吴新雄省长在全省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议上的讲话

第一篇：吴新雄省长在全省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议上的讲话

吴新雄省长在全省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议上的讲话

发布日期：2011-01-0

5（2011年1月4日）

同志们：

新年好！

今天，省委、省政府召开全省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神，总结2010年创业服务年活动，表彰先进，部署今年在全省开展发展提升年活动。

刚才，尚勇同志通报了去年全省创业服务年活动开展情况。从通报的情况看，去年各地各部门紧紧围绕服务鄱阳湖生态经济区建设这个重点，坚持以服务创业、富民兴赣为主题，以改革创新的精神、求真务实的作风，扎实开展了创业服务年活动，取得了显著的成效，全省行政审批效率进一步提高，投资创业服务体系进一步健全，发展环境进一步优化。省委、省政府对获得创业服务年活动先进单位称号的6个设区市、33个省直单位，以及获得创业服务年活动单项工作先进的5个设区市和25个省直单位进行了通报表彰。在此，受省委苏荣书记的委托，我代表省委、省政府向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向为全省优化发展环境作出积极贡献的各级机关和广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步提高机关办事效能和服务水平，创优发展环境，提升发展质量，省委、省政府决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展发展提升年活动。省委高度重视，专门召开了省委常委会对这次活动进行了研究部署。下面，我就开展好这次活动强调三点意见。

一、进一步增强开展发展提升年活动的责任感和紧迫感

今年是实施“十二五”规划的第一年。在全省开展发展提升年活动，对推动我省经济社会又好又快发展，实现“十二五”规划的良好开局具有十分重要的意义。

（一）开展发展提升年活动，是加快转变经济发展方式的必然要求。党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是推动科学发展的重大举措，也是有效应对各种风险挑战、抢占发展制高点的根本途径。虽然这些年来我省发展明显提速，但经济欠发达的地位还没有根本改变。我们既面临做大经济总量的重要任务，又面临提升发展质量的巨大压力。江西要在新一轮区域发展和竞争中赢得主动、抢占先机，就必须加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展。我们开展发展提升年活动，就是要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，切实把全省上下的智慧和力量凝聚到提高经济社会发展的质量和效益上来，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。

（二）开展发展提升年活动，是实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的迫切需要。科学发展、进位赶超、绿色崛起，是省委、省政府根据全省发展现状和未来趋势，提出的全省经济社会发展总体目标，体现了科学发展观的根本要求，反映了时代特征，凸现了江西特点，得到了全省干部群众的广泛认同。科学发展是在新的发展阶段坚持发展是硬道理的本质要求，进位赶超是争取江西在全国应有地位的衡量标准，绿色崛起是实现江西崛起的路径模

式。我们开展发展提升年活动，就是要动员和引导全省各级机关和广大干部职工，牢牢把握重要战略机遇期，不断提高服务江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的能力和水平，努力在促进江西经济社会又好又快发展中建功立业。

（三）开展发展提升年活动，是巩固提升机关效能年和创业服务年成效的重要举措。我省自2009年以来，连续两年开展了机关效能年和创业服务年活动，取得了明显的成效。但是从平时掌握的情况来看，随意执法、执法不公、“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”、“小鬼难缠”、“中梗阻”、“吃、拿、卡、要、报”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下等影响机关效能、损害发展环境的问题仍时有发生，机关效能建设任务还非常艰巨。我们开展发展提升年活动，就是要在前两年活动的基础上，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，努力创建在中部地区乃至全国最优的发展环境。

二、着力提高服务科学发展的能力和水平

刚才，智勇同志宣读了《全省开展发展提升年活动实施方案》，明确了活动的目标、重点、步骤和要求，请各地各部门结合工作实际，完善工作措施，认真抓好落实。这里，我着重就开展好发展提升年活动，提高各级机关和广大干部服务科学发展的能力和水平，提几点希望和要求。

（一）着力提高依法履职的能力和水平。各地各部门要坚持依法治省基本方针，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。要强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。要深入推进政务公开、信息公开，增强公共政策制定的透明度和公共参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要正确处理依法依规办事和创造性工作的关系，既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作，不能不作为，不能乱作为，要有大作为。

