年屡获佳绩而沾沾自喜、简单应付了之。要始终以更加积极的态度投身到活动中去。

四要建立长效机制。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成服务创业的长效机制。针对活动中出现的深层次问题，要加强调查研究，及时提出解决办法。对有碍于服务创业、影响优化政务环境的制度和办法，要坚决废止；对不合时宜的做法和规定要进一步修订和完善；对有利于提高服务创业水平的好做法要及时总结，并报市局尽快形成制度以便在全市财政系统推广。要通过自身找、群众提，查找存在的薄弱环节，认真分析产生的根本原因，建章立制、完善管理，努力从源头上堵塞漏洞，使财政部门依法行政、服务创业水平再上新台阶。

五要强化督查落实。充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，特别要加强与市效能办的沟通联系，发现并解决创业服务年活动中存在的突出问题。设立服务热线，受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。经常跟踪创业服务年活动进展情况，总结经验，检查工作；坚持奖惩并重，把创业服务年活动列入年度考核，对工作开展较好的处室（单位），在年终考评中予以倾斜；对工作开展不力、造成重大影响的直接责任处室和直接责任人，取消评优资格，严格追究责任。并把考核结果运用到干部选拔任用上来，形成科学合理的用人导向。

同志们，开展创业服务年活动，是我市站在新的起点上，实现经济社会更好更快发展的又一项重大举措。我们一定要以更加强烈的事业心和责任感，自觉投身这项活动，确保创业服务年活动取得实效，为实现“两个率先、一个努力”，建设国家新能源科技城作出新贡献！

第二篇：在全县财政系统创业服务年活动动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是全面动员和部署全县财政系统创业服务年活动。为巩固机关效能建设成果，进一步优化发展环境，省委十二届十一次全会决定开展创业服务年活动。月日，省财政厅专门召开了全省财政系统创业年活动动员视频大会，2月日，县委、县政府召开了全县机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会。今天，我们组织全县财政系统干部职工进行集中动员，具体部署我县财政系统创业服务年活动工作重点、方法步骤、考核评定等具体事项。刚才，？同志宣读了《县财政系统创业服务年活动实施方案》，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我结合我县财政工作特点，对我县财政系统开展创业服务年活动讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展创业服务年活动的重要意义

（一）开展创业服务年活动，是促进经济长期平稳发展的现实需要。去年，我县财政工作在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协有效监督下，在上级财政部门精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，深化机关效能年活动，努力践行“八项服务承诺”和“心系群众、财政为民”的宗旨，紧紧围绕全县经济和社会发展目标，牢牢树立“关注民生、服务发展”财政工作理念，继续深化国库集中支付和“四保一脱钩”改革，充分发挥财政特殊“杠杆”作用，促使我县财政工作作风不断优化，财政形象稳步提升，财政绩效考核综合考评指数位居全县县直单位之首，财政收入跃过13亿大关，财政质量明显提升，为全县经济平稳发展奠定了扎实基础。在成绩面前同时也必须看到，当前我县经济发展面临的形势依然十分复杂，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，受各种减收和增支因素相互交织影响，今年我县财政仍将十分困难。开展全县财政系统创业服务年活动，就是要把全县财政干部职工的思想统一到县委、县政府对当前形势的分析判断上来，统一到县委、县政府对今年经济社会发展的决策部署上来，统一到局党委对全县财政工作的总体要求上来，进一步增强忧患意识和赶超意识，努力提高全县财政干部投身创业服务年活动的自觉性和主动性，奋发进取，乘势而上，推动全县经济社会平稳较快发展。

（二）开展创业服务年活动，是推动全县财政事业更好更快发展的有效途径。近年来，我县财政坚持创新发展理念，完善财政发展机制，充分发挥财政工作的主动性、财政政策的主导性、财政资金的调控性，各项改革稳步推进，破解经济社会发展难题取得实效，全县财政事业实现跨越发展，特色、创新成为我县财政工作主旋律。同时，我们也要清醒看到，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和薄弱环节：与进位赶超、跨越发展的要求相比，全县财政收入总量还比较小，收入质量还有待提高；支出结构需进一步优化，保障民生、保护生态、推进改革等投入需进一步加大，财政收支矛盾尤为突出；财政管理不够科学精细，预算支出执行进度不够均衡，资金使用绩效不够理想，等等。对此，我们要以开展创业服务年活动为契机，对以上问题认真、系统研究，逐步加以完善和解决。特别是在应对金融危机中，如何支持企业发展，推进项目建设，推动全民创业，完善公共财政体系，促进科学发展和社会和谐，都需要我们不断完善财税政策，加强宏观调控，创优发展环境。

（三）开展创业服务年活动，是深化财政机关效能建设的重要举措。近年来，全县财政系统以践行“八项服务承诺”为主题，以“心系群众、财政为民”为宗旨，在民主评议政风行风、精神文明单位创建等活动中取得了丰硕成果，营造了“效率?温馨”财政机关氛围，树立了良好的社会形象。尤其是，全县财政系统各部门把深入学习实践科学发展观活动和“机关效能年”活动紧密结合起来，重点推进优化项目审批、完善管理机制、改进机关作风、健全服务措施、提高干部素质等方面工作，形成了权责明晰、行为规范、运转协调、工作高效的运作机制，绩效考评取得了骄人的成绩。为进一步巩固机关效能年活动成果，围绕省市财政部门的统一部署，局党委决定今年在全县财政系统开展创业服务年活动，就是要进一步提高服务创业的工作水平，进一步营造服务创业的浓厚氛围,进一步创建服务创业的最优环境，为经济社会发展提供更加优质高效的财政服务。

