2012年人民检察院控申工作思路

第一篇：2012年人民检察院控申工作思路

2012年人民检察院

控告申诉科工作思路

一、加强政治理论和业务学习，进一步提高控申干警的政治和业务素质，加强对控申工作新问题、新情况的调查研究。

二、加大举报宣传工作的力度，结合扎旗的实际情况探索拓宽职务犯罪线索来源，积极引导群众举报，对举报有功人员给予奖励。继续深化“检务公开”。进一步深入宣传《信访条例》和《人民检察院信访工作规定》，引导群众正确行使诉讼权利和履行义务，合法表达诉求，依法维护权益，自觉接受群众对涉检矛盾纠纷排查调处工作的监督。

三、认真贯彻高检院《关于检察机关贯彻实施<关于开展刑事被害人救助工作的若干意见>有关问题的通知》，加强与本院刑检部门的沟通协调，探索开展个案救助，积极推进刑事被害人救助工作。

四、继续做好涉检信访工作。以开展下访巡访、联合接访为契机，加大涉检信访排查化解力度；以“案结事了”为目标，加强对涉检信访案件的办理。继续坚持领导包案、明确责任、定期通报、挂牌督办、责任追究等行之有效的工作方法和机制，保证“案结事了”，息诉罢访。高度重视对初

信初访的处理，加强涉检信访信息分析，查找执法环节存在的问题，研究加强和改进执法规范化的措施，加强涉检信访的源头治理工作。

五、做好举报线索的初核工作及刑事申诉、刑事赔偿工作。

2012年我们将加大工作力度，提高执法水平，确保办案质量，进一步推动控告申诉检察工作开创新局面，为我院争创全国先进检察院贡献力量。

第二篇：县人民检察院工作思路

根据上级部署，2011年全院检察工作总体思路是:全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观和全国、全省和全市政法工作会议和检察长会议精神，牢固树立社会主义法治理念，强化法律监督，维护公平正义，化解社会矛盾，促进社会和谐，为全县“追赶型跨越式”发展和实现“突破林口”的目标，做出检察机关应有的贡献。

（一）贯彻十七大精神，深化执法理念

2011年，我院要把学习十七大精神作为政治工作的主线来抓，使全院干警更加深入地理解党的十七大精神，不断强化执法理念。一是进一步深化科学发展的理念。全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，坚持以人为本的发展理念，坚持全面发展的目标，坚持协调发展的要求，坚持检察事业可持续性发展的方向，丰富主题和总体要求的内涵，努力推动检察工作的科学发展。二是进一步深化关注民生的理念。把关注民生、保障民生作为检察机关促进社会和谐建设的基本价值取向，提高维护公平正义的能力，提高处理复杂矛盾、突发事件的能力，提高自觉接受监督的能力，坚持规范、公正、文明执法，关注民生诉求，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，维护人民群众的切身利益。三是进一步深化改革创新的理念。紧密结合工作实际，围绕检察工作中遇到的新问题和新情况、新矛盾，增强创新意识，提高创新能力，切实推动检察事业在不断改革创新中得到全面发展。四是进一步深化服务大局的理念。把服务大局作为检察工作的重要使命，正确处理好服务大局与正确履行检察职责的关系，全局利益与局部利益的关系，法律效果和社会效果的关系，围绕县域经济社会发展这个大局，切实解决影响社会稳定，影响改革开放和加快发展的突出问题，积极为社会和谐发展提供优质高效的法律服务和法律保障。

（二）立足检察工作，提高监督能力

一是严厉打击各种刑事犯罪，维护社会稳定。在刑事检察工作中，把维护社会稳定当作首要任务，认真把好事实关、证据关、程序关和适用法律关，认真履行好批捕和起诉职责，依法及时、准确有力地打击各种刑事犯罪。二是查处和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设。进一步加大查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作力度，重点查办大要案和损害群众切身利益、涉及民生的案件。积极开展职务犯罪预防工作，使职务犯罪预防工作规范化、法制化、把职务犯罪降到最低。三是加强诉讼监督，努力维护公平正义。要全面加强刑事诉讼，民事审判，行政诉讼和刑罚执行活动的监督，对群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题要坚决予以纠正，努力实现严格执法和公正司法。四是有效化解社会矛盾，努力实现社会和谐，继续贯彻宽严相济的刑事政策，努力实现办案的法律效果和社会效果的统一，加强控申工作力度，把工作重点放在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，依法妥善解决人民群众的合理诉求，化解各种社会矛盾。五是深化检察改革，完善人民监督员制度。努力建立健全人民群众监督检察工作长效机制，以适应新时期检察工作的需要。

