社区十一五巡防工作规划

第一篇：社区十一五巡防工作规划

社区巡防工作是社会治安综合治理工作的重要组成部分，社区治安巡防队是维护社会治安大局稳定、创建安定和谐稳定的社会环境的重要力量，对建设社会的发展和进步起着重要的作用。为了深入贯彻中共十六届五中全会精神，从我区实际出发，立足长远，深入调研，特制定《中原区“十一五”巡防规划》。这是今后五年巡防工作发展的指导性文件和重要依据，对我区巡防工作的实施和未来一段时间巡防的发展将发挥有力的支撑和保障作用。

一、“十一五”期间社区巡防工作的总体思路和目标

（一）指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照市巡防处对巡防的新的要求，区巡防工作将结合五中全会精神把落脚点放在六个方面：树立以人为本，巡防为民思想把落脚点放在强素质上，充分发挥巡防工作职能作用把落脚点放在爱巡防上，切实加强巡防队伍建设把落脚点放在挖潜力上，发挥先进人物和中队长的榜样带头作用把落脚点放在树标杆上，努力实现人与人之间的和谐相处加强队伍的团结把落脚点放在同心干上，坚持与时俱进不断推进巡防工作创新把落脚点放在求跨越上。为维护社会治安大局稳定，构建构建和谐社会而努力奋斗。

（二）基本原则

1、科学发展原则。认真贯彻科学发展观的重要思想，以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，理清巡防管理思路，创新巡防管理体制，不断加强和改进巡防工作方式，提升巡防管理水平。

2、大胆创新原则。上海、大连等城市以及金水区、二七区等单位对巡防管理进行了很多的探索，取得的很多经验，符合巡防管理现代化的规律。要大胆学习和借鉴其他单位巡防管理中行之有效的经验，加快提高巡防管理水平。

3、稳步推进原则。坚持巡防管理体制机制探索的连续性，突出重点，统筹协调，积极试点，稳步推进，处理好总体目标和阶段性目标的关系，确保工作不断、正常运转，收到良好效果。

（三）总体目标

进一步加强巡防队伍建设，完善管理体制和机制，积极探索并充分发挥巡防队伍在社会治安防范中的预防防范作用，建立起巡防队伍完善的管理体制和有效地工作防范框架模式，使社区巡防为我区社会发展进步和人民群众生活的发挥更大的作用。

二、“十一五”期间巡防工作的主要任务及实施方法。

“十一五”期间，要下大力气推进巡防管理体制改革和创新，力争我区的巡防管理水平在较短时间内能够实现较大提升，适应社会发展的需要，满足人民群众的要求。

1、进一步完善规范社区警务室建设。06年中旬在社区巡防队树立若干个标杆型、样板型社区警务室。要求巡逻警棒、手电、雨具、巡防八本台帐、室内上墙内容都要统一一致，各项巡逻记录登记也要规范详尽，警务室卫生干净整洁，物品摆放有序统一。然后以点扩面，到08年底使全部警务室都达到统一规范化的要求。

2、在棉纺路办事处建立推广电子监控系统，组建一个监控中心室，在社区的重点部位安装若干监控探头，对辖区的治安防控注入高科技力量。并以此为契机，到09底为全区巡防队员配备对讲机通信系统，把高科技手段和巡逻防范有机结合起来，实现巡逻防范的科技化。

3、创建一批零发案社区、村子、街道、小巷。06年零发案社区创建目标达到50个，07年在此基础上在增添5个208年－2010年底争取达并一直保持65个，巡防的防范辖区可防性案件发案率控制在全市的最低水平。

4、建立一支高素质、高质量的机动巡逻分队。依据“高效、精干、管用”的原则，组建一支100人的机动巡逻队，并为其建立一套完备的应急处理预案，为其购置一部专用运兵车，提高快速反应能力。另外，每年组织1到2次的巡防队员进行一次演习、演练，提高应对重大突发性事件的能力。

5、建立健全一套大练兵活动的长效机制，在每年的春季、秋季开展一次全区性的大练兵活动，每月各中队要组织一次集中轮训，训练内容涉及思想道德教育、体能训练、防范技能训练、法律法规学习等，切实调动提高巡防队员的工作积极性和主观能动性，解决存在的“六不”问题，不断提高队伍的战斗力。