二、把握重点，推动创业服务年活动稳步开展

局党委把开展创业服务年活动作为重要工作来抓，在广泛征求意见、充分研究讨论的基础上，结合实际制定了《县财政系统创业服务年活动实施方案》，各单位、机关各股室、二级单位、乡（镇、街道）财政所一定要切实抓好贯彻落实。我认为，在整个活动中，关键要明确二个要点，抓好三个阶段，突出五项工作。

（一）明确三个要点

一是明确指导思想和工作目标。以“服务创业、发展”为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造优质创业环境为目标，深化“八项服务承诺”、优化财政扶持政策，形成有利于营造创业氛围、激活创业活力、推动创业进程的财政环境，为固定资产投资年增

长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效的财政保障。

二是明确活动主体和服务对象。今年我县财政系统创业服务活动主体是全县财政系统所属各单位及其工作人员，具体包括国资办、综改办、局机关各股室、二级单位以及各乡（镇、街道）财政所和全体干部职工。今年创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商

引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和县级改造；全民创业。

（二）抓好三个阶段

一是抓好学习动员阶段。从2月1日到2月底，为期1个月是学习动员阶段。主要是召开动员大会，做好思想发动和学习培训，组织全体干部职工学习全县创业服务年活动动员大会、全省财政系统创业服务年活动视频动员大会精神；成立全县财政系统创业服务年活动领导小组，组成办事机构，抽调精干人员开展工作；各相关单位、股室、所还要抓紧制定组织开展活动实施方案，月底前报局活动办。在这个阶段，还有一项十分重要的工作，请各相关单位、股室、所对准备出台或已经出台的财政服务和支持创业政策进行深入研究、认真梳理，及时报局活动办，抓紧形成《县财政系统关于加强创业服务支持创业发展政策的实施意见》，指导全县财政系统创业服务年活动。

二是抓好组织实施阶段。从3月到10月，为期八个月是组织实施阶段。这个阶段是活动取得成效的关键阶段。五项重点工作的责任单位、股室在制定活动实施方案的基础上，按照分工要求，要将任务分解细化到有关配合单位、股室、所，明确时间步骤，责任落实到人，并制定具有科学性、创新性和可操作性的牵头重点工作实施方案，月底前报局活动办。同时，根据《县财政系统关于加强创业服务支持创业发展政策的实施意见》，将财政支持创业的政策措施与财政中心工作同部署、同落实，确保活动取得实效。各单位、股室、所要结合实际，进一步明确工作要求，细化责任分工，积极创新形式，有声有色开展活动。

三是抓好总结考评阶段。从11月到12月，为期两个月是总结考评阶段。主要是局创业服务活动领导小组采取暗访、检查等形式，不定期对各部门活动开展情况进行督查落实；要制定科学合理的考核办法，对各单位、股室、所活动开展情况进行考评；精心准备，加强沟通，扎实做好迎接上级财政部门及县效能办组织开展的检查考核；召开总结大会，总结、交流经验，表彰先进。

（三）突出五项重点工作

五项重点工作，刚才？同志在实施方案里已经宣读了它的具体内容，这里我就不多加说明，希望各单位、股室、所要对照方案内容，明确工作重点，落实各自责任。分管领导要认真对待这项工作，做好主要负责股室与相关配合股室的牵头组织工作。

三、精心组织，确保创业服务年活动取得实效

开展创业服务年活动，不仅要改进作风、优化环境、提升效率，更为重要的是，如何充分发挥财政职能，灵活运用财政杠杆，积极运用财政政策，切实保障财政资金，为服务创业、扩大内需、促进经济社会发展作出更大贡献，这也是财政部门开展这项活动的关键点和突破口。今年，我们要把这项活动作为各项工作的重中之重，真正把创业服务活动各项要求全面落到实处，继续高扬财政特色、创新主旋律，全力创出财政特色、打造财政亮点、树立财政品牌。

一要加强组织领导。县委、县政府决定，全县创业服务年活动仍由县机关效能建设领导小组统一组织领导。对照这个决定，我局在机关效能建设领导小组的基础上，专门成立了以我任组长、其他局班子成员任副组长、各股室主要负责人任成员的创业服务年活动领导小组，下设办公室，由？担任主任，？任常务副主任，？任副主任，办公室分设综合材料、组织协调、督导考核三个工作小组，分别由？具体负责，并抽调精干人员参与工作。需要指出的是，抽调的这些同志，不仅要做好活动办的各项工作，还要兼顾本股室的各项任务，事情多，压力大，有的同志还是连续多年被抽调参与各项活动，默默无闻、任劳任怨，各相关股室一定要给予大力支持。会后，各单位、股室、所要将活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，齐心协力把这项活动落到实处。

二要强化责任分工。根据省财政厅对全省财政系统创业服务活动的统一要求，我们对五项重点工作也进行了分工，对牵头领导、负责股室、配合股室都作了明确。各单位、股室、所也要建立运转通畅的工作机制，明确责任分工，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各单位负责人是创业服务年活动的第一责任人，要率先垂范；其他领导同志也要切实担负牵头责任，经常督促过问，帮助解决问题；负责单位和协助单位要明确分工，责任到人，加强沟通，通力合作，如果工作出现失误，谁的责任由谁承担，坚决防止推诿扯皮现象发生；其他单位也要认真贯彻落实局领导小组工作部署，努力形成全县上下“一盘棋”的局面。

