在全省农业系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会上的讲话

第一篇：在全省农业系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会上的讲话

同志们：

今天我们召开全省农业系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员视频会，主要任务是：认真贯彻落实全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，总结机关效能年活动情况，部署今年在全省农业系统开展创业服务年活动。

过去的一年，全省农业系统认真按照省委、省政府的决策部署，以“创建最优发展环境”为

目标，紧紧围绕落实九项重点工作和解决八个方面突出问题，高位推动，精心组织，创新载体，扎实推进机关效能年活动，取得了显著成效，为我省全省农业农村经济发展取得“54332”的优异成绩提供了有力保障。主要表现在“四提高、一突破”：

一是工作效率明显提高。全厅行政许可项目从原来的32项压缩为18项，精简压缩14项，压缩比率为43.7%；承诺时限由原来的20个工作日缩减为12个工作日，压缩比率为40%，“三个缩减30%”的任务圆满完成；全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究制“三项制度”，实行挂牌上岗，倡导微笑服务；修建了新的行政审批中心，全年共受理行政许可事项1676项，已办结1676项，按时办结率达100%，一半以上许可事项提前办结。

二是执法水平明显提高。进一步规范了农业行政处罚自由裁量权，给“自由裁量权”装上了“刻度表”；扎实开展了全省农业文明执法窗口单位创建活动和农业行政处罚案卷评查活动，制定了《省农业厅推进道路阳光执法服务群众的八条措施》，进一步规范行政执法行为；切实加强对农业执法队伍的培训和管理，层层举办了农业执法人员培训班，全省农业部门的执法能力和执法水平有了实质性提升。

三是服务水平明显提高。全厅广泛开展了“倡导四心四力，树农业干部新形象”主题教育，广大干部职工为龙头企业服务、为基层服务、为农民群众服务的意识明显增强。推广使用机关文明礼貌用语20句，做到用语、接待、受理和回复“四规范”。开通了“办事直通车”服务，实行超前服务、预约服务、上门服务和全程服务，为基层、为企业、为农民抢抓发展机遇、争取农业项目、改善基础设施、增强产业优势提供了高效快捷的服务。

四是人民群众满意度显著提高。全省农业系统坚持为农民办好“十件实事”，发放政策明白卡、专家联系卡、培训新型农民等件件实事都得到很好落实，得到了基层、企业、群众的好评。在省市县三级发展环境监测点测评中，我厅满意率达96.26%，位列全省42个系统第三名。

五是机关效能年活动绩效考核取得突破性进展。全省农业系统开展的机关效能年活动，得到了省委、省政府领导的充分肯定和全省干部群众的广泛赞誉，在省机关效能绩效考核中名列综合管理类17个省直部门第一名；厅科教处、省农产品质检中心、厅农业产业化指导处、厅计财处，也在综合管理类43个内设机构测评中取得好成绩，分别名列第二名、第十三名、第十四名和第十七名，取得了突破性进展。

这些成绩来之不易，这些成绩的取得，首先应归功于厅党委的高度重视、创新载体、全力推动，归功于厅机关九项重点工作牵头部门、协办部门及厅效能办的积极主动、团结协作、真抓实干，凝聚了全省农业系统广大干部职工的智慧与创造，特别是市、县农业部门的同志们，深入开展“办事直通车”服务活动，为全省农民办好“十件实事”，付出了辛勤劳动和汗水。在此，我代表省农业厅，向全省农业系统的同志们表示衷心的感谢！

为进一步深化机关效能建设，优化发展环境，省委、省政府决定，今年在全省开展创业服务年活动。按照省委、省政府的部署，以及《全省农业系统开展创业服务年活动实施方案》的要求，下面，我就全省农业系统开展好创业服务年活动讲四点意见。

一、统一思想，深刻认识开展创业服务年活动的重要意义

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是全面实施鄱阳湖生态经济区规划的第一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、实现我省跨越赶超发展的重要一年。创业是经济发展的“发动机”，是富裕百姓的“加速器”。今年，全省农业系统要坚持把服务创业作为推进现代农业建设、促进农民增收、巩固我省农业农村经济发展好势头的关键举措，下更大的决心、花更大气力、采取更有力的措施，扎实推进创业服务年活动。

（一）开展创业服务年活动，是增加农民收入、促进农业农村经济发展的内在动力。农业的发展既需要外部支持，更需要内在动力；农民增收既需要“输血”，更需要“造血”。回顾我国农村改革发展30多年的伟大进程，既是农村体制机制大变革、农村经济社会大发展的过程，也是农民创业潜能大释放、农民收入大提高的过程。从初期的发展集体经济到多种所有制经济的共同发展，从创办乡镇企业到大批农村劳动力外出务工经商，从一家一户的家庭承包经营到农民专业合作社带领农民联手创业，从农民工向城镇转移就业到现在返乡创业潮的出现，一波又一波的农民创业热潮，为农民增加了收入，为城市创造了财富，为城乡发展注入了

活力，为推进我国现代化建设作出了重大贡献。近几年来，中央和省委、省政府高度重视农民就业创业工作，制定实施了一系列鼓励农民就业创业的政策措施。初，省委、省政府专门召开返乡农民工就业创业座谈会，研究出台了促进农民就业创业的17条政策措施。省委书记苏荣、省长吴新雄亲自出席会议，特别强调要切实抓好扶持农民就业创业政策措施的宣传落实，大力支

持返乡农民工就业和自主创业。4月，苏荣书记又亲自会见了18位返乡农民工创业典型，给返乡创业农民工以巨大的鼓舞，在全省掀起了新一轮农业创业热潮。如萍乡市建设了一个返乡农民工创业园，有17家农产品加工企业进驻；瑞金市积极引导32位返乡农民工集中起来，联合投资800多万元，搞了一个大型养鸡场。但同时我们也要看到，我省促进农民就业创业的任务还十分艰巨，虽然中央一再加大对农民和农业的补贴力度，出台一系列强农惠农政策，农民收入增长缓慢仍然是一个不争的事实，城乡居民收入差距拉大的趋势进一步显现，一个重要的原因就是农民创业艰难，创业环境不优，创业氛围不浓，一些长期存在的制约农民创业的因素尚未消除，如：农业基础设施建设滞后，抗御自然灾害的能力不强，农业生产、农民创业的基础设施条件仍然十分薄弱；农村二、三产业和小城镇发展提供给农民的创业空间有限；农村金融服务与农民创业的需要不适应，资金、土地、技术、人才等农业创业要素从农村流向城市呈加快趋势；农村劳动力素质整体仍然偏低，职业技能培训有待继续加强。特别是今年世界经济运行仍存在诸多变数，我国经济回升向好还面临一些风险和挑战，外向型、劳动密集型企业恢复发展的困难依然较多，吸纳劳动力就业能力难有大幅度提高。加上农产品市场不确定因素增多，给农民创业增收带来了较大困难。开展创业服务年活动，就是要动员全省农业系统干部职工和广大农民群众把思想和行动统一到省委、省政府关于今年经济社会发展的重大决策部署上来，积极应对挑战，进一步增强忧患意识、创业意识和赶超意识，以增加农民收入为中心任务，按照统筹城乡就业和以创业促就业的原则，加大服务农民就业创业的工作力度，引导好、维护好、发展好农民群众的创业致富热情，使全省农村创业活动蓬勃发展、创造能量充分释放、创新成果不断涌现，推进全省农业农村经济更好更快发展，加快农民致富奔小康步伐。

（二）开展创业服务年活动，是实施项目带动战略、推进鄱阳湖生态经济区建设的关键之举。没有项目就没有发展，没有项目就没有创业条件，没有项目就没有后劲，没有项目就难以保持我省农业农村经济发展的好势头。去年以来，全省农业系统积极实施重大项目带动战略，争取项目资金之多、推进项目力度之大、实施项目效益之好前所未有。一年来，全省实施国家扩内需农业项目1697个，投资规模15.38亿元，农业基础设施建设迈上了一个新台阶。特别是《鄱阳湖生态经济区规划》已经上升为国家战略，把鄱阳湖生态经济区建设成为全国粮食安全的战略核心区、畜禽水产健康养殖主产区、生态畜牧养殖示范区、高效经济作物带动区、农产品加工贸易聚集区的战略规划，将为我省农业赢得更大的发展空间，争取到国家更多的支持，全省农业创业面临多年未见的难得机遇。开展创业服务年活动，就是要充分发挥重大项目对农民就业创业的拉动作用，进一步增强服务项目建设的意识，不断提高抓项目建设的真功夫、硬本领；就是要以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，加强与中央部委司局的衔接汇报，超前谋划和申报争取更多的项目投入，提高项目审批和建设效率，加快项目实施进度，尽快投产发挥效益；就是要加大农业招商引资力度，扩大民间资本投入，为推进农民创业就业、加快鄱阳湖生态经济区建设、实现我省经济赶超进位、跨越发展提供源源不断的强大动力。