6、建立巡防党组织。07底要在区成立一个巡防党总支，八个中队设立八个支部，要求每月组织开展2次党员的理论学习和民主生活会，充分发挥巡防党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，以调动巡防党员工作的主动性和积极性，充分发挥其的主观能动性和创造性，进而带动全区其他非党员的工作积极主动性，促进巡防工作的更好开展。

7、～年底以前，把竞争激励机制全部引入社区巡防队伍管理中来，在全区范围内实行“公开竞争，择优上岗，双向选择”选拔一批优秀的队长、分队长、带动整体素质的大幅提高，建设一支高素质的社区巡防队伍，树立巡防队伍良好的形象。

8、努力为在巡防队工作达五年的巡防队员的养老统筹问题，到06年底彻底解决队员的后顾之忧，解除他们的后顾之忧，使他们安心巡防，扎根巡防，为省会的和谐稳定作出更大的贡献。

9、继续完善落实各种评比奖励制度，特别设立为优秀巡防队员解决长效工作的奖励制度。凡在巡防队工作五年以上，无违纪现象，群众评议高，抓获现行嫌疑人多（50人以上），为社会治安稳定做出突出贡献，且担任社区巡防分队长职务以上的社区巡防队员，为其解决长效工作的问题。以便留住更多的巡防骨干，树立学习的标杆，培养队员争先创优意识，激励队员学标杆、找潜力、同心干的干劲，为巡防队伍注入新的活力，推动我区巡防工作的建设，在巡防队伍中形成蓬勃、积极向上的良好风气。

10、继续完善制度，严格考核，落实到位，监督得力。要坚决执行己定的各项规章制度，并认真组织全体巡防学习领会，在实际工作

第二篇：中原区“十一五”巡防规划

社区巡防工作是社会治安综合治理工作的重要组成部分，社区治安巡防队是维护社会治安大局稳定、创建安定和谐稳定的社会环境的重要力量，对建设社会的发展和进步起着重要的作用。为了深入贯彻中国共产党十六届五中全会精神，从我区实际出发，立足长远，深入调研，特制定《中原区“十一五”巡防规划》。这是今后五年巡防工作发展的指导性文件和重要依据，对我区巡防工作的实施和未来一段时间巡防的发展将发挥有力的支撑和保障作用。

一、“十一五”期间社区巡防工作的总体思路和目标

（一）指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照市巡防处对巡防的新的要求，xiexiebang.com区巡防工作将结合五中全会精神把落脚点放在六个方面：树立以人为本，巡防为民思想把落脚点放在强素质上，充分发挥巡防工作职能作用把落脚点放在爱巡防上，切实加强巡防队伍建设把落脚点放在挖潜力上，发挥先进人物和中队长的榜样带头作用把落脚点放在树标杆上，努力实现人与人之间的和谐相处加强队伍的团结把落脚点放在同心干上，坚持与时俱进不断推进巡防工作创新把落脚点放在求跨越上。为维护社会治安大局稳定，构建构建和谐社会而努力奋斗。

（二）基本原则

1、科学发展原则。认真贯彻科学发展观的重要思想，以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，理清巡防管理思路，创新巡防管理体制，不断加强和改进巡防工作方式，提升巡防管理水平。

2、大胆创新原则。上海、大连等城市以及金水区、二七区等单位对巡防管理进行了很多的探索，取得的很多经验，符合巡防管理现代化的规律。要大胆学习和借鉴其他单位巡防管理中行之有效的经验，加快提高巡防管理水平。

3、稳步推进原则。坚持巡防管理体制机制探索的连续性，突出重点，统筹协调，积极试点，稳步推进，处理好总体目标和阶段性目标的关系，确保工作不断、正常运转，收到良好效果。

（三）总体目标

进一步加强巡防队伍建设，完善管理体制和机制，积极探索并充分发挥巡防队伍在社会治安防范中的预防防范作用，建立起巡防队伍完善的管理体制和有效地工作防范框架模式，使社区巡防为我区社会发展进步和人民群众生活的发挥更大的作用。