三要发动全员参与。这次动员大会后，各单位、股室、所要迅速组织干部职工深入学习有关创业服务年会议各级领导讲话精神，将活动的指导思想、目标任务、工作重点和方法步骤等内容贯彻到每个财政干部职工，统一思想，提高认识，增强自觉性和责任感。需要强调的是，要把创业服务年活动抓好抓实、抓出成效，不仅需要活动办全体同志付出辛勤汗水，更需要所有财政干部的共同努力，哪一个环节都不能出问题，要坚决反对“事不关已、高高挂起”的错误思想。同时还要克服“两种情绪”，一要克服抵触畏难情绪。切不可因为年年搞活动、评先进产生厌倦反感，更不能萌生退却思想；二要克服麻痹松懈情绪。切不可因为多年屡获佳绩而沾沾自喜、简单应付了之。要始终以更加积极的态度投身到活动中去。

四要建立长效机制。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成服务创业的长效机制。针对活动中出现的深层次问题，要加强调查研究，及时提出解决办法。对有碍于服务创业、影响优化政务环境的制度和办法，要坚决废止；对不合时宜的做法和规定要进一步修订和完善；对有利于提高服务创业水平的好做法要及时总结，并报县局尽快形成制度以便在全县财政系统推广。要通过自身找、群众提，查找存在的薄弱环节，认真分析产生的根本原因，建章立制、完善管理，努力从源头上堵塞漏洞，使财政部门依法行政、服务创业水平再上新台阶。

五要强化督查落实。充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，特别要加强与县效能办的沟通联系，发现并解决创业服务年活动中存在的突出问题。设立服务热线，受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。经常跟踪创业服务年活动进展情况，总结经验，检查工作；坚持奖惩并重，把创业服务年活动列入考核，对工作开展较好的单位、股室、所，在年终考评中予以倾斜；对工作开展不力、造成重大影响的直接责任股室和直接责任人，取消评优资格，严格追究责任。并把考核结果运用到干部选拔任用上来，形成科学合理的用人导向。

同志们，开展创业服务年活动，是我县站在新的起点上，实现经济社会更好更快发展的又一项重大举措。我们一定要以更加强烈的事业心和责任感，自觉投身这项活动，确保创业服务年活动取得实效，为加快新一轮的发展作出新的贡献！

第三篇：全市安监系统“创业服务年”活动动员大会上的讲话（范文）

全市安监系统“创业服务年”活动动员大会上的讲话

同志们：

今天召集大家召开关于在全市安监系统开展“创业服务年”活动动员大会，会议的任务是：贯彻落实市委、市政府和省安监局关于开展创业服务年活动，总结回顾局机关效能建设情况，部署我市安监系统创业服务年的工作，动员全系统干部职工深入贯彻落实科学发展观，以“服务

创业、富民兴赣”为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以促进科学监管、规范行政行为、优化政务环境为目标，进一步提高行政审批效率，转变工作作风，严格监督管理，服务经济建设，为**更好地融入鄱阳湖生态经济区建设、实施好“山江湖”综合开发战略、更好地推动“三大工程”实施，加快“六个走在全省前列”的步伐，实现**快速崛起的新跨越提供坚强保障。

下面，讲三个部分。

一、机关效能建设的主要工作与成效

按照市委、市政府和省安监局的统一部署，全市安监系统开展了机关效能年活动，全体干部职工积极投入效能建设，抓好安全监管，服务经济发展，做了大量工作，围绕做好九个方面重点工作和解决八个方面突出问题，采取切实有效措施，取得了良好成效。

（一）继续深化行政审批制度改革依法依规再造了“简易”和“复杂”两个行政审批流程，简化了环节，缩减了审批时间，提高了办事效率。自3月份起，我局组织专门力量，严格对照洪审改办字2号精神，对本局所有行政许可项目用一个月的时间进行了认真清理。经过清理、合并、压缩，我局应予市级保留实施的行政许可项目，由审改时保留实施的8项压缩为5项；下放到县区1项；接受省局委托我局实施行政许可项目8项，其中初审3项，许可5项。通过清理，许可项目压缩比率达37.5%，投资项目压缩比率达43%，单项行政审批压缩比率43.7%，超额完成三个压缩30%的目标。行政审批清理规范工作后，我局先后在“中国**”网、局网上将行政审批目录、审批办事依据、办理条件、办事流程、办理时限、责任处室、办事地点、联系方式、监督电话进行了公示，服务了客商，方便了群众；同时每月将办结的许可项目在局网上公示，主动接受社会监督。

（二）从严规范行政执法行为按照《**市人民政府办公厅关于深入推进行政执法责任制的实施意见》的要求，我局结合本单位的职责分工，对照所执行的有关法律、法规、规章和本部门的“三定”规定，反复进行了梳理、归纳，经逐一审查确认，列举出行政执法主体、行政执法依据和行政执法职权及其依据。同时，根据执法机构和执法岗位的设置，将我局的法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，并重新编制了行政许可流程图、当场行政处罚流程图、安全生产监察流程图、生产安全事故调查处理流程图，提出了安全生产事故调查处理审核工作标准和具体要求、安全生产监察行政处罚审核工作标准与要求，并通过网络、新闻媒体等渠道向社会公布行政执法依据、权限、制度及程序。同时，为解决执法不公的问题，我局对《**市安全生产条例》中有裁量幅度的行政处罚的五个项目进行细化、量化，详细制定行政处罚裁量标准，建立了《行政处罚说明理由制度》、《行政处罚自由裁量合法性审核制度》、《滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度》等相关制度，从而进一步促进行政执法人员严格、公正、文明执法。

（三）努力提升行政审批服务效率以服务群众为目的，积极推进“两集中”，“三到位”，改进工作作风,提高审批效率,提升服务质量，较好地完成了行政审批任务，自以来，我局连续五年被市政府表彰为“十星服务窗口”，又连续10个月获得“流动红旗窗口”和“星级服务标兵”。

