系统效能年活动总结暨创业服务年动员会发言稿（共5篇）

第一篇：系统效能年活动总结暨创业服务年动员会发言稿

同志们：

根据省、市的统一部署，今天我们召开全县卫生系统效能年活动总结暨创业服务年动员动员大会，任务非常明确，主要是全面部署卫生系统创业服务年工作，动员广大干部职工迅速统一思想，从政治的、全局的、战略的高度，充分认识开展创业服务年的重要性和紧迫性，认真把机关效能建设活动抓紧、抓实、抓好，切实改进工作作风，提高工作效能，推进我县卫生工作健康、和谐发展。刚才，纪检书记黎多根同志宣读了市局魏国华同志《在全市卫生系统效能年活动总结暨创业服务年动员会上的讲话》，下面我就开展好创业服务年活动讲三点意见。

一、开展创业服务年活动，必须与深入推进医药卫生体制改革相结合今年是实施“十一五”规划的最后一年，是深入推进医药卫生体制改革的关键一年，也是实现卫生事业跨越赶超发展的重要一年。从卫生系统开展创业服务年的总体要求看，就是要坚持“为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，增强卫生系统服务创业的大局意识和责任意识，选好着力点，找准切入点，想方设法促进创业，千方百计共谋发展，主动服务好党政工作大局，努力在提高行政审批效率方面有新提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使招商引资规模和质量有新的跃升。要实现这一总体目标，就必须将创业服务与卫生工作的实际紧密联系起来，与深入推进医药卫生体制改革相结合，加快落实医改近期重点工作，巩固完善新型农村合作医疗制度，减轻群众看病负担；稳步推进基本药物制度建设，降低群众看病的医药费用；健全城乡基层医疗卫生服务体系，方便群众看病就医；促进基本公共卫生服务逐步均等化，力争使群众少得病；着力加强医疗管理，落实卫生民生工程目标任务，不断维护和增进群众健康。我们所从事的卫生事业，其发展的根本目的是为人民健康服务，我们的一切工作都必须围绕保障人民健康权益、维护社会公平正义来进行。深入推进医药卫生体制改革，不断提高卫生服务能力，才能更好地为企业服务、为创业者服务、为广大人民健康服务，为富民、强民提供强有力的健康保障。

二、开展创业服务年活动，必须与抓项目建设相结合没有项目就没有发展，没有项目就没有后劲，没有项目就难以缩短与发达地区的差距。去年以来，全县卫生系统抓住国家扩大内需、深化医改的历史机遇，千方百计争取更多的国家资金用于加强我县的卫生基础设施建设。县人民医院十六层住院大楼框架主体全面完工；县政府在开发区划拔一块87亩地土地给县中医院；

一是县级医疗机构建设。县人民医院规划投资3600万元新建一栋16层的住院大楼，总建筑面积22736m2，现主体结构已完成。县中医院投资600万元总建筑面积4630m2的门诊综合大楼，于今年4月正式投入使用。二是乡（镇）卫生院建设。中央投资325万元，地方配套资金约110万元对李渡、温圳、罗溪、池溪、南台、赵埠、七里、张公八个卫生院进行基础设施建设，同时，按照省、市的要求，拟利用1600余万元配套资金，继续增添乡镇卫生院先进医疗设备。三是村卫生室（所）建设。通过近二年的努力，全县293所村卫生所已建设完成290所，共投入资金约1100万元。

这些项目的实施极大地改善了我县卫生基础设施条件，增强了卫生事业综合实力。今年，县委、县政府提出，继续坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的核心，努力保持投资高速增长。开展创业服务年活动，就是为了进一步增强广大干部服务项目建设的意识，不断提高抓项目建设的真功夫、硬本领；就是为了推动保增长、调结构、促转型、谋发展的各项举措进一步深化，更好地发挥项目建设的最大效益；就是为了形成抓服务、促效能，抓效能、促项目，抓项目、促发展的崭新局面。

三、开展创业服务年活动，必须与深化机关效能建设相结合去年全县开展的机关效能年活动，取得了一些成效。但也应看到，当前我县卫生系统机关效能建设还不同程度地存在着服务意识不够强，服务水平不够高，工作作风不够实，工作效能不够好，进取之心不够足等问题。今年开展创业服务年活动，目的就是为了进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率。从局机关到各单位领导班子、职能科室，都要在“效”字上做文章，从“能”字上下功夫，使每项工作抓到实处，见到成效；要不断深化干部作风建设，以效促能，以能抓效，围绕高效的要求，进一步强化服务意识，改进服务方式，提升服务能力，大力营造大气谋事、精细做事、严格管事、高效成事的工作氛围，努力创建最优创业环境。

全县卫生系统一定要按照市、县统一部署，更自觉地将卫生事业融入经济社会发展的大局，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实推进创业服务年活动。具体要做到：

一要强化领导，责任包干。

切实加强组织领导。

创业服务年能否抓出实效，关键在领导。各单位“一把手”是创业服务年的第一责任人，要做好服务年的实践者、示范者和推动者，其他领导同志要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的创业服务年，形成党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、科室各负其责、群众广泛参与的领导体制和工作机制。为切实加强对这项工作的领导，我局成立了创业服务年活动领导小组，由我任组长，其他局领导任副组长，各处室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，抽调精干力量集中办公。各单位也要建立相应的工作班子，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要周密部署，创新举措。

开展创业服务年活动会遇到很多新的情况、新的形势、新的问题，需要我们精心安排，整个活动分为学习动员、组织实施和总结考评三个阶段。局创业服务年活动办公室要尽快组织有关单位、科室认真研究市部署的任务，结合全县卫生系统实际提出具体任务和措施；要明确创业服务年活动各项重点任务的牵头部门和责任部门，制定任务时间推进表，使各项工作任务落到实处。

三要形成合力，加大督查。

我们要组织人事部门要完善干部考核评价体系，注重在实践中培养、考察和识别干部。宣传部门要把“创业服务年”活动作为重点，大力弘扬“创业服务年”活动的成果和涌现出来的先进典型，为活动营造良好的舆论氛围。其他各部门要充分发挥自身优势和职能作用，齐心协力、相互配合，形成推动“创业服务年活动”开展的强大合力。同时要认真的加强监督检查，对各单位活动开展情况及时明查暗访，深入推广典型，及时查找存在的问题；坚持从严执纪，严肃查处影响创业环境的违规、违纪、违法问题，推动“创业服务年”活动深入持久、扎实有效地开展，务求取得明显成效。