（三）开展创业服务年活动，是深化机关效能建设、不断转变干部作风的重要举措。机关效能建设只有起点没有终点，只有更好没有最好。一方面，今年省委、省政府部署开展的“创业服务年”活动是去年“机关效能年”活动的坚持与深化，而且目标任务更为繁重，工作内涵更为丰富，服务对象更为具体。我厅要保持省直机关效能建设综合管理类第一名的好成绩压力更大、要求更高。另一方面，去年全省农业系统机关效能年活动取得了显著成效，但也应看到，少数地方农业部门依然存在影响机关效能、阻碍农业创业的突出问题，如随意执法、执法不公，乱检查、乱收费、乱罚款，以及少数同志依然存在工作消极、得过且过，甚至不按时上班、上班时间上网打游戏、炒股，门难进、脸难看、口气大，把创业者拒之门外的问题。去年厅效能办查处的某县综合执法大队执法程序不规范、乱收费案件，就是一个典型的反面案例。据调查，该县综合执法大队去年共处罚农药违法案件67件，罚款11.19万元，仅有5件履行了法定程序，制作了执法案卷，其余62件都只有一张罚款收据。这是明显的执法犯法，事情被有关农药经销商反映到省效能办，尽管我们及时进行了督促整改，退还了罚款，但我厅机关效能绩效考核还是因此被扣了分。因此，加强机关效能建设应是一项长期而艰巨的任务。必须从各个环节做到，从每个人体现，从各个单位兑现，开展创业服务年活动，就是要进一步深化机关效能建设，进一步弘扬创业创新精神，进一步增强工作的预见性和主动性，创新载体，强化服务，加强监督，认真解决农民就业创业中最需要、最迫切的问题，多做服务农民创业的好事、推进项目建设的实事和解决影响效能问题的硬事，不断提高办事效率和服务水平，推动我省农业系统机关效能建设再上新台阶。

二、突出工作重点，采取有力措施，扎实推进创业服务年活动

全省农业系统要认真贯彻执行《全省农业系统开展创业服务年活动实施方案》，进一步激活农业创业主体，拓展创业空间，强化创业服务，努力在全省形成重点龙头企业带动，中小龙头企业、农民专业合作社、种养大户、返乡农民工竞相创业、活力迸发的农业创业新格局。

（一）培育“五支队伍”，激活农业创业主体。培育一大批有胆识、有作为的创业主体，是推进全省农民就业创业的关键所在。

一是培育一支农业企业家创业队伍。龙头企业是农业创业的骨干力量。要以农业产业化“双十双百双千”工程为抓手，鼓励和支持具有比较优势的龙头企业进行“二次创业”，激励企业家的创业热情。通过收购、兼并、租赁、控股和承包等方式，壮大龙头企业的规模，提升龙头企业实力；通过开展定向投入、定向服务、定向收购，完善合同、合作、股份合作等联结机制，提升龙头企业带动农民创业增收能力。要围绕“外来创业”，精心策划招商项目，拓展招商领域，创新招商方式，充分利用赣台、赣港、赣沪、赣粤四个平台，吸引一批国际国内一流加工企业的客商到投资兴业，使我省农业招商引资与农业创业互相促进、融合发展，带动农业产业结构优化升级。

二是要培育一支农民专业合作社带头人队伍。农民专业合作社是农民创业的引领者。要加强农民专业合作社带头人、财会人员培训，为农民专业合作社的健康发展提供人才支撑。充分发挥财政支持农民专业合作社专项资金的引导作用，注重合作社带头人的培育，支持开展标准化生产、建设小型冷藏库和“农超对接”，完善运行机制，推进规范化建设，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、服务内容全、带动农户多、规范运作好的农民专业合作示范社，带领农民创业，增加农民收入。如吉安市青原区东固乡成立了5个农机合作社，建立了共同利益联结机制，使农民得到了实惠。

三是培育一支有文化、懂技术、会经营的种养专业户队伍。种养专业户是农业创业的示范者，具有敏锐的市场意识，较强的经营本领和农技推广应用能力。要通过加强新型农民培训，加大农业补贴力度，支持帮助种养专业户完善基础设施，提升种养殖技术水平，发展适度规模经营，帮助他们变小业为大业，实现更大发展。

四是培育一支返乡农民工创业队伍。农民工经过市场经济的洗礼，具有思想观念开放、经济思维活跃、专业技能较强的优势，是农业创业的主力军。虽然目前我省外出务工农民工人数已超过国际金融危机发生前的水平，但扶持返乡农民工创业就业仍是一项长期任务。要通过开展职业技能培训、落实优惠政策等措施，鼓励引导返乡农民工回乡创业、就近就业，实现从“转移输出一人、致富一家”向“一人返乡创业、带动一方致富”的转变。如萍乡市通过一个返乡农民工，引进一个企业投资几千万，建立了3500多亩蔬菜基地，带来了一个产业的发展。还有很多资金不算很充裕的农民工，可以引导帮助他们回乡搞小型种养基地。

五是培育一支农业创业指导员队伍。全面推进基层农技推广体系改革与建设，依托厅属职业学院，加强对县乡农技推广人员、农民专业合作社辅导员的培训，建立健全农技推广人员、农民专业合作社辅导员队伍体系，提高服务指导农民创业的能力，为农民创业提供政策、技术和市场信息等指导服务。

（二）紧扣“四个领域”，拓展农业创业空间。要大力开发农业多种功能，因地制宜发展特色高效农业、农产品加工业、乡村旅游和农业农村服务业，拓宽农民创业途径，扩大农业就业容量。

一是大力发展农产品加工业。农产品加工业是农业结构战略性调整的重要带动力量，具有增加农村劳动力就业和发挥农业资源优势的双重功效。要推动农产品加工业向优势产区集中，重点发展稻谷精深加工、冷鲜猪肉、水禽加工、水产品加工、柑橘及供港蔬菜商品化处理等，提高农产品加工深度、产品档次和质量安全水平；鼓励发展小型农产品加工企业，推广适合家庭手工加工的项目，促进农产品就地就近加工增值和产地农民就地就近就业。

二是做大做强农业特色产业。要充分挖掘农业内部创业就业潜力，围绕粮食、水果、水产、生猪、水禽、茶叶、肉（奶）牛、蔬菜、食用菌等特色产业布局，大规模开展粮棉油高产创建活动，建设高标准粮田，建设标准化茶园、果园和蔬菜园，发展生态畜牧养殖小区，加快池塘标准化改造，推进农产品质量安全认证，发展绿色（有机）食品，鼓励农村各类创业主体在做大做强特色产业中创新业、建大业。

三是加快发展休闲农业和乡村旅游。休闲农业和乡村旅游是促进农民就地创业和增收致富的朝阳产业，可以变农业生产资源为农业资本，变生态环境资源为生态资本，可以使农民“足不出户就业创业、经营山水增收致富”。目前乡村旅游已呈现出“双轮驱动”的态势，农村人向往城市，城市人向往农村。各地要立足农业特色产业和乡村自然、生态和文化资源，联合旅游、工会、教育等部门，在全省创建一批优秀休闲农业和乡村旅游园区，开展“全省休闲农业和乡村旅游10条精品线路推介活动”，大力宣传农家乐典型，引导城市居民到农村休闲度假、消费。要积极协调有关部门，将收费低于政府采购标准的“农家乐”（现代农业示范园），优先列入政府会议采购定点，引导政府部门把小型会议放到农村去开，促进全省休闲农业和乡村旅游发展。

四是鼓励发展农业农村服务业。加快发展农业农村服务业是扩大农业就业容量、促进农业增长方式转变的迫切需要。要围绕农业产前、产中、产后服务需要，大力培育多元化的农业社会化服务组织，鼓励农业技术人才创办服务实体，积极开展良种良法推广、重大病虫害统防统治、农机跨区作业、沼气服务等生产性服务；利用国家加大对第二期农网改造、农村公路、汽车农机下乡、农村危房改造投入力度的有利时机，大力发展农村运输业、农村建筑业；大力培育发展农村经纪人、运销大户，促进农产品流通和增值，实现自主创业，服务农业增产、农民增收。

（三）完善“六个平台”，强化农业创业服务。推动农民就业创业，必须建设服务发展的平台，为创业者提供广阔的创业空间、优惠的创业政策、完善的创业服务，让一切创业的要素集聚起来、活跃起来。

一是完善政策服务平台。认真抓好中央和省委已出台强农惠农政策的落实，进一步扩大补贴范围，提高补贴标准，完善补贴办法，继续印发《农业补贴政策明白卡》，发放到每户农民手中，推动政策宣传到户，充分调动农民创业积极性。同时，要深入研究农民创业中遇到的困难和问题，积极谋划和推动鼓励农业创业的政策措施出台，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，为农业创业提供强大推动力。

二是完善项目扶持平台。要以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，把抓项目、扩投资作为推进农业创业的重要抓手和主推动力。围绕标准粮田、新一轮“菜篮子”工程、种养业良种工程、动植物保护工程、农业技术推广，超前谋划和争取一批管长远、强基础的重大项目；要加快已开工项目的实施进度，加强项目管理，尽快投产发挥效益。在项目安排上，要打破所有制界限，只要符合申报条件，一视同仁，平等对待，千方百计增加对各类创业主体的资金投入，积极探索国家投资入股、农民土地入股、工商资本入股的股份制合作形式，用国家项目来撬动民间资本、工商资本，实现资本大融合，充分发挥财政项目资金效益，力争使我省农业重大项目规模和资金总量有新突破。如玉山马家柚良种繁育场就通过这种形式，实现了项目的优化整合，为加快项目建设、做大项目规模、提高项目效益打下了扎实的基础。