（四）深入推进政务公开和政府信息公开严格执行《**市政府信息公开规定》，发文在我局网站上网率达36%，同时在**政务网及时公开了应当公开的事权、财权和人权，如：在便民服务方面，公开了办事依据、办事条件、办事程序、办事结果和监督投诉办法等，并按照安监职责编制了行政执法职权目录，执法依据和权力运行流程图，大大方便了群众办事，广泛接受了社会监督。

（五）不断完善机关效能制度建设，我局进一步健全完善了机关效能建设8项制度，对首问负责制、岗位责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制、否定报备制8项制度进行了修订和完善，对修订的制度及时组织学习并认真组织实施。

（六）有效改进会风文风制订并出台了《**市安监局办文办会制度》，明确规定了收文、发文办理程序和办文工作中登记、拟办、传阅、承办、催办、归档等具体要求，有效确保了公文处理工作准确、及时、安全、保密。同时，还规定了各项综合性会议、单项业务性会议的审批程序，审批权限，努力做到大会小开，长会短开，能不开的就不开，提高各种会议效率。

（七）扎实推进安全生产“三项行动”5月份开始，市安委会组织各行各业和全市安监系统认真开展严格执法、隐患排查治理、提高全民安全生产意识宣传教育“三项行动”活动，为建国60周年创造一个良好的安全生产环境。共组织各县区和有关部门治理企业单位14955家，发现隐患13647项，整改13343项，整改率达98%，发现重大隐患27处，整改22处，整改率达81.5%。共查处非法经营和储存行为4起，收缴和销毁烟花爆竹847箱，依法治安拘留1人；在非煤矿山行业加大了对无证生产的砖瓦窑关闭取缔力度，爆破拆除了51家无

证生产的砖瓦窑。以社区、乡镇为依托，广泛开展群众性娱乐活动，通过小品、歌舞、快板等群众喜闻乐见的形式，宣传安全生产知识，营造出了浓厚的“关爱生命、安全发展”的氛围，向18家中央主流媒体展现出了我市安全生产工作特色和亮点。

（八）稳步推进“数字安监”项目建设完成了“数字安监”信息系统三大平台、八大功能系统软件的建设，已进入试运行阶段，并依托光纤宽带线路对危化品、非煤矿山、烟花爆竹三大高危行业的部分重点企业实行视频远程实时监控，完成了5家危化品企业和10家烟花爆竹企业重大危险源远程视频监控系统的安装调试工作。开展机关效能年活动有力地促进了机关工作效率、工作作风和服务水平的提高，保持了全市安全生产形势平稳向好。全市共发生各类事故1890起，死亡262人，同比减少876起，少死亡23人，分别下降32%和8%，各类安全生产事故死亡人数控制在控制指标进度之内，我局被评为全国安全生产监管监察先进单位。在此，我代表市局党组，向全市安监系统广大干部职工表示衷心感谢和崇高敬意。

二、2010年创业服务年活动的主要目标与要求(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，市委、市政府决定2010年在全市开展创业服务年活动，活动实施方案即将下发。今天召开动员会议，目的就是要让全市安监系统广大干部职工站在全局的高度，统一思想，深刻认识创业服务年活动的重大意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性，积极行动起来，投入活动之中，为创业服务作贡献。

（一）把握主题，明确目标。

全局干部职工和县区、开发区安监局要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会精神，紧紧围绕市委九届九次全会和全市经济工作会议提出的各项工作目标任务，大力开展创业服务年活动。以“服务创业、富民兴赣”为主题，以服务重大产业项目建设为重点，努力实现“促进科学监管、规范行政行为、优化政务环境”的目标，通过开展创业服务年活动，行政审批效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，安全监管和服务质量明显改进，全市安全生产形势稳定好转，为实现**经济社会和谐平安发展提供坚强保障。

（二）把握重点，落实措施。按照市委、市政府和省安监局统一部署，结合我局实际，市局确定了创业服务年活动五个方面重点工作：一是建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，执行统一受理、项目代办、并联审批、快速转办和办结告知制，并做好项目安全评价工作。二是建立健全投资创业服务体系，以“量有要求，质有重点，月有考核，年有讲评”为抓手，强化安全生产综合监管手段。通过增强安全生产监管监察的针对性，不断优化安全生产监管工作程序，不断优化安全生产监管工作质量，从而健全完善我市投资创业服务体系。三是进一步优化创业环境，不断提升行政审批效率，进一步规范行政行为，优化创业者经营和项目建设环境，加强行业监管，规范行业行为，继续加大投诉受理和查处力度。四是深化机关作风建设，大力倡导服务之风，创新之风，务实之风，廉洁之风，继续开展工作执行力情况检查评价活动，切实提高全市安监系统工作执行力，维护政令畅通，提高机关工作效能。五是营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促进各单位全面落实创业优惠政策。充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造鼓励创业、支持创业、积极创业的浓厚氛围。

（三）把握节奏，循序推进。

创业服务年活动大体上分三个阶段推进。

第一阶段是学习动员（2010年1月5日—2010年2月28日）。主要任务是加强学习，明确创业服务年活动的重大意义、总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性，切实增强搞好创业服务年活动的自觉性和责任感，在全系统上下营造人人讲服务、处处抓服务、事事高服务的浓厚氛围。

第二阶段是组织实施（2010年3月1日—2010年10月31日）。主要任务是精心组织实施，确保工作到位。围绕创业服务年重点工作、主要措施，局创业服务年领导小组及办公室，要根据我局《实施方案》，建立工作制度，明确责任分工，加强工作指导和督促检查。各单位和机关有关责任处室要根据分工，落实责任人员、落实工作措施、落实具体时限，确保3月底前制定针对性强、操作性强的具体方案和具体措施；各单位、各处室要着力在提供优质服务上下功夫，提高服务质量上下功夫，强化服务意识上下功夫，增强依法行政能力上下功夫，该减少的环节要减少，该放的权要放，该整改的要整改，该办的事要积极办。要继续加大建章立制工作力度，量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