（二）着力提高高效办事的能力和水平。机关效能建设是一项长期任务，各地各部门要坚决克服“松口气”、“歇一歇”的松懈思想，坚决克服“应付了事”的厌烦情绪。要在巩固扩大机关效能年活动和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范机关效能建设各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。要深化行政审批制度改革，加强网上审批和电子监察系统建设，完善行政服务体系，全面推动重大产业项目审批绿色通道，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限。要通过发展环境监测、“百千万”内设机构测评活动、明察暗访、受理和办理效能投诉等形式，整治各种影响机关效能、损害发展环境的突出问题。要定期通报一些损害发展环境、影响机关效能典型案例的督办和查处情况，发挥典型案件的教育警示作用，做到查处一案、教育一片、规范一方。

（三）着力提高破解难题的能力和水平。当前我们既面临难得的历史机遇，也面临现实的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。各地各部门要善于抓住机遇，用好机遇，乘势而上，尤其要善于攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。各级领导干部要加强调查研究，及时发现和把握倾向性、苗头性的热点难点问题，着力解决重大资金、重大项目、重大规划、重大政策等方面的问题。对涉及到多个部门的重大问题，要建立协调会议制度，对协调会议确定的事项要建档立卡，加强跟踪督查，确保落到实处。当前，各地各部门要按照省委、省政府的部署，突出围绕加快转变经济发展方式，推进鄱阳湖生态经济区建设，推进重大项目建设，推进新型工业化、城镇化和农业现代化，推进社会各项事业协调发展，提高人民群众幸福指数等中心工作，着力破解影响和制约科学发展的重大问题，真正以解决经济社会发展的重点难点薄弱点问题来检验活动效果，以帮助基层、帮助群众、帮助企业解决实际困难来

检验活动效果。

（四）着力提高狠抓落实的能力和水平。千条理万条理，加快发展是硬道理；千个变万个变，事在人为是关键；千条路万条路，真抓实干是唯一的路。作风实，发展之路就会越走越宽；作风浮，发展之路就会越走越窄。各地各部门要紧密结合工作实际，把省委、省政府的各项方针政策转化为推动本地区本部门科学发展的具体措施，并一以贯之地真正落到实处。要始终坚持党的群众观点、群众路线，保持党密切联系群众的优良传统和作风，努力做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所盼、解群众之所难，注重深入基层、深入实际、深入群众，知实情、谋实招、干实事、求实效。要进一步加强政风建设，切实精简会议和文件，尽量减少不必要的庆典、论坛和研讨活动，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，真正把时间和精力放到抓发展、促崛起上来，把资金和资源放到惠民生、助民富上来。要建立健全抓落实的工作机制，对每项工作都要实行“四定两保”责任制，即定时间、定目标、定责任、定措施，确保顺利实施、确保取得实效。

三、切实加强对发展提升年活动的组织领导

（一）加强领导，落实责任。各级党委政府要把开展发展提升年活动放在突出位置，摆上重要议事日程。主要负责同志要切实履行好第一责任人的责任，分管领导要认真履行好直接领导责任。要严格实行工作责任制，把活动各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级效能办要精心组织，周密安排，充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚各方面的智慧和力量，齐心协力把活动抓好。各牵头部门要切实承担起牵头工作的组织、指导和监督职能，其他责任部门要积极参与，主动配合，形成工作合力。

（二）加强宣传，营造氛围。各地各部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，坚持多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动，使发展提升的理念深入人心，为活动的开展营造良好氛围。要及时总结和宣传推广活动中的好经验、好做法，以点带面，形成典型示范效应。对那些群众深恶痛绝、严重影响经济社会发展和投资环境的典型案件，要依法依纪严肃处理，公开曝光。

（三）加强督查，务求实效。各级效能办要加强对活动开展情况的督促检查，及时了解、掌握各地各部门的工作措施、工作进度及工作成效。特别要注意发现工作中存在的问题，并督促整改，确保活动的质量和效果。要建立定期汇报制度和督查通报制度，对“雷声大、雨点小”、光说不做、搞形式主义、做表面文章的部门和单位，要严肃追究责任。