二、“十一五”期间巡防工作的主要任务及实施方法。

“十一五”期间，要下大力气推进巡防管理体制改革和创新，力争我区的巡防管理水平在较短时间内能够实现较大提升，适应社会发展的需要，满足人民群众的要求。

1、进一步完善规范社区警务室建设。06年中旬在社区巡防队树立若干个标杆型、样板型社区警务室。要求巡逻警棒、手电、雨具、巡防八本台帐、室内上墙内容都要统一一致，各项巡逻记录登记也要规范详尽，警务室卫生干净整洁，物品摆放有序统一。然后以点扩面，到08年底使全部警务室都达到统一规范化的要求。

2、在棉纺路办事处建立推广电子监控系统，组建一个监控中心室，在社区的重点部位安装若干监控探头，对辖区的治安防控注入高科技力量。并以此为契机，到09底为全区巡防队员配备对讲机通信系统，把高科技手段和巡逻防范有机结合起来，实现巡逻防范的科技化。

3、创建一批零发案社区、村子、街道、小巷。06年零发案社区创建目标达到50个，07年在此基础上在增添5个208年－2010年底争取达并一直保持65个，巡防的防范辖区可防性案件发案率控制在全市的最低水平。

4、建立一支高素质、高质量的机动巡逻分队。依据“高效、精干、管用”的原则，组建一支100人的机动巡逻队，并为其建立一套完备的应急处理预案，为其购置一部专用运兵车，提高快速反应能力。另外，每年组织1到2次的巡防队员进行一次演习、演练，提高应对重大突发性事件的能力。

5、建立健全一套大练兵活动的长效机制，在每年的春季、秋季开展一次全区性的大练兵活动，每月各中队要组织一次集中轮训，训练内容涉及思想道德教育、体能训练、防范技能训练、法律法规学习等，切实调动提高巡防队员的工作积极性和主观能动性，解决存在的“六不”问题，不断提高队伍的战斗力。

6、建立巡防党组织。07底要在区成立一个巡防党总支，八个中队设立八个支部，要求每月组织开展2次党员的理论学习和民主生活会，充分发挥巡防党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，以调动巡防党员工作的主动性和积极性，充分发挥其的主观能动性和创造性，进而带动全区其他非党员的工作积极主动性，促进巡防工作的更好开展。

7、2006年底以前，把竞争激励机制全部引入社区巡防队伍管理中来，在全区范围内实行“公开竞争，择优上岗，双向选择”选拔一批优秀的队长、分队长、带动整体素质的大幅提

高，建设一支高素质的社区巡防队伍，树立巡防队伍良好的形象。

8、努力为在巡防队工作达五年的巡防队员的养老统筹问题，到06年底彻底解决队员的后顾之忧，解除他们的后顾之忧，使他们安心巡防，扎根巡防，为省会的和谐稳定作出更大的贡献。

9、继续完善落实各种评比奖励制度，特别设立为优秀巡防队员解决长效工作的奖励制度。凡在巡防队工作五年以上，无违纪现象，群众评议高，抓获现行嫌疑人多（50人以上），为社会治安稳定做出突出贡献，且担任社区巡防分队长职务以上的社区巡防队员，为其解决长效工作的问题。以便留住更多的巡防骨干，树立学习的标杆，培养队员争先创优意识，激励队员学标杆、找潜力、同心干的干劲，为巡防队伍注入新的活力，推动我区巡防工作的建设，在巡防队伍中形成蓬勃、积极向上的良好风气。

10、继续完善制度，严格考核，落实到位，监督得力。要坚决执行己定的各项规章制度，并认真组织全体巡防学习领会，在实际工作中，还要细化、量化巡防督察考核，作到标准统一，奖惩兑现，充分调动全体巡防的工作积极性和主观能动性。

11、加强宣传工作，开展各种形式、主题的巡防活动，树立巡防良好形象，继续开展社区服务，增强居民对社区巡防的认同感。从抓好居民最关心的事情入手，完善服务，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量，为社区居民创造一个安全、舒适、的生活环境。

12、建立一套巡防工作的监督和管理机制，鼓励队员、群众对巡防工作提出意见和建议，加强巡防工作的监督和管理。建立队员评议考核分队长、督察、中队长的工作制度，研讨建立科学的考评体系，评议考核的结果作为考评工作以及队长、分队长、督察的任免、奖惩的重要依据。