同志们，今天的动员会拉开了全县卫生系统“创业服务年”活动的序幕。我们一定要认真贯彻落实，迅速行动起来，齐心协力，扎实推进“创业服务年”活动的开展，努力办好人民满意的卫生，为推动我县卫生事业改革与发展做出应有的贡献！

第二篇：在全省农业系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会上的讲话

同志们：

今天我们召开全省农业系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员视频会，主要任务是：认真贯彻落实全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，总结机关效能年活动情况，部署今年在全省农业系统开展创业服务年活动。

过去的一年，全省农业系统认真按照省委、省政府的决策部署，以“创建最优发展环境”为

目标，紧紧围绕落实九项重点工作和解决八个方面突出问题，高位推动，精心组织，创新载体，扎实推进机关效能年活动，取得了显著成效，为我省全省农业农村经济发展取得“54332”的优异成绩提供了有力保障。主要表现在“四提高、一突破”：

一是工作效率明显提高。全厅行政许可项目从原来的32项压缩为18项，精简压缩14项，压缩比率为43.7%；承诺时限由原来的20个工作日缩减为12个工作日，压缩比率为40%，“三个缩减30%”的任务圆满完成；全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究制“三项制度”，实行挂牌上岗，倡导微笑服务；修建了新的行政审批中心，全年共受理行政许可事项1676项，已办结1676项，按时办结率达100%，一半以上许可事项提前办结。

二是执法水平明显提高。进一步规范了农业行政处罚自由裁量权，给“自由裁量权”装上了“刻度表”；扎实开展了全省农业文明执法窗口单位创建活动和农业行政处罚案卷评查活动，制定了《省农业厅推进道路阳光执法服务群众的八条措施》，进一步规范行政执法行为；切实加强对农业执法队伍的培训和管理，层层举办了农业执法人员培训班，全省农业部门的执法能力和执法水平有了实质性提升。

三是服务水平明显提高。全厅广泛开展了“倡导四心四力，树农业干部新形象”主题教育，广大干部职工为龙头企业服务、为基层服务、为农民群众服务的意识明显增强。推广使用机关文明礼貌用语20句，做到用语、接待、受理和回复“四规范”。开通了“办事直通车”服务，实行超前服务、预约服务、上门服务和全程服务，为基层、为企业、为农民抢抓发展机遇、争取农业项目、改善基础设施、增强产业优势提供了高效快捷的服务。

四是人民群众满意度显著提高。全省农业系统坚持为农民办好“十件实事”，发放政策明白卡、专家联系卡、培训新型农民等件件实事都得到很好落实，得到了基层、企业、群众的好评。在省市县三级发展环境监测点测评中，我厅满意率达96.26%，位列全省42个系统第三名。

五是机关效能年活动绩效考核取得突破性进展。全省农业系统开展的机关效能年活动，得到了省委、省政府领导的充分肯定和全省干部群众的广泛赞誉，在省机关效能绩效考核中名列综合管理类17个省直部门第一名；厅科教处、省农产品质检中心、厅农业产业化指导处、厅计财处，也在综合管理类43个内设机构测评中取得好成绩，分别名列第二名、第十三名、第十四名和第十七名，取得了突破性进展。

这些成绩来之不易，这些成绩的取得，首先应归功于厅党委的高度重视、创新载体、全力推动，归功于厅机关九项重点工作牵头部门、协办部门及厅效能办的积极主动、团结协作、真抓实干，凝聚了全省农业系统广大干部职工的智慧与创造，特别是市、县农业部门的同志们，深入开展“办事直通车”服务活动，为全省农民办好“十件实事”，付出了辛勤劳动和汗水。在此，我代表省农业厅，向全省农业系统的同志们表示衷心的感谢！

为进一步深化机关效能建设，优化发展环境，省委、省政府决定，今年在全省开展创业服务年活动。按照省委、省政府的部署，以及《全省农业系统开展创业服务年活动实施方案》的要求，下面，我就全省农业系统开展好创业服务年活动讲四点意见。

一、统一思想，深刻认识开展创业服务年活动的重要意义

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是全面实施鄱阳湖生态经济区规划的第一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、实现我省跨越赶超发展的重要一年。创业是经济发展的“发动机”，是富裕百姓的“加速器”。今年，全省农业系统要坚持把服务创业作为推进现代农业建设、促进农民增收、巩固我省农业农村经济发展好势头的关键举措，下更大的决心、花更大气力、采取更有力的措施，扎实推进创业服务年活动。

（一）开展创业服务年活动，是增加农民收入、促进农业农村经济发展的内在动力。农业的发展既需要外部支持，更需要内在动力；农民增收既需要“输血”，更需要“造血”。回顾我国农村改革发展30多年的伟大进程，既是农村体制机制大变革、农村经济社会大发展的过程，也是农民创业潜能大释放、农民收入大提高的过程。从初期的发展集体经济到多种所有制经济的共同发展，从创办乡镇企业到大批农村劳动力外出务工经商，从一家一户的家庭承包经营到农民专业合作社带领农民联手创业，从农民工向城镇转移就业到现在返乡创业潮的出现，一波又一波的农民创业热潮，为农民增加了收入，为城市创造了财富，为城乡发展注入了

活力，为推进我国现代化建设作出了重大贡献。近几年来，中央和省委、省政府高度重视农民就业创业工作，制定实施了一系列鼓励农民就业创业的政策措施。初，省委、省政府专门召开返乡农民工就业创业座谈会，研究出台了促进农民就业创业的17条政策措施。省委书记苏荣、省长吴新雄亲自出席会议，特别强调要切实抓好扶持农民就业创业政策措施的宣传落实，大力支