（四）加强考核，兑现奖惩。各级效能办及各牵头部门要采取日常考核与集中考核相结合的方式，加强对各地各部门开展活动的绩效考核。特别要注重突出平时考核，防止出现不掌握平时情况，而靠年终集中打分、“一锤定音”的现象。要加强绩效考核结果的运用，对发展提升年活动先进单位，要进行表彰奖励；对考核不达标的单位，取消评先评优资格，责令开展专项整治，并限期整改到位。

同志们，开展发展提升年活动意义深远、责任重大。各地各部门和广大干部职工要以强烈的事业心和责任感，真抓实干，开拓创新，努力确保发展提升年活动顺利进行、取得实效，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！

谢谢大家！

第二篇：关于参加全省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议参会情况及整改情况汇报

***县关于参加全省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年

活动动员电视电话会议参会情况及整改情况汇报

省效能办：

2011年1月4日上午9时，省委、省政府召开了全省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议。我县县委副书记、县政府县长、机关效能建设领导小组组长杨晓春；县委常委、县政府常务副县长、机关效能建设领导小组组长副组长徐 兵；县委常委、县纪委书记、机关效能建设领导小组组长副组长谢文才参加了此次会议。县机关效能建设领导小组成员、各乡镇党政主要负责人及纪委书记、县委各部门、县直有关单位主要负责人、部分驻县单位主要负责人、公共服务管理单位主要负责人共计260余人参加了会议。

我县绝大多数参会领导与参会单位对这次会议高度重视，单位主要领导都能按照要求提前或准时到会，专心听报告、认真做笔记、遵守会议纪律，会场秩序良好。

经查，参会中有1个单位领导迟到，有1个单位代会。我县机关效能建设领导小组对在会议中迟到的***县土地收储中心、代会的***县邮政局进行了全县通报批评。

同时对全县的会风会纪从以下几点进行了严厉的整肃：

一是严肃会议请假制度。严格要求参会人员必须按照会议通知要求，准时参会；未经许可，不得随意安排他人代会。确系不能参加会议的，应严格按照要求，由其本人履行请假制度，不得由他人代请。同时，及时于会后与会议主办单位联系，领取会议资料，了解会议内容，贯彻会议精神，落实议定事项。

二是严格会场纪律。与会人员应提前5分钟到会，将通讯工具关闭或置于静音振动状态；签到后在指定位置就座。其中，会场摆放座位牌的，按座位牌就座；没有摆放座位牌的，集中就座或按会务人员指定位置就座；会议期间，要集中精力，认真听会，做好记录，不可交头接耳，随意离会，或从事其他与会议无关的事务。

三是严格会议考核制度。进一步严格会议情况通报制度，在每次会议结束之前，将与会人员的到会情况，特别是缺席人员名单向大会通报。

***县机关效能建设领导小组办公室

2011年1月13日

第三篇：在教育系统创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议上的讲话

在教育系统创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员会议上的讲话

加入时间：2011-4-15 11:27:49 来源：市教育局效能办

作者：市教育局

纪委书记 岑波

点击：169 同志们：

按照局党委安排，今天召开全市教育系统创业服务年活动总结暨发展提升年活动动员会议，主要任务是：总结2010年市教育系统创业服务年活动，部署2011年发展提升年活动开展。

在2010年创业服务年活动中，通过各单位和局机关干部职工的共同努力，大家创业服务意识明显增强，办事效率明显提高，权力运行逐步规范，工作作风明显好转，干部素质显著提高，发展环境进一步优化，有力地促进了全市教育工作平稳持续较快发展。尤为可喜的是，在全市创业服务年活动绩效考核中，我局2010年再创佳绩，蝉联了全市创业服务年活动先进单位。在此，我代表局党委，向各单位效能办、全体干部职工及关心支持教育创业服务建设的社会各界人士，表示衷心的感谢！

下面，我就开展好发展提升年活动讲三点意见。

一、进一步增强开展发展提升年活动的责任感和紧迫感

今年是实施我市教育 “十二五”规划的第一年。开展发展提升年活动，对推动我市教育又好又快发展具有十分重要的意义。

（一）开展发展提升年活动，是加快教育改革发展的必然要求。这些年来，我们取得了可喜的发展成绩，但我们更应该清醒地看到，我们和先进地市还有差距。我们既面临义务教育均衡发展和职业教育做大做强的重要任务，又面临提升教育质量的巨大压力。我们开展发展提升年活动，就是要坚持以科学发展为主题，加快教育改革发展力度，切实把广大干部职工的智慧和力量凝聚到提高教育发展的质量和效益上来，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。