第三阶段为总结考评（2010年11月1日—2010年12月31日）。主要任务是认真总结经验，组织考核考评。各单位、各处室要对创业服务年情况进行认真总结，严格组织绩效考评，认真做好迎接省、市的考核验收。

（四）把握要求，付诸行动。

创业服务年是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各单位、各处室必须统一思想，加强领导，强化措施，加强督查，真正把各项要求全面落到实处，坚决防止图形式，走过场，并建立和完善长效机制，真正抓出成效。一是加强组织领导。为切实加强对这项工作的领导，局里成立了创业服务年领导小组，负责研究解决局创业服务年活动中的重大问题，我任组长，其他局领导任副组长，局机关各处室及局属单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在局监察室，办公室主任由副调研员袁文龙兼任。各县区、开发区安监局要按照条块结合的原则，认真落实各级的要求，健全领导机构，组织工作班子，确保规定动作到位，自选动作有特色。全系统各级班子成员、领导干部要从自身做起，当好创业服务的实践者、示范者和推动者，做到思想到位、组织到位、措施到位。二是加强责任落实。创业服务涉及各单位、各处室和每一位干部职工，大家都有责任，都要知道创业服务做什么、怎么做。要充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范带动作用，市局机关要为县（区）、开发区安监机关作表率，党员领导干部要为全体机关干部作表率。要求一般干部做到的，党员领导干部首先做到。三是加强监督检查。局创业服务年领导小组及办公室要通过听取汇报、召开座谈会以及明查暗访等简明务实的方式，加强对活动的督促和指导。着重督查重点部门、重点岗位、重大事项的落实情况，及时通报监督检查结果。要认真受理群众对创业服务的诉求与意见，做到“事事有回应，件件有着落”。四是加强宣传教育。局创业服务年活动领导小组要充分利用局网站、电子大屏和各种媒体，认真总结、及时宣传创业服务年活动中不同层面、不同类型的先进典型，推动创业服务年活动深入扎实开展。领导小组办公室要不定期编发活动简报，及时反映活动进度和取得的成果，并上升到制度层面，形成服务创业的长效机制。

三、切实抓好春节和“两会”期间安全生产监管工作

1月18-20日，国家安监总局在北京召开全国安全生产工作会议，我作为全国先进单位代表参加了会议，受到了国家安监总局的表彰，感触很深，这份难能可贵的荣誉不仅是市局的，更是在座各位的，凝聚了全市安监系统广大干部职工扎实工作的辛酸与汗水。在此，我代表市局党组向大家表示诚挚的感谢。

在荣誉的背后，我同样感受到了肩上的重担，尤其是当前正值春节和“两会”，全市安全生产形势严峻。在1月18日召开的全市安全生产电视电话会议上，胡宪市长指出：“各级各部门要牢固树立安全发展的理念，既要关顾各项工作的开门红，更要保持安全、和谐、稳定、有序的发展环境。近期要开好几个有关安全生产的会议或活动（即开一次安全生产工作会、开展一次全民安全生产宣传教育活动、开展一次应急能力专项检查，各口要开展一次安全生产大检查），给广大百姓营造一个安全、平稳、有序的生产、生活环境”。曾光辉副市长要求：“各级政府和有关部门要打起十二分的精神，强化监管、强化督促检查，切实加强对春节、“两会”期间安全生产工作的领导，按照全市的统一部署，认真落实好各项安全生产工作，确保各项安全生产措施落实到位”。1月20日，余欣荣书记对师大南路36号煤气管道爆炸事故做出重要批示：“春节、‘两会’将到，生产安全要高度重视，要全面抓一下，确保社会安全”。为此，全市安监系统要以余书记、胡市长和曾副市长指示精神为统领，增强抓好全市安全生产工作的责任感和使命感，时刻绷紧安全弦，始终把安全生产综合监管工作抓紧抓实，持之以恒，常抓不懈；要深刻吸取师大南路“1.16”煤气管道爆炸事故教训，举一反三，警醒自己尽职尽责，安监工作要有前瞻性，未雨绸缪才能防范于未然，尤其是对重点行业、重点环节和重点岗位要细化措施，明确任务和职责，责任到人，不留死角，确保工作有分工，任务有人挑，实施有举措，责任有追究，落实有效果；要充分调动其他赋有安全监管职能部门的工作积极性，加大联合执法力度，不断健全、完善安全生产综合监管新体制和新机制；要充分认识春节和“两会”期间安全生产的极端重要性，迅速行动起来，化压力为动力，在确保当前措施不少，力度不减的前提下，积极开拓安监工作新思路，探索安监工作新模式，确保全市安全生产态势和谐平稳。

同志们，实现**“六个走在全省前列”是我们的共同目标，服务创业、富民兴赣是我们的共同责任，科学监管、安全发展是我们的共同事业。让我们在市委、市政府坚强领导下，在省安监局的正确指导下，团结一心，齐心协力，扎扎实实做好安全生产工作，努力夺取全市安全生产的新胜利，为全市经济社会平衡较快发展创造良好安全生产环境！