持返乡农民工就业和自主创业。4月，苏荣书记又亲自会见了18位返乡农民工创业典型，给返乡创业农民工以巨大的鼓舞，在全省掀起了新一轮农业创业热潮。如萍乡市建设了一个返乡农民工创业园，有17家农产品加工企业进驻；瑞金市积极引导32位返乡农民工集中起来，联合投资800多万元，搞了一个大型养鸡场。但同时我们也要看到，我省促进农民就业创业的任务还十分艰巨，虽然中央一再加大对农民和农业的补贴力度，出台一系列强农惠农政策，农民收入增长缓慢仍然是一个不争的事实，城乡居民收入差距拉大的趋势进一步显现，一个重要的原因就是农民创业艰难，创业环境不优，创业氛围不浓，一些长期存在的制约农民创业的因素尚未消除，如：农业基础设施建设滞后，抗御自然灾害的能力不强，农业生产、农民创业的基础设施条件仍然十分薄弱；农村二、三产业和小城镇发展提供给农民的创业空间有限；农村金融服务与农民创业的需要不适应，资金、土地、技术、人才等农业创业要素从农村流向城市呈加快趋势；农村劳动力素质整体仍然偏低，职业技能培训有待继续加强。特别是今年世界经济运行仍存在诸多变数，我国经济回升向好还面临一些风险和挑战，外向型、劳动密集型企业恢复发展的困难依然较多，吸纳劳动力就业能力难有大幅度提高。加上农产品市场不确定因素增多，给农民创业增收带来了较大困难。开展创业服务年活动，就是要动员全省农业系统干部职工和广大农民群众把思想和行动统一到省委、省政府关于今年经济社会发展的重大决策部署上来，积极应对挑战，进一步增强忧患意识、创业意识和赶超意识，以增加农民收入为中心任务，按照统筹城乡就业和以创业促就业的原则，加大服务农民就业创业的工作力度，引导好、维护好、发展好农民群众的创业致富热情，使全省农村创业活动蓬勃发展、创造能量充分释放、创新成果不断涌现，推进全省农业农村经济更好更快发展，加快农民致富奔小康步伐。

（二）开展创业服务年活动，是实施项目带动战略、推进鄱阳湖生态经济区建设的关键之举。没有项目就没有发展，没有项目就没有创业条件，没有项目就没有后劲，没有项目就难以保持我省农业农村经济发展的好势头。去年以来，全省农业系统积极实施重大项目带动战略，争取项目资金之多、推进项目力度之大、实施项目效益之好前所未有。一年来，全省实施国家扩内需农业项目1697个，投资规模15.38亿元，农业基础设施建设迈上了一个新台阶。特别是《鄱阳湖生态经济区规划》已经上升为国家战略，把鄱阳湖生态经济区建设成为全国粮食安全的战略核心区、畜禽水产健康养殖主产区、生态畜牧养殖示范区、高效经济作物带动区、农产品加工贸易聚集区的战略规划，将为我省农业赢得更大的发展空间，争取到国家更多的支持，全省农业创业面临多年未见的难得机遇。开展创业服务年活动，就是要充分发挥重大项目对农民就业创业的拉动作用，进一步增强服务项目建设的意识，不断提高抓项目建设的真功夫、硬本领；就是要以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，加强与中央部委司局的衔接汇报，超前谋划和申报争取更多的项目投入，提高项目审批和建设效率，加快项目实施进度，尽快投产发挥效益；就是要加大农业招商引资力度，扩大民间资本投入，为推进农民创业就业、加快鄱阳湖生态经济区建设、实现我省经济赶超进位、跨越发展提供源源不断的强大动力。

（三）开展创业服务年活动，是深化机关效能建设、不断转变干部作风的重要举措。机关效能建设只有起点没有终点，只有更好没有最好。一方面，今年省委、省政府部署开展的“创业服务年”活动是去年“机关效能年”活动的坚持与深化，而且目标任务更为繁重，工作内涵更为丰富，服务对象更为具体。我厅要保持省直机关效能建设综合管理类第一名的好成绩压力更大、要求更高。另一方面，去年全省农业系统机关效能年活动取得了显著成效，但也应看到，少数地方农业部门依然存在影响机关效能、阻碍农业创业的突出问题，如随意执法、执法不公，乱检查、乱收费、乱罚款，以及少数同志依然存在工作消极、得过且过，甚至不按时上班、上班时间上网打游戏、炒股，门难进、脸难看、口气大，把创业者拒之门外的问题。去年厅效能办查处的某县综合执法大队执法程序不规范、乱收费案件，就是一个典型的反面案例。据调查，该县综合执法大队去年共处罚农药违法案件67件，罚款11.19万元，仅有5件履行了法定程序，制作了执法案卷，其余62件都只有一张罚款收据。这是明显的执法犯法，事情被有关农药经销商反映到省效能办，尽管我们及时进行了督促整改，退还了罚款，但我厅机关效能绩效考核还是因此被扣了分。因此，加强机关效能建设应是一项长期而艰巨的任务。必须从各个环节做到，从每个人体现，从各个单位兑现，开展创业服务年活动，就是要进一步深化机关效能建设，进一步弘扬创业创新精神，进一步增强工作的预见性和主动性，创新载体，强化服务，加强监督，认真解决农民就业创业中最需要、最迫切的问题，多做服务农民创业的好事、推进项目建设的实事和解决影响效能问题的硬事，不断提高办事效率和服务水平，推动我省农业系统机关效能建设再上新台阶。

二、突出工作重点，采取有力措施，扎实推进创业服务年活动

全省农业系统要认真贯彻执行《全省农业系统开展创业服务年活动实施方案》，进一步激活农业创业主体，拓展创业空间，强化创业服务，努力在全省形成重点龙头企业带动，中小龙头企业、农民专业合作社、种养大户、返乡农民工竞相创业、活力迸发的农业创业新格局。

（一）培育“五支队伍”，激活农业创业主体。培育一大批有胆识、有作为的创业主体，是推进全省农民就业创业的关键所在。

一是培育一支农业企业家创业队伍。龙头企业是农业创业的骨干力量。要以农业产业化“双十双百双千”工程为抓手，鼓励和支持具有比较优势的龙头企业进行“二次创业”，激励企业家的创业热情。通过收购、兼并、租赁、控股和承包等方式，壮大龙头企业的规模，提升龙头企业实力；通过开展定向投入、定向服务、定向收购，完善合同、合作、股份合作等联结机制，提升龙头企业带动农民创业增收能力。要围绕“外来创业”，精心策划招商项目，拓展招商领域，创新招商方式，充分利用赣台、赣港、赣沪、赣粤四个平台，吸引一批国际国内一流加工企业的客商到投资兴业，使我省农业招商引资与农业创业互相促进、融合发展，带动农业产业结构优化升级。