13、采取多种方式，加强对社区巡防队员的培训，加强对新增补队员的入队教育前培训教育，加强对在岗队员的平时养成培训教育，加强违纪队员的培训教育，建设一支高素质的社区工作队伍，建设学习型社区巡防队。

14、建立健全区巡防办、巡防队长、巡防队员、群众相结合的科学民主决策机制，定期召开上述人员联合会议，加大队员参与力度。制定完善巡防管理规章制度，建立健全制度实行后信息反馈机制，逐步使巡防管理制度制定民主化、科学化。

15、进一步探索巡防管理新方法围绕提高巡防管理水平，加大管理方法和技术创新。学习和借鉴金水的大石桥、经八路社区巡防管理经验，在区选一两个社区试点建设高科技的电子监控平台，以高科技监控手段，实现科学防范，节省人力构建横到边纵到底的社会治安防控体系，提升整体防范的能力和效果。

16、建立巡防管理综合信息平台，各巡防中队要根据建立各自的专业数据库，将巡防队员的档案、工资、治安信息全部录入电脑，达到“底数清、情况明、效率高”的信息数据化的要求。

17、积极利用现代信息技术，由区巡防办创建巡防宣传网站，宣传巡防、展示巡防风采、提高巡防的知名度、美誉度，推进巡防队伍的建设。

18、进一步加强在整合防范力量方面的有益的探索，在原来“四个整合”基础上，创新发展，务求取得更大得实效。

19、进一步探索落实责任，务求治安巡防工作实效的措施和方法，在巡防队员中实行案件倒查制度，解决责任心不强个别巡防队员“出工不出力”，巡逻不认真，对可疑情况不主动观察，对可疑人员不主动盘问，满足转够圈数的问题。

三、规划实施的保障措施

巡防管理工作任务艰巨，责任重大，关系到整个全区的治安稳定，关系到人民群众的切身利益，必须加强领导，统筹规划，精心组织，扎实推进。

1、各级领导高度重视，切实抓好落实工作

全区各级、各部门领导要从全局的高度重视参与巡防工作，把巡防管理工作列入重要议事日程，切实加强对巡防管理和领导，下大力气做好各项措施的落实工作。

2、努力提高巡防干部和居民群众对巡防工作的认识。

一是要创造条件，采取多种行之有效的方式，对全区巡防干部进行培训，通过系统深入学习巡防管理的有关知识，切实提高全区巡防干部关于巡防管理的理论素养。二是要加强巡防队的宣传教育。发动新闻传媒大力宣传巡防工作，使每名群众都能感到巡防队发挥积极的作用，从而自觉地支持、帮助巡防工作的开展。

3、及时总结、宣传和推广在实践中创造的新经验和好的做法。

根据巡防管理的具体要求，从全区的实际出发，大胆实践、勇于创新，并及时总结、宣传和推广在实践中创造的新经验和好的做法。对于实践证明行之有效的做法、经验，要从点到面，逐步推进，促进我区巡防管理水平的提高。

中原区巡防管理办公室

2005年10月29日

第三篇：社区巡防工作经验材料

伏牛北社区巡防队现有队员9名，巡防面积0.8平方公里，路线长度9公里，内有居民楼院10个，家属楼41幢，常住居民2512户，6852人，暂住770人，涉及18个公共单位，另有批发市场、长途汽车站、银行、加油站等12个重点部位，属典型的杂居院社区。主要特点是：人员素质成分杂、流动性大，重点场所多，治安管理难度大。近年来，社区与时俱进，开拓创新，积极探索杂居社区治安防范的有效途径，创造出了独具特色的“伏牛北” 群防群治模式，成为中原区乃至全市杂居社区治安防范的一面旗帜。社区巡防队功不可没，自组建以来，共抓获各类犯罪嫌疑人122人，协助公安机关破获刑事案件15起，救助困难群众180余人，调解民事纠纷86件，做好人好事420余件。社区也连续3年实现了“零发案”。主要做法是：