（三）完善工作机制，加强队伍建设

一是抓思想建设，通过学习十七大精神，使广大干警坚定不移地坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一，牢记“立检为公、执法为民”的宗旨，加强对“强化法律监督，维护公平正义”工作主题的认识，把服务和谐社会作为工作目标，着力解决人民群众反映强烈的问题。通过社会主义法治理念教育，用正确的执法思想指导工作。二是抓职业化建设，按照市院要求，努力实现整体工作推进机制，业务规范化管理机制，自我超越激励机制，内外监督制约机制，科技强检保障机制，实践运行推进机制等，通过加强综合素质培训，打造一支过硬的职业化团队。通过加强纪律作风教育，提高人民群众对检察工作的满意度，使检察机关的形象得到进一步改善。三是抓内外监督。在内部监督上，进一步完善案件管理机制，把执法活动监督从事后监督扩展到案前监督和案中监督。在外部监督上，要深化检务公开，推进人民监督员制度，征求社会各界意见，定期向县委、人大报告工作，促进干警严格、公正、文明执法。

第三篇：人民检察院检察员控申科科长述职报告

主任,副主任,各位委员:

按照区人大常委会的安排,现将本人任职以来的工作情况述职如下,请予以审议.我叫刘豫,今年38岁,1995年5月经区第八届人大常委会第19次会议任命为检察员,1999年至2000年,任金水区人民检察院反贪局侦查科科长,2001年1月,经过公开竞争选拔,走上控申科科长岗位.几年来,在院党组的正确领导和区人

大的监督支持下,我带领全科同志,始终坚持“公正执法,加强监督,依法办案,从严治检,服务大局”的工作方针,认真履行职责,不断开拓进取,努力勤奋工作,争创一流业绩,较好地完成了各项工作任务.现将

近年来的主要工作情况报告如下:

一,抓学习,讲政治,提高政治素养和理论水平

控申检察工作是检察监督的重要组成部分,其主要职责就

是依法受理控告,申诉案件,处理来信,来访事务,维护公平正义,保证国家法律的正确实施.控申检察工作的特殊性对检察干警在政治思想,业务能

力方面提出了综合的,更高的要求.为此,我始终把加强政治学习放在第一位,除参加院里组织的统一学习活动外,还挤出时间坚持自学,较为系统

地学习了邓小平理论,党的十六大文件及江泽民同志“三个代表”的重要思想,对党的基本理论,建党思想,新形势下的执政方针有了进一步的认识,丰富了理论修养,纯洁了思想,提高了政治敏感性,更加坚定了共产主义信念,进一步提高了贯彻执行党的路线方针的自觉性,强化了为民执法的宗

旨意识,自觉的以“三个代表”的精神去开展和检验工作,做党和人民利益的忠实代表.同时,我还注意加强队伍建设,针对科内人员新,业务生等情

况,采用邀请市院业务处室的同志来院上课辅导,以老带新,理论和实践相结合等多种灵活方法,督促,引导和鼓励干警学习,有效地提高了干警的两个素质,为控申检察工作的顺利开展奠定了良好基础.二,抓办案,惩腐败,力办精品案件

为有效地发挥检察机关惩治腐败的生力军作用,在担任反

贪局科长期间,我和同志们根据形势和任务的要求,始终坚持把查办大案,要案作为工作的重点,坚持主动出击,广猎信息,保持敏锐的捕捉大案,要

案意识;在侦查工作中,注重运用多种谋略,多管齐下,扩大战果,掌握工作的主动权;在工作的理念上,努力追求办案的法律效果与社会效果的有机

统一,贯彻了办案与追赃并行,打击与治理并举的工作思路,力求实现办理一案,教育一片,造福一方的最佳效果.经过努力,先后成功地主办了原河

南省人大常委会办公厅行政处出纳刘广胜涉嫌贪污289万元案件,刘广胜于2002年8月30日被郑州市中级人民法院判处死刑,这是我院建院以来所

办自侦案件中被告人被判刑期最高的案件,此案被评为2002年郑州市检察机关十大精品案件之一.通过办理此案,还挖出了原河南省人大常委会办

公厅行政处副处长宋治业特大贪污案;我主办的原金水区财政局祭城镇财务所会计游杰涉嫌贪污特大案,游杰于2002年7月4日被郑州市中级人民

法院判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处罚金十万元;中国人寿保险公司河南分公司资金管理处主任科员冯奔涉嫌挪用一千万元资金特大犯罪

案件,冯奔于2000年11月23日被郑州市中级人民法院判处有期徒刑15年.我在担任控申科长后,又组织指挥干警依法查办了河南省理工中等专业学

校财务科出纳关平涉嫌特大贪污案,关平于2003年1月30日被郑州市中级人民法院判处死刑,缓期两年执行,剥夺政治权利终身.上述案件的办理,有力地震慑了犯罪,打出了检察机关的声威,向人民群众昭示了我党反腐倡廉的决心.同时,通过办案,为国家和集体挽回经济损失380余万元,并通