二是要培育一支农民专业合作社带头人队伍。农民专业合作社是农民创业的引领者。要加强农民专业合作社带头人、财会人员培训，为农民专业合作社的健康发展提供人才支撑。充分发挥财政支持农民专业合作社专项资金的引导作用，注重合作社带头人的培育，支持开展标准化生产、建设小型冷藏库和“农超对接”，完善运行机制，推进规范化建设，做大做强一批产业基础牢、经营规模大、服务内容全、带动农户多、规范运作好的农民专业合作示范社，带领农民创业，增加农民收入。如吉安市青原区东固乡成立了5个农机合作社，建立了共同利益联结机制，使农民得到了实惠。

三是培育一支有文化、懂技术、会经营的种养专业户队伍。种养专业户是农业创业的示范者，具有敏锐的市场意识，较强的经营本领和农技推广应用能力。要通过加强新型农民培训，加大农业补贴力度，支持帮助种养专业户完善基础设施，提升种养殖技术水平，发展适度规模经营，帮助他们变小业为大业，实现更大发展。

四是培育一支返乡农民工创业队伍。农民工经过市场经济的洗礼，具有思想观念开放、经济思维活跃、专业技能较强的优势，是农业创业的主力军。虽然目前我省外出务工农民工人数已超过国际金融危机发生前的水平，但扶持返乡农民工创业就业仍是一项长期任务。要通过开展职业技能培训、落实优惠政策等措施，鼓励引导返乡农民工回乡创业、就近就业，实现从“转移输出一人、致富一家”向“一人返乡创业、带动一方致富”的转变。如萍乡市通过一个返乡农民工，引进一个企业投资几千万，建立了3500多亩蔬菜基地，带来了一个产业的发展。还有很多资金不算很充裕的农民工，可以引导帮助他们回乡搞小型种养基地。

五是培育一支农业创业指导员队伍。全面推进基层农技推广体系改革与建设，依托厅属职业学院，加强对县乡农技推广人员、农民专业合作社辅导员的培训，建立健全农技推广人员、农民专业合作社辅导员队伍体系，提高服务指导农民创业的能力，为农民创业提供政策、技术和市场信息等指导服务。

（二）紧扣“四个领域”，拓展农业创业空间。要大力开发农业多种功能，因地制宜发展特色高效农业、农产品加工业、乡村旅游和农业农村服务业，拓宽农民创业途径，扩大农业就业容量。

一是大力发展农产品加工业。农产品加工业是农业结构战略性调整的重要带动力量，具有增加农村劳动力就业和发挥农业资源优势的双重功效。要推动农产品加工业向优势产区集中，重点发展稻谷精深加工、冷鲜猪肉、水禽加工、水产品加工、柑橘及供港蔬菜商品化处理等，提高农产品加工深度、产品档次和质量安全水平；鼓励发展小型农产品加工企业，推广适合家庭手工加工的项目，促进农产品就地就近加工增值和产地农民就地就近就业。

二是做大做强农业特色产业。要充分挖掘农业内部创业就业潜力，围绕粮食、水果、水产、生猪、水禽、茶叶、肉（奶）牛、蔬菜、食用菌等特色产业布局，大规模开展粮棉油高产创建活动，建设高标准粮田，建设标准化茶园、果园和蔬菜园，发展生态畜牧养殖小区，加快池塘标准化改造，推进农产品质量安全认证，发展绿色（有机）食品，鼓励农村各类创业主体在做大做强特色产业中创新业、建大业。

三是加快发展休闲农业和乡村旅游。休闲农业和乡村旅游是促进农民就地创业和增收致富的朝阳产业，可以变农业生产资源为农业资本，变生态环境资源为生态资本，可以使农民“足不出户就业创业、经营山水增收致富”。目前乡村旅游已呈现出“双轮驱动”的态势，农村人向往城市，城市人向往农村。各地要立足农业特色产业和乡村自然、生态和文化资源，联合旅游、工会、教育等部门，在全省创建一批优秀休闲农业和乡村旅游园区，开展“全省休闲农业和乡村旅游10条精品线路推介活动”，大力宣传农家乐典型，引导城市居民到农村休闲度假、消费。要积极协调有关部门，将收费低于政府采购标准的“农家乐”（现代农业示范园），优先列入政府会议采购定点，引导政府部门把小型会议放到农村去开，促进全省休闲农业和乡村旅游发展。

四是鼓励发展农业农村服务业。加快发展农业农村服务业是扩大农业就业容量、促进农业增长方式转变的迫切需要。要围绕农业产前、产中、产后服务需要，大力培育多元化的农业社会化服务组织，鼓励农业技术人才创办服务实体，积极开展良种良法推广、重大病虫害统防统治、农机跨区作业、沼气服务等生产性服务；利用国家加大对第二期农网改造、农村公路、汽车农机下乡、农村危房改造投入力度的有利时机，大力发展农村运输业、农村建筑业；大力培育发展农村经纪人、运销大户，促进农产品流通和增值，实现自主创业，服务农业增产、农民增收。

（三）完善“六个平台”，强化农业创业服务。推动农民就业创业，必须建设服务发展的平台，为创业者提供广阔的创业空间、优惠的创业政策、完善的创业服务，让一切创业的要素集聚起来、活跃起来。

一是完善政策服务平台。认真抓好中央和省委已出台强农惠农政策的落实，进一步扩大补贴范围，提高补贴标准，完善补贴办法，继续印发《农业补贴政策明白卡》，发放到每户农民手中，推动政策宣传到户，充分调动农民创业积极性。同时，要深入研究农民创业中遇到的困难和问题，积极谋划和推动鼓励农业创业的政策措施出台，引导资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，为农业创业提供强大推动力。