第四篇：李区长在企业服务年活动动员大会上的讲话

在全区“企业服务年”活动动员大会上的讲话

李跃勇

（2009年2月19日）

同志们：

今天，我们召开全区“企业服务年”活动动员大会，主题就是根据省、市政府的要求，结合我区实际，认真开展一次服务企业发展、服务经济建设的大型集中活动，动员全区上下进一步统一思想认识，进一步提高服务水平，优化发展环境，帮助企业排忧解难，有效应对危机，推动全区经济平稳较快发展。刚才，副区长吴立正同志宣读了我区的《开展企业服务年活动的实施方案》，日升数控、巴山精密两家企业的负责同志做了很好的发言，充分体现了在经济危机面前积极应对、开拓进取的精神状态和信心决心。一会儿，鹿书记还要作重要讲话，下面，就搞好我区对企业的服务工作，我先讲几点意见。

一、提高认识，切实增强做好服务企业的紧迫感和责任感 企业是创造社会财富的骨干力量，是经济发展的核心环节，也是承载就业、维护稳定的重要基础，保企业就是保发展、保就业、保稳定、保大局，对此我们必须要有充分的认识，思想必须高度统一。主动为企业服务，为企业排忧解难是各级各部门的职责所在，是我们义不容辞的责任。

就在本周，我带领区直相关职能部门对辖区的部分企业进行了走访。从走访的情况来看，受国际金融危机影响，前一阶段我区大多数企业生产经营形势急剧下滑，在我区各方面的积极应对下，虽然下滑势头有所缓解，但尚未实现根本好转，相当多的企业发展还面临着较大压力，主要表现在市场需求萎缩、产品订单锐减、企业盈利能力下降，自主创新力度不够、更新换代产品缺乏、企业抗风险能力薄弱，企业融资困难、流资匮乏、生产经营举步维艰。全区开展“企业服务年”活动，更彰显了在目前这一特殊时期搞好为企业服务的重大意义。

从我区工业企业经营状况看，2008年，全区限额以上工业企业增加值2.85亿元，实现利润6112万元，分别增长39.2%、88.2%；全区经济仍然保持了平稳较快增长的基本态势。从这一阶段到企业调研情况来看，虽然困难很多，但我区企业家积极主动应对危机，千方百计保生存、上项目、促发展，切实履行社会责任，基本没有裁员。这使我们很感动，也对红旗区发展充满信心。同时，企业家反映的问题，也使我们认识到，各级部门为企业服务所做的工作还有许多不到位的地方，服务意识、服务水平还需要不断提高。在当前困难形势下，企业最需要政府雪中送炭、添薪助暖，我区为企业服务的许多做法行之有效，受到了企业家的欢迎，也得到了市委、市政府领导同志的充分肯定。此次开展 “企业服务年”活动，全区各级各部门更要牢固树立“服务企业为本，企业需求至上”的工作理念，助推企业发展，促进红旗区经济继续保持又好又快增长态势。

二、强化责任，切实把服务企业工作放在突出位置上来抓 在“企业服务年”活动中，我们要继续发扬成绩，积极探索，力求有更大作为，各项工作走在全市各县、区的前列，力争红旗区成为全市经济最早复苏的县、区。具体来说，要着力抓好以下六项工作。

(一)强化服务意识。各级各部门要牢固树立为企业发展服务、为经济发展服务的意识，积极投入企业服务年活动，全力营造“安商、亲商、富商”的发展环境。要围绕“每月有活动，每季有重点”的工作要求，认真制定活动方案，落实工作措施，建立工作机制，推动活动扎实有效开展。各级领导要把服务企业、发展工业摆在主要位置，始终站在服务企业、主攻工业的第一线，做到思想上向企业靠拢，精力上向企业集中，措施上向企业倾斜。一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，其他人员要主动干，做到深入企业、主动服务、限时办理，把心思、精力用在合力兴工的各项行动举措上，真正做到想企业所想、急企业所急、帮企业所需，形成“千斤重担大家挑，人人身上有指标”的良好局面，营造合力扶工、全力兴工的浓厚氛围。

（二）加强经济运行。全面落实省、市的经济调控决策部署，围绕企业需求抓好经济调节，建立完善经济运行组织协调机制和服务企业发展的工作体系。努力做到“四个力保、五个不停顿”，即：力保困难骨干企业资金链不断、品牌不倒、主要客户不丢、技术骨干不流失；确保企业的项目建设、自主创新、产品开发、产品结构调整、企业上市等五个方面的工作始终不停顿。要按照市政府要求，针对我区32户重点企业存在的困难和问题，建立台帐，实行县级领导督办、区直部门分包，对所联系的企业开展现场办公，解决问题。各镇、办事处也要照此办理，全力以赴为企业排扰解难。完善企业监控预警机制，加强对困难企业和重点企业产品库存、货款收回、流动资金等主要指标的动态监测，及时协调解决问题。加强政策支持引导，全面落实各项优惠政策和扶持政策。深入开展“两转两提”活动，最大限度地精简审批事项和业务流程，全力为企业减负，提高行政效能，营造更好的发展环境。

（三）突出做好企业融资。把拓展融资渠道作为服务企业各项工作的重中之重。加强银企合作。2009年要紧紧抓住中央扩大信贷规模的有利时机，组织好项目筛选，抓好银企衔接，适时召开不同层面、不同规模的银企洽谈会，确保重点骨干企业资金需要。对于为我区经济发展做出突出贡献的金融机构，要调控政府可控资源，支持其发展壮大。高度关注企业流资运行情况。要继续完善企业贷款监测预警机制，坚持银行从企业抽出第一笔收回不贷资金时，及时向人民银行、银监局和市政府金融办通报，进行风险评估论证，有针对性地采取对策，防止骨干企业的资金链断裂。