（二）开展发展提升年活动，是巩固提升效能年和创业服务年成效的重要举措。全市教育系统连续两年开展了效能年和创业服务年活动，取得了明显的成效。但是从平时掌握的情况来看，一些工作作风不正、工作效率低下等影响效能、损害发展环境的问题仍时有发生，效能建设任务还非常艰巨。我们开展发展提升年活动，就是要在前两年活动的基础上，着力解决影响效能建设、损害发展环境的突出问题，进一步提升办事效能和服务水平，努力创建最优的教育发展环境。

二、着力提高服务科学发展的能力和水平

我们在三月份印发了《景德镇市教育系统开展发展提升年活动实施方案》，明确了活动的目标、重点、步骤和要求，请各单位结合工作实际，完善工作措施，认真抓好落实。这里，我着重就开展好发展提升年活动，提高各单位服务科学发展的能力和水平，提几点希望和要求。

（一）提升高效办事的能力和水平。效能建设是一项长期任务，各单位要坚决克服“松口气”、“歇一歇”的松懈思想，坚决克服“应付了事”的厌烦情绪。要在巩固扩大效能年活动和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范效能建设各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。要通过明察暗访、受理和办理效能投诉等形式，整治各种影响效能建设、损害发展环境的突出问题。发挥典型案件的教育警示作用，做到查处一案、教育一片、规范一方。

（二）提高破解难题的能力和水平。当前我们既面临难得的历史机遇，也面临现实的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。各单位要善于抓住机遇，乘势而上，尤其要善于攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。领导干部要加强调查研究，及时发现和把握倾向性、苗头性的热点难点问题，提高人民群众教育幸福指数等中心工作，着力破解影响和制约科学发展的重大问题，真正以解决教育发展的重点、难点、薄弱点问题来检验活动效果，以帮助基层、帮助群众解决实际困难来检验活动效果。

（三）提高狠抓落实的能力和水平。千条理万条理，加快发展是硬道理；千条路万条路，真抓实干是唯一的路。作风实，发展之路就会越走越宽；作风浮，发展之路就会越走越窄。各单位要紧密结合工作实际，把局党委的各项方针政策转化为推动本单位科学发展的具体措施，并一以贯之地真正落到实处。努力做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所盼、解群众之所难，注重深入基层、深入实际、深入群众，知实情、谋实招、干实事、求实效。

三、精心组织、加强领导，确保发展提升年活动取得实效

（一）加强领导，落实责任。各单位主要负责同志要切实履行好第一责任人的责任，分管领导要认真履行好直接领导责任。要严格实行工作责任制，把活动各项任务及相应责任落实到位、落实到人。

（二）加强宣传，营造氛围。坚持多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动，使发展提升的理念深入人心，为活动的开展营造良好氛围。要及时总结和宣传推广活动中的好经验、好做法，以点带面，形成典型示范效应。

（三）加强督查，务求实效。要加强对活动开展情况的督促检查，及时了解、掌握各单位的工作措施、工作进度及工作成效。特别要注意发现工作中存在的问题，并督促整改，确保活动的质量和效果。目前，有个别单位活动方案没按时上报局效能办备案。

同志们，开展发展提升年活动意义深远、责任重大。我们要把活动的开展与各项工作有机结合起来，把活动的开展作为各项工作的推进器，把活动的开展作为干部能力的检验剂。各单位和广大干部职工要以强烈的事业心和责任感，真抓实干，开拓创新，努力确保发展提升年活动顺利进行、取得实效！

谢谢大家！

第四篇：吴新雄省长在全省依法行政工作电视电话会议上的讲话

吴新雄省长在全省依法行政工作电视电话会议上的讲话

（2010年8月27日）

同志们：

刚才，我们收听收看了全国依法行政工作电视电话会议，温家宝总理全面推进依法行政、加快建设法治政府进行了具体部署，提出了明确的要求，大家一定要认真学习领会，认真组织好讨论，坚决贯彻落实。