二是完善项目扶持平台。要以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，把抓项目、扩投资作为推进农业创业的重要抓手和主推动力。围绕标准粮田、新一轮“菜篮子”工程、种养业良种工程、动植物保护工程、农业技术推广，超前谋划和争取一批管长远、强基础的重大项目；要加快已开工项目的实施进度，加强项目管理，尽快投产发挥效益。在项目安排上，要打破所有制界限，只要符合申报条件，一视同仁，平等对待，千方百计增加对各类创业主体的资金投入，积极探索国家投资入股、农民土地入股、工商资本入股的股份制合作形式，用国家项目来撬动民间资本、工商资本，实现资本大融合，充分发挥财政项目资金效益，力争使我省农业重大项目规模和资金总量有新突破。如玉山马家柚良种繁育场就通过这种形式，实现了项目的优化整合，为加快项目建设、做大项目规模、提高项目效益打下了扎实的基础。

三是完善融资服务平台。做大做强省农业产业化龙头企业担保有限责任公司，争取注册资本达到2亿元，担保融资额达到10亿元，加大对我省龙头企业贷款支持力度。积极支持和培育龙头企业上市融资，在企业改制辅导、上市申报、并购重组、项目融资所需办理的各项审批方面，简化程序，提高效率，加快企业上市进程。加强与金融机构合作，扩大农户小额贷款投放。积极推进农业保险试点，完善试点方案，加大保费补贴力度，扩大覆盖面，提高创业者的抗风险能力。

四是完善技术、信息服务平台。实施“农业科技入户工程”，全力推进新品种、新技术的应用，重点推广畜禽清洁生产、秸杆沼气、农业农村节能减排、工厂化育秧、动植物疫病防治、畜禽清洁生产、超级稻示范、棉花高产栽培、果品采后处理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十大技术。加强“三电合一”信息平台建设，完善“12316三农热线”功能，开通惠农短信服务平台，在农业信息网开设农业创业服务专栏，为创业者提供政策信息、技术信息、项目信息、农产品供求信息，开展农产品推介、项目招商、咨询投诉等服务。

五是完善农产品促销平台。把农产品促销作为推进农业创业、促进农民增收的重要举措。认真筹办和参与中国（南昌）绿色食品博览会暨第二届中国农业博览交易会、第六届省名优农产品（上海）展示展销会等“五个展会”；扶持农民专业合作社开展“农超对接”，实行农产品配送服务；开辟品牌农产品门户网站，拓展农产品电子商务；培育1-2个特大型农产品专业批发市场，在广州、深圳、上海等沿海城市设立定点销售窗口，搭建市场销售平台。

六是完善权益维护平台。农民创业最担心的是权益得不到保护。要扎实推进农业综合执法，规范行政执法行为，推行行政许可网上审批，严厉打击假劣农资坑农害农行为，尊重和保障农民就业创业的各项权利。要坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚决纠正侵占农民土地承包权益的行为，加强土地承包经营权流转管理和服务，推进土地流转规范化服务试点，健全农村土地仲裁体系；认真贯彻落实《省农民负担监督管理条例》，开展对农民建房、农民专业合作社乱收费的专项治理，严厉查处加重农民负担的案件；充分利用农业信息网“厅长信箱”、政风行风热线和效能监测点等渠道，认真受理、严肃查处损害创业者利益和破坏经济发展环境的人和事。

（四）大力开展全省农业系统创业服务“十百千万”活动。即在全省建设10个农产品加工创业基地（现代农业示范园区）、树立百名“全省农业创业明星”、组织全省农业部门领导干部联系帮扶千家企业（农业专业合作社、种养大户）、培训万名农业创业能手。全省农业系统广大干部职工要以支持创业、服务创业为已任，既当农业创业的“引领者”，又当农业创业的“服务员”，从思想上、政策上、行动上全力以赴推进农业创业。

一是建设十个农产品加工创业基地（现代农业示范园区）。积极争取农业部支持，加快推进国家级现代农业示范园区（农产品加工创业基地）建设，开辟创业孵化基地。通过降低创业门槛，促进要素集聚，开展创业示范，解决创业者初始阶段的突出困难，吸引创业者进驻园区创业，把园区建设成扶持农业创业的载体、生产龙头企业的“工厂”、哺育龙头企业的摇篮。

二是树立百名“全省农业创业明星”。榜样的力量是无穷的。开展“全省农业创业明星”评选活动，充分挖掘和推出农民身边的创业典型，集中宣传他们创业过程中的观念转变、曲折道路、成功经验和切身体会，充分发挥创业典型的示范带动作用，为农民创业提供成功案例和现实榜样，达到“一石激起千层浪”的效果。

三是组织全省农业部门领导干部联系帮扶千家企业（农业专业合作社、种养大户）。在继续完善“办事直通车”服务的基础上，认真总结推广全省“151”助农兴粮挂牌服务活动的经验，建立省、市、县农业部门领导干部联系帮扶重点龙头企业（农民专业合作社、种养大户）制度，定期走访，听取意见，谋划项目，产销衔接，开拓市场，为创业者保驾护航。

四是培训万名农业创业能手。加强创业能力培训，创新阳光工程、新型农民培训和农村实用人才培养的内容和模式，把培训资源向种养大户、农民专业合作社带头人、返乡农民工、乡村旅游从业人员等各类创业主体倾斜，力争全年培训农业创业能手万人以上，提高农民创业就业能力。

（五）深化机关作风建设，进一步创优服务农业创业的政务环境。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

三、坚持不懈，精心组织，确保创业服务年活动取得实效

创业服务年活动涉及面广、要求高，厅机关各部门、厅属各单位要保持清醒的头脑，谦虚谨慎，戒骄戒躁，拾漏补缺，精心组织，把机关效能建设抓的更实更好，务求实效。

一要加强领导，明确责任。全省农业系统创业服务年活动由厅机关效能建设领导小组统一组织协调，厅效能办具体负责日常工作的组织实施。要建立厅领导班子成员联系分管部门工作责任制，推动厅机关各部门的创业服务。厅机关有关牵头部门和配合部门要按照重点工作的任务分工，认真履行职责，制定工作方案，抓好任务落实。省农垦办要结合工作实际，制定全省农垦系统开展创业服务年活动实施方案。全省农业系统和农垦系统要把开展创业服务年活动作为巩固我省农业农村经济发展好形势的一项全局性工作，列入重要议事日程，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。