过向发案单位发放“检察建议书”,帮助其建章立制,堵塞漏洞,受到有关领导和部门的高度评价.三,选载体,打基础,创建文明示范窗口

控申检察工作是联系人民群众的纽带,是倾听人民群众呼声的窗口,是实现公正执法的保障.为充分发挥控申检察工作的综合功效,几年来,我和同

志们坚持不懈地开展了以创建“文明接待室”为载体的“示范窗口”建设与改革工作,我们在认真调查研究的基础上,针对以往控申工作中存在的弊

端和缺陷,认真贯彻最高人民检察院建设“文明接待室”的有关规定,紧紧围绕“文明接待,优质服务,监督到位,群众满意”建设文明窗口的总体目标

和要求,遵照“依法受理,负责到底”的工作要求,一切工作以群众为中心,立足为群众办实事,努力做到服务于民,取信于民.在抓好日常群众接待工

作的基础上,以“案件管理中心”为依托,将检察机关的职能,性质,任务,工作流程和办案程序,工作纪律和执法要求等涉及检察工作的全部内容公

之于众,直接置于人民群众的监督之下,增强检察工作的透明度;同时通过一系列制度的制定和

实施,使每一起案件从受理,侦查,审批,到法律文书的制作,送达及执行,均做到有章可循,不仅使群众一目了然,而且有效地规范了干警的执法行为,最大限度地减少了人为因素的干扰,促进了公正

执法.同时,结合不同时期控申工作重心的转移,及时调整工作思路,积极开展各项控申业务,突出控申工作的对外监督,对内制约的作用,进一步规

范

和完善了“举报线索统一管理制度”,“检察长接待日制度”,“举报线索审查协调制度”,“举报奖励制度”,“密码举报线索管理制度”,“信访带班制

度”等一系列规章,真正将控申工作的理念定位在便民,为民,依法,公正上,率先推行了“首办负责制”,营造控申工作的“绿色通道”;启动了“涉法上

访案件预警机制”,将不安定隐患消除在萌芽状态.经过努力,使我院控申工作取得了显著成绩,先后被市院,省院和最高人民检察院命名为“文明接

待室”,为我区的改革开放和社会稳定作出了积极贡献.四,抓重点,促监督,以公正取信于民

为切实保证控申检察工作的质量和效果,我和同志们紧紧围绕各个时期党和国家工作的中心任务,始终将群众反映的热点和难点作为控申工作的重中之重.针对以往工作中存在的查办线索拖拉,反馈结果不力等情况,我经过不断探索,实施了与反贪部门“结对办案”的初查工作新机制,加大了

初查力度,初查线索率达100.同时坚持做到署名举报,件件答复;密码举报,公告答复,保障了举报人的权益和举报热情;特别是对群众反映的执法

机关执法不严,违法不究,及由此提出的国家赔偿案件,依法履行监督职能,坚决查究,取信于民.几年来,我和同志们通过控申监督程序,依法追捕

了周红军等涉案漏犯,特别是在查办张宪文巨额国家赔偿案中,查微析疑,查明了张宪文犯罪后以金钱利诱他人翻供逃脱法网,继而提出高达200余

万元国家赔偿的事实真相,使其在漏网两年后,最终被绳之以法,维护了法律的尊严,在社会上引起强烈反响.此外,我还紧紧围绕区委的中心工作

和部署,依法认真地做好集体访,告急访,和上访老户的息访工作,确保赴市,省,京上访零目标任务的实现.在2002年全省检察机关开展的“四项清

理”工作中,我和同志们按照“集中行动,分级负责,注重实际”的原则,逐一排查上访老户和积压的线索,并根据不同情况依法给予了正确处理,受到

上级检察机关的肯定;2003年6月,我们又依法果断处置了河南省宝昌环保通用设备公司40余名员工告急访,受到了有关领导和部门的高度赞扬.在今年2月份开展“重点涉法上访问题专项治理和依法整治信访秩序”的活动中,我和全科同志积极行动起来,认真落实上级指示精神,切实加强组织

领导,真抓实干,依法妥善地处理了排查出的三起多年久拖不决的涉法上访案件,收到了良好的法律效果,政治效果和社会效果.围绕这次专项活动,结合我院近年来的工作实际,我们总结的有关查处涉法上访案件中的主要做法和体会被市政法委转发,收到了良好的社会效果.五,抓廉正,树形象,自觉接受人大监督