2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布以来，全省各级政府逐步建立和完善依法行政工作制度，大力推进依法行政，取得了明显成效，主要表现为“四个不断提高”：即加强政府立法工作，制度建设质量不断提高；创新行政管理方式，行政监督效能不断提高；深化行政执法体制改革，行政执法水平不断提高；各级行政机关工作人员依法行政意识进一步增强，依法行政能力不断提高。但我们必须清醒地看到，与《纲要》提出的“经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”相比，仍存在一定的差距和不足，主要表现为：一是从理念上看，少数领导干部的依法行政意识还不强，随意决策、违法决策、决策失误的现象在一些地区时有发生。二是从体制机制上看，制度建设质量还不适应经济社会快速发展的需要，行政执法体制改革尚未深入推进，行政监督还未形成合力。三是从发展进程上看，不同地区、部门和层级之间依法行政工作进展不平衡。全省各级行政机关要充分认识加快推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步提高政府的办事效率和 服务水平，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起创造良好的法制环境。

下面，我就贯彻落实温家宝总理的重要讲话精神，进一步做好全省依法行政工作，强调几点意见：

一、加快转变政府职能，提高行政运行效能

坚持把深化行政管理体制改革、转变政府职能作为推进依法行政的重要内容，进一步创新政府管理机制，提高行政运行效能。一是深化行政管理体制改革。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，进一步把政府职能转变到经济调节、市场监管、公共服务、社会管理上来，促进基本公共服务均等化。二是进一步减少行政审批事项。在符合国家法律法规的前提下，能够下放给市县的经济和社会管理权限下放到市县，市县能做的事情交给市县，让市县的工作更加富有创造性。今年6月，国务院取消和下放管理层级行政审批项目184项，省法制办、省监察厅要会同有关部门做好落实和衔接工作，加快制定我省行政审批项目取消和调整目录，报省政府批准后下发。三是切实加强和改进服务。深入开展“创业服务年活动”，切实做到在争取重大项目上主动服务，在争取重大资金上主动服务，在争取重大政策上主动服务，在进一步提高工作效率上主动服务，着力打造宽松透明的市场环境、优越的创新创业环境、公平正义的法制环境。

二、健全行政决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策

坚持问政于民、问需于民、问计于民，健全政府重大事项决策机 制，推进行政决策科学化、民主化、制度化，提高行政决策的预见性、科学性和有效性，努力使政府各项决策经得起实践的检验、人民的检验、历史的检验。一是完善科学民主依法决策程序。按照《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》的要求，坚持把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论作为决策的必经程序。决策事项涉及重大公共利益或者群众切身利益的，要公开听取社会公众意见；对本地经济社会发展有全局性、长远性影响的，要事先进行必要性和可行性论证。坚决杜绝行政决策中的擅权、专权和滥用权力现象。二是建立行政决策纠错机制。加快建立决策后的跟踪落实、督办检查、信息反馈、绩效评估等制度，通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方法，及时发现并纠正决策制定和执行过程中存在的问题，最大限度地减少决策失误造成的损失。三是健全行政决策的责任追究制度。对超越法定权限、违反法定程序，给国家利益、公共利益、公民合法权益造成重大损失的决策行为，要严肃追究决策者的责任。

三、加强政府立法和规范性文件制定工作，提高制度建设质量

随着经济社会的快速发展，社会主义民主政治的不断推进，各地各部门要更加注重加强制度建设。一是进一步完善政府立法工作机制。要紧紧围绕全省经济社会发展大局，把政府立法重点放在事关经济社会运行和政府管理全局的基础性制度建设上，放在人民群众关注的热点、难点问题上，放在加强行政程序制度建设上，着力抓好深化改革开放、加强市场监管、保护生态环境、保障和改善民生、维护社 会和谐稳定、规范行政行为等方面的立法，为促进经济社会又好又快发展提供制度保障。要逐步建立政府立法评估论证机制，探索开展立法项目成本效益分析工作，着力提高立法的质量。二是进一步加强规范性文件制定工作。各级行政机关要严格依照法定权限和程序制定规范性文件，不得违法设定行政许可、处罚、收费、强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。三是定期组织对政府规章和规范性文件进行清理。对与法律法规和国家政策相抵触或者不适应经济社会发展要求的政府规章和规范性文件，要及时进行修改或废止，并向社会公布。省政府已经部署今年在全省开展规章和规范性文件清理工作，各地要按照《清理方案》规定的时间节点、责任主体、工作要求抓好落实，确保高质量完成清理任务。