一、点线结合，发挥防范“先锋队”作用社区巡防队实行“捆绑式”巡逻。“捆绑式”巡逻是由社区干部、社区民警充分挖掘社区人力资源，组织低保人员、干部、共产党员等，组成低保巡逻队、夕阳红巡逻队、共产党员义务巡逻队等和巡防队员交叉巡逻。巡防队员主要在线上防，重点加强道路及社区重点部位巡逻，其他四支队伍主要在点上防，重点加强楼院巡逻，蹲点守候，楼院看护等，五支队伍相互衔接，相互弥补，不给犯罪分子留下可乘之机，构建了专群结合，点线结合的治安防范网络。

二、利用小喇叭，发挥居民“贴心人”作用社区为巡防队购置了2个手提式小喇叭，录制了包括防火、防盗、安全用电、群防群治等内容的宣传短语，在每天早、中、晚敏感时间段，及时提醒居民注意防范，杜绝可防性案件的发生。小喇叭的功效反映在两个方面，一方面是居民听到后感到非常亲切，有一种亲人般的提醒，同时，也感到巡放队员就在身边，有一种安全感；另一方面则是震慑犯罪，让犯罪分子听到后不敢动手，“伸手必被捉”。

三、普及防范知识，发挥法制“宣传员”作用伏牛北社区巡防队经常和社区民警沟通，了解治安形势，共同分析可防性案件的发案规律，自己动手，编制有关防范和法制资料，利用黑板报、警情播报、宣传栏、宣传单、市民学校等有效形式，对社区居民进行教育，提高他们的防范意识和自我保护能力。如：今年以来，盗窃电动自行车和入室盗窃发案较多，为使居民了解有关情况和做好防范，队员利用业余时间到派出所和网上查资料，找数据，写案例，共出黑板报14块，警情播报30个，宣传栏10个，印制宣传单1000余份，在市民学校讲解6次，直接教育群众4000人。居民连声说：“这样形式的防范教育越多越好。”

四、加大巡逻密度，发挥群众“守护神”作用伏牛北社区巡防队结合辖区实际，突出专项行动，根据案件多发的时间和地点，合理分配“班次”，采取不同方式，以抓现行为侧重点，实行高密度巡逻。如：社区楼院北临郑上路，有公交终点站、长途西站、银行等单位，巡防队员在早、中、晚上下班人流高峰，采取对向巡逻，连续巡逻，维护行人及金融单位的人身、财产的安全。～年6月，在夏季“两严一创”行动中，夜班队员徐金岭、杨磊磊、汪豫平巡逻至郑上路丽园附近，发现有几个黑影晃动，他们疾步上前，进行盘问，这些人拔腿就跑，队员们迅速追赶，一人抓住一个，并扭送到派出所。据调查，他们是系列盗窃团伙。

第四篇：“十一五”总结“十二五”工作规划

建筑施工安全生产“十一五”工作总计及

“十二五”工作规划

近年来，我局在上级业务部门和区安委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻科学发展观，抢抓机遇，以“强基础、降事故、保安全、促发展”为目标，以“强化引导教育、强化安全生产现场服务和强化隐患预防和治理”为切入点，开拓进取，扎实工作，努力构建“政府推动、部门负责、社会参与、企业落实”的安全生产建设新格局，紧密围绕生产经营建设实际，积极推动建筑企业安全生产，扎实有效地开展安全生产建设活动，使全区建筑施工安全生产能健康稳步发展。圆满完成了各项工作任务，促进了全区建设事业的健康快速有序发展。

“十一五”安全生产回顾 一、二年来全区建筑业工作基本情况

二年来，我局认真贯彻建设、管理、服务的方针，充分发挥职能部门的管理作用，精心策划，正确引导，加强监督，使全区建筑安全生产建设工作取得了突破性进展。二年来纳入区建设行政主管部门管理的工程项目，工程安全监督率、安全备案率、安全生产达标率、施工人员意外伤害保险率均达到100%。二年来，创建死亡零事故。总得看,全区建设工程各方责任主体，安全意识有大有提升，安全生产形势比较