二要加强宣传，营造氛围。充分利用日报、电视台等省主要媒体和我厅《农业》、《农业信息网》、《惠农直播室》等宣传载体，组织“全省农业创业明星”专题报告会，大力宣传促进农业创业的政策措施，宣传农业创业的先进典型，宣传农业部门开展创业服务年活动的新思路、新措施、新成效，让创业惠农政策家喻户晓、人人皆知，在全省农村形成“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。

三要强化督查，注重实效。厅效能办要认真履行职责，创新督查方式，充分运用专项督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题。对工作不力的，要督促其及时纠正；对发现的问题，要责令其认真整改。通过深入细致的督查，确保创业服务年活动顺利推进。

四要完善制度，务求实效。厅机关各部门、厅属各单位在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，建立健全服务创业的长效机制。

同志们，新时期、新阶段，为我省农业发展提供了更加肥沃的土壤，为农民创业提供了更多的机会，也为农业干部创事业提供了更加广阔的平台。希望全省农业系统广大干部职工以良好的精神状态、扎实的工作作风、优质高效的服务水平，创建最优创业环境，确保创业服务年活动取得实效，推进农业农村经济更好更快发展，为全省经济实现赶超进位、跨越发展作出积极贡献。

第三篇：在全县卫生系统效能年活动总结暨创业服务年动员会上的讲话

在全县卫生系统效能年活动总结暨创业服务年动员会上的讲话

同志们：

根据省、市的统一部署，今天我们召开全县卫生系统效能年活动总结暨创业服务年动员动员大会，任务非常明确，主要是全面部署卫生系统创业服务年工作，动员广大干部职工迅速统一思想，从政治的、全局的、战略的高度，充分认识开展创业服务年的重要性和紧迫性，认真把机关效能建设活动抓紧、抓实、抓好，切实改进工作作风，提高工作效能，推进我县卫生工作健康、和谐发展。刚才，纪检书记黎多根同志宣读了市局魏国华同志《在全市卫生系统效能年活动总结暨创业服务年动员会上的讲话》，下面我就开展好创业服务年活动讲三点意见。

一、开展创业服务年活动，必须与深入推进医药卫生体制改革相结合今年是实施“十一五”规划的最后一年，是深入推进医药卫生体制改革的关键一年，也是实现卫生事业跨越赶超发展的重要一年。从卫生系统开展创业服务年的总体要求看，就是要坚持“为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，增强卫生系统服务创业的大局意识和责任意识，选好着力点，找准切入点，想方设法促进创业，千方百计共谋发展，主动服务好党政工作大局，努力在提高行政审批效率方面有新提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使招商引资规模和质量有新的跃升。要实现这一总体目标，就必须将创业服务与卫生工作的实际紧密联系起来，与深入推进医药卫生体制改革相结合，加快落实医改近期重点工作，巩固完善新型农村合作医疗制度，减轻群众看病负担；稳步推进基本药物制度建设，降低群众看病的医药费用；健全城乡基层医疗卫生服务体系，方便群众看病就医；促进基本公共卫生服务逐步均等化，力争使群众少得病；着力加强医疗管理，落实卫生民生工程目标任务，不断维护和增进群众健康。我们所从事的卫生事业，其发展的根本目的是为人民健康服务，我们的一切工作都必须围绕保障人民健康权益、维护社会公平正义来进行。深入推进医药卫生体制改革，不断提高卫生服务能力，才能更好地为企业服务、为创业者服务、为广大人民健康服务，为富民、强民提供强有力的健康保障。

二、开展创业服务年活动，必须与抓项目建设相结合没有项目就没有发展，没有项目就没有后劲，没有项目就难以缩短与发达地区的差距。去年以来，全县卫生系统抓住国家扩大内需、深化医改的历史机遇，千方百计争取更多的国家资金用于加强我县的卫生基础设施建设。县人民医院十六层住院大楼框架主体全面完工；县政府在开发区划拔一块87亩地土地给县中医院；

一是县级医疗机构建设。县人民医院规划投资3600万元新建一栋16层的住院大楼，总建筑面积22736m2，现主体结构已完成。县中医院投资600万元总建筑面积4630m2的门诊综合大楼，于今年4月正式投入使用。二是乡（镇）卫生院建设。中央投资325万元，地方配套资金约110万元对李渡、温圳、罗溪、池溪、南台、赵埠、七里、张公八个卫生院进行基础设施建设，同时，按照省、市的要求，拟利用1600余万元配套资金，继续增添乡镇卫生院先进医疗设备。三是村卫生室（所）建设。通过近二年的努力，全县293所村卫生所已建设完成290所，共投入资金约1100万元。

这些项目的实施极大地改善了我县卫生基础设施条件，增强了卫生事业综合实力。今年，县委、县政府提出，继续坚持把抓项目、扩投资作为经济发展的核心，努力保持投资高速增长。开展创业服务年活动，就是为了进一步增强广大干部服务项目建设的意识，不断提高抓项目建设的真功夫、硬本领；就是为了推动保增长、调结构、促转型、谋发展的各项举措进一步深化，更好地发挥项目建设的最大效益；就是为了形成抓服务、促效能，抓效能、促项目，抓项目、促发展的崭新局面。

三、开展创业服务年活动，必须与深化机关效能建设相结合去年全县开展的机关效能年活动，取得了一些成效。但也应看到，当前我县卫生系统机关效能建设还不同程度地存在着服务意识不够强，服务水平不够高，工作作风不够实，工作效能不够好，进取之心不够足等问题。今年开展创业服务年活动，目的就是为了进一步深化机关效能建设，进一步提高机关工作人员的服务意识、服务水平和办事效率。从局机关到各单位领导班子、职能科室，都要在“效”字上做文章，从“能”字上下功夫，使每项工作抓到实处，见到成效；要不断深化干部作风建设，以效促能，以能抓效，围绕高效的要求，进一步强化服务意识，改进服务方式，提升服务能力，大力营造大气谋事、精细做事、严格管事、高效成事的工作氛围，努力创建最优创业环境。

全县卫生系统一定要按照市、县统一部署，更自觉地将卫生事业融入经济社会发展的大局，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎

第四篇：创业服务年活动汇报

按照县委《开展创业服务年活动实施方案》的总体部署，我局上下齐心协力，攻坚克难，积极开展了创业服务活动，通过创业服务活动的开展，系统各单位服务意识明显增强，办事效率明显提高，权力运行逐步规范，机关作风明显好转，干部素质显著提高，服务发展更加有力。现将我局开展创业服务年活动情况汇报如下：