控申检察工作作为检察机关处理案件的首要环节和窗口,与人民群众有着最直接,最密切的联系,它不仅直接关系到公正执法的有效落实,同时也

影响着检察机关的形象和声誉,关系着党和人民群众的血肉联系.为此,在多年的执法工作中,我始终牢记着权为民所用,情为民所系,利为民所谋的执法理念,坚持党的领导,坚持大,要案请示报告制度,主动,及时的向人大报告工作,自觉接受人大及其常委会的监督,认真负责地办理人大代表的质询,听取人大代表的意见,认真落实人大工作建议,改进工作作风,提高执法水平.同时,在工作中努力从我做起,严格遵守中政委四条禁令和检

察人员八要八不准等一系列办案纪律和工作规章,廉洁从检,恪尽职守,做到不吃请,不受贿,不徇私,不枉法,牢固筑起反腐防变的思想堤坝,自觉

抵制各种不良社会风气的影响,以实际行动带动大家严格执法,把不纵不枉真正落到实处.几年来,我和科室的同志没有出现违纪违规的情况,树立

了检察机关公正执法,廉洁高效的良好形象.主任,副主任,各位委员:

近年来,在院党组的领导下,在区人大常委会的监督和支持下,我和全科同志齐心协力,做了我们应当做的工作,我个人也取得了一些成绩,多次被

评为市检察系统先进工作者,市检察系统办案能手,荣立个人一等功一次,个人三等功四次,于2004年2月被河南省人民检察院授予“优秀检察干警”的称号,并带领控申科在全市检察系统业务评比中名列前茅.尽管如此,我知道在我的工作中也存在不足之处和薄弱环节:

1,由于更多地忙于业务,政治理论和业务学习有时抓的不够紧,在今后的工作中有待于提高;

2,对查办的国家工作人员职务犯罪案件和重大控申检察信息向人大的报送工作需要进一步加强;

3,工作方法简单,在实际工作中与干警谈心交流不够,对一些同志的意见和建议有时不能够虚心接受;

4,对辖区内的有关部门和单位,平时沟通和联系的不够.在今后的工作中,我将发扬成绩,改进不足,努力提高执法水平和服务意识,自觉接受区人大的监督,认真履行控申检察工作职责,以更好的成绩回报党和人民.

第四篇：控申条例

中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例

来源：浮梁纪检监察网 编辑：余健 作者： 添加时间：2006-11-17 11:34:52 [ 发布时间：1993年8月 生效时间：1993年8月 有效性： 有效 ]

第一章 总则

第一条 受理对党员、党组织的检举、控告和党员、党组织的申诉，是党的纪律检查机关的一项重要职责。根据党章的有关规定，制定本条例。

第二条 控告申诉工作是党的纪律检查机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众维护党的纪律、促进党风建设的一项重要工作；是保障党内外群众充分行使民主权利，对党组织、党员特别是党员领导干部进行监督的重要渠道；是纪律检查工作的基础性工作。

第三条 纪律检查机关受理检举、控告、申诉的范围是：对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。

第四条 控告申诉工作的指导思想是：贯彻执行党的基本路线，坚持从严治党方针，为党风廉政建设和维护安定团结服务，保证经济建设的顺利进行。

第五条 控告申诉工作的基本原则是：

(一)按照党章和政策规定处理问题。

(二)实事求是，以事实为依据。

(三)贯彻党的民主集中制。

(四)维护当事人的民主权利。

(五)分级负责、分工归口处理检举、控告和申诉。

(六)解决实际问题同思想教育相结合。

第六条 县以上(含县)纪律检查委员会，应建立控告申诉工作部门，配备专职干部，设置接待群众的场所，公布有关的规章制度，为党内外群众提供检举、控告、申诉的必要条件。

第二章 处理检举、控告、申诉的程序和方法

第一节 处理检举、控告的程序

第七条 中央纪律检查委员会收到对中央委员会、中央纪律检查委员会成员违犯党的纪律行为的检举、控告，应进行初步核实，需要立案检查的，报中央委员会批准。中央以下各级纪律检查委员会收到对上述成员的检举、控告，应及时报告中央纪律检查委员会。

第八条 中央以下各级纪律检查委员会收到对同级党的委员会、纪律检查委员会成员违犯党的纪律行为的检举、控告，应进行初步核实，需要立案检查的，报同级党的委员会批准；涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后报上级纪律检查委员会批准。

第九条 对第七、第八条所列范围以外的党员干部违犯党的纪律行为的检举、控告，按照干部管理权限，属于哪一级党的委员会管理的党员干部的问题，就由哪一级纪律检查委员会调查处理。重要的问题，应向上级纪律检查委员会报告，上级纪律检查委员会认为需要时可以直接调查处理。

第十条 对一般党员的检举、控告，由该党员所在的党组织调查处理；上级纪律检查委员会认为需要时可以直接调查处理。

第十一条 中央以下各级纪律检查委员会收到对同级党的委员会的检举、控告，必须报上级纪律检查委员会处理。

第十二条 对党员、党组织的检举、控告，需要立案检查的，按照党的纪律检查机关案件检查工作的有关规定办理。不需立案而被检举、控告人确有缺点、错误的，可由承办的纪律检查机关或有关党组织责成被检举、控告人作出检讨或说明，或通过党内生活进行批评教育。