三是完善融资服务平台。做大做强省农业产业化龙头企业担保有限责任公司，争取注册资本达到2亿元，担保融资额达到10亿元，加大对我省龙头企业贷款支持力度。积极支持和培育龙头企业上市融资，在企业改制辅导、上市申报、并购重组、项目融资所需办理的各项审批方面，简化程序，提高效率，加快企业上市进程。加强与金融机构合作，扩大农户小额贷款投放。积极推进农业保险试点，完善试点方案，加大保费补贴力度，扩大覆盖面，提高创业者的抗风险能力。

四是完善技术、信息服务平台。实施“农业科技入户工程”，全力推进新品种、新技术的应用，重点推广畜禽清洁生产、秸杆沼气、农业农村节能减排、工厂化育秧、动植物疫病防治、畜禽清洁生产、超级稻示范、棉花高产栽培、果品采后处理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技术。加强“三电合一”信息平台建设，完善“12316三农热线”功能，开通惠农短信服务平台，在农业信息网开设农业创业服务专栏，为创业者提供政策信息、技术信息、项目信息、农产品供求信息，开展农产品推介、项目招商、咨询投诉等服务。

五是完善农产品促销平台。把农产品促销作为推进农业创业、促进农民增收的重要举措。认真筹办和参与中国（南昌）绿色食品博览会暨第二届中国农业博览交易会、第六届省名优农产品（上海）展示展销会等“五个展会”；扶持农民专业合作社开展“农超对接”，实行农产品配送服务；开辟品牌农产品门户网站，拓展农产品电子商务；培育1-2个特大型农产品专业批发市场，在广州、深圳、上海等沿海城市设立定点销售窗口，搭建市场销售平台。

六是完善权益维护平台。农民创业最担心的是权益得不到保护。要扎实推进农业综合执法，规范行政执法行为，推行行政许可网上审批，严厉打击假劣农资坑农害农行为，尊重和保障农民就业创业的各项权利。要坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚决纠正侵占农民土地承包权益的行为，加强土地承包经营权流转管理和服务，推进土地流转规范化服务试点，健全农村土地仲裁体系；认真贯彻落实《省农民负担监督管理条例》，开展对农民建房、农民专业合作社乱收费的专项治理，严厉查处加重农民负担的案件；充分利用农业信息网“厅长信箱”、政风行风热线和效能监测点等渠道，认真受理、严肃查处损害创业者利益和破坏经济发展环境的人和事。

（四）大力开展全省农业系统创业服务“十百千万”活动。即在全省建设10个农产品加工创业基地（现代农业示范园区）、树立百名“全省农业创业明星”、组织全省农业部门领导干部联系帮扶千家企业（农业专业合作社、种养大户）、培训万名农业创业能手。全省农业系统广大干部职工要以支持创业、服务创业为已任，既当农业创业的“引领者”，又当农业创业的“服务员”，从思想上、政策上、行动上全力以赴推进农业创业。

一是建设十个农产品加工创业基地（现代农业示范园区）。积极争取农业部支持，加快推进国家级现代农业示范园区（农产品加工创业基地）建设，开辟创业孵化基地。通过降低创业门槛，促进要素集聚，开展创业示范，解决创业者初始阶段的突出困难，吸引创业者进驻园区创业，把园区建设成扶持农业创业的载体、生产龙头企业的“工厂”、哺育龙头企业的摇篮。

二是树立百名“全省农业创业明星”。榜样的力量是无穷的。开展“全省农业创业明星”评选活动，充分挖掘和推出农民身边的创业典型，集中宣传他们创业过程中的观念转变、曲折道路、成功经验和切身体会，充分发挥创业典型的示范带动作用，为农民创业提供成功案例和现实榜样，达到“一石激起千层浪”的效果。

三是组织全省农业部门领导干部联系帮扶千家企业（农业专业合作社、种养大户）。在继续完善“办事直通车”服务的基础上，认真总结推广全省“151”助农兴粮挂牌服务活动的经验，建立省、市、县农业部门领导干部联系帮扶重点龙头企业（农民专业合作社、种养大户）制度，定期走访，听取意见，谋划项目，产销衔接，开拓市场，为创业者保驾护航。

四是培训万名农业创业能手。加强创业能力培训，创新阳光工程、新型农民培训和农村实用人才培养的内容和模式，把培训资源向种养大户、农民专业合作社带头人、返乡农民工、乡村旅游从业人员等各类创业主体倾斜，力争全年培训农业创业能手万人以上，提高农民创业就业能力。

（五）深化机关作风建设，进一步创优服务农业创业的政务环境。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

三、坚持不懈，精心组织，确保创业服务年活动取得实效

创业服务年活动涉及面广、要求高，厅机关各部门、厅属各单位要保持清醒的头脑，谦虚谨慎，戒骄戒躁，拾漏补缺，精心组织，把机关效能建设抓的更实更好，务求实效。

一要加强领导，明确责任。全省农业系统创业服务年活动由厅机关效能建设领导小组统一组织协调，厅效能办具体负责日常工作的组织实施。要建立厅领导班子成员联系分管部门工作责任制，推动厅机关各部门的创业服务。厅机关有关牵头部门和配合部门要按照重点工作的任务分工，认真履行职责，制定工作方案，抓好任务落实。省农垦办要结合工作实际，制定全省农垦系统开展创业服务年活动实施方案。全省农业系统和农垦系统要把开展创业服务年活动作为巩固我省农业农村经济发展好形势的一项全局性工作，列入重要议事日程，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。

二要加强宣传，营造氛围。充分利用日报、电视台等省主要媒体和我厅《农业》、《农业信息网》、《惠农直播室》等宣传载体，组织“全省农业创业明星”专题报告会，大力宣传促进农业创业的政策措施，宣传农业创业的先进典型，宣传农业部门开展创业服务年活动的新思路、新措施、新成效，让创业惠农政策家喻户晓、人人皆知，在全省农村形成“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

三要强化督查，注重实效。厅效能办要认真履行职责，创新督查方式，充分运用专项督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题。对工作不力的，要督促其及时纠正；对发现的问题，要责令其认真整改。通过深入细致的督查，确保创业服务年活动顺利推进。

四要完善制度，务求实效。厅机关各部门、厅属各单位在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，建立健全服务创业的长效机制。

同志们，新时期、新阶段，为我省农业发展提供了更加肥沃的土壤，为农民创业提供了更多的机会，也为农业干部创事业提供了更加广阔的平台。希望全省农业系统广大干部职工以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平，创建最优创业环境，确保创业服务年活动取得实效，推进农业农村经济更好更快发展，为全省经济实现赶超进位、跨越发展作出积极贡献。

第二篇：2010年在全区机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议的主要任务是总结全区机关效能年活动开展情况，贯彻落实省、市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议精神，全面部署2010年全区创业服务年活动，动员全区乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门的工作人员迅速把

思想统一到省、市、区的决策部署上来，积极投身创业服务年活动。

自去年机关效能年活动开展以来，全区上下以创建最优发展环境为目标，以提高项目审批和建设效率为重点，以监督检查为手段，齐心协力，攻坚克难，全力落实各项工作任务，机关效能意识明显增强，办事效率明显提高，机关作风明显好转，权力运行更加规范，干部素质显著提高，发展环境进一步优化，有力地促进了我区经济和社会平稳较快发展，取得了有目共睹的成效。刚才，邱岩同志通报了全区机关效能年活动开展情况，国华同志宣读了2010年全区创业服务年活动实施方案，下面我就开展好全区创业服务年活动讲三点意见：

一、把握形势，提高认识，切实增强开展创业服务年活动的积极性和主动性

在全区范围内开展创业服务年活动，是深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措，目的就是为了进一步提高机关工作效能，优化发展环境，促进全区经济社会平稳较快发展。各单位、各部门一定要站在全局的高度，深刻认识开展这项活动的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性。

（一）大力发展创业经济是实现赶超发展，缩小与发达地区差距的必由之路。去年全区上下千方百计保增长、保民生、保稳定，采取了一系列应对金融危机的决策和部署，信州经济社会发展取得了长足进步，经济实力、综合竞争能力大大增强，城乡面貌发生了显著变化，人民生活质量有了明显提高。，全区实现生产总值95.4亿元，增长14%；实现财政总收入5.2亿元，增长33.9%，增幅全市第二，增量是前三年增量的总和，是撤市设区以来增速最快的一年。实现全部工业增加值34.8亿元，增长16%；城镇以上固定资产投资130.8亿元，增长44%；社会消费品零售总额63.8亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长10%；农民人均纯收入达到xxxx元，增长8%；实际利用外资3088万美元，增长64%；外贸出口7500万美元，增长23.4%。去年全区经济社会保持了平稳较快的发展势头，多项经济社会发展指标进入全市第一方阵。