（四）咬定项目建设不放松。主动帮助企业谋划项目，积极向企业宣传国家产业发展方向、扶持重点、优惠政策，落实鼓励本地企业新上项目的政策，本地企业和招商引资项目享受同等待遇，引导优势企业抓住当前建设成本较低的机遇，谋划实施一批重点项目。支持企业争取上级资金，有关部门要认真研究国家、省、市相关政策，积极帮助企业包装项目，抓好项目申报工作，做好跟踪服务，不放过任何一次帮助企业争取上级扶持资金的机会。加快项目建设进度，落实重点项目建设首席服务官制度，促使项目早开工、早建成，培育新的增长点。想方设法，搞好服务，确保豫北（新乡）动力转向器有限公司投资1.6亿元的年产20万套电动助力转向器系统生产线项目、日升数控公司投资1.2亿元的大型风电轴承装备生产线项目等一批重大工业项目的开工建设。借助外力上项目，积极参加各类经贸洽谈会，抓好小分队招商，力争新引进域外企业5家，努力实现利用外资500万美元、市外资金5亿元的目标。

（五）加快工业结构调整。大力实施产业结构调整，加快新东区产业集聚区和红旗工业园区建设，强化战略支撑，从根本上增强我区企业的抗风险能力和竞争力。按照“纵抓产业链延伸，横抓集群规模发展”的思路，积极发展产业集群，引导推动区域内相关企业加强专业化分工协作，抱团取暖，共度难关，改造提升我区已初步形成的装备制造业、新材料业、医疗及医疗器械等三大优势产业，整合政府可控资源，强力扶持企业做强做大。

（六）重视抓好基础工作。要注重抓好关系企业长远发展的基础工作，引导企业更加重视企业管理和接班人的培养、职业经理人的引进，更加重视自主创新、品牌建设和充分运用新型资本运作方式，走产业集群发展道路。扶持帮助日升数控等龙头企业组建国家级、省级研发中心，不断增强自主创新能力，打造企业核心竞争力。

三、加强督查，真正把服务企业工作落到实处

我区服务企业年工作方案已经制定，各级各部门要结合本辖区本部门实际，抓紧细化具体措施，积极推进，狠抓落实，迅速掀起活动高潮。一要上门服务，解决问题。各级各部门要深入企业，广泛征求企业的意见，把企业的主要困难和需求摸清、摸准、摸透，把企业当前迫切希望解决的问题，分门别类，一条一条理出来，一户一户予以解决。二要现场办公，完善政策。对于企业的个性问题，能够当场解决的，要立即解决；对于共性问题，要通过多部门联合办公，积极协调，并从中查找规律，完善政策，制定措施。三要落实责任，强化督查。对于企业反映的问题，都要指定专人负责，明确办理时限。活动领导小组办公室要定期监督检查。区委、区政府将组织企业对活动开展情况进行评议，将服务效果纳入目标考核。四要广泛宣传，形成合力。要加强企业服务年活动的宣传报道，总结推广好经验、好做法，对不作为、慢作为的单位和个人进行曝光，力戒摆架子、走过场，形成为企业排忧解难的浓厚氛围。

同志们，加快发展时不我待，狠抓落实更显迫切。全区上下要按照区委、区政府的工作部署，振奋精神，坚定信心，团结拼搏，奋起直追，以高度的责任感、扎实的作风、饱满的热情投身于“企业服务年”活动，全面提高红旗区工业整体水平，为实现红旗区经济跨越发展作出新的更大的贡献！

借此机会，我就启动创卫迎检机制工作再作以强调： 经过一年多的克难攻坚，在全市上下的共同努力下，我们新乡市顺利通过国家卫生城市验收，2009年12月16日，国家爱委会正式命名新乡市为国家卫生城市。这其中，我们红旗区更是做出了突出的贡献。2月11日，市委、市政府隆重召开表彰大会，对在创卫、创森、创园林和创建文明城市等工作中做出突出贡献的先进集体和个人进行了表彰，我们红旗区共有56个集体荣誉，99名个人分别受到市委、市政府记功或通报嘉奖，其中鹿书记和党部长分别被记个人二等功两次，邓主任、毛区长等14人分别被记个人三等功一次。在此，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一段时期以来，尤其是春节过后，创卫工作有所反弹，具体体现在以下七个方面：一是部分责任单位和办事处长效管理机制落实不到位，有松懈思想。二是城乡结合部的出租院落普遍存在脏乱差现象，反弹严重。三是摊贩区和便民服务点管理不规范，存在问题较多。四是公厕普遍存在卫生保洁差、管理不到位问题。五是市场管理不规范，卫生保洁不及时，防蝇、防尘设施落实不到位。六是五小单位工作人员卫生知识知晓率低。七是部分主次干道沿街绿化带、绿篱花坛内杂物清理不到位；背街小巷卫生保洁差，有占道经营现象。这七项问题既是全市的共性问题，同样也是我区创卫工作中存在的问题和不足，急需要我们在较短时间内抓紧整改到位。

为此，在2月11日的表彰大会上，市委、市政府明确要求从现在起，全市迅速启动创卫迎检机制，坚持“五个不变”，即原来制定的各项迎检机制不变；县级领导分包镇、办事处、村、社区和牵头负责的创卫任务不变；所有参与创卫的工作人员包括区直部门下派干部分包村、社区、庭院、路段责任不变；所有创卫任务整治的标准不变；原有督查和责任追究机制不变，确保到2月底全市要恢复到创卫迎检时的条件。