第十三条 对检举、控告的问题作出处理后，由承办的纪律检查机关或有关党组织将处理结果告知检举、控告人，听取其意见。匿名检举的问题，必要时可在适当范围内公布调查处理的结果。

第二节 处理申诉的程序

第十四条 党员、党组织对所受党纪处分不服的申诉，由批准处分的党的委员会或纪律检查委员会承办。原批准处分的党的委员会或纪律检查委员会已经撤销的，由申诉人现在的相当于原批准处分的一级党的委员会或纪律检查委员会承办。

党员、党组织对纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，由作出处理决定的纪律检查机关承办。

第十五条 对党员、党组织的申诉，需要复议、复查的，按照党的纪律检查机关案件审理工作的有关规定办理。不需要复议、复查的，由承办的纪律检查机关或有关党组织对申诉人说明理由，做好工作。

第十六条 经过复议、复查，如果原结论或处理决定是正确的，应作出维持原结论或处理的决定，并报原批准的党的委员会或纪律检查委员会批准结案；需要改变原结论或处理决定的，应作出新的处理决定，并经原批准的党的委员会或纪律检查委员会批准执行。如果复议、复查结论和决定是由原批准的党的委员会或纪律检查委员会作出的，则不必办理上述批准手续。

第十七条 对党员、党组织的申诉，上级纪律检查委员会认为需要时可以直接复议、复查，也可以责成有关的党的委员会或纪律检查委员会复议、复查。

第十八条 对申诉的问题复议、复查后，由承办的党的委员会或纪律检查委员会将处理意见或复议、复查结论同申诉人见面，听取其意见。复议、复查的结论和决定，应交给申诉人一份。

第十九条 申诉人如果对复议、复查结论仍然不服，由批准的党的委员会或纪律检查委员会，将申诉人的意见及复议、复查的结论和有关材料，一并报上一级党的委员会或纪律检查委员会审查决定。

第三节 处理检举、控告和申诉的基本方法

第二十条 对检举、控告、申诉中的重要情况和问题，可采取适当的书面形式，及时向党的有关领导机关、领导同志和有关部门反映。

第二十一条 对本级党的委员会管理的党员干部的检举、控告和本级党的委员会管理的党员干部的申诉，分别由本级纪律检查委员会的案件检查部门和案件审理部门办理。重要的可由本级纪律检查委员会领导批示办理。

第二十二条 涉及下级党的委员会管理的党员干部和一般党员的检举、控告、申诉，按照分级负责的原则，转交下级相应的纪律检查机关或有关党组织办理。重要的可函交下级纪律检查机关或有关党组织调查处理，有的可责成其报告调查处理的结果。

第二十三条 对转交下级纪律检查机关或有关党组织办理的检举、控告和申诉，交办的纪律检查机关可采取检查、催办、参与调查、参与研究处理意见等方法，促使问题及时、正确地得到处理。

第二十四条 对匿名的检举材料，要具体分析，区别对待，慎重处理；没有具体事实的，可不予置理；反映情节轻微的一般问题的，可将问题摘抄给被检举人，责成其作出检讨或说明；反映重要问题的，可先进行初步核实，再确定处理办法；内容反动的，可交公安部门处理。

第三章 受理机关的职责和工作要求

第二十五条 在控告申诉工作中，各级纪律检查机关的责任是：按照规定的范围受理检举、控告和申诉，从中了解党风党纪情况和违纪案件线索；直接办理或向下级纪律检查机关和有关党组织交办检举、控告和申诉；指导和协助下级纪律检查机关做好控告申诉工作。

第二十六条 各级纪律检查委员会的控告申诉工作部门承担处理检举、控告和申诉的日常工作，遵照本级纪律检查委员会的决定和有关规章制度，履行下列职责：

(一)通过处理群众来信和接待群众来访，受理检举、控告和申诉；

(二)向本级纪律检查委员会反映检举、控告和申诉的情况和问题；

(三)承办上级和本级纪律检查委员会交办的检举、控告、申诉和其他事项；

(四)向本级纪律检查委员会有关部门移送或向下级纪律检查机关、有关党组织交办检举、控告和申诉，向有关部门转办不属于纪律检查机关职责范围的信访问题；

(五)调查研究控告申诉工作情况，拟订控告申诉工作的规章制度，对下级纪律检查机关的控告申诉工作进行业务指导；

(六)协调处理信访问题，疏导上访群众，维护正常的工作秩序和社会秩序。

第二十七条 各级纪律检查机关对受理的检举、控告和申诉，应及时办理，不得延误。对应由上级处理的问题，应迅速报告上级处理；对应由本级处理的问题，本级有关领导或有关部门应及时处理；对应由下级处理的问题，应迅速转交下级处理。