过去一年，通过开展机关效能年活动，有力地促进了各单位、各部门思想观念、机关职能和工作作风的转变。通过思想动员、教育培训、查摆问题、整改提高，全区上下推动赶超发展的思想更加统一，信心更加坚定，行动更加自觉，谋发展、促发展、快发展的氛围日益浓厚。各单位特别是窗口服务单位，进一步深化政务公开，改革审批方式，完善工作制度，转变工作作风，切实提高了机关行政效能，密切了党群干群关系，推进了工作开展。如，党委口单位加强了党政领导干部、企事业领导干部、后备干部和专业技术人员的教育培训，提升了干部队伍的素质，强化了干部队伍作风效能建设。紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，充分发挥新闻媒体宣传职能，为创建最优发展环境，努力实现赶超发展提供了强有力的舆论支持。政法口单位坚持社会公平、司法公正、保障公开维护社会稳定，加强防控体系建设和打击各类刑事犯罪，为经济发展和社会进步提供了重要的社会稳定环境。综合口单位进一步健全了行风评议、民主测评、投诉举报和行政审批制度，不断规范施政行为，提高了行政效能。建立了项目审批电子监控系统，确保所有审批、核准事项及时办结，防止了行政不作为和乱作为。强化服务，加强征管，培植财源，认真及时落实再生资源、物流产业退税、清费、奖励、担保等财政政策，确保了全年财税目标任务的完成。工口单位针对受金融危机影响，工业企业经营困难的现状，进一步加大了干部挂点帮扶、培训熟练技术个人、提供融资担保等服务力度，累计为企业融资贷款2亿元以上，有效缓解了企业资金瓶颈制约，确保了年初我区规模以上工业企业全部开工，促进了工业经济健康发展。城建口单位对建设行政许可项目审批，服务项目办事流程，办理时限，申报材料，收费依据，收费标准进行了认真清理，对建设领域不良行为进行了专项治理，为推进城乡建设保驾护航。积极做好新一轮土地利用总体规划修编工作，大力争取用地指标，切实规范用地行为，努力破解土地瓶颈制约，保障了项目建设用地。商贸口单位以效能推进工作，以工作检验效能，成功举办了商贸活动月，期间步步高、亿升广场、洪客隆等大型商贸企业相继开张营业，聚集了商气人气财气，扩大了影响，得到了吴新雄省长和商务部的充分肯定，并作为2010年全省搞活流通、促进消费电视电话会唯一县（区）代表作经验介绍。农口单位把机关效能建设与新农村建设紧密结合，着力提升服务“三农”水平，认真落实强农惠农政策，加强农民实用技能培训，夯实农业基础设施建设，大力发展农业产业化经营，有效地促进了农民增收。文教卫生口单位以效能建设为切入点，进一步推进了社会各项事业发展，加强了民生工程建设，促进了社会和谐发展。

总之，全区经济发展取得的显著成绩与区委各部门、区直各单位、各乡（镇）、街

道、各条管单位的广大干部辛勤劳动、努力工作分不开，在此，我受区委张之良书记委托代表区委、区政府向大家表示衷心感谢和崇高敬意。

（二）开展创业服务年活动，是致力“三个保持”，实施“四个一批”的现实需要。在中央一系列保增长、扩内需政策措施的支持下，我国率先实现了经济形势回升，尽管国内经济发展还有许多不稳定、不确定的因素，但经济大势已经明朗，新一轮的经济发展期已经到来，新一轮发展竞争也已经展开。在新一轮经济发展期，我们要加大经济结构调整力度，着力提高经济发展质量和效益，致力“三个保持”，实施“四个一批”，力争主要经济指标增幅高于全市平均水平，在新一轮经济波动中全区经济在全市的位次有所提升。这些都离不开创业经济的发展。创业是发展之基、富民之本、活力之源、崛起之路。凡是具有发展活力的地方，创业的队伍就比较庞大，创业的气氛就比较浓厚，创业的精神就比较昂扬，创业的成效就比较显著。创业型经济主要依靠技术进步、技术创新、管理创新以及新的创意和智慧拉动经济增长，是区域经济社会发展的内生动力和活力。创业型经济已成为我国经济持续健康发展的新增长点。目前，全国65％的新增专利、60％以上的新产品开发是由创业企业完成的。对我们这样的欠发达地区而言，要转变发展方式，优化经济结构，在新的起点上实现更好更快发展，仅靠外来投资是不够的，我们在大力招商引资的同时还必须积极推进创业，培育发展的内在动力与活力，使创业成为信州经济社会发展的引擎。

（三）开展创业服务年活动，是实践科学发展观，改善民生的重要途径。我区作为中心城区，全区总人口39万人，城乡劳动力资源共15.6万，其中城镇7.1万，农村8.5万，全区解决民生问题压力巨大。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。有关研究数据表明，每1人创业平均可带动3-5人就业。从世界角度看，大力推动创业，发展个体工商户和中小企业，是改善民生，富民兴国的重要途径。人力资源和社会保障部统计调查数据表明，民间创业大约有1/4比例能够获得成功，成长为小企业；小企业经过二次创业，又有1/4左右能够成为中型企业；中型企业中又大约有1/4能够成为大企业。目前，我区共有私营企业1232户，注册资本总额4.6亿元，从业人员9900万人；个体工商户1.12万户，注册资本4.7亿元，从业人员3.37万人。从总数量、注册资本总额、平均指标来看，我们与沿海发达地区相比还有较大的差距,还有很大的发展空间。如浙江省平均26个人就有一个“老板”；温州平均10人就有一个民营企业，台州每4个家庭就有一个民营企业。所以要改善民生，就要充分调动全体劳动者的积极性、创造性，动员引导人民群众干事创业，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，不断激发全社会的创业热情、创新精神和创造活力。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照学习实践科学发展观的新任务，对照解放思想的新要求，对照信州发展面临的新形势，对照人民群众的新期盼，对照创业服务年活动的新目标，我们的工作还有差距，还有改进的空间，还有提高的必要。主要表现在：个别单位摆谱，企业投诉不虚心接受，千万理由推卸责任；个别单位摆穷，凡是交办的事都要安排资金，没有资金不办事，安排了资金也没有把事办好；个别单位摆大，经常叫副职代会，有事就可以说副职没汇报，没事乐的个自在；个别单位摆横，不交代三遍以上，落实工作无动于衷；个别单位摆局，以局部利益管整体利益，以条条利益管块块利益，以个人利益管集体利益；个别单位上班找不到人，星期

六、星期天更找不到人，八小时之外工作的不多，关手机的多，单位唱空城计，干部上班玩游戏。这些问题主要在一把手，每个部门的一把手水平、素质、形象决定了部门的水平、素质、形象，这些都是制约我区发展的不利因素，这也显示出机关效能建设是一项长期性的工作，不可能一蹴而就。开展创业服务年活动就是要用服务创业行动来深化机关效能建设，进一步巩固机关效能年活动成果；就是为了进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率，使全区各级机关和干部努力在提高行政审批效率方面有新的作为，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使全区招商引资规模和质量有新的跃升；就是为了进一步创建最优创业环境，努力营造优质、高效服务创业的浓厚氛围。一句话，就是要用服务创业深化机关效能建设，检验机关效能建设成效。

二、把握关键，围绕五个方面重点工作，扎实推进创业服务年活动

开展创业服务年活动是一项系统工程，各单位、各部门要围绕省、市、区开展创业服务年活动实施方案中明确的五个方面重点工作，坚持走“工业支撑、商贸兴区”发展路子，以服务创业、富民兴区为主题，以服务重大产业项目建设为重点，着力打造最优创业环境，为固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效保障。

（一）强化服务，建立健全投资创业服务体系。创业是一项系统工程，也是一项长效工程，需要全区上下共同努力。各单位、各部门要有系统意识，要积极整合政府各部门及社会创业资源，协同做好创业服务工作，要“突出三个重点，做好一个到位”，建立健全投资创业服务体系。

1．突出政策扶持力度。一是要对创业政策进行全面清理。按照“政策创新、协调配套，便于操作，行之有效”的要求，重点围绕企业注册、税费减免、信贷支持、企业融资、行政执法服务等内容对既有的政策进行全面清理，用足用好现有政策，为创业发展提供最优的政策服务。二是要加大政策创新力度。在不违背法律、法规和上级政策的前提下，灵活运用政策，凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆探索和试行;凡是上级政策和规定有弹性的，都要创造性地用足和用好;凡是(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）区外已经实行的，都要善于借鉴和运用，促使各项政策措施发挥最大效益，为创业发展提供强大推动力。三是要深入贯彻落实国家和省、市、区关于推进全民创业的各项政策措施。各单位、各部门要制定出目标明确、操作性较强的扶持创业具体措施，为创业提供全方位的政策扶持。

2．突出创业服务平台建设。要搭建好四个平台，为创业者提供广阔的创业空间：一是搭建创业载体平台。以工业园区、特色创业街、创业基地等为载体，让一切创业的要素充分集聚起来、活跃起来，全面提高创业孵化的成功率；二是搭建创业融资平台。拓宽融资渠道，千方百计破解创业资金制约瓶颈，为创业发展“输血”。继续强化政银企合作，加大与金融单位的合作力度，建立健全政银企对话长效对接机制，积极筛选一批有成长前景的创业项目进行重点推介和对接，帮助企业争取更多的银行信贷资金。做大做强城投公司、中小企业贷款担保中心等融资平台。激活民间资金，鼓励公民直接参股企业，积极引进风险投资，大力支持创办民营小额贷款公司。推动金融产品和金融服务创新，探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。三是搭建创业培训平台。全面加强创业培训，着力提高劳动者的创业能力和素质，提高创业成功率。以高等院校、职业学校和各类职业培训机构为依托，培养一大批懂管理、有技能的创业者。四是要搭建好创业服务网络信息平台。积极整合相关部门的各类创业资源，积极搭建创业服务的网络信息服务平台，充分发挥资源整合的最大效益，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、技术信息服务等“一条龙”优质、便捷的创业服务，为创业者提供便捷、高效的信息服务，提升创业服务水平。