刚才，毛区长已对我区近段时间的工作进行了点评，对下一步的工作开展进行了部署，下面，按照市委、市政府的要求，我强调三点意见：

一是全区动员，迅速行动，确保迎检机制在最短的时间建立起来

创卫成功了，老百姓真心拥护；创卫反弹严重甚至疏于管理，老百姓骂声不绝。从我们自身来讲，我们也不愿辛辛苦苦取得的成果毁于一旦。从现在开始，各镇、办事处和城管局、卫生局、爱卫办等职能部门要按照各自职责，正式启动创卫迎检机制，对辖区的积存垃圾进行彻底清理，对各种占道经营、乱摆乱放等违章行为进行彻底整治。区直各部门在做好本职工作的前提下，要按照原来分包路段，配合镇、办事处抓好整治工作。各位四大班子领导要按照原来分包的路段和辖区，督促相关责任单位进行整改，真正实现创卫工作由硬件建设向制度建设转变，由突击迎接检查向长效管理转变，由粗放型管理向精细化管理转变，由一般标准化向高标准化转变。

二是抓好落实，不断完善，真正发挥各项长效管理机制的作用

城市的管理，硬件只是基础，关键在于制度，关键在于长效机制。我们的创建工作成效显著，群众很满意，但要巩固创卫成果，使群众永远满意，就必须建立健全长效机制。目前，我们在街巷、市场、公厕、“门前三包”等长效机制建设方面进行了积极探索，也取得了一些成效，但总体上讲，制度仍不够完善，落实效果仍不够理想，长效机制仍需下大功夫进行研究。希望各职能部门要真正俯下身子，认真研究我区区情，学习借鉴好的经验和措施，真正建立起一套科学合理、行之有效的长效机制。

三是继续加大督查力度，切实巩固我区城市创建工作所取得的各项成果

硬件完成了，制度建立了，关键在于如何去履行、如何去落实、如何去督查，只有履行好了、落实好了、督查好了，我们辖区的市容环境卫生才能真正做到突击与不突击一个样，检查与不检查一个样。城管局、卫生局、爱卫办要加强技术指导，督查每一个职能部门、每一个办事处；区监察局既要督查各镇、办事处履行落实情况，同时更要对区各职能部门履行、落实、督查情况进行严格督查，对未按时建立迎检机制、完不成任务的责任单位实施责任追究，真正形成一级一级督查、一级一级落实，相互协作、相互制约的运转机制。

第五篇：县财政系统创业服务年活动第二阶段实施方案

根据《县财政系统创业服务年活动实施方案》，现就县财政系统创业服务年活动组织实施阶段工作部署如下：

一、时间安排

全县财政系统创业服务年活动组织实施阶段时间为：3月1日至10月31日。

二、工作内容

1、明确两个要点

一是明确活动主体和服务对象。创业服务年活动主体是全县财政系统所属各部门及其工作人员，具

体包括机关各股室、二级单位以及各乡（镇、街道）财政所和全体干部职工。创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和县级改造；全民创业。

二是明确责任分工。局创业服务活动领导小组对组织实施阶段各项工作进行了具体的分工，并建立分管局领导联系分管股室工作责任制，牵头抓好工作落实。各分管领导负责牵头对口单位或股室分别负责，落实具体工作的内外衔接、联络、协调、考核，以及督促该项工作在全县财政系统的组织、实施、监督等事项，有关股室相互配合，积极做好协助工作。

2、主抓五项工作。围绕活动主题，紧扣财政实际，在创业服务年活动组织实施阶段中具体要做好以下五项重点工作。

一是建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。积极争取国家在资源型城市转型、循环经济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的财政专项资金，充分利用好我省工业经济发展专项资金、循环经济引导资金等扶持创业发展的专项资金；围绕我省十大优势高新产业规划，采用贴息、补贴、奖励、风险补偿等财政手段，优先确保我县重大产业项目需要，支持低碳经济发展和环境保护；支持有关部门加大招商引资力度，支持外贸产业发展和企业“走出去”，开拓国际市场，带动产业结构优化升级；灵活运用财税政策，采取“一厂一策”、“一品一策”的方式，支持支柱产业加快发展；认真落实国家增值税转型和支持中小企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业发展的各项财税优惠政策；加快认定高新技术企业，落实高新技术企业减税政策；认真落实出口退税政策，及时办理出口退税手续，尽快足额到位企业出口退税资金,确保我县重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。

此项工作由颜志灵牵头，预算股、经建股负责，文财股、农财股、会计股等配合。

二是建立健全投资创业服务体系。完善小额贷款担保机制，推进小额贷款担保贴息，放宽小额贷款担保人限制，拓宽小额担保贷款范围，支持下岗职工、农民工创业；认真落实缴纳社保资金的优惠政策，鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍；支持工业园区和中小企业创业基地、创业孵化基地基础设施建设和发展壮大；做大做强担保机构，进一步扩大担保额度，为符合产业政策的有市场、有订单、有效益、有信誉的中小企业提供担保；大力支持非公有制经济发展，实施好支持个体工商户和中小企业注册、经营、发展的一系列财政扶持政策，提供招投标、政府采购同等待遇，保障非公有制企业公平的市场参与权；运用好人才发展资金，支持引进留学归国等高层次创业人才。

此项工作由吕磊牵头，担保中心、社保股负责，预算股、文财股、经建股、政府采购中心、政府采购办等配合。

三是进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。进一步规范行政审批行为，提升行政审批效率；进一步规范行政执法行为，深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，加强行业自律，改善行业服务水平；加大投诉处理和查处力度，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，严肃查处截留、挪用、滥用财政支持资金的行为，严肃查处财政部门和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象。

此项工作由牵头，财检办、财政监督局负责，文财股、综合股、会计股等股室配合。

四是深化机关作风建设。大力倡导服务之风，坚持“八项服务承诺”，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，继续推行“时间减半、效率翻番”、“0+100”活动（业务出错率为0，群众满意率100%）工作目标，深入开展“2+1”业务帮扶活动，努力建设服务型机关、争做服务型干部；大力倡导创新之风，坚持财政工作“三个转变”，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部；大力倡导务实之风，坚持“心系群众，财政为民”，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头