第二十八条 对于上级纪律检查机关要求报告调查处理结果的检举、控告、申诉案件，承办的纪律检查机关或有关党组织一般应在三个月内报告结果；不能如期报告时，要说明理由和办理情况。对于没有要求报告结果的检举、控告、申诉，也应及时调查处理，不得置之不理或敷衍塞责。

第二十九条 向上级纪律检查机关报告检举、控告和申诉案件的处理结果，应当材料齐全。

报告检举、控告案件处理结果的必备材料是：

(一)调查报告和处理结论。

(二)检举、控告人和被检举、控告人对调查处理的意见。在检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明。

(三)被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定。

(四)呈报机关的审查意见。

报告申诉案件处理结果的必备材料是：

(一)原处理决定、复议结论或复查报告及结论。

(二)申诉人对复议、复查结论的意见。在申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明。

(三)呈报机关的审查意见。

第三十条 上级纪律检查委员会对下级纪律检查委员会或有关党组织上报的调查处理结果审核后，对处理正确的要及时结案；对处理不当的，要及时提出意见或建议。上下级纪律检查委员会如果在重要问题上有不同意见，由上级纪律检查委员会决定；如果下级纪律检查委员会的处理确有错误又坚持不改的，上级纪律检查委员会有权改变下级纪律检查委员会对案件所作的决定。

第三十一条 对检举、控告和申诉调查处理完毕后，承办单位、交办单位应按档案工作的规定，及时立卷归档。

第三十二条 维护当事人的合法权利。对检举、控告人及检举、控告内容，应当保密。不准将检举、控告材料转给被检举、控告人；不得对检举、控告、申诉人歧视、刁难、压制。对打击报复检举、控告、申诉人的，必须追究责任，严肃处理。

第三十三条 对如实检举、报告或反映情况的，应予以支持、鼓励。对检举、控告不完全属实的，除对不属实的部分予以解释说明外，对属实的部分应予以处理。对检举、控告不实的，必须分清是错告还是诬告：如属错告，应在一定范围内澄清是非，消除对被错告者造成的影响，并教育错告者；如属诬告，必须对诬告者追究责任，严肃处理。

第三十四条 认定诬告，必须经过地、市级以上(含地、市级)党的委员会或纪律检查委员会批准。

第三十五条 对于党员、党组织对党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉，必须按照全错全纠、部分错部分纠、不错不纠的原则，实事求是地处理。凡属冤假错案，不管是哪一级组织、哪一个领导人定的和批的，都要实事求是地纠正。

第三十六条 发现党的组织或负责人对党员或党组织的申诉不认真复议、复查和对冤假错案坚持不纠，对受理的检举、控告不负责任，无故拖延不办，或为违纪者说情、开脱，予以包庇的，都要给予批评教育，情节严重的，必须追究责任。