3．突出中小企业成长培育。大力实施中小企业成长培育工程，在全区范围内选择一批最具成长前景的中小企业作为企业二次创业重点扶持对象，在融资担保、工业发展专项资金安排及上级相关资金争取、技术服务、人才引进、企业家培训等方面予以优先服务，推动企业进行二次创业，做大做强，使一批中小企业跨进规模以上工业企业行列。大力支持非公有制经济发展，完善促进各类中小企业发展的体制机制，使多种所有制经济参与公平竞争。

4、创业数据库建设到位。要重视基础性工作的开展，对全区创业情况进行全面摸底调查，建立创业者、创业企业、创业项目数据库，为各项创业工作的开展奠定基础。要从创业数据库中挑选出一批有发展基础、有市场前景、有技术支撑的重点创业项目和企业，予以重点跟踪服务，扶持其做大做强。各相关部门要利用掌握的相关信息，开发并向社会征集一批符合产业政策、发展前景良好、适合我区创业的中小型科技项目和劳动密集型创业项目，在专家论证的基础上，建立和完善区级创业项目库，编辑《信州区创业项目指南》，为创业者提供项目信息。要积极开展项目推介和企业对接洽谈活动，积极促进资本与项目的对接。

（二）上下联动，建立完善项目建设管理协调和推进机制，实现招商引资规模和质量新突破。项目是发展的引擎，是扩内需、调结构、惠民生的抓手，开展创业服务活动，要科学谋划项目，围绕项目抓创业，通过创业建项目。要坚持上下联动，集中精力抓项目建设。要切实做好“四个对接”，不断加大招商引资力度，一是要对接鄱阳湖生态经济区，借鄱阳湖生态经济区上升为国家战略有利契机，切实加强项目的谋划、对接，积极争取国家政策、项目、资金支持；二是要对接中部崛起战略，重点在有色金属、机械制造、光学光伏、食品加工和商贸物流等方面科学筹划一批项目，努力引进一批世界500强和国内制造业200强企业；三是要对接海西经济区，加大对台招商引资力度，千方百计引进一批台资项目尤其是台湾100大企业；四是要对接国有大型企业改革，抓住部分央企重组的机遇，主动争取一批央企入驻。全年确保引进3000万元-5000万元项目23个，5000万元-亿元项目15个，亿元以上项目5个；实际利用外资3500万美元，实现外贸出口7800万美元。要建立和优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业、重大项目建设需要。完善重点项目服务和监管机制，建立健全重大产业项目联审联批制和“五个一”工作模式，对重点项目实行全过程跟踪服务，力争使我区重大产业项目在规模上有新突破，在质量上有新提高。

（三）优化环境，深化机关作风建设。深化机关作风建设就是要“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”。开展创业服务年活动，是对全区投资发展软环境和机关效能建设的一次全新检阅，也是进一步全面创优投资发展软环境的一次重要契机。各单位、各部门必须从规范行政行为、提高执行力的内在要求出发，把深化机关作风建设与优化创业环境结合起来，着力从思想观念、体制机制、服务流程上找准结合的对接点，提高工作效率，提升服务质量。各单位、各部门要狠抓机关作风转变，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力建设服务型、创新型、务实型、廉洁型的“四型”机关。进一深化机关作风建设，优化创业政务环境要在三个方面有大的作为：一是在提升行政审批效率方面有大的作为。巩固和扩大去年行政审批制度改革成果，对行政审批制度改革落实、执行情况回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。进一步推进“两个集中”改革，全面落实行政审批“两集中、两到位”。结合政府机构改革，大力实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。二是在全面规范行政行为方面有大的作为，建设服务型政府。进一步规范行政执法行为，强力推行重大行政处罚备案制度，对于创业企业，要实行“首过不罚，处罚从轻，送法上门，帮扶为主”，对实施重大行政处罚而不向政府法制部门备案的，要对相关责任人进行严肃处理，为创业者提供一个公正、文明、高效的政务环境；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，创造公平竞争的市场环境，真正为创业者降低创业成本。三是在优化创业环境方面有大的作为。强化发展环境监测工作，把重点创业企业全部纳入区级发展环境监测点，进一步健全创业服务环境的监测工作机制；严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，为创业全面保驾护航；利用明查暗访等形式，严厉查处工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪和违法行为；强化行政投诉件的处理力度，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。

三、精心组织，强化保障，确保创业服务年活动取得实效

开展创业服务年活动意义重大，涉及面广，目标要求高，决不能停留在一般号召、一般布置、一般要求上。各单位、各部门要加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，坚决防止图形式，走过场。

（1）加强领导，精心部署。全区创业服务年活动仍由区机关效能建设领导小组统一组织领导，效能办具体负责日常工作的组织实施。各单位、各部门要把开展创业服务年活动作为促进经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，建立分管领导联系分管部门工作责任制，推动各单位、各部门的创业服务。要把创业服务年各项重点工作任务进行分解，明确各项工作重点牵头单位和责任单位，研究制定具体工作方案，确定责任主体，明确工作要求，真正做到思想到位、领导力量到位、工作责任到位、具体措施到位，把创业服务年活动落到实处。

（2）加大宣传，营造氛围。各单位、各部门要加强政策宣传，重点宣传中央、省、市、区近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施，形成政策落实倒逼机制。要注重宣传创业典型和服务创业典型，在全区组织评选出30名“创业先锋”、20家“创业示范企业”，以区委、区政府名义表彰，给予精神和物质奖励。充分发挥引导示范作用，着力培育创新创业文化，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的的浓厚氛围。

（3）强化督查，确保落实。效能办要定期召开创业服务年活动进展情况汇报会，总结工作经验，分析存在问题，检查工作落实情况；要派出督查组，定期对各单位、各部门落实创业服务年活动情况进行专项督查，对工作不力的，要督促其及时纠正；有不足之处的，要帮助其完善提高；对走过场的，要责令其认真整改。

（4）完善制度，务求长效。各单位、各部门要善于归纳总结，对工作中行之有效的各项措施，要及时将规范化、制度化，建立健全创业服务长效工作机制。要建立绩效考评制度，区委、区政府将把开展创业服务年活动列入绩效考核内容，设立工作创业服务奖，在年底召开表彰大会，对推进创业服务年活动卓有成效的先进单位、先进集体和先进个人进行表彰奖励，对后进单位予以通报批评。

同志们，开展创业服务年活动，是我区站在新的起点上，实现经济社会更好更快发展的一项重大举措，做好创业服务年活动，意义重大，影响深远。全区上下要以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平，加快发展，努力赶超，确保创业服务年活动取得实效，确保以优异的成绩向撤市设区十周年献礼。

2010年在全区机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会上的讲话

第三篇：10年在全区机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会上的讲话

2010年在全区机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会上的讲

话

同志们：

今天，我们召开这次会议的主要任务是总结全区机关效能年活动开展情况，贯彻落实省、市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议精神，全面部署2010年全区创业服务年活动，动员全区乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门的工作人员迅速把

思想统一到省、市、区的决策部署

上来，积极投身创业服务年活动。

自去年机关效能年活动开展以来，全区上下以创建最优发展环境为目标，以提高项目审批和建设效率为重点，以监督检查为手段，齐心协力，攻坚克难，全力落实各项工作任务，机关效能意识明显增强，办事效率明显提高，机关作风明显好转，权力运行更加规范，干部素质显著提高，发展环境进一步优化，有力地促进了我区经济和社会平稳较快发展，取得了有目共睹的成效。刚才，邱岩同志通报了全区机关效能年活动开展情况，国华同志宣读了2010年全区创业服务年活动实施方案，下面我就开展好全区创业服务年活动讲三点意见：

一、把握形势，提高认识，切实增强开展创业服务年活动的积极性和主动性

在全区范围内开展创业服务年活动，是深入学习实践科学发展观，服务、保障和促进科学发展的重要举措，目的就是为了进一步提高机关工作效能，优

化发展环境，促进全区经济社会平稳较快发展。各单位、各部门一定要站在全局的高度，深刻认识开展这项活动的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性。

（一）大力发展创业经济是实现赶超发展，缩小与发达地区差距的必由之路。去年全区上下千方百计保增长、保民生、保稳定，采取了一系列应对金融危机的决策和部署，信州经济社会发展取得了长足进步，经济实力、综合竞争能力大大增强，城乡面貌发生了显著变化，人民生活质量有了明显提高。，全区实现生产总值亿元，增长14%；实现财政总收入亿元，增长%，增幅全市第二，增量是前三年增量的总和，是撤市设区以来增速最快的一年。实现全部工业增加值亿元，增长16%；城镇以上固定资产投资亿元，增长44%；社会消费品零售总额亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长10%；农民人均纯收入达到xxxx元，增长8%；实

际利用外资3088万美元，增长64%；外贸出口7500万美元，增长%。去年全区经济社会保持了平稳较快的发展势头，多项经济社会发展指标进入全市第一方阵。

过去一年，通过开展机关效能年活动，有力地促进了各单位、各部门思想观念、机关职能和工作作风的转变。通过思想动员、教育培训、查摆问题、整改提高，全区上下推动赶超发展的思想更加统一，信心更加坚定，行动更加自觉，谋发展、促发展、快发展的氛围日益浓厚。各单位特别是窗口服务单位，进一步深化政务公开，改革审批方式，完善工作制度，转变工作作风，切实提高了机关行政效能，密切了党群干群关系，推进了工作开展。如，党委口单位加强了党政领导干部、企事业领导干部、后备干部和专业技术人员的教育培训，提升了干部队伍的素质，强化了干部队伍作风效能建设。紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，充分发挥新闻媒体宣