四、推进严格、公正、文明执法，提高行政执法水平

各级行政机关必须切实加强和改善行政执法工作，规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平。一是完善行政执法体制和机制。进一步完善相对集中行政处罚权制度，不断扩大实施领域。积极推进行政执法级别管辖试点工作，合理划分执法权限，着力解决重复执法、交叉执法问题。完善行政执法经费财政保障机制，不得将罚没收入、行政事业性收费与行政执法部门的经费挂钩。二是健全行政执法程序。进一步健全行政执法取证规则，规范取证活动，杜绝违法取证行为。建立行政裁量基准制度，严格规范裁量权的行使，减少行政执法 的随意性。严格规范执法检查活动，坚决防止执法扰民。三是规范行政执法行为。通过行政执法案卷评查、质量考核、满意度测评等方式，加强对行政执法活动的监督检查。建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制，评议考核结果要作为行政执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。四是加强行政执法队伍建设。各级行政执法机关要加强对行政执法人员的职业道德教育，强化执法为民的理念。加强行政执法人员的法律业务培训，提高依法办事能力。坚决纠正执法中以权谋私等各种不正之风。

五、完善行政监督机制，强化对行政权力运行的监督和问责

推进依法行政，必须强化对行政权力的制约和监督，确保行政权力公开、透明、规范、高效运行。一是加强行政监督。各级政府每年要向本级党委、人大常委会和上一级政府报告推进依法行政情况。政府部门每年要向本级政府和上一级政府有关部门报告推进依法行政情况。各级政府要自觉接受人大的依法监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。对人民群众、新闻媒体反映的问题，行政机关要认真调查、核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布。二是大力推进政府信息公开。健全政府信息公开发布机制，严格依照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息。三是深入推进政务公开，全面开展行政权力网上公开透明运行工作，拓宽政务公开渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。四是充分发挥行政复议的层级监督作用。进一步完善行政复议与信访的联动处理机 制，加大对矛盾纠纷的化解力度。五是落实领导干部问责制。县级以上政府要建立健全领导干部问责制度，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、滥用职权、以权谋私的行为，要严格追究相关人员的责任。

六、加强组织领导，确保依法行政各项任务落到实处

推进依法行政责任在政府，关键在领导，根本在落实。各级行政机关要切实加强领导，精心组织，协同推进，力求实效。一是强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。各级政府及其部门要把推进依法行政、建设法治政府工作摆在更加突出的位置，行政首长对本地区、本部门的依法行政负总责。要将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核，及时解决依法行政中存在的突出问题。二是加强法制机构和队伍建设。进一步健全法制工作机构，加大法制干部培养教育，充分发挥法制机构在推进依法行政工作中的组织协调和督促指导作用。三是加强依法行政的目标考核。要通过认真研究，科学设置考核指标，合理设计考核程序，不断提高考核的针对性、实效性、权威性，切实发挥依法行政考核推动工作落实、检验工作成效、发现工作典型、汇聚工作成果的作用。

同志们，推进依法行政、建设法治政府，责任重大，使命光荣，任务艰巨。我们要在党中央、国务院和省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，不断提高依法行政能力和水平，加快法治政府建设步伐，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起做出新的更大贡献！

第五篇：邱县长在全县创业服务年活动总结表彰暨发展提升活动动员大会上的讲话

在全县创业服务年活动总结表彰暨 发展提升年活动动员大会上的讲话

（2011年2月10日）

邱 英 祥

同志们：

刚才，声兰同志对我县2010年创业服务年活动做了全面总结，对今年的发展提升年活动进行了具体部署，讲得很好，请大家认真抓好落实。

过去的一年，全县上下围绕服务发展大局，深入开展创业服务年活动，机关效能明显提高，干部作风明显好转，形成了良好的干事环境和干事氛围，有力促进了我县经济社会平稳较快发展，赢得了市委、市政府和社会各界的充分肯定，被评为全市创业服务年活动先进单位。在此，受县委吴建春书记委托，我代表县委、县政府，向为优化全县发展环境做出积极贡献的单位、部门以及广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步提高机关办事效能和服务水平，创优发展环境，提升发展质量，省委、省政府决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展发展提升年活动。县里对这项工作高度重视，并在会前专门进行了研究。下面，我就开展好发展提升年活动讲三点意见。