平稳。二、二年来建筑施工安全工作主要做法

二年来我局始终坚持管理就是服务的理念，克服了人手少、摊子大项目多的困难，在工作中正确处理好“发展、规范、创新”关系，积极探索适应我区安全生产管理的新路子，开创了离石建筑业工作的新局面，具体讲有以下工作特点：

（一）加强领导，狠抓落实

1、召开建筑工程安全专题会

每年，我局召开多次安全专题会议，认真研究安排落实当前的主要工作，制定了当年全区建筑业管理主要工作计划。针对工程类型、施工方案、重点部位等安全事故高发的特点，我们立足超前防范，认真查找生产和管理中存在的漏洞和薄弱环节，积极消除了各类事故隐患，确保施工安全。

2、贯彻省、市、区有关部门和安委会有关安全会议精神 每年在省、市、区有关部门和安委会安全生产议后，我局及时召开全区建筑安全生产会议，要求各职能股室，加强管理，防患未然，针对管理上存在的漏洞和施工现场的安全隐患，切实增强安全生产的紧迫感和责任感，采取有效措施，确保建筑安全生产。

（二）认真开展多次检查工作，确保各项工程安全生产

1、认真开展建筑施工安全大检查工作

每年我局出台建筑工程安全大检查的通知。在各施工

单位自查的基础上，对离石区建筑施工安全进行了全面检查，检查后对存在问题的施工单位通报批评。

2、深入开展建筑“安全生产月”检查工作

我局通过开展建筑“安全生产月”检查工作，切实将区委、区政府关于加强安全生产工作的方针政策落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和监督，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理。不定期的对辖区范围内的工程进行深入细致的排查，在排查中对发现的安全隐患和问题根据情节严重性分别下发整改通知单和停工通知单。在检查中对重大危险源和可能发生危险的部位进行重点排查，确保不发生重特大安全事故。加强了安全帽和安全网的检查，对发现的不合格产品坚决清退出场。

（三）强化各类培训学习，努力提高从业人员素质

每年我局举办各类业务培训，切实提高全局工作人的业务水平及人员素质。

（四）大力开展安全文化建设创新，积极推动企业安全生产

加强安全生产，实现科学发展，始终是坚持以人为本，落实科学发展观的核心内容和基本任务。建筑施工安全文化建设，一直是我局预防和制止事故发生的主要措施。每年我局多次深入各乡（镇）、街道办宣传建筑施工安全文化知识，通过人民群众的力量来实现全区建筑安全零事故的目标。

三、主要问题

1、部分施工企业的质量安全生产保障体系不够健全，施工现场较为混乱，项目部执行安全生产标准规范不到位，专职安全员配备不足，安全设施投入不足，施工用电隐患突出，特种机械设备管理不规范。

2、安全防护用品参差不齐。安全防护用品的质量直接关系到工人的生命安全，但目前市场上充斥着大量价低质次的产品，给安全管理直接带来巨大压力。在实际管理中存在管不胜管、疲于奔波的情况。

3、建设单位忽视安全。经常是口上喊的响，实际是重进度、重质量，安全管理是施工企业的事，疏于管理,对提高安全生产起到了负面影响。

5、一些企业对创建文明工地活动的认识水平、工作力度存在一定差距，管理部门激励机制有所弱化，导致企业文明工地创建积极性不高，重验收，轻创建过程，文明工地创建水平有所滑坡，对文明工地创建内涵的理解还有待进一步提高。

“十二五”工作规划

一、基本情况

随着东城新区建设的不断加快，各开发建设公司陆续前

来咨询，文华苑、卧龙山庄等小区也即将建设。我们要秉承“高标准管理、高品质建设、高效率服务”把建筑施工安全工作作为行业的首要任务来抓，尤其是去年以来，我局充分发挥职能部门的管理作用，精心策划，正确引导，加强监督，使全区建筑工地面貌发生了深刻的变化，建筑施工安全文化建设工作取得了突破性进展。

二、工作目标

通过扎实开展建筑施工安全生产宣传教育、安全生产执法和安全生产治理“三项行动”，切实加强建筑施工安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍，实现每年全区建筑施工“安全生产年”的总体目标：一是全区每年房屋建筑与市政基础设施工程施工安全事故死亡人数确保不突破区政府下达的控制指标；二是努力杜绝一次死亡3人及以上较大生产安全事故的发生。