传职能，为创建最优发展环境，努力实现赶超发展提供了强有力的舆论支持。政法口单位坚持社会公平、司法公正、保障公开维护社会稳定，加强防控体系建设和打击各类刑事犯罪，为经济发展和社会进步提供了重要的社会稳定环境。综合口单位进一步健全了行风评议、民主测评、投诉举报和行政审批制度，不断规范施政行为，提高了行政效能。建立了项目审批电子监控系统，确保所有审批、核准事项及时办结，防止了行政不作为和乱作为。强化服务，加强征管，培植财源，认真及时落实再生资源、物流产业退税、清费、奖励、担保等财政政策，确保了全年财税目标任务的完成。工口单位针对受金融危机影响，工业企业经营困难的现状，进一步加大了干部挂点帮扶、培训熟练技术个人、提供融资担保等服务力度，累计为企业融资贷款2亿元以上，有效缓解了企业资金瓶颈制约，确保了年初我区规模以上工业企业全部开工，促进了工业经济健

康发展。城建口单位对建设行政许可项目审批，服务项目办事流程，办理时限，申报材料，收费依据，收费标准进行了认真清理，对建设领域不良行为进行了专项治理，为推进城乡建设保驾护航。积极做好新一轮土地利用总体规划修编工作，大力争取用地指标，切实规范用地行为，努力破解土地瓶颈制约，保障了项目建设用地。商贸口单位以效能推进工作，以工作检验效能，成功举办了商贸活动月，期间步步高、亿升广场、洪客隆等大型商贸企业相继开张营业，聚集了商气人气财气，扩大了影响，得到了吴新雄省长和商务部的充分肯定，并作为2010年全省搞活流通、促进消费电视电话会唯一县（区）代表作经验介绍。农口单位把机关效能建设与新农村建设紧密结合12全文查看

第四篇：全市安监系统“创业服务年”活动动员大会上的讲话（范文）

全市安监系统“创业服务年”活动动员大会上的讲话

同志们：

今天召集大家召开关于在全市安监系统开展“创业服务年”活动动员大会，会议的任务是：贯彻落实市委、市政府和省安监局关于开展创业服务年活动，总结回顾局机关效能建设情况，部署我市安监系统创业服务年的工作，动员全系统干部职工深入贯彻落实科学发展观，以“服务

创业、富民兴赣”为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以促进科学监管、规范行政行为、优化政务环境为目标，进一步提高行政审批效率，转变工作作风，严格监督管理，服务经济建设，为**更好地融入鄱阳湖生态经济区建设、实施好“山江湖”综合开发战略、更好地推动“三大工程”实施，加快“六个走在全省前列”的步伐，实现**快速崛起的新跨越提供坚强保障。

下面，讲三个部分。

一、机关效能建设的主要工作与成效

按照市委、市政府和省安监局的统一部署，全市安监系统开展了机关效能年活动，全体干部职工积极投入效能建设，抓好安全监管，服务经济发展，做了大量工作，围绕做好九个方面重点工作和解决八个方面突出问题，采取切实有效措施，取得了良好成效。

（一）继续深化行政审批制度改革依法依规再造了“简易”和“复杂”两个行政审批流程，简化了环节，缩减了审批时间，提高了办事效率。自3月份起，我局组织专门力量，严格对照洪审改办字2号精神，对本局所有行政许可项目用一个月的时间进行了认真清理。经过清理、合并、压缩，我局应予市级保留实施的行政许可项目，由审改时保留实施的8项压缩为5项；下放到县区1项；接受省局委托我局实施行政许可项目8项，其中初审3项，许可5项。通过清理，许可项目压缩比率达37.5%，投资项目压缩比率达43%，单项行政审批压缩比率43.7%，超额完成三个压缩30%的目标。行政审批清理规范工作后，我局先后在“中国**”网、局网上将行政审批目录、审批办事依据、办理条件、办事流程、办理时限、责任处室、办事地点、联系方式、监督电话进行了公示，服务了客商，方便了群众；同时每月将办结的许可项目在局网上公示，主动接受社会监督。

（二）从严规范行政执法行为按照《**市人民政府办公厅关于深入推进行政执法责任制的实施意见》的要求，我局结合本单位的职责分工，对照所执行的有关法律、法规、规章和本部门的“三定”规定，反复进行了梳理、归纳，经逐一审查确认，列举出行政执法主体、行政执法依据和行政执法职权及其依据。同时，根据执法机构和执法岗位的设置，将我局的法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，并重新编制了行政许可流程图、当场行政处罚流程图、安全生产监察流程图、生产安全事故调查处理流程图，提出了安全生产事故调查处理审核工作标准和具体要求、安全生产监察行政处罚审核工作标准与要求，并通过网络、新闻媒体等渠道向社会公布行政执法依据、权限、制度及程序。同时，为解决执法不公的问题，我局对《**市安全生产条例》中有裁量幅度的行政处罚的五个项目进行细化、量化，详细制定行政处罚裁量标准，建立了《行政处罚说明理由制度》、《行政处罚自由裁量合法性审核制度》、《滥用行政处罚自由裁量权的责任追究制度》等相关制度，从而进一步促进行政执法人员严格、公正、文明执法。

（三）努力提升行政审批服务效率以服务群众为目的，积极推进“两集中”，“三到位”，改进工作作风,提高审批效率,提升服务质量，较好地完成了行政审批任务，自以来，我局连续五年被市政府表彰为“十星服务窗口”，又连续10个月获得“流动红旗窗口”和“星级服务标兵”。

（四）深入推进政务公开和政府信息公开严格执行《**市政府信息公开规定》，发文在我局网站上网率达36%，同时在**政务网及时公开了应当公开的事权、财权和人权，如：在便民服务方面，公开了办事依据、办事条件、办事程序、办事结果和监督投诉办法等，并按照安监职责编制了行政执法职权目录，执法依据和权力运行流程图，大大方便了群众办事，广泛接受了社会监督。

（五）不断完善机关效能制度建设，我局进一步健全完善了机关效能建设8项制度，对首问负责制、岗位责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制、否定报备制8项制度进行了修订和完善，对修订的制度及时组织学习并认真组织实施。

（六）有效改进会风文风制订并出台了《**市安监局办文办会制度》，明确规定了收文、发文办理程序和办文工作中登记、拟办、传阅、承办、催办、归档等具体要求，有效确保了公文处理工作准确、及时、安全、保密。同时，还规定了各项综合性会议、单项业务性会议的审批程序，审批权限，努力做到大会小开，长会短开，能不开的就不开，提高各种会议效率。

（七）扎实推进安全生产“三项行动”5月份开始，市安委会组织各行各业和全市安监系统认真开展严格执法、隐患排查治理、提高全民安全生产意识宣传教育“三项行动”活动，为建国60周年创造一个良好的安全生产环境。共组织各县区和有关部门治理企业单位14955家，发现隐患13647项，整改13343项，整改率达98%，发现重大隐患27处，整改22处，整改率达81.5%。共查处非法经营和储存行为4起，收缴和销毁烟花爆竹847箱，依法治安拘留1人；在非煤矿山行业加大了对无证生产的砖瓦窑关闭取缔力度，爆破拆除了51家无

证生产的砖瓦窑。以社区、乡镇为依托，广泛开展群众性娱乐活动，通过小品、歌舞、快板等群众喜闻乐见的形式，宣传安全生产知识，营造出了浓厚的“关爱生命、安全发展”的氛围，向18家中央主流媒体展现出了我市安全生产工作特色和亮点。

（八）稳步推进“数字安监”项目建设完成了“数字安监”信息系统三大平台、八大功能系统软件的建设，已进入试运行阶段，并依托光纤宽带线路对危化品、非煤矿山、烟花爆竹三大高危行业的部分重点企业实行视频远程实时监控，完成了5家危化品企业和10家烟花爆竹企业重大危险源远程视频监控系统的安装调试工作。开展机关效能年活动有力地促进了机关工作效率、工作作风和服务水平的提高，保持了全市安全生产形势平稳向好。全市共发生各类事故1890起，死亡262人，同比减少876起，少死亡23人，分别下降32%和8%，各类安全生产事故死亡人数控制在控制指标进度之内，我局被评为全国安全生产监管监察先进单位。在此，我代表市局党组，向全市安监系统广大干部职工表示衷心感谢和崇高敬意。

二、2010年创业服务年活动的主要目标与要求(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，市委、市政府决定2010年在全市开展创业服务年活动，活动实施方案即将下发。今天召开动员会议，目的就是要让全市安监系统广大干部职工站在全局的高度，统一思想，深刻认识创业服务年活动的重大意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性，积极行动起来，投入活动之中，为创业服务作贡献。

（一）把握主题，明确目标。

全局干部职工和县区、开发区安监局要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会精神，紧紧围绕市委九届九次全会和全市经济工作会议提出的各项工作目标任务，大力开展创业服务年活动。以“服务创业、富民兴赣”为主题，以服务重大产业项目建设为重点，努力实现“促进科学监管、规范行政行为、优化政务环境”的目标，通过开展创业服务年活动，行政审批效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，安全监管和服务质量明显改进，全市安全生产形势稳定好转，为实现**经济社会和谐平安发展提供坚强保障。