一、基本情况

2010年×月×日，全县机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会召开后，我局高度重视，一是局成立了开展创业服务年活动的领导机构，由局长任组长，局班子成员为成员的领导小组。二是结合实际出台了《**县国土资源局开展创业服务年活动实施方案》，明确了工作重点和任务分工，进一步优化了创业服务体系。整个活动主要分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段进行，历时×个月。目前，第二阶段已经基本结束。

二、工作做法及取得初步成效

今年以来，我局以“创业服务年活动”为抓手，紧紧围绕“优化环境、服务创业、促进发展”的工作目标，进一步扩大机关效能建设成果，在全系统范围内掀起了创业服务工作热潮。

围绕创业服务，加强国土资源管理建设迈出新步伐

一是加强了地籍测绘管理工作，为县域经济建设谋划蓝图。首先，我们圆满完成了全县第二次土地调查工作。目前，我县×平方公里农村内外业调查成果顺利通过了省、部复查，城镇土地调查工作已经圆满完成。并被市局推荐评选全省、全国二调工作先进集体。其次，测绘管理工作得到了加强。投入×余万元，开展了全县1:×万及城区×平方公里1:×的航空拍摄工作，为我县经济发展提供了科学的依据。并被市局推荐参评全国测量标志保护维护先进单位。

二是主动服务，为返乡农民工创业用地提供政策保障。为深入开展创业服务年活动，我局主动作为，一方面，我局制定出台了《**县返乡创业农民工用地工作意见》，对返乡农民工住房用地审批简化了程序，一是遵循节约集约用地原则，尽可能鼓励返乡创业农民工利用闲置土地、旧厂房和四荒地进行办厂；二是对投资大、土地需求较多的用地，安排其进入县工业园区；三是涉及种植养殖业的用地，在不占用基本农田的前提下，依法为其办理临时用地手续；四是涉及家庭作坊式的用地，在符合土地利用总体规划的前提下，办理农用地转用手续，供应集体建设用地。同时，要求各中心所（分局）认真做好农民工返乡就业创业用地服务工作，尽最大努力为农民工用地提供帮助。另一方面，为返乡农民工住房用地做好了抵押登记工作。今年以来，共办理土地使用权抵押登记×宗，面积×.×亩，抵押贷款金额达×亿余元。为返乡农民工提供资金后盾。

三是规范运作，为服务创业提供强有力的资金保障。为深化土地制度改革，我局通过多项举措来规范土地市场运作。今年以来，共收储土地面积×.×亩。同时，认真执行城市建设用地集中供应制度，土地使用权一律进入市场公开交易。上半年进入中心交易×宗，面积×.×亩，实现国土总收益×.×亿元。为服务县域经济发展提供了强大的资金保障。

运筹帷幄，为县域经济发展提供了项目用地保障

一是重点抓好我县重大项目用地报批工作。为确保县域经济持续健康发展，我局按照“扩内需，保增长”的要求，首先，重抓项目用地的申报工作。今年以来，上报省厅批准×个批次的项目建设用地，面积×.×亩，到目前为止，共征收土地总面积×.×亩，发放征地补偿费×.×万元。审批农民个人建房×户，面积×.×亩，其中耕地面积×.×亩。

二是大力开展增减挂钩工作，为服务创业用地项目腾出用地空间。为了优化用地布局，实现耕地占补平衡，破解保护资源与保障发展的尖锐矛盾，根据国土资源部及省市相关文件精神，我县选定了×个乡镇×个项目区作为城乡建设用地增减挂钩的试点。全县整理项目区总面积×.×亩，整理后可新增耕地面积×亩。三是积极开展了双保行动，为服务县域经济发展提供了政策保障。为深入贯彻落实国土资源部和省委、省政府的决策部署，我局继续以

全力服务推进鄱阳湖生态经济区建设为主线，全面落实国家楼市调控政策，建立了完善的土地管理新机制，研究制定出台了《**县保发展、保红线工程2010年行动方案》（广国土资字[×]×号），严格房地产用地的供应和监管，确保保障性住房建设用地供应总量不低于×%。同时，加强了对房地产用地的监管，对圈地不建、囤地炒地、擅自改变保障性住房用地用途等

违法违规行为严厉查处。

四是深化机关作风建设，不断提升干部的服务意识。为了深化机关作风建设，我局从三个方面着手，一是狠抓学习、不断提高干部的政治业务素质，局制定了《党组中心组学习制度》，要求“学习要工作化、工作要学习化”，引导干部自我超越，克服经验主义的作风习惯，使工作与学习相结合，把学习方式从原先被动接受知识转变为主动学习。二是狠抓制度建设。建立和完善了《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次告知制》、《限时办结制》等多项制度并严格落实。同时，将采矿权审批由《矿产资源开采登记管理办法》规定的×个工作日缩短为×个工作日，在办理土地使用权证时，将权属资料审核由《土地登记办法》规定的×个工作日缩短为×个工作日。通过简化审批环节，缩短审批时间，提高了工作效率。三是狠抓廉政建设。一方面，积极开展了勤政廉政创优年活动，落实了党风廉政建设责任制，与局属各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》，制定出台了《2010年党风廉政建设和反腐败任务分工方案》，明确了党风廉政建设责任制的落实，进一步做好责任分解，强化了责任考核，落实了责任追究。另一方面，以勤政廉政创优年活动为契机，加强了党员干部法纪教育，让党员干部自觉遵纪守法，严格执行有关规定，不做违纪违规的事，认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥党组织和党员的监督作用。教育党员干部增强廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

抓好国土执法监察工作，为创业服务净化了环境

首先，落实了共同责任，变一家管为多家管，建立了公、检、法、监察、国土五部门联合办案制度，联席会议制度及案件移送制度。一方面，依靠政府领导作用，加强农民建房用地管理，在国土局的提议下，县政府两次召开三级干部会议，并由县政府牵头，国土、规划等部门共同组织开展了“三非”清理工作，对“非法占地、非法建设、非法交易”等现象重点打击。另一方面，建立了农村执法信息监察网络，每村配备了一名执法监察信息员。