一、提高认识，切实增强开展发展提升年活动的责任感和使命感

2011年，是建党90周年，是“十二五”规划实施的开局之年、起步之年，深入开展好发展提升年活动具有十分重要的意义。

1、开展发展提升年活动，是加快转变经济发展方式的必然要求。加快转变经济发展方式，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是推动科学发展的重大举措，也是有效应对各种风险挑战、抢占发展制高点的根本途径。近年来，我县经济发展总体态势好、发展后劲足。但是经济不发达的基本县情还没有得到根本改变，我们既面临做大经济总量的重要任务，又面临提升发展质量的巨大压力。开展发展提升年活动，就是要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步把全县干部群众的思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，把全县上下的智慧和力量凝聚到提高经济社会发展的质量和效益上来，在发展中促转变，在转变中谋发展，积极推动全县经济社会全面协调可持续发展。

2、开展发展提升年活动，是实现科学发展、加快发展、转型发展的现实需要。实现科学发展、加快发展、转型发展，既是上级对我县经济社会发展提出的基本要求，也是自身发展的客观需要。这是根据当前发展现状和未来发展趋势提出的总体目标，反映了时代特征，凸显了兴国特点。我们开展发展提升年活动，就是要动员和引导全县各级机关和广大干部职工，牢牢把握重要战略机遇期，不断提高推动经济社会实现又好又快发展的能力和水平，使我县在激烈的竞争中实现进位赶超、跨越发展，真正实现人口大县向经济强县、红色资源向经济资源、人文优势向发展优势的转变。

3、开展发展提升年活动，是巩固提升机关效能年和创业服务年成效的重要举措。2009年以来，我县按照省、市的要求，连续开展了机关效能年和创业服务年活动，取得了明显的成效。但从平时掌握的情况看，我县的发展环境和机关效能仍然存在不少问题，“中梗阻”、“吃、拿、卡、要”和推诿扯皮、效率低下等现象时有发生，外商办事难、老百姓办事难现象普遍，有时我们亲自过问的事办起来都难、都慢、都烦，机关效能建设任务还非常艰巨。开展发展提升年活动，就是要在前两年活动的基础上，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，努力创建全市乃至全省最优的发展环境。

二、突出重点，切实提高服务科学发展的能力和水平刚才，声兰同志对我县开展发展提升年活动进行了具体部署，明确了活动的目标、重点、步骤和要求，请各单位、各部门结合实际，完善措施，抓好落实。这里，我着重就开展发展提升年活动，提高各级机关和广大干部服务科学发展的能力和水平，提几点要求。

1、着力提高依法行政的能力和水平。要坚持依法治县基本方针，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。要强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。要深入推进政务公开、信息公开，增强公共政策制定的透明度和公众参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要正确处理依法依规办事和创造性工作的关系，既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作，推动各项工作提速、提质、提效。

2、着力提高高效办事的能力和水平。机关效能建设是一项长期任务，要在巩固扩大机关效能年和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范各项制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要正确处理效率与效果的关系，进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。要切实增强主动服务意识，实行一次性告知制，着力解决“管、卡、压”问题，杜绝久拖不决、熟视无睹、一个事情办几年还办不好的现象；要大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，做到业务精通、情况熟悉、反应快速、办事高效。要深入推进行政管理体制改革，规范网上审批和电子监察系统运行。去年，我县投资130多万元，建设并运行了网上审批和电子监察系统，各有关单位要严格按照上级要求实行行政审批网上办理。要完善行政服务体系建设，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限。特别在履行审批职责时要树立“不批是渎职、乱批是失职”的理念，依法办理各类审批。要通过发展环境监测、“百千万”内设机构测评、明察暗访等形式，整治各种影响机关效能、损害发展环境的突出问题。要定期通报一些损害发展环境、影响机关效能典型案例的督办和查处情况，发挥典型案件的教育警示作用，做到查处一案、教育一片、规范一方。