（二）把握重点，落实措施。按照市委、市政府和省安监局统一部署，结合我局实际，市局确定了创业服务年活动五个方面重点工作：一是建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，执行统一受理、项目代办、并联审批、快速转办和办结告知制，并做好项目安全评价工作。二是建立健全投资创业服务体系，以“量有要求，质有重点，月有考核，年有讲评”为抓手，强化安全生产综合监管手段。通过增强安全生产监管监察的针对性，不断优化安全生产监管工作程序，不断优化安全生产监管工作质量，从而健全完善我市投资创业服务体系。三是进一步优化创业环境，不断提升行政审批效率，进一步规范行政行为，优化创业者经营和项目建设环境，加强行业监管，规范行业行为，继续加大投诉受理和查处力度。四是深化机关作风建设，大力倡导服务之风，创新之风，务实之风，廉洁之风，继续开展工作执行力情况检查评价活动，切实提高全市安监系统工作执行力，维护政令畅通，提高机关工作效能。五是营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促进各单位全面落实创业优惠政策。充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造鼓励创业、支持创业、积极创业的浓厚氛围。

（三）把握节奏，循序推进。

创业服务年活动大体上分三个阶段推进。

第一阶段是学习动员（2010年1月5日—2010年2月28日）。主要任务是加强学习，明确创业服务年活动的重大意义、总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展创业服务年活动的重要性和必要性，切实增强搞好创业服务年活动的自觉性和责任感，在全系统上下营造人人讲服务、处处抓服务、事事高服务的浓厚氛围。

第二阶段是组织实施（2010年3月1日—2010年10月31日）。主要任务是精心组织实施，确保工作到位。围绕创业服务年重点工作、主要措施，局创业服务年领导小组及办公室，要根据我局《实施方案》，建立工作制度，明确责任分工，加强工作指导和督促检查。各单位和机关有关责任处室要根据分工，落实责任人员、落实工作措施、落实具体时限，确保3月底前制定针对性强、操作性强的具体方案和具体措施；各单位、各处室要着力在提供优质服务上下功夫，提高服务质量上下功夫，强化服务意识上下功夫，增强依法行政能力上下功夫，该减少的环节要减少，该放的权要放，该整改的要整改，该办的事要积极办。要继续加大建章立制工作力度，量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

第三阶段为总结考评（2010年11月1日—2010年12月31日）。主要任务是认真总结经验，组织考核考评。各单位、各处室要对创业服务年情况进行认真总结，严格组织绩效考评，认真做好迎接省、市的考核验收。

（四）把握要求，付诸行动。

创业服务年是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各单位、各处室必须统一思想，加强领导，强化措施，加强督查，真正把各项要求全面落到实处，坚决防止图形式，走过场，并建立和完善长效机制，真正抓出成效。一是加强组织领导。为切实加强对这项工作的领导，局里成立了创业服务年领导小组，负责研究解决局创业服务年活动中的重大问题，我任组长，其他局领导任副组长，局机关各处室及局属单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在局监察室，办公室主任由副调研员袁文龙兼任。各县区、开发区安监局要按照条块结合的原则，认真落实各级的要求，健全领导机构，组织工作班子，确保规定动作到位，自选动作有特色。全系统各级班子成员、领导干部要从自身做起，当好创业服务的实践者、示范者和推动者，做到思想到位、组织到位、措施到位。二是加强责任落实。创业服务涉及各单位、各处室和每一位干部职工，大家都有责任，都要知道创业服务做什么、怎么做。要充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范带动作用，市局机关要为县（区）、开发区安监机关作表率，党员领导干部要为全体机关干部作表率。要求一般干部做到的，党员领导干部首先做到。三是加强监督检查。局创业服务年领导小组及办公室要通过听取汇报、召开座谈会以及明查暗访等简明务实的方式，加强对活动的督促和指导。着重督查重点部门、重点岗位、重大事项的落实情况，及时通报监督检查结果。要认真受理群众对创业服务的诉求与意见，做到“事事有回应，件件有着落”。四是加强宣传教育。局创业服务年活动领导小组要充分利用局网站、电子大屏和各种媒体，认真总结、及时宣传创业服务年活动中不同层面、不同类型的先进典型，推动创业服务年活动深入扎实开展。领导小组办公室要不定期编发活动简报，及时反映活动进度和取得的成果，并上升到制度层面，形成服务创业的长效机制。

三、切实抓好春节和“两会”期间安全生产监管工作

1月18-20日，国家安监总局在北京召开全国安全生产工作会议，我作为全国先进单位代表参加了会议，受到了国家安监总局的表彰，感触很深，这份难能可贵的荣誉不仅是市局的，更是在座各位的，凝聚了全市安监系统广大干部职工扎实工作的辛酸与汗水。在此，我代表市局党组向大家表示诚挚的感谢。

在荣誉的背后，我同样感受到了肩上的重担，尤其是当前正值春节和“两会”，全市安全生产形势严峻。在1月18日召开的全市安全生产电视电话会议上，胡宪市长指出：“各级各部门要牢固树立安全发展的理念，既要关顾各项工作的开门红，更要保持安全、和谐、稳定、有序的发展环境。近期要开好几个有关安全生产的会议或活动（即开一次安全生产工作会、开展一次全民安全生产宣传教育活动、开展一次应急能力专项检查，各口要开展一次安全生产大检查），给广大百姓营造一个安全、平稳、有序的生产、生活环境”。曾光辉副市长要求：“各级政府和有关部门要打起十二分的精神，强化监管、强化督促检查，切实加强对春节、“两会”期间安全生产工作的领导，按照全市的统一部署，认真落实好各项安全生产工作，确保各项安全生产措施落实到位”。1月20日，余欣荣书记对师大南路36号煤气管道爆炸事故做出重要批示：“春节、‘两会’将到，生产安全要高度重视，要全面抓一下，确保社会安全”。为此，全市安监系统要以余书记、胡市长和曾副市长指示精神为统领，增强抓好全市安全生产工作的责任感和使命感，时刻绷紧安全弦，始终把安全生产综合监管工作抓紧抓实，持之以恒，常抓不懈；要深刻吸取师大南路“1.16”煤气管道爆炸事故教训，举一反三，警醒自己尽职尽责，安监工作要有前瞻性，未雨绸缪才能防范于未然，尤其是对重点行业、重点环节和重点岗位要细化措施，明确任务和职责，责任到人，不留死角，确保工作有分工，任务有人挑，实施有举措，责任有追究，落实有效果；要充分调动其他赋有安全监管职能部门的工作积极性，加大联合执法力度，不断健全、完善安全生产综合监管新体制和新机制；要充分认识春节和“两会”期间安全生产的极端重要性，迅速行动起来，化压力为动力，在确保当前措施不少，力度不减的前提下，积极开拓安监工作新思路，探索安监工作新模式，确保全市安全生产态势和谐平稳。

同志们，实现**“六个走在全省前列”是我们的共同目标，服务创业、富民兴赣是我们的共同责任，科学监管、安全发展是我们的共同事业。让我们在市委、市政府坚强领导下，在省安监局的正确指导下，团结一心，齐心协力，扎扎实实做好安全生产工作，努力夺取全市安全生产的新胜利，为全市经济社会平衡较快发展创造良好安全生产环境！

第五篇：在全县财政系统创业服务年活动动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是全面动员和部署全县财政系统创业服务年活动。为巩固机关效能建设成果，进一步优化发展环境，省委十二届十一次全会决定开展创业服务年活动。月日，省财政厅专门召开了全省财政系统创业年活动动员视频大会，2月日，县委、县政府召开了全县机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会。今天，我们组织全县财政系统干部职工进行集中动员，具体部署我县财政系统创业服务年活动工作重点、方法步骤、考核评定等具体事项。刚才，？同志宣读了《县财政系统创业服务年活动实施方案》，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我结合我县财政工作特点，对我县财政系统开展创业服务年活动讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展创业服务年活动的重要意义

（一）开展创业服务年活动，是促进经济长期平稳发展的现实需要。去年，我县财政工作在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协有效监督下，在上级财政部门精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，深化机关效能年活动，努力践行“八项服务承诺”和“心系群众、财政为民”的宗旨，紧紧围绕全县经济和社会发展目标，牢牢树立“关注民生、服务发展”财政工作理念，继续深化国库集中支付和“四保一脱钩”改革，充分发挥财政特殊“杠杆”作用，促使我县财政工作作风不断优化，财政形象稳步提升，财政绩效考核综合考评指数位居全县县直单位之首，财政收入跃过13亿大关，财政质量明显提升，为全县经济平稳发展奠定了扎实基础。在成绩面前同时也必须看到，当前我县经济发展面临的形势依然十分复杂，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，受各种减收和增支因素相互交织影响，今年我县财政仍将十分困难。开展全县财政系统创业服务年活动，就是要把全县财政干部职工的思想统一到县委、县政府对当前形势的分析判断上来，统一到县委、县政府对今年经济社会发展的决策部署上来，统一到局党委对全县财政工作的总体要求上来，进一步增强忧患意识和赶超意识，努力提高全县财政干部投身创业服务年活动的自觉性和主动性，奋发进取，乘势而上，推动全县经济社会平稳较快发展。