第三十七条 对检举、控告、申诉的问题已经得到正确处理，当事人仍无理纠缠，影响工作秩序的，应当进行批评教育；对不听劝告、屡教不改的，可请公安部门协助处理。

第三十八条 受理机关及其工作人员，在坚持原则、执行政策、秉公执纪、廉洁奉公、遵纪守法、工作作风等方面，必须接受党内外群众的监督。

第三十九条 各级纪律检查机关的领导对重要的检举、控告、申诉，应亲自阅批、接谈，进行处理；要支持承办人员履行职责，保护他们的合法权益不受侵害。

第四章 当事人的权利和义务

第四十条 检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中有下列权利：

(一)对党员、党组织违法乱纪的行为有权提出检举、控告。

(二)党员对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服，有权提出申诉，要求复议、复查。

(三)提出检举、控告、申诉后，在一定期限内得不到答复时，有权向受理机关提出询问，要求给予负责的答复。

(四)有权要求与检举、控告、申诉案情有关或有牵连的承办人员回避。

(五)对受理机关及承办人员的失职行为和其他违纪行为有权提出检举、控告。

(六)因进行检举、控告、申诉，其合法权利受到威胁或侵害时，有权要求受理机关给予保护。

第四十一条 检举、控告、申诉人在检举、控告、申诉活动中，必须履行下列义务：

(一)对所检举、控告、申诉的事实的真实性负责。接受调查、询问时，应如实提供情况和证据。如有诬陷、制造假证行为，须承担纪律责任。

(二)遵守党的纪律和控告申诉工作的有关规定，维护社会秩序和工作秩序。如有违犯，须接受教育、劝告，直至承担纪律责任。

(三)接受党组织的正确处理意见，不得提出党章、制度、政策规定以外的要求。

第四十二条 被检举、控告人在党组织处理对他的检举、控告过程中有下列权利：

(一)对被检举、控告的问题有权进行说明解释。

(二)基层党组织讨论决定对他的党纪处分或其他处理时，有权参加和进行申辩。

(三)有权要求党组织将调查处理结论同本人见面。

(四)对党组织认定本人所犯错误的事实、性质和所作处理决定有不同意见时，有权向上级党组织直至中央提出申诉。

(五)对受理机关及承办人员的失职行为和其他违纪行为有权提出检举、控告。

(六)当合法权利受到威胁或侵害时，有权要求受理机关给予保护。

第四十三条 被检举、控告人在党组织处理对他的检举、控告过程中，必须履行下列义务：

(一)配合党组织查清被检举、控告的问题，如实提供情况和证人，接受检查和询问，主动交代问题。如有隐瞒、诬陷、抗拒等行为，须承担纪律责任。

(二)对所犯错误，必须正确对待，认真检讨，接受处理，不得违反组织决定。

(三)尊重检举、控告人和承办人员的权利和职责，如有利用职权打击报复检举、控告人和承办人员的行为，须承担纪律责任。

第五章 附则

第四十四条 本条例是党内处理检举、控告、申诉的规则，各级纪律检查机关和党组织必须严格执行。

第四十五条 各省、自治区、直辖市纪律检查委员会，中央直属机关和中央国家机关纪律检查工作委员会，可根据实际情况，制定实施本条例的细则或具体规定，报中共中央纪律检查委员会备案。

第四十六条 中国人民解放军的纪律检查机关的控告申诉工作，可参照本条例另作规定。

第四十七条 本条例由中共中央纪律检查委员会负责解释和修改。

第四十八条 本条例自1993年9月1日起施行。其他有关控告申诉工作的规定，如与本条例不一致时，按本条例执行。

第五篇：湖北省人民检察院人民监督员办公室2010工作思路

湖北省人民检察院人民监督员办公室2010年

度工作思路

2010年人民监督员办公室工作，要根据高检院、省院党组的统一部署，紧紧围绕政法机关推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作任务，以贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》和省检察院《关于加强检察机关群众工作的意见》为契机，不断强化全省检察机关和检察人员自身接受外部监督的意识，为人民监督员充分履行监督职能提供良好的服务保障，以促进执法公信力建设，促进社会和谐稳定。

一、统一思想，进一步提高对深化人民监督员制度改革重要性的认识

1、强化自身监督同等重要的意识。2010年，高检院提出，要把强化法律监督、强化自身监督、强化高素质检察队伍建设作为加强和改进检察工作的着力点。强化自身监督制约与强化法律监督被放在同等重要的位置。抓好强化自身监督制约的各项改革，重点是深化人民监督员制度改革，确保检察权依法正确行使。

2、坚持检察工作的人民性。深化人民监督员制度改革，贵在坚持检察工作的人民性，尊重人民的主体地位，充分发扬专门机关工作与群众路线相结合的优良传统，保持检察工作与人民群众的血肉联系，在各项检察工作中落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》，落实省院《关于加强检察机关群众工作的意见》，进一步健全检务公开制度，切实做到“贴近群众、提高群众工作能力”，不断提高执法公信力，促进公正廉洁执法。

二、适应新形势，不断规范“三类案件”监督的范围和程序

1、严格遵守监督范围。把人民监督员监督作为“三类案件”的必经程序，确保“三类案件”全部进入监督程序，杜绝“漏案”情况发生。

2、加强与侦监部门的沟通协调。针对职务犯罪案件审查决定逮捕权上提一级的改革举措，加强与侦查监督部门的沟通协调，高度关注有职务犯罪案件审查决定权的省、市级检察机关在批准逮捕、履行告知义务等方面面临的新问题、出现的新情况。加强对下指导，防止漏告知与规避监督的情况出现。

3、切实加强检查督促。加强对下级院的检查督促力度，对于“三类案件”未进入监督程序就作出处理决定的，要求作出决定的检察院自行撤销原决定或由上级院直接撤销，重新启动监督程序。

4、定期进行质量分析。对监督的“三类案件”，重点分析研究人民监督员不同意检察机关拟定意见的原因，与相关业务部门共同研究提高查办职务犯罪案件质量的对策意见。

三、拓展知情渠道，确保“五种情形”监督取得实效

1、拓展人民监督员知情渠道。继续坚持“三个公开”的做法，即：下级院向上级院报告工作情况，向人民监督员公开；检察队伍建设与检察人员纪律作风建设情况，向人民监督员公开；制定出台与人民群众切身利益密切相关的重大决策、规范性文件前，向人民监督员征求意见公开。同时，积极邀请人民监督员参与执法检查、案件评查、检务督察、公开听证、联合接访等活动，多途径扩大人民监督员知情渠道。