三、工作重点

1、明确责任，强化监管

进一步明确各方责任主体的监管职责，严格执行法定基本建设程序，认真落实施工许可证制度、合同管理制度、工程质量安全监督制度、工程竣工验收备案制度等，规范建设各方主体行为。要依法行政，严格执法，加大检查、巡查力度，建立企业信用档案，定期公布，增加执法的透明度，认真履行好监管职责。

2、进一步强化建筑市场管理工作，继续加大质量安全工作的检查力度，除春、夏、秋季三次质量安全检查外，我们将继续不定期的开展建筑市场巡查工作，尤其是监理市场违规现象的查处，坚决杜绝质量安全事故的发生，一旦发现问题，要加大处理力度，同时在网上通报。

3、有针对性地开展建筑安全隐患专项治理活动

为了进一步加强我区建筑施工安全生产工作，结合我区实际和检查中发现的问题，认真进行分析研究，主要从防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品的使用为重点有针对性地开展专项督查行动，突出“隐患治理，防范事故”的隐患治理年主题，加大督查力度，加强防范工作，控制事故发生。

4、加强建筑施工安全生产教育培训

（1）开展建筑施工安全监管执法人员业务培训。我局将针对全区范围由建筑施工综合执法存在的问题和薄弱环节，组织建设工程管理股以及相关执法人员的业务培训工作。主要学习《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等法律法规，学习《高大模板施工规范》、《危险性较大工程专项方案论证办法》等行业技术规范，切实提高建筑施工安全监管执法人员的业务水平。

（2）为认真落实“四不放过”原则，督促其落实安全

生产主体责任，我局拟组织对发生过事故的建筑施工企业、监理企业的法定代表人、项目负责人和专职安全生产管理人员进行相关法律法规知识的培训学习，切实提高建筑施工、监理企业管理人员法制意识和依法经营水平。

（3）组织开展建筑工人安全教育培训，着力提高全区建筑劳务队伍综合素质以及建筑工人安全意识、安全操作技能。全面查处无证上岗的特种作业人员。

（4）以“安全生产月”活动为契机，积极开展以在全区建设系统中普及建筑施工安全法制知识为主题的宣传活动，充分利用报刊、广播等媒体舆论作用，并采取论文征集、发宣传单、知识竞赛等多种形式，增强全区建设系统干部职工的法制观念，为我区建筑施工安全生产管理工作营造良好法治氛围。

5、加强建筑施工安全生产执法

（1）严肃事故调查处理，严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，与其它部门协同开展建筑施工安全事故调查处理工作，严格执行施工安全生产许可证制度，严肃追究和依法处理责任单位和责任人。此外，要及时向社会公布事故调查处理情况、处理决定以及对相关责任单位的整改要求。

（2）认真落实政府监管职责，严厉打击无资质、超资质、无安全生产许可证承揽工程等非法违法行为。

（3）加大对施工、监理单位及其相关责任人日常违法违规行为的监管力度。对检查中发现存在的严重违法违规行为，依法予以暂扣安全生产许可证，并作为不良行为记录，录入全市施工企业诚信平台。

6、加强建筑施工安全生产法制体制建设

（1）完善安全生产责任目标考核，加强层级监管。严格执行安全生产约谈制度，对事故多发、安全监管薄弱的施工企业负责人进行约谈。并对建设规模较大或施工安全形势严峻的施工安全生产情况，适时组织重点督查，督促其切实履行安全生产监管职责，加大安全监管力度，扭转安全生产严峻形势。

（2）推进建筑施工企业安全质量标准化建设。以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等为基础，组织建筑施工企业开展安全质量标准化的达标活动。

7、加强建筑施工安全生产保障体制建设

（1）加强建筑施工应急救援体系建设，提高应急处置能力。健全施工安全生产应急管理机构，强化各地施工安全应急救援队伍建设，进一步完善各级应急预案，做好应急资源储备，加强应急教育和救援演练，提高处置重特大施工安全事故的应急反应能力。