3、着力提高破解难题的能力和水平。当前，我们既面临难得的历史机遇，也面临现实的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。各单位、各部门要善于抓住机遇、用好机遇，尤其要善于攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。要不断提升理念、完善机制，全面加快城市重点工程建设步伐，着力破解工程品位不高、进展不快、质量不优的问题；要严格落实省政府关于重大产业项目“绿色通道”有关规定，不 断优化发展环境、提升服务质量，切实加快重大工业项目建设进度，尽快拉长工业“短腿”；要不断创新思路、创新举措，着力化解项目建设融资难、用地难的问题；要高度重视争资争项工作，积极争取上级部门的支持，加快完善我县的基础设施，着力解决我县发展平台不优、发展环境不优的问题；要加强调查研究，及时发现和把握倾向性、苗头性的热点难点问题，及时进行化解处理，确保经济社会健康快速发展。

4、着力提高狠抓落实的能力和水平。各单位各部门要紧密结合工作实际，把县委、县政府的各项方针政策转化为推动本部门科学发展的具体措施。要始终坚持党的群众观点和群众路线，保持密切联系群众的优良传统和作风，注重深入基层，做到知实情、谋实招、干实事、求实效。要进一步加强政风建设，切实精简审批程序，精减会议和文件，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，真正把时间和精力放到抓发展、促转型上来，把资金和资源放到惠民生、助民富上来，营造亲和力强、创造力旺、诚信度高的创业发展环境，树立良好的地方发展形象。要正确处理好权力与责任的关系，对政策规定的、部门业务范围内的事情，要主动作为、及时办理落实；对确需请示汇报的，经请示汇报后及时办理落实。要切实转变那种事事等抄告、等纪要的作风，做到依法履职、勇于担责，坚决杜绝上推下卸现象。要建立健全抓落实的工作机制，对每项工作都要实行“四定两保”责任制，即定时间、定目标、定责任、定措施，确保顺利实施、确保取得实效。

三、精心组织，确保发展提升年活动取得实效

发展提升年活动是省、市部署开展的一项重要工作，涉及面广，要求很高。各单位、各部门一定要加强领导、强化责任，真正把各项要求落到实处。

一要加强领导，明确责任。全县发展提升年活动由县机关效能建设领导小组统一组织领导，县效能办负责日常工作的组织实施，具体负责抓好各项工作的指导、督促、检查、考核等。各单位、各部门必须成立相应机构，指定专人负责，要严格实行工作责任制，分解工作目标，明确工作责任，确保思想到位、组织到位、措施到位。单位“一把手”作为发展提升年活动的第一责任人，要带好班子、管好队伍，把各项工作职责和工作任务落实到具体人员、具体环节，做到一级抓一级、层层抓落实。

二要加强宣传，营造氛围。要充分利用新闻媒体的舆论导向作用，实行多渠道、立体式、高密度地宣传报道，及时反映工作动态，交流工作经验，扩大工作影响，使发展提升年活动深入人心，为活动的开展营造良好氛围。在实际工作既要宣传和推广好经验、好做法，形成典型示范效应；又要敢于曝光反面典型，使破坏发展环境的行为成为“过街老鼠”、“众矢之的”。

三要加强协作，密切配合。各单位、各部门必须进一步增强大局意识、全局观念，自觉服从优化发展环境这个大局，找准位臵，积极履职，做到只要是有利于优化发展环境的事情，坚决执行、主动落实。部门之间要各司其职、通力协作，凡是涉及多个部门、多家单位的事情，要主动协调、密切配合，要确保事事有人抓、件件见实效。

四要加强考核，兑现奖惩。县效能办及各牵头部门要采取日常考核与集中考核相结合的方式，加强对各单位各部门开 展活动的绩效考核。特别要注重突出平时考核，防止出现不掌握平时情况而靠年终打分、一锤定音的现象。平常考核要坚持明查与暗访相结合，查访与纠治相结合，凡是涉及破坏发展环境的，不管涉及什么人，都要一追到底，对影响了全县投资发展环境的，既要追究当事人的责任，还要追究单位主要领导和分管领导的责任。要加强绩效考核结果的运用，对发展提升年活动先进单位，要进行表彰；对考核不达标的单位，责令进行专项整治，并限期整改到位。

同志们，开展发展提升年活动意义重大、责任重大。希望全县上下振奋精神，真抓实干，开拓创新，以强烈的事业心和责任感确保活动顺利开展、取得实效，为推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！