2、严格“五种情形”监督程序。严格执行最高人民检察院关于《人民监督员监督“五种情形”实施规则（试行）》，针对不同情形准确适用监督程序。

3、确保“五种情形”监督取得实效。对人民监督员反映的检察机关在执法办案中存在的问题或转办的相关信函，及时处理、及时反馈；充分发挥人民监督员在协助检察机关促进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法中的积极作用，发挥人民监督员在检察机关执法公信力评价体系中的积极作用。

四、加强指导，进一步夯实各项基础保障工作

1、加强面对面指导。改进工作作风，将通过下基层调研、检查工作的方式，加强对市级院、基层院的工作指导。适当时候，选取基础工作扎实的市级院或基层院，召开现场会，推广好的经验与做法。

2、坚持备案审查制度。定期检查各级院对人民监督员监督结案的案件是否形成监督卷宗，主要材料是否报上级院监督办备案。人民监督员不同意检察机关原拟意见的“三类案件”、“五种情形”的案件是否整理成典型案例层报省院监督办。

3、坚持工作评议制度。坚持年中、年末对各市州分院人民监督员办公室工作情况进行工作评议，把平时各项工作情况作为年底评先创优的重要指标。以总结、通报、转发材料等方式，肯定各地好的经验和做法，充分发挥先进单位的示范作用。

4、规范报表填报。加大指导力度，督促各地人民监督员办事机构或人员及时、准确填报《人民监督员监督案件情况登记卡》。各地监督的案件，应每季度向省院人民监督员办公室报送监督情况季报表。省院监督办将建立与统计部门的定期核对制度，确保全省统计数据的准确性和权威性。

5、做好第二届人民监督员选任登记工作。因系统设计的疏漏，已登记的第二届人民监督员与第一届人民监督员的相关数据难以从系统中区分开来。省院监督办将协助办公室统计科对全省第二届人民监督员的基本情况进行手工分类汇总，以保证统计数据的准确性。

五、创造条件，努力做好人民监督员履职服务保障

1、优化人民监督员履职环境。加强经费保障，进一步改善人民监督员工作条件。向人民监督员赠阅《检察日报》、《方圆·人民监督员专刊》等报刊资料，为人民监督员提供了解检察工作资讯的平台。加强与有关软件开发人员的协作，加快电子检务系统的软件开发。

2、加强法律知识介绍活动。以座谈会、研讨会等方式组织人民监督员了解和掌握相关法律知识和检察业务知识，鼓励各市州分院和基层院开展形式多样的学习活动，努力提高人民监督员监督能力和水平。

3、编印《人民监督员手册》。针对各地提出的要求，适应人民监督员制度深化的需要，省院人民监督员办公室将着手编印《人民监督员手册》，收录人民监督员制度相关文件、人民监督员工作相关的法律和司法解释、检察官职业道德和检察工作纪律、监督典型案例等内容，更好地为人民监督员严格履职提供服务保障。

4、加强联络员制度建设。加强与反贪、反渎、公诉、侦监、民行、控申、监所、监察、办公室等部门的工作联系，发挥联络员作用，通过联络员，密切与各内设机构常态的工作联系，掌握全省各项检察业务工作动态，更好地为人民监督员发挥外部监督制约作用提供保障。

5、加强与人民监督员的工作联系。定期向人民监督员通报检察工作、监督工作情况，听取人民监督员的意见和建议。加强与人民监督员的联系，加强与人民监督员所在单位的联系和沟通，取得支持和理解，保证人民监督员有充足的时间参加监督工作。

六、加大宣传，深入研究，促进人民监督员制度规范化、法制化

1、进一步加大宣传力度。高检院在深化人民监督员制度改革方面，进行了深入研究论证，《关于推行人民监督员制度的实施意见》正报中央审批。意见出台后，我们将严格遵照执行，并积极通过网络、报刊等各种方式加大宣传力度，为人民监督员制度的深化发展营造良好的舆论氛围。同时充分利用举报宣传周、法制宣传月等活动让广大干警、人民群众及时了解人民监督员工作的进展及成效，进一步扩大人民监督员制度的影响。

2、深化理论研究工作。认真总结试点实践经验、进一步深化基础理论研究，推动理论研究的不断深入。加强与高校的联系与合作；充分发挥人民监督员在理论研究方面的积极性。在加强理论研究的同时，采取多种形式深入研究人民监督员制度的热点、难点问题。如市级院如何适应审查逮捕权上提一级后不服逮捕案件监督的新形势，完善监督程序；基层院如何进一步发挥人民监督员监督的有效性，扩大“五种情形”案件监督等等。

3、争取党委、人大的重视与支持。加强与省委政法委员会、省人大内务司法委员会的工作联系与汇报，积极争取地方党委、人大对人民监督员工作的重视和支持，不断推进人民监督员制度的规范化、法制化。