（2）注重施工企业安全生产投入的实效，研究制定安全生产措施费使用管理的有效措施。

8、加强建筑施工安全生产监管队伍和施工企业安全生产管理机构建设

（1）组织开展与施工安全相关的观摩、学习，加强全区建筑施工安全监督人员的业务培训，不断提高建筑施工安全监督管理水平。

（2）施工企业必须按照有关规定，设置企业安全生产管理机构，充实管理队伍，严格执行特种作业人员持证上岗制度。

第五篇：药监局十一五发展工作规划

药品监督管理工作是社会发展的重要方面，是关系到广大人民群众身体健康和日常生活的一件大事，是保持社会稳定，促进医药事业健康发展，保障改革开放和经济建设顺利进行的一项重要工作。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和落实科学发展观，逐步建立一支“政治过硬、业务精良、行动快捷、廉洁高效”的药监执法队伍和“行为规范、监督有力”的药品监管体系，维护人民身体健康和用药安全有效的合法权益，加快县域医药经济健康、稳定、发展，改善农村用药环境，提高科学用药意识，确保全县人民饮食用药安全有效，按照国家局“三抓一加强”的总体思路和县委政府的部署要求，现制订*县药品监督管理局“十一五”发展规划：

一、规划背景

食品是人民生活必不可少的消费品，药品、医疗器械是用于预防、治疗和诊断人体疾病的特殊商品。依法进行食品药品监督管理，是保证食品、药品、医疗器械质量，保障人民生活用药安全有效，维护人民身体健康和用药的合法权益，维护社会稳定，促进食品产业、医药事业健康发展，保障改革开放和经济建设顺利进行的一项重要工作。公务员之家

2000年初，*县药品监督管理局正式组建成立，作为县药品监督行政执法机构，负责对药品、医疗器械的研究、生产、流通和使用进行行政监督和技术监督。新的职能、新的任务、新的要求在新的形势下，只有不断创新监管模式，才能不断优化医药经济发展环境，提高社会效益的最大化。

食品、药品安全是关系人民群众身体健康的一件大事。近几年来，特别是2003年实施食品药品放心工程以来，各相关职能部门认真贯彻落实“三个代表”重要思想，把食品、药品安全监管作为“得民心、促发展”的重要工作来抓，并取得明显成效，医药经济健康有序发展，药品质量得到全面提升，用药安全意识显著增强，但也清醒地看到食品、药品安全面临的形势依然十分严峻，各种制假售假现象依然存在，监管任务繁重、难度大、隐蔽性强的矛盾仍然突出，所以加强基层的基础建设和提升技术监督水平是当前急需解决的突出问题。

二、医药经济发展现状

我县是一个国家级贫困县，医药经济发展欠发达，全县总人口21万，下设四乡两镇，238个行政村，2003年以前全县只有药材公司一家，下设一个批发部六个药房，基础条件比较薄弱，远远不能适应县域医药经济发展的要求。2003年以来，按照国家“两网”规划目标要求，鼓励支持药品零售企业发展。截止目前，新增设药房24家，在一定程度上进一步缓解了农村购药难的压力，但与国家局提出的“两网”覆盖率达到80%的目标还有一定差距，主要表现在：

（一）农村用药可支配收入较低

农村基础条件薄弱，农民平均收入较低，年均收入大约在3000－4000元，除维持日常生活外几乎没有节余，所以经济不发达仍然是制约医药经济发展的瓶颈，看病难、看不起病的现象在一定范围内仍然存在，用药可支配收入较低，一旦遇上大病、大灾无钱医治。

（二）广大群众安全用药意识较差，滥用药品现象普遍存在。

在农村由于知识层次低，鉴别假劣能力差，再加上图便宜心理尚存，致使假劣药品在农村仍有一部分市场。由于安全用药知识了解的少，乡村医务工作者素质较低，滥用药物现象在一定人群中仍然存在。

（三）监管手段相对薄弱

对于基层执法人员来说，没有先进的检验仪器、快检设备，只能靠直观看、理论推，案源相对较少，监管成本偏高，有可疑品种只能送检，增加了监管成本。

（四）药品、医疗器械监管投入经费较少

近几年来，对药品监管资金投入逐年增长，但与药品监管投入的增长速度明显偏低，药品监管技术装备、办案装备等仍然很弱，监管成本逐年递增。

三、略（见附件）