其次，加大了对全县违法违规用地的查处力度，创新土地监管机制，落实共同责任，推行违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。今年以来，共立案查处×宗，结案×宗，上缴罚没款达×.×万元。其次，抓好了国土综治信访工作。稳妥处理和解决群众来信来访问题。今年以来，共受理来信来访×件，办结×件，其中市级以上批转件共×件。我们做到件件有交待，事事有回音，为维护全县社会稳定，促进经济发展发挥了积极的作用。

创先争优，实行“保姆式”服务

面对国家拉动内需用地的新形势，我局紧紧围绕全县发展大局，急发展之所需，想发展之所想，更新服务理念，优化服务方式，并结合创先争优活动，进一步提升“保姆式”服务标准，主动靠前服务，想方设法简化程序，坚持一切服务于创业工作，在当前供地用地十分紧张的情况下，吃透政策，掌握精神实质，选准项目，继续跑省进市，加强与省市国土部门的沟通与协调，争取上级对我县农转用指标的分配倾斜。按照“集中指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，积极争取建设用地指标，重点保障县重点项目用地。同时，加快用地预审，做好重点产业支撑项目的用地报批工作，尽可能多的使用省以上用地计划指标。

三、下步工作努力的方向

×.抓好一本制度的落实：以“提高项目审批和建设效率”为重点，全面落实“依法高效、创建最优发展环境”的目标，进一步规范机关作风，完善工作运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，重点抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制等一系列制度的全面落实。

×.深入开展两项活动：一是积极开展创优争先年活动，根据县委的安排，在全局迅速掀起创先争优活动高潮，在干部职工中树立好典型好榜样，营造出“人人争先进、个个树形象”的浓厚氛围，以先进为榜样为激励，从而培养干部职工的大局意识、进取心和奉献精神。二是以创建“五好班子”活动为契机，进一步提升干部职工的服务意识和水平，提高办事效率，加强组织纪律性，降低行政成本，全力建设“效能型、节约型、服务型”机关。

×.努力提升三项服务：一是强化提升对重大、重点项目调度、协调、推进服务水平；二是强化提升对项目审批服务水平，最大限度的缩减项目审批事项、简化项目审批程序。

服务创业是一项只有起点、没有终点的工程，我局将在县委、县政府的正确领导下，认真开展好创业服务年活动，不断创新举措，提升服务水平，优化发展环境，为把我县经济社会进位赶超推向新阶段作出更大的贡献。

第五篇：县财政系统创业服务年活动第二阶段实施方案

根据《县财政系统创业服务年活动实施方案》，现就县财政系统创业服务年活动组织实施阶段工作部署如下：

一、时间安排

全县财政系统创业服务年活动组织实施阶段时间为：3月1日至10月31日。

二、工作内容

1、明确两个要点

一是明确活动主体和服务对象。创业服务年活动主体是全县财政系统所属各部门及其工作人员，具

体包括机关各股室、二级单位以及各乡（镇、街道）财政所和全体干部职工。创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和县级改造；全民创业。

二是明确责任分工。局创业服务活动领导小组对组织实施阶段各项工作进行了具体的分工，并建立分管局领导联系分管股室工作责任制，牵头抓好工作落实。各分管领导负责牵头对口单位或股室分别负责，落实具体工作的内外衔接、联络、协调、考核，以及督促该项工作在全县财政系统的组织、实施、监督等事项，有关股室相互配合，积极做好协助工作。

2、主抓五项工作。围绕活动主题，紧扣财政实际，在创业服务年活动组织实施阶段中具体要做好以下五项重点工作。

一是建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。积极争取国家在资源型城市转型、循环经济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的财政专项资金，充分利用好我省工业经济发展专项资金、循环经济引导资金等扶持创业发展的专项资金；围绕我省十大优势高新产业规划，采用贴息、补贴、奖励、风险补偿等财政手段，优先确保我县重大产业项目需要，支持低碳经济发展和环境保护；支持有关部门加大招商引资力度，支持外贸产业发展和企业“走出去”，开拓国际市场，带动产业结构优化升级；灵活运用财税政策，采取“一厂一策”、“一品一策”的方式，支持支柱产业加快发展；认真落实国家增值税转型和支持中小企业、高新技术企业、农业产业化龙头企业发展的各项财税优惠政策；加快认定高新技术企业，落实高新技术企业减税政策；认真落实出口退税政策，及时办理出口退税手续，尽快足额到位企业出口退税资金,确保我县重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。

此项工作由颜志灵牵头，预算股、经建股负责，文财股、农财股、会计股等配合。

二是建立健全投资创业服务体系。完善小额贷款担保机制，推进小额贷款担保贴息，放宽小额贷款担保人限制，拓宽小额担保贷款范围，支持下岗职工、农民工创业；认真落实缴纳社保资金的优惠政策，鼓励困难企业通过开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍；支持工业园区和中小企业创业基地、创业孵化基地基础设施建设和发展壮大；做大做强担保机构，进一步扩大担保额度，为符合产业政策的有市场、有订单、有效益、有信誉的中小企业提供担保；大力支持非公有制经济发展，实施好支持个体工商户和中小企业注册、经营、发展的一系列财政扶持政策，提供招投标、政府采购同等待遇，保障非公有制企业公平的市场参与权；运用好人才发展资金，支持引进留学归国等高层次创业人才。

此项工作由吕磊牵头，担保中心、社保股负责，预算股、文财股、经建股、政府采购中心、政府采购办等配合。

三是进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。进一步规范行政审批行为，提升行政审批效率；进一步规范行政执法行为，深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，加强行业自律，改善行业服务水平；加大投诉处理和查处力度，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，严肃查处截留、挪用、滥用财政支持资金的行为，严肃查处财政部门和财政干部职工行政不作为、慢作为、乱作为等现象。

此项工作由牵头，财检办、财政监督局负责，文财股、综合股、会计股等股室配合。

四是深化机关作风建设。大力倡导服务之风，坚持“八项服务承诺”，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，继续推行“时间减半、效率翻番”、“0+100”活动（业务出错率为0，群众满意率100%）工作目标，深入开展“2+1”业务帮扶活动，努力建设服务型机关、争做服务型干部；大力倡导创新之风，坚持财政工作“三个转变”，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部；大力倡导务实之风，坚持“心系群众，财政为民”，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头