（二）开展创业服务年活动，是推动全县财政事业更好更快发展的有效途径。近年来，我县财政坚持创新发展理念，完善财政发展机制，充分发挥财政工作的主动性、财政政策的主导性、财政资金的调控性，各项改革稳步推进，破解经济社会发展难题取得实效，全县财政事业实现跨越发展，特色、创新成为我县财政工作主旋律。同时，我们也要清醒看到，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和薄弱环节：与进位赶超、跨越发展的要求相比，全县财政收入总量还比较小，收入质量还有待提高；支出结构需进一步优化，保障民生、保护生态、推进改革等投入需进一步加大，财政收支矛盾尤为突出；财政管理不够科学精细，预算支出执行进度不够均衡，资金使用绩效不够理想，等等。对此，我们要以开展创业服务年活动为契机，对以上问题认真、系统研究，逐步加以完善和解决。特别是在应对金融危机中，如何支持企业发展，推进项目建设，推动全民创业，完善公共财政体系，促进科学发展和社会和谐，都需要我们不断完善财税政策，加强宏观调控，创优发展环境。

（三）开展创业服务年活动，是深化财政机关效能建设的重要举措。近年来，全县财政系统以践行“八项服务承诺”为主题，以“心系群众、财政为民”为宗旨，在民主评议政风行风、精神文明单位创建等活动中取得了丰硕成果，营造了“效率?温馨”财政机关氛围，树立了良好的社会形象。尤其是，全县财政系统各部门把深入学习实践科学发展观活动和“机关效能年”活动紧密结合起来，重点推进优化项目审批、完善管理机制、改进机关作风、健全服务措施、提高干部素质等方面工作，形成了权责明晰、行为规范、运转协调、工作高效的运作机制，绩效考评取得了骄人的成绩。为进一步巩固机关效能年活动成果，围绕省市财政部门的统一部署，局党委决定今年在全县财政系统开展创业服务年活动，就是要进一步提高服务创业的工作水平，进一步营造服务创业的浓厚氛围,进一步创建服务创业的最优环境，为经济社会发展提供更加优质高效的财政服务。

二、把握重点，推动创业服务年活动稳步开展

局党委把开展创业服务年活动作为重要工作来抓，在广泛征求意见、充分研究讨论的基础上，结合实际制定了《县财政系统创业服务年活动实施方案》，各单位、机关各股室、二级单位、乡（镇、街道）财政所一定要切实抓好贯彻落实。我认为，在整个活动中，关键要明确二个要点，抓好三个阶段，突出五项工作。

（一）明确三个要点

一是明确指导思想和工作目标。以“服务创业、发展”为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造优质创业环境为目标，深化“八项服务承诺”、优化财政扶持政策，形成有利于营造创业氛围、激活创业活力、推动创业进程的财政环境，为固定资产投资年增

长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效的财政保障。

二是明确活动主体和服务对象。今年我县财政系统创业服务活动主体是全县财政系统所属各单位及其工作人员，具体包括国资办、综改办、局机关各股室、二级单位以及各乡（镇、街道）财政所和全体干部职工。今年创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商

引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和县级改造；全民创业。

（二）抓好三个阶段

一是抓好学习动员阶段。从2月1日到2月底，为期1个月是学习动员阶段。主要是召开动员大会，做好思想发动和学习培训，组织全体干部职工学习全县创业服务年活动动员大会、全省财政系统创业服务年活动视频动员大会精神；成立全县财政系统创业服务年活动领导小组，组成办事机构，抽调精干人员开展工作；各相关单位、股室、所还要抓紧制定组织开展活动实施方案，月底前报局活动办。在这个阶段，还有一项十分重要的工作，请各相关单位、股室、所对准备出台或已经出台的财政服务和支持创业政策进行深入研究、认真梳理，及时报局活动办，抓紧形成《县财政系统关于加强创业服务支持创业发展政策的实施意见》，指导全县财政系统创业服务年活动。

二是抓好组织实施阶段。从3月到10月，为期八个月是组织实施阶段。这个阶段是活动取得成效的关键阶段。五项重点工作的责任单位、股室在制定活动实施方案的基础上，按照分工要求，要将任务分解细化到有关配合单位、股室、所，明确时间步骤，责任落实到人，并制定具有科学性、创新性和可操作性的牵头重点工作实施方案，月底前报局活动办。同时，根据《县财政系统关于加强创业服务支持创业发展政策的实施意见》，将财政支持创业的政策措施与财政中心工作同部署、同落实，确保活动取得实效。各单位、股室、所要结合实际，进一步明确工作要求，细化责任分工，积极创新形式，有声有色开展活动。

三是抓好总结考评阶段。从11月到12月，为期两个月是总结考评阶段。主要是局创业服务活动领导小组采取暗访、检查等形式，不定期对各部门活动开展情况进行督查落实；要制定科学合理的考核办法，对各单位、股室、所活动开展情况进行考评；精心准备，加强沟通，扎实做好迎接上级财政部门及县效能办组织开展的检查考核；召开总结大会，总结、交流经验，表彰先进。

（三）突出五项重点工作

五项重点工作，刚才？同志在实施方案里已经宣读了它的具体内容，这里我就不多加说明，希望各单位、股室、所要对照方案内容，明确工作重点，落实各自责任。分管领导要认真对待这项工作，做好主要负责股室与相关配合股室的牵头组织工作。

三、精心组织，确保创业服务年活动取得实效

开展创业服务年活动，不仅要改进作风、优化环境、提升效率，更为重要的是，如何充分发挥财政职能，灵活运用财政杠杆，积极运用财政政策，切实保障财政资金，为服务创业、扩大内需、促进经济社会发展作出更大贡献，这也是财政部门开展这项活动的关键点和突破口。今年，我们要把这项活动作为各项工作的重中之重，真正把创业服务活动各项要求全面落到实处，继续高扬财政特色、创新主旋律，全力创出财政特色、打造财政亮点、树立财政品牌。

一要加强组织领导。县委、县政府决定，全县创业服务年活动仍由县机关效能建设领导小组统一组织领导。对照这个决定，我局在机关效能建设领导小组的基础上，专门成立了以我任组长、其他局班子成员任副组长、各股室主要负责人任成员的创业服务年活动领导小组，下设办公室，由？担任主任，？任常务副主任，？任副主任，办公室分设综合材料、组织协调、督导考核三个工作小组，分别由？具体负责，并抽调精干人员参与工作。需要指出的是，抽调的这些同志，不仅要做好活动办的各项工作，还要兼顾本股室的各项任务，事情多，压力大，有的同志还是连续多年被抽调参与各项活动，默默无闻、任劳任怨，各相关股室一定要给予大力支持。会后，各单位、股室、所要将活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，齐心协力把这项活动落到实处。

二要强化责任分工。根据省财政厅对全省财政系统创业服务活动的统一要求，我们对五项重点工作也进行了分工，对牵头领导、负责股室、配合股室都作了明确。各单位、股室、所也要建立运转通畅的工作机制，明确责任分工，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各单位负责人是创业服务年活动的第一责任人，要率先垂范；其他领导同志也要切实担负牵头责任，经常督促过问，帮助解决问题；负责单位和协助单位要明确分工，责任到人，加强沟通，通力合作，如果工作出现失误，谁的责任由谁承担，坚决防止推诿扯皮现象发生；其他单位也要认真贯彻落实局领导小组工作部署，努力形成全县上下“一盘棋”的局面。

三要发动全员参与。这次动员大会后，各单位、股室、所要迅速组织干部职工深入学习有关创业服务年会议各级领导讲话精神，将活动的指导思想、目标任务、工作重点和方法步骤等内容贯彻到每个财政干部职工，统一思想，提高认识，增强自觉性和责任感。需要强调的是，要把创业服务年活动抓好抓实、抓出成效，不仅需要活动办全体同志付出辛勤汗水，更需要所有财政干部的共同努力，哪一个环节都不能出问题，要坚决反对“事不关已、高高挂起”的错误思想。同时还要克服“两种情绪”，一要克服抵触畏难情绪。切不可因为年年搞活动、评先进产生厌倦反感，更不能萌生退却思想；二要克服麻痹松懈情绪。切不可因为多年屡获佳绩而沾沾自喜、简单应付了之。要始终以更加积极的态度投身到活动中去。

四要建立长效机制。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成服务创业的长效机制。针对活动中出现的深层次问题，要加强调查研究，及时提出解决办法。对有碍于服务创业、影响优化政务环境的制度和办法，要坚决废止；对不合时宜的做法和规定要进一步修订和完善；对有利于提高服务创业水平的好做法要及时总结，并报县局尽快形成制度以便在全县财政系统推广。要通过自身找、群众提，查找存在的薄弱环节，认真分析产生的根本原因，建章立制、完善管理，努力从源头上堵塞漏洞，使财政部门依法行政、服务创业水平再上新台阶。

五要强化督查落实。充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，特别要加强与县效能办的沟通联系，发现并解决创业服务年活动中存在的突出问题。设立服务热线，受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。经常跟踪创业服务年活动进展情况，总结经验，检查工作；坚持奖惩并重，把创业服务年活动列入考核，对工作开展较好的单位、股室、所，在年终考评中予以倾斜；对工作开展不力、造成重大影响的直接责任股室和直接责任人，取消评优资格，严格追究责任。并把考核结果运用到干部选拔任用上来，形成科学合理的用人导向。

同志们，开展创业服务年活动，是我县站在新的起点上，实现经济社会更好更快发展的又一项重大举措。我们一定要以更加强烈的事业心和责任感，自觉投身这项活动，确保创业服务年活动取得实效，为加快新一轮的发展作出新的贡献！